縣十六屆人大四次會議文件(十五)
政府工作報告
——2020年5月21日在江城哈尼族彝族自治縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長楊紹武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年和今年前四個月工作
2019年以來,在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結帶領全縣各族人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，堅決落實習近平總書記考察云南重要講話精神，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，全縣呈現(xiàn)經濟發(fā)展、社會進步、邊境穩(wěn)定、民族團結、人民幸福的良好局面。
——脫貧攻堅取得決定性勝利。2016年以來,投入扶貧資金25.51億元，累計實現(xiàn)42個貧困村出列，減少貧困人口9700戶37876人，貧困發(fā)生率從2013年末的32.44%下降到0.95%。貧困群眾“兩不愁三保障”基本實現(xiàn)，順利通過貧困縣退出第三方實地評估檢查，獲省人民政府批準退出貧困縣序列。
——經濟總量大幅提升。黨的十八大以來，全縣經濟總量實現(xiàn)翻番，達到45.28億元。2019年，地方一般公共預算支出21.92億元，同比增長20.7%;外貿進出口總額11.36億元，同比增長103%，增速均全市第一。
——交通建設取得重大突破。全縣村組道路全部實現(xiàn)硬化，公路總里程達2384公里。整董至思茅高速公路和綠春至江城高速公路主線即將開工，普洱至蒙自鐵路和墨江至江城高速公路前期工作快速推進。
——品牌建設亮點紛呈。成功注冊“江城黃?！钡乩順酥咀C明商標，發(fā)布“江城黃?！钡胤綐藴省＝恰鞍闹迗怨比脒x全省十大名品，“江城堅果”入選“中國農業(yè)品牌目錄2019農產品區(qū)域公用品牌”。營盤山養(yǎng)殖示范基地6個魚產品通過國家級綠色食品A級標準認證，填補了普洱市無水產品養(yǎng)殖綠色食品產品的空白。
——疫情防控扎實有效。面對突如其來的新冠肺炎疫情，及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，制定《疫情防控預案》，緊急籌措資金2100萬元，實行疫情防控網格化管理，對所有口岸、通道和邊境一線實行最嚴格的管控，率先建成縣核酸檢測實驗室，落細落實疫情防控各項措施，黨政軍警民同舟共濟，社會各界齊心協(xié)力，共同打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，取得了縣外和境外病例零輸入的顯著成效。
去年以來，我們重點抓了以下工作：
(一)抓增長保質量，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。認真落實高質量發(fā)展要求，保持經濟平穩(wěn)運行。2019年，完成生產總值45.28億元，同比增長8.4%;固定資產投資15.53億元，同比增長27.7%;地方一般公共預算收入1.64億元，同比下降13.1%;社會消費品零售總額9億元，同比增長11.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降7.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30669元，同比增長8.3%;農村常住居民人均可支配收入11038元，同比增長11.1%。金融機構存款余額36.95億元，同比下降5.5%，貸款余額30.23億元，同比增長6.1%。
(二)抓基礎補短板，脫貧攻堅成果豐碩。緊緊圍繞實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標，投入資金5.89億元，扎實抓好產業(yè)、就業(yè)、健康、教育、科技、生態(tài)等扶貧，農村道路、飲水、電力、通信、廣播電視、網絡寬帶等基礎設施不斷加強，農村面貌發(fā)生翻天覆地變化。完成9378人易地扶貧搬遷任務，實現(xiàn)“四類重點人員”C、D級危房“清零”，農村危房改造工作得到國務院高度肯定。實施“5121”產業(yè)扶持政策，培育159個新型經營主體全覆蓋帶動貧困戶增收。針對戶均產業(yè)面積不足5畝、人均不足1畝的貧困戶補齊產業(yè)短板;針對瑤族群眾出臺了特殊的產業(yè)扶持政策給予支持。建檔立卡貧困戶戶均產業(yè)面積達14畝以上。兌現(xiàn)天然橡膠“期貨+保險”理賠金456萬元;實現(xiàn)消費扶貧590萬元。完成建檔立卡貧困戶人口勞動力登記轉移就業(yè)14736人，開發(fā)公益性崗位2964個，聘請生態(tài)護林員1883個。建檔立卡貧困人口無因貧輟學、失學。東西部扶貧協(xié)作和中國寶武定點幫扶力度不斷加大，星光幫扶行動助推脫貧攻堅成效明顯。實現(xiàn)27個貧困村退出，2996戶11552人脫貧，貧困發(fā)生率從14.35%降至0.95%。
