縣 十 七 屆 人 大
六次會議文件之(二十一)
政府工作報告
(2020年5月16日在從江縣第十七屆人民代表大會第六次會議上)
縣長周哲云
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅定不移貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下奮力拼搏、砥礪前行，較好完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，為慶祝新中國成立70周年營造了良好氛圍，交出了一份沉甸甸的答卷。
——經(jīng)濟增長勢頭良好。地區(qū)生產(chǎn)總值完成68.46億元，增長7.8%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成35.5億元。一般公共預(yù)算收入完成2.22億元。經(jīng)濟呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
——脫貧攻堅成效明顯。全年減少貧困人口37300人，129個貧困村出列，貧困發(fā)生率由14.77%下降至3.6%，圓滿完成年度減貧目標任務(wù)。2019年是我縣扶貧力度最大、脫貧措施最實、減貧成效最好的一年。
——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命如火如荼。全年調(diào)減玉米種植面積2070畝，新增500畝以上壩區(qū)種植經(jīng)濟作物3730畝、畝均產(chǎn)值同比增長42%，糧經(jīng)比調(diào)整到40: 60。生態(tài)雞、食用菌、百香果、蔬菜4大產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到86萬羽、2839畝、1865畝和11萬畝，廣大農(nóng)村面貌正發(fā)生前所未有的深刻變化。
——改革創(chuàng)新不斷深化。政府系統(tǒng)機構(gòu)改革全面完成?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，工程建設(shè)項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)。農(nóng)村“三變”改革覆蓋80.64%的行政村?？h級綜合科技進步水平指數(shù)達到55%。全縣12個單位榮獲“2019年度州級民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作示范單位”稱號。
——營商環(huán)境取得重大突破。全年招商引資產(chǎn)業(yè)類項目到位資金30億元，占年度任務(wù)的127%。新增產(chǎn)業(yè)項目22個，占年度任務(wù)的110%，新增項目入園率開工率均為100%，投產(chǎn)率為70%。2019年在全省88個縣(市、區(qū))營商環(huán)境評估工作中得分79.73分，名列全省第18位，較上年提升58個位次。
——民生福祉持續(xù)改善。全面完成2068戶農(nóng)村危房改造、13806戶老舊住房透風漏雨和19002戶人畜混居整治，順利通過省級農(nóng)村危房改造和住房保障“整縣驗收”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5122人，完成年度目標任務(wù)的100.24%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7560人，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.5%和10.8%。
過去一年，我們始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風定力，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，強力推進精準脫貧、風險防范、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，突出抓重點、補短板、強弱項，有效應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、頂住下行壓力，重點抓了以下七個方面工作。
(一)全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“層級清晰、運轉(zhuǎn)高效、責權(quán)對應(yīng)”的要求，進一步健全完善縣鄉(xiāng)村三級脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮體系。組建19個縣級干部領(lǐng)銜的督戰(zhàn)督導(dǎo)隊，構(gòu)建了義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、安全飲水等16個由縣級干部領(lǐng)銜的工作專班。選派1593名干部下沉到村，明確6463名干部與31165戶貧困戶開展結(jié)對幫扶，機關(guān)單位干部下沉達到60%以上。扎實開展“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”，全力打好“四場硬仗”，深入推進“五個專項治理”，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，完成37300名貧困人口脫貧，129個貧困村出列，全面完成“十三五”期間易地扶貧搬遷31872人分房并及時組織搬遷入住，實現(xiàn)勞動力家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)。深化大扶貧格局，中國貿(mào)促會、澳門特別行政區(qū)、杭州市蕭山區(qū)等定點幫扶、對口幫扶力度空前，共實施幫扶項目107個、投入幫扶資金1.43億元。省交通廳、農(nóng)行貴州省分行等51家省直幫扶部門，以及州委辦、州政府辦等46家州直幫扶部門在政策宣傳、信息復(fù)查、產(chǎn)業(yè)項目、資金資源、補齊短板上幫扶成效顯著。社會各界積極參與脫貧攻堅，廣大干部夜以繼日奮戰(zhàn)在脫貧一線，涌現(xiàn)出一大批脫貧攻堅先進典型，36名先進個人、10個先進集體榮獲國家和省、州表彰。
