西盟縣十二屆人大四次
會議文件(十八)
西盟佤族自治縣人民政府工作報告
——2020年5月26日在西盟佤族自治縣第十二屆人民代表大會第四次會議上
西盟佤族自治縣人民政府縣長曹鴻迎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年和今年前4個月工作
2019年以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，較好完成了縣十二屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值23.34億元，增長9.3%;完成固定資產(chǎn)投資增長12.1%;地方一般公共預(yù)算收入完成6067萬元，下降25%;地方一般公共預(yù)算支出完成16.9億元，增長12.4%;社會消費品零售總額完成6.82億元，增長12.1%;實現(xiàn)邊貿(mào)進出口總額8988.7萬元，下降29.9%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入為26844元和10837元，分別增長8%和10.7%。地方一般公共預(yù)算收入和邊貿(mào)進出口總額大幅下降，主要是受國家減稅降費和邊境管理政策性調(diào)整影響。
(一)突出首要任務(wù)，脫貧攻堅持續(xù)推進。把脫貧攻堅作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)，按照“四個不摘”要求，圍繞“鞏固脫貧成效、決勝同步小康”的目標(biāo)，全力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面鞏固提升脫貧成效，進一步發(fā)揮指揮、政策和責(zé)任體系作用，把幫扶措施和鞏固提升措施落實到家家戶戶、田間地頭。把特惠性政策和普惠性政策相結(jié)合，逐步壯大了全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。消費扶貧闖出一條新路子，“西盟”標(biāo)識農(nóng)特產(chǎn)品不斷亮相北上廣等大中城市和電商平臺。深入開展“志智雙扶”等素質(zhì)提升培訓(xùn)工程，扶貧干部成了培訓(xùn)學(xué)校的“班主任”，直過民族群眾成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“農(nóng)技師”，產(chǎn)業(yè)基地成了培養(yǎng)工匠的“孵化場”，扶貧對象轉(zhuǎn)化為扶貧力量，素質(zhì)型貧困問題得到有效解決。建立“縣鄉(xiāng)村組”返貧監(jiān)測預(yù)警機制，對貧困人口、脫貧人口、邊緣人口進行定期核查和動態(tài)管理，及時跟進完善施工圖、路線圖和項目庫，全年未出現(xiàn)返貧和新致貧人口。認真整改巡視巡察反饋問題216條，實現(xiàn)整改工作常態(tài)化、整改效果長效化。認真總結(jié)提煉西盟脫貧經(jīng)驗，“脫貧工作委員會”的創(chuàng)新做法先后受到國家、省、市的批示肯定，全面展示了脫貧攻堅的偉大成就、成功經(jīng)驗、先進典型。2019年全縣貧困發(fā)生率下降到0.47%，順利通過省級評估考核、國家抽查，高質(zhì)量實現(xiàn)2018年如期脫貧摘帽，省級脫貧攻堅成效考核連續(xù)第二年位居全省第一，榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。
(二)突出提質(zhì)增效，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。立足“5+X”產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)深化“四個全覆蓋”和“六聯(lián)六金”機制，積極應(yīng)對非洲豬瘟和草地貪夜蛾等疫情挑戰(zhàn)，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.97億元，同比增長5.7%。2019年落實各項農(nóng)業(yè)補貼2027萬元，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5445畝，實現(xiàn)糧食作物播種面積21.1萬畝，總產(chǎn)量4.11萬噸。橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，全縣橡膠開割面積15.57萬畝，累計實施“保險+期貨”14.22萬畝，實現(xiàn)民營橡膠投保全覆蓋，完成干膠產(chǎn)量10738噸。茶產(chǎn)業(yè)鞏固提升，全縣茶園面積5.26萬畝，實現(xiàn)干茶產(chǎn)量3042噸，商煙街茶廠、莫窩茶廠加入普洱有機茶聯(lián)盟。甘蔗產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，全縣甘蔗面積4.9萬畝，增長5.8%，西盟昌裕糖業(yè)有限責(zé)任公司被認定為第十四批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)。畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進，積極推廣優(yōu)良品種肉牛凍精改良技術(shù)，全力推進優(yōu)質(zhì)飼草示范種植，繼續(xù)加快肉牛產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。千方百計保障豬肉供應(yīng)，實現(xiàn)生豬出欄5.58萬頭。科學(xué)布局中蜂養(yǎng)殖，大力實施中蜂養(yǎng)殖培訓(xùn)，布局養(yǎng)殖中蜂7萬群，推動托管式生產(chǎn)向群眾自養(yǎng)轉(zhuǎn)變。全力促進工業(yè)經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)落實各項減稅降費政策，累計減少各項稅收1852萬元，民營經(jīng)濟戶數(shù)、從業(yè)人員人數(shù)快速增長，非公經(jīng)濟稅收貢獻率達86.6%，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值3.56億元?？h鄉(xiāng)電子商務(wù)服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，整合設(shè)立快遞超市6家，快遞進出港件分別增長33.82%和1.59%。扎實推動文化旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，進一步完善“一部手機游云南”西盟板塊，成功創(chuàng)建全省首批全域旅游示范區(qū)，被評為省級旅游扶貧示范縣，獲得全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)榮譽稱號，西盟佤部落成為普洱首個省級旅游度假區(qū)。2019年共接待國內(nèi)外游客139萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入16.7億元，分別增長14.38%和30.55%。
