政府工作報告
——2020年5月19日在勐?？h第十五屆人民代表大會第四次會議上
縣長張世影
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，是極富挑戰(zhàn)、克難奮進的一年，也是收獲喜悅、碩果累累的一年。全縣上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實中央、省、州一系列決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定和“六穩(wěn)”工作，克服持續(xù)干旱、非洲豬瘟疫情等災害影響，全縣經濟社會延續(xù)了更有質量、更快速度、更加健康的良好發(fā)展態(tài)勢，全面建成小康社會的基礎更加堅固。
——決勝脫貧更有底氣。剩余773名建檔立卡貧困人口全部脫貧出列，脫貧攻堅取得全面消除絕對貧困的歷史性成就，2019年省級脫貧攻堅成效考核和東西部協(xié)作成效考評等次均為“好”，廣大干部群眾更加堅信“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭”。
——經濟發(fā)展更有后勁。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值147.39億元、增長10.3%，在全省的排位躍升4位、居第44位，在全省44個重點生態(tài)功能區(qū)縣中排名第6位。一般公共預算收入增長6.1%，地方稅收收入占比達75%，實現(xiàn)了量質“雙提升”目標。
——平安建設更有成效。民族團結進步創(chuàng)建工作獲得國務院表彰。2019年度信訪工作獲全國“三無縣”稱號。掃黑除惡專項斗爭取得階段性戰(zhàn)果。毒品整治工作成效明顯。全縣群眾安全感滿意率和執(zhí)法滿意率分別達96.26%、95.56%，較上年分別提高1.55和1.06個百分點。
——生態(tài)環(huán)境更有質量。通過“省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”驗收，森林覆蓋率提高至66.89%，PM2.5年均濃度下降9微克/立方米。城鎮(zhèn)集中式水源地水質達標率100%，城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理率分別達81%、100%，出境河流水質保持在Ш類標準以上。化肥農藥使用量持續(xù)實現(xiàn)“雙下降”。
——開發(fā)開放更有基礎。通過12年的不懈努力，打洛口岸通過國家級驗收。對外經濟貿易總額增長138.9%，是2014年以來增幅最大的一年。成功舉辦第十一屆勐海(國際)茶王節(jié)，成功申辦“2020年第十六屆中國茶業(yè)經濟年會”。
——群眾生活更有保障。10件惠民實事全面完成，民生支出占財政總支出的80.2%。提前一年完成全國學前三年毛入園率85%的目標、達89%，實現(xiàn)教育信息化全覆蓋?？h醫(yī)院內科綜合樓建成投入使用。農村低保人均提高570元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%和10.2%，農村居民收入增速連續(xù)12年快于城鎮(zhèn)居民。
一年來，我們重點抓了以下工作：
(一)守初心、擔使命，“兩個維護”更加自覺。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動政府系統(tǒng)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步錘煉了“忠誠干凈擔當”的政治品格。堅持第一時間傳達學習習近平總書記重要指示、批示精神和黨中央重要會議、重要文件精神，制定具體的貫徹落實措施，推動決策部署落地見效。堅決肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒影響，政府系統(tǒng)風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)加速形成。
(二)保增長、促轉型，發(fā)展質量穩(wěn)步提升。健全債務風險預警機制，全年化解債務5.63億元，政府債務風險處于全省較低水平。加快發(fā)展六大生態(tài)經濟產業(yè)，新建高標準農田2萬畝，推廣機械化作業(yè)155萬畝、機械化率達56.4%，均居全省第一位;實現(xiàn)農業(yè)增加值36.58億元、增長5.4%;完成工業(yè)投資3.4億元、增長34.7%，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長16.2%;新增“小升規(guī)”企業(yè)4戶、國家科技型中小企業(yè)2戶、省級2戶。全力打造“綠色能源牌”，完成綠色能源投資6500萬元，全年發(fā)電量6.47億千瓦時，市場化成交電量增長46%;建成燃氣管道14.1公里，改造建制村農村電網59個，實施“以電代柴”工程、發(fā)放電磁爐1581臺。全力打造“綠色食品牌”，新增“三品一標”18個，糧食產量29.59萬噸，精制茶產量2.56萬噸，甘蔗入榨量96.5萬噸，農業(yè)加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比提高到0.9:1;勐海普洱茶獲評第三批“中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”，勐海縣連續(xù)5年獲評“中國茶業(yè)百強縣”，并進入云南省“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建名單，入選省級綠色食品“10強企業(yè)”1戶、“10大名茶”3款，擁有國家地理標志證明商標數(shù)位列全國第13位、全省第1位，普洱茶品牌商標注冊數(shù)1442件、居全省第6位，實現(xiàn)茶產業(yè)綜合產值120億元，全縣茶業(yè)稅收達3.9億元、占全省的65%;云南國家高原野生稻資源圃、張福鎖院士工作站落戶勐海，云天化集團填補了糧食龍頭企業(yè)空白，“傣王稻”入選上海對口幫扶地區(qū)“百縣百品”;勐?？h入選“2019年國家電子商務進農村綜合示范縣”，電商經營主體達330家，70余款產品入駐“云品薈”，大益茶連續(xù)5年蟬聯(lián)天貓“雙11”茶行業(yè)銷售冠軍，勐海鎮(zhèn)入圍云南省“淘寶鎮(zhèn)”。全力打造“健康生活目的地牌”，積極融入“世界旅游名城”建設，有力有序推動旅游革命“三部曲”，“一部手機游云南”勐海板塊體驗度、便捷度不斷提升，勐景來入選“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”和“云南省科普教育基地”，全縣接待國內外旅游者和旅游綜合總收入分別增長20.9%和18.6%;社會消費品零售總額達27.08億元、增長8.6%;拍攝完成微電影《茶王在勐海》，創(chuàng)作歌曲《一杯茶》，編撰完成《勐海尋蟲記》《勐海植物記》等生態(tài)文化鄉(xiāng)土讀物，30位“勐海茶·勐海味”文化傳播大使和6位榮譽市民等各界社會名流為勐海站臺發(fā)聲，進一步提升了勐海的知名度、美譽度和影響力。
