縣十八屆人大五次
會議文件4
政府工作報告
(2020年5月6日縣十八屆人大五次會議通過)
縣人民政府代理縣長馮子建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是晴隆發(fā)展歷史上極不平凡、極不尋常的一年。這一年，我們喜迎新中國七十華誕，全縣干部群眾與全國各族群眾一道歡慶祖國母親生日，把對習(xí)近平同志為核心的黨中央的感恩之心轉(zhuǎn)化為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的強大動力，在披荊斬棘、劈波斬浪中燃起大決戰(zhàn)的硝煙，形成大決戰(zhàn)的態(tài)勢，匯聚起同心共筑晴隆夢的磅礴力量，全縣上下倍受鼓舞、倍感振奮!
2019年又是充滿挑戰(zhàn)、充滿機(jī)遇的一年。國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、各方面制約因素明顯增多。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和錯綜復(fù)雜的風(fēng)險挑戰(zhàn)，緊扣年初確定的目標(biāo)任務(wù)，不忘初心、牢記使命、感恩奮進(jìn)、頂壓前行，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，民生持續(xù)改善。地區(qū)生產(chǎn)總值完成82.26億元，增長10.7%;500萬元以上口徑固定資產(chǎn)投資完成99.38億元，增長8.5%;工業(yè)增加值完成18.64億元，增長11.6%;社會消費品零售總額完成9.16億元，增長6.7%;財政總收入完成11.57億元，增長3.19%，其中：一般公共預(yù)算收入完成5.69億元;稅收完成9.4億元;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別完成71.24億元和49.33億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成31556元和9258元，分別增長9.6%和10.8%，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評縣域第三方陣15個甲類縣中綜合排名從第6位上升到第3位。
一年來，我們背水一戰(zhàn)，脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。以前所未有的力度全力推進(jìn)脫貧攻堅，全面踐行大決戰(zhàn)指揮作戰(zhàn)體系、制度責(zé)任體系、督戰(zhàn)督查體系和能力提升體系，96個村(社區(qū))指揮所319個網(wǎng)格組1253名網(wǎng)格員任務(wù)在村、吃住在村、工作在村;6951名干部職工真情幫扶，務(wù)求精準(zhǔn)、盡銳出戰(zhàn);實現(xiàn)了15個貧困村出列，25090名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至3.56%;代表全州和全省接受國家脫貧攻堅成效考核，東西部扶貧協(xié)作成效考核取得“好”的等次。一是新市民計劃成果顯著。發(fā)起易地扶貧搬遷“百日大會戰(zhàn)”，全縣按要求完成12594戶57841人搬遷任務(wù)，書寫了三寶整鄉(xiāng)搬遷的時代奇跡。深入推進(jìn)“五個體系”建設(shè)和新市民計劃，配套新市民學(xué)校6所，2645名新市民子女實現(xiàn)就近入學(xué);設(shè)立6個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)新市民基本醫(yī)療保險全覆蓋;5794名新市民由“農(nóng)低?！鞭D(zhuǎn)為“城低?！?創(chuàng)新實施新市民“就業(yè)險”和“安居險”;辦理新市民居住證29304張，新成立三寶和騰龍兩個街道辦、12個社區(qū)，強化對新市民的管理服務(wù)。二是“兩業(yè)”扶貧扎實推進(jìn)?？v深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，“退一進(jìn)十”發(fā)展茶葉、薏仁米、食用菌等產(chǎn)業(yè)，覆蓋帶動4.18萬名貧困人口增收。培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動力143期7384人次，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)5061人，開發(fā)公益性崗位766人(次)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6323人。三是“3+1”保障全面夯實。制度化、常態(tài)化推進(jìn)“四逐四準(zhǔn)”“一查四?！?，發(fā)放教育資助金1364萬元，資助學(xué)生2.51萬人(次)，義務(wù)教育階段控輟保學(xué)問題全部清零;投入資金1295萬元，資助全縣建檔立卡貧困人口參保，實現(xiàn)動態(tài)“應(yīng)保盡?！?完成農(nóng)村危房改造540戶、老舊住房透風(fēng)漏雨整治3169戶、人畜混居整治2004戶;解決8.25萬農(nóng)村人口飲水安全問題。四是定點對口幫扶持續(xù)給力。爭取中央統(tǒng)戰(zhàn)部幫扶資金3641萬元，實施幫扶項目40個;爭取寧海對口幫扶資金7690余萬元(其中財政援助資金5900萬元)，實施項目16個，引進(jìn)企業(yè)6家，建成扶貧車間16個;爭取貴州中煙幫扶資金2810萬元;爭取省軍區(qū)、省委辦公廳、省委組織部、省民政廳、省文聯(lián)等幫扶資金1000余萬元，有力助推全縣脫貧攻堅。在這場史無前例的攻堅決戰(zhàn)中，全縣干部群眾沒有旁觀者、沒有局外人，始終沖鋒在一線、奮戰(zhàn)在一線，譜寫了英雄輩出的脫貧攻堅故事，以姜仕坤同志為代表的先進(jìn)典型，在脫貧攻堅戰(zhàn)場上破局開路、耕耘堅守，用生命詮釋了對黨的絕對忠誠和對人民的莊嚴(yán)承諾，我們向他們表示崇高的敬意!