(三)突出投資拉動，發(fā)展后勁持續(xù)夯實。始終堅持把項目建設(shè)作為縣域發(fā)展的主抓手，精心謀劃，全力爭取，務(wù)實推動，著力擴大有效投資，2019年實施規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目48個，列入省、市“四個一百”重點項目14個，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目11個。完成瑞孟高速公路進場道路35千米，繼續(xù)推進南新公路、村組公路、直過民族及沿邊地區(qū)農(nóng)村公路等項目建設(shè)，99%以上農(nóng)戶實現(xiàn)“戶戶通”水泥路，道路通達條件全面改善。永不落中型水庫實現(xiàn)下閘蓄水，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升續(xù)建工程，東朗河水庫建設(shè)加快推進，界河治理、班母村生態(tài)清潔小流域綜合治理和代格拉小(一)型水庫開工建設(shè)，永業(yè)中型水庫、哥老哨水庫、95公里水庫前期工作有序推進，水利基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。繼續(xù)推進東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動?xùn)|城區(qū)第二輪征地工作。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推廣應(yīng)用“一部手機辦事通”，加強公共資源交易電子化平臺建設(shè)，采取行之有效的措施，提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，優(yōu)化營商環(huán)境，招商引資簽定框架協(xié)議投資金額5.25億元。
(四)突出多城同創(chuàng)，城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)加快。抓創(chuàng)建、提品質(zhì)、促振興，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動實施污水處理廠提標(biāo)改造、自來水廠提升改造、老舊小區(qū)改造等工程，成功創(chuàng)建為云南省首批“美麗縣城”。堅持“融健康于萬策”的理念，不斷加強新時代愛國衛(wèi)生運動，累計創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級衛(wèi)生村16個，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城。加強森林資源保護，著力提升城鄉(xiāng)園林綠化品質(zhì)，成功創(chuàng)建為省級園林縣城，馬散村榮獲國家森林鄉(xiāng)村榮譽稱號。堅持“生態(tài)立縣，綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，建成縣城環(huán)境空氣自動檢測站，完成第二次全國污染源普查，全縣空氣優(yōu)良率為99.7%，地表水、飲用水水質(zhì)監(jiān)測達標(biāo)率為100%，森林覆蓋率70.13%，省級生態(tài)文明縣城創(chuàng)建通過現(xiàn)場復(fù)核。整合資金1.89億元，扎實推進民族團結(jié)進步“十百千萬”工程和沿邊三年行動計劃，積極開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作，全縣2個單位被國務(wù)院表彰為“全國民族團結(jié)進步模范集體”。強化城市綜合執(zhí)法管理，開展“兩違”清理整治和大棚房清理專項行動，累計拆除違法建筑2.94萬平方米，城市人居環(huán)境進一步提升。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，累計清理河道150千米，清理垃圾218噸，拆除河道違規(guī)建筑54處，完成衛(wèi)生戶廁改造3995座，實現(xiàn)90%以上的自然村有生活垃圾收集設(shè)施，窩籠村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村候選名單，南亢村、永幫村、秧洛村、永廣村、窩籠村入選2019年度州市級美麗村莊候選名單。
(五)突出民生保障，人民生活持續(xù)改善。面對財政收入劇減、支出壓力驟增的困難，將54.9%的財力用于民生領(lǐng)域，群眾福祉持續(xù)增強。認真落實“兩免一補”、“雨露計劃”和營養(yǎng)改善等政策，新開辦幼兒園6所，鞏固提升義務(wù)教育基本均衡成果，加大普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)，深化職業(yè)教育改革發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，全縣普通高考上線率100%，職業(yè)高考上線率98.7%。全面落實健康扶貧各項政策，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)診療服務(wù)全覆蓋，完成全民艾滋病檢測工作，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。堅決扛起疫情防控的政治責(zé)任，有力有序有效推進疫情防控，及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，組織最精干的工作力量，開展最廣泛的宣傳動員，落實最嚴密的防控措施，邊境疫情防控取得顯著成效，全縣未出現(xiàn)疑似病例和確診病例。認真實施婦女兒童關(guān)愛健康行動計劃，全面落實國家計劃生育“三項制度”和省“獎優(yōu)免補”政策，全縣人口出生率為12.16‰，人口自然增長率為5.37‰。實施更加積極的就業(yè)政策，深入開展“先鋒強志”素質(zhì)提升工程和“鄉(xiāng)村領(lǐng)頭雁培育行動”，完成各類就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)335期2.1萬人次，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人，兌現(xiàn)建檔立卡外出務(wù)工人員及聯(lián)絡(luò)員獎勵資金199.33萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%。嚴格落實“應(yīng)保盡?！惫ぷ饕?，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2746萬元，特困人員供養(yǎng)金397萬元，臨時救助資金329萬元，完成勐梭中心敬老院消防改造，建成岳宋鄉(xiāng)曼亨村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社會救助和社會保障能力不斷增強。認真執(zhí)行“雙擁優(yōu)撫”各項政策，發(fā)放重點優(yōu)撫對象生活補助金124萬元，義務(wù)兵優(yōu)待金47萬元，一次性自主就業(yè)金31萬元，接受安置退役士兵2人，發(fā)放、懸掛“光榮之家”榮譽牌1339塊。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，《司崗里》上榜國家級非遺代表性項目保護單位名單。進一步完善立體化邊境防控體系建設(shè)，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭，依法管理宗教事務(wù)，全面深化禁毒人民戰(zhàn)爭，人民群眾安全感持續(xù)提升。開展矛盾糾紛大排查大化解，依法依規(guī)辦理來信來訪案件，連續(xù)第三年獲得全國信訪工作“三無”縣稱號。實行最嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，積極推動安全工程三年行動計劃，年內(nèi)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，社會大局和諧穩(wěn)定。