(二)全力以赴抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展。投入8994.66萬元實施生態(tài)雞產(chǎn)業(yè)，建成規(guī)模養(yǎng)殖場37個，完成生態(tài)肉雞養(yǎng)殖59.12萬羽，生態(tài)蛋雞存欄27萬羽。投入5059.52萬元實施食用菌產(chǎn)業(yè)，完成食用菌種植2839.35萬棒。投入1850.03萬元實施百香果產(chǎn)業(yè)，已種植1865畝，引進6家企業(yè)經(jīng)營種植，完成土地流轉(zhuǎn)面積7000余畝。投入958.38萬元實施蔬菜產(chǎn)業(yè)，建成以壩區(qū)為主的標準化蔬菜示范基地3000多畝，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”方式，引入4家蔬菜種植企業(yè)開展訂單種植。從6月底開始，實現(xiàn)有組織的勞務(wù)就業(yè)24569人(貧困勞動力13085人)。認真落實省十大千億級產(chǎn)業(yè)決策部署，全縣工業(yè)增加值完成4.2億元。大力實施“雙千工程”，新增入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，改造項目6個、完成投資2.15億元。扎實推進“六個專項行動”，共清理園區(qū)閑置土地13宗618.67畝、空置標準廠房1.2萬平方米。成功創(chuàng)建高華瑤浴谷景區(qū)、洛香四聯(lián)景區(qū)等2家國家3A級景區(qū)，岜沙村入選全省鄉(xiāng)村旅游重點村，全年接待旅游總?cè)藬?shù)426萬人次、旅游總收入32億元，分別增長20%和25%。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程，新入庫“四上”企業(yè)4戶，金融機構(gòu)存貸款余額增長14.6%，電信業(yè)務(wù)總量增長68.6%，規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長14.3%。
(三)全力以赴推動項目建設(shè)。完成縣鄉(xiāng)公路路面改善提升和“暢返不暢”整治項目10條187.7公里，農(nóng)村“組組通”公路全面建成，啟動實施S312下江至宰便國省道改擴建項目。都柳江郎洞、溫寨航電樞紐工程建成發(fā)電。開工建設(shè)中小型水庫1座、啟動縣城污水處理廠二期工程建設(shè)、建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項目3個，龍?zhí)痢⒌桥?座水庫蓄水驗收。加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，30戶以上自然寨4G覆蓋率達100%。完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級項目840個。民生領(lǐng)域完成投資31.16億元。全年新引進招商引資合同項目24個，到位資金28.43億元，項目開工率100%，完成社會投資12億元。
(四)全力以赴防范化解重大風險。完成年度隱性債務(wù)化債任務(wù)的165.71%，債務(wù)化解率居全州第1位、全省第10位，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。全力防控社會領(lǐng)域風險，全年未發(fā)生食品安全事故，省州防范化解重大風險督導(dǎo)交辦問題整改率達100%。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”取得決定性突破，人民群眾安全感和滿意度進一步提升。
(六)全力以赴深化改革創(chuàng)新。全面實施市場準入負面清單制度，推進工程建設(shè)項目審批制度改革，企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日以內(nèi)，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、一網(wǎng)通辦率分別達97%和83%。深化商事制度改革，推進“證照分離”“多證合一”，新增市場主體2355戶。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)頒證7.02萬本，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資村居全覆蓋。新引進技術(shù)含量高、成長性好的企業(yè)5家。加強創(chuàng)新主體培育，4家企業(yè)入庫國家科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級科技創(chuàng)新平臺2個。
(七)全力以赴增進民生福祉。建成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(點)、創(chuàng)業(yè)孵化基地各1個，開展職業(yè)技能培訓11665人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.03%。壓縮黨政機關(guān)行政經(jīng)費200萬元用于教育精準扶貧。配建易地扶貧搬遷安置點學校7所，澳門援建的大歹小學和干團美娥小學投入使用。發(fā)放學生資助資金8110萬元，資助20.34萬人次。實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭輟學學生動態(tài)清零。引進杭州蕭山優(yōu)秀教師12名赴從江任教，在縣一中組建“蕭從班”。貴陽市南明小學教育集團組團幫扶大歹小學，實現(xiàn)先進理念植入，先進管理經(jīng)驗落地，先進教育教學制度生根。推進“三名工程”建設(shè)，培訓教師8796人次。新建村衛(wèi)生室37個、新增村醫(yī)20人，實現(xiàn)村衛(wèi)生室、村醫(yī)配備全覆蓋，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)達到100%，縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)實行貧困人口住院“先診療后付費”便民措施，25種大病專項救治政策全面落實。依法整治農(nóng)村早婚早育和政策外多孩生育。全面推進全民醫(yī)保參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率100%。進一步提高城市低保、農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標準，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。建成縣鄉(xiāng)村退役軍人三級服務(wù)體系。推進文化惠民工程，建成村級綜合性服務(wù)中心138個。新增多彩貴州“廣電云”用戶20242戶。建成農(nóng)民體育健身工程5個。組隊參加2019年省青少年錦標賽，獲得6枚金牌。圓滿完成新中國成立70周年慶?；顒?，“十件民生實事”全面完成。同時，審計、國防動員、雙擁優(yōu)撫、司法行政、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、氣象、檔案、方志、文史、工會、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新的進步。