(三)抓效益調結構，產業(yè)發(fā)展明顯加快。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，三次產業(yè)比重由2018年的31.3:37.2:31.5調整為25.3:24.9:49.8。現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值18.7億元，同比增長5.7%;有效防治草地貪夜蛾，糧食總產量達5萬噸，同比增長2.6%;肉類、水產品產量分別達6994噸和7342噸;農業(yè)品牌化步伐持續(xù)加快，累計認證“三品一標”企業(yè)10家、農產品18個，完成2184畝茶園有機轉換認證。農業(yè)新型經營主體不斷發(fā)展壯大，累計培育龍頭企業(yè)14家、農民專業(yè)合作社268個。省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目基本建成。工業(yè)經濟保持穩(wěn)定。出臺20條穩(wěn)增長措施，加大對工業(yè)企業(yè)支持力度，兌現(xiàn)獎勵金291.9萬元。2019年發(fā)電11.8億度，實現(xiàn)電力產值1.95億元。積極推動澳洲堅果加工廠、巖腳鉛鋅礦采選廠等項目建設，完成非電工業(yè)投資526萬元。勐康產業(yè)園區(qū)基礎設施不斷完善，冷鏈物流項目建設有序推進，完成投資1993.3萬元;園區(qū)道路建設全面完工，完成投資2111.67萬元。第三產業(yè)持續(xù)發(fā)力。新增民營企業(yè)195戶，民營經濟增加值增長8.4%，占GDP比重達45.4%。持續(xù)推進“一部手機游云南”工作，加快推進旅游基礎設施建設，投入資金3750萬元，開工建設龍馬金雞、南麓山、塔展洪瀑布景區(qū)項目，建設旅游廁所3座。全年接待國內外游客201.26萬人次，同比增長9.94%，實現(xiàn)旅游總收入19.93億元，同比增長9.93%。批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)分別增長15%、11.9%、9.1%、13.1%，新增2家限額以上企業(yè)。電子商務加速發(fā)展，實現(xiàn)電子商務交易額4億元，同比增長20%。
(四)抓項目增投資，基礎設施不斷完善。爭取中央預算內資金4.6億元，盤活財政存量資金4100萬元，確保重點項目有序推進。勐綠高速進場道路、寧江公路、整董溫泉、瀑布公路等加快推進;完成村組道路硬化116公里，勐康口岸至大碑、整康壩至土卡河、前進至半坡公路全面完工，完成交通投資5.2億元。抓好熱水河、龍洞河、九道河等水庫建設前期工作，加快推進么等水庫、三國莊園水庫、農村安全飲水工程等項目建設，完成補遠江整董鎮(zhèn)段防洪治理工程，抱木沖水庫建成使用。新增耕地灌溉面積0.62萬畝，治理水土流失面積21.54平方公里，完成水利投資0.84億元。2016年以來，投入資金1.49億元，狠抓城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡項目，新增耕地2.25萬畝，節(jié)余指標交易收入4.47億元。加快推進能源信息網建設，新建10千伏線路27.02千米、0.4千伏線路27.87千米。縣鄉(xiāng)通訊傳輸網絡全面提速，4G和光纖寬帶實現(xiàn)行政村全覆蓋，有序推進5G試點。
(五)抓建管優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。城市品位不斷提升。完成《江城縣控制性詳細規(guī)劃及風貌規(guī)劃》《重點街道空間改造設計》和《臨街建筑外立面改造規(guī)劃》，編制了美麗縣城建設《可研》和《實施方案》。完成污水處理廠提標改造前期工作;持續(xù)推動三江大道延長線片區(qū)開發(fā)，縣委黨校、職業(yè)中學、拘留所、入城大道、逸岸藍山等項目;完成思源小學停車場、九龍街農貿市場提升改造;全面實施縣城停車場和生活垃圾收費，城區(qū)交通秩序更加規(guī)范;實施城區(qū)綠化、燈光亮化等工程，城市環(huán)境更加美麗宜居。鄉(xiāng)村振興有序推動。編制完成《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和558個村莊規(guī)劃，村莊規(guī)劃覆蓋率達100%。建成6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和牛洛河村生活垃圾熱解處理廠，完成11個村莊農村環(huán)境綜合整治項目，改造戶廁4282座、村廁8座，村莊公廁覆蓋率達100%，積分制管理成效明顯，農村人居環(huán)境整治取得新成效。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。扎實整改中央、省環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋問題，持續(xù)開展大氣、水、土壤、農業(yè)面源污染防治，完成第二次全國農業(yè)面源污染普查工作?；?、農藥使用實現(xiàn)“減量增效”，開展農膜及香蕉套袋污染治理，回收廢棄白色垃圾1500噸，秸稈綜合利用率提高至93.03%，全年空氣質量保持優(yōu)良。出臺《江城縣河道采砂規(guī)劃》，對全縣18個河段采砂權進行公開拍賣出讓，開展河湖“清四亂”和李仙江流域專項整治行動，全面清理整治縣內網箱養(yǎng)魚，河(湖)長制工作深入推進。完成營造林9.7萬畝，納入森林生態(tài)效益補償76.65萬畝，天然林停伐保護132.2萬畝。江城成為全國首批國家森林康養(yǎng)基地建設試點縣，整董村獲評省級美麗鄉(xiāng)村。
