政 府 工 作 報(bào) 告
(2020年5月29日在羅甸縣十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
縣人民政府縣長(zhǎng) 朱 泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“兩穩(wěn)四?！惫ぷ饕?，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)環(huán)保等方面的壓力，堅(jiān)決扛起按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值75.68億元，同比增長(zhǎng)6.3%;固定資產(chǎn)投資79.1億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11.2%;一般公共預(yù)算收入4.34億元，同比增長(zhǎng)3.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速3.2%;金融機(jī)構(gòu)貸款余額89.43億元，同比增長(zhǎng)11.8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為31612元、11646元，同比增長(zhǎng)8.9%和11.1%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)位列全省縣域第三方陣甲類縣第6位，同比上升1位。
一年來(lái)，我們抓扶貧、強(qiáng)攻堅(jiān)，脫貧摘帽順利實(shí)現(xiàn)。全域發(fā)起“四季攻勢(shì)”，全力打好“百日會(huì)戰(zhàn)”，剩余49個(gè)貧困村全部出列，全年減貧9122戶34973人，貧困發(fā)生率降至1.59%，順利退出貧困縣序列。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面補(bǔ)齊。完成54個(gè)單村單寨飲水、9個(gè)片區(qū)供水工程，實(shí)施村寨道路硬化744公里，改造農(nóng)村危房231戶、整治老舊住房3903戶，新建4G通訊基站161個(gè)，177個(gè)村“五位一體”綜合整治全覆蓋。易地扶貧搬遷全面完成。建成翠灘、興陽(yáng)、康夢(mèng)3個(gè)安置小區(qū)，完成“十三五”9170戶39852人搬遷任務(wù)。配套建設(shè)幼兒園5個(gè)、衛(wèi)生室3個(gè)，成立10個(gè)社區(qū)居委會(huì)、5個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)有序推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成效明顯。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目180個(gè)，覆蓋貧困人口15萬(wàn)人次。開(kāi)展農(nóng)村全員培訓(xùn)200期12557人次，舉辦專場(chǎng)招聘21場(chǎng)次，落實(shí)村莊保潔員、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位5200個(gè)，有勞動(dòng)力貧困家庭基本實(shí)現(xiàn)“一戶一人”以上就業(yè)。政策扶持保障有力。建成規(guī)范化村衛(wèi)生室152所，配備合格村醫(yī)207名，落實(shí)貧困學(xué)生教育資助7658萬(wàn)余元、貧困人口參保資助1267萬(wàn)余元，補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用43.47萬(wàn)人次1.1億元，貧困家庭簽約醫(yī)生實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
一年來(lái)，我們抓實(shí)體、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)。充分發(fā)揮氣候資源優(yōu)勢(shì)，大力推廣“菜—稻—菜”“菜—菜—菜”等種植模式，調(diào)減低效作物3.46萬(wàn)畝，新增桑樹(shù)種植3000畝、百香果3000畝、中藥材9060畝、金花茶1150畝，實(shí)施火龍果提質(zhì)增效5000畝，穩(wěn)定蔬菜種植30萬(wàn)畝(次)。招引落地農(nóng)業(yè)企業(yè)17家，空殼合作社全面清零，11個(gè)500畝以上壩區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷訂單全覆蓋。出欄牲畜20萬(wàn)頭、家禽161萬(wàn)羽，生態(tài)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1500余噸。成功舉辦貴州火龍果豐收節(jié)，“羅甸康品”消費(fèi)扶貧平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)。完成農(nóng)業(yè)增加值19.86億元，同比增長(zhǎng)5.7%。工業(yè)支撐作用逐步凸顯。實(shí)施園區(qū)管理體制改革，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展園區(qū)“五清”工作，處置“僵尸企業(yè)”3家。支持信邦制藥、德龍食品、欣甸彩印實(shí)施“千企改造”，引進(jìn)愛(ài)康光伏、吉森��鞋業(yè)等6家企業(yè)落地建設(shè)。中焰環(huán)興、智特等打火機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)建成投產(chǎn)，上立亭水電站完成主體工程。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，完成工業(yè)增加值16.97億元，同比增長(zhǎng)9.9%。旅游和服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。玉石文化旅游休閑綜合體、城東康養(yǎng)服務(wù)中心加快建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待能力持續(xù)提升。新增規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)3家，接待國(guó)內(nèi)過(guò)夜游客28.24萬(wàn)人次。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值33.73億元，同比增長(zhǎng)6.2%。
一年來(lái)，我們抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目24個(gè)、資金2.62億元，完成58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資35億元。余安高速平塘至羅甸段、銀百高速羅妥至百色段建成通車，121公里社區(qū)公路大修、1152公里生命防護(hù)工程如期竣工，完成交通投資12.88億元。建成從里、抗村水庫(kù)，投用邊陽(yáng)、木引、平巖等城鄉(xiāng)供水一體化工程，完成水利投資8.31億元。新建和改造10千伏及以下線路386公里，新增及改造配電變壓132臺(tái)，完成電力投資2.86億元。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，手續(xù)辦理時(shí)限進(jìn)一步壓減，推行許可輔導(dǎo)、并聯(lián)審批等10余項(xiàng)便企服務(wù)，代辦項(xiàng)目106個(gè)、事項(xiàng)300余項(xiàng)。引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，完成“千企引進(jìn)”企業(yè)10家，引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)100%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。新增市場(chǎng)主體2059個(gè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)13家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)63%。星藝佳、德克士等一批知名商家入駐，市場(chǎng)消費(fèi)不斷活躍，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.38億元。