各位代表!過去一年我們不忘初心、牢記使命，苦干實干、奮力趕超，脫貧攻堅成效明顯，發(fā)展條件不斷改善，經(jīng)濟形勢穩(wěn)定向好，民生福祉大幅提升，社會大局和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。全縣上下用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，我們?yōu)榇蠹覠釔蹚慕?、建設(shè)從江的昂揚激情所感動，為大家牢記囑托、感恩奮進的硬核力量所震撼。我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和人民團體，向駐從人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中國貿(mào)促會、澳門同胞、杭州市蕭山區(qū)和省州各單位，向所有關(guān)心和支持從江建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表!今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認真貫徹黨中央和省、州的決策部署，堅決把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，嚴格實行“日報告”“零報告”制度，認真按照“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療”要求，及時成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，安排2500萬元專項工作經(jīng)費，累計召開60余次調(diào)度會議，抽派243人開展24小時值班值守，全面做好外防輸入;構(gòu)建條塊結(jié)合全覆蓋責任網(wǎng)，組建“五個一”排查隊伍，全面做好內(nèi)防擴散;成立111個臨時黨支部，869名黨員干部、121名志愿者深入基層、深入群眾全力以赴、科學有序做好疫情防控各項工作;各村寨、社區(qū)利用廣播、“流動小喇叭”和“流動宣傳車”定時播報疫情防控知識，做到家喻戶曉、人人皆知，全縣未發(fā)生一例新冠肺炎確診病例和疑似病例，為統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作奠定了堅實基礎(chǔ)。在這場疫情阻擊戰(zhàn)中，全體干部群眾聞令而動、沖鋒在前，同時間賽跑，與病魔較量，形成了抗擊病魔的強大合力，展現(xiàn)了堅忍不拔的頑強斗志，涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的先進事跡。在此，我們向奮戰(zhàn)在全縣疫情防控第一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、村寨和社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、志愿者以及各個方面的同志們，表示最崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還有不少短板和問題亟待解決，與人民對美好生活的向往還有差距：一是脫貧攻堅任務(wù)較為艱巨，全縣還有11870人貧困人口，脫貧攻堅仍有不少難啃的“硬骨頭”。二是經(jīng)濟總量小，財政收支矛盾突出。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)小散弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高。四是少數(shù)干部思想解放不夠、擔當意識不足、工作作風不實、抓落實的能力有待進一步提升等。我們將高度重視，切實加以解決。
二、2020年工作目標和主要任務(wù)
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是攻堅克難的拼搏之年，做好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作責任重大、意義深遠。
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎鷮嵶ズ卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資、主體培育、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，全面消除絕對貧困;地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右;常住人口城鎮(zhèn)化率提高到48%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在69%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、10.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標控制在省州下達計劃范圍內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)以上目標，我們將重點抓好六個方面的工作：
(一)按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，徹底撕下千百年來的貧困標簽。脫貧攻堅已經(jīng)進入最為關(guān)鍵的倒計時，沒有任何退路和彈性，一刻也不能停、一步也不能錯、一天也不能耽誤，必須把握好時間節(jié)點、倒排工期、盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照6月底前全面完成脫貧攻堅各項任務(wù)的目標要求，進一步壓緊壓實責任，向絕對貧困展開最后的總攻，確保不漏一戶、不落一人如期脫貧。
一是掛牌督戰(zhàn)打好最后殲滅戰(zhàn)。將縣、鄉(xiāng)、村三級作戰(zhàn)指揮體系與掛牌督戰(zhàn)隊伍融合起來，推動縣級督戰(zhàn)督導(dǎo)隊工作重心由發(fā)現(xiàn)問題向既發(fā)現(xiàn)問題又督促省、州督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題整改轉(zhuǎn)變，快速推動問題整改，補齊工作短板弱項。聚焦剩余貧困人口全部清零目標和易地扶貧搬遷教育配套項目按期投入使用，全面分析研判，精準施策，堅決攻克堅中之堅、難中之難;精準用好掛牌督戰(zhàn)工作手冊，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)APP對剩余貧困人口的未脫貧原因、擬采取保障措施和計劃達標時間，實行按月按菜單進行督戰(zhàn)，全面直觀了解脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作進展情況，及時有效調(diào)整督戰(zhàn)重點和攻堅打法。聚焦377個村31165戶137387名建檔立卡貧困人口，全面梳理責任落實、政策落實、工作落實情況，查缺補漏，堅決攻克貧困堡壘，確保今年上半年剩余貧困人口全部清零，全面消除絕對貧困;確保今年下半年鞏固脫貧成果，不掉一戶不落一人，堅決按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二是常態(tài)化開展篩查，切實解決突出問題。堅持問題導(dǎo)向，加大對篩查、檢查、審計、考核評估、巡視巡察、紀檢監(jiān)察等不同渠道發(fā)現(xiàn)反饋問題的整改力度，實行臺賬列示、辦結(jié)銷號、跟蹤問效。圍繞建檔立卡貧困戶開展信息數(shù)據(jù)巡回篩查，確保做到“賬賬相符”和“賬實相符”。圍繞非貧困戶開展全覆蓋動態(tài)篩查，及時掌握特殊農(nóng)戶的動態(tài)變化情況，確保應(yīng)扶盡扶。聚焦“一達標兩不愁三保障”和飲水安全短板、易地扶貧搬遷“五個體系”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等存在的突出問題，建立工作臺賬，倒排工期，精準施策，逐一銷號。加大對扶貧資金管理使用的檢查、考核、審計力度，切實提高資金使用效益。進一步重視非貧困村、非貧困人口普惠政策宣傳，統(tǒng)籌資源加大支持力度，切實提高群眾認可度。
