政府工作報告
——2020年5月19日在景洪市第六屆人民代表大會第四次會議上
市長白玲
(2020年5月22日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，也是景洪發(fā)展進程中極不平凡的年份。一年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引下，在州委、州政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊扣六屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)，穩(wěn)中求進、排難而進，奮力推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作落實，經(jīng)濟社會發(fā)展有許多新變化、新成果、新亮點。
——這一年，縣域綜合實力再增強。在困難超出預(yù)期的情況下，全市繼續(xù)保持發(fā)展提速、質(zhì)量提高、效益提升的勢頭，主要經(jīng)濟指標均超額完成年初計劃，地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.3%，是2015年以來增長最快的一年;一般公共預(yù)算收入增長14.4%，其中稅收占比76.3%;土地出讓收入創(chuàng)歷史新高，增長70.4%;市屬固定資產(chǎn)投資增長20.3%;社會消費品零售總額增長10.3%。連續(xù)三年入圍中國西部百強縣市，特別是2018年全省縣域經(jīng)濟發(fā)展考核，景洪重返十強，位列全省第6名。
——這一年，“三大攻堅戰(zhàn)”再告捷。脫貧攻堅取得決定性戰(zhàn)果，1297名貧困人口、6個貧困村脫貧出列，基諾族實現(xiàn)整族脫貧，全市貧困發(fā)生率降為零，扶貧開發(fā)成效考核獲得全省“綜合評價好”等次;“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)推進有力，查處各類環(huán)境違法案件169件;各種風險挑戰(zhàn)有效應(yīng)對，金融風險總體可控，處置政府債務(wù)17.56億元，社會大局和諧穩(wěn)定。
——這一年，外貿(mào)經(jīng)濟再突破。外貿(mào)市場持續(xù)火熱，對外貿(mào)易取得了有史以來的最好成績，新增外貿(mào)企業(yè)89戶，進出口貨運量完成140.5萬噸、增長70%，實現(xiàn)對外貿(mào)易總額28.98億元、增長107.3%，曼棟通道年貨運吞吐量居全省口岸(通道)第五位。
——這一年，城市形象再提級?！八某锹?lián)創(chuàng)”成效明顯，被授予“國家森林城市”稱號，入圍“2019中國縣域旅游競爭力百強縣市”榜單，全國文明城市創(chuàng)建年度考核優(yōu)秀;舉辦2019生態(tài)旅游西雙版納國際研討會、人民唐球中國巡回賽全國總決賽等高水平論壇、賽事，景洪的知名度、美譽度、影響力持續(xù)擴大。
——這一年，人民幸福指數(shù)再提升。民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出的77.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%，居民消費價格指數(shù)上漲1.8%，均控制在上級下達目標以內(nèi);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到35175元、16447元，分別增長9.3%、10.4%;10件惠民實事全部兌現(xiàn)，各族群眾過上了更加殷實、更有保障、更高質(zhì)量的幸福生活。
過去的一年，我們著重做了以下6個方面的工作：
(一)著力上項目、擴投資，穩(wěn)住向好的基本面
項目建設(shè)扎實推進。落實“重大項目推進年”部署要求，2次舉行項目集中開工儀式，全年新開工37個項目，開工率達到84.1%。102項市級重點項目梯次推進，曲靖一中景洪學校、橄欖壩大橋等一批民生項目竣工投用，玉磨鐵路、景海高速景洪段等骨干交通網(wǎng)絡(luò)項目全面提速，江南第二污水處理廠、景蘭大橋等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，橡膠、普洱茶精深加工等產(chǎn)業(yè)項目前期有序推進，累計完成投資94.9億元。要素保障有力，完成征地4736畝，處理閑置土地1634.7畝，爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資資金4.31億元、地方政府新增土地儲備專項債券資金1億元。
招商引資成效顯著。江蘇愛德福等一批優(yōu)強企業(yè)、國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等一批優(yōu)質(zhì)項目落戶景洪，全年引進項目17個，累計到位資金122.1億元，超年度任務(wù)數(shù)11%。
(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展的含金量
農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更實。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)265萬畝，大渡崗萬畝茶園被認證為“世界最大連片茶園”。新增“三品一標”認證產(chǎn)品51個，州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到54戶。一產(chǎn)實現(xiàn)增加值46.9億元，增長5.3%，被評為“全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價先進縣”。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。市屬工業(yè)投資(不含電力)完成7.3億元，增長229.6%。制定工業(yè)企業(yè)分級管理辦法，新培育達規(guī)企業(yè)6家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值32.85億元，增長7%。出臺《支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，新培育省級成長型企業(yè)3戶。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強?！笆澜缏糜蚊恰眲?chuàng)建加快，編制完成《全域旅游規(guī)劃(2019-2030)》，旅游革命“九大工程”全面推進，昆曼大通道成為精品自駕旅游線路，告莊西雙景創(chuàng)為省級旅游度假區(qū)，全年接待國內(nèi)外旅游者2682.2萬人次、旅游總收入597.9億元，分別增長20%和28.6%。電商經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額51.5億元，增長19.5%，全國第三批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣通過省級驗收。消費市場保持繁榮，新增“批零住餐”限上企業(yè)26家。房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，完成投資141.6億元，增長42.1%;商品房銷售面積167.5萬平方米，增長1.9%。金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全市金融機構(gòu)存貸比升至66.3%，提高8.7個百分點。三產(chǎn)實現(xiàn)增加值172.8億元，增長6.7%。
