西盟縣十二屆人大四次
會(huì)議文件(十八)
西盟佤族自治縣人民政府工作報(bào)告
——2020年5月26日在西盟佤族自治縣第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
西盟佤族自治縣人民政府縣長(zhǎng)曹鴻迎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年和今年前4個(gè)月工作
2019年以來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，較好完成了縣十二屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值23.34億元，增長(zhǎng)9.3%;完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.1%;地方一般公共預(yù)算收入完成6067萬(wàn)元，下降25%;地方一般公共預(yù)算支出完成16.9億元，增長(zhǎng)12.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.82億元，增長(zhǎng)12.1%;實(shí)現(xiàn)邊貿(mào)進(jìn)出口總額8988.7萬(wàn)元，下降29.9%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入為26844元和10837元，分別增長(zhǎng)8%和10.7%。地方一般公共預(yù)算收入和邊貿(mào)進(jìn)出口總額大幅下降，主要是受?chē)?guó)家減稅降費(fèi)和邊境管理政策性調(diào)整影響。
(一)突出首要任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn)。把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，按照“四個(gè)不摘”要求，圍繞“鞏固脫貧成效、決勝同步小康”的目標(biāo)，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面鞏固提升脫貧成效，進(jìn)一步發(fā)揮指揮、政策和責(zé)任體系作用，把幫扶措施和鞏固提升措施落實(shí)到家家戶(hù)戶(hù)、田間地頭。把特惠性政策和普惠性政策相結(jié)合，逐步壯大了全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。消費(fèi)扶貧闖出一條新路子，“西盟”標(biāo)識(shí)農(nóng)特產(chǎn)品不斷亮相北上廣等大中城市和電商平臺(tái)。深入開(kāi)展“志智雙扶”等素質(zhì)提升培訓(xùn)工程，扶貧干部成了培訓(xùn)學(xué)校的“班主任”，直過(guò)民族群眾成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“農(nóng)技師”，產(chǎn)業(yè)基地成了培養(yǎng)工匠的“孵化場(chǎng)”，扶貧對(duì)象轉(zhuǎn)化為扶貧力量，素質(zhì)型貧困問(wèn)題得到有效解決。建立“縣鄉(xiāng)村組”返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)貧困人口、脫貧人口、邊緣人口進(jìn)行定期核查和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)跟進(jìn)完善施工圖、路線圖和項(xiàng)目庫(kù)，全年未出現(xiàn)返貧和新致貧人口。認(rèn)真整改巡視巡察反饋問(wèn)題216條，實(shí)現(xiàn)整改工作常態(tài)化、整改效果長(zhǎng)效化。認(rèn)真總結(jié)提煉西盟脫貧經(jīng)驗(yàn)，“脫貧工作委員會(huì)”的創(chuàng)新做法先后受到國(guó)家、省、市的批示肯定，全面展示了脫貧攻堅(jiān)的偉大成就、成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型。2019年全縣貧困發(fā)生率下降到0.47%，順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估考核、國(guó)家抽查，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)2018年如期脫貧摘帽，省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核連續(xù)第二年位居全省第一，榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。
(二)突出提質(zhì)增效，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。立足“5+X”產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)深化“四個(gè)全覆蓋”和“六聯(lián)六金”機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)非洲豬瘟和草地貪夜蛾等疫情挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.97億元，同比增長(zhǎng)5.7%。2019年落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼2027萬(wàn)元，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5445畝，實(shí)現(xiàn)糧食作物播種面積21.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)量4.11萬(wàn)噸。橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，全縣橡膠開(kāi)割面積15.57萬(wàn)畝，累計(jì)實(shí)施“保險(xiǎn)+期貨”14.22萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)橡膠投保全覆蓋，完成干膠產(chǎn)量10738噸。茶產(chǎn)業(yè)鞏固提升，全縣茶園面積5.26萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)干茶產(chǎn)量3042噸，商煙街茶廠、莫窩茶廠加入普洱有機(jī)茶聯(lián)盟。甘蔗產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，全縣甘蔗面積4.9萬(wàn)畝，增長(zhǎng)5.8%，西盟昌裕糖業(yè)有限責(zé)任公司被認(rèn)定為第十四批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)，積極推廣優(yōu)良品種肉牛凍精改良技術(shù)，全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草示范種植，繼續(xù)加快肉牛產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。千方百計(jì)保障豬肉供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生豬出欄5.58萬(wàn)頭?？茖W(xué)布局中蜂養(yǎng)殖，大力實(shí)施中蜂養(yǎng)殖培訓(xùn)，布局養(yǎng)殖中蜂7萬(wàn)群，推動(dòng)托管式生產(chǎn)向群眾自養(yǎng)轉(zhuǎn)變。全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減少各項(xiàng)稅收1852萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)數(shù)、從業(yè)人員人數(shù)快速增長(zhǎng)，非公經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)率達(dá)86.6%，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值3.56億元?？h鄉(xiāng)電子商務(wù)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，整合設(shè)立快遞超市6家，快遞進(jìn)出港件分別增長(zhǎng)33.82%和1.59%。扎實(shí)推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步完善“一部手機(jī)游云南”西盟板塊，成功創(chuàng)建全省首批全域旅游示范區(qū)，被評(píng)為省級(jí)旅游扶貧示范縣，獲得全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，西盟佤部落成為普洱首個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)。2019年共接待國(guó)內(nèi)外游客139萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.7億元，分別增長(zhǎng)14.38%和30.55%。