三是高質(zhì)量抓好易地扶貧搬遷“后半篇”文章。把思想和行動統(tǒng)一到省委、州委和縣委的決策部署上來，按期完成真搬實住、舊房拆除(封存)、復(fù)墾復(fù)綠等工作，完善好易地扶貧搬遷“搬得出”的“前半篇”文章。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實抓好培訓和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，堅決消除“零就業(yè)”家庭，確保實現(xiàn)有勞動力家庭“1戶1人”以上就業(yè)。扎實抓好文化服務(wù)體系建設(shè)，深入開展感恩教育，加強文明創(chuàng)建，加強社區(qū)公共文化建設(shè)，讓搬遷群眾打心底感黨恩。扎實抓好社區(qū)治理體系建設(shè)，合理設(shè)置管理單元和管理機構(gòu)，建立健全社區(qū)居民自治機制、治安防控機制。扎實抓好基層黨建體系建設(shè)，強化政治功能，健全組織體系，配強干部隊伍，完善工作機制，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力書寫好易地扶貧搬遷“穩(wěn)得住”“能致富”的“后半篇”文章。
四是全面用好幫扶資源。要全方位加強與中國貿(mào)促會、澳門特別行政區(qū)、杭州市蕭山區(qū)、江南大學以及省直幫扶部門、州直幫扶部門的溝通對接，增強為主意識、以干得助，獲取更大的支持和幫助。全州2018年已出列的6個兄弟縣來對口幫扶我縣，要積極主動做好服務(wù)，加快幫扶項目實施進度，確保各幫扶項目發(fā)揮實效。要深入開展多領(lǐng)域、深層次的幫扶協(xié)作，把雙方所能所需更好結(jié)合起來，確保取得更大成效。
五是加大宣傳，凝聚脫貧攻堅正能量。我縣作為全省、全州脫貧攻堅主戰(zhàn)場，近年來，各項投入前所未有，所取得的成就也前所未有，涌現(xiàn)出了一大批可歌可泣的脫貧攻堅先進典型和生動案例。要充分用好新時代微信微博等各類宣傳平臺，大力宣傳我縣脫貧攻堅取得的輝煌成就，用脫貧攻堅的先進人物、先進事跡感染人、影響人，發(fā)出脫貧攻堅好聲音，凝聚脫貧攻堅正能量。要密切關(guān)注脫貧攻堅負面輿情的管控和處置，防止別有用心之人惡意炒作，破壞脫貧攻堅和全面小康大局。
(二)加快實體經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出新征程。按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，歸根結(jié)底靠發(fā)展。必須要以更大的力度推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)、文化旅游“四個輪子”一起轉(zhuǎn)，為按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打牢支撐基礎(chǔ)。
一是高質(zhì)量抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。建成高標準農(nóng)田10000畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬噸左右，農(nóng)業(yè)增加值增長6.3%左右。提升壩區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，壩區(qū)是我縣農(nóng)業(yè)最寶貴的資源，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場、主陣地。全縣共有9個200畝以上的壩區(qū)，面積5000余畝，按照產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，用好“五步工作法”，種植黃金百香果、香禾糯、辣椒等品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品，力爭引進和培育參與壩區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的龍頭企業(yè)3家以上，建成2個500畝以上達標壩區(qū)，各壩區(qū)年綜合平均畝產(chǎn)值在8500元以上，實施良種良法覆蓋率100%，主要農(nóng)作物比例達60%以上，壩區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比全縣平均水平高15%以上，用實實在在的成績，彰顯我縣產(chǎn)業(yè)水平、體現(xiàn)壩區(qū)價值。堅定不移推進四大產(chǎn)業(yè)，確保食用菌、百香果、蔬菜種植面積分別達到3000萬棒、10000畝、25000畝，帶動貧困戶8000戶3.33萬人增收，擴大生態(tài)雞養(yǎng)殖規(guī)模，確保養(yǎng)殖生態(tài)蛋雞154萬羽，生態(tài)肉雞72萬羽，帶動8400戶3.25萬人增收。做大做強優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有的品牌、技術(shù)和獨一無二的氣候、土壤條件，做好從江香豬、從江�嶄獺⒋詠�香禾糯、油茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)殖，確保全縣香豬能繁母豬達15000頭、種豬5000頭、年內(nèi)香豬存欄50000頭、出欄10萬頭;完成�嶄痰筒�低效基地改造5000畝、全縣�嶄堂婊�達10000畝;發(fā)展香禾糯種植面積達到50000畝;完成油茶新造30000畝、低產(chǎn)改造20000畝、全縣油茶種植面積達10萬畝。扎實推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，認真貫徹落實中央和省州關(guān)于加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)系列會議精神，將其作為農(nóng)業(yè)工作的重點之一抓好落實，要通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織方式，帶動中小養(yǎng)殖場和農(nóng)戶及時做好生豬補欄，積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，確保年內(nèi)實現(xiàn)生豬種豬存欄20000頭、出欄10萬頭。
