荔波縣人民政府工作報(bào)告
(2020年5月28日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
荔波縣人民政府縣長葉 霖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，我們?cè)谑≈莺涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，勇敢肩負(fù)保脫貧、保增速、保位次、保穩(wěn)定等多重重任，在逆境中突圍，在實(shí)干中奮進(jìn)，在拼搏中取勝，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)良、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值70.23億元，增長3.3%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.2%;固定資產(chǎn)投資下降14.4%;一般公共預(yù)算收入3.51億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.6%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)61.35億元、86.25億元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)33004元、11393元，分別增長8.7%、11.2%。
一年來，最值得銘記的是：脫貧攻堅(jiān)精彩出列。我們把消除貧困作為首要政治責(zé)任和第一民生工程，打贏了這場(chǎng)規(guī)模最大、戰(zhàn)線最長、投入最多的脫貧大決戰(zhàn)。這一年全面總攻匯聚了六年的攻堅(jiān)之勢(shì)，這一年脫貧成效凝聚了六年的點(diǎn)滴心血，這一年脫貧成果匯集了六年的辛勤付出。
六年盡銳出戰(zhàn)，撕掉百年貧困標(biāo)簽。構(gòu)建“1+8+94”縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系，2688名干部下沉一線，1340個(gè)網(wǎng)格精準(zhǔn)作戰(zhàn)，18萬群眾全民參與，與貧困作戰(zhàn)、與時(shí)間賽跑、與困難角力，向“四場(chǎng)硬仗”全力攻堅(jiān)，累計(jì)投入87.2億元，共減貧14602戶57139人，貧困發(fā)生率從37.76%降至1.53%，51個(gè)貧困村全部出列，正式退出貧困縣序列，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)98.65%，先后榮獲“中國全面小康扶貧十佳縣市”“中國十佳脫貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧示范縣市”“全國精準(zhǔn)扶貧先鋒單位”等表彰。
六年戰(zhàn)天斗地，改換百年農(nóng)村舊貌。新改建公路288條1109公里，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村組交通無障礙，榮獲全國和全省“四好農(nóng)村路”示范縣;建成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目68個(gè)，實(shí)現(xiàn)16.46萬人飲水安全有保障;完成農(nóng)村危房改造12118戶、老舊住房透風(fēng)漏雨修繕686戶，“三改”工程完成改廁16273戶、改廚19884戶、改圈3255戶;新改建電網(wǎng)線路575公里、配變386臺(tái)、通訊基站1067個(gè)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程、光纖寬帶、廣電光纖及4G信號(hào)全覆蓋;實(shí)施庭院硬化、污水處理等“五化八工程”項(xiàng)目1461個(gè)，實(shí)現(xiàn)“組組連通串戶路、家家用上自來水、戶戶接通小康電、人人住上安全房、寨寨覆蓋小康訊、生活環(huán)境處處美”的小康愿景。
六年精準(zhǔn)保障，斬?cái)喟倌甏H窮根。建成12個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，15303人全部搬遷入住，創(chuàng)辦就業(yè)扶貧車間9個(gè)，開發(fā)扶貧專崗1812個(gè)和生態(tài)護(hù)林員公益崗位4030個(gè)，勞動(dòng)力全員培訓(xùn)9796人次，實(shí)現(xiàn)戶均2.1人穩(wěn)定就業(yè)，讓搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。全面實(shí)施教育扶貧和健康扶貧保障政策，完成28個(gè)校點(diǎn)、86個(gè)改薄項(xiàng)目建設(shè)，資助學(xué)生31.04萬人次，各學(xué)段無因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”全覆蓋。民政兜底保障5721戶1.45萬人，發(fā)放救助資金3.9億元。實(shí)現(xiàn)易地搬遷應(yīng)搬盡搬、教育醫(yī)療應(yīng)助盡助、兜底保障應(yīng)救盡救，直擊了貧窮沉疴、隔斷了代際傳遞、斬?cái)嗔素毨Ц印?/span>
六年產(chǎn)業(yè)裂變，沖破百年小農(nóng)禁錮?！?+5+N”產(chǎn)業(yè)扶貧體系全面鋪開、重點(diǎn)突破、裂變升級(jí)，桑蠶、黃金百香果、仿野生鐵皮石斛規(guī)模均居全省前列，獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定并作出重要批示，為全省產(chǎn)業(yè)扶貧提供了“荔波方案”“荔波樣板”，桑蠶全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目入選中國農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告典型案例。創(chuàng)新全域旅游帶動(dòng)全域脫貧模式，通過景區(qū)帶動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游、涉旅就業(yè)等方式，帶動(dòng)就業(yè)5.68萬人，列入全國2018年民生示范工程。實(shí)施25個(gè)500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展桑園3.7萬畝、精品水果13萬畝、青梅2.5萬畝、仿野生鐵皮石斛0.69萬畝、百香果0.71萬畝、蔬菜12.5萬畝次，生態(tài)牛存欄4.5萬頭、生態(tài)禽存欄90.1萬羽，產(chǎn)業(yè)覆蓋51個(gè)貧困村5.94萬貧困人口，覆蓋率達(dá)100%?！按迳绾弦弧鄙钊雽?shí)施，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷完善，引進(jìn)五象實(shí)業(yè)、貴州綠寶石等投產(chǎn)龍頭企業(yè)46家，規(guī)范運(yùn)營專業(yè)合作社291個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)7個(gè)，建成農(nóng)業(yè)示范基地45個(gè)，2019年度“校農(nóng)結(jié)合”考核獲全省第三，率先在全州建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬元以上，實(shí)現(xiàn)村村有帶富產(chǎn)業(yè)、戶戶有脫貧門路。
六年協(xié)力攻堅(jiān)，共赴百年小康之約。積極有效銜接國家林草局、廣州市白云區(qū)、省教育廳、省州駐荔工作隊(duì)和社會(huì)各界，形成了定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作、各界支持的全方位幫扶體系。累計(jì)投入幫扶資金8.7億元，實(shí)施項(xiàng)目96個(gè)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作、項(xiàng)目建設(shè)、人才交流等幫扶領(lǐng)域齊心共建、攜手發(fā)展?！鞍倨髱桶俅?#8226;百企幫千戶”行動(dòng)投入資金4360萬元，捐款捐物價(jià)值2466萬元，累計(jì)幫扶群眾1.95萬人次。多元主體、多方力量、多措并舉的攻堅(jiān)合力，鋪就了�哿ν�心、眾志成城、和衷共濟(jì)的小康會(huì)師之路。
六年干群攜手，永續(xù)百年魚水深情。堅(jiān)持“志智雙扶”助推脫貧攻堅(jiān)，探索形成“3346”工作法，群眾“三感”空前提升，干部作風(fēng)空前改善，干群關(guān)系空前融洽。15個(gè)黨組織、77位同志獲省州授予先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰。涌現(xiàn)出全國勞模支書龍貴雄、全省道德模范蒙學(xué)俊、黔南驕傲人物馬麗華等一批攻堅(jiān)先鋒，同時(shí)也失去了“貼心支書”覃紅建、“知心書記”舒志和、“忠誠戰(zhàn)士”周錦波三位扶貧一線好干部。他們書寫了感人至深的攻堅(jiān)故事，譜寫了可歌可泣的戰(zhàn)斗壯歌，是新時(shí)代當(dāng)之無愧的脫貧英雄!
同志們，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)這一亙古未有的時(shí)代重任，全縣上下拿出“大事難事看擔(dān)當(dāng)”的境界攻堡壘、“不破樓蘭終不還”的決心打沖鋒、“咬定青山不放松”的韌勁抓落實(shí)，2100多個(gè)日日夜夜不辭辛勞、不舍晝夜、不分寒暑，遠(yuǎn)離親人、奔赴一線、浴血奮戰(zhàn)，高質(zhì)量打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，用實(shí)際行動(dòng)向組織交出了脫貧摘帽的滿意答卷，向全縣人民兌現(xiàn)了如期脫貧的莊嚴(yán)承諾，在荔波歷史上劃下了濃墨重彩的一筆。這一無愧于時(shí)代、無愧于歷史、無愧于人民的非凡業(yè)績必將載入荔波發(fā)展的光輝史冊(cè)!我們每一位親歷見證這段崢嶸歲月、并為之貢獻(xiàn)智慧和力量的干部群眾，都有理由為之振奮、為之驕傲、為之自豪!