(六)突出行政效能，政府建設(shè)持續(xù)加強。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。堅持為民情懷，加快政府職能轉(zhuǎn)變，順利完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，增強政府執(zhí)行力和公信力。加強法治政府建設(shè)，堅持重大事項向縣委請示報告，依法依規(guī)向人大及其常委會報告工作，向政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案45件，督查辦理各類重點工作20項。全力以赴防范化解政府性債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險，爭取轉(zhuǎn)移性收入14.5億元，新增專項債券資金1.7億元，盤活財政存量資金2302萬元，化解政府性隱性債務(wù)1.57億元，全縣經(jīng)濟社會運行總體平穩(wěn)有序。有序推進“七五”普法工作，積極推行法律顧問制度，強化審計監(jiān)督，健全依法決策機制，辦理行政復(fù)議案件2件，牢牢守住決策合法關(guān)、程序關(guān)和責(zé)任關(guān)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，著力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為，全縣黨政機關(guān)“三公經(jīng)費”同比下降1.39%。認真落實“基層減負年”部署，政府文件、會議減少24%。堅持依法統(tǒng)計、科學(xué)統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)真實可靠。推動重大項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域政府信息公開，依法依規(guī)公開政府重大事項547條，政務(wù)更加陽光透明。
與此同時，醫(yī)療保障、食品藥品、打假打私、外事、僑務(wù)、氣象、地震、國防動員、民兵預(yù)備役、人防、消防、供銷、仲裁、煙草、郵政、通訊、石油等工作取得新進展，新聞、廣電、老干、公積金、檔案、保密、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、史志、文聯(lián)(社科聯(lián))、殘聯(lián)、紅十字會等各項事業(yè)取得新成績。
各位代表!面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅決落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，切實把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，嚴格落實疫情防控各項工作措施，緊急籌集各級資金1946.16萬元，筑牢境外疫情輸入防線，織密境內(nèi)疫情防控網(wǎng)，抓實疫情防控物資儲備，建成西盟核酸檢測實驗室并投入使用，為疫情防控貢獻了西盟力量。今年前幾個月，我們有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，貫徹落實中央、省、市穩(wěn)定經(jīng)濟運行、支持實體經(jīng)濟、擴大有效投資、激發(fā)消費潛力的系列措施，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，全面抓好“六穩(wěn)”工作，最大限度減少疫情影響。一季度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51331萬元，增速排名全市第二，固定資產(chǎn)投資扭負為正，同比增長1.9%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，規(guī)上工業(yè)降幅收窄，消費市場逐步回暖，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入保持增長。
各位代表，回顧一年多的工作充滿艱辛，成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各級各部門攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾和社會各界凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是廣大醫(yī)務(wù)工作者和干部群眾舍小家為大家、與時間賽跑、與疫情較量的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休干部，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、人民解放軍、武警官兵和公安干警，向各人民團體、駐西單位，向所有關(guān)心和支持西盟改革發(fā)展的社會各界人士、同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)：發(fā)展不平衡不充分的問題尚未根本解決，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距;經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，財政收支矛盾日益加劇;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;經(jīng)濟增長缺乏大項目、新要素、新動能支撐，深化改革擴大開放任重道遠;環(huán)境保護還有很多薄弱環(huán)節(jié)，教育、衛(wèi)健等民生領(lǐng)域還有不少短板;營商環(huán)境不優(yōu)，服務(wù)型政府建設(shè)需進一步強化;一些干部服務(wù)意識不強、擔(dān)當(dāng)精神不足的現(xiàn)象不同程度存在，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)還要付出更多努力。針對以上問題，我們必須認真對待，深入研究，不推脫、不回避、不掩飾，采取有力措施，切實加以解決。
二、今年后幾個月的重點工作
2020年，是全面完成決戰(zhàn)脫貧攻堅任務(wù)之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面謀劃“十四五”和深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要之年。我們必須深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南的重要批示指示精神，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，砥礪前行，攻堅克難，全力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。
政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，圍繞建設(shè)“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、全域旅游示范區(qū)、中國最美麗縣城、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣、佤文化保護與傳承示范縣”的發(fā)展定位，積極探索實踐社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民群眾，牢記初心使命，實干篤定前行，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全力打造2.0版的新西盟，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)而不懈奮斗!