一年來，我們乘勢而上，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)強勁。嚴(yán)格落實“六穩(wěn)”要求，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。一是產(chǎn)業(yè)革命縱深推進(jìn)。以3個壩區(qū)建設(shè)為重點，全縣調(diào)減低效作物8.4萬畝;累計種植茶葉、蔬菜、薏仁米、中藥材、烤煙、花椒、精品水果、食用菌等高效作物42.87萬畝;發(fā)展大水面生態(tài)養(yǎng)魚7.6萬畝;建成茶葉苗圃基地750畝、茶葉初制加工廠14個、3000噸精制茶葉加工廠1個;實現(xiàn)羊存欄5.95萬只、出欄6.45萬只;牛存欄3.56萬頭、出欄1.25萬頭;豬存欄8.14萬頭、出欄13.03萬頭;家禽存欄57.13萬羽、出欄81.76萬羽;實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值34.77億元，增長5.8%。二是工業(yè)轉(zhuǎn)型取得進(jìn)展。建成建隆新能源汽車廠、薏芝坊薏仁米加工廠等一批新產(chǎn)業(yè)項目;投資12.15億元,實施“千企改造”工程7戶,完成煤礦機(jī)械化改造4對、智能化改造3對;完成煤礦主體礦建設(shè)2對;產(chǎn)煤360萬噸，銷售343萬噸;投資15.65億元,實施“千企引進(jìn)”項目4個;投資24億元,完成工業(yè)投資項目15個;在庫統(tǒng)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23戶;完成發(fā)電量19.87億度;生產(chǎn)水泥171.69萬噸;實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加52.37億元，萬元工業(yè)增加值能耗下降16%。三是服務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。完成旅游投資3.15億元，二十四道拐景區(qū)順利通過國家4A級旅游景區(qū)復(fù)核，阿妹戚托小鎮(zhèn)獲批國家3A級旅游景區(qū);高質(zhì)量舉辦2019年國際山地旅游暨戶外運動大會晴隆分會場系列活動;全年接待過夜游客29.64萬人，旅游總收入26.4億元，分別增長20.3%和37.8%;完成電子商務(wù)交易1.79億元、網(wǎng)絡(luò)零售4931萬元，建成農(nóng)村電商服務(wù)站(點)58個;完成商貿(mào)流通投資4.8億元;完成建筑業(yè)投資4.05億元，銷售商品房7.7萬平方米。
一年來，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資。一是交通設(shè)施不斷改善。新(改)建公路241公里;完成“村村通建養(yǎng)一體化”掃尾工程215.82公里、“暢返不暢”工程42公里、美麗農(nóng)村路49.3公里、交通補短板項目45公里;光照鎮(zhèn)下規(guī)模碼頭和東方紅便民碼頭建成投用;砂鍋至雞場便捷通道、地久至箐口公路改擴(kuò)建工程等項目有序推進(jìn);投入資金1.66億元，啟動12個縣鄉(xiāng)道路面改善提升工程;農(nóng)村公路常態(tài)化管護(hù)機(jī)制逐步完善;納興高速公路(晴隆段)建設(shè)前期工作有序推進(jìn)。二是水利設(shè)施不斷完善。建成西泌河水庫并向縣城供水，歷史性解決晴隆縣城喝水難的問題;三寶水庫防滲堵漏工程全面完工;魯打水庫進(jìn)入樞紐施工，完成大壩填筑工程量的60%;與普安縣成功簽訂晴隆-普安白水水庫水資源使用協(xié)議。三是能源設(shè)施不斷筑牢。沙子220千伏輸變電工程完成投資3.13億元;隴陽新能源晴隆紫馬8萬千伏農(nóng)業(yè)光伏電站項目完成投資2.2億元，實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;農(nóng)村電網(wǎng)戶均容量達(dá)2.3千伏安，電壓合格率為99.1%，供電可靠率提升至99.75%，提前一年完成國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù);中緬天然氣管道晴隆段應(yīng)急遷改工作全面完成。四是通訊設(shè)施不斷升級。完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資8500萬元，建成基站339個，30戶以上的自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋;全縣1276個自然村實現(xiàn)光纖全覆蓋。五是市政設(shè)施不斷提升。完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資16億元。新建城市道路5公里、公共停車位700個、燃?xì)夤艿?.4公里，完成海綿城市項目1個;阿妹戚托小鎮(zhèn)市政設(shè)施全面完善，建成小區(qū)道路10.3公里、停車場2.7萬平方米、排洪排污隧道1.46公里。
一年來，我們改革創(chuàng)新，動能培育持續(xù)推進(jìn)。狠抓各項改革措施落實，全面擴(kuò)大對外開放，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展活力不斷增強。一是重點改革深入推進(jìn)。減稅降費降低企業(yè)各類成本6000萬元;企業(yè)和群眾辦事提供材料減少60%以上，企業(yè)開辦時間平均壓縮至3天，不動產(chǎn)登記實現(xiàn)5個工作日內(nèi)辦結(jié);“一網(wǎng)通辦”率、個人審批事項移動端可辦率均提高到96.79%。新增市場主體1700戶?？h管國有企業(yè)實體化發(fā)展加快推進(jìn)，全面完成農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，全面取消公立醫(yī)院藥品加成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。二是對外開放不斷擴(kuò)大。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商行動，策劃編制產(chǎn)業(yè)項目70個，引進(jìn)投資企業(yè)18家、高新技術(shù)及省級龍頭企業(yè)4家，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目45個，新增到位資金34.86億元。三是創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)增強。獲批“14+2”深度貧困縣省級科技計劃項目6個、州級科技項目2個，爭取科技扶持資金308萬元?？萍俭w制改革試點工作不斷推進(jìn)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，到位資金9.18億元，高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)3億元。
一年來，我們精準(zhǔn)施策，風(fēng)險防控扎實有效。堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，全力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。一是債務(wù)風(fēng)險總體可控。強化債務(wù)風(fēng)險預(yù)警，綜合采取盤活國有資產(chǎn)資源、市場化金融工具置換、規(guī)范政府中長期支出責(zé)任管理等措施，超額完成省級下達(dá)的隱性債務(wù)化解目標(biāo)。二是金融風(fēng)險有效防范。強化金融風(fēng)險監(jiān)測和處置預(yù)警，堅決防范處置非法集資，有序化解“特惠貸”集中到期風(fēng)險和地方中小法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險。三是安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降50%、45%，全縣安全生產(chǎn)考核名列全州第一。四是社會風(fēng)險有力化解。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，化解各類矛盾糾紛2243起;掃黑除惡專項斗爭取得突破，偵破黑社會性質(zhì)組織犯罪案件1起、惡勢力犯罪集團(tuán)案件1起、涉黑惡類案件57起，重大活動和節(jié)假日期間敏感性突發(fā)事件“零發(fā)生”，社會治安持續(xù)向好。