(六)抓改革促開放，發(fā)展動能加速釋放。改革力度持續(xù)加大。完成政府機構改革和事業(yè)單位公務用車制度改革。持續(xù)深化“放管服”改革，調整行政許可事項22項，推行“互聯(lián)網+督查”。全面開展營商環(huán)境提升年行動，深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，壓縮企業(yè)開辦時間，認真落實減稅降費政策，全年減稅2973萬元、降費2277萬元，清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款4108萬元，營商環(huán)境全面提升。穩(wěn)步推進農村集體產權制度等農業(yè)農村改革，完成土地確權107.45萬畝、清產核資454.54萬畝，“兩區(qū)”劃定69萬畝。規(guī)范國有資產交易，實現(xiàn)土地、礦產資源出讓收益4794.47萬元，第三次全國國土調查工作有序推進。深化統(tǒng)計體制改革，圓滿完成第四次全國經濟普查工作。對外開放水平不斷提高。與老撾、越南的交流合作不斷深化，積極開展跨境旅游、農業(yè)、科技、衛(wèi)生、商務、警務等方面合作。勐康口岸獲批國際性常年開放公路客貨運輸口岸，啟動勐康口岸經濟區(qū)總體規(guī)劃和龍富口岸修建性詳細規(guī)劃編制工作。邊民互市交易額達2.4億元。開工建設勐康口岸進境糧食、水果海關監(jiān)管場所等項目，完成查驗貨場二期和邊民互市二期項目建設，口岸功能更加完善，通關便利化水平不斷提高，口岸全年出入境人員12.57萬人次，出入境車輛4.25萬輛，進出口貨物12.62萬噸，貨值5.29億元。持續(xù)加大招商引資力度，成功引入4家建筑企業(yè)，完成招商引資81.11億元。
(七)抓實事惠民生，人民生活更加美好。切實保障和改善民生，財政民生支出達16億元，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。著力保障飲水安全。出臺《江城縣農村飲水工程運行管理辦法》，建立農村飲用水收費制度，嚴格落實一戶一表。2019年至今，投入資金4509萬元，實施飲水項目302個，有效解決因干旱造成城鄉(xiāng)居民用水困難問題。全力穩(wěn)定就業(yè)。全面實施穩(wěn)就業(yè)各項舉措，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4789萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1156人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.46%。強化社會保障。扎實推進社保擴面，全縣基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達100%和95%，報銷醫(yī)療費用1.52億元、支付養(yǎng)老金1840萬元、發(fā)放各類救助及生活補助金4828萬元。完善醫(yī)療服務。加強醫(yī)療機構衛(wèi)生設備配置，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構達到標準化要求，德康醫(yī)院建成投入使用，全縣醫(yī)療服務能力不斷提升?；竟残l(wèi)生服務和疾病防控能力不斷加強，有效防控登革熱疫情。縣中醫(yī)院建設項目有序推進，7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院設立中醫(yī)館，村衛(wèi)生室具備開展中醫(yī)適宜技術條件。教育體育文化事業(yè)全面發(fā)展。辦學條件持續(xù)改善，全面推進教育裝備現(xiàn)代化，實施嘉禾中學綜合樓等17個校舍安全建設工程項目。鞏固提升縣域義務教育基本均衡發(fā)展成果，狠抓控輟保學，小學適齡兒童入學率達100%，九年義務教育鞏固率達95.15%。普通高中招生比上年增加100人，高中毛入學率達88.19%，本科上線118人。國家三類城市語言文字規(guī)范化建設通過評估。新開工建設江城縣公共體育場標準田徑跑道和足球場建設項目。電影《鳥鳴嚶嚶》在江城順利拍攝，《人走茶不涼》入選第九屆“云南文化精品工程”。社會治理更加有效。加強社會治安防控體系建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實開展禁毒防艾工作，依法打擊各類違法犯罪行為。持續(xù)開展“七五”普法，榮獲“全國‘七五’普法中期先進縣”稱號，縣司法局獲評“1+1”中國法律援助志愿者行動貢獻突出實施單位，康平司法所獲評全國法律援助先進集體?？缰菔挟惖匾泼癜仓脷v史遺留問題妥善解決。健全退役軍人工作體系和保障制度，退役軍人服務工作全面優(yōu)化。加強防災減災救災綜合能力建設，預警監(jiān)測體系不斷完善。安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，市級考核連續(xù)四年優(yōu)秀。食品藥品安全監(jiān)管全面加強，整董市場監(jiān)管所榮獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。嚴格防控非洲豬瘟疫情，積極應對豬肉等部分食品價格上漲態(tài)勢，保持物價總體穩(wěn)定。強化邊境管控，依法管理宗教事務，推進民族團結進步示范縣創(chuàng)建，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