一年來，最來之不易的是：重大風(fēng)險(xiǎn)總體可控。一是政治和意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)底線守牢。深入貫徹總體國家安全觀，嚴(yán)密防范打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)，圓滿完成新中國成立70周年保穩(wěn)定任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以正確的政治導(dǎo)向和社會(huì)主義核心價(jià)值觀占領(lǐng)主陣地、唱響主旋律，營造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境，榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”稱號(hào)。二是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防控。認(rèn)真落實(shí)防范化解政府性債務(wù)“七嚴(yán)禁”“1+9”“八個(gè)一批”和14條化債措施，13支攻堅(jiān)隊(duì)全面發(fā)力，初步形成了財(cái)政開源節(jié)流、嚴(yán)控新增債務(wù)等方式“疏堵結(jié)合”，展期降息、資產(chǎn)處置、審計(jì)審減等方式“多管齊下”，盤活土地資源、激發(fā)旅游產(chǎn)能、優(yōu)化資源配置等方式“齊頭并進(jìn)”的綜合化債舉措，債務(wù)存量不斷向“高改低”優(yōu)化，債務(wù)結(jié)構(gòu)不斷向“短改長”轉(zhuǎn)化，化債率達(dá)49%，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)屏障筑牢。有效防控非洲豬瘟疫情風(fēng)險(xiǎn)，保障民生物資供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定。深化平安荔波建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，全力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，高效順暢抓好政務(wù)110平臺(tái)工單辦理。深入開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)事故得到有效控制，煤礦領(lǐng)域連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。堅(jiān)持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”“反腐拍蠅”同頻共振，判決惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)，偵辦黑社會(huì)性質(zhì)組織案件1個(gè)，凍結(jié)扣押贓款贓物4939萬元，現(xiàn)行命案及“兩搶”案件連續(xù)三年“零發(fā)案”。入選“中國社會(huì)治理典型案例試點(diǎn)縣市”，全域旅游戰(zhàn)略助力社會(huì)治理創(chuàng)新案例榮獲中國十佳社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng)。
一年來，最難能可貴的是：綠色家底更加殷實(shí)。一是污染防治攻堅(jiān)成效斐然。狠抓中央、省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和自然保護(hù)地問題整改，完成銷號(hào)49個(gè)。深入推進(jìn)“雙十工程”治理，集中力量打好“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，嚴(yán)格開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，整治樟江縣城段排污口7個(gè)，拆除樟江河道違建釣魚臺(tái)39個(gè)，一批群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題得到有效整治。穩(wěn)步推進(jìn)縣城四期、瑤山、黎明關(guān)污水處理廠建設(shè)，完成30個(gè)重點(diǎn)村寨生活污水治理，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)88%，縣域河流國省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率均達(dá)100%。二是生態(tài)文明建設(shè)壓茬推進(jìn)。啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地管理，深入推進(jìn)河(湖)長制，黃江河濕地公園通過國家級(jí)驗(yàn)收。深入推進(jìn)美麗荔波林業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，完成營造林4.35萬畝，水土流失治理14.34平方公里，森林覆蓋率達(dá)71.04%，綠色已經(jīng)成為新時(shí)代荔波最鮮明的底色。入選國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣，榮獲“貴州省森林城市”稱號(hào)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村、17戶人家分別獲“貴州省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村寨、森林人家”稱號(hào)。聯(lián)江、瑤麓、洪江入選“國家森林鄉(xiāng)村”。三是綠色經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。大力實(shí)施生態(tài)扶貧“十大工程”，累計(jì)建成20萬畝特色商品林和20個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，形成“青梅精”“荔波蜜柚”“養(yǎng)生石斛”等綠色經(jīng)濟(jì)品牌，精品水果、林特產(chǎn)業(yè)助民增收效果凸顯，佳怡國際大康養(yǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)，生態(tài)旅游、康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、游養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
一年來，最令人欣喜的是：旅游質(zhì)量成為標(biāo)桿。一是旅游發(fā)展向優(yōu)質(zhì)品牌進(jìn)位。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入沖刺階段，穩(wěn)步推進(jìn)國家旅游度假區(qū)、國家綜合旅游目的地創(chuàng)建，成功創(chuàng)建瑤山古寨4A級(jí)景區(qū)并開放運(yùn)營，成為文旅融合先行示范景區(qū)。大茂蘭景區(qū)品質(zhì)加快提升，新增萬畝梅原、布洛亞2個(gè)3A級(jí)景區(qū)，形成1個(gè)5A級(jí)、1個(gè)4A級(jí)、8個(gè)3A級(jí)景區(qū)眾星捧月、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的全域旅游大格局。全年接待游客2195.8萬人次、增長35.9%，旅游總收入184.5億元、增長30.1%。全省旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升暨安全管理現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)在荔波召開，小七孔景區(qū)“網(wǎng)格四機(jī)制”管理模式獲全省推廣，成為全國景區(qū)“以游客為中心”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)典范。榮獲2019州長質(zhì)量獎(jiǎng)和“最佳品質(zhì)旅游縣”“中國縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣市”稱號(hào)。二是旅游業(yè)態(tài)向休閑度假轉(zhuǎn)變。大力推動(dòng)“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，推出“網(wǎng)紅街”“旅游集市”等特色項(xiàng)目，打造《大美黔秀》民族風(fēng)情演藝品牌，接待國內(nèi)過夜游客211.2萬人次、增長35.4%，入境過夜游客1.03萬人次、增長145%，“夜游荔波”成為新增長點(diǎn)。深化實(shí)施旅游商品開發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，成功研發(fā)612種旅游商品投入市場(chǎng)。荔波旅游連續(xù)兩年獲央視“點(diǎn)贊”，“荔波DOU是好風(fēng)光”抖音點(diǎn)擊播放量突破2.5億次，小七孔景區(qū)成為全國首個(gè)“抖音美好打卡地”。三是旅游服務(wù)向智慧便捷躍升。深化實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推廣“明碼實(shí)價(jià)•誠信荔波”體系建設(shè)。與云碼通合作打造“黔云通”全域旅游服務(wù)云平臺(tái)，旅游消費(fèi)、服務(wù)、管理實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，榮獲黔南州2019年度創(chuàng)新項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)“零接觸”購票、“零等候”入園，初步形成景區(qū)數(shù)字化調(diào)度、旅游云平臺(tái)服務(wù)、城市智慧化管理的智慧旅游新體系。樟江景區(qū)入選“全國景區(qū)旅游消費(fèi)便利度30強(qiáng)”。旅游航空市場(chǎng)帶動(dòng)明顯，旅客吞吐量達(dá)15.5萬人次。
一年來，最倍受鼓舞的是：實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合聯(lián)動(dòng)。一是綠色工業(yè)多點(diǎn)突破。農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化取得重大突破，引進(jìn)培育農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)3個(gè)，建成義烏小商品加工項(xiàng)目5個(gè)，桑芽菜、黑木耳等扶貧加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)建鏈延鏈發(fā)展?？h鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系更趨優(yōu)化，電商銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)143家，網(wǎng)絡(luò)零售額完成5.98億元。扎實(shí)推進(jìn)“雙千工程”，完成“千企改造”3家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計(jì)27家，工業(yè)投資完成12.5億元。二是園區(qū)改革蹄疾步穩(wěn)。園區(qū)清產(chǎn)核資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編有序推進(jìn)，園區(qū)投資公司完成重組掛牌，成功引進(jìn)大瑭本草現(xiàn)泡茶、潤源酒業(yè)、彩繪工藝品加工等項(xiàng)目，入駐企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成2.7億元。三是國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。完成縣管國有企業(yè)架構(gòu)整合重組和人事績效管理辦法修訂，成功組建城投、農(nóng)林投、旅游集團(tuán)，景區(qū)開發(fā)、項(xiàng)目運(yùn)營、旅游地產(chǎn)等企業(yè)主營核心業(yè)務(wù)拓展延伸，年?duì)I業(yè)總收入3.18億元，國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型進(jìn)入“加速期”。四是民營經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力。深入開展“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，加大民營企業(yè)扶持力度，“四上企業(yè)”累計(jì)達(dá)156家，完成民營經(jīng)濟(jì)增加值44.37億元，占GDP比重達(dá)63.2%。有序清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)幫扶企業(yè)活動(dòng)，解決了一批企業(yè)反映的困難和問題。