(三)突出投資拉動(dòng)，發(fā)展后勁持續(xù)夯實(shí)。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為縣域發(fā)展的主抓手，精心謀劃，全力爭(zhēng)取，務(wù)實(shí)推動(dòng)，著力擴(kuò)大有效投資，2019年實(shí)施規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目48個(gè)，列入省、市“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目11個(gè)。完成瑞孟高速公路進(jìn)場(chǎng)道路35千米，繼續(xù)推進(jìn)南新公路、村組公路、直過(guò)民族及沿邊地區(qū)農(nóng)村公路等項(xiàng)目建設(shè)，99%以上農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)通”水泥路，道路通達(dá)條件全面改善。永不落中型水庫(kù)實(shí)現(xiàn)下閘蓄水，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升續(xù)建工程，東朗河水庫(kù)建設(shè)加快推進(jìn)，界河治理、班母村生態(tài)清潔小流域綜合治理和代格拉小(一)型水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，永業(yè)中型水庫(kù)、哥老哨水庫(kù)、95公里水庫(kù)前期工作有序推進(jìn)，水利基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。繼續(xù)推進(jìn)東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|城區(qū)第二輪征地工作。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推廣應(yīng)用“一部手機(jī)辦事通”，加強(qiáng)公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)，采取行之有效的措施，提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，招商引資簽定框架協(xié)議投資金額5.25億元。
(四)突出多城同創(chuàng)，城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)加快。抓創(chuàng)建、提品質(zhì)、促振興，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造、自來(lái)水廠提升改造、老舊小區(qū)改造等工程，成功創(chuàng)建為云南省首批“美麗縣城”。堅(jiān)持“融健康于萬(wàn)策”的理念，不斷加強(qiáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生村16個(gè)，成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，著力提升城鄉(xiāng)園林綠化品質(zhì)，成功創(chuàng)建為省級(jí)園林縣城，馬散村榮獲國(guó)家森林鄉(xiāng)村榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。堅(jiān)持“生態(tài)立縣，綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，建成縣城環(huán)境空氣自動(dòng)檢測(cè)站，完成第二次全國(guó)污染源普查，全縣空氣優(yōu)良率為99.7%，地表水、飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率為100%，森林覆蓋率70.13%，省級(jí)生態(tài)文明縣城創(chuàng)建通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。整合資金1.89億元，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬(wàn)”工程和沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，全縣2個(gè)單位被國(guó)務(wù)院表彰為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法管理，開(kāi)展“兩違”清理整治和大棚房清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)拆除違法建筑2.94萬(wàn)平方米，城市人居環(huán)境進(jìn)一步提升。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，累計(jì)清理河道150千米，清理垃圾218噸，拆除河道違規(guī)建筑54處，完成衛(wèi)生戶(hù)廁改造3995座，實(shí)現(xiàn)90%以上的自然村有生活垃圾收集設(shè)施，窩籠村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村候選名單，南亢村、永幫村、秧洛村、永廣村、窩籠村入選2019年度州市級(jí)美麗村莊候選名單。
(五)突出民生保障，人民生活持續(xù)改善。面對(duì)財(cái)政收入劇減、支出壓力驟增的困難，將54.9%的財(cái)力用于民生領(lǐng)域，群眾福祉持續(xù)增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、“雨露計(jì)劃”和營(yíng)養(yǎng)改善等政策，新開(kāi)辦幼兒園6所，鞏固提升義務(wù)教育基本均衡成果，加大普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)，深化職業(yè)教育改革發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，全縣普通高考上線率100%，職業(yè)高考上線率98.7%。全面落實(shí)健康扶貧各項(xiàng)政策，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療服務(wù)全覆蓋，完成全民艾滋病檢測(cè)工作，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。堅(jiān)決扛起疫情防控的政治責(zé)任，有力有序有效推進(jìn)疫情防控，及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，組織最精干的工作力量，開(kāi)展最廣泛的宣傳動(dòng)員，落實(shí)最嚴(yán)密的防控措施，邊境疫情防控取得顯著成效，全縣未出現(xiàn)疑似病例和確診病例。認(rèn)真實(shí)施婦女兒童關(guān)愛(ài)健康行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”和省“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，全縣人口出生率為12.16‰，人口自然增長(zhǎng)率為5.37‰。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，深入開(kāi)展“先鋒強(qiáng)志”素質(zhì)提升工程和“鄉(xiāng)村領(lǐng)頭雁培育行動(dòng)”，完成各類(lèi)就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)335期2.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬(wàn)人，兌現(xiàn)建檔立卡外出務(wù)工人員及聯(lián)絡(luò)員獎(jiǎng)勵(lì)資金199.33萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%。嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)保盡?！惫ぷ饕?