一年來(lái)，我們抓治理、守底線，綠色生態(tài)更加鞏固。扎實(shí)抓好污染防治。抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”、省委第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。認(rèn)真落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，開(kāi)展“百千萬(wàn)”清河行動(dòng)，完成河岸清理665.48公里。建立綠色防控核心示范點(diǎn)6個(gè)，完成縣城垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站改造。實(shí)施12個(gè)千人以上集中式飲用水水源地保護(hù)工程建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。深入推進(jìn)“雙十工程”，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，實(shí)施鐵合金企業(yè)煙氣自動(dòng)在線監(jiān)控，建成投用城東環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、縣城集中式飲用水水源地和八總國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。全縣49家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣城50家汽修單位實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢棄物無(wú)害化處理。加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè)。新增營(yíng)造林4.63萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)59.56%。治理石漠化20平方公里、水土流失20平方公里?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.1%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%。上隆、大井、板庚、八總4個(gè)村被評(píng)為“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”，蒙江濕地公園成為“國(guó)家濕地公園”。
一年來(lái)，我們抓建設(shè)、嚴(yán)管理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城區(qū)品質(zhì)不斷提升。完成干河、老城等5個(gè)片區(qū)棚改2581戶，啟動(dòng)老城路、三小片區(qū)和馬草寨島嶼市政道路建設(shè)，實(shí)施河濱老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷建，建成投用城東“五橋二路”。新增城市綠地46公頃、市政道路10公里、停車位1500個(gè)、公交運(yùn)營(yíng)線路2條，完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資25.11億元，新增城鎮(zhèn)人口43654人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45%。文明創(chuàng)建推動(dòng)有力。組建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局，實(shí)施攤點(diǎn)油煙、戶外廣告、夜間噪聲等專項(xiàng)整治，持續(xù)抓好背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊環(huán)境綜合治理。開(kāi)展城區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化機(jī)械清掃保潔，縣鎮(zhèn)衛(wèi)生秩序提等升級(jí)。鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5座，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾車8輛、垃圾箱800余個(gè)。建成集鎮(zhèn)公廁5個(gè)、村級(jí)公廁45個(gè)，新建改造戶用衛(wèi)生廁所5015戶，普及率達(dá)85.6%。
一年來(lái)，我們抓防控、保穩(wěn)定，平安基礎(chǔ)更加牢固。有效應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目報(bào)備制度，規(guī)范政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)程序，嚴(yán)禁違規(guī)變相舉債，嚴(yán)控新增政府債務(wù)。樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，壓縮非急需、非剛性支出。認(rèn)真落實(shí)省14條、州18條化債措施，積極向上申報(bào)政府債券轉(zhuǎn)貸，依法合規(guī)開(kāi)展融資、商洽展期談判，全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。牢牢堅(jiān)守安全底線。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治大排查、大整治、大演練，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。成功應(yīng)對(duì)“6·7”“6·28”特大暴雨災(zāi)害。全年未發(fā)生較大以上安全事故，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均下降20%。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極防控非洲豬瘟疫情，成功破獲“10·25”特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案，圓滿完成建國(guó)70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)刑事案件“三降五升”和“兩搶”案件零發(fā)案，群眾安全感滿意度排全州第5位，同比上升3位。
一年來(lái)，我們抓保障、惠民生，人民福祉不斷增進(jìn)。教育事業(yè)均衡發(fā)展。召開(kāi)全縣教育工作大會(huì)，出臺(tái)特色教育強(qiáng)縣實(shí)施方案，推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量加快提升。新建、改擴(kuò)建縣第五小學(xué)等中小學(xué)校及幼兒園38所?？h職校“申示”通過(guò)省教育廳初評(píng)，國(guó)家語(yǔ)言文字工作通過(guò)督導(dǎo)驗(yàn)收，邊陽(yáng)中學(xué)列入省第二批普通高中“特色學(xué)校”建設(shè)支持計(jì)劃，全州高考文科狀元首次落戶羅甸。醫(yī)療體系更加完善。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，取消公立醫(yī)院藥品加成。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色專科17個(gè)、中醫(yī)館21個(gè)，縣醫(yī)院胸痛中心通過(guò)國(guó)家評(píng)審掛牌。創(chuàng)建群眾滿意衛(wèi)生院14個(gè)，完成3個(gè)衛(wèi)生院、8個(gè)衛(wèi)生室全省遠(yuǎn)程醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施“村村通”試點(diǎn)建設(shè)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成投用文體活動(dòng)廣場(chǎng)78個(gè)、農(nóng)體工程63個(gè)，完成“廣電云”戶戶用1萬(wàn)戶。獲批省州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄8項(xiàng)。組織開(kāi)展送文體活動(dòng)下鄉(xiāng)80余場(chǎng)次。獲第六屆州運(yùn)會(huì)金牌榜第5名，“奔跑貴州”山地越野跑系列賽總決賽在羅甸完美收官。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。抓實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)增繳擴(kuò)面，完成各類社?；鹗绽U2.39億元，發(fā)放社保金2.25億元、兜底保障資金1.3億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3385人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)13265人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
