政府工作報告
(2020年6月15日在縣第十六屆人民代表大會第四次會議上)
平塘縣人民政府縣長 莫君鋒
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年政府工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是平塘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程中極為不平凡的一年。一年來，在中共平塘縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要論述與重要批示精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞省州黨委、政府工作決策部署，緊扣縣委“3351”發(fā)展總思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，決戰(zhàn)脫貧攻堅、同步全面小康取得重大進(jìn)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階、展現(xiàn)新氣象、開啟新征程!
過去一年，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全縣綜合實力穩(wěn)健提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)86.09億元、增長7.9 %;財政總收入5.9億元，一般公共預(yù)算收入2.93億元，稅收收入4.36億元;城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)32172元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)11233元，分別增長9.4%和11.6%。
過去一年，我們集中力量、盡銳出戰(zhàn)，全縣脫貧攻堅成績斐然。投入資金14.27億元，強(qiáng)力保障全縣精準(zhǔn)扶貧需要。新增5934人搬進(jìn)縣城、住上新家，“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)提前完成。全年減少貧困人口2721戶8741人，剩余15個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率由2018年底的4.33%降至1.35%。在脫貧攻堅第三方評估中實現(xiàn)零漏評、零錯退，群眾認(rèn)可度達(dá)99.41%。平塘縣順利退出貧困縣序列，實現(xiàn)精彩減貧摘帽目標(biāo)。
過去一年，我們主動作為、綜合施策，重大風(fēng)險防范有力有效。始終把防范化解重大風(fēng)險作為重要政治責(zé)任，居安思危，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為、守土有責(zé)、守土盡責(zé)，認(rèn)真落實防范化解債務(wù)“七嚴(yán)禁”和14條化債舉措，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融債務(wù)風(fēng)險的底線，綜合債務(wù)率大幅下降。全力保障“中國天眼”安全穩(wěn)定運行，順利通過國家級驗收。堅持“一案三查”，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，全縣政治社會持續(xù)穩(wěn)定。
過去一年，我們堅守底線、較真碰硬，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提升至85%;縣城生活污水處理率達(dá)88%;全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.5%;集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生態(tài)文明建設(shè)考核位居全州第一位。
過去一年，我們搶抓機(jī)遇、遠(yuǎn)謀近施，項目投資建設(shè)成果豐碩。全年實施省州重大項目31個，完成投資41.57億元?！百F州交通新地標(biāo)——平塘特大橋”順利建成、平羅高速公路全段通車。擦耳巖、五里壩等水利工程完成既定建設(shè)任務(wù)。天文時光村等一批重大項目快速建成即將搬遷入住。
過去的一年，成績來之不易、成之惟艱。外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，各類風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，各種制約發(fā)展的因素不斷增多，但我們始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風(fēng)定力，同心同德、克難奮進(jìn)，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、頂住下行壓力，用智慧和實干克服了新困難，用辛勤和汗水彰顯了正能量，用努力和成績發(fā)出了好聲音，全縣經(jīng)濟(jì)在連續(xù)多年高位運行基礎(chǔ)上繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。我們腳踏實地、砥礪前行，重點抓了以下工作:
(一)凝心聚力打好攻堅戰(zhàn)，同步小康在苦干實干中快步邁進(jìn)。聚焦全縣脫貧攻堅精彩出列目標(biāo)，發(fā)起春季攻勢、夏秋決戰(zhàn)、冬季充電和扎實推進(jìn)“五個專項治理”，脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷，全面小康實現(xiàn)程度達(dá)97%。一是產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成效突出?？v深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，“校農(nóng)結(jié)合”“飛地扶貧”產(chǎn)業(yè)扶貧模式惠及1萬余戶貧困家庭，扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)覆蓋貧困戶22398戶89352人，產(chǎn)業(yè)扶貧新增經(jīng)濟(jì)效益1.23億元，帶動人均增收1089元。大力推進(jìn)“村社合一”建設(shè)，實現(xiàn)“3個100%”全覆蓋。深入推進(jìn)“就業(yè)快遞”扶貧模式，開展建檔立卡貧困勞動力就業(yè)培訓(xùn)6919人次，發(fā)放補(bǔ)貼資金1204.6萬元，通過技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、扶貧車間吸納等舉措，促進(jìn)就業(yè)1.5萬余人;續(xù)聘、新聘生態(tài)護(hù)林員1730名，戶均實現(xiàn)年增收1萬元。建檔立卡戶有勞動力家庭“一戶一人”就業(yè)率達(dá)100%，脫貧人口人均可支配收入均超過4000元以上。二是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。完成“組組通”工程，實現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路目標(biāo)。建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程15個，農(nóng)村人口飲水安全實現(xiàn)100%。改造農(nóng)村電網(wǎng)230.35公里，新建及改建通訊基站92個，新增多彩貴州“廣電云”戶戶用6122戶，行政村通無線信號網(wǎng)絡(luò)、“村村通電話”和“村村通寬帶”實現(xiàn)100%。三是農(nóng)村生活環(huán)境大幅改善。改造農(nóng)村危房2168戶，整治老舊住房透風(fēng)漏雨1923戶;全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施串戶路89.3萬平方米，庭院整治33.6萬平方米，覆蓋966個村民組，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是惠民政策保障全面落實。建檔立卡貧困學(xué)生享受補(bǔ)助資金6948.62萬元，惠及貧困學(xué)生13.22萬人(次)，義務(wù)教育階段貧困戶子女實現(xiàn)零輟學(xué)。