，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2746萬(wàn)元，特困人員供養(yǎng)金397萬(wàn)元，臨時(shí)救助資金329萬(wàn)元，完成勐梭中心敬老院消防改造，建成岳宋鄉(xiāng)曼亨村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社會(huì)救助和社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行“雙擁優(yōu)撫”各項(xiàng)政策，發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助金124萬(wàn)元，義務(wù)兵優(yōu)待金47萬(wàn)元，一次性自主就業(yè)金31萬(wàn)元，接受安置退役士兵2人，發(fā)放、懸掛“光榮之家”榮譽(yù)牌1339塊。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，《司崗里》上榜國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位名單。進(jìn)一步完善立體化邊境防控體系建設(shè)，持續(xù)鞏固掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法管理宗教事務(wù)，全面深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，人民群眾安全感持續(xù)提升。開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解，依法依規(guī)辦理來(lái)信來(lái)訪案件，連續(xù)第三年獲得全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣稱(chēng)號(hào)。實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，積極推動(dòng)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(六)突出行政效能，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持為民情懷，加快政府職能轉(zhuǎn)變，順利完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，依法依規(guī)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案45件，督查辦理各類(lèi)重點(diǎn)工作20項(xiàng)。全力以赴防范化解政府性債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移性收入14.5億元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金1.7億元，盤(pán)活財(cái)政存量資金2302萬(wàn)元，化解政府性隱性債務(wù)1.57億元，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行總體平穩(wěn)有序。有序推進(jìn)“七五”普法工作，積極推行法律顧問(wèn)制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，健全依法決策機(jī)制，辦理行政復(fù)議案件2件，牢牢守住決策合法關(guān)、程序關(guān)和責(zé)任關(guān)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為，全縣黨政機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降1.39%。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”部署，政府文件、會(huì)議減少24%。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。推動(dòng)重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，依法依規(guī)公開(kāi)政府重大事項(xiàng)547條，政務(wù)更加陽(yáng)光透明。
與此同時(shí)，醫(yī)療保障、食品藥品、打假打私、外事、僑務(wù)、氣象、地震、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人防、消防、供銷(xiāo)、仲裁、煙草、郵政、通訊、石油等工作取得新進(jìn)展，新聞、廣電、老干、公積金、檔案、保密、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、史志、文聯(lián)(社科聯(lián))、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
各位代表!面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，切實(shí)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)工作措施，緊急籌集各級(jí)資金1946.16萬(wàn)元，筑牢境外疫情輸入防線，織密境內(nèi)疫情防控網(wǎng)，抓實(shí)疫情防控物資儲(chǔ)備，建成西盟核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室并投入使用，為疫情防控貢獻(xiàn)了西盟力量。今年前幾個(gè)月，我們有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，貫徹落實(shí)中央、省、市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大有效投資、激發(fā)消費(fèi)潛力的系列措施，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，全面抓好“六穩(wěn)”工作，最大限度減少疫情影響。一季度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51331萬(wàn)元，增速排名全市第二，固定資產(chǎn)投資扭負(fù)為正，同比增長(zhǎng)1.9%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，規(guī)上工業(yè)降幅收窄，消費(fèi)市場(chǎng)逐步回暖，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入保持增長(zhǎng)。
各位代表，回顧一年多的工作充滿(mǎn)艱辛，成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門(mén)攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾和社會(huì)各界凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是廣大醫(yī)務(wù)工作者和干部群眾舍小家為大家、與時(shí)間賽跑、與疫情較量的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休干部，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、人民解放軍、武警官兵和公安干警，向各人民團(tuán)體、駐西單位，向所有關(guān)心和支持西盟改革發(fā)展的社會(huì)各界人士、同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)：發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題尚未根本解決，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距;經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，財(cái)政收支矛盾日益加劇;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏大項(xiàng)目、新要素、新動(dòng)能支撐，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放任重道遠(yuǎn);環(huán)境保護(hù)還有很多薄弱環(huán)節(jié)，教育、衛(wèi)健等民生領(lǐng)域還有不少短板;營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，服務(wù)型政府建設(shè)需進(jìn)一步強(qiáng)化;一些干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足的現(xiàn)象不同程度存在，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)還要付出更多努力。針對(duì)以上問(wèn)題，我們必須認(rèn)真對(duì)待，深入研究，不推脫、不回避、不掩飾，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、今年后幾個(gè)月的重點(diǎn)工作