一年來(lái)，我們抓落實(shí)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)縣委工作部署。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議82件、政協(xié)委員提案65件，辦復(fù)率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，抓實(shí)縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定印發(fā)“兩要點(diǎn)兩清單”，深入推進(jìn)“放管服”改革，取消和下放審批權(quán)限17項(xiàng)，開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管319次，辦理“政務(wù)110”“環(huán)保投訴”“扶貧專線”反映事項(xiàng)3472件。政務(wù)服務(wù)考核獲全省34名，同比上升6位，工作效能和服務(wù)水平不斷提升。
與此同時(shí)，2019年我們還收獲了許多榮譽(yù)。工商聯(lián)被評(píng)為2018—2019年度全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)，氣象部門(mén)被中國(guó)氣象局評(píng)為2019年重大氣象服務(wù)先進(jìn)集體。羅甸榮獲全省“四好農(nóng)村路”示范縣。消防大隊(duì)被授予全省消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制教育整訓(xùn)先進(jìn)大隊(duì)，武警中隊(duì)被評(píng)為全省擁政愛(ài)民模范單位，財(cái)政部門(mén)獲得全省財(cái)政綜合考核縣級(jí)第三名，民政部門(mén)榮獲全省民政工作先進(jìn)集體。工信部門(mén)被州評(píng)為服務(wù)工業(yè)企業(yè)行動(dòng)工作推進(jìn)先進(jìn)單位，交通運(yùn)輸工作取得全州年度績(jī)效目標(biāo)考核優(yōu)秀獎(jiǎng)等等。此外，國(guó)防雙擁、人民防空、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案史志及科技、禁毒、老齡、工青婦、紅十字、殘疾人等工作不斷取得新進(jìn)步。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣35萬(wàn)干部群眾砥礪奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志和各人民團(tuán)體，向政法公安干警、駐縣部隊(duì)官兵以及所有關(guān)心、支持羅甸建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，需要向大家如實(shí)報(bào)告的是，由于受外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行等影響，我縣部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成略低于年度目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。一是鞏固提升脫貧成效任務(wù)十分艱巨。易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”建設(shè)還有大量工作。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命推進(jìn)落實(shí)還不深入，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，群眾參與積極性不高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密，技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)能力有待提升，群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的壓力依然較大。二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。政府性投資拉動(dòng)乏力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，擴(kuò)大投資穩(wěn)定增長(zhǎng)任務(wù)繁重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，新型產(chǎn)業(yè)體量小、數(shù)量少，龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目不多，招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境氛圍不濃，中小企業(yè)培育力度不夠，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)需持續(xù)用力。財(cái)政收支矛盾突出，剛性支出需求增加，政府性債務(wù)處于還款高峰，財(cái)政還本付息壓力較大。生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)的壓力依然較大。四是滿足群眾美好生活向往尚有差距。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域存在不少短板，公共服務(wù)的能力和水平有待提升，保障和改善民生的任務(wù)還十分艱巨。五是政府治理能力有待提升。政府職能轉(zhuǎn)變不夠，行政效能亟待提升，履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)的職能還不夠到位。部分干部的能力、作風(fēng)與新時(shí)代發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，主動(dòng)采取有力措施，認(rèn)真切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委、政府的決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“管點(diǎn)、控線、暢面”的總要求，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，有效落實(shí)“四早”防控措施，抓實(shí)抓細(xì)“查、防、控、治、導(dǎo)、?！绷鶄€(gè)環(huán)節(jié)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣上下聞令而動(dòng)、遵令而行，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員和志愿者日夜堅(jiān)守、奮戰(zhàn)一線，構(gòu)筑了疫情防控的嚴(yán)密防線，取得了“無(wú)疑似”“零確診”的階段性勝利。同時(shí)，按照“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的要求，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，穩(wěn)定了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。在此，向千里馳援湖北武漢的醫(yī)務(wù)工作者，向積極支持、參與、配合疫情防控工作的同志們和廣大群眾致以最崇高的敬意!