二是服務(wù)好重點企業(yè)做大工業(yè)總量。要堅定不移、一以貫之實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)經(jīng)濟，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好園區(qū)建設(shè)。進一步理順示范區(qū)、開發(fā)區(qū)管理體制機制，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。加快清理園區(qū)“僵尸”企業(yè)和閑置土地、標準廠房，盤活資源資產(chǎn)，為下步提升擴大園區(qū)容量奠定基礎(chǔ)。積極探索與對口幫扶城市、幫扶單位開展“合作建園”，千方百計拓寬融資渠道，引進有實力戰(zhàn)略投資者，推動有收益的項目盡快復(fù)工，協(xié)調(diào)推進園區(qū)市政道路、通訊、給排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施，切實增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、人口聚集能力。抓實企業(yè)服務(wù)。全力支持從江明達水泥有限公司投資8億元二期技改，開工并盡快建成日產(chǎn)熟料5000噸、年產(chǎn)200萬噸規(guī)模的水泥生產(chǎn)線，加快園區(qū)占地400畝建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深入推進中小企業(yè)培育工程，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上。著力在延長產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)力，重點扶持以九薌農(nóng)業(yè)有限公司、尊真實業(yè)有限責任公司百香果高標準產(chǎn)業(yè)示范園、粵黔香豬和貴州喬盛科技為代表的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，推動七香公司加快完成活禽屠宰設(shè)施建設(shè)和冷庫項目建設(shè)，培育和引進5個以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到45%以上。加快民族文化旅游加工業(yè)發(fā)展，建成馬安刺繡廠等一批獨具民族特色的工藝制品企業(yè)。積極在樹品牌上發(fā)力，新增綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志各1個以上。加快推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)值增長15%。
三是高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化進程。堅定實施“城鎮(zhèn)帶縣”戰(zhàn)略，大力提升城鎮(zhèn)輻射帶動功能，著力推進以人為核心的城鎮(zhèn)化進程，新增城鎮(zhèn)人口8682人，城鎮(zhèn)化率提高到48%。加快從江城區(qū)與洛貫新區(qū)一體化進程。加快老城區(qū)改造，推進老酒廠片區(qū)、鑾里片區(qū)開發(fā)，大力完善老城區(qū)道路、給排水、電力、垃圾收集處理、通信、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用鑾里大道連接新老城區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，以鑾里—銀良—高增片區(qū)、園區(qū)各安置區(qū)為重點，有序推進新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，合理布局商店超市、餐飲、文化娛樂等業(yè)態(tài)，擴大城區(qū)容量，增強承載能力，加速新老城區(qū)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級行動，加快實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，打造一批“小而精、小而美、小而富、小而特”特色小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強城鎮(zhèn)管理，在城鎮(zhèn)風貌、鎮(zhèn)區(qū)整治、“兩違”治理、增加公共服務(wù)設(shè)施等方面下功夫，提高城鎮(zhèn)品味。
四是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。堅持“旅游活縣”戰(zhàn)略不動搖，按照打造國內(nèi)外知名民族文化養(yǎng)心圣地和中國民族鄉(xiāng)村旅游“醉”美縣的戰(zhàn)略定位，推動我縣民族文化旅游業(yè)從量的“井噴”向質(zhì)的升級邁進。加快景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以岜沙原生態(tài)苗族文化旅游區(qū)、加榜百里梯田旅游區(qū)、七星侗寨景區(qū)為重點，加大景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快“快旅慢游”交通服務(wù)體系、游客服務(wù)中心、公廁、酒店、停車場、標牌標識等配套設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)景點服務(wù)水平。支持旅游市場主體發(fā)展。進一步完善旅游設(shè)施配套，全面推進鄉(xiāng)村旅游“三個標準化”建設(shè)，有序開發(fā)民宿休閑、田園采摘、文化體驗等旅游業(yè)態(tài)。加快推進以平正為核心的加榜梯田旅游服務(wù)中心和大歹村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實做好3A級景區(qū)創(chuàng)建。強化面向粵港澳、長三角旅游宣傳與營銷，加快開通從江高鐵站至岜沙、小黃、加榜、大歹等景區(qū)直通車，積極引進大型文旅企業(yè)入駐從江，努力打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地。推動發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展交通運輸、商貿(mào)物流、勞務(wù)輸出、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、住宿餐飲等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，力爭培育5家以上限上服務(wù)業(yè)市場主體。
(三)聚焦短板弱項，千方百計擴大有效投資。要科學備項目、積極跑項目、快速建項目、高效管項目，著力穩(wěn)投資、推項目、擴內(nèi)需，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，抓好文化旅游、社會民生等重點投資，全年完成投資28億元。全面做好從江至融水高速項目前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。完成縣鄉(xiāng)道路改造升級，完成交通投資5.09億元。穩(wěn)妥推進下江大型水庫項目建設(shè)前期工作，加快推進下堯、歸秀、二友等3座在建中小型水庫建設(shè)，開工建設(shè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目5個，完成水務(wù)建設(shè)投資1.28億元。加大城鎮(zhèn)投資力度，繼續(xù)推進老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資1.7億元。用好社會資本投資，推動建設(shè)縣農(nóng)村商業(yè)銀行相關(guān)支行、月明村鎮(zhèn)銀行辦公場所建設(shè)、都柳江航電大本營等一批項目建設(shè)工程。