一年來，我們共同發(fā)力，生態(tài)環(huán)境不斷改善。狠抓中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改，污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯。一是“青山保衛(wèi)戰(zhàn)”卓有成效。完成營造林7.67萬畝、石漠化治理22平方公里，有序推進(jìn)1.5萬畝珠江防護(hù)林工程建設(shè)，全縣森林覆蓋率達(dá)到45.67%。二是“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”穩(wěn)步實施?？h域水環(huán)境質(zhì)量日趨穩(wěn)定，麻沙河跳登斷面和光照湖水質(zhì)監(jiān)測優(yōu)良比例均達(dá)100%;完成西泌河集中式飲用水源和千人以上集中式水源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)率100%。三是“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”有力推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)柴油貨車污染治理、工業(yè)窯爐整治和揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，綜合指數(shù)2.41，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。四是“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”持續(xù)鞏固。完成土壤樣品協(xié)同監(jiān)測54個，休耕面積1萬畝，建成休耕監(jiān)測點15個，測土配方施肥推廣覆蓋率90%以上。完成5.8萬戶耕地地塊調(diào)查核實工作，劃定永久基本農(nóng)田39.67萬畝，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤7469畝、旱改水項目1136.94畝?！按笈锓俊眴栴}全面徹底解決。五是“固廢治理戰(zhàn)”持續(xù)推進(jìn)。落實資金2575萬元，啟動對大廠銻礦等渣場進(jìn)行整治;全年復(fù)墾工礦廢棄地2318畝;城鎮(zhèn)醫(yī)療無害化處置實現(xiàn)“全覆蓋”。六是“鄉(xiāng)村整治戰(zhàn)”持續(xù)發(fā)力。建成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)垃圾中轉(zhuǎn)站、1281個農(nóng)村垃圾收集點;完成3106戶農(nóng)村戶用廁所和373座農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所建設(shè);建成連戶路659公里，硬化庭院9946戶。
一年來，我們傾心盡力，人民福祉持續(xù)改善。壓減一般性支出18%，民生類重點支出20.96億元，增長17.17%，8件民生實事全部辦成。一是就學(xué)保障全面筑牢。爭取項目專項資金1.4億元,不斷補齊教育短板。義務(wù)教育均衡發(fā)展成果持續(xù)鞏固，高中教育質(zhì)量進(jìn)一步提升，高考上線1849人，上線率96.96%。全縣學(xué)校與幫扶集團(tuán)學(xué)校實現(xiàn)“一對一、一對多”簽約結(jié)對。二是就醫(yī)保障不斷夯實。全縣行政村衛(wèi)生室實現(xiàn)達(dá)標(biāo)全覆蓋;縣人民醫(yī)院與7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成醫(yī)共體，實行同質(zhì)化管理;深入推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù);城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)27.98萬人，實現(xiàn)跨省、跨州、跨縣異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用即時結(jié)算。三是住房保障不斷提升。完成棚戶區(qū)改造400戶，張家瓦窯、教育局片區(qū)棚戶區(qū)改造工作有序推進(jìn);投入資金2.1億元，建成南街片區(qū)回遷安置房15萬平方米。四是民生保障不斷加強。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年4080元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月590元，發(fā)放社會救助資金1.53億元，完成縣老年養(yǎng)護(hù)樓主體工程建設(shè)。五是文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣電網(wǎng)絡(luò)廣播電視實現(xiàn)全覆蓋，阿妹戚托小鎮(zhèn)生態(tài)體育公園和3個新市民文化服務(wù)中心建成投用，開展“送文化下鄉(xiāng)”巡演活動42場，成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年合唱大賽。六是其他事業(yè)全面發(fā)展。持續(xù)鞏固省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，全縣1人獲國務(wù)院表彰，4個集體和9人獲州級表彰;七·五普法成效顯著，被評為“全國七•五普法中期先進(jìn)縣”，晴隆縣司法局、茶馬司法所分別被表彰為“全國法治宣傳教育先進(jìn)單位”“全國模范司法所”;全面鞏固“無毒害示范縣”創(chuàng)建成果;關(guān)心下一代、工青婦、紅十字、老齡、殘聯(lián)、國安、國防、人防、僑務(wù)、氣象、檔案、史志、宗教、雙擁等各項事業(yè)全面發(fā)展。
一年來，我們履責(zé)擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)持續(xù)加強。始終堅持把講政治、守規(guī)矩擺在首位，堅決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實為民服務(wù)解難題。認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強輿論陣地建設(shè)，組建縣融媒體中心。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。向縣人大及其常委會報告工作12項，向縣政協(xié)通報工作情況3次。辦理人大代表建議38件、政協(xié)委員提案76件，辦復(fù)率100%。政府黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政效能建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等工作取得新成效。
各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，發(fā)展的成就令人振奮。過去的一年，我們化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動力，經(jīng)受了國家脫貧成效大考、督查大考、環(huán)保大考、巡視大考，頂住了下行壓力，穩(wěn)住了發(fā)展大局，譜寫了濃墨重彩的發(fā)展新篇章，我們收獲滿滿、信心滿滿。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，更是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、奮力拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐地官兵、政法干警、消防應(yīng)急救援隊伍、民兵預(yù)備役人員，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持和參與晴隆建設(shè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，全縣還有11235名貧困人口未脫貧，剩下的都是難中之難，堅中之堅，攻克深度貧困堡壘任務(wù)艱巨;投資增長下行壓力加大，實體經(jīng)濟(jì)仍然比較困難，新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn);財源培育后勁不足，減稅降費力度加大，財政“三保”壓力日益凸顯;償債壓力較大，安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、自然災(zāi)害防治、社會治理等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)，防風(fēng)險的任務(wù)艱巨;抓具體、抓深入的作風(fēng)需要進(jìn)一步錘煉，提高政府效能建設(shè)任務(wù)艱巨。我們一定要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備!
各位代表，一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興的步伐勢不可擋，晴隆人民決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝同步小康的意志堅定不移。踏上新征程，我們重任在肩，只要我們步履堅定，始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風(fēng)定力，我們完全有條件、有信心、有能力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，堅決奪取脫貧攻堅決勝之年的全面勝利!