2020年，是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年。做好全年工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。新冠肺炎疫情對(duì)完成既定目標(biāo)任務(wù)帶來(lái)的影響和沖擊，既是一次大考，也是一次機(jī)遇。我們要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，中央和省、州作出的決策部署、出臺(tái)的政策措施，為我們克服困難、穩(wěn)定發(fā)展提供了有利條件，特別是國(guó)家推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)新基建項(xiàng)目加快建設(shè)，讓羅甸的發(fā)展機(jī)遇可待、精彩可期。只要我們發(fā)揚(yáng)越是艱險(xiǎn)越向前的大無(wú)畏革命精神，堅(jiān)定一往無(wú)前的決心，保持一以貫之的定力，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難，就一定能夠堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙勝利”!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央、省委、州委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，在抓實(shí)常態(tài)化疫情防控前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，加快推進(jìn)“一樞紐三基地一湖城”建設(shè)，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全國(guó)全省一道全面建成小康社會(huì)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全州平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入以及城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速相適應(yīng)。登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省州要求范圍以內(nèi)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)保持在全省縣域第三方陣甲類縣中游以上位次。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。
(一)聚焦全面小康，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯剩余貧困人口，強(qiáng)化成果鞏固提升，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，同步全面建成小康社會(huì)。一是打好剩余貧困人口殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持分類施策，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化掛牌作戰(zhàn)，確保6月底完成剩余脫貧任務(wù)。加強(qiáng)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化“七長(zhǎng)”責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行三重醫(yī)療保障制度，提升縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)醫(yī)療保障服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水設(shè)施后期運(yùn)維管理。開(kāi)展好全員人口常態(tài)化篩查，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，做好返貧人口、新發(fā)生貧困人口監(jiān)測(cè)幫扶工作，落實(shí)特殊貧困人口兜底保障，確保脫貧路上不漏一戶、不落一人。二是打好脫貧成果鞏固提升戰(zhàn)。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任。繼續(xù)保持“1+3”作戰(zhàn)指揮體系，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村和部門(mén)包村制度，進(jìn)一步健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任捆綁落實(shí)，確保工作目標(biāo)不變、責(zé)任不減。堅(jiān)持摘帽不摘政策。繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、生態(tài)等扶持政策，強(qiáng)化政策落實(shí)跟蹤管理，確保財(cái)政扶貧資金投入不減，政策幫扶穩(wěn)定不變。堅(jiān)持摘帽不摘幫扶。保持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部與貧困群眾結(jié)對(duì)關(guān)系，持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)格日常管理，常態(tài)化開(kāi)展入戶走訪和成效回訪，確保貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)不撤，幫扶人員力量不減。堅(jiān)持摘帽不摘監(jiān)管。強(qiáng)化脫貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善返貧預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決防止脫貧后返貧。深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，聚焦省級(jí)評(píng)估檢查反饋問(wèn)題，抓好整改落實(shí)和專項(xiàng)治理，迎接好國(guó)家抽查、普查“兩場(chǎng)大考”。三是打好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶持久戰(zhàn)。加快推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)，深入開(kāi)展“呵護(hù)工程”，全面提升搬遷質(zhì)量和成效。加快安置點(diǎn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療配套設(shè)施建設(shè)，確?？h第四幼兒園、斛興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6月底建成投用。抓實(shí)易地搬遷勞動(dòng)力全員培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，通過(guò)設(shè)立“扶貧車間”、易地產(chǎn)業(yè)扶貧、有組織勞務(wù)輸出等方式，解決有勞動(dòng)力搬遷家庭至少“一戶一人”穩(wěn)定就業(yè)。關(guān)心關(guān)愛(ài)搬遷群眾，完善安置小區(qū)公共服務(wù)，著力加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)治理，推進(jìn)感恩教育、文明創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)。四是打好脫貧攻堅(jiān)協(xié)同戰(zhàn)。健全完善“1+4”扶貧協(xié)作機(jī)制，深化東西部扶貧協(xié)作、國(guó)家和省州定點(diǎn)幫扶，圍繞人才交流、市場(chǎng)合作、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開(kāi)展交流合作，確保在產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)用工、農(nóng)產(chǎn)品保供、旅游資源開(kāi)發(fā)、教育醫(yī)療水平提升上取得更大成效。