政府工作報告
——2020年5月19日在勐?？h第十五屆人民代表大會第四次會議上
縣長張世影
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，是極富挑戰(zhàn)、克難奮進的一年，也是收獲喜悅、碩果累累的一年。全縣上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實中央、省、州一系列決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定和“六穩(wěn)”工作，克服持續(xù)干旱、非洲豬瘟疫情等災(zāi)害影響，全縣經(jīng)濟社會延續(xù)了更有質(zhì)量、更快速度、更加健康的良好發(fā)展態(tài)勢，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加堅固。
——決勝脫貧更有底氣。剩余773名建檔立卡貧困人口全部脫貧出列，脫貧攻堅取得全面消除絕對貧困的歷史性成就，2019年省級脫貧攻堅成效考核和東西部協(xié)作成效考評等次均為“好”，廣大干部群眾更加堅信“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭”。
——經(jīng)濟發(fā)展更有后勁。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值147.39億元、增長10.3%，在全省的排位躍升4位、居第44位，在全省44個重點生態(tài)功能區(qū)縣中排名第6位。一般公共預(yù)算收入增長6.1%，地方稅收收入占比達75%，實現(xiàn)了量質(zhì)“雙提升”目標(biāo)。
——平安建設(shè)更有成效。民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作獲得國務(wù)院表彰。2019年度信訪工作獲全國“三無縣”稱號。掃黑除惡專項斗爭取得階段性戰(zhàn)果。毒品整治工作成效明顯。全縣群眾安全感滿意率和執(zhí)法滿意率分別達96.26%、95.56%，較上年分別提高1.55和1.06個百分點。
——生態(tài)環(huán)境更有質(zhì)量。通過“省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”驗收，森林覆蓋率提高至66.89%，PM2.5年均濃度下降9微克/立方米。城鎮(zhèn)集中式水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理率分別達81%、100%，出境河流水質(zhì)保持在Ш類標(biāo)準(zhǔn)以上。化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)實現(xiàn)“雙下降”。
——開發(fā)開放更有基礎(chǔ)。通過12年的不懈努力，打洛口岸通過國家級驗收。對外經(jīng)濟貿(mào)易總額增長138.9%，是2014年以來增幅最大的一年。成功舉辦第十一屆勐海(國際)茶王節(jié)，成功申辦“2020年第十六屆中國茶業(yè)經(jīng)濟年會”。
——群眾生活更有保障。10件惠民實事全面完成，民生支出占財政總支出的80.2%。提前一年完成全國學(xué)前三年毛入園率85%的目標(biāo)、達89%，實現(xiàn)教育信息化全覆蓋?？h醫(yī)院內(nèi)科綜合樓建成投入使用。農(nóng)村低保人均提高570元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%和10.2%，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)12年快于城鎮(zhèn)居民。
一年來，我們重點抓了以下工作：
(一)守初心、擔(dān)使命，“兩個維護”更加自覺。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步錘煉了“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的政治品格。堅持第一時間傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示、批示精神和黨中央重要會議、重要文件精神，制定具體的貫徹落實措施，推動決策部署落地見效。堅決肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒影響，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)加速形成。
(二)保增長、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，全年化解債務(wù)5.63億元，政府債務(wù)風(fēng)險處于全省較低水平。加快發(fā)展六大生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，推廣機械化作業(yè)155萬畝、機械化率達56.4%，均居全省第一位;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值36.58億元、增長5.4%;完成工業(yè)投資3.4億元、增長34.7%，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長16.2%;新增“小升規(guī)”企業(yè)4戶、國家科技型中小企業(yè)2戶、省級2戶。全力打造“綠色能源牌”，完成綠色能源投資6500萬元，全年發(fā)電量6.47億千瓦時，市場化成交電量增長46%;建成燃?xì)夤艿?4.1公里，改造建制村農(nóng)村電網(wǎng)59個，實施“以電代柴”工程、發(fā)放電磁爐1581臺。全力打造“綠色食品牌”，新增“三品一標(biāo)”18個，糧食產(chǎn)量29.59萬噸，精制茶產(chǎn)量2.56萬噸，甘蔗入榨量96.5萬噸，農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到0.9:1;勐海普洱茶獲評第三批“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，勐?？h連續(xù)5年獲評“中國茶業(yè)百強縣”，并進入云南省“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建名單，入選省級綠色食品“10強企業(yè)”1戶、“10大名茶”3款，擁有國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)位列全國第13位、全省第1位，普洱茶品牌商標(biāo)注冊數(shù)1442件、居全省第6位，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值120億元，全縣茶業(yè)稅收達3.9億元、占全省的65%;云南國家高原野生稻資源圃、張福鎖院士工作站落戶勐海，云天化集團填補了糧食龍頭企業(yè)空白，“傣王稻”入選上海對口幫扶地區(qū)“百縣百品”;勐?？h入選“2019年國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”，電商經(jīng)營主體達330家，70余款產(chǎn)品入駐“云品薈”，大益茶連續(xù)5年蟬聯(lián)天貓“雙11”茶行業(yè)銷售冠軍，勐海鎮(zhèn)入圍云南省“淘寶鎮(zhèn)”。全力打造“健康生活目的地牌”，積極融入“世界旅游名城”建設(shè)，有力有序推動旅游革命“三部曲”，“一部手機游云南”勐海板塊體驗度、便捷度不斷提升，勐景來入選“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”和“云南省科普教育基地”，全縣接待國內(nèi)外旅游者和旅游綜合總收入分別增長20.9%和18.6%;社會消費品零售總額達27.08億元、增長8.6%;拍攝完成微電影《茶王在勐?！?，創(chuàng)作歌曲《一杯茶》，編撰完成《勐海尋蟲記》《勐海植物記》等生態(tài)文化鄉(xiāng)土讀物，30位“勐海茶·勐海味”文化傳播大使和6位榮譽市民等各界社會名流為勐海站臺發(fā)聲，進一步提升了勐海的知名度、美譽度和影響力。
(三)強鞏固、促提升，脫貧戰(zhàn)果不斷擴大。緊扣“全面脫貧、鞏固提升”主題主線，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金3.1億元，主要投向“兩不愁三保障”和安全飲水等短板弱項，中小學(xué)輟學(xué)率控制在國家指標(biāo)內(nèi)，發(fā)放貧困學(xué)生資助金5927人次673.6萬元，基本醫(yī)療保障全覆蓋，大病救治貧困人口800人，4類重點對象農(nóng)村危房全面“清零”，完成農(nóng)村安全飲水提升工程169個。貧困鄉(xiāng)、村、戶和邊緣戶遍訪率達100%，解決問題1296個。開展消費扶貧，認(rèn)購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品6092.5萬元。累計開發(fā)貧困人口鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位456個，選聘生態(tài)護林員548名。進一步深化東西部扶貧協(xié)作，投入幫扶資金4912.89萬元、實施項目82個。