二、2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，全縣按時高質(zhì)量摘帽，脫貧成果全面鞏固提升;地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，其中，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長6%、10%、12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右;限額以上固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長9%左右;旅游總收入增長20%以上;節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國家下達(dá)計劃范圍內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)到52%以上，空氣優(yōu)良率保持在99%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4310人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到46%和31.68%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和10%。
上述目標(biāo)，與奪取脫貧攻堅全勝和“十三五”規(guī)劃圓滿收官相銜接，充分考慮了今年更加復(fù)雜的外部形勢，綜合考慮了各方面的支撐條件，在具體工作中必須做到“四個必須”：
一是必須貫徹新發(fā)展理念。把全面貫徹新發(fā)展理念作為檢驗是否樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的一個重要標(biāo)尺，切實想明白、弄清楚、做到位，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來。
二是必須貫徹高質(zhì)量要求。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍，對標(biāo)對表、爭創(chuàng)一流，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、每個部門(單位)都要高質(zhì)量貫徹落實中央、省委、州委和縣委決策部署，切實做到令行禁止，以高質(zhì)量工作實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、推動高質(zhì)量發(fā)展。
三是必須守牢防風(fēng)險底線。始終保持對潛在風(fēng)險的警惕性和緊迫感，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，進(jìn)一步提高風(fēng)險化解能力，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
四是必須堅持“三大導(dǎo)向”抓落實。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揚斗爭精神,勇于擔(dān)當(dāng)作為,遇到重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、重大工作困難、重大矛盾斗爭,第一時間拿出預(yù)案推動工作。始終牽住“牛鼻子”，鑄牢“責(zé)任鏈”，以“不破樓蘭終不還”的決心和“狹路相逢勇者勝”的奮斗姿態(tài)一戰(zhàn)到底、誓奪全勝!
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的不穩(wěn)定、不確定因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，我們將繼續(xù)面對投資放緩、財政增收乏力、債務(wù)集中到期、公共事件突發(fā)等難題。特別是歲末年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國，猶如再一次被打開的“潘多拉魔盒”，重新裹挾起人們對十七年前那場“非典”的余悸，一場沒有硝煙的戰(zhàn)役就此在神州大地悄然打響!疫情就是命令，防控就是責(zé)任。按照中央、省、州和縣委的統(tǒng)一決策部署，我們第一時間拉響戰(zhàn)斗警報投入戰(zhàn)斗，就地將脫貧攻堅四級指揮體系轉(zhuǎn)化為疫情防控指揮體系，按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的總體要求，采取“六個到位”“五個起來”“清內(nèi)部、防外部、嚴(yán)管控”等一系列措施，帶領(lǐng)全縣黨員干部和34萬人民群眾投入防疫戰(zhàn)斗，廣大干部職工和醫(yī)務(wù)工作者放棄春節(jié)長假，舍小家、顧大家，熬白天、戰(zhàn)黑夜，奔赴抗疫一線，與時間賽跑、與疫情抗?fàn)?、與病魔較量，萬眾一心、眾志成城，構(gòu)筑起一道道銅墻鐵壁般的“防火墻”，堅決阻斷了疫情在我縣的輸入和擴(kuò)散!全縣沒有出現(xiàn)一例確診病例和疑似病例，為守護(hù)全縣人民群眾生命健康作出了巨大貢獻(xiàn)!為高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)贏得了寶貴先機(jī)!在此，我代表縣人民政府，向在疫情防控一線浴血奮戰(zhàn)過的廣大人民群眾、干部職工，向所有關(guān)心支持和參與抗疫工作的各界人士，特別是向縣人民醫(yī)院主動請纓奔赴武漢前線抗擊疫情的4名“最美逆行者”和大廠鎮(zhèn)自愿參與武漢雷神山應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)的3名“最美工地戰(zhàn)士”致以崇高敬意和衷心感謝!
三、確保按時高質(zhì)量打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)
堅持精準(zhǔn)方略和目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，一鼓作氣、乘勢而上，集中優(yōu)勢兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，不獲全勝絕不收兵，全面高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，堅決撕掉貧困標(biāo)簽!
(一)堅決打好“脫、穩(wěn)、防”三大戰(zhàn)役。實行省州縣三級聯(lián)動、掛牌督戰(zhàn)，舉全縣之力、集全民之志，發(fā)起最后總攻，堅決打好未脫貧人口脫貧攻堅戰(zhàn)、已脫貧人口鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)、非建檔立卡低收入人口致貧阻擊戰(zhàn),建立健全精準(zhǔn)預(yù)防返貧致貧工作機(jī)制和動態(tài)幫扶機(jī)制，全面落實“四險一金”“四個不摘”，不讓一個脫貧人口返貧，不讓一個邊緣人口掉隊。6月30日前，按照“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”的要求，發(fā)起“亮身份‘紅袖套’百日攻堅”行動，集中火力“補功課、補短板”“看措施、看成效”，確保剩余貧困人口、未出列貧困村全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，全縣達(dá)到脫貧摘帽條件，年底全面實現(xiàn)“兩個確保”目標(biāo)，徹底改變晴隆世代貧困的宿命，讓千百年來的絕對貧困問題歷史性劃上句號!