(三)強鞏固、促提升，脫貧戰(zhàn)果不斷擴大。緊扣“全面脫貧、鞏固提升”主題主線，統(tǒng)籌整合財政涉農資金3.1億元，主要投向“兩不愁三保障”和安全飲水等短板弱項，中小學輟學率控制在國家指標內，發(fā)放貧困學生資助金5927人次673.6萬元，基本醫(yī)療保障全覆蓋，大病救治貧困人口800人，4類重點對象農村危房全面“清零”，完成農村安全飲水提升工程169個。貧困鄉(xiāng)、村、戶和邊緣戶遍訪率達100%，解決問題1296個。開展消費扶貧，認購貧困戶農產品6092.5萬元。累計開發(fā)貧困人口鄉(xiāng)村公共服務崗位456個，選聘生態(tài)護林員548名。進一步深化東西部扶貧協(xié)作，投入幫扶資金4912.89萬元、實施項目82個。
(四)防風險、控源頭，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。狠抓中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，查處環(huán)境違法案件4起、違法企業(yè)4戶。實施大氣污染防治行動，全面開展秸稈焚燒、工地揚塵、渣土車運輸?shù)葘ｍ椪危h城環(huán)境空氣質量優(yōu)良率提高到99.1%。全面落實“河(湖)長制”工作，完成配套污水管網建設2.4公里，取締非法采砂點266處。扎實推進土壤污染防治工作，推廣測土配方施肥69萬畝，糞污綜合利用率達74%。加強生態(tài)環(huán)境治理保護，實施造林綠化6萬畝，其中珍貴用材林4.06萬畝，章朗村、賀開村獲評“國家森林鄉(xiāng)村”，發(fā)布古茶樹“雙遺產”申報、人工栽培型和野生古茶樹科考階段性成果;嚴厲打擊整治涉林違法犯罪行為，查處毀林案件238起238人，收回林地1214.54畝;加強亞洲象保護和肇事防范管理，建成亞洲象食物源基地3165畝。
(五)強基礎、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌加速改善。扎實推進“美麗縣城”建設，民族普洱茶文化元素及城市l(wèi)ogo使用更加廣泛，建成一批文化廣場、景觀雕塑、停車位等項目，修繕、新建市政道路2.5公里，改造棚戶區(qū)房屋260套，新建、改建城市免費公廁18座，消除旱廁16座，完成違建別墅拆除任務，依法拆除“兩違”建筑18萬平方米，有力整治亂貼亂畫、占道經營、露天燒烤等不文明行為，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔、園林管護等市場化運行。開展提升農村人居環(huán)境“大比武”活動，改善農村庭院9743戶，改造無害化廁所351座，曼恩村入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
(六)增投資、強動能，重大項目高效推進。高位推動重大項目建設，固定資產投資增長32.6%，超年初目標7.6個百分點，爭取各類資金24.56億元，完成土地供應1443畝，實現(xiàn)土地供應和增減掛鉤結余指標流轉收益10.45億元;完成勐阿至勐往公路(三期)、格朗和公路升級改造，加速建設景洪至勐海高速公路，改擴建農村公路525公里，自然村道路硬化率達89%;曼桂水庫完成工程量的45%，曼彥水庫開工建設，完成小㈡型水庫除險加固70座，建成高效節(jié)水管道23.5公里;縣民族體育中心及廣場、縣民族文化中心、縣婦幼保健院等項目順利建成;實施房地產項目23個，投資增長51.7%，商品房銷售面積34.5萬平方米。
(七)破瓶頸、激活力，改革開放成效明顯。持續(xù)深化供給側結構性改革，政府機構改革圓滿完成，農村土地確權頒證基本完成。實施優(yōu)化營商環(huán)境提升“十大行動”，推廣“一部手機辦事通”“互聯(lián)網+政務服務”等便民措施，實現(xiàn)審批提速2/3以上，新增企業(yè)主體837戶、增長32%，發(fā)放中小微企業(yè)貸款7.16億元、增長72.37%，為企業(yè)降成本2.4億元。農墾、財稅、投融資、統(tǒng)計、供銷社、國有林場等改革不斷深化。通關便利化水平不斷提升，實現(xiàn)對外貿易總額3.37億美元，完成進出口貨運量增長167.2%。公路運輸總周轉量增長9.4%，郵政業(yè)務總量增長27.1%，電信業(yè)務總量增長65%，保費收入增長11.3%。勐海(國際)茶王節(jié)影響力不斷擴大，招商引資到位資金20.8億元。
(八)辦實事、惠民生，人民生活更加殷實。持續(xù)鞏固提升縣域義務教育基本均衡發(fā)展成果，新建學校5所、改擴建13所，九年義務教育鞏固率達90.82%，高中毛入學率較上年提高5.84個百分點、達65.45%。扎實推進省級“衛(wèi)生縣城”“健康促進縣”和“慢性病防控示范區(qū)”創(chuàng)建工作，縣醫(yī)院“五大中心”建設通過省級驗收4個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)人數(shù)完成州下達任務。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標準進一步提高，醫(yī)保、養(yǎng)老保險參保率不斷提升。完成“興邊富民三年行動計劃”投資3.28億元，入選“中國少數(shù)民族特色村寨”3個、“云南省少數(shù)民族特色村寨”6個，宗教領域和諧穩(wěn)定。成功撲滅非洲豬瘟疫情并解除封鎖。禁毒防艾、邊境管理有力有效，退役軍人服務管理、廣電、體育等工作取得新進步，防災減災、安全生產、食品藥品安全、搬遷安置等工作水平不斷提升。
(九)立制度、強治理，政府自身建設更有效率。加快法治政府建設，修訂“政府工作規(guī)則”，法律顧問制度進一步健全，實現(xiàn)公共法律服務平臺全覆蓋;自覺接受縣人大、縣政協(xié)和縣監(jiān)委的監(jiān)督，辦理人大建議111件、政協(xié)提案51件;深入推進審計監(jiān)督全覆蓋，核減節(jié)支1.26億元;堅持依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，數(shù)據(jù)質量不斷提高;強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，查處扶貧領域腐敗問題11件19人。全面落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制，輿論熱點問題得到妥善處置。持之以恒糾正“四風”，一刻不停歇地推動作風建設向縱深發(fā)展;牢固樹立政府過緊日子思想，壓減一般性支出15%，“三公”經費減支19.7%;大力減輕基層負擔，會議、文件等控制在規(guī)定范圍內。紅十字會、檔案、史志、保密、氣象、地震等事業(yè)取得新成績。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等工作健康發(fā)展。
各位代表!過去的一年是勐海經濟社會發(fā)展歷程中極不平凡的一年，我們面對的是宏觀經濟進入新常態(tài)，經濟增長方式發(fā)生結構性變革的巨大壓力;面對的是風險隱患層出不窮，財政收支矛盾突出的嚴峻形勢;面對的是脫貧攻堅進入決勝期，影響社會穩(wěn)定因素增多的復雜局面。在這樣的條件下，我們實現(xiàn)了縣域經濟快速發(fā)展，催生了諸多向好的變化，社會保持了和諧穩(wěn)定，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神科學指引的結果，是州委、州政府和縣委堅強領導、科學指揮的結果，是縣人大、縣政協(xié)矢志支持、合力推進的結果，是全縣各族干部群眾、社會各界人士團結一致、拼搏趕超的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向駐縣人民解放軍和武警官兵，向工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部職工和關心支持勐海發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、今年經濟社會發(fā)展的形勢、要求和目標