(四)防風(fēng)險、控源頭，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。狠抓中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，查處環(huán)境違法案件4起、違法企業(yè)4戶。實施大氣污染防治行動，全面開展秸稈焚燒、工地?fù)P塵、渣土車運輸?shù)葘ｍ椪?，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高到99.1%。全面落實“河(湖)長制”工作，完成配套污水管網(wǎng)建設(shè)2.4公里，取締非法采砂點266處。扎實推進土壤污染防治工作，推廣測土配方施肥69萬畝，糞污綜合利用率達74%。加強生態(tài)環(huán)境治理保護，實施造林綠化6萬畝，其中珍貴用材林4.06萬畝，章朗村、賀開村獲評“國家森林鄉(xiāng)村”，發(fā)布古茶樹“雙遺產(chǎn)”申報、人工栽培型和野生古茶樹科考階段性成果;嚴(yán)厲打擊整治涉林違法犯罪行為，查處毀林案件238起238人，收回林地1214.54畝;加強亞洲象保護和肇事防范管理，建成亞洲象食物源基地3165畝。
(五)強基礎(chǔ)、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌加速改善。扎實推進“美麗縣城”建設(shè)，民族普洱茶文化元素及城市l(wèi)ogo使用更加廣泛，建成一批文化廣場、景觀雕塑、停車位等項目，修繕、新建市政道路2.5公里，改造棚戶區(qū)房屋260套，新建、改建城市免費公廁18座，消除旱廁16座，完成違建別墅拆除任務(wù)，依法拆除“兩違”建筑18萬平方米，有力整治亂貼亂畫、占道經(jīng)營、露天燒烤等不文明行為，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔、園林管護等市場化運行。開展提升農(nóng)村人居環(huán)境“大比武”活動，改善農(nóng)村庭院9743戶，改造無害化廁所351座，曼恩村入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
(六)增投資、強動能，重大項目高效推進。高位推動重大項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增長32.6%，超年初目標(biāo)7.6個百分點，爭取各類資金24.56億元，完成土地供應(yīng)1443畝，實現(xiàn)土地供應(yīng)和增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益10.45億元;完成勐阿至勐往公路(三期)、格朗和公路升級改造，加速建設(shè)景洪至勐海高速公路，改擴建農(nóng)村公路525公里，自然村道路硬化率達89%;曼桂水庫完成工程量的45%，曼彥水庫開工建設(shè)，完成小㈡型水庫除險加固70座，建成高效節(jié)水管道23.5公里;縣民族體育中心及廣場、縣民族文化中心、縣婦幼保健院等項目順利建成;實施房地產(chǎn)項目23個，投資增長51.7%，商品房銷售面積34.5萬平方米。
(七)破瓶頸、激活力，改革開放成效明顯。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政府機構(gòu)改革圓滿完成，農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成。實施優(yōu)化營商環(huán)境提升“十大行動”，推廣“一部手機辦事通”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等便民措施，實現(xiàn)審批提速2/3以上，新增企業(yè)主體837戶、增長32%，發(fā)放中小微企業(yè)貸款7.16億元、增長72.37%，為企業(yè)降成本2.4億元。農(nóng)墾、財稅、投融資、統(tǒng)計、供銷社、國有林場等改革不斷深化。通關(guān)便利化水平不斷提升，實現(xiàn)對外貿(mào)易總額3.37億美元，完成進出口貨運量增長167.2%。公路運輸總周轉(zhuǎn)量增長9.4%，郵政業(yè)務(wù)總量增長27.1%，電信業(yè)務(wù)總量增長65%，保費收入增長11.3%。勐海(國際)茶王節(jié)影響力不斷擴大，招商引資到位資金20.8億元。
(八)辦實事、惠民生，人民生活更加殷實。持續(xù)鞏固提升縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，新建學(xué)校5所、改擴建13所，九年義務(wù)教育鞏固率達90.82%，高中毛入學(xué)率較上年提高5.84個百分點、達65.45%。扎實推進省級“衛(wèi)生縣城”“健康促進縣”和“慢性病防控示范區(qū)”創(chuàng)建工作，縣醫(yī)院“五大中心”建設(shè)通過省級驗收4個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)完成州下達任務(wù)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，醫(yī)保、養(yǎng)老保險參保率不斷提升。完成“興邊富民三年行動計劃”投資3.28億元，入選“中國少數(shù)民族特色村寨”3個、“云南省少數(shù)民族特色村寨”6個，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。成功撲滅非洲豬瘟疫情并解除封鎖。禁毒防艾、邊境管理有力有效，退役軍人服務(wù)管理、廣電、體育等工作取得新進步，防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、搬遷安置等工作水平不斷提升。
(九)立制度、強治理，政府自身建設(shè)更有效率。加快法治政府建設(shè)，修訂“政府工作規(guī)則”，法律顧問制度進一步健全，實現(xiàn)公共法律服務(wù)平臺全覆蓋;自覺接受縣人大、縣政協(xié)和縣監(jiān)委的監(jiān)督，辦理人大建議111件、政協(xié)提案51件;深入推進審計監(jiān)督全覆蓋，核減節(jié)支1.26億元;堅持依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高;強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題11件19人。全面落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責(zé)任制，輿論熱點問題得到妥善處置。持之以恒糾正“四風(fēng)”，一刻不停歇地推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展;牢固樹立政府過緊日子思想，壓減一般性支出15%，“三公”經(jīng)費減支19.7%;大力減輕基層負(fù)擔(dān)，會議、文件等控制在規(guī)定范圍內(nèi)。紅十字會、檔案、史志、保密、氣象、地震等事業(yè)取得新成績。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等工作健康發(fā)展。
各位代表!過去的一年是勐海經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中極不平凡的一年，我們面對的是宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長方式發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革的巨大壓力;面對的是風(fēng)險隱患層出不窮，財政收支矛盾突出的嚴(yán)峻形勢;面對的是脫貧攻堅進入決勝期，影響社會穩(wěn)定因素增多的復(fù)雜局面。在這樣的條件下，我們實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，催生了諸多向好的變化，社會保持了和諧穩(wěn)定，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是州委、州政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)矢志支持、合力推進的結(jié)果，是全縣各族干部群眾、社會各界人士團結(jié)一致、拼搏趕超的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向駐縣人民解放軍和武警官兵，向工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部職工和關(guān)心支持勐海發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、今年經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、要求和目標(biāo)