(二)深入推進(jìn)新市民計劃。加快推進(jìn)“五個體系”建設(shè)，全面落實新市民計劃“1+13”政策措施。統(tǒng)籌抓好真搬實住和舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠工作，確保5月31日前真搬實住達(dá)到100%,6月20日前全面完成拆舊復(fù)墾復(fù)綠工作。加快完善新市民居住區(qū)教育、醫(yī)療設(shè)施，確保就學(xué)、就醫(yī)有保障。加強搬遷勞動力全員培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，確保有勞動力家庭實現(xiàn)一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)，力爭實現(xiàn)全員就業(yè)、充分就業(yè)。
(三)全力推進(jìn)“兩業(yè)”突破。對照“八要素”補短板、強弱項，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。按照“分區(qū)謀劃、規(guī)模帶動、長短結(jié)合、立體發(fā)展”的工作思路和“山區(qū)茶果椒、壩區(qū)菌畜糧、湖區(qū)生態(tài)漁”的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“六個轉(zhuǎn)變”。重點發(fā)展茶葉、花椒、特色糧食、生態(tài)畜牧業(yè)和生態(tài)漁業(yè)五個規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展壩區(qū)產(chǎn)業(yè)和其他區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大林下經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。全縣新增種植茶葉4萬畝、特色糧食8萬畝(薏仁米5萬畝、高粱3萬畝)、花椒10萬畝、烤煙2.5萬畝、辣椒3萬畝、食用菌1000畝;發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬10萬頭;持續(xù)推進(jìn)7.6萬畝大水面生態(tài)養(yǎng)魚;實現(xiàn)羊存欄6.12萬只，出欄6.64萬只;牛存欄4.05萬頭，出欄1.43萬頭;家禽存欄60.56萬羽，出欄86.67萬羽。加強非洲豬瘟疫情防控，穩(wěn)定豬肉市場供給。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全縣新增1個州級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個以上特色產(chǎn)業(yè)園;探索推廣“大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)+新媒體銷售”模式，著力推進(jìn)“直播帶貨”“黔貨出山”工程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額1億元以上。繼續(xù)深化有組織的勞務(wù)輸出，全面發(fā)揮好縣鄉(xiāng)村三級勞務(wù)輸出平臺和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，強化跟蹤服務(wù)，用好用活自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)閑置勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)6200人(次)以上，培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)4000人以上。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6300人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4310人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
(四)全面筑牢“3+1”保障。繼續(xù)強化“雙線”“七長”責(zé)任落實，實現(xiàn)控輟保學(xué)動態(tài)清零、教育資助應(yīng)助盡助。嚴(yán)格落實三重醫(yī)療保障制度，深入開展巡回醫(yī)療服務(wù)，以縣級醫(yī)院為主強化村醫(yī)培訓(xùn)，全面保障群眾看病就醫(yī)。持續(xù)鞏固農(nóng)村危房改造、老舊住房透風(fēng)漏雨和人畜混居整治成果，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶住房安全評定全覆蓋。嚴(yán)格落實飲水安全“三個責(zé)任”“三項制度”，加強后續(xù)管護(hù)，做好水質(zhì)監(jiān)測，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水安全質(zhì)量。
(五)全面提升定點對口幫扶。繼續(xù)爭取中央統(tǒng)戰(zhàn)部定點幫扶和寧波市寧?？h對口幫扶，抓實幫扶項目選擇、評估、申報每個環(huán)節(jié)，確保幫扶項目落地落實。持續(xù)做好中短期支醫(yī)、支教、支農(nóng)等活動，繼續(xù)爭取寧波等社會各界開展捐資助學(xué)、慈善公益、醫(yī)療救助、社會志愿服務(wù)等扶貧活動。繼續(xù)加強與省軍區(qū)、省委辦公廳、省委組織部、省民政廳、省文聯(lián)、貴州中煙的幫扶對接，爭取更多的資金和項目落地晴隆。
(六)全面做好脫貧攻堅普查。對標(biāo)對表黨中央決策部署和工作要求，全面梳理普查工作任務(wù)，找差距、定措施、抓落實，確保質(zhì)量高、成色足脫貧摘帽。
四、奮力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，堅決落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
(一)堅定不移推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入開展“四保四增”攻堅行動，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量邁進(jìn)。一是深入推進(jìn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“雙千工程”，推動煤炭、建材等工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。完成安寶、錦源2對煤礦綜合機(jī)械化改造，完成新華、安寶2對煤礦智能化改造，啟動沙家坪、錦源、長興、仁禾、全倫5對煤礦主體礦建設(shè)，新增產(chǎn)能204萬噸/年，完成煤炭產(chǎn)量500萬噸。繼續(xù)支持光照電站、大橋河梯級電站、盤江水泥等企業(yè)發(fā)展，切實幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。二是深入推進(jìn)旅游旺縣戰(zhàn)略，推動三產(chǎn)繁榮發(fā)展。進(jìn)一步完善阿妹戚托小鎮(zhèn)和史迪威小鎮(zhèn)民宿、餐飲、娛樂等配套設(shè)施，力爭阿妹戚托小鎮(zhèn)升級為國家4A級旅游景區(qū);繼續(xù)推進(jìn)二十四道拐旅游景區(qū)建設(shè)，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，實現(xiàn)入晴游客人次、旅游總收入分別增長20%以上，國內(nèi)過夜游客增長12%以上;持續(xù)推進(jìn)全域旅游示范縣建設(shè)。加快推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，實現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額增長25%以上;完成商貿(mào)物流投資4億元以上，建成1個社區(qū)生鮮超市，引進(jìn)1個大型超市單店;其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增速達(dá)到15%;完成房地產(chǎn)投資3億元，商品房銷售5.5萬平方米，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值5億元以上。
(二)堅定不移擴(kuò)大有效需求。聚焦62個重大工程、重點項目，以“六網(wǎng)會戰(zhàn)”為抓手，加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是打好路網(wǎng)突圍戰(zhàn)。完成投資15億元，實施普通公路安全生命防護(hù)工程和水運、物流樞紐網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)。完成納興高速公路(晴隆段)前期工作，力爭實質(zhì)性開工建設(shè);加快推進(jìn)S314晴隆五里碑至花貢公路項目、G320國道晴隆縣縣城(哈馬至回頭彎)道路改道項目、G320國道晴隆縣沙子鎮(zhèn)(小寨至江西坡)道路改道項目、花貢都田碼頭項目和茶馬左格碼頭項目等建設(shè)。二是打好水網(wǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)。完成投資5.1億元。搶抓防洪排澇示范縣機(jī)遇，建成縣城雨水排水等工程，加快推進(jìn)魯打水庫、箐口水庫工程建設(shè)，力爭開工建設(shè)普岔河水庫、馬龍水庫和魯迫水庫。三是打好電網(wǎng)升級戰(zhàn)。新增投資1.8億元，持續(xù)推進(jìn)隴陽新能源晴隆紫馬8萬千瓦農(nóng)業(yè)光伏電站建設(shè);擴(kuò)建110千伏變電站2個、35千伏變電站3個，新建35千伏線路配套送出工程2個、10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目84個;農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8%、綜合電壓合格率達(dá)99.1%、戶均配變?nèi)萘?.35千伏安。四是打好地下管網(wǎng)突破戰(zhàn)。完成投資1.2億元，建成三寶產(chǎn)業(yè)園、西環(huán)路、老舊城區(qū)改造和棚戶區(qū)改造地下綜合管廊。五是打好油氣管網(wǎng)持久戰(zhàn)。完成投資3800萬元，推進(jìn)中緬天然氣管道35A閥室至晴隆縣城代氣門戶站4公里次高壓管道建設(shè)。六是打好互聯(lián)網(wǎng)提速戰(zhàn)。完成投資2000萬元，加快推進(jìn)城域網(wǎng)寬帶擴(kuò)容建設(shè)，實現(xiàn)出縣域帶寬超過700Gbps，推廣5G商用試點示范應(yīng)用。