(三)著力抓改革、擴開放，激活跨越的新動能
改革創(chuàng)新取得新進展。聚力“改革開放深化年”工作落實，全市黨政機構(gòu)改革順利完成，市政府駐昆明辦事處按期撤銷，原允景洪街道成功析置?！胺殴芊绷Χ冗M一步加大，梳理公布1022項“最多跑一次”“馬上辦”事項，清理取消142項前置報件，精簡投資項目審批事項24個，納入在線審批監(jiān)管平臺事項47個，爭取州級下放審批權(quán)限13項。商事制度改革成效明顯，開辦企業(yè)最短壓縮至1天，新增各類經(jīng)營主體1.3萬戶，增長30%。落實更大規(guī)模減稅降費措施，為企業(yè)減負5.4億元。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，第三次全國土地調(diào)查全面鋪開，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率91.5%，集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成清產(chǎn)核資成果驗收;市農(nóng)墾集團掛牌運營，勐養(yǎng)農(nóng)場政企剝離改革試點基本完成。新組建醫(yī)投、交投等融資平臺，完成原市人民醫(yī)院、農(nóng)墾醫(yī)院等6家醫(yī)療機構(gòu)資源整合，啟動公交車改革。
開放合作實現(xiàn)新突破。聚力勐龍口岸經(jīng)濟區(qū)，開工建設(shè)國門聯(lián)檢樓，大力推進跨境動物疫病區(qū)域化管理試點項目，肉牛查驗場基本完工。西雙版納機場輻射作用不斷增強，年旅客吞吐量突破500萬人次，凈增108萬人次;年出入境旅客首次突破10萬人次。對內(nèi)對外交流合作不斷深化，與老撾瑯勃拉邦市締結(jié)為國際友好城市。
(四)著力樹形象、提品質(zhì)，按下擴容升級的快進鍵
美麗縣城魅力彰顯。制定“城市形象提升年”三年行動計劃，啟動國土空間規(guī)劃和嘎灑、橄欖壩片區(qū)控規(guī)編制，實施原農(nóng)墾醫(yī)院、昆曼公司、銅礦、市政府、勐泐文化廣場五大片區(qū)有機更新;民航路、北片區(qū)一期路網(wǎng)等15項道路工程加快推進，江南第二水廠、第二污水處理廠及配套管網(wǎng)項目開工建設(shè)，燃氣管網(wǎng)實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋;改造提升農(nóng)(集)貿(mào)市場14座，新(改)建城市公廁57座，城區(qū)綠化覆蓋率達48.9%，沿江兩岸成為網(wǎng)紅“打卡地”。精細化管理效能提升，“數(shù)字城管”投入使用，“街長制”正式實施，修復(fù)路面4.2萬平方米，設(shè)置垃圾分類投放點200個，城區(qū)干道100%實現(xiàn)機械化清掃。保持市容市貌整治高壓態(tài)勢，查處“兩違”問題52萬平方米，亂搭亂建、亂停亂放等現(xiàn)象有效遏制，城市更加整潔清新、文明有序。
城鄉(xiāng)空間格局逐步成型?！耙恢鲀筛倍嗵厣卑l(fā)展布局日漸清晰，主城區(qū)“江北、江南、嘎灑、機場、曼弄楓、嘎棟”六大片區(qū)開發(fā)建設(shè)統(tǒng)籌推進，建成區(qū)面積擴大到37.8平方公里;橄欖壩旅游副中心建設(shè)進程加快，瀾滄江國際生態(tài)文化旅游度假區(qū)等項目有序?qū)嵤?勐養(yǎng)產(chǎn)業(yè)副中心建設(shè)進入“產(chǎn)出期”，保健品園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和項目投資1.06億元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更具成效，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局進一步拉開。
(五)著力護生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，打造美麗宜居的大家園
生態(tài)建設(shè)卓有成效。全面開展第二次全國污染源普查，配合完成州級自然資源資產(chǎn)管理保護責任審計。中央、省環(huán)保督查及“回頭看”反饋問題整改完成率87.7%。打響污染防治攻堅戰(zhàn)，積極應(yīng)對東南亞春季燒荒空氣污染問題，嚴格執(zhí)行建筑工地揚塵治理“六個百分之百”要求，常態(tài)開展餐飲油煙專項整治，查處“散亂污”企業(yè)7家。全面推行林長制，建成“智慧林業(yè)”系統(tǒng)。從嚴落實河(湖)長制，全市主要河流斷面和集中飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良。美麗縣城、美麗公路建設(shè)有力，國土綠化行動廣泛開展，完成生態(tài)保護修復(fù)工程3.37萬畝，綠色生態(tài)屏障筑得更牢。
人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動扎實推進，生活垃圾處理長效機制實現(xiàn)全覆蓋，生活污水處理率提高到44.2%;新(改)建農(nóng)村公廁、無害化衛(wèi)生戶廁4690座，衛(wèi)生廁所普及率達81%;農(nóng)業(yè)秸稈、畜禽糞污資源化利用率分別為92.5%、75.7%;“四好農(nóng)村路”建設(shè)擴面，硬化道路227公里，自然村道路硬化率達到82%;完成“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源劃定保護工作，解決農(nóng)村安全飲水3.2萬人。清理整治“大棚房”17.5萬平方米。開展“美麗宜居鄉(xiāng)村大比武”和“萬噸水泥進農(nóng)村”活動，新打造16個美麗宜居鄉(xiāng)村示范點。勐罕鎮(zhèn)曼景村、曼遠村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，大渡崗鄉(xiāng)大荒田村、景訥鄉(xiāng)勐板村被評為首批國家森林鄉(xiāng)村。
(六)著力辦實事、惠民生，增強群眾的獲得感
精準脫貧扎實推進。投入財政資金4415.08萬元，產(chǎn)業(yè)扶持鞏固提升，改造農(nóng)村危房1231戶，建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)597人，聘用護林員211名，家庭醫(yī)生簽約、基本醫(yī)療和大病保險保持全覆蓋，“兩不愁、三保障”突出問題得到有效解決，貧困村和貧困人口全部清零。中央脫貧攻堅專項巡視、省級扶貧開發(fā)成效考核反饋問題完成整改。