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長5%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長4%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;邊貿(mào)進出口總額與上年持平;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);單位GDP能耗下降1%左右;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
為此，我們要聚力在以下十個方面取得新突破：
(一)聚力抓學(xué)習(xí)、強素質(zhì)，在貫徹落實習(xí)近平總書記講話精神上取得新突破。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面領(lǐng)會講話中的新思想新觀點新論斷，對標(biāo)對表“一個跨越”、“三個定位”和各項工作要求，科學(xué)掌握其蘊含的思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，切實做到學(xué)深悟透、融會貫通。圍繞習(xí)近平總書記對云南的囑托、要求和期望，堅持新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展理念，綜合研判形勢，立足資源稟賦和地理區(qū)位放眼全局，正確處理好“變”與“不變”的關(guān)系，努力克服疫情對縣域經(jīng)濟發(fā)展的不利影響，高起點編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，把習(xí)近平總書記重要講話精神落實到疫情防控、基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)培植、民生保障、對外開放等關(guān)鍵領(lǐng)域。全力培育區(qū)域經(jīng)濟增長極、顯著提升邊疆民族地區(qū)治理能力，有效拉動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保實現(xiàn)全面脫貧、全面小康目標(biāo)任務(wù)。
(二)聚力抓脫貧、謀振興，在全面建成小康上取得新突破。鞏固脫貧摘帽成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，全面建成小康社會，必須把農(nóng)村短板補齊補好，讓鄉(xiāng)風(fēng)充滿正能量，讓農(nóng)民更有幸福感。鞏固脫貧成效，繼續(xù)落實“四個不摘”工作要求，組織開展好掛牌督戰(zhàn)工作，穩(wěn)步推進返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，探索建立解決相對貧困工作措施，深入開展脫貧攻堅“回頭看”，強化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶措施，鞏固提升貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等保障水平。繼續(xù)加強定點幫扶和東西部扶貧協(xié)作，持續(xù)強化扶貧資金管理，筑牢扶貧資金管理使用“高壓線”。完善扶貧資金整合機制，確保扶貧資金落到實處。切實加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正松、散、緩等思想認識，壓實縣鄉(xiāng)村主體責(zé)任、掛包幫扶責(zé)任和駐村幫扶責(zé)任，確保不漏一戶，不漏一人。整改清零各類巡視巡查、專項調(diào)研考核等反饋問題，確保高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅普查。實施鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞鄉(xiāng)村振興20字總要求，建立健全農(nóng)村良性發(fā)展機制，讓各族群眾共享發(fā)展成果。打好產(chǎn)業(yè)振興牌，有效發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。打好人才振興牌，深入開展“先鋒強志”工程、“鄉(xiāng)村領(lǐng)頭雁培育行動”，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，有效促進貧困勞動力由數(shù)量型向質(zhì)量型的不斷轉(zhuǎn)變。打好文化振興牌，著力加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，制定和執(zhí)行更符合現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展需求的《村規(guī)民約》。扎實推進我縣邊境地區(qū)小康社會建設(shè)，啟動實施中課鎮(zhèn)永不落文旅融合型小康示范村建設(shè)。打好生態(tài)振興牌，著力加大農(nóng)村環(huán)境污染防治力度，繼續(xù)組織開展以農(nóng)村污水、垃圾治理為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所3995座，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達到50%以上。打好組織振興牌，加強和改進鄉(xiāng)村治理，全面落實村務(wù)公開制度，加強集體“三資”和涉農(nóng)資金監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化扶持政策，加快實施全面建成小康社會補短板行動計劃，把兜底政策并入鄉(xiāng)村振興政策的民生領(lǐng)域，把住房政策并入鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治政策，把公共服務(wù)領(lǐng)域脫貧攻堅的特殊性扶持政策拓展為鄉(xiāng)村居民能夠同等享受的普惠性政策，不斷提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化水平，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合。