(三)堅定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資16億元，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)城市品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村全面振興。一是推進(jìn)城市精細(xì)化管理。新增城市道路5公里、公共停車位200個，新(改)建公廁2個。完成南街棚戶區(qū)改造和御山湖安置房主體工程，加快推進(jìn)國稅局、教育局、張家瓦窯片區(qū)棚改工作。縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到90%以上。持續(xù)發(fā)力“整臟治亂”，進(jìn)一步提升市容環(huán)境。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)沙子、茶馬2個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造光照、花貢、碧痕、雞場等8個特色小城鎮(zhèn);加快“8+X”項目建設(shè)，繼續(xù)推廣“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動模式，推動小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，不斷完善小城鎮(zhèn)發(fā)展功能。嚴(yán)格執(zhí)行落戶零門坎，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，引導(dǎo)易地扶貧搬遷人口落戶城鎮(zhèn)，切實提高常住人口城鎮(zhèn)化率。三是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興示范工程，加快推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級行動。以整“五臟”、治“六亂”、創(chuàng)“七美”為目標(biāo)，開展“四順五清”行動，大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，生活垃圾處置體系覆蓋90%行政村。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制,基本完成縣域?qū)用娲迩f規(guī)劃布局，確保應(yīng)編盡編，堅決遏制農(nóng)村“兩違”行為，不斷規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。完善自治、法治、德治融合的鄉(xiāng)村治理體系，訂好用好村規(guī)民約，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
(四)堅定不移培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。以改革優(yōu)環(huán)境，以創(chuàng)新促發(fā)展，不斷提升發(fā)展內(nèi)生動力，在對接、服務(wù)中培育新優(yōu)勢。一是深化重點領(lǐng)域改革。全面深化“放管服”改革，扎實推進(jìn)“證照分離”，工程項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)。扎實推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，最大程度方便企業(yè)群眾辦事。切實落實減稅降費政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，新增市場主體1000戶以上。繼續(xù)推進(jìn)縣級國有企業(yè)戰(zhàn)略性整合重組。二是持續(xù)擴(kuò)大開放招商。聚焦脫貧摘帽，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新市民就業(yè)、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強縣等一、二、三產(chǎn)，精準(zhǔn)謀劃包裝一批吸引力強、能落地、見效快的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、以商招商、以企招企、園區(qū)招商等方式，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商行動，實現(xiàn)到位資金30億元以上。三是持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)平臺作用，推動科技人才、科技項目向園區(qū)聚集，大力培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資1.2億元以上，入園項目投資4.2億元以上，園區(qū)32個投產(chǎn)項目實現(xiàn)產(chǎn)值4億元以上。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅決執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，開展支持民營經(jīng)濟(jì)政策落實“回頭看”，實施凈地出讓等政策，切實降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，真心實意幫助企業(yè)解決困難和問題。
(五)堅定不移加強生態(tài)文明建設(shè)。加強生態(tài)文明綜合執(zhí)法，下大力解決環(huán)境突出問題，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。一是打好“青山保衛(wèi)戰(zhàn)”。完成營造林6萬畝，力爭退耕還林10萬畝;深入開展林業(yè)執(zhí)法專項行動，加大森林資源保護(hù)力度;扎實開展林業(yè)有害生物防治工作，確保無公害防治率達(dá)90%以上。二是打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)加強建筑工地和道路揚塵、工業(yè)源、煙花爆竹燃放、露天焚燒等污染防控，深入開展揚塵、柴油貨車、工業(yè)企業(yè)、散燒燃煤等污染治理攻堅行動，強化空氣質(zhì)量精準(zhǔn)管控。三是打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè);認(rèn)真貫徹落實河長制、“水十條”，持續(xù)開展西泌河飲用水源保護(hù)地二級保護(hù)區(qū)和千人以上飲用水源地環(huán)境整治，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，確保千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。四是打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入開展土壤污染防治、修復(fù)攻堅行動，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，分類推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。五是打好“固廢治理戰(zhàn)”。深入開展固體廢物堆放場地集中整治行動，嚴(yán)格執(zhí)行新建涉重項目等量置換、減量置換制度，推進(jìn)涉重金屬過剩產(chǎn)能化解、落后產(chǎn)能淘汰和重金屬歷史遺留廢渣治理。
(六)堅定不移推進(jìn)重大風(fēng)險防范化解。始終保持對潛在風(fēng)險的警惕性和緊迫感，扎實做好防范化解重大風(fēng)險各項工作，確保社會大局穩(wěn)定。一是狠抓政府債務(wù)風(fēng)險防控。進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)和土地資源，加快政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”工作，積極同債權(quán)人協(xié)商債務(wù)展期降息，多渠道籌措償債資金，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險底線。二是狠抓金融領(lǐng)域風(fēng)險防控。強化源頭管控，堅決查處金融亂象，持續(xù)開展防范和處置非法集資工作，始終守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。三是狠抓安全生產(chǎn)風(fēng)險防控。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急總指揮部和專項應(yīng)急指揮制度，把煤礦安全生產(chǎn)放在更加突出位置，強化道路運輸、建筑施工、自然災(zāi)害、旅游、消防、食品、藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。四是狠抓社會治安風(fēng)險防控。依法分類處理信訪訴求，按照“三到位一處理”要求，嚴(yán)格落實“七個一”包保穩(wěn)控責(zé)任制，切實從源頭上解決群眾信訪問題。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類涉黑涉惡活動。做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，營造良好的社會環(huán)境。
