政府工作報(bào)告
——2019年3月5日在勐臘縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)巖拉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是勐臘決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)最為關(guān)鍵的一年。在這特殊的年份，面對(duì)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在州委、州政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾，負(fù)重前行、排難而進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值92.41億元，增長(zhǎng)8.2%;一般公共預(yù)算收入4.2億元，增長(zhǎng)8.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.33億元，增長(zhǎng)12%;旅游綜合收入102.32億元，增長(zhǎng)27.9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24765元，增長(zhǎng)7.7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入10699元，增長(zhǎng)9.4%;居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅1.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率4.06‰。這一年，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)堅(jiān)定不移舉全力打硬仗，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。我們堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，聚焦貧困人口、貧困村、貧困縣退出目標(biāo)，以“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，舉縣區(qū)之力高質(zhì)量推進(jìn)扶貧工作。下派62%的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、25%的科級(jí)干部、30%的工作人員駐村開(kāi)展工作，全面整合省州各級(jí)幫扶力量，深化與中船重工定點(diǎn)幫扶和上海松江區(qū)扶貧協(xié)作，投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1.82億元，整合撬動(dòng)各類(lèi)扶貧資金4.11億元。突出抓好易地搬遷，象明牛滾塘新村易地搬遷全面完成;突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，全縣所有貧困戶(hù)至少有一項(xiàng)能長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè);突出抓好就業(yè)扶貧，培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力12626人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口1783人;突出抓好生態(tài)扶貧，受益貧困人口2712戶(hù)11267人、享受生態(tài)補(bǔ)助資金1156.62萬(wàn)元;突出抓好教育醫(yī)療住房“三保障”，全縣適齡青少年兒童上學(xué)有保障，建檔立卡貧困人口100%享有醫(yī)療保障，完成1461戶(hù)“4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”危房改造，同步實(shí)施“非4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”危房改造4259戶(hù);突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施改善，通行政村公路實(shí)現(xiàn)硬化率100%，10千伏動(dòng)力電、移動(dòng)電話(huà)、4G信號(hào)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，自然村廣播電視信號(hào)覆蓋率100%，農(nóng)村飲水集中供水率達(dá)95%以上，通村(居)民小組道路硬化率達(dá)72%，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。2018年，實(shí)現(xiàn)2個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))退出、18個(gè)貧困村出列、1825戶(hù)7136名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到0.89%，順利申請(qǐng)貧困縣退出專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查。
(二)堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞打造世界一流“三張牌”，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)。糧食、橡膠、茶葉、蔗糖、砂仁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和澳洲堅(jiān)果、柚子等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新認(rèn)證綠色食品2個(gè)。特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局逐步形成，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5戶(hù)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.4%。園區(qū)建設(shè)年有序推進(jìn)，“一園多區(qū)”格局基本形成，縣城園區(qū)開(kāi)創(chuàng)省內(nèi)資源性補(bǔ)償PPP模式先例，海發(fā)木業(yè)、韻佳木業(yè)等4家企業(yè)成功落戶(hù)園區(qū)并開(kāi)工建設(shè)，陳升福元昌茶廠(chǎng)、勐臘橡膠廠(chǎng)等16個(gè)項(xiàng)目完成園區(qū)項(xiàng)目選址。勐侖—臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工觀(guān)光園建成生產(chǎn)，云錳新型濃縮乳膠深加工綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。新增達(dá)規(guī)企業(yè)3戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%?！奥糜胃锩?、全域旅游示范區(qū)、世界旅游名城建設(shè)全面推進(jìn)，“一部手機(jī)游云南”與全省同步上線(xiàn)運(yùn)行，旅游市場(chǎng)秩序整治成果得到鞏固，旅游人次增長(zhǎng)24.3%。雨林清養(yǎng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)列入全省康養(yǎng)小鎮(zhèn)首批創(chuàng)建試點(diǎn)，南臘河康養(yǎng)度假營(yíng)地建設(shè)取得實(shí)效，中科院西雙版納植物園提升改造、長(zhǎng)城影視文創(chuàng)園、龍腦香自駕車(chē)營(yíng)地等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成縣域初具規(guī)模的倉(cāng)儲(chǔ)、綜合物流企業(yè)5個(gè)，城市商業(yè)圈活力增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%。