今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，更是我們貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、各項工作都要取得新突破的關(guān)鍵一年。今年一開年爆發(fā)的新冠肺炎疫情，是對我們基層治理能力和經(jīng)濟建設(shè)基礎(chǔ)的重要檢驗。面對新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們始終緊繃防控這根弦不松勁，將疫情防控作為頭等大事來抓，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的一系列重要講話和指示、批示精神，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持全面摸底排查不放松、嚴(yán)密監(jiān)測管控不放松、保障應(yīng)急物資不放松、超前謀劃預(yù)案不放松、嚴(yán)格督促檢查不放松、宣傳教育引導(dǎo)不放松、穩(wěn)定市場供應(yīng)不放松、邊境嚴(yán)管嚴(yán)控不放松，堅決做到“五個管住”，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)果，截至目前，沒有發(fā)生一例確診病例和疑似病例。我們第一時間貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議精神及中央、省、州決策部署，及時出臺穩(wěn)定經(jīng)濟運行、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、擴大有效投資、促進外貿(mào)穩(wěn)增長等一系列政策措施，有序精準(zhǔn)推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，啟動決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動，謀劃實施20項重大項目和10件惠民實事，從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)和森林防火工作，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，最大限度減少和對沖疫情影響，全縣經(jīng)濟經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗。一季度全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)雖有回落，但降幅小于全州、全省平均水平，呈逐月回升態(tài)勢，農(nóng)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村居民收入等指標(biāo)持續(xù)回升。財政、金融支撐保障更加有力，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長11.5%和10.5%，民生支出力度不斷加大。這些工作成效，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供了有力支撐。
雖然我們?nèi)〉昧私y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性成效，但今年的形勢依然不容樂觀。一是當(dāng)前境外疫情擴散蔓延勢頭并未得到有效遏制，國內(nèi)個別地區(qū)仍然出現(xiàn)聚集性疫情，我縣邊境疫情防輸入等級仍處于“高風(fēng)險”級別，新冠肺炎疫情還有很大不確定性。二是新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟造成巨大沖擊，世界經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，全國經(jīng)濟發(fā)展下行壓力明顯增大，影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素和不確定性因素明顯增多。三是受不少企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)未達產(chǎn)、疫情期間農(nóng)產(chǎn)品滯銷和服務(wù)行業(yè)恢復(fù)緩慢等因素影響，就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收壓力加大，要形成對沖有不小難度。四是我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)薄弱，新型城鎮(zhèn)化進程不快，生態(tài)環(huán)境保護和污染防治任務(wù)艱巨，社會事業(yè)仍有短板，營商環(huán)境仍不理想，這些長期存在的問題一時難以全面有效解決。
形勢越嚴(yán)峻、越復(fù)雜，越要保持定力、堅定信心，越要搶抓機遇、轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”。一是務(wù)必正確把握我國的政治優(yōu)越性毫不動搖。我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)、有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢、有全黨全軍全國人民“一盤棋”的強大合力的政治優(yōu)越性，這是我們保持定力，戰(zhàn)勝一切困難與挑戰(zhàn)最大的依靠。二是務(wù)必正確把握我國發(fā)展基本面長期向好的趨勢毫不動搖。在我國雄厚的綜合國力、強大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和巨大的抗風(fēng)險能力面前，短期的“停擺”和階段性的回落是改變不了我國長期向好的基本面、改變不了國內(nèi)市場潛力巨大的特質(zhì)、改變不了生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的基本態(tài)勢，這是我們堅定信心、沉著應(yīng)對當(dāng)前困難與挑戰(zhàn)的最大底氣。三是堅決有力搶抓國家和省、州逆周期調(diào)節(jié)的政策新機遇毫不放松。疫情發(fā)生以來，國家和省、州在新增投資、專項債券、金融信貸、企業(yè)扶持等方面打出的政策組合拳，頻次之密、力度之大、含金量之高，前所未有，這是我們抓項目、補短板、增動力、促發(fā)展最大的機遇。四是堅決有力搶抓疫情防控催生的發(fā)展新機遇毫不放松。應(yīng)對疫情催生并推動了許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、大健康等領(lǐng)域正在涌現(xiàn)新的增長點和增長極，這是我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、縮小差距、“彎道超車”，實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的良好機遇。總之，危機共生、危中蘊機、危可轉(zhuǎn)機。今年的工作，是對我們的大考。
政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六保”任務(wù)，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，以“全州爭先、全省晉位、爭創(chuàng)一流”為目標(biāo)，以打造“中國普洱茶第一縣”“西雙版納春城”兩張名片為重點，主動融入“世界旅游名城”和“景洪~勐海同城化”建設(shè)，全力維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫新時代勐海新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長幅度高于全州平均水平，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，脫貧攻堅通過國家普查驗收，環(huán)境保護和節(jié)能減排完成州下達的目標(biāo)任務(wù)。
三、今年后幾個月的主要工作