二是全力擴大消費需求。全面落實促進消費的系列政策措施，深入開展多彩貴州促銷百日專項行動，全面推進復(fù)商復(fù)市，全力提升市場活躍度，培育消費新熱點，完善供應(yīng)鏈體系。積極推廣應(yīng)用新能源汽車、綠色家電、綠色建筑等節(jié)能低碳綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，鼓勵重點街區(qū)及商場、超市、便利店適當延長營業(yè)時間，打造一批特色餐飲街區(qū)。實施質(zhì)量提升行動，強化消費領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，嚴厲打擊假冒偽劣商品違法活動，維護安全放心的消費環(huán)境。大力發(fā)展電子商務(wù)，全年網(wǎng)絡(luò)零售增長20%以上。
三是切實抓好對外貿(mào)易。用好中國貿(mào)促會、澳門特別行政區(qū)、澳門中聯(lián)辦幫扶的歷史性機遇，積極組織企業(yè)參加“進博會”“數(shù)博會”等重點國際展會，鼓勵和支持企業(yè)沿著“一帶一路”走出去，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加重點展銷活動，推動百香果、�嶄獺⒂筒琛⑾闃淼忍厴�農(nóng)產(chǎn)品走進香港、擁抱澳門。
(四)聚焦綠色發(fā)展，全力守好生態(tài)環(huán)保底線。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，踐行綠水青山就是金山銀山理念，牢牢守好生態(tài)底線，奮力譜寫百姓富生態(tài)美的從江發(fā)展新篇章。
一是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準治污、科學治污、依法治污，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，從嚴從實抓好中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。加強源頭防控，繼續(xù)打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持95%以上，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率分別達100%、95%以上。加快推進縣城污水處理廠提標改造，完成所有建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率達85%。
二是抓好生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。完成全縣生態(tài)保護紅線勘界定標工作，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性互動發(fā)展。嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，確保耕地保有量不低于33.63萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不低于30.47萬畝。持續(xù)開展石漠化綜合治理，完成營造林10000畝。
三是積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實施綠色制造三年專項行動，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合。大力發(fā)展新材料、民族醫(yī)藥、天然飲用水、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大林下食用菌、林下中藥材、林下養(yǎng)雞、林下養(yǎng)蜂等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，確保分別完成1000畝、3.5萬畝、50萬羽、10000箱，新建和改良油茶、�嶄痰筒�低效基地分別5000畝。
四是健全完善生態(tài)文明機制。圍繞提升生態(tài)文明建設(shè)治理體系和治理能力，健全生態(tài)保護和修復(fù)制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，建立完善生態(tài)文明考核激勵約束機制，堅決執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，切實對從江的子孫后代負責、對從江的永續(xù)發(fā)展負責。
五是大力整治農(nóng)村人居環(huán)境。加快縣城區(qū)背街小巷整治、老舊小區(qū)改造提升工程，完成縣城生活垃圾填埋場修復(fù)工程。深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃升級版，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進“廁所革命”，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上。推動農(nóng)戶生活污水集中處理與分散處理相結(jié)合，提升農(nóng)村污水處理設(shè)施建管運能力。建立完善農(nóng)村垃圾收運處理體系，90%的行政村生活垃圾得到有效治理。
(五)聚焦改革創(chuàng)新，全面增強發(fā)展的動力活力。把改革開放作為后發(fā)趕超的關(guān)鍵一招，充分釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。
一是抓好重點領(lǐng)域改革。深入推進“放管服”改革，繼續(xù)簡化行政審批，工程建設(shè)項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)。扎實推進“證照分離”，切實解決“準入不準營”問題。加大預(yù)算公開改革力度，全面實施預(yù)算績效管理。加快增量配電改革，持續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化醫(yī)療保障制度改革，統(tǒng)籌推進教育、科技、旅游、供銷等領(lǐng)域改革。
二是提升開放創(chuàng)新水平。充分用好貴廣高鐵、廈蓉、黎洛高速、黎平機場和即將全面建成投入使用的都柳江航運系統(tǒng)“水、陸、空”立體交通優(yōu)勢和從江作為南下兩廣、直達沿海、走進粵港澳大灣區(qū)“第一站、第一城、第一區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢，不斷提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。推進貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)健康發(fā)展，提升對外開放水平。推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺2個。加強科技創(chuàng)新主體培育，完成省級科技型成長梯隊企業(yè)培育6家、國家科技型中小企業(yè)入庫5家，培育高新技術(shù)企業(yè)2家。加強科技人才培養(yǎng)引進，著力構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系，縣級綜合科技進步水平指數(shù)達到50%以上。