今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，更是我們貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神、各項工作都要取得新突破的關鍵一年。今年一開年爆發(fā)的新冠肺炎疫情，是對我們基層治理能力和經濟建設基礎的重要檢驗。面對新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們始終緊繃防控這根弦不松勁，將疫情防控作為頭等大事來抓，深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的一系列重要講話和指示、批示精神，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持全面摸底排查不放松、嚴密監(jiān)測管控不放松、保障應急物資不放松、超前謀劃預案不放松、嚴格督促檢查不放松、宣傳教育引導不放松、穩(wěn)定市場供應不放松、邊境嚴管嚴控不放松，堅決做到“五個管住”，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)果，截至目前，沒有發(fā)生一例確診病例和疑似病例。我們第一時間貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作會議精神及中央、省、州決策部署，及時出臺穩(wěn)定經濟運行、支持實體經濟發(fā)展、擴大有效投資、促進外貿穩(wěn)增長等一系列政策措施，有序精準推動企業(yè)復工復產達產，啟動決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動，謀劃實施20項重大項目和10件惠民實事，從嚴抓好安全生產和森林防火工作，有序恢復生產生活秩序，最大限度減少和對沖疫情影響，全縣經濟經受住了嚴峻考驗。一季度全縣主要經濟指標雖有回落，但降幅小于全州、全省平均水平，呈逐月回升態(tài)勢，農業(yè)增加值、第二產業(yè)增加值、農村居民收入等指標持續(xù)回升。財政、金融支撐保障更加有力，金融機構存貸款余額分別增長11.5%和10.5%，民生支出力度不斷加大。這些工作成效，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供了有力支撐。
雖然我們取得了統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的階段性成效，但今年的形勢依然不容樂觀。一是當前境外疫情擴散蔓延勢頭并未得到有效遏制，國內個別地區(qū)仍然出現(xiàn)聚集性疫情，我縣邊境疫情防輸入等級仍處于“高風險”級別，新冠肺炎疫情還有很大不確定性。二是新冠肺炎疫情對全球經濟造成巨大沖擊，世界經濟發(fā)展形勢嚴峻復雜，全國經濟發(fā)展下行壓力明顯增大，影響我縣經濟社會發(fā)展的制約因素和不確定性因素明顯增多。三是受不少企業(yè)復工復產未達產、疫情期間農產品滯銷和服務行業(yè)恢復緩慢等因素影響，就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收壓力加大，要形成對沖有不小難度。四是我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，現(xiàn)代產業(yè)體系基礎薄弱，新型城鎮(zhèn)化進程不快，生態(tài)環(huán)境保護和污染防治任務艱巨，社會事業(yè)仍有短板，營商環(huán)境仍不理想，這些長期存在的問題一時難以全面有效解決。
形勢越嚴峻、越復雜，越要保持定力、堅定信心，越要搶抓機遇、轉“?！睘椤皺C”。一是務必正確把握我國的政治優(yōu)越性毫不動搖。我們有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導、有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢、有全黨全軍全國人民“一盤棋”的強大合力的政治優(yōu)越性，這是我們保持定力，戰(zhàn)勝一切困難與挑戰(zhàn)最大的依靠。二是務必正確把握我國發(fā)展基本面長期向好的趨勢毫不動搖。在我國雄厚的綜合國力、強大的物質技術基礎和巨大的抗風險能力面前，短期的“停擺”和階段性的回落是改變不了我國長期向好的基本面、改變不了國內市場潛力巨大的特質、改變不了生產生活秩序加快恢復的基本態(tài)勢，這是我們堅定信心、沉著應對當前困難與挑戰(zhàn)的最大底氣。三是堅決有力搶抓國家和省、州逆周期調節(jié)的政策新機遇毫不放松。疫情發(fā)生以來，國家和省、州在新增投資、專項債券、金融信貸、企業(yè)扶持等方面打出的政策組合拳，頻次之密、力度之大、含金量之高，前所未有，這是我們抓項目、補短板、增動力、促發(fā)展最大的機遇。四是堅決有力搶抓疫情防控催生的發(fā)展新機遇毫不放松。應對疫情催生并推動了許多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新型基礎設施、數(shù)字經濟、生物醫(yī)藥、大健康等領域正在涌現(xiàn)新的增長點和增長極，這是我們調整產業(yè)結構、縮小差距、“彎道超車”，實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展的良好機遇?？傊?，危機共生、危中蘊機、危可轉機。今年的工作，是對我們的大考。
政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六?！比蝿眨瑘远▽嵤U大內需戰(zhàn)略，以“全州爭先、全省晉位、爭創(chuàng)一流”為目標，以打造“中國普洱茶第一縣”“西雙版納春城”兩張名片為重點，主動融入“世界旅游名城”和“景洪~勐海同城化”建設，全力維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會目標任務，奮力譜寫新時代勐海新篇章。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產總值增長幅度高于全州平均水平，固定資產投資增長20%以上，地方一般公共預算收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，脫貧攻堅通過國家普查驗收，環(huán)境保護和節(jié)能減排完成州下達的目標任務。
三、今年后幾個月的主要工作