民生事業(yè)加快發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3440人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力2048人，扶持創(chuàng)業(yè)590人，發(fā)放擔保貸款8297萬元。五大險種累計參保達72.2萬人次，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、居民養(yǎng)老保險參保率分別達100.9%、101.1%。“全面改薄”順利收尾，市六中、市五小開工建設(shè)，推動8所義務(wù)教育學校擴容改造，啟動實施“教聯(lián)體”和“三名工程”。登革熱疫情有效防控，完成8個衛(wèi)生院、54個衛(wèi)生室標準化建設(shè)，城市醫(yī)聯(lián)體和縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)納入全國試點，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，全民健身中心開工建設(shè)，基諾大鼓舞入選國家非遺代表性項目保護名單。
社會治理持續(xù)深化?！胺ㄖ尉昂椤苯ㄔO(shè)卓有成效，榮獲全國“‘七五’普法中期先進縣”稱號?！捌桨簿昂椤苯ㄔO(shè)扎實推進，第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭和掃黑除惡專項斗爭深入開展，偵辦16件涉黑涉惡案件，查處7起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，群眾安全感滿意度、執(zhí)法滿意度在全省位次實現(xiàn)“雙提升”。消防、食品藥品等領(lǐng)域安全風險有效管控，應(yīng)急管理體系更加健全，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建活動更加深入，國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強。群團組織作用充分發(fā)揮，市工商聯(lián)被評為全國“五好”縣級工商聯(lián)，市紅十字會榮獲省級先進集體。婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，廣播電視、統(tǒng)計、審計等工作得到加強，氣象、檔案、科協(xié)、僑聯(lián)等工作取得進步，全市保持了和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢。
回顧一年來的工作，我們堅持把政府系統(tǒng)政治建設(shè)擺在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全市廣大干部群眾守初心、擔使命的底色更純、熱情更高、勁頭更足。我們?nèi)媛鋵嵎ㄖ握ㄔO(shè)實施綱要，依法履行職責，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，40件人大代表建議、46件政協(xié)提案全部辦結(jié)。我們堅定不移全面從嚴治黨，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全市“三公”經(jīng)費支出下降17.7%，政務(wù)環(huán)境更加清正廉潔。
各位代表，事非經(jīng)過不知難。過去的一年，困難比預(yù)料的多、挑戰(zhàn)比預(yù)想的大、工作比預(yù)見的好，每一個看似簡單的數(shù)字背后，都凝聚著廣大干部的心血與汗水;每一項看似普通的工作背后，都飽含著全市人民的奮斗與堅持。我們之所以能夠在平凡之中創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績，這是市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市人民團結(jié)拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、支持景洪建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
在今后的工作中，我們?nèi)砸３智逍杨^腦和理性思維，強化風險意識和擔當精神，時時處處都要想到、看到景洪各項事業(yè)還有不少短板和弱項：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)多、新興產(chǎn)業(yè)少，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢固;包裝項目轉(zhuǎn)化率低，在庫項目少，加上受土地、資金等要素制約，重點項目開工慢、推進難，固定資產(chǎn)投資增長壓力大;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有不少欠賬，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給不足，大氣污染防治不夠到位，生態(tài)環(huán)境保護壓力大，城鄉(xiāng)人居環(huán)境還不優(yōu);登革熱疫情持續(xù)多發(fā)，走私販私時有反彈，各類矛盾隱患仍然較多，社會治理能力現(xiàn)代化水平亟待提高;政府債務(wù)進入償債高峰期，財稅增收空間小，剛性支出不斷增加，財政收支矛盾突出;政府自身建設(shè)還不過硬，少數(shù)干部作風不實、擔當不力、律己不嚴，不正之風和違紀違法問題未能根治，等等。面對這些問題，我們必須采取過硬措施，下足恒久之功，切實加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會的決勝之年，是全面完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅全面驗收交賬和“十四五”規(guī)劃布局之年。在這樣一個承前啟后、意義非凡的特殊年份，新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情蔓延全國，景洪更是成為了全省疫情防控的主戰(zhàn)場。在這場務(wù)求必勝的戰(zhàn)疫大考面前，全市上下堅決貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展系列指示批示精神，嚴格執(zhí)行中央、省、州和市委決策部署，同舟共濟、眾志成城，動員一切可以動員的力量，調(diào)集一切可以調(diào)集的資源，采取一切管用、見效的措施，全面打響了這場疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)，在最短時間內(nèi)實現(xiàn)了確診病例、疑似病例“雙清零”和醫(yī)護人員“零感染”目標，人民群眾的生命安全和身體健康得到了有力保障，經(jīng)濟社會經(jīng)受住了巨大考驗，全市疫情防控取得階段性重大勝利。
各位代表，人心齊，泰山移!只要全市上下萬眾一心、�哿ν�心，景洪就沒有跨不過去的難關(guān)，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，就沒有闖不過去的“火焰山”!在此，我代表市人民政府，向各級各界所有“參戰(zhàn)”人員致以最崇高的敬意;向為疫情防控作出重要貢獻和巨大犧牲的醫(yī)務(wù)人員、廣大黨員、干部表示最誠摯的謝意，你們是最美的逆行者和新時代最可愛的人!