(三)聚力防疫情、守國門，在全面落實“六?！比蝿?wù)上取得新突破。全力抓好境外疫情輸入。把嚴防境外疫情輸入作為重中之重，強化黨政軍警民“五位一體”疫情防控體系，分層次分階段制定防控應(yīng)急預(yù)案，以邊境卡口為點，邊境線為線，抵邊村民小組為面，采取點線面結(jié)合，巡回流動檢查的方式，不折不扣做到管住人、管住村、管住通道、管住證件、管住邊境，啟動國門疾控中心建設(shè)，筑牢疫情防控的銅墻鐵壁，堅決把疫情阻擋在國門之外。全面落實“六?！惫ぷ魅蝿?wù)。一是保居民就業(yè)，穩(wěn)步擴大社會就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，多渠道增加就業(yè)崗位，做好重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增就業(yè)人數(shù)530人以上，不斷提高就業(yè)質(zhì)量和人民群眾收入水平。二是保基本民生。繼續(xù)完善社會保障體系，擴大全民醫(yī)療、養(yǎng)老參保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、臨時救助、專項救助等標(biāo)準(zhǔn)，做好困難群眾兜底保障，切實解決群眾生產(chǎn)生活困難。三是保市場主體。推進社會信用體系建設(shè)，營造講誠實、守信用的社會氛圍;繼續(xù)落實減稅降費政策措施，降低企業(yè)成本;全力防范金融風(fēng)險，完善政策性融資擔(dān)保體系;健全縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，全力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種問題，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。四是保糧食能源安全。認真落實糧食安全行政首長負責(zé)制，全力抓好“米袋子”工程，藏糧于地，藏糧于技，筑牢糧食安全生產(chǎn)底線;強化“菜籃子”工程，做好重大動植物疫病防控，確保市場供應(yīng)充足;加大調(diào)度力度，全力保障油電氣等能源供應(yīng)。五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。在原材料保供、物流保通、訂單開發(fā)、商業(yè)收儲等方面開辟綠色通道，積極開展網(wǎng)上產(chǎn)品推介，全面推行“縣長直播帶貨、助力脫貧”電商扶貧模式，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點、痛點，全面提升物流服務(wù)能力，增強市場活力。六是?；鶎舆\轉(zhuǎn)。強化過“緊日子”意識，嚴控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出，厲行節(jié)約，反對浪費，堅決守住“三保”底線。
(四)聚力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上取得新突破。堅定不移地把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動西盟發(fā)展的關(guān)鍵支撐，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞“5+X”產(chǎn)業(yè)布局，鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定主要糧食作物生產(chǎn)，加大新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范和推廣力度，確保全年糧豆作物播種面積穩(wěn)定在21萬畝左右，糧食總產(chǎn)量增長1%。積極申報高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入推進動植物疫病防治網(wǎng)絡(luò)化、無害化、公益化，力爭重大動物疫病應(yīng)免疫密度100%，農(nóng)作物病蟲害損失率控制在4%以下。持續(xù)推進“三品一標(biāo)”認證工作及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)，從源頭上嚴格控制有害鮮活農(nóng)產(chǎn)品流入市場，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓“四個全覆蓋”和“六聯(lián)六金”機制的提檔升級，依托龍頭企業(yè)和專家工作站，提升橡膠、茶葉、甘蔗、畜牧、文化旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量。優(yōu)化改造肉牛繁育基地，制定現(xiàn)代繁育標(biāo)準(zhǔn)，擴增云嶺牛種群，積極打造更大規(guī)模的云嶺牛繁育基地。維護好中蜂養(yǎng)殖環(huán)境，補充蜜源植物，提升養(yǎng)殖技術(shù)，跟進后期服務(wù)，做大做優(yōu)中華蜂定點養(yǎng)殖基地。進一步擴大橡膠“保險+期貨”試點覆蓋面，加大有機茶園改造和甘蔗提質(zhì)增效扶持力度。切實加大文化旅游宣傳營銷力度，推出一批旅游精品路線，啟動勐梭龍?zhí)?A級景區(qū)創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進半山酒店建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。狠抓品牌培育，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品走綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化建設(shè)之路，積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，強化品牌宣傳推廣，增強品牌影響力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，切實加強農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，大力發(fā)展農(nóng)村電商平臺和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，形成線上和線下相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。