(七)堅定不移加強民生保障。把民生改善作為政府工作的落腳點，牢固樹立過緊日子的思想，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，順應(yīng)群眾關(guān)切，把承諾事項兌現(xiàn)好，不斷提升群眾幸福指數(shù)。一是堅定不移加強就學(xué)保障。全面實施教育立縣戰(zhàn)略，加快學(xué)前教育發(fā)展，解決學(xué)前教育入園難、入園貴問題，學(xué)前三年毛入園率提高到92%;全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，基本消除城鎮(zhèn)大班額，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題,九年義務(wù)教育鞏固率提高到91%;鞏固提升高中教育質(zhì)量，高中階段毛入學(xué)率提高到90%;更加注重特殊教育，實現(xiàn)“三殘”兒童入學(xué)率99%以上。持續(xù)引進(jìn)和培育壯大教師隊伍，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量;完成義務(wù)教育“全面改薄”項目和“十三五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，全面補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是堅定不移加強就醫(yī)保障。不斷深化縣級公立醫(yī)院改革，深入推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”，構(gòu)建縣域內(nèi)分級診療，全力解決群眾看病就醫(yī)問題;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室功能體系建設(shè)，著力提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力;鞏固提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量;推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè);實施塵肺病防治攻堅行動;全面落實醫(yī)療保障制度，深入推進(jìn)醫(yī)療健康扶貧義診活動,力爭縣婦幼保健院創(chuàng)建達(dá)二級甲等標(biāo)準(zhǔn)。三是堅定不移加強社會保障。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系、殯葬改革服務(wù)體系和扶老助幼服務(wù)體系建設(shè);加強農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難職工、失獨失能老人、農(nóng)村生活不能自理特困人員供養(yǎng)全覆蓋;扎實做好城鄉(xiāng)低保年度核查和提標(biāo)工作。四是堅定不移抓好社會事業(yè)。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè);深化“七·五”普法、信訪法治化建設(shè);重視國防動員和后備力量建設(shè);支持軍隊建設(shè)和監(jiān)委、法院、檢察院工作，加強國家安全、司法行政、雙擁等工作;全力開展好第七次全國人口普查;扎實推進(jìn)關(guān)心下一代、工青婦、紅十字、老齡、殘聯(lián)、氣象、人防、國教、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、史志、民族宗教等工作。
2020年，我們將努力辦好以下民生實事：①啟動建設(shè)沙子收費站至縣城拓展區(qū)快速通道，完成晴普拓展區(qū)甬安橋建設(shè)。②建成晴隆縣污水處理(二期)工程。③建成砂鍋至雞場便捷通道23公里。④實施縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程166公里。⑤建成朱家丫口經(jīng)老牛凹至抗戰(zhàn)廣場城市道路。⑥完成晴隆銻礦小水電獨立供電區(qū)域電網(wǎng)升級改造，解決大廠、雞場片區(qū)1945戶群眾用電安全問題。⑦新建81處農(nóng)村飲水安全集中供水工程、978口小水窖，安裝2179臺小水窖凈水設(shè)備。⑧新聘、續(xù)聘公共服務(wù)崗位安置就業(yè)困難群眾6860人以上。⑨新建改造2000戶農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所，建設(shè)100個農(nóng)村公共廁所、14個旅游廁所。⑩完成縣級政務(wù)中心實體大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
五、全面推進(jìn)政府治理和服務(wù)能力提升
各位代表，面對新形勢、適應(yīng)新常態(tài)、實現(xiàn)新發(fā)展，對政府工作提出了新的更高要求。我們將繼往開來、砥礪前行，堅持忠誠擔(dān)當(dāng)，堅持依法行政，堅持為民服務(wù)，堅持廉潔從政，全面提高政府治理和服務(wù)能力，努力建設(shè)人民滿意的政府，絕不辜負(fù)縣委的重托，絕不辜負(fù)各位代表、各位委員的信任，絕不辜負(fù)全縣人民的厚望。
(一)堅持“忠”字為先，把牢堅定不移的政治方向。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅定理想信念，堅持忠誠為本，牢記為民宗旨，自覺從政治上把握大局、看待問題、謀劃事業(yè)、推動工作，旗幟鮮明講政治，不折不扣執(zhí)行黨中央、國務(wù)院，省委省政府、州委州政府和縣委決策部署，做到縣委有號召、政府見行動，縣委有部署、政府抓落實。
(二)堅持“嚴(yán)”字為要，增強依法行政的治理能力。強化法治理念，守牢法律底線。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職，健全政府議事規(guī)則和決策程序，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。深化“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變，把該承接的權(quán)利運行好，把該管理的事務(wù)管理好，在方式方法、能力素質(zhì)等方面適應(yīng)新形勢、實現(xiàn)新作為。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議并報告工作，主動與縣政協(xié)協(xié)商討論重大事項，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，進(jìn)一步提升人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。開展法律法規(guī)宣傳教育，增強法治意識，全力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
(三)堅持“勤”字為本，永葆勤政為民的初始情懷。始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，把造福人民作為最大政績，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，積極回應(yīng)解決群眾的合理訴求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事。大力推進(jìn)“五步工作法”，定下的事雷厲風(fēng)行，看準(zhǔn)的事一抓到底，承諾的事堅決兌現(xiàn)，建設(shè)人民滿意的政府。大興調(diào)查研究之風(fēng)，常態(tài)化開展“四逐四準(zhǔn)”，深入基層找“痛點”，虛心請教找路徑，腳踏實地找方法，切實為民辦好事、辦實事。完善政務(wù)公開制度，利用政府門戶網(wǎng)站集中公開、更新和發(fā)布各類政策信息，接受社會監(jiān)督，提升效能、優(yōu)化服務(wù)，營造高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更順心。
(四)堅持“廉”字為基，樹立清正廉潔的政府形象。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、州委、縣委各項有關(guān)規(guī)定，堅決整治懶政怠政現(xiàn)象。始終保持利劍高懸，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。規(guī)范政府采購、資源交易行為，加強項目資金管理。主動接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，著力防范整治隱性變異的“四風(fēng)”問題，重拳整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力查糾項目建設(shè)、脫貧攻堅、民生保障等領(lǐng)域存在的突出問題，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，初心呼喚擔(dān)當(dāng)，使命催人奮進(jìn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會努力奮斗!