當前，雖然國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，景洪繼續(xù)保持“雙清零”戰(zhàn)疫成果，但是境外疫情仍在加劇蔓延，特別是由于我市特殊的地理位置，輸入性風險顯著增加，被列為全省7個高風險縣市之一，“外防輸入、內(nèi)防反彈”形勢嚴峻、不容樂觀。面對新情況，全市廣大干部群眾服從大局、聞令而動，迅速進入境外疫情輸入防控戰(zhàn)時狀態(tài)，3972名部隊官兵、公安民警、綜治隊員日夜堅守、忠誠履職、無私奉獻在第一線，與各族群眾共同筑起了堅固的戰(zhàn)疫防線，有力維護了邊境安全和國家安全。同時，也要清醒認識到疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的嚴重沖擊，經(jīng)濟形勢遠比預(yù)估的難，發(fā)展困難要比預(yù)料的多。受疫情影響，今年一季度地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標降幅都在兩位數(shù)以上，個別指標降幅達到80%以上，實現(xiàn)全年目標任務(wù)壓力空前。但是，挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)：黨中央、國務(wù)院和省、州相繼出臺一系列應(yīng)對疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的政策措施，為改革發(fā)展提供了堅強保障;中央預(yù)算內(nèi)投資新增公共衛(wèi)生、市政設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急體系等四大領(lǐng)域，為補齊短板弱項創(chuàng)造了寶貴機會;國家擴大地方政府專項債券規(guī)模，為交通能源、重大水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、市政設(shè)施、社會民生等領(lǐng)域建設(shè)注入了更強動力。只要我們決心不改、信心不變、斗志不減，咬緊牙關(guān)、克服難關(guān)，就一定能夠化危為機、搶占先機，全面奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙勝利”。
根據(jù)市委全會精神，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和中央、省、州決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞“民族團結(jié)進步示范市、生態(tài)文明試驗示范區(qū)、瀾滄江—湄公河次區(qū)域中心城市”目標定位，按照市委實施“2345”工程部署要求，強化“招商引資、有效投資”兩大抓手，推動“世界旅游名城、全國文明城市、省級衛(wèi)生城市”三城聯(lián)創(chuàng)，突出“產(chǎn)業(yè)培育、改革開放、發(fā)展環(huán)境、民生事業(yè)”四大提升行動，鞏固“西雙版納保健品園區(qū)、嘎灑旅游度假區(qū)、橄欖壩旅游度假區(qū)、城市有機更新改造辦公室、勐龍口岸經(jīng)濟區(qū)”五大平臺，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，在景洪高質(zhì)量跨越式發(fā)展中邁出堅實步伐，確保同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速不低于全省平均水平，市屬固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，居民收入穩(wěn)步增長，脫貧攻堅通過國家普查驗收，單位生產(chǎn)總值能耗控制在州下達指標以內(nèi)。
圍繞上述目標，今年市政府將重點抓好以下9個方面的工作：
(一)聚焦“兩戰(zhàn)齊勝”，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展上發(fā)力
堅持“兩手齊抓、兩戰(zhàn)齊上”，一手抓戰(zhàn)疫，一手抓發(fā)展，堅決實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。
毫不放松抓好疫情防控。當前和今后一段時期，要把嚴防境外疫情輸入作為重中之重，確?！巴夥垒斎?、內(nèi)防反彈”總體防控策略落在實處。要強化“黨政軍警民”聯(lián)防聯(lián)控和“軍警地”每周集中會商研判機制運行，健全“點線面”合力管邊控邊體系和“一線查、二線堵、三線控、四線補”的全天候查緝管控機制，壓實市、鄉(xiāng)、村、組“四級片長”“四級段長”責任，廣泛調(diào)動各方力量參與，加強物資儲備和應(yīng)急演練，堅決做到“五個管住”，嚴防死守、把好國門。要繼續(xù)加強內(nèi)部防控，重點場所、重要關(guān)口全面落實“云南健康碼”和“疫情防控行程卡”掃碼工作，切實加大對無癥狀感染者管理力度，全力消除聚集性疫情風險隱患，鞏固和拓展疫情防控成果。
加快恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序。加大“六穩(wěn)”工作力度，落實“六?！闭呜熑?，堅決守住“?！钡牡拙€、夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。組織推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確?！懊状印薄安嘶@子”足量供給、價格穩(wěn)定。全力做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)，落實減稅、減費、減租、減息、減支“五減”措施，讓企業(yè)盡快恢復(fù)元氣、提振士氣。高度重視復(fù)學復(fù)課工作，嚴格執(zhí)行錯時錯峰返校、就餐、住宿等措施，牢牢守住校園疫情防控底線。搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資擴面、國家擴大地方政府專項債券規(guī)模和省支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施等機遇，積極做好項目申報和資金爭取，推動經(jīng)濟社會加快復(fù)蘇。
(二)聚焦擴大有效投資，在夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上發(fā)力
堅持“項目為王”理念，牽住經(jīng)濟工作“牛鼻子”，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。
精心謀劃項目。密切關(guān)注國家、省有關(guān)對沖疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的政策導(dǎo)向和資金投向，聚焦公共衛(wèi)生、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，精準謀劃包裝一批項目，做深做細前期工作，確保項目滾動進入上級“盤子”?？茖W編制“十四五”規(guī)劃，年內(nèi)形成“十四五”項目庫，為實現(xiàn)第二個一百年奮斗目標開好局、起好步，打下堅實的基礎(chǔ)。
大力招引項目。堅持專業(yè)招商和全員招商，強化領(lǐng)導(dǎo)招商和以商招商，到長三角、珠三角等重點區(qū)域上門招商，力促一批優(yōu)質(zhì)項目、一批優(yōu)強企業(yè)落戶景洪。落實財稅支持、惠商綠卡等優(yōu)惠政策以及投資項目全程代辦、聯(lián)勘聯(lián)審、容缺預(yù)審等制度，提高簽約項目履約率、開工率，力爭全年招引項目15個以上、引進到位資金130億元以上。
加快推進項目。打響“重點項目大會戰(zhàn)”，繼續(xù)實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一套專班”的推進機制和“3、6、9、12月”項目集中開工制度，全力以赴上項目，千方百計擴投資，確保全年新項目開工率不低于80%，完成投資130億元以上。今年實施152個市級重點項目，力爭曼點水庫、民航路改擴建等17個項目竣工投用，景蘭大橋、流沙河治理等46個項目加快推進，國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、中林集團文旅小鎮(zhèn)等56個項目開工建設(shè)，京東康養(yǎng)、教育城等33個項目前期充分到位，形成“竣工一批、推進一批、開工一批、儲備一批”的良性循環(huán)。