(八)抓作風樹形象，行政效能有力提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決肅清白恩培、秦光榮、沈培平等流毒影響。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，全縣“三公”經費支出同比下降9.28%。認真落實規(guī)范性文件合法性審查、法制審核和法律顧問制度，自覺接受人大、政協(xié)、社會監(jiān)督，辦理人大代表建議43件，政協(xié)提案66件，辦復率、滿意率均為100%。著力打造誠信政府，主動公開政務信息1997條。提高政治站位，扎實抓好各級巡視反饋問題整改?？h政府《工作規(guī)則》和《議事規(guī)則》進一步完善。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)加強反腐倡廉制度建設，加大審計監(jiān)督力度，保持風清氣正的政務環(huán)境。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、關工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新推進氣象、水文、檔案、供銷、公積金、老齡、慈善、國防動員、雙擁優(yōu)撫、人民防空、民兵預備役、出入境管理等工作，黨群干群和軍政軍民關系更加密切。
各位代表，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結果，是離退休老干部們關心支持幫助的結果，是全縣各族人民開拓進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向駐江單位、駐江軍警部隊官兵、離退休老干部，以及所有關心支持江城發(fā)展的各級領導和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣經濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題與不足，主要是：產業(yè)小散弱，財政收支矛盾突出，經濟增長內生動力不足，發(fā)展質量和效益不高。地方公共財政預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入未完成年初縣人代會確定的目標?；A設施和民生領域補短板任務繁重。營商環(huán)境不夠優(yōu)化，招商引資項目落地難，民營經濟發(fā)展活力不足。政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在，部分干部思想不夠開闊、工作作風不實、擔當精神不夠，工作效率有待進一步提高。對此，我們將在今后的工作中，以不畏艱難的勇氣、堅韌不拔的意志切實加以解決。
二、今年后幾個月的重點工作
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神以及中央經濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，深入落實省委十屆九次全會、市委四屆八次全會、縣委十二屆七次全會和省委、市委經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。
2020年經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：保持經濟運行在合理區(qū)間，確保地區(qū)生產總值總量完成“十三五”規(guī)劃目標，固定資產投資增長15%，地方一般公共預算收入1億元，居民收入穩(wěn)步增長，居民消費價格漲幅3.5%左右，單位生產總值能耗完成市級下達目標任務。
今年后幾個月要重點抓好八個方面的工作：
(一)深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神。全面準確把握核心要義，切實做到學深悟透，融會貫通。進一步解放思想、更新觀念，發(fā)揮江城“一城連三國”的區(qū)位優(yōu)勢，找準江城在國家“一帶一路”建設和云南省自由貿易區(qū)中的地位和作用，進一步理清經濟社會發(fā)展的思路，加快口岸(通道)建設，發(fā)展口岸經濟;堅持新發(fā)展理念，認真對照檢查經濟工作存在不足和問題，增強加快發(fā)展的責任感、使命感和緊迫感，推動經濟高質量發(fā)展;進一步轉變作風，真抓實干，努力完成“十三五”經濟社會發(fā)展各項目標任務;進一步深入研究國家宏觀政策，科學編制“十四五”規(guī)劃，精心謀劃一批大項目，推動江城大發(fā)展。
(二)以高質量脫貧為目標，同步實現(xiàn)全面小康。堅持“四個不摘”，做到“四個不減”，鞏固脫貧攻堅成果，完善幫扶機制，確保未脫貧的290戶822人上半年達到脫貧退出標準。開展建檔立卡貧困人口“回頭看”，全面排查整改影響貧困人口脫貧質量的各類問題，及時做好返貧人口、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶工作，不斷鞏固提升脫貧質量，確保脫貧成效經得起歷史檢驗。做細做實迎接國家普查和抽查各項工作。繼續(xù)加強東西部扶貧協(xié)作和中央定點幫扶工作?？茖W編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(三)以提質增效為主導，加快產業(yè)轉型升級。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。圍繞構建現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展體系，加快農業(yè)“接二連三”步伐，推動全縣農業(yè)品牌化、規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展邁上新臺階。