做好今年后幾個月的工作，最根本的就是要深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“正確認(rèn)識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用”的重要指示，緊緊抓住“新時代西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，更加自覺地在全國、全省和全州發(fā)展大局中找準(zhǔn)勐海的坐標(biāo)方位、使命擔(dān)當(dāng)、區(qū)位優(yōu)勢和前進方向;要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的重要指示，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系，大力推進鄉(xiāng)村振興，不斷擴大沿邊開放，堅決保護好生態(tài)環(huán)境，堅定不移走綠色發(fā)展道路;要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力”的重要指示，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好民族宗教工作，提高社會治理水平，確保支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度在勐海落地見效;要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅”的重要指示，抓好民生保障和改善，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，讓各族群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感;要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“踐行初心使命，激發(fā)奮進新時代的力量”的重要指示，加強黨史、新中國史學(xué)習(xí)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓守初心、擔(dān)使命成為加強黨的建設(shè)的永恒課題和黨員、干部的終身課題。
圍繞今年目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前要著力抓好以下12個方面工作。
(一)著力強備戰(zhàn)，奪取疫情防控新勝利。嚴(yán)防境外疫情輸入是做好一切工作的前提，要增強國家意識、憂患意識，立足防大疫、打大仗，把守好國門、為國分憂作為做到“兩個維護”的具體檢驗，堅決扛起重大政治責(zé)任，做好打疫情防控“持久戰(zhàn)”的充分準(zhǔn)備。建設(shè)具有勐海特色的邊境防線。繼續(xù)強化黨政軍警民“五位一體”疫情防控體系，建立健全聯(lián)防聯(lián)控、監(jiān)督舉報機制，全面動員全縣各族群眾投身到疫情防控戰(zhàn)斗，嚴(yán)格落實邊境管控“段長”“片長”“點長”責(zé)任制，不折不扣做到“五個管住”，堅決堵住所有可能導(dǎo)致疫情輸入的漏洞，決不能前功盡棄。加快提升邊境技防水平。不斷加強監(jiān)控、阻攔設(shè)施等邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“邊境小康村+高科技”建設(shè)，不斷提升邊境技防智慧化水平，全力防范打擊陸路通道非法出入境活動。切實增強基層疫情防控能力。加強發(fā)熱門診建設(shè)和管理，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)檢分診管理，加強醫(yī)務(wù)人員防護工作，杜絕院內(nèi)感染。嚴(yán)格落實社區(qū)網(wǎng)格化、重點場所管理，堅持必要的人員管控和健康監(jiān)測措施，突出抓好校園疫情防控，堅決防止出現(xiàn)聚集性疫情。補齊醫(yī)療衛(wèi)生防疫短板。加強公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，抓緊實施重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力“雙提升”工程，加快縣醫(yī)院傳染病院區(qū)建設(shè)。精心做好登革熱疫情防控，嚴(yán)防病例本土化。全面提升應(yīng)急處突能力。以最壞情況做足最充分準(zhǔn)備，進一步細(xì)化完善防控策略、應(yīng)對措施和應(yīng)急預(yù)案，加強實戰(zhàn)演練，實現(xiàn)防控工作常態(tài)化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化，做到有備無患。繼續(xù)加強與境外疫情防控聯(lián)動協(xié)作，堅決把疫情阻擋在國門之外。
(二)著力提質(zhì)效，全面貫徹落實新理念。貫徹新發(fā)展理念，必須處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標(biāo)和本、近和遠的關(guān)系，堅持底線思維，強化風(fēng)險意識，自覺把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。要著力推進創(chuàng)新發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實施技術(shù)改造項目2個，新培育高新技術(shù)、科技型中小企業(yè)2戶以上。要著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，社會事業(yè)領(lǐng)域投資增幅高于全縣固定資產(chǎn)投資。要著力推進綠色發(fā)展。始終堅持綠色發(fā)展不動搖，全面鞏固中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋和交辦案件辦理成果，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，在美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村和美麗公路建設(shè)上爭當(dāng)全州排頭兵。要著力推進開放發(fā)展。推動中緬邊境口岸對等開放，允許雙方持有效護照人員及貨物通行;推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，對外貿(mào)易總額、招商引資實際到位資金增幅要高于地區(qū)生產(chǎn)總值。要著力推進共享發(fā)展。加快補齊民生短板，兜住基本生活底線，民生領(lǐng)域投入增幅要高于一般公共預(yù)算支出，城鄉(xiāng)居民收入增幅要高于地區(qū)生產(chǎn)總值。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)。圍繞黨中央關(guān)心的重大問題、作出的重大決策、展開的重大部署，高水平、高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃和各項專項規(guī)劃，為走好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程第一步，奠定堅實基礎(chǔ)。
(三)著力破瓶頸，打贏三大攻堅新戰(zhàn)役。堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)最后勝利。全速推進脫貧攻堅總攻戰(zhàn)，扎實開展脫貧攻堅掛牌作戰(zhàn)，緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全等突出問題開展大排查，加快補齊短板弱項，嚴(yán)防“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生，確保按時打贏、全面交賬，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅普查。落實“四個不摘”要求，健全完善返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，防止因后續(xù)政策支持不足返貧或因病、因傷、因疫情返貧。持續(xù)培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制，深入推進“萬企幫萬村”工作，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和消費扶貧力度，提升脫貧攻堅質(zhì)量和成色。持續(xù)實施“直過民族”素質(zhì)提升工程，開展“自強、誠信、感恩”活動，推進“小蜜蜂超市”擴面增量。持續(xù)鞏固和擴大滬滇扶貧協(xié)作成果，繼續(xù)豐富滬滇協(xié)作“松江經(jīng)驗”。認(rèn)真總結(jié)回顧、深挖提煉脫貧攻堅經(jīng)驗，講好勐海脫貧攻堅故事。編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，在全面完成脫貧任務(wù)基礎(chǔ)上壓茬推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅成果。