三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。深化服務(wù)民營經(jīng)濟“六大專項行動”，堅決破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的各類壁壘，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。全面落實國家減稅降費政策，強化應(yīng)對疫情促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的具體措施，幫助企業(yè)輕裝上陣、發(fā)展壯大。構(gòu)建親、清政商關(guān)系，常態(tài)化推進政金企協(xié)商洽談，用好服務(wù)民營企業(yè)省長直通車和政府服務(wù)熱線，加大清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款力度，千方百計為民營企業(yè)排憂解難。持續(xù)深入開展營商環(huán)境問題大整治，打造市場化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊招商、委托招商、駐點招商，積極開展線上招商，構(gòu)建大招商格局，確保招引項目20個以上，新增重點產(chǎn)業(yè)項目到位資金20億元以上。
(六)聚焦民生底線，凝聚共建共享新合力。始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全面提升人民群眾的獲得感和認可度。
一是著力抓好有組織的勞務(wù)就業(yè)。建立“三層聯(lián)動”，落實“六項補貼”，抓好“五個精準”的“365”組織化勞務(wù)就業(yè)模式，推行“6個1”舉措，切實解決貧困勞動力“不想去、不敢去、不能去、不會去、去不好”的問題，圍繞“一個全面覆蓋、兩個專項行動、三個重點區(qū)域”扎實開展就業(yè)扶貧工作，有序組織農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)，確保未脫貧的4015戶和2638戶監(jiān)測戶及“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)精準就業(yè)，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零和監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。通過提高勞務(wù)輸出組織化程度，努力培養(yǎng)“有組織、有紀律、有技能、有增收”的新時代“四有”農(nóng)民工，加快形成具有從江特色的勞務(wù)就業(yè)品牌。
二是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)壓縮黨政機關(guān)行政經(jīng)費6%用于教育精準扶貧，努力辦好人民滿意的教育。全力抓好控輟保學工作，確保義務(wù)教育階段輟學學生常態(tài)化動態(tài)清零。加快公立幼兒園建設(shè)，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，加強農(nóng)村寄宿制學校標準化建設(shè)。推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，辦好特殊教育，深化職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，不斷化解城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”、農(nóng)村教育“基礎(chǔ)弱”、義務(wù)教育“擇校熱”和貧困群眾“上好學”的矛盾，加快補齊教育保障短板。加大教師隊伍建設(shè)力度，狠抓師德師風教育，加強名師引進培養(yǎng)。
三是抓實健康從江建設(shè)。加強公共衛(wèi)生治理體系和能力建設(shè)，持續(xù)抓好新冠肺炎疫情防控工作，確保疫情不輸入、不反彈，進一步做好其他傳染病和地方病綜合防控，建立完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機制。持續(xù)推進衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”，加快完善縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。深化“三醫(yī)”聯(lián)動，提高居民醫(yī)保人均財政補助標準。全面統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度和大病保險制度，城鄉(xiāng)居民參保率達95%以上，建檔立卡貧困人口參保率達100%。加大健康教育普及力度，開展生育健康全程服務(wù)，提升婦幼健康服務(wù)水平。依法治理早婚早育。推進中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，切實守好人民群眾生命健康的防線。
四是加快文體事業(yè)發(fā)展。實施民族文化人才培訓計劃，加強自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。加強傳統(tǒng)村落保護。推出一批文藝精品，豐富人民群眾精神文化生活。大力倡導(dǎo)全民健身，抓好全民健身“六邊工程”，實現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。加大體育人才培養(yǎng)力度，提升競技體育綜合實力。
五是完善社會保障體系。擴大社會保障范圍，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率分別達95%、99%，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。做好城鄉(xiāng)低保提標和年度核查工作，強化農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，做到應(yīng)保盡保。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，加強醫(yī)療救助與醫(yī)療保險有效銜接，推進救助費用“一站式”即時結(jié)算。關(guān)心困難弱勢群體，關(guān)愛“三特三留”人員。完善社會救助標準與物價上漲聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活，兜住民生底線。
六是全力防范化解重大風險。堅持底線思維，全面盤查清理各類經(jīng)營性存量資產(chǎn)和土地，組建縣級國有資本運營管理公司，積極主動對接省、州，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，嚴控增量，力爭年內(nèi)把隱性債務(wù)余額的60%以上轉(zhuǎn)化為利率低、周期長的政府債務(wù)。加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，抓好社會領(lǐng)域風險排查整治，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加快推進新一輪農(nóng)村電改工作。縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，加快完善社會治安防控體系，大力推進“平安從江”建設(shè)。同時，深化民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作，做好第七次全國人口普查工作，加強國家安全、國防動員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作。