2020年，是全面完成決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面謀劃“十四五”和深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要之年。我們必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南的重要批示指示精神，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，砥礪前行，攻堅(jiān)克難，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，圍繞建設(shè)“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、全域旅游示范區(qū)、中國(guó)最美麗縣城、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣、佤文化保護(hù)與傳承示范縣”的發(fā)展定位，積極探索實(shí)踐社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民群眾，牢記初心使命，實(shí)干篤定前行，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全力打造2.0版的新西盟，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)而不懈奮斗!
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;邊貿(mào)進(jìn)出口總額與上年持平;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi);單位GDP能耗下降1%左右;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
為此，我們要聚力在以下十個(gè)方面取得新突破：
(一)聚力抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記講話精神上取得新突破。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，全面領(lǐng)會(huì)講話中的新思想新觀點(diǎn)新論斷，對(duì)標(biāo)對(duì)表“一個(gè)跨越”、“三個(gè)定位”和各項(xiàng)工作要求，科學(xué)掌握其蘊(yùn)含的思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，切實(shí)做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南的囑托、要求和期望，堅(jiān)持新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展理念，綜合研判形勢(shì)，立足資源稟賦和地理區(qū)位放眼全局，正確處理好“變”與“不變”的關(guān)系，努力克服疫情對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，高起點(diǎn)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，把習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神落實(shí)到疫情防控、基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)培植、民生保障、對(duì)外開(kāi)放等關(guān)鍵領(lǐng)域。全力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、顯著提升邊疆民族地區(qū)治理能力，有效拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康目標(biāo)任務(wù)。
(二)聚力抓脫貧、謀振興，在全面建成小康上取得新突破。鞏固脫貧摘帽成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，全面建成小康社會(huì)，必須把農(nóng)村短板補(bǔ)齊補(bǔ)好，讓鄉(xiāng)風(fēng)充滿(mǎn)正能量，讓農(nóng)民更有幸福感。鞏固脫貧成效，繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，組織開(kāi)展好掛牌督戰(zhàn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，探索建立解決相對(duì)貧困工作措施，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶措施，鞏固提升貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等保障水平。繼續(xù)加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶和東西部扶貧協(xié)作，持續(xù)強(qiáng)化扶貧資金管理，筑牢扶貧資金管理使用“高壓線”。完善扶貧資金整合機(jī)制，確保扶貧資金落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正松、散、緩等思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)縣鄉(xiāng)村主體責(zé)任、掛包幫扶責(zé)任和駐村幫扶責(zé)任，確保不漏一戶(hù)，不漏一人。整改清零各類(lèi)巡視巡查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研考核等反饋問(wèn)題，確保高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞鄉(xiāng)村振興20字總要求，建立健全農(nóng)村良性發(fā)展機(jī)制，讓各族群眾共享發(fā)展成果。打好產(chǎn)業(yè)振興牌，有效發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。打好人才振興牌，深入開(kāi)展“先鋒強(qiáng)志”工程、“鄉(xiāng)村領(lǐng)頭雁培育行動(dòng)”，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，有效促進(jìn)貧困勞動(dòng)力由數(shù)量型向質(zhì)量型的不斷轉(zhuǎn)變。打好文化振興牌，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，制定和執(zhí)行更符合現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展需求的《村規(guī)民約》。扎實(shí)推進(jìn)我縣邊境地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施中課鎮(zhèn)永不落文旅融合型小康示范村建設(shè)。打好生態(tài)振興牌，著力加大農(nóng)村環(huán)境污染防治力度，繼續(xù)組織開(kāi)展以農(nóng)村污水、垃圾治理為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，改建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所3995座，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)到50%以上。打好組織振興牌，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，全面落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)集體“三資”和涉農(nóng)資金監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化扶持政策，加快實(shí)施全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃，把兜底政策并入鄉(xiāng)村振興政策的民生領(lǐng)域，把住房政策并入鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治政策，把公共服務(wù)領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)的特殊性扶持政策拓展為鄉(xiāng)村居民能夠同等享受的普惠性政策，不斷提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興深度融合。