積極服務(wù)項目。抓實4個列入全省2020年“四個一百”重點新開工項目和46項列入省級“補短板、增動力”重點前期項目，進行集中攻關(guān)，破解要素制約，搶抓開工時機，盡早形成有效投資。加大土地征收供應(yīng)和用地指標協(xié)調(diào)保障力度，持續(xù)推進閑置土地清理，用好“增減掛鉤”政策，做好耕地占補平衡工作，力爭全年新增建設(shè)用地指標4000畝以上、耕地占補平衡指標1000畝以上，全力保障項目用地需求。
(三)聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)力
堅持把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，實施“產(chǎn)業(yè)培育提升行動”，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高供給質(zhì)量和水平。
大力推進新型工業(yè)化。聚焦橡膠、普洱茶、熱帶果蔬精深加工和生物醫(yī)藥研發(fā)應(yīng)用等重點領(lǐng)域，全力扶持圣耐普特、宏臻牛肝菌、海膠乳膠制品、茶黃素等新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品研發(fā)、新業(yè)態(tài)培育，促進工業(yè)經(jīng)濟延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，邁向中高端。全力推進勐寬紅木加工園建設(shè)，促進企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)、民營企業(yè)和工業(yè)企業(yè)分級管理制度，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造世界一流“健康生活目的地”和“中國休閑暖都、世界旅游名城”，大力發(fā)展“旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老”五大幸福產(chǎn)業(yè)，主動融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，加快謀劃實施因形就勢、融入自然的高品質(zhì)半山酒店項目;有序?qū)嵤┞糜胃锩熬糯蠊こ獭焙汀傲鶄€十大工程”，積極推動旅游投資公司組建并實體化運作，規(guī)劃建設(shè)旅游服務(wù)中心，推進自駕車營地和自駕線路建設(shè)，提升改造6個傳統(tǒng)景區(qū)，建成4座旅游公廁，借助正在熱播的“向往的生活4”，加快打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村，鞏固省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家級示范區(qū)。辦好節(jié)慶活動和高端賽事、論壇，加快夜間經(jīng)濟發(fā)展，把告莊西雙景打造成為全省首批夜間經(jīng)濟地標。堅持“房住不炒”，發(fā)揮房地產(chǎn)協(xié)會作用，加大推介宣傳力度，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。更廣范圍推動電子商務(wù)發(fā)展，完成電商交易額57億元以上。
積極推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快培育和壯大市場主體，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，力爭經(jīng)營主體新增10%以上。嚴厲打擊損害企業(yè)權(quán)益行為，全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(四)聚焦品質(zhì)形象提升，在打造區(qū)域中心城市上發(fā)力
堅持以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，“規(guī)建管創(chuàng)”并舉，全力補短板、提功能、強內(nèi)質(zhì)，加快打造瀾滄江—湄公河次區(qū)域中心城市。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照“一主兩副多特色”城鄉(xiāng)空間布局，加快國土空間規(guī)劃編制進度，完善嘎灑、橄欖壩、勐養(yǎng)等重點區(qū)塊控規(guī)編制，啟動城市規(guī)劃展覽館建設(shè)，統(tǒng)籌做好特色小鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃，堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。
完善城市功能。統(tǒng)籌路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“四張網(wǎng)”，著力解決市政設(shè)施“硬傷”。路網(wǎng)方面，完成嘎棟至嘎灑聯(lián)絡(luò)線、民航路改擴建工程，加快推進G214線南過境公路、神秘谷大橋等項目，實施機場路輔道、勐臘路和北環(huán)路延長線新建及王震路改造工程，做好三葉路、建新路等前期工作，暢通市域交通循環(huán);啟動景洪、勐養(yǎng)、橄欖壩火車場站和公交車場站建設(shè);全面完成公交車改革，年內(nèi)投放70輛新能源公交車。水網(wǎng)方面，完成曼點水庫引供水主體工程，推進景洪電站水資源綜合利用和曼燈河水庫擴建;加快建設(shè)江南第二污水處理廠，力爭8月底前江北污水處理廠建成投用;完成城區(qū)5個內(nèi)澇節(jié)點治理。電網(wǎng)方面，優(yōu)化城區(qū)電網(wǎng)線路，逐步解決背街小巷、城中村線纜亂象。互聯(lián)網(wǎng)方面，加大光纖寬帶推廣和5G 基站建設(shè)力度，啟動“數(shù)字景洪”運管中心項目，用好“一部手機游云南”“一部手機辦事通”系列品牌，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
建設(shè)美麗縣城。更大力度落實城市形象提升年三年行動計劃，加快引水入城中西水系建設(shè)，啟動江北環(huán)島、機場環(huán)島等城市出入節(jié)點改造和景亮路、勐海路、宣慰大道江北段3條主題街區(qū)打造，推進背街小巷地面修補、立面修復(fù)，讓城市“一街一品、一路一景”都彰顯魅力。抓緊生活垃圾焚燒發(fā)電廠和建筑垃圾無害化填埋場項目建設(shè)，加快推進“廁所革命”，完成城市公廁新(改)建16座。壓實“街長”責任，落實愛國衛(wèi)生運動日和環(huán)境集中整治周制度，全天候整治占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等問題，高質(zhì)量改造提升14個農(nóng)(集)貿(mào)市場，規(guī)范社區(qū)治理和物業(yè)管理，讓城市生活更加美好。用好“數(shù)字城管”平臺，高效管理城市，鐵腕整治“兩違”，嚴厲打擊土地非法交易、違建別墅行為，讓社會更加公平。
加大創(chuàng)建力度。以全國文明城市創(chuàng)建統(tǒng)攬“三城聯(lián)創(chuàng)”，凝聚最大創(chuàng)建合力，力爭一舉創(chuàng)成全國文明城市和省級衛(wèi)生城市，持續(xù)厚植世界旅游名城創(chuàng)建基礎(chǔ)。
(五)聚焦平臺功能發(fā)揮，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上發(fā)力
堅持統(tǒng)籌兼顧、一體推進，以“五大平臺”為支撐，構(gòu)建以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