一年來，最引人矚目的是：城鄉(xiāng)環(huán)境魅力彰顯。一是城鎮(zhèn)品質(zhì)更優(yōu)化。老汽車站、后城片區(qū)棚改項(xiàng)目快速推進(jìn)，廖家灣、羅家寨公租房完成建設(shè)，樟江印象、樟江部落智能停車樓有序?qū)嵤蟽|建材家居廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營，完成縣城規(guī)行劃市，城鎮(zhèn)規(guī)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化。荔港豪庭、濱江府等18個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)和城市設(shè)施配套項(xiàng)目全面推進(jìn)，商品房銷售28.7萬平方米，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升至50.64%，入選“2019中國最美縣域榜單”。二是城鄉(xiāng)治理更有效。全面開展城市“四治”提升行動(dòng)，城市道路停車實(shí)現(xiàn)規(guī)范化智能化管理，出租車改革深化實(shí)施、總量增至100輛，共享電動(dòng)單車投放運(yùn)營，打車難、停車亂得到有效整治。全面開展“大棚房”、違建問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)城市照明設(shè)施節(jié)能化規(guī)范化管理，探索創(chuàng)新臨時(shí)攤點(diǎn)“潮汐式”管理，推動(dòng)城市管理服務(wù)精細(xì)化。連續(xù)15年蟬聯(lián)“國家衛(wèi)生縣城”稱號(hào)。三是美麗鄉(xiāng)村更宜居。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，30戶以上自然村寨實(shí)現(xiàn)垃圾收集設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%。以村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)文明家園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理自治、德治、法治有效融合。1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及10個(gè)村列入全省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程名單，瑤麓村榮獲“第五批省級(jí)民主法治示范村”稱號(hào)，8個(gè)村寨榮獲國家和省“少數(shù)民族特色村寨”命名。
一年來，最提振信心的是：“三資”并舉補(bǔ)齊短板。一是有效投資強(qiáng)基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，三都至荔波、荔波至榕江高速公路建成通車，貴南高鐵(荔波段)、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，大土至茂蘭、茂蘭至大沙坡公路改擴(kuò)建納入國省道改造項(xiàng)目庫并啟動(dòng)建設(shè)，荔波至河池高速公路前期工作有序開展，逐步構(gòu)建“快進(jìn)慢游”的立體交通大格局。完成城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程，縣城行洪卡口拓寬工程、堯柳水庫正式投用，大土、拉毛、拉寨水庫建設(shè)有序推進(jìn)，小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)考核連續(xù)5年獲全省第一。農(nóng)村電網(wǎng)完成升級(jí)改造，供電可靠率達(dá)99.8%。二是招商引資增后勁。成功引進(jìn)昌建現(xiàn)代城、樸堤系列酒生產(chǎn)、世怡山泉高端水生產(chǎn)基地等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目84個(gè)，招商引資實(shí)際到位資金68.29億元。新引進(jìn)“10+5”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，開工率、入園率均達(dá)100%，投產(chǎn)率達(dá)89.7%，產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率93.4%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開展企業(yè)定制政務(wù)服務(wù)，推出53個(gè)“集成套餐服務(wù)”，行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的50.7%，榮獲“中國發(fā)展?fàn)I商環(huán)境獎(jiǎng)”稱號(hào)。三是項(xiàng)目籌資保增長。積極爭(zhēng)取政策資金和補(bǔ)短板項(xiàng)目支持，實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目75個(gè)，30個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資27.9億元。圍繞國家投融資政策導(dǎo)向，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目1854個(gè)，爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目15個(gè)，獲得資金1.53億元。全年向上爭(zhēng)取各類補(bǔ)助到位資金17億元。
一年來，最深入人心的是：社會(huì)事業(yè)惠民利民。一是教育事業(yè)和醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)“雙提升”?！翱h域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。荔波高級(jí)中學(xué)遷建項(xiàng)目有序?qū)嵤?，縣五小、六幼等11所學(xué)校建成投用。全縣教育綜合考核獲全州第二，榮獲全州普通高中教學(xué)質(zhì)量3項(xiàng)一等獎(jiǎng)，職校中職生技能大賽榮獲5項(xiàng)省級(jí)一等獎(jiǎng)，“民辦公助”廣文現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)學(xué)校統(tǒng)考成績名列全州第一。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升，縣人民醫(yī)院胸痛中心通過國家認(rèn)證，縣中醫(yī)院二甲復(fù)審高質(zhì)量通過國家驗(yàn)收?？h人民醫(yī)院擴(kuò)建、縣疾控中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)建設(shè)縣卒中中心。二是文化發(fā)展和體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙突破”。建成縣級(jí)綜合檔案館和水書展館主體工程。成立鄧恩銘干部教育培訓(xùn)黨性教育基地，鄧恩銘故居榮列省級(jí)“人文社科示范基地”。率先在全省組建縣級(jí)融媒體中心，建成1個(gè)縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心。成功舉辦喀斯特馬拉松、梅花季等賽事活動(dòng)，《鄧恩銘》等影視作品在荔波取景拍攝，陀螺項(xiàng)目代表貴州參加全國民運(yùn)會(huì)獲1金2銀優(yōu)異成績。月亮湖生態(tài)體育公園榮列省級(jí)生態(tài)體育公園。三是民生網(wǎng)底和社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)“雙強(qiáng)化”。大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)，吸引3876名群眾返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2126人。扎實(shí)推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付管理“8個(gè)100%”全覆蓋。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率95.18%。社會(huì)救助力度持續(xù)加大，累計(jì)投運(yùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5所，實(shí)現(xiàn)特困供養(yǎng)人員“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。建立健全退役軍人保障服務(wù)體系，縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
一年來，最凝心聚力的是：自我革命永葆初心。一是主題教育高質(zhì)量完成。高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)，有效解決了一批突出問題，完善了一批體制機(jī)制，為按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚了強(qiáng)大動(dòng)力。二是廉政建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。扎實(shí)抓好國務(wù)院大督查和省委巡視反饋意見整改落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查。啟動(dòng)人防系統(tǒng)腐敗問題全面調(diào)查整頓。三是行政效能高質(zhì)量提升。順利完成黨政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位規(guī)范調(diào)整，全面開展“兩要點(diǎn)兩清單”工作。深入貫徹“基層減負(fù)年”和“深化落實(shí)年”要求，狠抓調(diào)查研究、著力破解難題，縱深推進(jìn)“放管服”改革和政務(wù)公開，公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5401項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)95.5%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議145件、政協(xié)委員提案109件，答復(fù)滿意率100%。
同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、國資監(jiān)管、供銷合作、外事僑務(wù)、人民防空、軍供保障、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、地方志、檔案、保密、氣象等各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。
各位代表!2019年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引，得益于省州和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各類幫扶的傾力支援，得益于各級(jí)干部群眾的奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐荔解放軍、武警官兵、消防救援和政法干警，向關(guān)心支持荔波發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，也要清醒的看到，荔波加快發(fā)展仍面臨不少的困難和挑戰(zhàn)。一是鞏固脫貧全面小康是最重大的任務(wù)。雖然全縣已正式退出貧困縣序列，但距離實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧和剩余貧困人口全部脫貧的要求仍有差距。二是重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解是最緊迫的問題。政府性債務(wù)、掃黑除惡、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，重大疫情防控、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面暴露出不少薄弱環(huán)節(jié)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高是最突出的短板。三產(chǎn)發(fā)展不均不優(yōu)，投資拉動(dòng)乏力，穩(wěn)增長動(dòng)力不足。教衛(wèi)、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還不能很好滿足群眾對(duì)美好生活的需求。四是自身建設(shè)仍有差距是最明顯的制約。依法行政體制機(jī)制有待健全，不作為、慢作為等不良作風(fēng)尚未徹底根除，政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的任務(wù)較為艱巨。對(duì)此，我們將直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，采取扎實(shí)有效措施全力解決。