堅決打好污染防治三大保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，堅決整治建筑揚塵、露天焚燒、工業(yè)廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙等問題，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)提升。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實“河(湖)長制”，實施河道綜合治理和景觀提升項目，加快縣城、打洛污水處理廠提標(biāo)改造和建設(shè)，力爭縣城污水處理率和垃圾無害化處理率均達100%，地表水、地下水及水源地水質(zhì)全部達標(biāo)。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化固體廢物監(jiān)管和無害化處理，加強土壤污染地塊管控與治理修復(fù)，加快建筑垃圾、餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染，持續(xù)推動農(nóng)藥、化肥“減量化”行動，確保土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，清欠債務(wù)5.73億元，實現(xiàn)拖欠中小企業(yè)、民營企業(yè)債務(wù)“清零”，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。開展防范和處置非法集資專項排查整治，支持縣農(nóng)信社完成農(nóng)商行改制組建工作。
(四)著力抓“六?！保瑢崿F(xiàn)民生福祉新提升。繼續(xù)辦好10件惠民實事，保持民生領(lǐng)域支出達70%以上，全面落實“六保”任務(wù)，堅決守住“保”的底線、夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、拓展“進”的態(tài)勢，切實維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。保居民就業(yè)。扎實做好促就業(yè)工作，鼓勵進城務(wù)工人員、大學(xué)生、退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增新型農(nóng)業(yè)合作組織50個以上，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2450人以上，保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)“清零”。健全勞動爭議調(diào)解仲裁機制，根治農(nóng)民工欠薪問題。?；久裆?。持續(xù)推進參保擴面，確保養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達到98%和95%以上。扎實做好社會救助、優(yōu)撫安置工作，持續(xù)探索社區(qū)管理、養(yǎng)老服務(wù)、留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護等機制。落實保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保群眾基本生活。加快改善學(xué)校辦學(xué)條件，確?？h第一中學(xué)改擴建、縣第二中學(xué)、縣幼兒園整體搬遷和農(nóng)村寄宿制學(xué)校等項目建成投入使用，完成縣職業(yè)中學(xué)整體搬遷項目前期工作，支持民辦教育，辦好特殊教育，確保學(xué)前三年毛入園率達92%，義務(wù)教育階段鞏固率不低于95%，力爭將高中毛入學(xué)率提高到90%。打造緊密型縣域醫(yī)共體，持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審工作，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，縣域內(nèi)就診率達90%以上。積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，加快縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目建設(shè)。實施“全民健康提升工程”，成功創(chuàng)建“省級健康促進縣”和“省級慢性病防控示范區(qū)”。深化基本養(yǎng)老保險制度改革，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住率。加快殯葬制度改革，規(guī)范治喪活動，縣殯儀館、骨灰塔投入使用。保市場主體。不折不扣落實惠企穩(wěn)企一攬子政策措施，減稅降費和稅收征管做到應(yīng)減盡減、應(yīng)征盡征，持續(xù)降低企業(yè)房租、用電、用水、物流等成本，實施社會保險費優(yōu)惠，全力推進“百行進萬企活動”和“金融支持百家小微企業(yè)示范行動”，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)。保糧食能源安全。嚴(yán)守耕地保護紅線，嚴(yán)格落實糧食安全行政首長責(zé)任制，堅決守住70萬畝糧豆播種面積、29.5萬噸糧食產(chǎn)量的底線目標(biāo)，推動生產(chǎn)產(chǎn)能恢復(fù)，確保老百姓“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。在原材料保供、物流保暢、訂單開發(fā)、商業(yè)收儲等方面對企業(yè)給予支持，積極開展網(wǎng)上產(chǎn)品推介、產(chǎn)能對接、招商簽約等活動，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點痛點，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行。?；鶎舆\轉(zhuǎn)。堅持政府“過緊日子”，不斷降低行政運行成本，嚴(yán)控一般性支出，壓減“三公”經(jīng)費，把更多的財政資金投向民生保障。加強預(yù)算績效管理，統(tǒng)籌使用各類專項收入和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，兜實兜牢“三?！钡拙€。
(五)著力增投資，推動基礎(chǔ)設(shè)施新發(fā)展。搶抓政策機遇，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。全力抓好項目前期工作。要對標(biāo)國家重大戰(zhàn)略決策，深入研究“十四五”政策導(dǎo)向和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金和新增專項債券資金，重點謀劃一批增后勁、管長遠、帶動性強的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項目。建立動態(tài)項目庫，做實做細(xì)做好景洪至打洛鐵路、勐海至打洛高速公路、孟連至勐海沿邊鐵路、勐海通用機場、布朗山公路升級改造、南卡龍中型水庫、勐阿水庫等項目前期工作，力爭更多重大項目納入國家和省、州“總盤子”，并早日開工建設(shè)。全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好20項重大項目建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、觀摩推進、定期會商等項目推進機制，堅持掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場辦公和清單銷號，突出解決好土地、審批、資金等問題，確保景洪至勐海高速公路建成通車，孟連至勐海沿邊高速公路開工建設(shè)，勐遮鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水改擴建項目投入使用，曼桂水庫、曼彥水庫、城鄉(xiāng)供水一體化等項目加快推進。激發(fā)社會資本投資活力。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資，讓全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的激情充分釋放;快速推進恒春雨林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、沙河小鎮(zhèn)、大益小鎮(zhèn)、普洱茶小鎮(zhèn)、南糯山小鎮(zhèn)、阿卡文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，布局五星級酒店、美食街、烤雞城等產(chǎn)業(yè)項目，促進三產(chǎn)融合發(fā)展。創(chuàng)新優(yōu)化招商引資方式。依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，開展補鏈擴鏈?zhǔn)秸猩?，大力招引投資強度高、科技含量高、稅收貢獻高的優(yōu)質(zhì)項目，力爭新引進項目5個以上，協(xié)議總投資額50億元以上，招商引資實際到位資金增長10%。