穩(wěn)定糧食播種面積，以茶葉、澳洲堅果、沃柑、香蕉等產業(yè)為重點，大力推進農業(yè)有機化、綠色化發(fā)展，著力打造一批有機生態(tài)示范基地，爭取完成5000畝茶園有機轉換認證，爭創(chuàng)省級“一縣一業(yè)”示范縣和優(yōu)質農產品特色縣。加快培育和引進現(xiàn)代農業(yè)經營主體，力爭培育省級農業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級2家、家庭農場5個。做強做大“江城黃牛”“江城沃柑”“江城澳州堅果”“江城號”普洱茶等地方特色品牌，新增“三品一標”農產品5個以上。加快發(fā)展綠色工業(yè)。圍繞壯大總量、提升質量兩大目標，大力引進和扶持工業(yè)企業(yè)，盤活存量、擴大增量、提升質量，實現(xiàn)工業(yè)多點支撐。鞏固提升電力工業(yè)，穩(wěn)住發(fā)電量和外送電量。注重中小企業(yè)培育，全力擴大新增產能，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶以上。加快推動巖腳鉛鋅礦采選廠、澳洲堅果加工廠等項目建設。完善勐康產業(yè)園區(qū)基礎設施，加快冷鏈物流設施建設，不斷提高園區(qū)的吸引力和承載力。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)?？茖W編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，構建全域旅游格局，完成龍馬金雞、南麓山、塔展洪瀑布等景區(qū)建設，不斷完善旅游基礎設施。積極發(fā)展邊境、自駕、鄉(xiāng)村生態(tài)、民族文化體驗旅游。用好“一部手機游云南”平臺，推動旅游與信息化深度融合。培育現(xiàn)代物流產業(yè)，發(fā)展電商物流、冷鏈物流，探索發(fā)展跨境物流。鞏固提升批發(fā)、零售、住宿、餐飲等服務業(yè)。鼓勵家政、護理、養(yǎng)老、養(yǎng)生等服務行業(yè)健康發(fā)展，打造優(yōu)質服務業(yè)品牌。
(四)以夯實基礎為重點，不斷增強發(fā)展后勁。完善縣級領導掛鉤聯(lián)系重點項目工作機制，實行重點項目、重點工作推進情況與綜合目標績效考核獎掛鉤，落實任務和責任，確保固定資產投資取得新突破。全力破解要素保障難題，確保項目有序實施。綜合交通方面：加快墨江至江城勐康口岸高速公路、紅橋至李仙江段公路改擴建、普洱至蒙自鐵路、通用機場等前期工作;開工建設土卡河至中越17號界碑公路和三國莊園至龍?zhí)凉?全力配合好江城至綠春高速公路、整董至思茅高速公路、寧江公路建設;竣工驗收掃尾村組道路。水利方面：加快推進九道河水庫、么波箐水庫、鵝華箐壩塘等前期工作;爭取開工建設熱水河水庫、龍洞河水庫、么等水庫至勐烈水庫連通工程、勐野江寶藏集鎮(zhèn)段河道治理工程;扎實推進可雜河水庫建設和農村飲水安全鞏固提升工程;力爭三國莊園水庫、么等水庫竣工驗收。能源和信息網絡方面：鞏固提升1753戶農戶用電條件，新建10千伏線路90千米、0.4千伏線路11千米;繼續(xù)推進5G網絡、互聯(lián)網寬帶接入、電子政務、“三網融合”體系等建設。
(五)以鄉(xiāng)村振興為契機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。著力提高城市發(fā)展水平。抓緊完成全縣國土空間規(guī)劃編制，形成“多規(guī)合一”的一張藍圖。按照“干凈、宜居、特色”要求，發(fā)揚脫貧攻堅精神，舉全縣之力爭創(chuàng)美麗縣城。推動城區(qū)污水管網完善工程、垃圾中轉站建設、縣城第二自來水廠建設等項目前期工作;加快開工建設會友山莊物流園區(qū)和牛洛河2020年守邊固邊項目;加快推進入城大道、三國印象、三江大廈(二期)、老舊小區(qū)改造等項目;力爭逸岸藍山、黨校遷建、拘留所建設等項目完工。全面落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主體、村組(社區(qū))為單元的“兩違”整治“片長制”，嚴格執(zhí)行農村宅基地“一戶一宅”規(guī)定，切實加大“兩違”整治力度。加強城市精細管理，抓好亂停亂放、占道經營等專項整治，全面開展城市出入口、背街小巷、農貿市場、城鄉(xiāng)結合部、校園周邊等薄弱區(qū)域綜合治理，改善城市人居環(huán)境。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以農業(yè)供給側結構性改革為主線，積極謀劃建設一個農產品加工園區(qū)，提高農產品加工率，不斷提升傳統(tǒng)產業(yè)。全面推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，努力建設一個抵邊小康示范村。深入實施農村人居環(huán)境整治三年行動，開展縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃編制，突出抓好農村生活垃圾處理、農村戶廁改造、生活污水治理、村容村貌整治和農業(yè)廢棄物利用，用綠色點亮鄉(xiāng)村，用美麗裝扮家園。著力培育優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村落地生根。