深入開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧、攜手小康。五是打好全面建成小康社會(huì)沖刺戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)對(duì)表小康創(chuàng)建指標(biāo)，加快補(bǔ)齊垃圾、污水無(wú)害化處理短板弱項(xiàng)，持續(xù)鞏固提升核心指標(biāo)和前置指標(biāo)，著力提升全面小康成色。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。對(duì)照“八要素”和“六個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊扣“3+4”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，抓好壩區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、坡耕地產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高產(chǎn)出率和收益率。發(fā)展桑樹(shù)種植1萬(wàn)畝，新增火龍果種植1200畝，建成百香果萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食和蔬菜生產(chǎn)。抓實(shí)非洲豬瘟防控，強(qiáng)化違法調(diào)運(yùn)監(jiān)管，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。建成10萬(wàn)頭生豬、40萬(wàn)羽蛋雞保供基地，加快生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)落地建設(shè)。推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，確?！按迳绾弦弧睂?shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建庭院經(jīng)濟(jì)示范村10個(gè)、示范戶1000戶。抓好農(nóng)村科技人才培養(yǎng)使用，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和貴陽(yáng)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”，拓展銷售渠道和市場(chǎng)。二是扎實(shí)抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)管理體制改革，加快工投公司實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。完成園區(qū)規(guī)劃修編，實(shí)施工業(yè)用地收儲(chǔ)，完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載力和吸引力，確保鑫迪門(mén)業(yè)、廣源電子二期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，歐派電器、中焰順發(fā)等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“千企改造”，抓實(shí)建材、冶煉等重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搞好民族醫(yī)藥、清潔電力、食品加工等行業(yè)調(diào)度，確保完成企業(yè)改造3家，新增園區(qū)企業(yè)8家、投產(chǎn)6家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家以上。積極推動(dòng)“萬(wàn)企融合”，實(shí)施蒙江智慧電站、羅甸云商產(chǎn)銷服務(wù)公司“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體企業(yè)融合發(fā)展。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以全省實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程為契機(jī)，深入推進(jìn)旅游“九大工程”。加快移民旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)玉石文化旅游休閑綜合體、城東康養(yǎng)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)，積極舉辦水果采摘、野外垂釣、水上運(yùn)動(dòng)、山地越野跑等系列活動(dòng)。優(yōu)化商業(yè)布局，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，幫助批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)提振發(fā)展。發(fā)揮縣級(jí)商貿(mào)公司作用，推動(dòng)農(nóng)村電商、物流快遞加速發(fā)展。確保新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)7家以上，限上“批零住餐”企業(yè)10家以上。
(三)聚焦穩(wěn)定投資，著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，積極盤(pán)活存量、穩(wěn)定增量。一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)投資。堅(jiān)持以項(xiàng)目拉動(dòng)為重點(diǎn)，編制好“十四五”規(guī)劃，高質(zhì)量謀劃包裝一批帶動(dòng)引領(lǐng)性項(xiàng)目。搶抓實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”和龍灘庫(kù)區(qū)規(guī)劃修編機(jī)遇，確保更多項(xiàng)目納入上級(jí)盤(pán)子。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，開(kāi)工建設(shè)縣鄉(xiāng)道、村道危橋和路面提質(zhì)改造工程等28個(gè)新建項(xiàng)目，加快推進(jìn)環(huán)湖北路、蘭西水庫(kù)等35個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，確保全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè)以上。二是盤(pán)活存量資源促投資。研究制定房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支持政策，盤(pán)活存量商業(yè)用房，推動(dòng)小區(qū)住宅向小戶型、精裝修和擴(kuò)大銷售外向度轉(zhuǎn)型，確保完成房地產(chǎn)投資25億元以上。加快推進(jìn)園區(qū)“五清”工作，全面清理政府所屬單位閑置資產(chǎn)，有效盤(pán)活園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、停車場(chǎng)、公租房等閑置資源。落實(shí)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)政策措施，促進(jìn)消費(fèi)加快回補(bǔ)，推動(dòng)吃穿用、住房、汽車等實(shí)物消費(fèi)和教育培訓(xùn)、文化體育、健康養(yǎng)生等服務(wù)消費(fèi)不斷增長(zhǎng)。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商增投資。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工制造、大健康旅游等產(chǎn)業(yè)，以持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商為抓手，聚焦沿海地區(qū)、幫扶城市，強(qiáng)化以商招商、委托招商、駐點(diǎn)招商，著力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，完善關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套。落實(shí)國(guó)家和省、州投資優(yōu)惠政策，建立社會(huì)投資服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)，支持社會(huì)資本盤(pán)活閑置資產(chǎn)、停建項(xiàng)目。全年包裝推介重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目62個(gè)以上，引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)7家以上、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)以上。