(六)著力促轉(zhuǎn)型，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新體系。堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力培育和發(fā)展世界一流“三張牌”，不斷壯大“六大生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)”。推動加工制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施工業(yè)園區(qū)“提檔升級年”行動，完成園區(qū)規(guī)劃修編工作，加快水、電、路、氣等配套建設(shè)，積極申報“省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，不斷推進產(chǎn)城融合發(fā)展;抓好茶、糧、蔗、膠等精深加工，重點推進中小企業(yè)孵化園、云天化勐海香米全產(chǎn)業(yè)鏈項目、晉德茶廠、福安隆茶廠、福今茶廠、旺倉有機肥廠等項目建設(shè)，工業(yè)投資增長25%以上;加快培育龍頭企業(yè)，加強財源項目庫建設(shè)，更大力度發(fā)展總部經(jīng)濟，確保新增達規(guī)企業(yè)5戶以上。打造世界一流“三張牌”要取得更大突破。持續(xù)打造“綠色能源牌”，支持光伏、風(fēng)電、水電、天然氣等清潔能源企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，完成小水電清理整改工作，完成建制村電網(wǎng)改造90個，推進燃?xì)夤芫W(wǎng)和儲氣站建設(shè)，農(nóng)村使用清潔能源覆蓋率達90%以上。持續(xù)打造“綠色食品牌”，打好“區(qū)域公用品牌+產(chǎn)品品牌+企業(yè)品牌”組合拳，推動“產(chǎn)品+品牌+企業(yè)+基地”有機結(jié)合，加快普洱茶交易中心和普洱茶博物館建設(shè)，申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)18件，認(rèn)證馳名商標(biāo)1件，推動“勐海茶”地標(biāo)入圍中歐地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品。持續(xù)打造“健康生活目的地牌”，深入推進旅游革命“三部曲”，抓緊抓實“吃住行游購娛養(yǎng)”提檔升級工作，加快推進“省級全域旅游示范區(qū)”和“勐巴拉省級旅游度假區(qū)”創(chuàng)建工作，積極發(fā)展生態(tài)游覽、旅居康養(yǎng)、農(nóng)耕體驗、文化演藝和露營自駕等項目，加快建成“七子餅茶文化旅游環(huán)線”、普洱茶公園、曼板全域旅游示范村、月光紫云自駕基地、南糯山徒步旅游線路和一批“半山酒店”等項目，推動曼先國際旅游度假區(qū)項目盡快落地;加快推進“省級跨境旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，力爭打洛獨樹成林、森林公園3A級景區(qū)獲批，加快建設(shè)打洛口岸邊境旅游特色小鎮(zhèn)。全力推動生態(tài)勐海建設(shè)。踐行生態(tài)文明思想，樹牢綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守綠色發(fā)展底線，讓美麗勐海永遠美麗，讓各族群眾共享綠色發(fā)展的幸福美好生活。切實抓好生態(tài)公益林、國家儲備林和珍貴用材林基地建設(shè)，實施“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)治理工程，完成新一輪退耕還林2.05萬畝，新增綠化造林2萬畝，積極開展國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作;加強森林資源保護管理，加快推行“林長制”，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林、林地和野生動植物資源的違法犯罪行為，抓好巡察發(fā)現(xiàn)問題整改工作;實施古茶樹保護、有機茶園、初制所標(biāo)準(zhǔn)化等茶產(chǎn)業(yè)20項重點工程，持續(xù)推動古茶樹“雙遺產(chǎn)”申報工作;全面禁止非法野生動物交易，革除食用野生動物陋習(xí);全面加強亞洲象保護及肇事防范管理，積極參與“西雙版納亞洲象國家公園”建設(shè)。促進文化繁榮發(fā)展?？h融媒體中心完成搬遷工作，縣圖書館、縣文化館總分館制通過省級驗收，美術(shù)館正式開館。繼續(xù)辦好民族節(jié)慶活動，推出布朗族大型音樂舞蹈詩《踩出太陽的人》，完成1部微電影和2首新歌的拍攝創(chuàng)作，完成勐海城市“卡通吉祥物”設(shè)計，加快編撰完成勐海生態(tài)文明、茶葉知識教材和茶葉種植、倉儲標(biāo)準(zhǔn)等圖書。加強歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，實施景真八角亭“全國重點文物保護單位”項目。深化與“東道品牌創(chuàng)意集團”合作。辦好第十二屆勐海(國際)茶王節(jié)和“萬人茶山行”“萬人采茶大賽”“萬人制茶大賽”等系列活動;承辦好第十六屆中國茶業(yè)經(jīng)濟年會;做好新一批“勐海茶·勐海味”文化傳播大使及榮譽市民推選工作，助力講好勐海故事、傳播勐海聲音。促進體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，讓運動成為一種生活方式。編制完成體育發(fā)展專項規(guī)劃，加快推動競技體育、群眾體育、青少年體育健康發(fā)展，實施“體育+旅游”“體育+文化”“體育+產(chǎn)業(yè)”等行動計劃，充分利用特色小鎮(zhèn)、茶山廊道、萬畝稻田、景區(qū)景點布局體育業(yè)態(tài)，開發(fā)茶山游、騎行游、低空飛行游和“勐海茶王·秘境百馬”等體育消費產(chǎn)品。建設(shè)小型足球場3塊、健身路徑32套、健康步道和步行道60公里。
(七)著力搭平臺，點燃數(shù)字經(jīng)濟新引擎。積極布局新基建。加快“數(shù)字西雙版納~勐?！苯ㄔO(shè)，深入推進高水平寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增光纜線路1200公里以上，新建通信鐵塔60座、4G基站229個、5G示范站65個，構(gòu)建共享高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展支撐能力。培育數(shù)字運用市場。加快實現(xiàn)公共管理、社會服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，積極開展遠程醫(yī)療服務(wù)，大力推動智慧城鎮(zhèn)、智慧景區(qū)、智慧小鎮(zhèn)、智慧小區(qū)和智慧停車場建設(shè)。深入推進“雪亮工程”，建成“平安二期”高清視頻系統(tǒng)，推動公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運營、管理數(shù)字化和農(nóng)產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)化，大力培育發(fā)展倉儲冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流等業(yè)態(tài)，加快建設(shè)普洱茶產(chǎn)品“一品一碼”區(qū)塊鏈追溯平臺，打造“數(shù)字農(nóng)業(yè)”示范縣。加快“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，推進與阿里巴巴、京東、蘇寧易購等電商平臺的合作，支持“曼香云天京東農(nóng)場”數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)，培育一批特色電商鄉(xiāng)村和電商企業(yè)，探索“短視頻”營銷新模式，推動新興消費提質(zhì)擴容。