(五)聚力抓項目、促發(fā)展，在強化投資拉動上取得新突破。堅定不移地把項目建設(shè)作為推動西盟跨越發(fā)展的強大引擎，大力實施一批發(fā)展工程、民心工程。強化項目儲備，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對照鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等政策，認真編制好“十四五”規(guī)劃，謀劃一批效益好、內(nèi)容實、落地快的好項目、大項目。推動項目開工，加快推進永業(yè)水庫、旅游公共服務(wù)設(shè)施、縣中醫(yī)院、縣醫(yī)院住院綜合樓等一批中央預(yù)算內(nèi)投資和專項債券項目投資工作，力爭早日獲批開工建設(shè)。加快項目建設(shè)，爭取西盟至孟連沿邊高速公路和219國道二級公路開工建設(shè)，實現(xiàn)南新公路建成通車。繼續(xù)加快東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、代格拉水庫、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及耕地占補平衡等在建項目進度，啟動實施馬散水庫與城子水庫水系連通工程，力爭建成東朗河水庫。堅持精準(zhǔn)招商，重點圍繞云南省全力打造世界一流“三張牌”機遇和普洱市“4+4”產(chǎn)業(yè)定位及西盟縣“5+X”產(chǎn)業(yè)布局，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動能力強、發(fā)展空間廣的重大產(chǎn)業(yè)項目。引進億元以上投資項目不少于1個，千萬元以上投資項目不少于2個。
(六)聚力強基礎(chǔ)、提品質(zhì)，在建設(shè)最美縣城上取得新突破。堅定不移地把打造旅游精品城市作為推動西盟發(fā)展的重要載體，在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面推進一體化建設(shè)、融合式發(fā)展、精細化管理。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出規(guī)劃的前瞻性、整體性、協(xié)調(diào)性，認真謀劃國土空間規(guī)劃，加強土地管控，深入開展“兩違”專項整治攻堅行動，堅持集約節(jié)約用地?？茖W(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，編制完成縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃5個，積極謀劃勐梭大寨和勐卡社區(qū)改造提升規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等多規(guī)銜接、多規(guī)合一。推進“美麗縣城”建設(shè)，加快佤部落特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全力推進主題街區(qū)、入城口、民族風(fēng)貌和集貿(mào)市場改造等重點項目建設(shè)，全面完成老舊小區(qū)改造、管線入地、小區(qū)道路硬化等10個在建項目，完善城市功能，改善人居環(huán)境，提升城市品位，打造西盟獨有的城市記憶。豐富城市業(yè)態(tài)，加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推行“夜間經(jīng)濟”，加快建設(shè)佤山星河山居美食街，啟動實施小龍?zhí)缎蓍e觀景平臺，不斷豐富江三木洛劇院沿街夜市形態(tài)，科學(xué)布局特色農(nóng)家餐飲，打造一批集健身、養(yǎng)生為一體的休閑場所，為城市消費注入新動力，為城市繁榮添加新活力。強化城市管理，鞏固國家衛(wèi)生縣城和省級園林縣城等創(chuàng)建成果，建立社區(qū)網(wǎng)格化管理機制，持續(xù)開展“臟亂差”專項整治，提升城市綜合管理水平。積極推進“智慧城市”建設(shè)，探索應(yīng)用數(shù)字化城管新模式，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。
(七)聚力強保障、惠民生，在提升民生福祉上取得新突破。堅定不移地把人民群眾對美好生活的向往作為推動西盟跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，多謀民生之利、多解民生之憂，不斷增強人民群眾的獲得感。發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，新建班箐、班母等5所村級幼兒園，解決入園難問題。鞏固提升義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，穩(wěn)步擴大高中階段招生和辦學(xué)規(guī)模，特色化發(fā)展職業(yè)教育，關(guān)心支持特殊教育，健全完善教學(xué)質(zhì)量獎勵辦法，努力實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量再提升。大力推廣全民使用普通話，確保順利通過國家三類城市語言文字工作達標(biāo)驗收。提高衛(wèi)健水平，探索更為科學(xué)合理的績效管理制度和基層改革補償機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍和信息化建設(shè)，健全中醫(yī)診療體系，提升醫(yī)療服務(wù)水平，爭取成功創(chuàng)建縣醫(yī)院為二級甲等綜合醫(yī)院和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為一級甲等綜合醫(yī)院。繼續(xù)貫徹落實關(guān)愛婦女兒童健康行動計劃，編制實施“健康西盟”行動計劃，不斷提升全民健康水平，啟動云南省健康促進縣創(chuàng)建工作。高度重視公共衛(wèi)生工作，加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。打好第四輪防艾人民戰(zhàn)爭的收官之戰(zhàn)，爭取實現(xiàn)“一下降、兩消除、三個90%”的目標(biāo)。抓好食藥安全，強化日常監(jiān)管、專項檢查、抽檢監(jiān)測、執(zhí)法辦案，筑牢公眾安全屏障。扎實開展12315“五進”活動，著力健全消費維權(quán)體系，營造放心消費環(huán)境。