(四)聚焦活力釋放，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，提高軟實(shí)力水平，積極打造投資“洼地”和發(fā)展“高地”。一是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，抓好“全省通辦、一次辦成”改革工作，按照“減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本”的要求，優(yōu)化再造辦事流程，提高“一窗辦理”服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。強(qiáng)化誠(chéng)信政府建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)政策承諾，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，建立檢查備案制度，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，真心實(shí)意幫助企業(yè)發(fā)展。二是努力提高保障能力。強(qiáng)化“要素圍繞項(xiàng)目走、指標(biāo)圍繞項(xiàng)目給、服務(wù)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，全力保障項(xiàng)目落地建設(shè)。開(kāi)展批而未供、供而未建閑置土地清理，盤(pán)活土地存量、提升可用增量，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地需求。加強(qiáng)政銀企合作，發(fā)揮政策性擔(dān)保公司作用，用好“黔農(nóng)云”“銀政通”等融資貸款服務(wù)平臺(tái)，解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)工作機(jī)制，統(tǒng)籌部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，確保工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到80個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)用水、用電、用工得到有力保障。三是大力培育市場(chǎng)主體。落實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)實(shí)施服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化減稅降費(fèi)政策落實(shí)，抓好小微企業(yè)激勵(lì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，新增民貿(mào)民品政策支持企業(yè)5家以上。扎實(shí)抓好市場(chǎng)主體“四轉(zhuǎn)”工作，著力營(yíng)造市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。確保全年新增市場(chǎng)主體2400戶以上，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”30戶以上，新增規(guī)上企業(yè)30家以上，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)65%以上。
(五)聚焦功能完善，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。一是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施。啟動(dòng)實(shí)施斛興南路，建設(shè)城西工業(yè)園區(qū)至安置小區(qū)、聯(lián)城橋至城西大道、安邦三期、三小片區(qū)、玉湖島等10條市政道路。建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)10公里、停車位1000個(gè)，新增城市綠地10公頃。加快推進(jìn)濱湖家園、樂(lè)亭苑安置小區(qū)建設(shè)，完成年度老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造任務(wù)。建成縣城、邊陽(yáng)新客運(yùn)站投運(yùn)。持續(xù)推進(jìn)沫陽(yáng)、逢亭、羅悃、木引等小城鎮(zhèn)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行落戶“零門(mén)檻”政策，積極引導(dǎo)易地扶貧搬遷人口、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，確保常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)47%。二是提升城區(qū)綜合管理水平。深入推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法改革，厘清權(quán)責(zé)邊界，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升縣鄉(xiāng)綜合行政管理能力。全力創(chuàng)建省級(jí)文明城市，抓好道路交通標(biāo)識(shí)、排水照明設(shè)施、消防管網(wǎng)火栓等市政設(shè)施維護(hù)管理，著力整治背街小巷、樓盤(pán)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)違法建設(shè)、油煙噪聲、微幫車私載等專項(xiàng)治理。積極探索“數(shù)字社區(qū)”“智慧社區(qū)”服務(wù)管理新模式。健全住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，抓實(shí)小區(qū)物業(yè)監(jiān)督，規(guī)范車位租賃、車輛停放、加壓供水等收費(fèi)行為。三是夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)。以麻懷村列為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，逢亭鎮(zhèn)和從里、油海等10個(gè)村納入省級(jí)“十縣百鄉(xiāng)千村”鄉(xiāng)村振興示范工程為抓手，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。抓好農(nóng)村“廁所革命”，推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，確保城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)50%以上。