二、2020年工作及打算
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，能否實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于今年。
年初新冠肺炎疫情突如其來，面對(duì)疫情防控“大考”，全縣上下堅(jiān)持疫情就是命令、防控就是責(zé)任，聞令而動(dòng)、迎難而上、立即作戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)外防輸入、內(nèi)控?cái)U(kuò)散要求，創(chuàng)新將脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)體系就地轉(zhuǎn)化為疫情防控作戰(zhàn)體系，第一時(shí)間組織黨員干部、集結(jié)救治力量、動(dòng)員社會(huì)群眾，全面鋪開“六位一體”防控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全縣101個(gè)村(社區(qū))開展地毯式排查，創(chuàng)新形成“社區(qū)吹哨、多方報(bào)到”、口罩線上預(yù)約線下免費(fèi)發(fā)放、少數(shù)民族語言防疫“山歌”等亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，派出4名醫(yī)護(hù)人員、1名公安干警及時(shí)馳援武漢主戰(zhàn)場(chǎng)，打出了工作“提前量”、搶出了防控“時(shí)間差”、激活了社會(huì)“免疫力”，形成醫(yī)務(wù)人員沖鋒在前、黨政警民協(xié)同發(fā)力、廣大群眾眾志成城的疫情防控大格局，實(shí)現(xiàn)了零感染、零疑似、零確診，階段性打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
我們堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓恢復(fù)生產(chǎn)，迅速組織成立推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及九個(gè)工作專班，全力做好交通物流保暢、疫情防控指導(dǎo)、生產(chǎn)物資供應(yīng)、政策資金支持等各類要素保障，大力支持中小微企業(yè)渡過難關(guān)，統(tǒng)籌上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)。加快暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，有序組織降本紓困、返崗就業(yè)，創(chuàng)新實(shí)行半價(jià)包機(jī)包車返崗復(fù)工，積極落實(shí)刺激市場(chǎng)消費(fèi)措施，全力推動(dòng)文化旅游市場(chǎng)快速恢復(fù)，各級(jí)各類學(xué)校分期分批復(fù)學(xué)復(fù)課，實(shí)現(xiàn)最大力度恢復(fù)社會(huì)秩序、最快速度暢通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、最高強(qiáng)度激發(fā)市場(chǎng)活力。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，毫不松懈抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深化實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造“五型荔波”，確保奪取脫貧攻堅(jiān)全勝，全面建成小康社會(huì)，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
需要說明的是，年初根據(jù)省州要求及縣情實(shí)際，我們初步設(shè)定今年政府工作的總體目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.6%，一般公共預(yù)算收入增長2%，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增長8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%。當(dāng)前雖受疫情影響，我們?nèi)匀辉谌φ{(diào)度推進(jìn)，把年初目標(biāo)作為“跳起來摘桃子”的努力方向。同時(shí)，基于國內(nèi)外疫情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，全國兩會(huì)未提出今年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，要求抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎C合研判宏觀形勢(shì)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不確定性因素增多，對(duì)此我們將根據(jù)中央和省州有關(guān)要求適時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整完善，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長基本面。
圍繞上述目標(biāo)要求，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)實(shí)施“搶趕補(bǔ)”行動(dòng)，打好刺激經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)。面對(duì)疫情沖擊，堅(jiān)持把爭(zhēng)取時(shí)間、補(bǔ)回?fù)p失放在首位，全力以赴補(bǔ)課完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是慎終如始抓好疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，以外防輸入為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)落實(shí)“掃碼+測(cè)溫+戴口罩”防控措施，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治。改革完善重大疫情防控救治、應(yīng)急物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的水平，守護(hù)好荔波無重大疫情傳播的“凈土”。二是搶補(bǔ)進(jìn)度抓好復(fù)產(chǎn)達(dá)效。以企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)把遭受的損失補(bǔ)回來，以項(xiàng)目開足馬力把耽誤的時(shí)間搶回來，以社會(huì)秩序恢復(fù)把沖擊的市場(chǎng)調(diào)回來，用好用活各類緩沖疫情影響、促進(jìn)復(fù)市復(fù)業(yè)政策措施，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉穩(wěn)定就業(yè)增收形勢(shì)，全面做好穩(wěn)價(jià)保供、保障民生工作，確保各行各業(yè)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、社會(huì)秩序安定有序。三是不失時(shí)機(jī)搶機(jī)遇占市場(chǎng)。在抓時(shí)機(jī)、占市場(chǎng)上下更大功夫，深入組織發(fā)動(dòng)群眾調(diào)減低效作物、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)黃金百香果、黑木耳等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)、創(chuàng)造品牌。制定文化旅游業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展工作措施，大力培育線上消費(fèi)、新興消費(fèi)，全面提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)潛力，優(yōu)先占領(lǐng)疫情沖擊后的旅游消費(fèi)市場(chǎng)。
(二)實(shí)施“穩(wěn)脫貧”行動(dòng)，打好全面小康收官戰(zhàn)。堅(jiān)持把鞏固脫貧和總攻全勝作為頭等大事，緊盯“抓鞏固、補(bǔ)短板、興產(chǎn)業(yè)”三個(gè)關(guān)鍵，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固脫貧、高水平建成全面小康。一是堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)總攻全勝。聚焦已脫貧抓穩(wěn)固、未脫貧抓“清零”、反饋問題抓整改，搶抓“窗口期”，舉一反三動(dòng)態(tài)整治脫貧攻堅(jiān)突出問題，常態(tài)化開展“戶戶過堂、村村過關(guān)”，實(shí)現(xiàn)貧困人口、風(fēng)險(xiǎn)、問題“三清零”目標(biāo)，確保6月底前未脫貧1110戶2386人全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)備戰(zhàn)國家抽檢和全國脫貧質(zhì)量普查。保持勁頭不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、責(zé)任不松，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦“3+1”全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。加大教育資助和控輟保學(xué)力度，全面落實(shí)健康扶貧醫(yī)療保障救助政策，多措并舉防止因病因?qū)W致貧返貧;強(qiáng)化住房和飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保群眾住上安全房、吃上放心水;加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，按時(shí)完成舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠任務(wù);堅(jiān)持兜底保障政策和惠民扶貧政策只增不減，持續(xù)加大勞務(wù)就業(yè)扶貧、旅游扶貧、金融扶貧，深入開展“志智雙扶”活動(dòng)，鞏固長效脫貧的“造血能力”;拓展對(duì)口幫扶、強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶、加大社會(huì)幫扶，持續(xù)強(qiáng)化干部幫扶和網(wǎng)格化管理;聚焦“三類重點(diǎn)”人員，實(shí)施預(yù)警監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，積極開展“回頭看”“持續(xù)幫”，筑牢返貧的防線。二是查漏補(bǔ)齊全面建成小康短板。實(shí)施“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程，打造一批“綠色小鎮(zhèn)”“特色村寨”。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，深化實(shí)施廁所革命，穩(wěn)步提高農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率。