做好今年后幾個月的工作，最根本的就是要深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，要深刻領會習近平總書記關于“正確認識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用”的重要指示，緊緊抓住“新時代西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，更加自覺地在全國、全省和全州發(fā)展大局中找準勐海的坐標方位、使命擔當、區(qū)位優(yōu)勢和前進方向;要深刻領會習近平總書記關于“堅持新發(fā)展理念，推動經濟高質量發(fā)展”的重要指示，加快建設現(xiàn)代經濟體系，大力推進鄉(xiāng)村振興，不斷擴大沿邊開放，堅決保護好生態(tài)環(huán)境，堅定不移走綠色發(fā)展道路;要深刻領會習近平總書記關于“認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力”的重要指示，堅持和加強黨的全面領導，做好民族宗教工作，提高社會治理水平，確保支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度在勐海落地見效;要深刻領會習近平總書記關于“保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅”的重要指示，抓好民生保障和改善，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，讓各族群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感;要深刻領會習近平總書記關于“踐行初心使命，激發(fā)奮進新時代的力量”的重要指示，加強黨史、新中國史學習，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，讓守初心、擔使命成為加強黨的建設的永恒課題和黨員、干部的終身課題。
圍繞今年目標任務，當前要著力抓好以下12個方面工作。
(一)著力強備戰(zhàn)，奪取疫情防控新勝利。嚴防境外疫情輸入是做好一切工作的前提，要增強國家意識、憂患意識，立足防大疫、打大仗，把守好國門、為國分憂作為做到“兩個維護”的具體檢驗，堅決扛起重大政治責任，做好打疫情防控“持久戰(zhàn)”的充分準備。建設具有勐海特色的邊境防線。繼續(xù)強化黨政軍警民“五位一體”疫情防控體系，建立健全聯(lián)防聯(lián)控、監(jiān)督舉報機制，全面動員全縣各族群眾投身到疫情防控戰(zhàn)斗，嚴格落實邊境管控“段長”“片長”“點長”責任制，不折不扣做到“五個管住”，堅決堵住所有可能導致疫情輸入的漏洞，決不能前功盡棄。加快提升邊境技防水平。不斷加強監(jiān)控、阻攔設施等邊境基礎設施建設，加快“邊境小康村+高科技”建設，不斷提升邊境技防智慧化水平，全力防范打擊陸路通道非法出入境活動。切實增強基層疫情防控能力。加強發(fā)熱門診建設和管理，嚴格規(guī)范預檢分診管理，加強醫(yī)務人員防護工作，杜絕院內感染。嚴格落實社區(qū)網格化、重點場所管理，堅持必要的人員管控和健康監(jiān)測措施，突出抓好校園疫情防控，堅決防止出現(xiàn)聚集性疫情。補齊醫(yī)療衛(wèi)生防疫短板。加強公共衛(wèi)生事件應急體系建設，抓緊實施重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”工程，加快縣醫(yī)院傳染病院區(qū)建設。精心做好登革熱疫情防控，嚴防病例本土化。全面提升應急處突能力。以最壞情況做足最充分準備，進一步細化完善防控策略、應對措施和應急預案，加強實戰(zhàn)演練，實現(xiàn)防控工作常態(tài)化、精準化、規(guī)范化，做到有備無患。繼續(xù)加強與境外疫情防控聯(lián)動協(xié)作，堅決把疫情阻擋在國門之外。
(二)著力提質效，全面貫徹落實新理念。貫徹新發(fā)展理念，必須處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系，堅持底線思維，強化風險意識，自覺把新發(fā)展理念貫穿到經濟社會發(fā)展全過程。要著力推進創(chuàng)新發(fā)展。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技成果轉化應用，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，實施技術改造項目2個，新培育高新技術、科技型中小企業(yè)2戶以上。要著力推進協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌推進區(qū)域、城鄉(xiāng)、經濟和社會、物質文明和精神文明發(fā)展，實現(xiàn)農村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，社會事業(yè)領域投資增幅高于全縣固定資產投資。要著力推進綠色發(fā)展。始終堅持綠色發(fā)展不動搖，全面鞏固中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋和交辦案件辦理成果，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好，在美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村和美麗公路建設上爭當全州排頭兵。要著力推進開放發(fā)展。推動中緬邊境口岸對等開放，允許雙方持有效護照人員及貨物通行;推動對外貿易穩(wěn)中提質，對外貿易總額、招商引資實際到位資金增幅要高于地區(qū)生產總值。要著力推進共享發(fā)展。加快補齊民生短板，兜住基本生活底線，民生領域投入增幅要高于一般公共預算支出，城鄉(xiāng)居民收入增幅要高于地區(qū)生產總值。以新發(fā)展理念為引領。圍繞黨中央關心的重大問題、作出的重大決策、展開的重大部署，高水平、高質量編制“十四五”規(guī)劃和各項專項規(guī)劃，為走好社會主義現(xiàn)代化建設新征程第一步，奠定堅實基礎。
(三)著力破瓶頸，打贏三大攻堅新戰(zhàn)役。堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)最后勝利。全速推進脫貧攻堅總攻戰(zhàn)，扎實開展脫貧攻堅掛牌作戰(zhàn)，緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全等突出問題開展大排查，加快補齊短板弱項，嚴防“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生，確保按時打贏、全面交賬，高質量通過國家脫貧攻堅普查。落實“四個不摘”要求，健全完善返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，防止因后續(xù)政策支持不足返貧或因病、因傷、因疫情返貧。持續(xù)培育壯大特色支柱產業(yè)，完善產業(yè)鏈利益聯(lián)結機制，深入推進“萬企幫萬村”工作，加大產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和消費扶貧力度，提升脫貧攻堅質量和成色。持續(xù)實施“直過民族”素質提升工程，開展“自強、誠信、感恩”活動，推進“小蜜蜂超市”擴面增量。持續(xù)鞏固和擴大滬滇扶貧協(xié)作成果，繼續(xù)豐富滬滇協(xié)作“松江經驗”。認真總結回顧、深挖提煉脫貧攻堅經驗，講好勐海脫貧攻堅故事。