建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)保100%，兌現(xiàn)個人繳費財政資助資金1081.85萬元，基本醫(yī)療、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助累計報銷補(bǔ)助資金6715.8萬元，補(bǔ)助比達(dá)90.33%，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%。農(nóng)村低保覆蓋困難群眾14338人。兌現(xiàn)生態(tài)公益林補(bǔ)償金946.6萬元，覆蓋貧困家庭22983戶;實施2019年新一輪退耕還林面積1萬畝，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金436.79萬元，惠及建檔立卡貧困戶680戶。五是精準(zhǔn)脫貧幫扶力度空前。東西部扶貧協(xié)作及中央單位對口幫扶繼續(xù)加強(qiáng)，獲得廣州白云區(qū)援助資金5800萬元、國投集團(tuán)援助資金1093萬元，實施項目15個，對口幫扶持續(xù)給力。縣委“三抓三改三促”工作機(jī)制作用有效發(fā)揮，37名縣處級領(lǐng)導(dǎo)分片包保、112家部門組建121支扶貧攻堅隊盡銳出戰(zhàn)、5894名干部結(jié)對幫扶24671戶貧困戶。干部全員下沉“六個一”駐村工作法成效明顯，全縣上下眾志成城，戮力干事創(chuàng)業(yè)，矢志求新求變，32名優(yōu)秀個人和11個先進(jìn)黨組織榮獲省州脫貧攻堅“七一”表彰，廣大干部群眾感黨恩、跟黨走，共同夯實了全縣脫貧攻堅精彩出列基礎(chǔ)。
(二)凝心聚力把好生態(tài)關(guān)，污染防治在齊抓共管中得到加強(qiáng)。堅持人與自然和諧發(fā)展，著力推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。一是環(huán)境治理扎實有力。中央環(huán)保督察反饋問題“回頭看”和土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改完成率達(dá)98%。深入實施“河(湖)長制”和“雙十工程”，完成河道治理240公里，啟動縣城污水處理廠提標(biāo)改造和4個鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)，新建(改造)縣城污水收集管網(wǎng)12公里，建成縣城垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站并投入使用，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。二是環(huán)境執(zhí)法更加常態(tài)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)?！皟砂牙麆Α薄皟蓚€問責(zé)”，全面推進(jìn)環(huán)保行政執(zhí)法與司法協(xié)作配合機(jī)制，出動執(zhí)法人員450人次，檢查各類企業(yè)145家，立案查處環(huán)境違法行為49起，偵破涉林案件70起，亂砍濫伐、森林火災(zāi)等得到有效遏制，全縣生態(tài)環(huán)境整治取得明顯成效。三是綠色屏障持續(xù)加固。深入推進(jìn)美麗平塘林業(yè)提質(zhì)增效三年行動計劃，完成營造林6.8萬畝、退耕還林1萬畝，石漠化治理26平方公里、水土流失治理14平方公里，森林覆蓋率達(dá)70.29%?！爸袊煅邸睂庫o區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)持續(xù)穩(wěn)固，金盆雙江村、掌布開花寨村等4個村獲認(rèn)“國家森林鄉(xiāng)村”。
(三)凝心聚力走好轉(zhuǎn)型路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整升級中不斷壯大。始終以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3.47萬畝，調(diào)減低效農(nóng)作物種植3.85萬畝。茶園投產(chǎn)面積達(dá)17.98萬畝。發(fā)展精品蔬果、中藥材、食用菌、烤煙等36.58萬畝。有效防控非洲豬瘟疫情，畜牧業(yè)增加值占比達(dá)19.3%。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)38.3%，非糧占比達(dá)95.1%。“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定面積累計達(dá)46.92萬畝。全縣農(nóng)業(yè)增加值完成23.24億元、增長6.1%。二是新型工業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進(jìn)“雙千工程”“雙服務(wù)”工作，有效解決工業(yè)企業(yè)遺留問題87個，實施“千企改造”項目8個、完成投資4億元，黔中和順、貴玻鋼化、信克棉業(yè)等一批項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)改革與創(chuàng)新發(fā)展，新增入園項目12個。實現(xiàn)能源投資3.67億元，興發(fā)煤礦具備試產(chǎn)，岜令、沙壩水電站建成發(fā)電，甲茶、甲江等水電站有序推進(jìn)。完成規(guī)模工業(yè)增加值7.8億元、增長11.1%。三是第三產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增加至32家，營業(yè)收入增長10%。天文科普研學(xué)游成為中小學(xué)生研學(xué)龍頭產(chǎn)品。全年國內(nèi)過夜游客48.7萬人次、增長35%，入境過夜游客3200人次、增長41.8%。“旅游九大工程”穩(wěn)步推進(jìn)，全省首個“橋旅融合”示范項目啟動建設(shè)。平塘天文小鎮(zhèn)榮獲貴州十大新地標(biāo)之首，牙舟陶榮獲貴州十大文創(chuàng)產(chǎn)品稱號。商貿(mào)物流快速崛起，建成冷鏈物流項目4個，培育壯大電商服務(wù)站20個，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.15億元，農(nóng)村電商和物流覆蓋率達(dá)68.6%。
(四)凝心聚力下好統(tǒng)籌棋，城鄉(xiāng)面貌在建管并舉中提檔升級。深入實施新型城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，完成城建投資25億元，全縣城鎮(zhèn)人口突破10萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)41%。一是城市品質(zhì)持續(xù)提升。玉水橋、金科橋建成通車，城市風(fēng)景更加靚麗;新增城市道路10公里，縣城路網(wǎng)更趨完善;信合、郵政業(yè)務(wù)用房建成即將投用，金融街區(qū)規(guī)模壯大;樓宇地產(chǎn)逆勢上揚，開發(fā)精品商住51萬平方米，銷售商品房28萬平方米。物流城、美食街、步行街等配套設(shè)施日趨完備，智慧城市建設(shè)取得實效，城市精細(xì)化管理愈加規(guī)范，中國最美小城魅力更加彰顯。二是城鎮(zhèn)功能優(yōu)化完善。嚴(yán)格落實《“中國天眼”寧靜區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2019—2023年)》，堅決保障大國重器安全運行，穩(wěn)妥推進(jìn)特色城鎮(zhèn)集群建設(shè)，西部集鎮(zhèn)人口逐步向縣城東移。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)城景文旅互動，有效推動山水田園城融合，新增城鎮(zhèn)停車位1056個，建成城鎮(zhèn)旅游公廁3個，大塘、甲茶等城鎮(zhèn)顏值氣質(zhì)全面提升。三是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。《平塘縣鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃》啟動編制。村莊清潔行動加快推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實開展，建成小康房234戶，完成農(nóng)村“三改”2168戶，19個毛南族聚居村全部通過省級全面小康評估驗收，大塘鎮(zhèn)及全縣10個村(居)入選全省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加興旺，美麗鄉(xiāng)村容貌更加靚麗，城鄉(xiāng)治理體系更加有效，克度百香果榮獲第十二屆中國綠色食品博覽會金獎，金盆街道3個村寨入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄，者密平河村獲評“2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，平舟甘寨村榮膺“省級民主法治示范村”。