加快推進保健品園區(qū)建設(shè)。完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃編制，抓緊完成園區(qū)更名工作。多渠道融資和籌措資金，支持園區(qū)發(fā)展。探索混合所有制改革，撬動非國有資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和土地一級開發(fā)快速推進，力爭完成園區(qū)1號路、縱一路延長線、生產(chǎn)加工區(qū)二期、火車站片區(qū)2000畝土地征收，做好鐵路專用線和海膠物流、盛欣石化等項目前期。
加快推進嘎灑旅游度假區(qū)建設(shè)。完成片區(qū)控規(guī)修編，實施南臥河景觀整治提升、“四縱六橫”路網(wǎng)、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目?？⒐ね队脰|盟三期，提速建設(shè)雅居樂、平安等7個重點項目，開工建設(shè)普洱茶博物館、普洱茶小鎮(zhèn)，做實碧桂園、北京通盈投資項目前期，力促眾一國際健康谷等16個儲備項目盡快落地，年內(nèi)新開工3個項目以上。
加快推進橄欖壩旅游度假區(qū)建設(shè)。立足旅游副中心功能定位，圍繞“文化旅游、健康養(yǎng)生、會展經(jīng)濟”三大產(chǎn)業(yè)，完成片區(qū)規(guī)劃編制。千方百計解決項目資金保障難、征地拆遷慢等問題，確保瀾滄江國際生態(tài)文化旅游度假區(qū)左右岸觀光道、江心島項目加快進度，楠景新城、傣族園景區(qū)提升改造項目打開局面，國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、橄欖壩大橋延長線、塔納展項目動工建設(shè)。依托玉磨鐵路橄欖壩站點，因地制宜打造面向東南亞特色小商品市場。
加快推進城市有機更新改造。積極開展原農(nóng)墾醫(yī)院、江北銅礦、輪船公司、勐泐文化廣場、市一小5個片區(qū)舊改土地征遷，認真做好市政府片區(qū)改造前期工作。大力改善市民基本居住條件，提升改造州住建局、市醫(yī)院、市民族服裝廠、海誠嘉園住宿區(qū)4個老舊小區(qū)和曼斗、曼臘、小曼么3個城中村。
加快推進勐龍口岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。完成經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，強化配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成查驗貨場和邊民互市市場;盯緊抓實國門聯(lián)檢樓、金匙集團骨瓷加工、跨境動物疫病區(qū)域化管理試點項目，統(tǒng)籌推進宏臻牛肝菌工廠標準化栽培和中林集團野生動物園項目建設(shè)，探索設(shè)立互市貿(mào)易二級交易市場以及稅務(wù)進駐體系，推動“通道經(jīng)濟”邁向“口岸經(jīng)濟”。
(六)聚焦增添動力活力，在縱深推進改革開放上發(fā)力
堅持激活內(nèi)力與借助外力并重，實施“改革開放提升行動”，推動改革開放走深走實，做到改革不停頓、開放不止步。
深化重點領(lǐng)域改革。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，啟動嘎灑“撤鎮(zhèn)設(shè)街”工作。深化民生領(lǐng)域改革，推進“分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管”5項醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升公立醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化水平;推進全國城市醫(yī)聯(lián)體和縣域緊密型醫(yī)共體試點工作，促進優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)互享;推進緊密型醫(yī)共體醫(yī)保支付方式改革試點工作，構(gòu)建醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動格局;做好省級義務(wù)教育“縣管校聘”試點工作，落實“教聯(lián)體”“三名工程”舉措，提升辦學質(zhì)量。推進投融資改革，發(fā)揮國有融資平臺作用。加快國企國資改革，推動農(nóng)墾集團等市屬國有企業(yè)發(fā)展壯大。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，力爭研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重2.2%以上。
提升雙向開放水平。加大向上爭取力度，積極推動勐龍曼棟通道升格為國家級口岸、勐罕碼頭建設(shè)成為多功能綜合性港口，依托西雙版納機場設(shè)立免稅店。突出抓好公路、鐵路和機場建設(shè)，積極配合西雙版納機場改擴建和玉磨鐵路、景海高速建設(shè)，主動做好景洪至勐海鐵路前期工作，力爭景洪至240口岸高速納入“地高網(wǎng)”，構(gòu)建更加便捷的人流、物流、資金流、信息流綜合流通網(wǎng)絡(luò)，強化面向東南亞輻射支撐。深化與長三角、珠三角等城市群交流合作，主動對接成渝經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區(qū)，把先進技術(shù)、產(chǎn)品和項目引進來。深化與緬甸等周邊國家和地區(qū)的交流合作，提升跨境貿(mào)易通關(guān)便利化水平，力爭對外貿(mào)易增長8%以上。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。實施“發(fā)展環(huán)境提升行動”，抓實營商環(huán)境考核評價，加快打造投資環(huán)境最佳市。深化“放管服”改革，啟動市政務(wù)服務(wù)中心擴容改造和“智慧大廳”建設(shè)，加快推進“一網(wǎng)通辦”，全面擴大“最多跑一次”和“馬上辦”清單范圍，打造“景快辦”政務(wù)服務(wù)品牌。優(yōu)化審批流程，提升審批效率，社會投資、政府投資項目審批時間分別壓減至70個、100個工作日以內(nèi)。深化商事制度改革，推進“證照分離”，實行“多證合一、一照一碼”，做到企業(yè)登記全程電子化。強化“雙隨機一公開”監(jiān)管，建立跨部門“隨機聯(lián)查”、多部門“組團檢查”機制，切實減輕企業(yè)負擔。
(七)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上發(fā)力
堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針，高質(zhì)量編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實施“四個五百萬”工程，加快推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
高質(zhì)量打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”目標，嚴格落實“四不摘”要求，對標鞏固提升“二十條”措施，深入推進百日總攻行動和掛牌作戰(zhàn)工作，抓實中央脫貧攻堅專項巡視和省、州扶貧成效考核反饋問題整改，加大貧困人口動態(tài)監(jiān)測力度，確保全市14330名貧困人口、25個貧困村脫貧成果鞏固提升，6月底前實現(xiàn)問題“清零”，全面做好國家普查迎檢準備。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴守耕地保護紅線，完成6600畝高標準農(nóng)田建設(shè)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在29萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在9萬噸以上。全力打造世界一流“綠色食品牌”，加快大渡崗現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)園、普文—勐旺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和南繁基地建設(shè)，新增“三品一標”認證產(chǎn)品16個以上。抓實非洲豬瘟防控工作，大力恢復(fù)生豬生產(chǎn)，完成存欄任務(wù)19萬頭以上。做好“農(nóng)業(yè)+”文章，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額增長20%以上。