有序?qū)嵤┺r(nóng)村生活污水治理工程，健全完善垃圾收運(yùn)處置體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，確保農(nóng)村垃圾收運(yùn)行政村覆蓋率達(dá)90%以上。加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)貌管控和“兩違”打擊力度，嚴(yán)格農(nóng)村建房審批程序，全面實(shí)現(xiàn)路通水潔、電穩(wěn)訊暢、村美寨靚的農(nóng)村新面貌。聚焦全面小康考評(píng)體系，所有行政村完成小康示范村創(chuàng)建，成功申報(bào)全省同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)縣。三是聚焦產(chǎn)業(yè)革命調(diào)結(jié)構(gòu)促增收。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命擴(kuò)面調(diào)優(yōu)，對(duì)照產(chǎn)業(yè)“八要素”找差距補(bǔ)弱項(xiàng)，推動(dòng)“1+5+N”產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)“六個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)村至少培育一個(gè)以上特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成樣板壩區(qū)2個(gè)、達(dá)標(biāo)壩區(qū)28個(gè)，完成低效作物調(diào)減1萬畝，建成生態(tài)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，新增桑園0.5萬畝、百香果1萬畝、食用菌(黑木耳)5000萬棒、仿野生鐵皮石斛0.5萬畝、青梅1萬畝、油茶0.5萬畝、蔬菜13萬畝次，出欄生態(tài)牛1.5萬頭、生豬7.4萬頭、生態(tài)家禽120萬羽，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)13億元。繼續(xù)推進(jìn)“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建。大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，上半年全面完成“村社合一”股份制經(jīng)濟(jì)合作社改革，健全緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平，新增州級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。重點(diǎn)抓好對(duì)口幫扶城市、校農(nóng)結(jié)合、農(nóng)村電商等主要市場(chǎng)的產(chǎn)銷對(duì)接，全面打通銷售渠道，形成全產(chǎn)業(yè)鏈特色農(nóng)業(yè)集群。
(三)實(shí)施“保穩(wěn)定”行動(dòng)，打好風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)警惕意識(shí)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)、多措并舉、嚴(yán)防死守，全力防控各類風(fēng)險(xiǎn)。一是穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、長短并進(jìn)，辯證處理好抓發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)、上項(xiàng)目與化債務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)決防止新增政府隱性債務(wù)。圍繞增收節(jié)支、上爭(zhēng)資金、發(fā)行債券、國企合作、土地盤活、審計(jì)審減、資產(chǎn)處置等化債重點(diǎn)，著力盤活存量土地和經(jīng)營性資源資產(chǎn)，加強(qiáng)與省金控集團(tuán)合作，積極配合州好花紅公司組建，大力爭(zhēng)取地方政府債券發(fā)行額度，用好用足支持地方疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展融資貸款相關(guān)政策，全力爭(zhēng)取和推進(jìn)18個(gè)總投資74.76億元的地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)尋求紓困化債路徑，推動(dòng)政府債務(wù)率進(jìn)一步下降，實(shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“降橙”目標(biāo)。二是增強(qiáng)財(cái)政保障能力。堅(jiān)持開源節(jié)流、增收節(jié)支、培植財(cái)源，全面提升綜合治稅管費(fèi)效能。全面實(shí)施零基預(yù)算，建立預(yù)算績效管理體系，保障基本民生支出。加快推進(jìn)縣管國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步做優(yōu)旅游板塊、做活農(nóng)林板塊、做強(qiáng)城投板塊，提升市場(chǎng)運(yùn)營和盈利水平。三是激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。搶抓“十四五”和國土空間規(guī)劃編制契機(jī)，創(chuàng)新政府資源配置，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)，加快“投轉(zhuǎn)固”形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。持續(xù)深化旅游產(chǎn)能轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效能，促進(jìn)土地增值，不斷夯實(shí)債務(wù)化解“源動(dòng)力”。四是嚴(yán)密防控各類風(fēng)險(xiǎn)。提高金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。啟動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，扎實(shí)有力做好常態(tài)化疫情防控下的安全生產(chǎn)工作。建立健全應(yīng)急管理體系，提升突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力，積極有效防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。五是狠抓基層社會(huì)治理。全面實(shí)施創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。整合建設(shè)城管執(zhí)法信息化平臺(tái)，強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法保障?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)，全面實(shí)施禁毒三年“大掃除”，深化矛盾糾紛防范化解，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧，穩(wěn)步抓好早婚早育社會(huì)問題專項(xiàng)治理，打造以興旺社區(qū)為試點(diǎn)的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)“智慧平安小區(qū)”，加快建設(shè)更高水平的平安荔波。
(四)實(shí)施“大生態(tài)”行動(dòng)，打好綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移走綠水青山與金山銀山互融共生的高質(zhì)量發(fā)展之路，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是持續(xù)打好污染防治戰(zhàn)役。堅(jiān)持方向不變、力度不減，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)中央、省委環(huán)保督察及“回頭看”、國家土地例行督察、“綠盾”自然保護(hù)地存在問題整改。深入推進(jìn)“雙十工程”，打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，完成千人以上集中式飲用水源保護(hù)地整治，扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理，啟動(dòng)建設(shè)縣城四期污水處理廠，建成瑤山、黎明關(guān)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。確?？h域河流國省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率、縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別達(dá)90%、98%以上。二是縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完成國土空間規(guī)劃編制、自然保護(hù)地整合優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣建設(shè)，著力構(gòu)建高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的開發(fā)保護(hù)格局。打好美麗荔波林業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，提質(zhì)改造營造林4萬畝，完成水土流失治理14平方公里，森林覆蓋率提升至71.6%以上。保持打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決依法取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，做好食用野生動(dòng)物轉(zhuǎn)產(chǎn)退出工作，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。三是大力培育發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。努力挖掘綠色生態(tài)紅利，大力培育發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、大健康醫(yī)藥、山地旅游、大數(shù)據(jù)、新型建材等有技術(shù)含量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量的綠色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快林下經(jīng)濟(jì)和林特產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全力推進(jìn)鐵皮石斛、青梅、油茶、特色經(jīng)果林等產(chǎn)業(yè)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展。