編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，在全面完成脫貧任務基礎上壓茬推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅成果。堅決打好污染防治三大保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，堅決整治建筑揚塵、露天焚燒、工業(yè)廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙等問題，確?？諝赓|量持續(xù)提升。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實“河(湖)長制”，實施河道綜合治理和景觀提升項目，加快縣城、打洛污水處理廠提標改造和建設，力爭縣城污水處理率和垃圾無害化處理率均達100%，地表水、地下水及水源地水質全部達標。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化固體廢物監(jiān)管和無害化處理，加強土壤污染地塊管控與治理修復，加快建筑垃圾、餐廚垃圾處理設施建設，大幅削減農業(yè)面源污染，持續(xù)推動農藥、化肥“減量化”行動，確保土壤環(huán)境質量持續(xù)改善。堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴格政府債務限額管理和預算管理，清欠債務5.73億元，實現(xiàn)拖欠中小企業(yè)、民營企業(yè)債務“清零”，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。開展防范和處置非法集資專項排查整治，支持縣農信社完成農商行改制組建工作。
(四)著力抓“六?！?，實現(xiàn)民生福祉新提升。繼續(xù)辦好10件惠民實事，保持民生領域支出達70%以上，全面落實“六?！比蝿?，堅決守住“?！钡牡拙€、夯實“穩(wěn)”的基礎、拓展“進”的態(tài)勢，切實維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。保居民就業(yè)。扎實做好促就業(yè)工作，鼓勵進城務工人員、大學生、退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增新型農業(yè)合作組織50個以上，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2450人以上，保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)“清零”。健全勞動爭議調解仲裁機制，根治農民工欠薪問題。?；久裆３掷m(xù)推進參保擴面，確保養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達到98%和95%以上。扎實做好社會救助、優(yōu)撫安置工作，持續(xù)探索社區(qū)管理、養(yǎng)老服務、留守兒童和困境兒童關愛保護等機制。落實保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保群眾基本生活。加快改善學校辦學條件，確?？h第一中學改擴建、縣第二中學、縣幼兒園整體搬遷和農村寄宿制學校等項目建成投入使用，完成縣職業(yè)中學整體搬遷項目前期工作，支持民辦教育，辦好特殊教育，確保學前三年毛入園率達92%，義務教育階段鞏固率不低于95%，力爭將高中毛入學率提高到90%。打造緊密型縣域醫(yī)共體，持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審工作，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，縣域內就診率達90%以上。積極推進醫(yī)養(yǎng)結合工作，加快縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目建設。實施“全民健康提升工程”，成功創(chuàng)建“省級健康促進縣”和“省級慢性病防控示范區(qū)”。深化基本養(yǎng)老保險制度改革，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住率。加快殯葬制度改革，規(guī)范治喪活動，縣殯儀館、骨灰塔投入使用。保市場主體。不折不扣落實惠企穩(wěn)企一攬子政策措施，減稅降費和稅收征管做到應減盡減、應征盡征，持續(xù)降低企業(yè)房租、用電、用水、物流等成本，實施社會保險費優(yōu)惠，全力推進“百行進萬企活動”和“金融支持百家小微企業(yè)示范行動”，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關。保糧食能源安全。嚴守耕地保護紅線，嚴格落實糧食安全行政首長責任制，堅決守住70萬畝糧豆播種面積、29.5萬噸糧食產量的底線目標，推動生產產能恢復，確保老百姓“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)。保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。在原材料保供、物流保暢、訂單開發(fā)、商業(yè)收儲等方面對企業(yè)給予支持，積極開展網上產品推介、產能對接、招商簽約等活動，打通產業(yè)鏈供應鏈堵點痛點，促進產業(yè)鏈協(xié)同復工復產達產、供應鏈穩(wěn)定運行。?；鶎舆\轉。堅持政府“過緊日子”，不斷降低行政運行成本，嚴控一般性支出，壓減“三公”經費，把更多的財政資金投向民生保障。加強預算績效管理，統(tǒng)籌使用各類專項收入和結轉結余資金，兜實兜牢“三?！钡拙€。
(五)著力增投資，推動基礎設施新發(fā)展。搶抓政策機遇，推動基礎設施建設邁上新臺階。全力抓好項目前期工作。要對標國家重大戰(zhàn)略決策，深入研究“十四五”政策導向和重大產業(yè)發(fā)展方向，積極爭取中央、省預算內資金和新增專項債券資金，重點謀劃一批增后勁、管長遠、帶動性強的重大基礎設施和產業(yè)類項目。建立動態(tài)項目庫，做實做細做好景洪至打洛鐵路、勐海至打洛高速公路、孟連至勐海沿邊鐵路、勐海通用機場、布朗山公路升級改造、南卡龍中型水庫、勐阿水庫等項目前期工作，力爭更多重大項目納入國家和省、州“總盤子”，并早日開工建設。全面加快基礎設施建設。重點抓好20項重大項目建設。健全領導掛鉤、觀摩推進、定期會商等項目推進機制，堅持掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場辦公和清單銷號，突出解決好土地、審批、資金等問題，確保景洪至勐海高速公路建成通車，孟連至勐海沿邊高速公路開工建設，勐遮鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水改擴建項目投入使用，曼桂水庫、曼彥水庫、城鄉(xiāng)供水一體化等項目加快推進。激發(fā)社會資本投資活力。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經營、放心投資，讓全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的激情充分釋放;快速推進恒春雨林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、沙河小鎮(zhèn)、大益小鎮(zhèn)、普洱茶小鎮(zhèn)、南糯山小鎮(zhèn)、阿卡文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目建設，布局五星級酒店、美食街、烤雞城等產業(yè)項目，促進三產融合發(fā)展。創(chuàng)新優(yōu)化招商引資方式。依托現(xiàn)有的產業(yè)、企業(yè)，開展補鏈擴鏈式招商，大力招引投資強度高、科技含量高、稅收貢獻高的優(yōu)質項目，力爭新引進項目5個以上，協(xié)議總投資額50億元以上，招商引資實際到位資金增長10%。