民之所盼，政之所向，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人民所急所需所盼，著力辦好“十件民生實事”：(1)實施“一枚雞蛋工程”，縣級財政為義務(wù)教育階段的學生每天免費提供1枚雞蛋。新建改擴建公辦幼兒園5所、小學3所、初中1所。(2)為全縣常住65歲以上老年人、2122名奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線干部免費體檢一次，為全縣13000名農(nóng)村35—64歲婦女免費做“兩癌”檢查。(3)開展農(nóng)村人口技能培訓10000人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人以上。(4)健全50戶以上農(nóng)村連片自然村寨義務(wù)消防隊伍。新聘、續(xù)聘生態(tài)護林員3308名。落實農(nóng)村公路養(yǎng)護員1000名。(5)完成縣鄉(xiāng)道路面改善提升504公里、旅游扶貧公路建設(shè)11公里。(6)啟動實施老舊小區(qū)改造工程544戶。新建公共停車位200個。(7)對已劃定的26個千人以上集中式飲用水源地環(huán)境問題實施整治，完成新增劃定的9個千人以上飲用水源保護區(qū)開展環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)。(8)完成縣城生活垃圾填埋場修復(fù)工程，初步建成全縣農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。完成農(nóng)村戶用廁所新建(改造)2900戶，建成村級公共廁所48座，新建(改擴建)旅游廁所4座、移民安置點公共廁所2座。(9)完成兒童之家11所，建成從江縣殘疾人康復(fù)中心。(10)全縣城低保、農(nóng)低保平均標準分別提高到625元/月和4308元/年，特困供養(yǎng)保障標準提高到938元/月，重度殘疾人新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險個人繳費部分縣級財政全額補貼。這些民生實事，是對全縣人民的鄭重承諾，一定要說到做到、辦實辦好，讓人民群眾更有獲得感幸福感安全感!
三、推進政府治理能力現(xiàn)代化
堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把不忘初心、牢記使命作為永恒主題、終生課題，把初心和使命變成銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的原動力!
(一)堅定不移貫徹新發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，決不能再回到簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。
(二)堅定不移貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求。要堅持高標準、嚴要求，做到嚴謹細致、一絲不茍，對標一流、爭創(chuàng)一流。每個地方、每個部門、每個單位、每個企業(yè)都要高質(zhì)量貫徹落實中央和省委、州委、縣委決策部署，切實做到令行禁止、不折不扣，以高質(zhì)量工作實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、推動高質(zhì)量發(fā)展。
(三)強化攻堅要素保障。加大干部下沉力度，確保每個村達到4名以上駐村干部，機關(guān)單位干部下沉比例達到75%以上。認真執(zhí)行《預(yù)算法》，各種?？?、專項資金切實做到?？顚Ｓ?。圍繞脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生項目、基礎(chǔ)設(shè)施等方面謀劃項目、籌措資金，確保所有貧困村、貧困戶實現(xiàn)項目全覆蓋。加大19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)377個村脫貧攻堅工作經(jīng)費和各專班工作經(jīng)費的傾斜，全面做好基層一線干部的交通、保險、體檢等保障，保證脫貧攻堅主戰(zhàn)場糧草彈藥充足，讓全體干部心無旁騖投入脫貧攻堅各項工作任務(wù)。
(四)強化執(zhí)行力落實力。聚焦政治過硬、本領(lǐng)高強，把提升治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)，著力提升政府系統(tǒng)干部的“八個本領(lǐng)”“六種能力”。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶動作用，推行領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜研究問題、破解難題，堅持抓具體抓深入，全面提升政府執(zhí)行力、落實力。
(五)加強服務(wù)型創(chuàng)新型政府建設(shè)。堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督。創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力讓人民滿意。加強政府執(zhí)行力建設(shè)，嚴格落實工作崗位責任制、督察問效制、責任追究制，踐行“馬上就辦”、“事交我辦您放心”的服務(wù)理念。切實轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點項目、服務(wù)重點企業(yè)行動，深入開展減證便民行動，打通服務(wù)企業(yè)和群眾“最后一公里”。
(六)加強廉潔政府建設(shè)。切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息糾正“四風”，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，持續(xù)鞏固深化作風建設(shè)成果。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，盯緊權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，強化廉政風險防控，對不正之風和腐敗問題“零容忍”，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表!新時代催人奮進，新征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共從江縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，萬眾一心、勇往直前，堅決奪取按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利!堅決奪取全面建成小康社會的全面勝利!堅決奪取“十三五”規(guī)劃圓滿收官的全面勝利!