(五)實(shí)施“創(chuàng)品牌”行動(dòng)，打好全域旅游升級(jí)戰(zhàn)。緊盯世界知名、國內(nèi)一流目標(biāo)和貴州旅游“樣板”“龍頭”定位，加快全域旅游提質(zhì)增效，爭(zhēng)當(dāng)全省綜合旅游的“標(biāo)桿示范”。一是打造更加優(yōu)質(zhì)健康的旅游服務(wù)質(zhì)量品牌。建立與常態(tài)化疫情防控相適應(yīng)的旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，做好旅游差異化、精準(zhǔn)式營銷，最大限度恢復(fù)旅游市場(chǎng)活力、保障游客安全。實(shí)施“溫馨荔波•品質(zhì)旅游”服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，抓好服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大重點(diǎn)工程，鞏固州長質(zhì)量獎(jiǎng)品牌，積極申報(bào)省長質(zhì)量獎(jiǎng)，推動(dòng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)70%以上，游客滿意度達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)出游便捷化、食宿舒適化、監(jiān)管無縫化的滿意型旅游。充分利用“黔云通”全域旅游服務(wù)云平臺(tái)，打造全州首個(gè)資源聚合、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的數(shù)字生態(tài)智慧旅游城市。二是打造更具影響的綜合旅游目的地品牌。深化實(shí)施旅游“九大工程”，加快推進(jìn)“芳溢樟江•康養(yǎng)荔波”休閑度假旅游勝地項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)布依田園鄉(xiāng)村旅居康養(yǎng)、樟江竹筏旅游開發(fā)等項(xiàng)目落地建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)茂蘭國家地理博物館及研學(xué)基地項(xiàng)目、世界遺產(chǎn)展示園項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研游融合拓展。全年旅游總收入和總?cè)舜尉鲩L20%以上，把荔波打造成為人人向往的綜合旅游目的地。三是打造更有特色的休閑旅居度假品牌。堅(jiān)持旅游“重在經(jīng)營、貴在有道”，持續(xù)推進(jìn)“1+5個(gè)100”工程建設(shè)。聚焦“三多一少”目標(biāo)，在用好流量資源、留住過夜游客、擴(kuò)大游客消費(fèi)上狠下功夫，實(shí)施“后備箱”“夜間經(jīng)濟(jì)”繁榮工程，不斷豐富旅游商品、“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“深夜食堂”等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)“消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”。豐富徒步穿越探險(xiǎn)、休閑采摘體驗(yàn)、民族醫(yī)藥康養(yǎng)等精品業(yè)態(tài)，做好“洗肺養(yǎng)心、梅情暖冬、快樂冰雪”主題文章，加快推動(dòng)世界自然遺產(chǎn)之旅、紅色經(jīng)典之旅、民族文化盛宴之旅、醉美鄉(xiāng)村田園之旅等精品線路向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)化，著力提升市場(chǎng)契合度。把抓好精品民宿運(yùn)營作為鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動(dòng)器，著力將洪江藝術(shù)村打造成為全省文軍扶貧、文化振興、文旅融合的典范，力爭(zhēng)成功申報(bào)一批國家級(jí)和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，豐富高質(zhì)量旅游業(yè)態(tài)供給。年接待國內(nèi)過夜游客增長17%以上，入境過夜游客增長22%以上。四是打造更有內(nèi)涵的產(chǎn)城景文融合品牌。加快推進(jìn)縣域景區(qū)一體化運(yùn)營，以市場(chǎng)化方式盤活大劇院，打造旅游夜市文化和啤酒文化主題街區(qū)，加快推進(jìn)老荔波文化古城修復(fù)項(xiàng)目，啟動(dòng)升級(jí)“夜游樟江”，不斷提升城市文化內(nèi)涵。謀劃推進(jìn)高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造玉朝大道商住、文化、物流、旅游、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)帶。鼓勵(lì)引導(dǎo)國內(nèi)外游客和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾落戶縣城，戶籍人口城鎮(zhèn)化率突破51.5%。加快推進(jìn)老汽車站、老地稅局、時(shí)來后城片區(qū)老舊小區(qū)改造，配套完善城市綠地、公共休閑場(chǎng)所及特色餐廳酒店、購物商圈，進(jìn)一步完善城市旅游功能，打造產(chǎn)城景文深度融合新高地。
(六)實(shí)施“興實(shí)體”行動(dòng)，打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)融合戰(zhàn)。以“三個(gè)注重”為抓手，著力建好園區(qū)平臺(tái)，加快綠色工業(yè)雙向融合發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)繁榮振興。一是加快綠色工業(yè)融合發(fā)展。以“十大千億級(jí)”工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃為契機(jī)，大力培育發(fā)展生態(tài)特色食品、新型建材、基礎(chǔ)能源、大數(shù)據(jù)電子信息、健康醫(yī)藥五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增長11%以上。加快推進(jìn)茂蘭青梅酒廠、樸堤系列酒生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大瑭本草現(xiàn)泡茶加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化倉儲(chǔ)物流、包裝分揀、精深加工等產(chǎn)業(yè)融合鏈條建設(shè)，建成糧油儲(chǔ)備中心和農(nóng)商互聯(lián)冷鏈物流綜合體項(xiàng)目，冷庫容量達(dá)2.5萬噸以上。穩(wěn)步推進(jìn)煤礦布局優(yōu)化和資源整合，加快煤炭產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、智能化技改升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)向綠色新型建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。狠抓“千企改造”工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造全覆蓋。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力培育“四眾平臺(tái)”等工業(yè)實(shí)體。二是穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)改革創(chuàng)新。完成《荔波工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》修編，啟動(dòng)瑤慶綠色工業(yè)園區(qū)和城東新型建材產(chǎn)業(yè)園控制性規(guī)劃，發(fā)揮好園區(qū)平臺(tái)公司市場(chǎng)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，盤活閑置資源資產(chǎn)，精準(zhǔn)策劃包裝項(xiàng)目，多渠道爭(zhēng)取金融支持，分期分批完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，確保企業(yè)項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上。縱深推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的園區(qū)運(yùn)行體系。三是支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深化實(shí)施“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)服務(wù)支持力度，加強(qiáng)政金企溝通互動(dòng)，有序有力清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。培育發(fā)展一批“四上企業(yè)”、龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展一批小微企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)51億元以上，占GDP比重66%以上。
(七)實(shí)施“補(bǔ)短板”行動(dòng)，打好有效投資突破戰(zhàn)。搶抓國家“補(bǔ)短板”政策機(jī)遇，把社會(huì)資本作為破局之策，全力以赴穩(wěn)住投資增長基本面。一是全力深挖政策紅利。聚焦“十四五”規(guī)劃明確的51個(gè)領(lǐng)域課題，精準(zhǔn)謀劃一批開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，著力打造高質(zhì)量重大項(xiàng)目庫。圍繞新基建、公共衛(wèi)生、重大疾病防疫、民生短板、鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合等領(lǐng)域包裝申報(bào)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)上級(jí)規(guī)劃盤子。撬動(dòng)更多社會(huì)金融資本參與項(xiàng)目建設(shè)，確保民間投資占比40%、產(chǎn)業(yè)投資占比30%以上。二是緊盯穩(wěn)住有效投資。深入實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)92個(gè)支撐項(xiàng)目加快建設(shè)。積極配合貴南高鐵(荔波段)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)荔波高鐵站及周邊配套工程。全力推動(dòng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)，開工建設(shè)淇江流域寨票至梅桃旅游公路，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)荔波至河池高速公路，加快推進(jìn)大土至茂蘭、茂蘭至大沙坡、瑤山至撈村公路改擴(kuò)建，實(shí)施玉屏至播堯公路改善提升工程。完成大土、堯柳、拉毛水庫竣工及驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)拉寨水庫大壩封頂，開工建設(shè)架橋水庫，力爭(zhēng)完成三荔水庫前期工作。加快推進(jìn)天然氣“縣縣通”支線管道工程，實(shí)施220kV水豐輸變電等電網(wǎng)工程，加快4G全覆蓋和5G商用。三是突出招引落地見效。找準(zhǔn)“1+5+N”特色產(chǎn)業(yè)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)謀劃一批高質(zhì)量項(xiàng)目進(jìn)行建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，進(jìn)一步完善“兩圖、兩庫、兩池”。充分發(fā)揮招商九大專班作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、線上招商、駐點(diǎn)招商，招引500強(qiáng)企業(yè)1家以上，確保新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目20個(gè)以上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金38億元以上。聚焦提質(zhì)升位目標(biāo)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和“企業(yè)特派員”制度，加強(qiáng)全過程跟蹤服務(wù)，建成運(yùn)營招商引資服務(wù)中心，確保招引項(xiàng)目履約率、開工率和投產(chǎn)率分別達(dá)100%、100%、80%以上。