(五)凝心聚力打好創(chuàng)新牌，發(fā)展活力在改革開放中持續(xù)迸發(fā)。緊緊抓住全面深化改革，優(yōu)化環(huán)境、合作共贏、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得新成績。一是深化改革蹄疾步穩(wěn)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位規(guī)范設(shè)置。深入推進(jìn)縣級重點改革任務(wù)16項，縱深推進(jìn)上級改革任務(wù)10項，“全程代辦制”、落戶城鎮(zhèn)“零門檻”等改革全面推行。二是開放合作深化拓展。強(qiáng)化對口協(xié)作工作，全省首家縣級“中國基層胸痛中心”建成投用，“中國兒童健康管理1+N工程項目”成功落地。順利承辦東亞天文臺董事會，成功舉辦全省“校農(nóng)結(jié)合”現(xiàn)場會、“貴州春茶第一壺”品鑒會等重大開放活動。主動融入黔中城市圈、粵港澳大灣區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展產(chǎn)業(yè)大招商，簽約引進(jìn)合作項目61個，招商引資到位資金75.3億元。“中國天眼”創(chuàng)意造型在中華人民共和國成立70周年大會上精彩呈現(xiàn)在“創(chuàng)新驅(qū)動”和“多彩貴州”方陣中，讓平塘榮譽、平塘形象蜚聲中外。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)縱深推進(jìn)。商事制度改革激發(fā)市場活力，新增各類市場主體3217戶。減稅降費持續(xù)釋放紅利，政策性減免稅收1.35億元。大力推動科技創(chuàng)新工程，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)33.2%。用心用力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)44.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值55%。全面開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實“3個15萬元”財政補(bǔ)助資金495萬元，扶持發(fā)展微型企業(yè)110戶，涌現(xiàn)一批雙創(chuàng)示范基地和扶貧示范企業(yè)。
(六)凝心聚力辦好民生事，人民生活在共建共享中穩(wěn)步提高。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力改善民生。投入民生資金24.12億元，占全縣一般公共預(yù)算支出81%。一是教育醫(yī)療均衡發(fā)展。新建學(xué)前教育工程3個、義務(wù)教育工程3個，完成幼兒園改造修繕工程3個，建成學(xué)校足球場3個。義教階段民辦教育實現(xiàn)零的突破，金伯樂中學(xué)落地建設(shè)?；酒占笆迥杲逃€(wěn)健實施，學(xué)前三年入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高至95.68%、96.1%、91.2%。扎實推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，完成縣中醫(yī)院、2個易地扶貧搬遷安置點社區(qū)衛(wèi)生室、1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)并投入使用。醫(yī)共體改革取得實效，實現(xiàn)村村有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室和合格村醫(yī)執(zhí)業(yè)全覆蓋，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升，縣內(nèi)就診率提升至85%。二是社會保障扎實有力。強(qiáng)化困難群體保障水平，發(fā)放各類保障資金1.27億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長3.5%和5.3%，特困人員供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)提高至每月885元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員19.73萬人。促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3141人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.23%以內(nèi)。完成83個農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，殯葬改革實現(xiàn)全覆蓋。退役軍人及各類優(yōu)撫對象服務(wù)保障有力，光榮院如期啟動建設(shè)。三是文體事業(yè)蒸蒸日上。新中國成立70周年獻(xiàn)禮劇《中國天眼》在平塘開機(jī)取景拍攝，中國航天成就展覽如期展示，布依族水龍節(jié)、藤編技藝榮列省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提質(zhì)升級綜合文化服務(wù)中心63個，完成4個足球場項目建設(shè)，建成易地扶貧搬遷安置點文化體育項目7個，舉辦“幸福進(jìn)萬家—美麗鄉(xiāng)村行”文化惠民活動72場次。建成農(nóng)民體育健身工程18個，開展群眾體育活動100余場次。四是平安平塘更加穩(wěn)固。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)。上級交辦信訪案件化解率達(dá)100%，深入推進(jìn)平安平塘建設(shè)，社會治安防控有效推進(jìn)，“雪亮工程”驗收投入使用，加大矛盾糾紛排查化解力度，切實提高政務(wù)110服務(wù)質(zhì)量，榮獲“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”“全國信訪三無縣”稱號。
(七)凝心聚力當(dāng)好勤務(wù)員，行政效能在從嚴(yán)治黨中顯著提升。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，“四個意識”更加樹牢、“四個自信”更加堅定、“兩個維護(hù)”更加堅決。堅持從嚴(yán)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，治理體系和治理能力不斷完善和提升。一是權(quán)力運行更加規(guī)范。堅決貫徹落實縣委各項決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見186件、政協(xié)委員提案95件，滿意率達(dá)98%以上。依法公開政府信息4656條，制定27家政府部門“兩要點兩清單”。完善縣政府班子“三重一大”決策制度，認(rèn)真開展會前學(xué)法18次，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平持續(xù)提升。二是辦事效率顯著提高。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，累計辦理服務(wù)事項46萬件，辦結(jié)率98.1%;梳理公布“最多跑一次”事項144項，實現(xiàn)900項政務(wù)服務(wù)和191項公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)辦事環(huán)節(jié)大幅減少，便民服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。三是作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，自覺接受行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、民生監(jiān)督和輿論監(jiān)督，扎緊“制度籠子”，管好行政權(quán)力。持續(xù)厲行勤儉節(jié)約，全縣“三公”經(jīng)費同比下降6%。不斷加強(qiáng)廉政警示教育，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)向好。