夯實農村基層組織，充分發(fā)揮“村民議事委員會”作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有序、有力、有效。構建長效激勵機制，調動群眾發(fā)家致富的積極性、主動性、創(chuàng)造性。大力加強生態(tài)環(huán)境保護。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。提高農作物秸稈還田率和飼料化利用率，倡導綠色低碳生活方式，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，完成節(jié)能減排任務，保持空氣質量優(yōu)良。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面深化河(湖)長制和最嚴格水資源管理制度，加大河湖庫渠工程治理力度，持續(xù)推進河湖“清四亂”專項行動，嚴肅查處非法侵占河道、非法排污等行為。加強飲用水源地保護，確保縣城集中式飲用水源地100%達標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好農業(yè)面源污染防控，推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學防治，加強土壤污染防治和耕地土壤質量提升工作。強化“三線一單”剛性約束，推動環(huán)保督察反饋問題整改清零。持續(xù)開展天然林停伐保護、生態(tài)公益林建設、退耕還林等工程，加強森林資源管理和保護，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明縣。
(六)以擴大開放為突破，不斷釋放改革活力。堅持將改革開放作為高質量發(fā)展的突破口，不斷激發(fā)經濟發(fā)展活力和動力。持續(xù)推進改革。大力推進“互聯(lián)網+政務服務”，深化“放管服”改革，建好用好網上政務服務大廳，繼續(xù)推廣應用“一部手機辦事通”，推進“多證合一”改革。規(guī)范行政執(zhí)法，提高便企便民水平。著力推進國有企業(yè)市場化、實體化改革。進一步規(guī)范國有資產、資源交易，完成會友山莊和勐康口岸宗地出讓，全力推進耕地占補平衡和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，爭取更多指標實現(xiàn)交易。加強政府債務風險管理，制定化債方案、拓寬償債渠道，著力化解政府債務風險。推動更寬領域開放。主動服務和融入國家對外開放戰(zhàn)略，加強對老對越交流合作，大力發(fā)展境外替代種植項目，促進替代種植向替代產業(yè)、替代經濟轉型升級。抓住勐康口岸擴大開放機遇，不斷完善口岸基礎設施，加快申報進境糧食、水果指定口岸和跨境動物疫病區(qū)域化管理試點口岸。加快推進關檢業(yè)務深度融合，提升口岸管理信息化、智能化和通關便利化水平。抓好龍富通道聯(lián)檢樓、查驗貨場、邊民互市市場建設，搭建對外開放新平臺，加快申報龍富通道邊民互市點,力爭龍富通道納入國家口岸建設“十四五”規(guī)劃。辦好“中老越三國邊境商品交易會”。抓實招商引資。立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，結合“半山酒店”“綠色食品牌”等招商工作總體布局，進一步加大招商引資工作力度，提高項目履約率和資金到位率，完成招商引資49億元以上。全面落實減稅降費等支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，加大清償拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度，切實減輕企業(yè)負擔，暢通企業(yè)反映問題渠道，構建“親”“清”新型政商關系。
(七)以人民滿意為標準，努力增進民生福祉。人民對美好生活的向往，是我們始終不渝的奮斗目標。抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加強外防輸入、內防反彈舉措，織密織牢疫情防控網，堅持必要的人員管控和健康監(jiān)測措施，鞏固疫情防控成效。把嚴防境外疫情輸入作為重中之重，增強憂患意識，嚴陣以待，加強與越南、老撾疫情防控聯(lián)動協(xié)作，堅決把疫情阻擋在國門之外。著力提高就業(yè)水平。全面落實“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等就業(yè)政策，做好農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，深入開展職業(yè)技能培訓，拓寬就業(yè)渠道，做好大中專畢業(yè)生、貧困勞動力、失業(yè)人員等重點群體的就業(yè)工作，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人，新增農村勞動力轉移就業(yè)2000人，開發(fā)公益性崗位2984個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4000萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。做好農民工欠薪治理工作，保障農民工合法權益。辦好人民滿意教育。加快學前教育發(fā)展，爭取開工建設勐烈鎮(zhèn)、整董鎮(zhèn)、寶藏鎮(zhèn)幼兒園，鼓勵社會力量辦學，逐步擴大學前教育階段民辦教育規(guī)模。