(八)實(shí)施“惠民生”行動(dòng)，打好幸福指數(shù)提升戰(zhàn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，確保幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。一是加快教育事業(yè)內(nèi)涵式提升。不斷深化教育綜合改革，探索推進(jìn)小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)模式，確保成功創(chuàng)建“縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”。加快荔波高級(jí)中學(xué)遷建和中職強(qiáng)基工程建設(shè)，有序推進(jìn)第三中學(xué)擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)縣六小、縣七幼。二是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)化供給。深化縣域“醫(yī)共體”管理體制、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，健全分級(jí)診療制度，推進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥服務(wù)能力提升。重視解決好“一老一小”問題，增加和優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老、托育服務(wù)供給，推動(dòng)小七孔、黎明關(guān)2個(gè)養(yǎng)老中心開園運(yùn)營。三是促進(jìn)文體事業(yè)品牌化發(fā)展。積極打造“恩銘精神”紅色文化品牌，啟動(dòng)建設(shè)鄧恩銘紅色教育基地項(xiàng)目，力爭(zhēng)將鄧恩銘故居申報(bào)成為全國愛國主義教育基地。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落申報(bào)和非遺文化保護(hù)利用，繼續(xù)夯實(shí)水書申遺基礎(chǔ)性工作，推進(jìn)縣級(jí)綜合檔案館和水書展館建成投用，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)村史館。持續(xù)辦好馬拉松、梅花季等賽事活動(dòng)，大力推廣全民健身和山地戶外運(yùn)動(dòng)。全力打造“中國陀螺文化節(jié)”品牌。四是抓好社會(huì)保障全方位落實(shí)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上，扎實(shí)推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力、退伍軍人等重點(diǎn)群體，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四個(gè)一”工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加快推廣工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理全覆蓋，保障好農(nóng)民工合法權(quán)益。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供等“菜籃子”工程，保持物價(jià)水平總體穩(wěn)定。加快精神障礙康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)，同步提升城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好社會(huì)救助和災(zāi)害救助，織密織牢民生保障網(wǎng)。
圍繞群眾所急所需所盼，今年我們將繼續(xù)抓好十件民生實(shí)事：(1)完成路面提升工程175公里，危橋改造11座。(2)累計(jì)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間15個(gè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位1500個(gè)以上。(3)分區(qū)域分階段實(shí)施生活垃圾分類，確保年底縣城、集鎮(zhèn)和大小七孔景區(qū)公路沿線村寨垃圾分類全覆蓋;建成縣城生活垃圾中轉(zhuǎn)站，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)60%以上。(4)整村推進(jìn)5個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，建成21座行政村公廁。(5)大力扶持民辦教育，支持荔波縣廣文現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)獨(dú)立校區(qū)。(6)加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院擴(kuò)建工程，啟動(dòng)縣婦幼保健院擴(kuò)建工程。(7)建成流浪乞討救助中心項(xiàng)目。(8)全面完成“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣村組技防全覆蓋。(9)成功創(chuàng)建國家旅游示范區(qū)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)和1個(gè)3A級(jí)景區(qū)。(10)加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理。
三、著力提升政府治理能力和水平
各位代表!新的一年，我們要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度化，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，全面提升政府治理能力和行政效能?/span>
一是堅(jiān)定不移建設(shè)效能政府。堅(jiān)決把習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作的重要指示批示精神落到實(shí)處，落實(shí)政府系統(tǒng)“效能提升年”要求，用好“五步工作法”，深化“三大三新”行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，著力增強(qiáng)履職能力。全面落實(shí)基層治理“兩個(gè)實(shí)施意見”，把脫貧攻堅(jiān)中形成的“網(wǎng)格化”管理常態(tài)化規(guī)范化制度化，提升城鄉(xiāng)基層治理能力，解決好政策落實(shí)“最后一公里”問題。
二是堅(jiān)定不移建設(shè)法治政府。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、政府法律顧問制度，提高依法民主科學(xué)決策水平。加大政府信息公開力度。
三是堅(jiān)定不移建設(shè)節(jié)儉政府。樹牢“過緊日子”的思想，按照有保有壓的原則，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，縣級(jí)非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出平均壓減18%，把節(jié)余資金用于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和改善民生，確保每一分錢都花在刀刃上。
四是堅(jiān)定不移建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，執(zhí)行省州和縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力整治“四風(fēng)”及各種隱形變異問題。盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵住廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞，堅(jiān)決整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象贏得人民群眾信任和支持。
各位代表!相約2020，百年目標(biāo)、百年使命、百年愿景，志在必得、勢(shì)在必行，這一承接歷史、開創(chuàng)未來的偉大事業(yè)將由我們親手完成!戰(zhàn)鼓重錘催奮進(jìn)，一鼓作氣奔小康!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的定力、狹路闖關(guān)的勇氣、永不懈怠的勁頭，闖關(guān)奪隘、砥礪奮進(jìn)，向同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)闊步進(jìn)發(fā)!
《2020年政府工作報(bào)告》有關(guān)術(shù)語說明
1.“1+8+94”縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系：即在縣級(jí)層面成立1個(gè)脫貧攻堅(jiān)指揮部，在8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)成立8個(gè)戰(zhàn)區(qū)指揮部，在94個(gè)行政村成立前線指揮部的聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)指揮體系。
2.四場(chǎng)硬仗：指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
3.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
4.“三改”工程：指農(nóng)村廚房、廁所和圈舍的改造。
5.五化八工程：“五化”即：建成一批“功能完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧”的美麗小康寨，實(shí)現(xiàn)村寨“道路硬化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化、村寨亮化、生活樂化”?！鞍斯こ獭奔矗骸叭娜巍?改廁、改廚、改圈，整治斷墻殘壁、整治草堆柴堆糞堆、整治亂搭亂建)、庭院硬化、集中式飲用水源地保護(hù)、污水治理、垃圾分類收集處理、便民設(shè)施(公共廁所、村務(wù)宣傳欄、文體設(shè)施等)、文體活動(dòng)場(chǎng)所、照明設(shè)施八個(gè)方面的建設(shè)。
6.“1+5+N”產(chǎn)業(yè)扶貧體系：“1”指一縣一業(yè)桑蠶產(chǎn)業(yè);“5”指精品水果、青梅、中藥材、綠色蔬菜、特色養(yǎng)殖;“N”指一鄉(xiāng)一特、一村一品。
7.“3346”工作法：即干群魚水“三連心”(同干連心活，提振脫貧信心;同談連心事，凝聚發(fā)展共識(shí);同吃連心飯，拉近干群距離)、思想扶貧“三做到”(感恩教育宣傳到村，寨寨感黨恩;普惠項(xiàng)目實(shí)施到組，戶戶聽黨話;思想教育引導(dǎo)到戶，人人跟黨走)、攻堅(jiān)脫貧“四爭(zhēng)先”(勤勞致富我爭(zhēng)先、家園美化我爭(zhēng)先、鄰里和睦我爭(zhēng)先、遵紀(jì)守法我爭(zhēng)先)、脫貧成效“六滿意”(家庭收入我滿意、吃飽穿暖我滿意、保醫(yī)就學(xué)我滿意、住房安全我滿意、進(jìn)入退出我滿意、干部幫扶我滿意)。
8.群眾“三感”：指群眾的獲得感、幸福感、安全感。
9.政府性債務(wù)“七嚴(yán)禁”：指嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù)、嚴(yán)禁“名股實(shí)債”、嚴(yán)禁“三邊”工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
10.“1+9”債務(wù)管理系列政策：“1”指的是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》;“9”指的是《關(guān)于政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”的通知》《貴州省地方政府性債務(wù)管理問責(zé)暫行辦法》《關(guān)于運(yùn)用PPP模式化解政府性債務(wù)工作的實(shí)施方案》《關(guān)于拉長債務(wù)期限降低債務(wù)成本的實(shí)施方案》《關(guān)于剝離存量債務(wù)的實(shí)施方案》《關(guān)于安排預(yù)算資金償還存量債務(wù)的實(shí)施方案》《關(guān)于分梯度降低政府綜合債務(wù)率的實(shí)施方案》《貴州省政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》《關(guān)于加強(qiáng)地方融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》9個(gè)政策性文件。
11.政府性債務(wù)“八個(gè)一批”：即壓實(shí)、核減建設(shè)規(guī)?；庖慌?停建、緩建非必要項(xiàng)目化解一批;債務(wù)重組轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)處置一批;處置資產(chǎn)償還化解一批;安排預(yù)算資金償還化解一批;國有企業(yè)通過經(jīng)營收入償還化解一批;盤活辦公用房等閑置資產(chǎn)化解一批;破產(chǎn)重整或清算方式處置一批。