與此同時，全縣國防動員、雙擁優(yōu)撫、應(yīng)急人防、氣象消防、檔案史志、殘聯(lián)科協(xié)、民族宗教、防震減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、紅十字、工青婦、關(guān)心下一代等各項事業(yè)亮點紛呈。
各位代表!一年的探索實踐啟示我們，在新的歷史條件下推動新跨越、續(xù)寫新篇章、開創(chuàng)新未來，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不折不扣地貫徹落實中央、省州和縣委的決策部署。最關(guān)鍵的是堅持新發(fā)展理念，牢牢把握綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。最重要的是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極主動適應(yīng)社會主要矛盾的變化，不斷增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾最大限度分享改革發(fā)展成果。最可貴的是堅持不忘初心、牢記使命、感恩奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，萬眾一心謀發(fā)展、眾志成城攻難關(guān)，對黨忠誠、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，才能不斷鑄就平塘新輝煌!
各位代表!過去一年取得的成績，是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力攻堅的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向廣州市白云區(qū)和國投集團(tuán)，向所有關(guān)心支持平塘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中仍然存在不少問題和挑戰(zhàn):一是攻克深度貧困堡壘任務(wù)艱巨。全縣還有貧困人口4050人尚未脫貧，剩下的都是最難啃的“硬骨頭”。產(chǎn)業(yè)扶貧帶動效應(yīng)不夠明顯，鞏固脫貧成果、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧還需持續(xù)加力。二是防范化解重大風(fēng)險任務(wù)艱巨。政府性債務(wù)依然處于還債高峰期，還本付息壓力較大。安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險隱患仍然存在。三是發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。投資拉動乏力，消費總體疲軟。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，新舊動能轉(zhuǎn)換不夠順暢，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不強(qiáng)。四是保障和改善民生任務(wù)艱巨。財政收支矛盾較為突出，衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾對美好生活的需要日益增長，對優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源的需求越來越高，保障和改善民生的任務(wù)仍然艱巨。五是提升政府治理能力任務(wù)艱巨。少數(shù)政府工作人員法治思維不強(qiáng)，營商環(huán)境治理與市場主體需求還存在較大差距，部分干部對當(dāng)前及今后一段時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢認(rèn)識不足，執(zhí)行力、落實力還有較大差距。對此，我們要直面問題，竭力加以解決。
二、2020年工作思路和預(yù)期目標(biāo)
今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，疫情來勢洶洶，挑戰(zhàn)前所未有。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民萬眾一心、迎難而上，堅決打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。“滄海橫流，方顯英雄本色”，在州委州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得明顯成效，在常態(tài)化疫情防控下，全縣經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)、社會和諧穩(wěn)定。
2020年是按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官的大考之年，疫情給我們完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)帶來困難和挑戰(zhàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，必須把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿于各項工作全過程，必須嚴(yán)防死守各條底線，必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，做好長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不忘初心加油干、牢記使命加快趕，以“不破樓蘭終不還”的堅定決心和“狹路相逢勇者勝”的奮斗姿態(tài)，把抗擊疫情激發(fā)出來的強(qiáng)大精神力量轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的磅礴偉力，堅決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)異成績，不辱歷史使命、不負(fù)人民重托。
今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神以及省委、州委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，提振市場信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，深化拓展縣委“3351”發(fā)展總思路，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年政府工作的預(yù)期目標(biāo)是:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速力爭高于全州平均水平，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額以及一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與地區(qū)生產(chǎn)總值相匹配，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格漲幅控制在省調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。需要說明的是，我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要是因為疫情形勢不確定性很大，全縣發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?。
今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。重點做好九個方面的工作:
(一)全力以赴決勝脫貧攻堅，以更實舉措奪取全面勝利。必須更加盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)作戰(zhàn)，向絕對貧困發(fā)起最后總攻，堅決啃下最后“硬骨頭”。一要聚力攻堅作戰(zhàn)。整合各類資源，強(qiáng)化攻堅措施，6月底前將“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”問題全面對賬銷號，不折不扣完成4050人剩余貧困人口脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率降至0%。持續(xù)開展感恩教育，引導(dǎo)少數(shù)群眾摒棄“等靠要” “比看怨”思想，提高群眾認(rèn)可度。圍繞“國辦”系統(tǒng)、一戶一檔、明白卡、明白欄、明白袋抓實比照核查，確?；A(chǔ)信息精準(zhǔn)無誤，佐證規(guī)范、有效、有力。健全完善穩(wěn)定的扶貧投入機(jī)制，確保投向精準(zhǔn)、發(fā)揮效益。持續(xù)查找“3+1”保障存在的問題，及時補(bǔ)齊短板，高質(zhì)量迎接脫貧普查。二要鞏固脫貧成效。切實用好各類扶貧資金，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面鞏固提升脫貧成果，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長7%以上。大力扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，迅速擴(kuò)大1—2個特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率達(dá)35%以上。深入實施“村社合一”專項整治提升行動，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織方式，確保貧困人口利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)力度，促進(jìn)搬遷群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。三要筑牢返貧防線。用好用足東西部扶貧協(xié)作政策，力爭引進(jìn)2個以上項目落戶平塘，暢通產(chǎn)銷渠道，助推特色產(chǎn)品“黔貨出山”。加大邊緣戶、監(jiān)測戶的幫扶力度，嚴(yán)格落實各項保障政策，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，堅決杜絕因病返貧、因災(zāi)返貧、因?qū)W返貧、因殘返貧。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，深入推進(jìn)“六個一”駐村工作法，繼續(xù)壓緊壓實幫扶責(zé)任，確保脫貧成效真正得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
(二)全力以赴防控重大風(fēng)險，以更強(qiáng)責(zé)任維護(hù)社會穩(wěn)定。增強(qiáng)憂患意識，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，把底線思維貫穿各項工作全過程。一要全力防范化解疫情風(fēng)險。樹牢生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責(zé)任意識，堅決落實黨中央堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，毫不放松、統(tǒng)籌有序、依法科學(xué)抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控各項工作，切實做到“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入”。及時理順縣級醫(yī)藥衛(wèi)生體制，改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測預(yù)警能力，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系，確保廣大人民群眾的生命安全和身體健康。二要全力防范化解金融債務(wù)風(fēng)險。認(rèn)真落實“七嚴(yán)禁”和“1+9”債務(wù)管理系列政策，細(xì)化還款計劃，全面清理政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位所屬資產(chǎn)，盤活土地及各類資金、資產(chǎn)、資源，加快政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”工作，全力支持省州平臺公司做大做強(qiáng)。扎實抓好債務(wù)展期降息，繼續(xù)采取PPP化債、資產(chǎn)與債務(wù)剝離、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、發(fā)行公私債等方式積極化解存量債務(wù)，確保綜合債務(wù)率控制在省州規(guī)定的風(fēng)險預(yù)警范圍以內(nèi)。持續(xù)加大防范非法集資宣傳教育活動，開展涉嫌非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險等專項排查，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，不斷優(yōu)化縣內(nèi)金融市場環(huán)境。三要全力防范化解輿情風(fēng)險。要提高政治站位，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律和特點，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，將風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。要全面加強(qiáng)輿情風(fēng)險管控，特別要做好涉及“中國天眼”保護(hù)、“三大攻堅戰(zhàn)”、民生領(lǐng)域輿情引導(dǎo)處置工作，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，為全面同步小康營造良好的輿論氛圍。四要全力防范化解穩(wěn)定風(fēng)險。強(qiáng)化應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)“中國天眼”、煤礦、非煤礦山、?；贰⒌刭|(zhì)災(zāi)害、道路交通、旅游、消防、特種設(shè)備、建筑工地等重點領(lǐng)域安全隱患治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深化“平安平塘”建設(shè)，扎實開展“禁毒三年行動”，推進(jìn)陽光信訪，堅決依法打擊鬧訪、纏訪、非訪等行為。加大矛盾糾紛的排查化解力度，建立健全考核評估體系，切實杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。
(三)全力以赴強(qiáng)化污染防治，以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗平塘。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。一要著力打好“五場戰(zhàn)役”。全面落實中央和省委生態(tài)環(huán)境督察反饋問題整改。深入實施“雙十”“雙源”整治工程，完成縣城污水處理廠提質(zhì)改造和4個鎮(zhèn)級污水收集處理系統(tǒng)工程建設(shè)，確保縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持在100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)85%、86%以上，積極開展垃圾分類處置工作，堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治五場保衛(wèi)戰(zhàn)。二要著力厚植生態(tài)優(yōu)勢。持續(xù)開展“美麗平塘”林業(yè)提質(zhì)增效三年行動，完成營造林3萬畝、森林撫育1.5萬畝、低效林改造2萬畝，石漠化治理20平方公里，實施水土保持工程16平方公里，爭創(chuàng)國家森林城市。繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)與地質(zhì)災(zāi)害防治，切實抓好“中國天眼”、平塘特大橋、景區(qū)景點、河流水庫等重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，森林覆蓋率提升至70.5%。三要著力推進(jìn)綠色發(fā)展。持續(xù)抓好能源消耗總量與強(qiáng)度“雙控”工作，支持鼓勵工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技改。積極發(fā)展油茶、刺梨、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化“河(湖)長制”，推行“林長制”，新增一批“護(hù)河(湖)員”“護(hù)路員”“護(hù)林員”，讓更多群眾在保護(hù)綠水青山中得到實惠。實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入和環(huán)?！叭瑫r”規(guī)定，用好森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”和環(huán)保執(zhí)法“六個一律”兩把利劍，堅決對環(huán)境違法行為“零容忍”。