(三)聚力防疫情、守國(guó)門(mén)，在全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)上取得新突破。全力抓好境外疫情輸入。把嚴(yán)防境外疫情輸入作為重中之重，強(qiáng)化黨政軍警民“五位一體”疫情防控體系，分層次分階段制定防控應(yīng)急預(yù)案，以邊境卡口為點(diǎn)，邊境線為線，抵邊村民小組為面，采取點(diǎn)線面結(jié)合，巡回流動(dòng)檢查的方式，不折不扣做到管住人、管住村、管住通道、管住證件、管住邊境，啟動(dòng)國(guó)門(mén)疾控中心建設(shè)，筑牢疫情防控的銅墻鐵壁，堅(jiān)決把疫情阻擋在國(guó)門(mén)之外。全面落實(shí)“六?！惫ぷ魅蝿?wù)。一是保居民就業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，多渠道增加就業(yè)崗位，做好重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增就業(yè)人數(shù)530人以上，不斷提高就業(yè)質(zhì)量和人民群眾收入水平。二是保基本民生。繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大全民醫(yī)療、養(yǎng)老參保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、專(zhuān)項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn)，做好困難群眾兜底保障，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難。三是保市場(chǎng)主體。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造講誠(chéng)實(shí)、守信用的社會(huì)氛圍;繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，降低企業(yè)成本;全力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，完善政策性融資擔(dān)保體系;健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，全力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種問(wèn)題，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。四是保糧食能源安全。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全力抓好“米袋子”工程，藏糧于地，藏糧于技，筑牢糧食安全生產(chǎn)底線;強(qiáng)化“菜籃子”工程，做好重大動(dòng)植物疫病防控，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足;加大調(diào)度力度，全力保障油電氣等能源供應(yīng)。五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。在原材料保供、物流保通、訂單開(kāi)發(fā)、商業(yè)收儲(chǔ)等方面開(kāi)辟綠色通道，積極開(kāi)展網(wǎng)上產(chǎn)品推介，全面推行“縣長(zhǎng)直播帶貨、助力脫貧”電商扶貧模式，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，全面提升物流服務(wù)能力，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。六是保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化過(guò)“緊日子”意識(shí)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)決守住“三保”底線。
(四)聚力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上取得新突破。堅(jiān)定不移地把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)西盟發(fā)展的關(guān)鍵支撐，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“5+X”產(chǎn)業(yè)布局，鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定主要糧食作物生產(chǎn)，加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣力度，確保全年糧豆作物播種面積穩(wěn)定在21萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)1%。積極申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入推進(jìn)動(dòng)植物疫病防治網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)害化、公益化，力爭(zhēng)重大動(dòng)物疫病應(yīng)免疫密度100%，農(nóng)作物病蟲(chóng)害損失率控制在4%以下。持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)，從源頭上嚴(yán)格控制有害鮮活農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓“四個(gè)全覆蓋”和“六聯(lián)六金”機(jī)制的提檔升級(jí)，依托龍頭企業(yè)和專(zhuān)家工作站，提升橡膠、茶葉、甘蔗、畜牧、文化旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量。優(yōu)化改造肉牛繁育基地，制定現(xiàn)代繁育標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)增云嶺牛種群，積極打造更大規(guī)模的云嶺牛繁育基地。維護(hù)好中蜂養(yǎng)殖環(huán)境，補(bǔ)充蜜源植物，提升養(yǎng)殖技術(shù)，跟進(jìn)后期服務(wù)，做大做優(yōu)中華蜂定點(diǎn)養(yǎng)殖基地。進(jìn)一步擴(kuò)大橡膠“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)覆蓋面，加大有機(jī)茶園改造和甘蔗提質(zhì)增效扶持力度。切實(shí)加大文化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，推出一批旅游精品路線，啟動(dòng)勐梭龍?zhí)?A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)半山酒店建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。狠抓品牌培育，鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品走綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化建設(shè)之路，積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化品牌宣傳推廣，增強(qiáng)品牌影響力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，大力發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，形成線上和線下相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。