(八)聚力抓整治、防污染，在生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破。堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設(shè)作為推動西盟發(fā)展的長遠大計，堅守生態(tài)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，守護好西盟的藍天、碧水、凈土。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓大氣污染防治三年行動計劃落實，以更高標(biāo)準(zhǔn)開展降塵、減排、節(jié)能集中攻堅，全面降低污染物排放總量。加快推進柴油貨車整治及機動車尾氣治理，加強廢氣重點監(jiān)控企業(yè)和重點污染源在線自動監(jiān)控，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進河(湖)長制，實施最嚴格水資源管理，制定出臺《西盟縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》，加大對集中式飲用水源地保護，加快農(nóng)村飲用水源地保護區(qū)劃定，精準(zhǔn)制定縣域供水計劃，提升供水能力和綜合利用水平。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實國家土壤污染防治計劃，加強城市面山、非煤礦山環(huán)境治理，嚴厲打擊亂堆、亂放、遺撒危險廢物等行為，治理水土流失面積13平方公里以上。加強沿河防護林保護建設(shè)，科學(xué)精準(zhǔn)推進植樹造林，全年造林0.4萬畝以上。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改落實工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保網(wǎng)格化管理，完善全民共治、源頭防治的環(huán)境治理體系。
(九)聚力破瓶頸、增活力，在綜合保障能力上取得新突破。堅定不移地把改革創(chuàng)新作為推動西盟發(fā)展的關(guān)鍵之舉，全面提升綜合保障能力，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。深化重點領(lǐng)域改革，聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固擴大土地確權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，積極探索農(nóng)村宅基地改革新路徑。持續(xù)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和財稅金融、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革。增強政務(wù)服務(wù)能力，積極破解審批服務(wù)中的堵點、痛點、難點，實現(xiàn)審批事項標(biāo)準(zhǔn)化、審批服務(wù)智能化、審批窗口全能化、工程建設(shè)項目審批高效化、審批服務(wù)便民化，讓行政審批真正“快”起來。提升對外開放水平，主動融入和服務(wù)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，深化與緬甸等東南亞國家的交流合作，加快推進183通道和大黑山通道配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動國門文化交流中心、國門友誼廣場前期工作，推動邊民互市交易，深化跨境農(nóng)業(yè)、跨境旅游、跨境電商合作，搞活沿邊通道經(jīng)濟，提升外向型經(jīng)濟水平。注重培育穩(wěn)定財源，千方百計打牢財政增收基礎(chǔ)，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大支柱財源;抓好項目建設(shè)，持續(xù)增加財源;抓好企業(yè)培育，鞏固提升財源;抓好招商引資，吸引外來財源。深入分析研究國家政策導(dǎo)向，主動對接上級政策動向，積極爭取更多的上級扶持資金。全面盤活資源資產(chǎn)，全面盤活經(jīng)營性國有資產(chǎn)，做實做大政府平臺公司，以發(fā)展為牽引，以需求為導(dǎo)向，加強與商業(yè)銀行、政策性金融、債券、基金等機構(gòu)合作，強化資本運作，有效防控風(fēng)險，保障有錢辦事。強化土地要素保障，充分利用第三次全國土地調(diào)查成果，全面摸清全縣土地資源“家底”，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)土地資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化管理。加強土地利用動態(tài)巡查工作，持續(xù)深入推進閑置低效利用土地專項清理，加大批而未供及閑置土地盤活力度。
(十)聚力防風(fēng)險、保安全，在社會和諧穩(wěn)定上取得新突破。堅定不移地把維護社會大局穩(wěn)定作為推動西盟發(fā)展的重要前提，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負責(zé)，構(gòu)筑起維護社會穩(wěn)定和長治久安的銅墻鐵壁。防范重大風(fēng)險，嚴控政府債務(wù)風(fēng)險，積極合法合規(guī)增信，有效化解存量債務(wù)，確保全縣債務(wù)處在合理水平;嚴格執(zhí)行意識形態(tài)工作責(zé)任制，有效防范和處置各類突發(fā)輿情，加強網(wǎng)上正面引導(dǎo)，努力營造良好輿論氛圍。加強社會治理，全面做好“七五”普法宣傳教育總結(jié)收尾和依法治縣工作。組織開展好第七次全國人口普查。依法規(guī)范信訪秩序，提高化解信訪難題能力。深化平安創(chuàng)建工作，鞏固綜合治理成果，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，解決病殘吸毒人員收戒收治工作難題，讓群眾安全更有保障、生活更有質(zhì)量?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，深挖徹查黑惡勢力背后的“保護傘”。保障人民群眾在民主法治、公序良俗、平安和諧的環(huán)境里安居樂業(yè)。促進民族團結(jié)，繼續(xù)整合資金實施沿邊三年行動計劃，積極探索民族團結(jié)進步示范縣管理的新思路、新方法、新舉措，修復(fù)民族團結(jié)盟誓塔，依法管理宗教事務(wù)，讓各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。維護邊境穩(wěn)定，牢固樹立總體國家安全觀，深化強邊固防工作，加大邊境基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快立體化邊境防控體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保邊境安全穩(wěn)定。關(guān)心和支持駐西軍警部隊建設(shè)，推進軍民融合發(fā)展，積極創(chuàng)建“雙擁模范”縣城。強化應(yīng)急管理，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主的工作方針，建立健全現(xiàn)代化的應(yīng)急管理體制機制，從嚴從實開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、切實加強政府自身建設(shè)