(四)全力以赴加快轉(zhuǎn)型升級，以更高質(zhì)量壯大實體經(jīng)濟(jì)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同提質(zhì)。一要著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級發(fā)展。緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，以500畝以上壩區(qū)為主陣地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以9個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。確保新增茶園3000畝，種植蔬菜19.5萬畝，生豬存欄達(dá)27萬頭，家禽存欄128萬羽以上;精品水果種植面積達(dá)13萬畝以上，新增中藥材6000畝，刺梨改造5000畝，新增油茶7000畝、提質(zhì)增效3000畝，種植食用菌2000萬棒，完成烤煙收購2萬擔(dān)。二要突出抓好新型工業(yè)提效發(fā)展。全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造盤活存量，實施規(guī)模以上企業(yè)技改3家以上。積極開展“萬企融合”行動，培育融合發(fā)展企業(yè)2家以上。加快項目建設(shè)做大增量，全面落實工業(yè)項目建設(shè)“雙服務(wù)”機(jī)制，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家以上。抓實能源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，完成能源投資3億元，確保曹渡河流域所有水電站全部發(fā)電，甲茶、甲江水電站完成30%以上工程量，興發(fā)煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，福成、田灣等4家煤礦完成開采前期工作，積極做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。三要扎實抓好第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)旅游九大工程，建成平塘特大橋旅游度假區(qū)，啟動擦耳巖庫區(qū)旅游規(guī)劃，豐富旅游業(yè)態(tài)，提升旅游品質(zhì)，創(chuàng)建國家全域旅游示范縣。積極推動天文研學(xué)游、生態(tài)游、探險游等業(yè)態(tài)發(fā)展，加快傳統(tǒng)景區(qū)提質(zhì)升級，全面提升景區(qū)管理水平，不斷提升平塘旅游品牌知名度和影響力。加快推進(jìn)半島1號商業(yè)街等項目建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，培育新增限額以上貿(mào)易企業(yè)5家以上。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，鼓勵重點街區(qū)及商場、超市、便利店等適當(dāng)延長營業(yè)時間，打造一批特色商業(yè)文化街區(qū)。積極培育電商物流產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級快遞物流整合，加快推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)，補(bǔ)齊下行上行短板，培育縣域公共品牌，申報電商農(nóng)特產(chǎn)品認(rèn)證20個以上，全年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額超1.5億元、增長30%以上。
(五)全力以赴擴(kuò)大有效投資，以更高效率推動項目建設(shè)。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，著力破瓶頸、強(qiáng)保障，持續(xù)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長基本面。一要優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)資金更多投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生等領(lǐng)域，謀劃重大項目100個以上，動態(tài)儲備項目總投資500億元以上。全年完成民間投資占50%以上、產(chǎn)業(yè)投資占比40%以上。二要激發(fā)民間投資活力。落實好國家激發(fā)民間投資“新十條”，出臺支持民營企業(yè)發(fā)展配套政策，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。支持和引導(dǎo)民營企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、服務(wù)業(yè)中做強(qiáng)做優(yōu)。深入實施民營企業(yè)培育工程，深化“一對一”服務(wù)企業(yè)制度，建立服務(wù)民營企業(yè)縣長直通車，及時解決民營企業(yè)合理訴求和發(fā)展難題。三要狠抓重大項目建設(shè)。以“六網(wǎng)會戰(zhàn)”為抓手，實施省州重大項目32個，力爭完成投資28億元。嚴(yán)格落實項目包保責(zé)任制，加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)度和要素保障。全面啟動平塘至貴陽、平塘至惠水高速公路前期工作，全面完成縣城至西涼、縣城至馬蹄巖省道改擴(kuò)建工程建設(shè)，建成縣鄉(xiāng)公路路面改善工程30公里以上。加快五里壩、舊司水庫建設(shè)，建成擦耳巖水庫。
(六)全力以赴提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，以更高水平統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。著眼融入黔中經(jīng)濟(jì)圈，以更大力度推進(jìn)區(qū)域、產(chǎn)城、要素三融合，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)45%。一要優(yōu)化縣域空間布局。完成縣域國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化功能布局、產(chǎn)業(yè)布局和交通布局，促進(jìn)要素高效配置。加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)形態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建筑設(shè)計指導(dǎo)，促進(jìn)集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)層次、功能品質(zhì)和環(huán)境秩序同步提升。二要完善基礎(chǔ)服務(wù)功能。打通橫四路、縱一路等市政主次干道，建成城市道路10公里以上，著力構(gòu)建循環(huán)暢通交通網(wǎng)絡(luò)。加快完善市政污水管網(wǎng)、海綿小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，新增停車位1000個、慢行綠道5公里以上。升級改造小超市、菜市場等配套設(shè)施，打造10分鐘社區(qū)生活圈。全力實施小城鎮(zhèn)8+X項目，統(tǒng)籌推進(jìn)停車場、加氣站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要提升城鎮(zhèn)發(fā)展品位。加快老城區(qū)提質(zhì)改造，實施棚戶區(qū)改造300戶以上、老舊小區(qū)改造110戶以上。制定縣域西部居民進(jìn)城購房安置優(yōu)惠政策，增強(qiáng)縣城輻射帶動和集聚發(fā)展能力。加快豐業(yè)書香匯、伯爵玉水華府等房開建設(shè)，實現(xiàn)商品房銷售面積穩(wěn)定上漲。深入開展多彩貴州文明行動，創(chuàng)建省級文明城市。持續(xù)開展路面、街面等專項整治，積極推進(jìn)城區(qū)劃行歸市，提高城市管理精細(xì)化水平。健全“兩違”整治長效機(jī)制，堅決打擊城鄉(xiāng)建筑違法違規(guī)行為。