名詞解釋
1.退一進(jìn)十：指退出低效農(nóng)作物，進(jìn)茶、食用菌、蔬菜、精品果業(yè)、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、油茶、烤煙、薏仁十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2.四逐四準(zhǔn)：指逐村逐戶征求意見、逐人逐項精準(zhǔn)措施;圍繞精準(zhǔn)找問題、突出精準(zhǔn)搞調(diào)研、堅持精準(zhǔn)定措施、確保精準(zhǔn)抓落實。
3.六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
4.六保：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)任務(wù)。
5.“三權(quán)分置”改革：指把宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)這三權(quán)進(jìn)行分置，三權(quán)分置的意義也是為了落實其集體的所有權(quán)，保障了農(nóng)民的資格權(quán)，把宅基地的使用權(quán)適度的放活。
6.大棚房：指以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)，承租方建蔬菜大棚時，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對外租售。
7.財政“三保”：指?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
8.四個必須：指必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念;必須把高質(zhì)量要求貫穿各項工作全過程;必須嚴(yán)防死守各條底線;必須堅持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向。
9.兩個確保：指確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。
10.三大戰(zhàn)略行動：指大扶貧、大生態(tài)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。
11.三個國家級試驗區(qū)：指國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。
12.六個到位：指組織領(lǐng)導(dǎo)到位、疫情排查到位、防治管控到位、物資保障到位、宣傳引導(dǎo)到位、督促檢查到位。
13.五個起來：指組織建起來、黨旗飄起來、黨徽戴起來、黨員動起來、群眾帶起來。
14.“脫、穩(wěn)、防”三大戰(zhàn)役：指未脫貧人口脫貧攻堅戰(zhàn)、已脫貧人口鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)、非建檔立卡低收入人口致貧阻擊戰(zhàn)。
15.四個不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
16.四險一金：指農(nóng)調(diào)扶貧險、新市民安居險、新市民就業(yè)險、防貧扶助險、農(nóng)民扶助金。
17.五個體系建設(shè)：指基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
18.“1+13”政策：指《中共黔西南州委黔西南州人民政府關(guān)于印發(fā)<黔西南州新市民計劃(試行)>的通知》(州黨發(fā)〔2017〕25號)明確的易地扶貧搬遷新市民十項統(tǒng)籌計劃和《中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<黔西南新市民計劃規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)措施><黔西南新市民計劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)措施>等推進(jìn)措施的通知》(州委辦字〔2018〕42號)明確的新市民計劃十三項推進(jìn)措施。
19.八要素：指產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)接、基層黨建。
20.六個轉(zhuǎn)變：指從自給自足向參與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;從主要種植低效玉米向種植高效經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變;從粗放量小向集約規(guī)模轉(zhuǎn)變;要從“提籃小賣”向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)變;從村民“戶自為戰(zhàn)”向形成緊密相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體轉(zhuǎn)變;從單一種植養(yǎng)殖向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。
21.直播帶貨：指通過一些互聯(lián)網(wǎng)平臺，使用直播技術(shù)進(jìn)行近距離商品展示、咨詢答復(fù)、導(dǎo)購的新型服務(wù)方式。
22.“3+1”保障：指義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障、農(nóng)村飲水安全保障。
23.“雙線”：指“行政線”和“教育線”組成的“雙線”控輟保學(xué)責(zé)任制。行政線：縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)、村(社區(qū))為一線;教育線：教育行政部門、學(xué)校、教師為一線。
24.“七長”：指縣長、局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任、校長、師長、家長。
25.四保四增：指保持發(fā)展信心，保證政策兌現(xiàn)，保障要素供給，保住安全底線;增實際投資，增有效供給，增綜合效益，增發(fā)展動能。
26.飲水安全“三個責(zé)任”“三項制度”：“三個責(zé)任”是指地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運行管理責(zé)任;“三項制度”是指農(nóng)村飲水工程運行管理機(jī)構(gòu)、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費。
27.雙千工程：指千企引進(jìn)、千企改造。
28.六網(wǎng)會戰(zhàn)：指路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”。
29.“8+X”項目：指除示范小城鎮(zhèn)“8+1”項目建設(shè)外的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、民生保障項目、特色產(chǎn)業(yè)項目等建設(shè)。
30.“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展模式：指1個示范小城鎮(zhèn)帶動多個“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，構(gòu)建功能互補、聯(lián)系緊密的新型鎮(zhèn)村體系。
31.整“五臟”：指整治廚房、廁所、庭院、居室和群眾習(xí)慣衛(wèi)生。
32.治“六亂”：指治理亂建房屋、亂占耕地、亂丟垃圾、亂倒污水、亂堆柴草、亂放畜禽。
33.創(chuàng)“七美”：指創(chuàng)美麗庭院、美麗村莊、美麗田園、美麗河湖、美麗公路、美麗風(fēng)景、美麗鄉(xiāng)愁。
34.“四順五清”：家具擺順、農(nóng)具碼順、床鋪理順、柴草堆順，家園清潔、衣被清潔、污水排放清潔、畜圈清潔、道路清潔。
35.“兩違”：違法用地和違規(guī)建設(shè)。
36.放管服改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
37.兩個健康：指非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指導(dǎo)思想。
38.投轉(zhuǎn)固：指投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。
39.三到位一處理：指群眾訴求合理的解決問題到位;訴求無理的思想教育到位;生活困難的幫扶救助到位;行為違法的依法處理。
40.“七個一”包保穩(wěn)控責(zé)任制：指一名包保領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一定的化解時限、一個化解結(jié)果、一個效益評估報告。
41.“三殘”兒童：指“智殘”“體殘”“肢殘”三類兒童。
42.“三留守”人員：指留守兒童、留守婦女、留守老人。
43.五步工作法：指政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)。