(五)聚力抓項(xiàng)目、促發(fā)展，在強(qiáng)化投資拉動(dòng)上取得新突破。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)西盟跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎，大力實(shí)施一批發(fā)展工程、民心工程。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)照鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等政策，認(rèn)真編制好“十四五”規(guī)劃，謀劃一批效益好、內(nèi)容實(shí)、落地快的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工，加快推進(jìn)永業(yè)水庫(kù)、旅游公共服務(wù)設(shè)施、縣中醫(yī)院、縣醫(yī)院住院綜合樓等一批中央預(yù)算內(nèi)投資和專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目投資工作，力爭(zhēng)早日獲批開(kāi)工建設(shè)。加快項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取西盟至孟連沿邊高速公路和219國(guó)道二級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南新公路建成通車(chē)。繼續(xù)加快東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、代格拉水庫(kù)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及耕地占補(bǔ)平衡等在建項(xiàng)目進(jìn)度，啟動(dòng)實(shí)施馬散水庫(kù)與城子水庫(kù)水系連通工程，力爭(zhēng)建成東朗河水庫(kù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)圍繞云南省全力打造世界一流“三張牌”機(jī)遇和普洱市“4+4”產(chǎn)業(yè)定位及西盟縣“5+X”產(chǎn)業(yè)布局，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展空間廣的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)億元以上投資項(xiàng)目不少于1個(gè)，千萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目不少于2個(gè)。
(六)聚力強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，在建設(shè)最美縣城上取得新突破。堅(jiān)定不移地把打造旅游精品城市作為推動(dòng)西盟發(fā)展的重要載體，在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面推進(jìn)一體化建設(shè)、融合式發(fā)展、精細(xì)化管理。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出規(guī)劃的前瞻性、整體性、協(xié)調(diào)性，認(rèn)真謀劃國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)土地管控，深入開(kāi)展“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持集約節(jié)約用地?？茖W(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，編制完成縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃5個(gè)，積極謀劃勐梭大寨和勐卡社區(qū)改造提升規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等多規(guī)銜接、多規(guī)合一。推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)，加快佤部落特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全力推進(jìn)主題街區(qū)、入城口、民族風(fēng)貌和集貿(mào)市場(chǎng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成老舊小區(qū)改造、管線入地、小區(qū)道路硬化等10個(gè)在建項(xiàng)目，完善城市功能，改善人居環(huán)境，提升城市品位，打造西盟獨(dú)有的城市記憶。豐富城市業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推行“夜間經(jīng)濟(jì)”，加快建設(shè)佤山星河山居美食街，啟動(dòng)實(shí)施小龍?zhí)缎蓍e觀景平臺(tái)，不斷豐富江三木洛劇院沿街夜市形態(tài)，科學(xué)布局特色農(nóng)家餐飲，打造一批集健身、養(yǎng)生為一體的休閑場(chǎng)所，為城市消費(fèi)注入新動(dòng)力，為城市繁榮添加新活力。強(qiáng)化城市管理，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)園林縣城等創(chuàng)建成果，建立社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“臟亂差”專(zhuān)項(xiàng)整治，提升城市綜合管理水平。積極推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，探索應(yīng)用數(shù)字化城管新模式，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。
(七)聚力強(qiáng)保障、惠民生，在提升民生福祉上取得新突破。堅(jiān)定不移地把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為推動(dòng)西盟跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，新建班箐、班母等5所村級(jí)幼兒園，解決入園難問(wèn)題。鞏固提升義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，穩(wěn)步擴(kuò)大高中階段招生和辦學(xué)規(guī)模，特色化發(fā)展職業(yè)教育，關(guān)心支持特殊教育，健全完善教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法，努力實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量再提升。大力推廣全民使用普通話，確保順利通過(guò)國(guó)家三類(lèi)城市語(yǔ)言文字工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。提高衛(wèi)健水平，探索更為科學(xué)合理的績(jī)效管理制度和基層改革補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，健全中醫(yī)診療體系，提升醫(yī)療服務(wù)水平，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建縣醫(yī)院為二級(jí)甲等綜合醫(yī)院和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為一級(jí)甲等綜合醫(yī)院。繼續(xù)貫徹落實(shí)關(guān)愛(ài)婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃，編制實(shí)施“健康西盟”行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升全民健康水平，啟動(dòng)云南省健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作。高度重視公共衛(wèi)生工作，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。打好第四輪防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)的收官之戰(zhàn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“一下降、兩消除、三個(gè)90%”的目標(biāo)。抓好食藥安全，強(qiáng)化日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、執(zhí)法辦案，筑牢公眾安全屏障。扎實(shí)開(kāi)展12315“五進(jìn)”活動(dòng)，著力健全消費(fèi)維權(quán)體系，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。