推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，抓實“四好農(nóng)村路”建設(shè)，硬化自然村道路287公里，硬化率提高到90%以上;新建農(nóng)村蓄水工程40個，解決1萬人以上安全飲水問題。提升農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實效，完善環(huán)境衛(wèi)生長效管護機制，力爭自然村生活污水治理率提高到50%以上，新改建農(nóng)村公廁19座、無害化衛(wèi)生戶廁19281座。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)”大比武，打造一批省級美麗鄉(xiāng)村示范村、州級“五好村”。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村規(guī)民約，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
深化農(nóng)村綜合改革。全面完成第三次全國土地調(diào)查和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”和宅基地改革試點工作。有序流轉(zhuǎn)林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶、新增家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社36家、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民150人。扶持7個村級集體經(jīng)濟發(fā)展，全面消除村集體經(jīng)濟“薄弱村”。深化農(nóng)墾改革，總結(jié)推廣勐養(yǎng)農(nóng)場改革試點經(jīng)驗，完成大渡崗、橄欖壩農(nóng)場企業(yè)化改革和景洪、東風農(nóng)場政企分離工作。
(八)聚焦生態(tài)文明建設(shè)，在構(gòu)筑綠色發(fā)展優(yōu)勢上發(fā)力
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，讓生態(tài)成為景洪的常態(tài)、綠色成為景洪的底色。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)6座污水處理廠、5座垃圾處理場、3座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，提高城鄉(xiāng)“兩污”治理水平?；就瓿芍醒搿⑹…h(huán)保督查和“回頭看”反饋問題整改，堅決防止敷衍整改、虛假整改。落實“大氣十條”，嚴格執(zhí)行城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放要求，常態(tài)開展秸稈禁燒和綜合利用、餐飲油煙綜合整治、建設(shè)工地揚塵污染防治和機動車尾氣治理，多措并舉應(yīng)對東南亞春耕燒荒空氣污染問題，加強與上級環(huán)保部門對接匯報，確保全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達標，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。落實“水十條”，壓實河(湖)長責任，加強瀾滄江、流沙河流域水環(huán)境以及中小河流治理，持續(xù)推進“清河行動”，確保全市主要河流斷面和集中飲用水水源水質(zhì)達標率保持在100%，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。落實“土十條”，扎實推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置和資源化利用，從嚴管控農(nóng)業(yè)面源污染，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
全面加強生態(tài)環(huán)境保護。以爭當中國最美麗省份排頭兵的決心和信心，一體推進美麗縣城、美麗公路、美麗森林建設(shè)，壓實“林長”責任，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，深入開展大規(guī)模國土綠化行動，實施天然林保護人工造林2000畝，種植珍貴用材林3000畝，撫育森林4萬畝。加大重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)管護力度，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境特別是森林資源違法犯罪行為，全面整治圍剝樹皮、毀林種植問題，穩(wěn)固永續(xù)發(fā)展根基。
(九)聚焦增進民生福祉，在更好滿足各族群眾美好生活需求上發(fā)力
堅持以人民為中心，實施“民生事業(yè)提升行動”，高質(zhì)量辦好“10件惠民實事”，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。
提供更優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進公益普惠幼兒園和“一村一幼”建設(shè)，啟動市一小等8所義務(wù)教育學校改擴建工程和市五小新建項目，新增學位6185個以上，3年解決“就學難、大班額”問題。完成市六中建設(shè)和2所高中擴建，力爭高中毛入學率達到90%以上。全力辦好民辦教育和特殊教育，開展市職高與嘎灑中學剝離辦學工作。強化公共衛(wèi)生服務(wù)特別是疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，加強疾控專業(yè)機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成西雙版納傳染病醫(yī)院負壓病房和市第一人民醫(yī)院傳染病戰(zhàn)備用房，謀劃推進市疾控中心遷建工程，提升公共衛(wèi)生事件應(yīng)急應(yīng)對能力。加快市第一人民醫(yī)院改擴建工程，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，實現(xiàn)90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備標準化配置。嚴格落實《登革熱防控十條》規(guī)定，有效防范和處置疫情。支持文體事業(yè)發(fā)展，加快全民健身中心和文化藝術(shù)中心建設(shè)，廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動和全民健身運動，更好發(fā)揮融媒體中心和新時代文明實踐中心作用。
提高社會保障水平。把“保居民就業(yè)”擺在突出位置，高度關(guān)注高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1000人。扎實推進全民參保計劃和“五險一金”擴面征繳工作，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在100%以上。加大社會救助力度，落實低保政策，保障基本民生。加大欠薪打擊力度，讓廣大農(nóng)民工按時足額領(lǐng)取“辛苦錢”。
堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。穩(wěn)妥處置地方政府債務(wù)，全面防范和化解金融風險。深化“平安景洪”建設(shè)，堅定不移推進第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，鞏固拓展掃黑除惡專項斗爭成果，嚴厲打擊涉恐、涉毒、涉槍、涉電信詐騙、涉邊境走私等違法犯罪活動，加快推進“邊境小康示范村+高科技邊防線”建設(shè)，強基固本、穩(wěn)邊安防，爭取“全省先進平安縣”五連捷。加快“法治景洪”建設(shè)，科學謀劃“八五”普法，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效解決群眾合理合法訴求，提升社會治理能力現(xiàn)代化水平。堅決壓實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任和企業(yè)主體責任，啟動實施景洪市安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故。強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。加強森林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防控，提升應(yīng)急管理和減災(zāi)救災(zāi)能力。鞏固深化民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果，扎實推進國防動員、國防教育和退役軍人事務(wù)工作，爭創(chuàng)全省雙擁模范城市，保持邊境安全、邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會和諧的大好局面。
與此同時，高質(zhì)量做好第七次全國人口普查，更大力度支持工、青、婦、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織建設(shè)，更大決心做好外事、僑務(wù)、地震、氣象、供銷、史志等工作，更實舉措保障未成年人、婦女、老年人、殘疾人合法權(quán)益，讓社會各界更多更好地感受溫暖、分享紅利。
各位代表!既定的目標是再出發(fā)的號角。完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，對政府系統(tǒng)寄予了更高的期望，對政府工作提出了更嚴的要求，必須不斷加強政府自身建設(shè)，大力提升政府系統(tǒng)治理能力現(xiàn)代化水平。
我們將堅持忠誠為政，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記今年1月再次到云南考察時提出的，關(guān)于“正確認識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用”“堅持新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”“認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力”“保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅”“踐行初心使命，激發(fā)奮進新時代的力量”重要指示精神上來，牢記殷殷囑托，書寫精彩答卷;我們將堅持依法行政，全面加快法治政府建設(shè)，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)履行職責、行使權(quán)力、開展工作，定期向市委及其常委會報告工作，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開，持續(xù)提升政府工作的透明度和公信力;我們將堅持高效施政，踐行“謀全局、重實干、善創(chuàng)新、爭一流”十二字要求，弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風，強化“敢于碰硬、勇于涉險”的擔當和氣魄，保持“一抓到底、一往無前”的定力和韌勁，出實招、辦實事、求實效，推動各項工作取得新進展、實現(xiàn)新突破;我們將堅持從嚴治政，牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，切實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，堅決整治群眾身邊腐敗問題，嚴肅查處違紀違法行為，推動干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!今年是大考之年，人生難遇，使命必達。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，奮力拼搏、奮勇前行、奮楫爭先，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟社會發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，圓滿完成全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官任務(wù)，為開創(chuàng)新時代景洪高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面而不懈奮斗!
名詞解釋
三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。
六個百分之百：現(xiàn)場封閉管理百分之百、場區(qū)道路硬化百分之百、渣土物料篷蓋百分之百、灑水清掃保潔百分之百、物料密閉運輸百分之百、出入車輛清洗百分之百。
三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
九大工程：“一部手機游云南”完善提升工程、旅游廁所建設(shè)工程、智慧景區(qū)建設(shè)工程、旅游品質(zhì)提升工程、自駕旅游推進工程、康養(yǎng)旅游建設(shè)工程、全域旅游發(fā)展工程、文旅品牌塑造工程、旅游市場持續(xù)嚴打嚴管工程。
放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
教聯(lián)體：指整合優(yōu)質(zhì)教育資源進行聯(lián)合辦學。
三名工程：名師、名校(園)、名校(園)長。
五個管?。汗茏∪恕⒐茏〈?、管住通道、管住證件、管住邊境。
六穩(wěn)、六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
六個十大工程：分別實施10個旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、康養(yǎng)文旅項目發(fā)展、房車營地和自駕游線路建設(shè)、傳統(tǒng)旅游升級、鄉(xiāng)村旅游培育、旅游商品打造項目。
地高網(wǎng)：地方高速公路網(wǎng)絡(luò)。
證照分離：營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證分開。
多證合一、一照一碼：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證等證照合一，由市場監(jiān)管部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
鄉(xiāng)村振興“二十字”方針：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。
“四個五百萬”工程：分別投入500萬元實施農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育、鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建、萬噸水泥進農(nóng)村、人居環(huán)境提升。
五好村：產(chǎn)業(yè)好、生態(tài)好、鄉(xiāng)風好、治理好、生活好。
十件惠民實事
一、完成市第六中學新建和市第三中學擴建項目，新增700
個普通高中學位、250個義務(wù)教育階段學位;
三、提升改造4個老舊小區(qū)、3個城中村;
四、治理城區(qū)5個內(nèi)澇節(jié)點;
五、高質(zhì)量改造提升城區(qū)14個農(nóng)(集)貿(mào)市場;
六、推進“廁所革命”，新(改)建城市公廁16座、農(nóng)村公廁19座、無害化衛(wèi)生戶廁19281座;
七、實施40個農(nóng)村蓄水工程，解決1萬人以上安全飲水問題;
八、硬化自然村道路287公里，硬化率提高到90%以上;
九、扶持7個村級集體經(jīng)濟發(fā)展;
十、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，實現(xiàn)90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)
生院設(shè)備標準化配置。