鞏固提升縣域義務教育基本均衡發(fā)展成果，繼續(xù)實施“校安”工程，逐步破解城鎮(zhèn)擠、農村弱、大班額等瓶頸。推動職業(yè)教育發(fā)展，加快推進職中建設項目。謀劃新建一所普通高中，穩(wěn)步推進高中階段教育普及工作。持續(xù)加強教師隊伍建設，努力提升教育教學質量。加快建設健康江城。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣級公立醫(yī)院提質達標建設工作，全力爭取國門醫(yī)院建設。加快推進分級診療制度建設、衛(wèi)生基礎設施建設、衛(wèi)生人才隊伍建設和醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設，不斷提升基層服務能力。扎實推進醫(yī)養(yǎng)結合工作，加強婦幼保健機構產科、兒科能力建設。加強重大疾病防控和公共衛(wèi)生工作，實施地方病防治三年攻堅行動，不斷提升全縣醫(yī)療服務能力。穩(wěn)步提升社會保障水平。全面落實社會救助政策，持續(xù)實施養(yǎng)老、社保、安居、幫困等民生工程，堅決兜住民生底線。完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上。積極發(fā)展文化體育事業(yè)。推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設，廣泛開展全民健身和全民閱讀，加強思想道德建設，提高全民綜合素質。繼續(xù)實施好云南省圖書館總分館制建設試點工作。著力發(fā)展文化產業(yè)，辦好丟包節(jié)、潑水節(jié)、盤王節(jié)、哈尼節(jié)、火把節(jié)、三丫果節(jié)等節(jié)慶活動，打造一批文藝精品，推進文物、非物質文化遺產保護利用，擴大文化影響力。完善社會治理體系。全面做好“七五”普法收官工作，加強法治宣傳教育，加快公共法律服務體系建設，擴大法律援助覆蓋面。啟動第七次全國人口普查。健全矛盾糾紛多元化解機制，暢通民意表達渠道。加快構建立體化邊境和社會治安防控體系，推動掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。深入推進禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。繼續(xù)推進民族團結進步示范縣創(chuàng)建工作和沿邊三年行動計劃，穩(wěn)步實施民族文化傳承和“雙百”工程。落實宗教管理“一網兩單”制度，開展“五進”宗教活動場所，推進宗教中國化，規(guī)范宗教管理。深入推進國防動員、國防教育、雙擁優(yōu)撫、后備力量建設、征兵等工作，形成軍民深度融合發(fā)展格局。加大食品藥品安全、公共安全、交通安全等領域監(jiān)管。嚴格落實安全生產責任制，抓好應急管理、防汛抗旱、森林草原防滅火、地質災害、抗震減災等工作，確保人民群眾生命財產安全。
(八)以務實擔當為己任，打造廉潔高效政府。繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，不斷錘煉過硬作風，推進治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意政府。堅定方向守初心。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺踐行黨的根本宗旨，扎實推進以政治建設為統(tǒng)領的黨的建設，不折不扣落實黨中央國務院方針政策和省委省政府、市委市政府、縣委的決策部署。履職盡責擔使命。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全面加強法治政府建設，用好人民賦予的權力，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題。廉政務實找差距。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，不斷強化審計監(jiān)督，堅持用制度管權管事管人，嚴格執(zhí)行公務用車、公務接待、辦公用房等各項規(guī)定，嚴管財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。堅決破除官僚主義、形式主義，以實干帶正氣、以廉潔樹形象。轉變作風抓落實。切實增強政府執(zhí)行力和落實力，推動政府職能深刻轉變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。盯緊國家政策，搶抓一切有利于江城發(fā)展的機遇，爭項目、促投資，最大限度將政策機遇轉化為推動江城發(fā)展的生產力。
各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，同心同德、群策群力，為確保與全國全省全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋：
1.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
2.云南“十大名品”：2019年云南“十大名品”包括“十大名茶”“十大名花”“十大名菜”“十大名果”“十大名藥材”。2019年“十大名品”評選活動由云南省打造世界一流“綠色食品牌”領導小組辦公室組織開展，全省共有230個產品申報“十大名品”。江城“澳洲堅果”入選云南“十大名品”之“十大名果”。