(六)著力促轉型，構建高質量發(fā)展新體系。堅持“兩型三化”產業(yè)發(fā)展方向，大力培育和發(fā)展世界一流“三張牌”，不斷壯大“六大生態(tài)經濟產業(yè)”。推動加工制造業(yè)高質量發(fā)展。實施工業(yè)園區(qū)“提檔升級年”行動，完成園區(qū)規(guī)劃修編工作，加快水、電、路、氣等配套建設，積極申報“省級特色農產品加工產業(yè)園區(qū)”，不斷推進產城融合發(fā)展;抓好茶、糧、蔗、膠等精深加工，重點推進中小企業(yè)孵化園、云天化勐海香米全產業(yè)鏈項目、晉德茶廠、福安隆茶廠、福今茶廠、旺倉有機肥廠等項目建設，工業(yè)投資增長25%以上;加快培育龍頭企業(yè)，加強財源項目庫建設，更大力度發(fā)展總部經濟，確保新增達規(guī)企業(yè)5戶以上。打造世界一流“三張牌”要取得更大突破。持續(xù)打造“綠色能源牌”，支持光伏、風電、水電、天然氣等清潔能源企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，完成小水電清理整改工作，完成建制村電網改造90個，推進燃氣管網和儲氣站建設，農村使用清潔能源覆蓋率達90%以上。持續(xù)打造“綠色食品牌”，打好“區(qū)域公用品牌+產品品牌+企業(yè)品牌”組合拳，推動“產品+品牌+企業(yè)+基地”有機結合，加快普洱茶交易中心和普洱茶博物館建設，申報地理標志證明商標18件，認證馳名商標1件，推動“勐海茶”地標入圍中歐地理標志互認產品。持續(xù)打造“健康生活目的地牌”，深入推進旅游革命“三部曲”，抓緊抓實“吃住行游購娛養(yǎng)”提檔升級工作，加快推進“省級全域旅游示范區(qū)”和“勐巴拉省級旅游度假區(qū)”創(chuàng)建工作，積極發(fā)展生態(tài)游覽、旅居康養(yǎng)、農耕體驗、文化演藝和露營自駕等項目，加快建成“七子餅茶文化旅游環(huán)線”、普洱茶公園、曼板全域旅游示范村、月光紫云自駕基地、南糯山徒步旅游線路和一批“半山酒店”等項目，推動曼先國際旅游度假區(qū)項目盡快落地;加快推進“省級跨境旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，力爭打洛獨樹成林、森林公園3A級景區(qū)獲批，加快建設打洛口岸邊境旅游特色小鎮(zhèn)。全力推動生態(tài)勐海建設。踐行生態(tài)文明思想，樹牢綠色發(fā)展理念，嚴守綠色發(fā)展底線，讓美麗勐海永遠美麗，讓各族群眾共享綠色發(fā)展的幸福美好生活。切實抓好生態(tài)公益林、國家儲備林和珍貴用材林基地建設，實施“山水林田湖草”生態(tài)修復治理工程，完成新一輪退耕還林2.05萬畝，新增綠化造林2萬畝，積極開展國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作;加強森林資源保護管理，加快推行“林長制”，嚴厲打擊各類破壞森林、林地和野生動植物資源的違法犯罪行為，抓好巡察發(fā)現(xiàn)問題整改工作;實施古茶樹保護、有機茶園、初制所標準化等茶產業(yè)20項重點工程，持續(xù)推動古茶樹“雙遺產”申報工作;全面禁止非法野生動物交易，革除食用野生動物陋習;全面加強亞洲象保護及肇事防范管理，積極參與“西雙版納亞洲象國家公園”建設。促進文化繁榮發(fā)展?？h融媒體中心完成搬遷工作，縣圖書館、縣文化館總分館制通過省級驗收，美術館正式開館。繼續(xù)辦好民族節(jié)慶活動，推出布朗族大型音樂舞蹈詩《踩出太陽的人》，完成1部微電影和2首新歌的拍攝創(chuàng)作，完成勐海城市“卡通吉祥物”設計，加快編撰完成勐海生態(tài)文明、茶葉知識教材和茶葉種植、倉儲標準等圖書。加強歷史文化遺產和非物質文化遺產保護，實施景真八角亭“全國重點文物保護單位”項目。深化與“東道品牌創(chuàng)意集團”合作。辦好第十二屆勐海(國際)茶王節(jié)和“萬人茶山行”“萬人采茶大賽”“萬人制茶大賽”等系列活動;承辦好第十六屆中國茶業(yè)經濟年會;做好新一批“勐海茶·勐海味”文化傳播大使及榮譽市民推選工作，助力講好勐海故事、傳播勐海聲音。促進體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，讓運動成為一種生活方式。編制完成體育發(fā)展專項規(guī)劃，加快推動競技體育、群眾體育、青少年體育健康發(fā)展，實施“體育+旅游”“體育+文化”“體育+產業(yè)”等行動計劃，充分利用特色小鎮(zhèn)、茶山廊道、萬畝稻田、景區(qū)景點布局體育業(yè)態(tài)，開發(fā)茶山游、騎行游、低空飛行游和“勐海茶王·秘境百馬”等體育消費產品。建設小型足球場3塊、健身路徑32套、健康步道和步行道60公里。
(七)著力搭平臺，點燃數(shù)字經濟新引擎。積極布局新基建。加快“數(shù)字西雙版納~勐海”建設，深入推進高水平寬帶網絡建設，新增光纜線路1200公里以上，新建通信鐵塔60座、4G基站229個、5G示范站65個，構建共享高效的信息基礎設施網絡，不斷提升數(shù)字經濟發(fā)展支撐能力。培育數(shù)字運用市場。加快實現(xiàn)公共管理、社會服務和產業(yè)發(fā)展的數(shù)字化轉型，推動“互聯(lián)網+教育”“互聯(lián)網+醫(yī)療”“互聯(lián)網+旅游”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進優(yōu)質教育資源共享，積極開展遠程醫(yī)療服務，大力推動智慧城鎮(zhèn)、智慧景區(qū)、智慧小鎮(zhèn)、智慧小區(qū)和智慧停車場建設。深入推進“雪亮工程”，建成“平安二期”高清視頻系統(tǒng)，推動公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用。建設產業(yè)互聯(lián)網。推動農業(yè)生產、運營、管理數(shù)字化和農產品配送網絡化，大力培育發(fā)展倉儲冷鏈物流、供應鏈物流等業(yè)態(tài)，加快建設普洱茶產品“一品一碼”區(qū)塊鏈追溯平臺，打造“數(shù)字農業(yè)”示范縣。加快“全國電子商務進農村綜合示范縣”建設，推進與阿里巴巴、京東、蘇寧易購等電商平臺的合作，支持“曼香云天京東農場”數(shù)字農業(yè)平臺建設，培育一批特色電商鄉(xiāng)村和電商企業(yè)，探索“短視頻”營銷新模式，推動新興消費提質擴容。