12.“14條化債措施”：即(1)調(diào)整優(yōu)化空間規(guī)劃化解;(2)停建緩建、壓縮瘦身化解;(3)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目功能化解;(4)依法依規(guī)開展審計(jì)和溝通協(xié)商化解;(5)盤活處置資產(chǎn)化解;(6)省、市國有企業(yè)收儲(chǔ)資源資產(chǎn)化解;(7)政府和社會(huì)資本合作(PPP)改造化解;(8)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)化解;(9)延長期限降低成本處置風(fēng)險(xiǎn);(10)安排預(yù)算資金化解;(11)依法依規(guī)處置非標(biāo)債務(wù)化解;(12)剝離債務(wù)資產(chǎn)化解;(13)整改違法違規(guī)行為化解;(14)盤活資金化解。
13.雙十工程：指“十大污染源治理工程”和“十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)”。
14.五場(chǎng)戰(zhàn)役：指打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固廢治理保衛(wèi)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村環(huán)境治理保衛(wèi)戰(zhàn)。
15.生態(tài)扶貧“十大工程”：指退耕還林建設(shè)扶貧工程、森林生態(tài)效益補(bǔ)償扶貧工程、生態(tài)護(hù)林員精準(zhǔn)扶貧工程、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買改革試點(diǎn)工程、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)移民工程、以工代賑資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工程、農(nóng)村小水電建設(shè)扶貧工程、光伏發(fā)電項(xiàng)目扶貧工程、森林資源利用扶貧工程、碳匯交易試點(diǎn)扶貧工程。
16.網(wǎng)格四機(jī)制：指“交通網(wǎng)格機(jī)制”讓游客寬心、“服務(wù)網(wǎng)格機(jī)制”讓游客順心、“衛(wèi)生網(wǎng)格機(jī)制”讓游客舒心、“安全網(wǎng)格機(jī)制”讓游客放心。
17.雙千工程：指貴州省以“千企改造”和“千企引進(jìn)”兩大工程為抓手，全省每年對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)1000戶以上，每年引進(jìn)科技含量高、成長性好的企業(yè)1000戶以上。
18.六大專項(xiàng)行動(dòng)：指政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、降本減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)、擴(kuò)大民間投資專項(xiàng)行動(dòng)、營商環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)、金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。
19.四上企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)、零售、住宿和餐飲企業(yè)，限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
20.城市“四治”提升行動(dòng)：指市容市貌“治臟”，馬路市場(chǎng)“治亂”，市政設(shè)施“治差”，交通秩序“治堵”四項(xiàng)城市治理提升行動(dòng)。
21.“潮汐式”管理：指針對(duì)城區(qū)人員相對(duì)集中的場(chǎng)所劃定區(qū)域、規(guī)定經(jīng)營時(shí)間和經(jīng)營范圍，錯(cuò)峰使用城區(qū)公共區(qū)域開展臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)的管理方式。
22.“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程：指從2019年到2021年，全省重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村振興10個(gè)示范縣、100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)示范村。
23.基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”：指實(shí)施路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)行動(dòng)。
24.“10+5”產(chǎn)業(yè)：“10”即新型建材、現(xiàn)代化工、先進(jìn)裝備制造、生態(tài)特色食品等十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，“5”即現(xiàn)代物流、大健康醫(yī)養(yǎng)、大數(shù)據(jù)電子信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、文化旅游五大產(chǎn)業(yè)。
25.農(nóng)民工工資支付“8個(gè)100%”：指在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制打卡記錄考勤、開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)施銀行代發(fā)農(nóng)民工工資、存儲(chǔ)務(wù)工人員工資保證金、農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率、勞動(dòng)維權(quán)告示、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保、按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資8個(gè)方面實(shí)現(xiàn)100%。
26.“六位一體”防控網(wǎng)絡(luò)：指“查、防、控、治、保、導(dǎo)”六個(gè)方面新冠肺炎疫情防控網(wǎng)絡(luò)。
27.六保：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
28.六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期六項(xiàng)工作。
29.四個(gè)不摘：指脫貧摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
30.“3+1”：“3”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全，“1”指安全飲水。
31.“五個(gè)體系”：即在易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作中，完善公共服務(wù)保障體系、文化服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系建設(shè)。
32.三類重點(diǎn)人員：指未脫貧人口、脫貧不穩(wěn)定人口、非建檔立卡邊緣人口三類人員。
33.八要素：指選擇產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、籌措資金、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。
34.農(nóng)業(yè)“六個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)：即一個(gè)樣板壩區(qū)、一個(gè)生態(tài)果園(茶園)、一個(gè)鄉(xiāng)村振興(美麗鄉(xiāng)村)、一個(gè)庭院經(jīng)濟(jì)、一個(gè)“村社合一”、一個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。
35.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)：指掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財(cái)清底、傘網(wǎng)清除、行業(yè)清源六項(xiàng)行動(dòng)。
36.服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大重點(diǎn)工程：指大數(shù)據(jù)發(fā)展、大旅游提升、大健康產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、現(xiàn)代物流、綠色金融發(fā)展、文化創(chuàng)意服務(wù)、融合發(fā)展、開放帶動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量十大重點(diǎn)工程。
37.旅游“九大工程”：即著力系統(tǒng)的建立宣傳和營銷機(jī)制工程、改造提升一批重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)工程、謀劃打造一批精品旅游線路工程、完善配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施工程、按“旅游+”的理念培育旅游配套產(chǎn)業(yè)工程、優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游綜合功能工程、提升旅游服務(wù)質(zhì)量工程、推動(dòng)實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧工程、推動(dòng)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新改革工程。
38.“1+5個(gè)100”工程：即貴州省100個(gè)精品旅游景區(qū)創(chuàng)建工程、100個(gè)旅游景區(qū)提升工程、100個(gè)旅游景區(qū)培育工程、100個(gè)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工程、100個(gè)旅游名村(名城、名鎮(zhèn))建設(shè)工程、100個(gè)溫泉旅游項(xiàng)目建設(shè)工程。
39.三多一少：“三多”指入境和省外游客多，過夜游客多，本地旅游商品數(shù)量多;“一少”指游客投訴少。
40.夜間經(jīng)濟(jì)：指從當(dāng)日下午6點(diǎn)到次日早上6點(diǎn)所包含的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，其業(yè)態(tài)囊括晚間購物、餐飲、旅游、娛樂、學(xué)習(xí)、影視、休閑等。
41.三個(gè)注重：指注重規(guī)劃引領(lǐng)、注重企業(yè)服務(wù)、注重金融支持。
42.“十大千億級(jí)”工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃：指基礎(chǔ)能源、清潔高效電力、優(yōu)質(zhì)煙酒、新型建材、現(xiàn)代化工、先進(jìn)裝備制造、基礎(chǔ)材料、生態(tài)特色食品、大數(shù)據(jù)電子信息、健康醫(yī)藥10大產(chǎn)業(yè)。
43.四眾平臺(tái)：指眾創(chuàng)平臺(tái)、眾包平臺(tái)、眾扶平臺(tái)、眾籌平臺(tái)。
44.兩圖、兩庫、兩池：“兩圖”指每一條產(chǎn)業(yè)鏈要拿出全景圖和現(xiàn)狀圖;“兩庫”指招商項(xiàng)目庫和客商庫;“兩池”指每一條產(chǎn)業(yè)鏈要打造資金池和人才池。
45.就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四個(gè)一”：指創(chuàng)建1個(gè)充分就業(yè)示范社區(qū)，創(chuàng)建10個(gè)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)(戶)，有勞動(dòng)力的易地扶貧搬遷家庭實(shí)現(xiàn)“一戶一技能”和“一戶一就業(yè)”。
46.五步工作法：指政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)。
47.“三大三新”行動(dòng)：“三大”指問題大排查、解題大競(jìng)賽、破題大落實(shí)，“三新”指提出新課題、形成新方案、見諸新行動(dòng)。
48.基層治理“兩個(gè)實(shí)施意見”：指《黔南州黨建引領(lǐng)城市基層治理的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層治理體系建設(shè)的實(shí)施意見》兩個(gè)基層治理工作文件。