(七)全力以赴狠抓鄉(xiāng)村振興，以更大力度提升三農(nóng)水平。著力強(qiáng)化脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，高質(zhì)量推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展。一要優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化糧食安全保障，調(diào)減低效作物種植4萬畝以上。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，拓寬群眾增收渠道。深入推行“三變”改革，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)興辦各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持集體土地、荒山荒坡等資源入股企業(yè)，確保集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上。抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，深化“校農(nóng)結(jié)合”、農(nóng)超、農(nóng)社對接，有效帶動群眾增收。二要改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級行動計劃，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。加大農(nóng)村風(fēng)貌管控，嚴(yán)格建房審批。大力推進(jìn)以“三清一改”為重點的村莊清潔行動，全面整治農(nóng)村環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。加大傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)力度，讓鄉(xiāng)村留住綠水青山、記住美麗鄉(xiāng)愁。三要發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。實施“雁歸興貴”創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動，加大扶貧車間建設(shè)培育力度，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)3000人以上。實施農(nóng)村公共服務(wù)提升行動，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師覆蓋率達(dá)100%。全力做好“三留守”人員關(guān)愛工作，推動農(nóng)村生活不能自理特困人員供養(yǎng)率達(dá)45%以上。繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革，村級公益性公墓實現(xiàn)全覆蓋。四要加強(qiáng)農(nóng)村自治管理。充分調(diào)動網(wǎng)格干部、駐村干部工作主動性、積極性，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”隊伍。強(qiáng)化德治和自治，制定完善村規(guī)民約，創(chuàng)建村規(guī)民約示范村100個，破除陳規(guī)陋習(xí)，營造良好民風(fēng)。大力開展“法律進(jìn)村”行動，推進(jìn)法律援助進(jìn)村(社區(qū))，確保群眾100%得到及時專業(yè)法律服務(wù)。
(八)全力以赴加大改革創(chuàng)新，以更高層次推動開放發(fā)展。堅持問題和需求導(dǎo)向，持續(xù)向改革要活力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要動力。一要加大重點改革力度。深化縣域10項重點改革任務(wù)。理順政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作。全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”政策，進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)成本。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、深化國有企業(yè)改革、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革和城市社區(qū)管理體制改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，扎實推進(jìn)“證照分離”，工程建設(shè)項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)。深化商事制度和行政審批“六個一”改革，“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。二要提高對外開放水平。深化與國家天文臺、貴州天文臺戰(zhàn)略合作，啟動建設(shè)大射電數(shù)據(jù)處理中心。依托“中國天眼”品牌優(yōu)勢，積極參與黔中經(jīng)濟(jì)圈、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，實施“建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”工程，以專班招商為重點，以安商親商為抓手，強(qiáng)化央企、國企、外企、民企招商對接，力爭全年簽約項目80個以上，招商引資到位資金170億元。三要提升科技創(chuàng)新能力。加大對企業(yè)創(chuàng)新支持力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，完成科技型企業(yè)備案3家，新建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺1個以上，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提升至65%左右。落實人才引進(jìn)政策，完善激勵服務(wù)保障機(jī)制，引進(jìn)培育儲備一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