(六)聚焦綠色生態(tài)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)治理。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)“綠色羅甸”建設(shè)。一是堅(jiān)持鐵腕治污。持續(xù)抓好中央和省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，深入實(shí)施“雙十工程”，打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”。實(shí)施縣城垃圾填埋場(chǎng)土壤和地下水監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，實(shí)質(zhì)性開(kāi)工垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。確保縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上，地表水水質(zhì)和集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%以上。二是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，落實(shí)“多規(guī)合一”“三線一單”。持續(xù)抓好“守護(hù)多彩貴州·嚴(yán)打環(huán)境犯罪”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查重處污染環(huán)境、破壞生態(tài)違法行為。認(rèn)真落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、探索建立林長(zhǎng)制，持續(xù)抓好國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)施營(yíng)造林5.5萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)60.5%以上。三是推動(dòng)綠色發(fā)展。完成自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整。充分利用天然林資源，抓好林茶、林藥、林禽等林下產(chǎn)業(yè)，新增種植金花茶1000畝，發(fā)展林下養(yǎng)蜂5000箱、林下養(yǎng)雞30萬(wàn)羽。加大環(huán)保宣傳力度，積極開(kāi)展定期巡河、義務(wù)植樹(shù)、增殖放流等生態(tài)日系列活動(dòng)，推動(dòng)綠色發(fā)展不斷深入人心。
(七)聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力抓好防范化解。增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是抓實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”“1+9”債務(wù)管理系列政策，用好“八個(gè)一批”和14條化債措施，通過(guò)預(yù)算安排、債務(wù)展期、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、盤(pán)活及處置資產(chǎn)等方式提高償債能力。加大政府專項(xiàng)債、一般轉(zhuǎn)移支付、化債資金爭(zhēng)取。強(qiáng)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，確保實(shí)現(xiàn)有資金、有資產(chǎn)、有項(xiàng)目、有產(chǎn)業(yè)、有利潤(rùn)“五有”目標(biāo)。扎實(shí)抓好政府性投資項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”工作，制定財(cái)源培育計(jì)劃，以發(fā)展、改革的辦法，破解債務(wù)難題。二是強(qiáng)化安全隱患治理。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，按照“三個(gè)必須管”原則，以開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為契機(jī)，抓實(shí)2個(gè)專題和14個(gè)行業(yè)專項(xiàng)整治，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，按照“管用”原則，完善各類應(yīng)急工作預(yù)案。啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備保障，切實(shí)提升全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)抓好電磁波管控，保障大射電望遠(yuǎn)鏡安全運(yùn)行。三是推進(jìn)平安羅甸建設(shè)。落實(shí)“三到位一處理”“包案化解”要求，充分發(fā)揮多元化調(diào)處中心、“政務(wù)110”服務(wù)平臺(tái)作用，依法解決群眾合理訴求。以開(kāi)展“一十百千萬(wàn)”行動(dòng)為牽引，抓實(shí)掃黑除惡“六清”工作，以開(kāi)展禁毒“大掃除”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。加快“天網(wǎng)”“雪亮”工程建設(shè)，建立完善立體治安防控和網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，提高輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)能力，堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)工作陣地。
(八)聚焦群眾需求，堅(jiān)持改善保障民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，讓發(fā)展成果更多惠及于民。一是全力抓實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)作為第一民生、擺在突出位置。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，突出抓好“三類”重點(diǎn)群體勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，促進(jìn)退役軍人、高校畢業(yè)生等特殊群體穩(wěn)定就業(yè)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)、拓展公益性崗位、建立人力資源市場(chǎng)、組建公益性勞務(wù)公司、與勞務(wù)輸出地簽訂穩(wěn)崗協(xié)議等措施，壓實(shí)就業(yè)工作責(zé)任、落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。確保完成農(nóng)民全員培訓(xùn)1萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.2萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)、“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。二是推進(jìn)教育特色發(fā)展。抓好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，加快學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，確保普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%以上，公辦幼兒園占比不低于50%。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施縣一中擴(kuò)建、縣三小改擴(kuò)建，著力補(bǔ)齊“兩類學(xué)?！倍贪?，基本消除“大班額”問(wèn)題。強(qiáng)化集團(tuán)化辦學(xué)，探索初高中“2+4”銜接發(fā)展教育試點(diǎn)，持續(xù)抓好品牌特色示范校創(chuàng)建，確保蓮花幼兒園、縣職校“申示”通過(guò)初評(píng)和復(fù)評(píng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建州級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育基地1個(gè)、特色示范學(xué)校9所。加強(qiáng)特殊學(xué)生群體關(guān)心關(guān)愛(ài)，支持民辦教育規(guī)范健康辦學(xué)。三是提升健康服務(wù)水平。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，抓好衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)村醫(yī)全員管理培訓(xùn)，落實(shí)分級(jí)診療制度，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快推進(jìn)縣醫(yī)院改擴(kuò)建、中醫(yī)院康養(yǎng)中心、縣老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目建設(shè)，成功創(chuàng)建二級(jí)婦幼保健院，6月底建成投運(yùn)木引衛(wèi)生院。