3.中國農業(yè)品牌目錄2019農產品區(qū)域公用品牌：2019年11月15日，在第十七屆中國國際農產品交易會上，發(fā)布了中國農業(yè)品牌目錄2019年農產品區(qū)域公用品牌榜單，“江城堅果”入選林特類產品榜單。本次評選活動在農業(yè)農村部市場與信息化司指導下，由中國農產品市場協(xié)會會同中國農村雜志社、中國農業(yè)大學等科研院所，面向社會公開征集，推選出具有代表性的300個特色農產品區(qū)域公用品牌入選中國農業(yè)品牌目錄。
4.四類重點人員：建檔立卡戶、殘疾戶、低保戶、特困供養(yǎng)戶。
5.“5121”：“5”即每戶建檔立卡貧困戶給予5萬元限額的三年期小額貼息貸款發(fā)展產業(yè);“1”即按現(xiàn)有建檔立卡貧困戶從財政涉農整合資金中每戶安排1萬元以上產業(yè)扶持發(fā)展資金作為加入合作社股本金，統(tǒng)籌用于帶動建檔立卡貧困戶產業(yè)發(fā)展增收;“2”即對帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展產業(yè)的新型經營主體，每帶動一戶給予2萬元貸款額度的三年期產業(yè)小額貸款貼息，貼息標準按同期同檔次基準利率全額貼息;“1”即對帶動建檔立卡貧困戶的市場主體，每帶動一戶建檔立卡貧困戶發(fā)展，給予1000元的產業(yè)扶持資金。
6.期貨+保險：是指農業(yè)經營者或企業(yè)為規(guī)避市場價格風險向保險公司購買期貨價格保險產品,保險公司通過向期貨經營機構購買場外期權將風險轉移,期貨經營機構利用期貨市場進行風險對沖的業(yè)務模式。
7.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統(tǒng)稱。
8.一部手機游云南：是云南省與騰訊公司聯(lián)合打造的“中國第一、世界一流”的全域旅游智慧平臺，利用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、人工智能等技術，打造一個智慧、健康、便利的省級全域旅游生態(tài)項目，旨在整治旅游行業(yè)亂象、推動旅游產業(yè)升級，讓云南旅游“自由自在、無處不在”。
9.減量增效：減少化肥農藥投入，提高農產品質量，增加農民收入，推動農業(yè)高質量發(fā)展。
10.清四亂：即清理整治“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”。
11.互聯(lián)網+督查：是國務院辦公廳于2019年4月22日開通的平臺，向社會征集四方面問題線索或意見建議。四方面包括：一是黨中央、國務院有關重大決策部署和政策措施不落實或落實不到位的問題線索;二是政府及其有關部門、單位不作為慢作為亂作為的問題線索;三是因政策措施不協(xié)調不配套不完善給市場主體和人民群眾帶來困擾的問題線索;四是改進政府工作的意見建議。
12.證照分離：“照”是營業(yè)執(zhí)照，“證”是由相關部門頒發(fā)的行政許可證。對涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準入不準營”問題。
13.多證合一：是指證照整合改革，目的是實現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。通過減少證照發(fā)放數(shù)量，簡化辦事流程、手續(xù)和材料，降低了創(chuàng)設企業(yè)的制度性交易成本，進一步營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境。
14.兩區(qū)：糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)。
15.六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
16.四不摘：是指“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。
17.四不減：是指“工作力度只增不減，資金投入只增不減，政策支持只增不減，幫扶力度只增不減”。
18.三網融合：指電信復網、廣播電視網、互聯(lián)網互聯(lián)互通、資源共享，逐步整合為統(tǒng)一的信息通信網絡。
19.三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
20.貸免扶補：為首次創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務、資金補助等方面的扶持措施。
21.“雙百”工程：打造100個帶動民族文化產業(yè)發(fā)展的民族文化精品，推出100名民族民間文化傳承創(chuàng)新帶頭人。
22.一網兩單：一網指宗教工作的網格化管理，兩單指宗教工作問題清單和責任清單。
23.“五進”宗教活動場所：國旗國歌進教堂、社會主義核心價值觀進教堂、憲法進教堂、法律法規(guī)進教堂、中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化進教堂。
24.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
25.四個自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
26.兩個維護：即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