(八)聚力抓整治、防污染，在生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設(shè)作為推動(dòng)西盟發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，堅(jiān)守生態(tài)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，守護(hù)好西盟的藍(lán)天、碧水、凈土。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，以更高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展降塵、減排、節(jié)能集中攻堅(jiān)，全面降低污染物排放總量。加快推進(jìn)柴油貨車(chē)整治及機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，加強(qiáng)廢氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，制定出臺(tái)《西盟縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》，加大對(duì)集中式飲用水源地保護(hù)，加快農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定，精準(zhǔn)制定縣域供水計(jì)劃，提升供水能力和綜合利用水平。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)國(guó)家土壤污染防治計(jì)劃，加強(qiáng)城市面山、非煤礦山環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊亂堆、亂放、遺撒危險(xiǎn)廢物等行為，治理水土流失面積13平方公里以上。加強(qiáng)沿河防護(hù)林保護(hù)建設(shè)，科學(xué)精準(zhǔn)推進(jìn)植樹(shù)造林，全年造林0.4萬(wàn)畝以上。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保網(wǎng)格化管理，完善全民共治、源頭防治的環(huán)境治理體系。
(九)聚力破瓶頸、增活力，在綜合保障能力上取得新突破。堅(jiān)定不移地把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)西盟發(fā)展的關(guān)鍵之舉，全面提升綜合保障能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固擴(kuò)大土地確權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，積極探索農(nóng)村宅基地改革新路徑。持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和財(cái)稅金融、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革。增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力，積極破解審批服務(wù)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、審批服務(wù)智能化、審批窗口全能化、工程建設(shè)項(xiàng)目審批高效化、審批服務(wù)便民化，讓行政審批真正“快”起來(lái)。提升對(duì)外開(kāi)放水平，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，深化與緬甸等東南亞國(guó)家的交流合作，加快推進(jìn)183通道和大黑山通道配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)門(mén)文化交流中心、國(guó)門(mén)友誼廣場(chǎng)前期工作，推動(dòng)邊民互市交易，深化跨境農(nóng)業(yè)、跨境旅游、跨境電商合作，搞活沿邊通道經(jīng)濟(jì)，提升外向型經(jīng)濟(jì)水平。注重培育穩(wěn)定財(cái)源，千方百計(jì)打牢財(cái)政增收基礎(chǔ)，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大支柱財(cái)源;抓好項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增加財(cái)源;抓好企業(yè)培育，鞏固提升財(cái)源;抓好招商引資，吸引外來(lái)財(cái)源。深入分析研究國(guó)家政策導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)政策動(dòng)向，積極爭(zhēng)取更多的上級(jí)扶持資金。全面盤(pán)活資源資產(chǎn)，全面盤(pán)活經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，做實(shí)做大政府平臺(tái)公司，以發(fā)展為牽引，以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)與商業(yè)銀行、政策性金融、債券、基金等機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化資本運(yùn)作，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，保障有錢(qián)辦事。強(qiáng)化土地要素保障，充分利用第三次全國(guó)土地調(diào)查成果，全面摸清全縣土地資源“家底”，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化管理。加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)巡查工作，持續(xù)深入推進(jìn)閑置低效利用土地專(zhuān)項(xiàng)清理，加大批而未供及閑置土地盤(pán)活力度。
(十)聚力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，在社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新突破。堅(jiān)定不移地把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為推動(dòng)西盟發(fā)展的重要前提，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，構(gòu)筑起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的銅墻鐵壁。防范重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極合法合規(guī)增信，有效化解存量債務(wù)，確保全縣債務(wù)處在合理水平;嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，有效防范和處置各類(lèi)突發(fā)輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上正面引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。加強(qiáng)社會(huì)治理，全面做好“七五”普法宣傳教育總結(jié)收尾和依法治縣工作。組織開(kāi)展好第七次全國(guó)人口普查。依法規(guī)范信訪秩序，提高化解信訪難題能力。深化平安創(chuàng)建工作，鞏固綜合治理成果，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，解決病殘吸毒人員收戒收治工作難題，讓群眾安全更有保障、生活更有質(zhì)量?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，深挖徹查黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”。保障人民群眾在民主法治、公序良俗、平安和諧的環(huán)境里安居樂(lè)業(yè)。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，繼續(xù)整合資金實(shí)施沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃，積極探索民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣管理的新思路、新方法、新舉措，修復(fù)民族團(tuán)結(jié)盟誓塔，依法管理宗教事務(wù)，讓各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。維護(hù)邊境穩(wěn)定，牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，深化強(qiáng)邊固防工作，加大邊境基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快立體化邊境防控體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保邊境安全穩(wěn)定。