(八)著力建機制，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。加快農業(yè)供給側結構性改革，完善農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，實施“五好村”示范建設，加快鄉(xiāng)村振興。構建農業(yè)高質量發(fā)展機制。高質量建設“一縣一業(yè)”示范縣、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村，鞏固拓展“國家現(xiàn)代農業(yè)科技示范展示基地”創(chuàng)建成果，新增新型農業(yè)合作組織50個以上，規(guī)范提升農民專業(yè)合作社15戶，帶動土地流轉3.8萬畝。建設一批糧食、茶葉、甘蔗、蔬菜、水果、橡膠、冬作和茶花雞等生產基地，新增有機農作物15萬畝以上、特色作物3.8萬畝，建成“雙高”糖料蔗核心基地2.8萬畝，生豬出欄恢復到常年水平，實現(xiàn)家禽養(yǎng)殖140萬羽以上、啟動建設50萬羽家禽集中屠宰項目，水產養(yǎng)殖5萬畝以上、蔬菜種植12萬畝以上、水果種植13萬畝以上，實現(xiàn)農業(yè)增加值增長6%左右。提升農業(yè)科技創(chuàng)新水平，推廣先進實用技術15項以上，培訓農民5萬人次。建立農村人居環(huán)境長效管理機制。加快補齊農村基礎設施短板，統(tǒng)籌推進“四好農村路”建設，改擴建農村道路93公里，完成5個“五小”水利項目和200公里渠道建設。持續(xù)開展提升農村人居環(huán)境“大比武”和“十百千萬”活動，繼續(xù)推進農村“七改三清”，推動“大清掃、大消毒、大滅蚊”常態(tài)化制度化，推廣美麗鄉(xiāng)村“曼拉模式”，抓實村莊規(guī)劃、垃圾污水治理、“廁所革命”、“廚房革命”和村容村貌提升等硬任務，全縣村莊人居環(huán)境達1檔標準;打造一批美麗村莊、美麗庭院和美麗田園，切實加強傳統(tǒng)村落和特色村寨保護發(fā)展。落實“三農”保障機制。推進承包地“三權”分置，加快經營性資產股份合作制改革。全面開展農村不動產確權登記頒證。全面實施農村供水工程水費收繳，全面推廣農田水利水價改革試點經驗。加強高標準農田、農田水利、農業(yè)機械化等現(xiàn)代農業(yè)基礎設施建設，增強農業(yè)抵御風險沖擊能力。
(九)著力強功能，扮靚城鄉(xiāng)環(huán)境新風貌。把城市更新作為重大民生工程和發(fā)展工程，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城市可持續(xù)發(fā)展。加快推進國土空間規(guī)劃編制。嚴格落實國家、省、州國土規(guī)劃戰(zhàn)略要求，高水平編制縣域國土空間規(guī)劃和4個縣城專項規(guī)劃，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，實現(xiàn)多規(guī)合一、全域管控;加快“景洪~勐海同城化”進程，編制完善村莊規(guī)劃，健全農房建設審批管理制度，堅決遏制亂占耕地、無序建房。統(tǒng)籌推進城市更新。實施好“美麗縣城”10項重點工作，加快賀開路、勐興大道等主次干道建設，改造提升景管路、景養(yǎng)路、學府路等道路，加快推進城市地下空間、地下綜合管廊等建設，啟動省級“文明城市”創(chuàng)建工作，力爭省級“園林縣城”和“森林縣城”創(chuàng)建成功。實施“點亮勐?！币归g文化旅游消費計劃，加快培育特色餐飲、文化演藝、夜間游船、休閑購物等夜市消費產業(yè)，推動景區(qū)景點夜間開放，加快夜間經濟示范區(qū)建設步伐。推動城市“四治三改一拆一清一增”整治行動，依法持續(xù)重拳打擊“兩違”亂象，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造968戶，提升改造農貿市場4個，新建改造公廁6座，林蔭路推廣率達70%以上。促進房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，制定住房和房地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進房地產業(yè)高質量特色化發(fā)展。強化公租房運營維護，堅持實物保障與租賃補貼并舉，保障住房困難群眾基本需求。
(十)著力添動能，邁出改革開放新步伐。主動服務和融入國家、省、州發(fā)展戰(zhàn)略，堅持向改革要動力、向開放要活力，以大改革、大開放促進大發(fā)展。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化要素配置改革，優(yōu)化土地要素保障，盤活批而未供和閑置土地1000畝以上，力爭新增供地1700畝左右。落實深化國有企業(yè)改革三年行動方案，加快國有企業(yè)轉型升級，提升國有企業(yè)的“造血”功能和盈利能力。不斷深化農墾、財政、投融資、教育、醫(yī)療、供銷社、國有林場等改革。建設更高水平開放型經濟。不斷促進與上海松江區(qū)、廣州荔灣區(qū)、東莞橫瀝鎮(zhèn)、建水縣等友好單位的交流合作。鼓勵更多企業(yè)參加茶博會、南博會、邊交會等會展活動。加快口岸基礎設施建設，全面推廣運用國際貿易“單一窗口”，努力提升口岸管理信息化智能化水平;積極申報“勐海(打洛)邊境經濟合作區(qū)”和“農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)”，創(chuàng)新發(fā)展打洛邊民互市貿易，申請開通巴達、布朗山貨物運輸通道，支持企業(yè)與周邊地區(qū)加強互利合作;推進沿邊金融綜合改革，在人民幣跨境結算、跨境保險方面取得新突破。持續(xù)改善和提升營商環(huán)境。大力深化“放管服”改革，緊扣“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”目標，推進政務服務事項標準化、清單化;深化“一顆印章管審批”，開展營商環(huán)境評價，完善“好差評”“紅黑榜”制度，加強社會信用體系建設，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境;縣政務服務中心整體搬遷工作取得實質性進展。
(十一)著力保平安，構建社會治理新格局。加強和創(chuàng)新社會治理。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打掉背后的黑惡勢力和“保護傘”;開展“凈邊2020”行動，堅決打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭收官戰(zhàn);堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，強化農村、社區(qū)網格化管理。做好第七次全國人口普查工作。促進民族團結進步。編制實施好促進民族團結進步和人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動、邊境小康村等規(guī)劃，把沿邊村寨建設成為高標準示范的典型、展示國門形象的窗口、守土固邊的堡壘，爭當全州創(chuàng)建“全國民族團結進步示范州”排頭兵。加強應急體系建設。強力推進信訪積案化解，有效預防和化解社會矛盾。健全完善各項專項應急預案，加強應急隊伍建設和培訓演練，守住生產安全、農業(yè)災情和森林防火等各領域安全底線。精心做好防汛抗旱準備工作，持續(xù)提升防洪排澇、抗旱減災能力。加強食品藥品安全監(jiān)督管理，嚴格落實農村集體聚餐報備制度。深入推進國防動員、國防教育、后備力量和“雙擁”工作，支持軍隊建設和改革。