新時代要有新氣象，新使命要有新作為。政府系統(tǒng)要肩負起全縣人民的希望寄托，擔(dān)當(dāng)起跨越發(fā)展的歷史重任，必須用更高、更嚴的標(biāo)準(zhǔn)加強政府自身建設(shè)，牢記職責(zé)使命，全面從嚴治政，以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為己任，著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)堅持政治引領(lǐng)，提高政治站位。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅定同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程、各領(lǐng)域，貫徹好、執(zhí)行好、落實好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府以及縣委的決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力、落實有效。
(二)堅持依法行政，規(guī)范權(quán)力運行。嚴格依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)。進一步健全依法決策機制，加強合法性審查，規(guī)范決策程序，推進政務(wù)公開。依法接受縣人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動接受新聞媒體和社會各界監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的意見，辦好人代會議案、人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。
(三)堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)，改進工作作風(fēng)。突出實干實績實效，敢于走進矛盾，善于破解難題，實施項目化管理、責(zé)任制落實、時序化推進，切實增強執(zhí)行力。牢記初心使命，堅決兌現(xiàn)承諾，為群眾福祉擔(dān)當(dāng)，真心實意為群眾干實事、辦好事、解難事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，支持和鼓勵政治堅定、奮發(fā)有為的干部，警醒和懲戒慢作為、不作為、亂作為的行為。力戒形式主義、官僚主義，進一步為基層減負，把精力集中到抓落實上。
(四)堅持廉潔勤政，樹立良好形象。始終把紀(jì)律挺在前面，嚴格落實“中央八項規(guī)定”及其實施細則精神，全面落實中央和省委、市委、縣委有關(guān)規(guī)定，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，守牢廉政底線。加強重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)和公共資金的審計監(jiān)督。規(guī)范公共資源交易，完善政府采購制度。堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，樹立為民務(wù)實清廉的政府形象。
各位代表，初心成就偉業(yè)，使命引領(lǐng)征程，奮斗者永不懈怠。站在第一個百年奮斗目標(biāo)沖刺收官的歷史關(guān)口，讓我們更加緊密的團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干，迎難而上，為全力打造2.0版的新西盟而努力奮斗!
名詞解釋
一、“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
二、“四個全覆蓋”:指產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋、主體帶動全覆蓋、利益聯(lián)結(jié)全覆蓋、技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。
三、“六聯(lián)六金”：指訂單聯(lián)結(jié)獲得現(xiàn)金、股份聯(lián)結(jié)獲得股金、勞務(wù)聯(lián)結(jié)獲得薪金、租賃聯(lián)結(jié)獲得租金、保險聯(lián)結(jié)獲得保金、激勵聯(lián)結(jié)獲得獎金。
四、“保險+期貨”：就是“產(chǎn)品+期貨+期權(quán)”。其模式為，先由期貨公司與保險公司以期貨價格為基礎(chǔ)，設(shè)計保險產(chǎn)品，隨后投保人購入保險，保險公司從期貨公司買入看跌期權(quán)，進行二次保險，與此同時期貨公司通過在期貨市場交易轉(zhuǎn)移和化解市場價格風(fēng)險。當(dāng)保險期內(nèi)產(chǎn)品平均價格低于保險約定價格時，按照保險條款，期權(quán)賣方對保險公司進行資金賠付，投保人則通過保險公司獲得賠付。
五、“四個一百”：100項竣工投產(chǎn)項目、100項在建項目、100項新開工項目、100項前期工作項目。
七、“六穩(wěn)工作”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。穩(wěn)就業(yè)—多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定，穩(wěn)金融—繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)外貿(mào)—推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)外資—穩(wěn)定和擴大利用外資，穩(wěn)投資—切實增加有效投資，穩(wěn)預(yù)期—堅持穩(wěn)字當(dāng)頭。
八、2.0版的新西盟：就是要在建黨100周年前全面建成小康社會，為實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)作出西盟應(yīng)有的貢獻。就是要在過去所取得成績的基礎(chǔ)上有新的突破，不僅要在經(jīng)濟總量、綜合實力上有提升，而且要在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、社會事業(yè)進步、人民生活水平等各方面實現(xiàn)全面升級，為今后更長時期的發(fā)展打下基礎(chǔ)、提供支撐。
九、“智慧城市”：智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。