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生防疫、重點(diǎn)傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。強(qiáng)化人口優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，抓好早婚早育專項(xiàng)治理，扎實(shí)做好第七次全國(guó)人口普查。四是持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。圍繞“一老一小”問(wèn)題，加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)托育，探索實(shí)施“公建民營(yíng)”“民辦公助”“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”養(yǎng)老新模式。抓好社會(huì)保險(xiǎn)增繳擴(kuò)面，落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算、基本醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，強(qiáng)化勞動(dòng)用工監(jiān)督管理，依法根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。統(tǒng)籌抓好社會(huì)救助、公益慈善、優(yōu)撫安置等工作，保障特殊困難群體基本生活。
各位代表!保障和改善民生是政府工作的永恒主題。今年我們將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。(1)完成190公里縣鄉(xiāng)公路提質(zhì)改造和134公里鄉(xiāng)村公路安防工程。(2)完成32座村道危橋、4座縣鄉(xiāng)道危橋改造工程。(3)實(shí)施千人以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目11個(gè)，完成蓮花河、大樂(lè)亭補(bǔ)水工程。(4)改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所200個(gè)以上，建設(shè)農(nóng)村公廁30個(gè)、旅游廁所5個(gè)、城鎮(zhèn)社區(qū)公共衛(wèi)生廁所3個(gè)。(5)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，新建35千伏線路13.5公里、10千伏線路46.6公里、改造及新建配電變壓58臺(tái)。(6)完成老舊小區(qū)改造730戶、棚戶區(qū)改造1380戶。(7)建成邊陽(yáng)、木引公益性公墓投用。(8)建成茂井、沫陽(yáng)、紅水河污水處理廠投運(yùn)。(9)建成城西菜市場(chǎng)、邊陽(yáng)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投用。(10)建成城北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
三、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)堅(jiān)持從嚴(yán)治政。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省、州決策部署和縣委各項(xiàng)工作安排。抓實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育問(wèn)題整改和成果鞏固，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)化于心、外化于行，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實(shí)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，保障和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
(二)堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立法治意識(shí)、法治理念，堅(jiān)持用法治思維指導(dǎo)工作、制定政策、破解難題。加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善政府重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)章和規(guī)范性文件合法性審查制度，積極構(gòu)建科學(xué)、透明、公開(kāi)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，著力加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。抓好“七五”普法驗(yàn)收，強(qiáng)化行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，降低行政訴訟案件敗訴率。
(三)堅(jiān)持為民勤政。始終堅(jiān)守初心、擔(dān)當(dāng)使命，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)和價(jià)值追求，認(rèn)真踐行黨的根本宗旨，走好新時(shí)代群眾路線。主動(dòng)撲下身子、深入一線，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民生所向，查實(shí)情、謀實(shí)招、抓發(fā)展，真心實(shí)意為人民群眾辦實(shí)事、謀福祉。堅(jiān)持把為民、務(wù)實(shí)、清廉作為工作的生命線，樹(shù)立實(shí)干導(dǎo)向、營(yíng)造實(shí)干氛圍，弘揚(yáng)大關(guān)精神、鼓足麻懷干勁，讓“實(shí)干”成為縣政府系統(tǒng)干部最鮮明的底色。
(四)堅(jiān)持高效施政。落實(shí)“五步”工作法，全力推進(jìn)政府系統(tǒng)效能建設(shè)，堅(jiān)持抓具體、抓深入，持續(xù)推進(jìn)“三大”行動(dòng)，著力增強(qiáng)履職能力。理順明晰部門(mén)權(quán)責(zé)邊界，嚴(yán)格落實(shí)工作崗位責(zé)任制、督查問(wèn)效制、責(zé)任追究制，讓雷厲風(fēng)行成為一種自覺(jué)，讓“馬上就辦”成為一種常態(tài)。全面落實(shí)基層治理“兩個(gè)實(shí)施意見(jiàn)”，強(qiáng)化工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，著力提升基層治理水平，切實(shí)解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。
(五)堅(jiān)持廉潔從政。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、州、縣有關(guān)規(guī)定要求，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”“苦日子”的思想，強(qiáng)化資金績(jī)效管理，落實(shí)零基預(yù)算編制，嚴(yán)格執(zhí)行“有預(yù)算有支出、無(wú)預(yù)算無(wú)支出”的要求。削減非必要聘用人員，厲行日常開(kāi)支勤儉節(jié)約，非剛性、非重點(diǎn)支出平均壓減18%，公用經(jīng)費(fèi)平均壓減15%，確保有限的資金用到刀刃上。
各位代表，大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加勤勉的工作，為按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步全面建成小康社會(huì)、努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)而不懈奮斗!