(十二)著力轉作風，彰顯從嚴治黨新?lián)?。持續(xù)推動忠誠型政府建設。深入開展“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項行動，不斷從聶耳和國歌、西南聯(lián)大、扎西會議、紅軍巧渡金沙江等生動教材中汲取磅礴力量，把對黨和人民事業(yè)絕對忠誠，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各方面，持續(xù)以政府的“忠誠指數(shù)”提升為民服務的“堅定指數(shù)”。持續(xù)推動法治型政府建設。實施公共法律服務惠民工程，實現(xiàn)政府法律顧問從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。高質量完成“七五”普法任務，做好“八五”普法規(guī)劃和啟動工作。全面落實政府工作規(guī)則，持續(xù)推進科學民主依法決策機制，嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定。認真落實意識形態(tài)工作責任，加強輿情管控及輿論引導，嚴密防范和堅決打擊境外宗教勢力滲透。強化行政權力運行監(jiān)督，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察委員會監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，持續(xù)以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。持續(xù)推動學習型政府建設。持續(xù)深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果轉化，在學習新思想、新理論上狠下功夫，不斷增強“八種本領”，努力創(chuàng)造更多的“勐海經驗”，持續(xù)以政府的“創(chuàng)新指數(shù)”提升高質量發(fā)展的“能力指數(shù)”。持續(xù)推動高效型政府建設。落實“四個一”和“快、穩(wěn)、實”工作要求，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流，比學趕超、奮勇爭先”精神，形成崇尚實干、勇于擔當、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。做細做好機構改革后續(xù)工作，推動綜合行政執(zhí)法改革，健全政務服務標準化長效工作機制，促進政府部門職責明晰、運行順暢、履職到位，持續(xù)以政府的“效率指數(shù)”提升經濟的“發(fā)展指數(shù)”。持續(xù)推動廉潔型政府建設。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，鞏固基層減負工作成效，堅決防止“四風”問題隱形變異、反彈回潮。強化審計監(jiān)督，加大對政府采購、工程招投標等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風險防控力度。深入開展反腐倡廉警示教育，鞏固拓展巡察整改成果，合力營造風清氣正的政治生態(tài)，持續(xù)以政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表!關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的沖鋒號已經吹響，唯有不忘初心，方可善作善成、一往無前;唯有牢記使命，方能砥礪奮進、行穩(wěn)致遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，大力弘揚“勇于創(chuàng)新、勇于擔當、勇于奉獻”的勐?！坝赂艺呔瘛保y而上爭一流，攻堅克難謀發(fā)展，全力以赴奪取全面建成小康社會的偉大勝利!
名詞解釋
信訪工作全國“三無縣”：無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負面炒作。
旅游革命“三部曲”：整治亂象、智慧旅游、提升品質。
古茶樹“雙遺產”：古茶樹申報世界文化、自然雙遺產。
營商環(huán)境提升“十大行動”：政府服務“六張清單”、“放管服”改革“六個一”提升、保障企業(yè)地位“五個平等”、企業(yè)水電氣接入、納稅和不動產登記“五個優(yōu)化”、投資貿易“五個加快”、優(yōu)化企業(yè)服務“四個零”、扶持企業(yè)發(fā)展“四個公開”、維護企業(yè)權益“四個便利”、強事中事后“四個監(jiān)管”、落實政策措施“三個機制”行動。
縣醫(yī)院“五大中心”：胸痛中心、創(chuàng)傷中心、卒中中心、危重孕產婦救治中心、危重新生兒救治中心。
五個管?。喊讶斯茏?、把村管住、把通道管住、把證件管住、把邊境管住。
“黑天鵝”：比喻小概率而影響巨大的事件。
“灰犀?！保罕扔鞔蟾怕是矣绊懢薮蟮臐撛谖C。
勐海茶產業(yè)20項重點工程：基礎設施建設、有機茶園建設、古茶園保護、茶葉產業(yè)扶貧、初制所規(guī)范化、新型經營組織培育、龍頭企業(yè)培育、產業(yè)品牌創(chuàng)建、地理標志產品保護、茶葉質量控制、園區(qū)提檔升級、普洱茶科研創(chuàng)新、新型茶農培育、智慧農業(yè)建設、“互聯(lián)網+茶產業(yè)”、“走出去、請進來”、民族普洱茶文化普及應用、茶文化節(jié)慶活動、“美麗縣城”提升、茶旅融合發(fā)展。
四個不摘：不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
兩型三化：推動產業(yè)結構向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉型發(fā)展。
多規(guī)合一：將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃。
區(qū)塊鏈：分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式。
五好村：產業(yè)好、生態(tài)好、鄉(xiāng)風好、治理好、生活好。
四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
“十百千萬”活動：十佳書記大評比、百寨文明樹新風、千村環(huán)境大比武、萬噸水泥進農村。
承包地“三權”分置：根據(jù)農村土地承包法，農村土地要形成所有權、承包權、經營權“三權”分置，經營權流轉的格局。
“美麗縣城”10項重點工作：規(guī)劃引領、基礎設施、補齊短板、環(huán)境整治、美麗家園、文化旅游、風貌提升、全民參與、精細管理、資金保障。
“四治三改一拆一清一增”：治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違規(guī)建筑，清理違法違規(guī)土地，增加綠化。
“好差評”制度：企業(yè)和群眾在辦理各類政務服務事項過程中，對各級政務服務機構、各類政務服務平臺和工作人員的服務質量、效率、結果進行綜合評價。
“紅黑榜”制度：按季度對營商環(huán)境進行評價，根據(jù)評價結果排名，排名靠前的進入營商環(huán)境“紅榜”，排名靠后的進入“黑榜”，并進行公開通報。