(八)著力建機制，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，實施“五好村”示范建設(shè)，加快鄉(xiāng)村振興。構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機制。高質(zhì)量建設(shè)“一縣一業(yè)”示范縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村，鞏固拓展“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地”創(chuàng)建成果，新增新型農(nóng)業(yè)合作組織50個以上，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社15戶，帶動土地流轉(zhuǎn)3.8萬畝。建設(shè)一批糧食、茶葉、甘蔗、蔬菜、水果、橡膠、冬作和茶花雞等生產(chǎn)基地，新增有機農(nóng)作物15萬畝以上、特色作物3.8萬畝，建成“雙高”糖料蔗核心基地2.8萬畝，生豬出欄恢復(fù)到常年水平，實現(xiàn)家禽養(yǎng)殖140萬羽以上、啟動建設(shè)50萬羽家禽集中屠宰項目，水產(chǎn)養(yǎng)殖5萬畝以上、蔬菜種植12萬畝以上、水果種植13萬畝以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長6%左右。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，推廣先進實用技術(shù)15項以上，培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次。建立農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機制。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改擴建農(nóng)村道路93公里，完成5個“五小”水利項目和200公里渠道建設(shè)。持續(xù)開展提升農(nóng)村人居環(huán)境“大比武”和“十百千萬”活動，繼續(xù)推進農(nóng)村“七改三清”，推動“大清掃、大消毒、大滅蚊”常態(tài)化制度化，推廣美麗鄉(xiāng)村“曼拉模式”，抓實村莊規(guī)劃、垃圾污水治理、“廁所革命”、“廚房革命”和村容村貌提升等硬任務(wù)，全縣村莊人居環(huán)境達1檔標(biāo)準(zhǔn);打造一批美麗村莊、美麗庭院和美麗田園，切實加強傳統(tǒng)村落和特色村寨保護發(fā)展。落實“三農(nóng)”保障機制。推進承包地“三權(quán)”分置，加快經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。全面開展農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證。全面實施農(nóng)村供水工程水費收繳，全面推廣農(nóng)田水利水價改革試點經(jīng)驗。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險沖擊能力。
(九)著力強功能，扮靚城鄉(xiāng)環(huán)境新風(fēng)貌。把城市更新作為重大民生工程和發(fā)展工程，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城市可持續(xù)發(fā)展。加快推進國土空間規(guī)劃編制。嚴(yán)格落實國家、省、州國土規(guī)劃戰(zhàn)略要求，高水平編制縣域國土空間規(guī)劃和4個縣城專項規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，實現(xiàn)多規(guī)合一、全域管控;加快“景洪~勐海同城化”進程，編制完善村莊規(guī)劃，健全農(nóng)房建設(shè)審批管理制度，堅決遏制亂占耕地、無序建房。統(tǒng)籌推進城市更新。實施好“美麗縣城”10項重點工作，加快賀開路、勐興大道等主次干道建設(shè)，改造提升景管路、景養(yǎng)路、學(xué)府路等道路，加快推進城市地下空間、地下綜合管廊等建設(shè)，啟動省級“文明城市”創(chuàng)建工作，力爭省級“園林縣城”和“森林縣城”創(chuàng)建成功。實施“點亮勐?！币归g文化旅游消費計劃，加快培育特色餐飲、文化演藝、夜間游船、休閑購物等夜市消費產(chǎn)業(yè)，推動景區(qū)景點夜間開放，加快夜間經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)步伐。推動城市“四治三改一拆一清一增”整治行動，依法持續(xù)重拳打擊“兩違”亂象，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造968戶，提升改造農(nóng)貿(mào)市場4個，新建改造公廁6座，林蔭路推廣率達70%以上。促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，制定住房和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量特色化發(fā)展。強化公租房運營維護，堅持實物保障與租賃補貼并舉，保障住房困難群眾基本需求。
(十)著力添動能，邁出改革開放新步伐。主動服務(wù)和融入國家、省、州發(fā)展戰(zhàn)略，堅持向改革要動力、向開放要活力，以大改革、大開放促進大發(fā)展。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化要素配置改革，優(yōu)化土地要素保障，盤活批而未供和閑置土地1000畝以上，力爭新增供地1700畝左右。落實深化國有企業(yè)改革三年行動方案，加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升國有企業(yè)的“造血”功能和盈利能力。不斷深化農(nóng)墾、財政、投融資、教育、醫(yī)療、供銷社、國有林場等改革。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟。不斷促進與上海松江區(qū)、廣州荔灣區(qū)、東莞橫瀝鎮(zhèn)、建水縣等友好單位的交流合作。鼓勵更多企業(yè)參加茶博會、南博會、邊交會等會展活動。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推廣運用國際貿(mào)易“單一窗口”，努力提升口岸管理信息化智能化水平;積極申報“勐海(打洛)邊境經(jīng)濟合作區(qū)”和“農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)”，創(chuàng)新發(fā)展打洛邊民互市貿(mào)易，申請開通巴達、布朗山貨物運輸通道，支持企業(yè)與周邊地區(qū)加強互利合作;推進沿邊金融綜合改革，在人民幣跨境結(jié)算、跨境保險方面取得新突破。持續(xù)改善和提升營商環(huán)境。大力深化“放管服”改革，緊扣“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”目標(biāo)，推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、清單化;深化“一顆印章管審批”，開展?fàn)I商環(huán)境評價，完善“好差評”“紅黑榜”制度，加強社會信用體系建設(shè)，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境;縣政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷工作取得實質(zhì)性進展。
(十一)著力保平安，構(gòu)建社會治理新格局。加強和創(chuàng)新社會治理。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打掉背后的黑惡勢力和“保護傘”;開展“凈邊2020”行動，堅決打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭收官戰(zhàn);堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格化管理。做好第七次全國人口普查工作。促進民族團結(jié)進步。編制實施好促進民族團結(jié)進步和人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動、邊境小康村等規(guī)劃，把沿邊村寨建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)示范的典型、展示國門形象的窗口、守土固邊的堡壘，爭當(dāng)全州創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范州”排頭兵。加強應(yīng)急體系建設(shè)。強力推進信訪積案化解，有效預(yù)防和化解社會矛盾。健全完善各項專項應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和培訓(xùn)演練，守住生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)災(zāi)情和森林防火等各領(lǐng)域安全底線。精心做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作，持續(xù)提升防洪排澇、抗旱減災(zāi)能力。加強食品藥品安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實農(nóng)村集體聚餐報備制度。深入推進國防動員、國防教育、后備力量和“雙擁”工作，支持軍隊建設(shè)和改革。