關(guān)心和支持駐西軍警部隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，積極創(chuàng)建“雙擁模范”縣城。強(qiáng)化應(yīng)急管理，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的工作方針，建立健全現(xiàn)代化的應(yīng)急管理體制機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代要有新氣象，新使命要有新作為。政府系統(tǒng)要肩負(fù)起全縣人民的希望寄托，擔(dān)當(dāng)起跨越發(fā)展的歷史重任，必須用更高、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，牢記職責(zé)使命，全面從嚴(yán)治政，以建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府為己任，著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)堅(jiān)持政治引領(lǐng)，提高政治站位。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上堅(jiān)定同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府以及縣委的決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力、落實(shí)有效。
(二)堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)。進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)合法性審查，規(guī)范決策程序，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體的意見(jiàn)，辦好人代會(huì)議案、人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案。
(三)堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，改進(jìn)工作作風(fēng)。突出實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效，敢于走進(jìn)矛盾，善于破解難題，實(shí)施項(xiàng)目化管理、責(zé)任制落實(shí)、時(shí)序化推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。牢記初心使命，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，為群眾福祉?yè)?dān)當(dāng)，真心實(shí)意為群眾干實(shí)事、辦好事、解難事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部，警醒和懲戒慢作為、不作為、亂作為的行為。力戒形式主義、官僚主義，進(jìn)一步為基層減負(fù)，把精力集中到抓落實(shí)上。
(四)堅(jiān)持廉潔勤政，樹(shù)立良好形象。始終把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，全面落實(shí)中央和省委、市委、縣委有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，守牢廉政底線。加強(qiáng)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和公共資金的審計(jì)監(jiān)督。規(guī)范公共資源交易，完善政府采購(gòu)制度。堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，初心成就偉業(yè)，使命引領(lǐng)征程，奮斗者永不懈怠。站在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)沖刺收官的歷史關(guān)口，讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干，迎難而上，為全力打造2.0版的新西盟而努力奮斗!
名詞解釋
一、“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
二、“四個(gè)全覆蓋”:指產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋、主體帶動(dòng)全覆蓋、利益聯(lián)結(jié)全覆蓋、技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。
三、“六聯(lián)六金”：指訂單聯(lián)結(jié)獲得現(xiàn)金、股份聯(lián)結(jié)獲得股金、勞務(wù)聯(lián)結(jié)獲得薪金、租賃聯(lián)結(jié)獲得租金、保險(xiǎn)聯(lián)結(jié)獲得保金、激勵(lì)聯(lián)結(jié)獲得獎(jiǎng)金。
四、“保險(xiǎn)+期貨”：就是“產(chǎn)品+期貨+期權(quán)”。其模式為，先由期貨公司與保險(xiǎn)公司以期貨價(jià)格為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品，隨后投保人購(gòu)入保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司從期貨公司買(mǎi)入看跌期權(quán)，進(jìn)行二次保險(xiǎn)，與此同時(shí)期貨公司通過(guò)在期貨市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)移和化解市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)保險(xiǎn)期內(nèi)產(chǎn)品平均價(jià)格低于保險(xiǎn)約定價(jià)格時(shí)，按照保險(xiǎn)條款，期權(quán)賣(mài)方對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行資金賠付，投保人則通過(guò)保險(xiǎn)公司獲得賠付。
五、“四個(gè)一百”：100項(xiàng)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、100項(xiàng)在建項(xiàng)目、100項(xiàng)新開(kāi)工項(xiàng)目、100項(xiàng)前期工作項(xiàng)目。
七、“六穩(wěn)工作”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。穩(wěn)就業(yè)—多措并舉保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，穩(wěn)金融—繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)外貿(mào)—推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)外資—穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資，穩(wěn)投資—切實(shí)增加有效投資，穩(wěn)預(yù)期—堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭。
八、2.0版的新西盟：就是要在建黨100周年前全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出西盟應(yīng)有的貢獻(xiàn)。就是要在過(guò)去所取得成績(jī)的基礎(chǔ)上有新的突破，不僅要在經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力上有提升，而且要在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、人民生活水平等各方面實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)，為今后更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展打下基礎(chǔ)、提供支撐。
九、“智慧城市”：智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營(yíng)造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。