(九)全力以赴發(fā)展社會事業(yè)，以更大投入增進(jìn)民生福祉。堅持盡力而為、量力而行辦好民生實事，讓人民群眾獲得感更充實、幸福感更真實、安全感更踏實。一要辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，筑牢義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)前三年入園率達(dá)95.68%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96.15%以上、高中階段毛入學(xué)率達(dá)91.3%以上，新增學(xué)前教育學(xué)位360個、義務(wù)教育學(xué)位1140個。辦好特殊教育，完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系。支持和規(guī)范民辦教育，建成金伯樂中學(xué)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，培育高素質(zhì)教師隊伍，建設(shè)教育強(qiáng)縣。二要提升醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)“健康平塘”建設(shè)，實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升八大工程，全面推行分級診療，不斷強(qiáng)化醫(yī)共體改革，實現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)貧困人口100%全覆蓋。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，確保參保率穩(wěn)定保持在100%。扎實推進(jìn)民族醫(yī)藥傳承發(fā)展，支持社會辦醫(yī)。完善婦幼健康服務(wù)管理;深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力開展健康知識普及，提倡文明健康、綠色環(huán)保生活方式，積極推進(jìn)國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。三要加強(qiáng)社會民生保障。嚴(yán)格落實建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理工作，全面治理拖欠農(nóng)民工工資違法行為。認(rèn)真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款350萬元以上。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)敬老院入住率35%以上。加大退役軍人安置和服務(wù)力度，建成縣光榮院。深入實施全民參保計劃，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，抓好城鄉(xiāng)低保專項治理，提高保障和服務(wù)水平。四要繁榮發(fā)展各項事業(yè)。抓好道德講堂、農(nóng)家書屋規(guī)范化建設(shè)，完成53個村級綜合文化站建設(shè)。持續(xù)抓好“幸福進(jìn)萬家—文化精品鄉(xiāng)村行”等文化活動。做好第七次人口普查工作，加強(qiáng)國家安全、國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象信息等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!不忘初心，方得始終。我們將嚴(yán)格遵照習(xí)近平總書記“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以服務(wù)型政府建設(shè)為引領(lǐng)，努力提高政府自身建設(shè)水平，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
(一)全面從嚴(yán)治黨，旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，時時事事處處踐行“兩個維護(hù)”，堅決把中央大政方針、省州黨委政府和縣委的決策部署不折不扣落到實處，以實際行動確保黨的政令暢通。嚴(yán)格落實管黨治政的政治責(zé)任、主體責(zé)任，始終把全面從嚴(yán)治黨要求落實到政府工作各領(lǐng)域和全過程，自覺從政治上把握大局、看待問題，從政治上謀劃事業(yè)、推動工作，把對黨絕對忠誠體現(xiàn)在提高政治站位、保持政治定力、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X行動上。
(二)深化法治建設(shè)，依法履職嚴(yán)用權(quán)。加強(qiáng)政府規(guī)章和規(guī)范性文件審查，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大政府信息公開力度，切實做到想問題、作決策、干工作自覺帶頭守法律、重程序、講規(guī)矩。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論和新聞媒體監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、離退老同志和人民團(tuán)體意見，真正做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。突出依法行政效能建設(shè)，對不盡職、不作為、不擔(dān)當(dāng)、假作為、亂作為的人和事，堅決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(三)恪守廉潔本色，風(fēng)清氣正守初心。嚴(yán)格履行一崗雙責(zé)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。持續(xù)精文減會，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。深化廉政風(fēng)險防控，不折不扣抓牢抓實各級巡視、巡察、審計發(fā)現(xiàn)問題整改，以整改成效推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。樹牢過緊日子思想，縣級支出安排負(fù)增長，非急需、非剛性支出壓減50%以上，屬縣級開支的一律不得轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn);厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。強(qiáng)化權(quán)力運行監(jiān)督制約，加強(qiáng)對公共資金、國有國企、公共資源交易、群眾身邊腐敗等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，持續(xù)把作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境引向深入。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，強(qiáng)化干部清正、政府清廉、政治清明，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
(四)錘煉過硬作風(fēng)，勤政務(wù)實擔(dān)使命。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持走好群眾路線，始終把群眾的滿意度、幸福感、獲得感作為工作標(biāo)準(zhǔn)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，向上對標(biāo)要求，向外集聚要素，向內(nèi)激發(fā)活力，向下狠抓落實，形成干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。始終遵循“五步工作法”，在全縣形成察實情、講實話、辦實事、求實效的氛圍。強(qiáng)化服務(wù)意識，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門或只上一張網(wǎng)”。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、落實之風(fēng)，大力整治慵懶散、慢浮貪，不斷提升執(zhí)行力、落實力。樹立正確政績觀，練就寬肩膀，提升真本領(lǐng)，爭當(dāng)主攻手，不當(dāng)二傳手，推動工作擲地有聲、落地生根，以干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)?shù)某尚⌒庞诿?、造福于民?/span>
各位代表!回望2019，我們團(tuán)結(jié)拼搏，收獲滿滿、倍感自豪。鏖戰(zhàn)2020，我們奮力沖刺，信心滿滿、志在必勝!我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共平塘縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚新時代貴州精神和大射電精神，萬眾一心、克難攻堅、勇往直前，發(fā)起總攻、戰(zhàn)勝疫情、贏得大考，確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保打贏脫貧攻堅鞏固戰(zhàn)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，奮力譜寫新時代平塘高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的平塘新未來而努力奮斗!