(十二)著力轉(zhuǎn)作風(fēng)，彰顯從嚴(yán)治黨新?lián)?dāng)。持續(xù)推動忠誠型政府建設(shè)。深入開展“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項行動，不斷從聶耳和國歌、西南聯(lián)大、扎西會議、紅軍巧渡金沙江等生動教材中汲取磅礴力量，把對黨和人民事業(yè)絕對忠誠，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各方面，持續(xù)以政府的“忠誠指數(shù)”提升為民服務(wù)的“堅定指數(shù)”。持續(xù)推動法治型政府建設(shè)。實施公共法律服務(wù)惠民工程，實現(xiàn)政府法律顧問從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量完成“七五”普法任務(wù)，做好“八五”普法規(guī)劃和啟動工作。全面落實政府工作規(guī)則，持續(xù)推進科學(xué)民主依法決策機制，嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定。認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任，加強輿情管控及輿論引導(dǎo)，嚴(yán)密防范和堅決打擊境外宗教勢力滲透。強化行政權(quán)力運行監(jiān)督，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察委員會監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，持續(xù)以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。持續(xù)推動學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。持續(xù)深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，在學(xué)習(xí)新思想、新理論上狠下功夫，不斷增強“八種本領(lǐng)”，努力創(chuàng)造更多的“勐海經(jīng)驗”，持續(xù)以政府的“創(chuàng)新指數(shù)”提升高質(zhì)量發(fā)展的“能力指數(shù)”。持續(xù)推動高效型政府建設(shè)。落實“四個一”和“快、穩(wěn)、實”工作要求，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，形成崇尚實干、勇于擔(dān)當(dāng)、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。做細(xì)做好機構(gòu)改革后續(xù)工作，推動綜合行政執(zhí)法改革，健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化長效工作機制，促進政府部門職責(zé)明晰、運行順暢、履職到位，持續(xù)以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟的“發(fā)展指數(shù)”。持續(xù)推動廉潔型政府建設(shè)。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神，鞏固基層減負(fù)工作成效，堅決防止“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮。強化審計監(jiān)督，加大對政府采購、工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險防控力度。深入開展反腐倡廉警示教育，鞏固拓展巡察整改成果，合力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，持續(xù)以政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表!關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的沖鋒號已經(jīng)吹響，唯有不忘初心，方可善作善成、一往無前;唯有牢記使命，方能砥礪奮進、行穩(wěn)致遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，大力弘揚“勇于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻”的勐?！坝赂艺呔瘛?，迎難而上爭一流，攻堅克難謀發(fā)展，全力以赴奪取全面建成小康社會的偉大勝利!
名詞解釋
信訪工作全國“三無縣”：無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作。
旅游革命“三部曲”：整治亂象、智慧旅游、提升品質(zhì)。
古茶樹“雙遺產(chǎn)”：古茶樹申報世界文化、自然雙遺產(chǎn)。
營商環(huán)境提升“十大行動”：政府服務(wù)“六張清單”、“放管服”改革“六個一”提升、保障企業(yè)地位“五個平等”、企業(yè)水電氣接入、納稅和不動產(chǎn)登記“五個優(yōu)化”、投資貿(mào)易“五個加快”、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)“四個零”、扶持企業(yè)發(fā)展“四個公開”、維護企業(yè)權(quán)益“四個便利”、強事中事后“四個監(jiān)管”、落實政策措施“三個機制”行動。
縣醫(yī)院“五大中心”：胸痛中心、創(chuàng)傷中心、卒中中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心。
五個管?。喊讶斯茏?、把村管住、把通道管住、把證件管住、把邊境管住。
“黑天鵝”：比喻小概率而影響巨大的事件。
“灰犀?！保罕扔鞔蟾怕是矣绊懢薮蟮臐撛谖C。
勐海茶產(chǎn)業(yè)20項重點工程：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有機茶園建設(shè)、古茶園保護、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧、初制所規(guī)范化、新型經(jīng)營組織培育、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護、茶葉質(zhì)量控制、園區(qū)提檔升級、普洱茶科研創(chuàng)新、新型茶農(nóng)培育、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+茶產(chǎn)業(yè)”、“走出去、請進來”、民族普洱茶文化普及應(yīng)用、茶文化節(jié)慶活動、“美麗縣城”提升、茶旅融合發(fā)展。
四個不摘：不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
兩型三化：推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
多規(guī)合一：將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃。
區(qū)塊鏈：分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術(shù)的新型應(yīng)用模式。
五好村：產(chǎn)業(yè)好、生態(tài)好、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理好、生活好。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
“十百千萬”活動：十佳書記大評比、百寨文明樹新風(fēng)、千村環(huán)境大比武、萬噸水泥進農(nóng)村。
承包地“三權(quán)”分置：根據(jù)農(nóng)村土地承包法，農(nóng)村土地要形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
“美麗縣城”10項重點工作：規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施、補齊短板、環(huán)境整治、美麗家園、文化旅游、風(fēng)貌提升、全民參與、精細(xì)管理、資金保障。
“四治三改一拆一清一增”：治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違規(guī)建筑，清理違法違規(guī)土地，增加綠化。
“好差評”制度：企業(yè)和群眾在辦理各類政務(wù)服務(wù)事項過程中，對各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺和工作人員的服務(wù)質(zhì)量、效率、結(jié)果進行綜合評價。
“紅黑榜”制度：按季度對營商環(huán)境進行評價，根據(jù)評價結(jié)果排名，排名靠前的進入營商環(huán)境“紅榜”，排名靠后的進入“黑榜”，并進行公開通報。