(三)堅(jiān)定不移強(qiáng)支撐破瓶頸，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。我們持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，努力補(bǔ)齊發(fā)展制約短板。勐臘支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)選址獲國(guó)家民航局批復(fù)，勐醒至江城沿邊高速公路、10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路改造、關(guān)累鎮(zhèn)至關(guān)累口岸公路改造等項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，玉磨鐵路勐臘段、臘滿(mǎn)高速公路、國(guó)道213線(xiàn)勐臘過(guò)境段等項(xiàng)目加快建設(shè)，累計(jì)完成投資25億元;縣城至望天樹(shù)景區(qū)二級(jí)公路、象侖公路改造工程前期工作取得新進(jìn)展，新增農(nóng)村(農(nóng)場(chǎng))公路213公里。建成山區(qū)“五小水利”工程1630件，新增高效節(jié)水灌溉面積3800畝。茅草山小流域、南滿(mǎn)河曼賽段治理工程全面建成，易武集鎮(zhèn)供水、納甲河水庫(kù)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，鹽塘水庫(kù)、回利河水庫(kù)、田房水庫(kù)、曼掌水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。農(nóng)村和墾區(qū)電網(wǎng)供電能力改造有效提升，農(nóng)村光纖覆蓋率達(dá)92%，中老跨境國(guó)際光纜合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。大力解決“用地難”問(wèn)題，全縣供地比上年增長(zhǎng)14.2%。
(四)堅(jiān)定不移抓統(tǒng)籌強(qiáng)特色，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得重大進(jìn)展。我們進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌力度，全面提升和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力實(shí)施市政基礎(chǔ)提升工程，累計(jì)投入資金8.98億元。雨林大道、青年路、瓦�o寺等改造項(xiàng)目建設(shè)完工，南臘河濱水景觀(guān)、濱河路、曼它拉路等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，勐侖國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)、易武省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)以及國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見(jiàn)成效。大力實(shí)施人居環(huán)境改善工程，全面推進(jìn)城市“四治三改一拆一清一增”工作，深入開(kāi)展“兩違”集中治理行動(dòng)，查處違法建筑2.22萬(wàn)平方米、違法用地10.77萬(wàn)平方米?？h城新水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)和垃圾處理廠(chǎng)運(yùn)行有序，城市生活垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率分別達(dá)100%、89%。全面推行自然村保潔制度，農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)持續(xù)深入，農(nóng)村人居環(huán)境提升項(xiàng)目有序?qū)嵤?，省?jí)規(guī)劃建設(shè)示范村項(xiàng)目順利推進(jìn)，“廁所革命”取得階段性成果。
(五)堅(jiān)定不移促改革擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)新活力加快釋放。我們不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)降低成本4.2億元，新增市場(chǎng)主體3846戶(hù)。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣稅務(wù)局、縣退役軍人事務(wù)局掛牌成立。成功發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券2億元，完成土地收入6.68億元、增長(zhǎng)186.7%，土地出讓增量成效明顯，“增減掛鉤”和“占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目全面啟動(dòng)，為全縣脫貧攻堅(jiān)助力?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成效考核排名全省第一。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，國(guó)有林場(chǎng)改革通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，農(nóng)墾企業(yè)化改革取得階段性成效，勐臘“橡膠價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)+期貨”落地14萬(wàn)畝。“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)全面開(kāi)展，勐臘(磨憨)成為全省行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)和集中最多的縣區(qū)，審批時(shí)限總體提速70%以上。磨憨國(guó)際陸路快件監(jiān)管中心、關(guān)累進(jìn)口肉類(lèi)口岸建成運(yùn)營(yíng);國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)與邊民互市系統(tǒng)成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)中老間人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn);磨憨、勐滿(mǎn)、關(guān)累口岸功能不斷提升，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系逐步成型，全縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額29.54億美元。招商引資成效明顯，到位資金23.28億元、增長(zhǎng)11.9%。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、全國(guó)人口變動(dòng)調(diào)查工作取得實(shí)效。
(六)堅(jiān)定不移強(qiáng)舉措守底線(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。我們堅(jiān)定綠水青山就是金山銀山，在把勐臘建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.2%。成立縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局。推進(jìn)濕地保護(hù)工程，初步調(diào)查濕地10.15萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)”河長(zhǎng)1000名，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員99名，有效解決了一批影響河暢、水清、岸綠、景美的問(wèn)題。建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)膠園8.6萬(wàn)畝、茶園2.1萬(wàn)畝，完成退耕還林0.24萬(wàn)畝、珍貴用材林2.14萬(wàn)畝。合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，劃定永久基本農(nóng)田49.47萬(wàn)畝，治理水土流失10.76平方公里，啟動(dòng)第三次全國(guó)土地調(diào)查工作。全面啟動(dòng)“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)。完成曼旦水庫(kù)縣級(jí)集中式飲用水源地環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，有序整改中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦問(wèn)題和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，立案查處環(huán)境違法案件12起。關(guān)閉橡膠生縐片加工小作坊37戶(hù)。全國(guó)第二次污染源普查有序開(kāi)展，1363輛黃標(biāo)車(chē)全部淘汰，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定任務(wù)全面完成。淘汰關(guān)停勐遠(yuǎn)大展水泥落后產(chǎn)能，節(jié)能減排和非煤礦山轉(zhuǎn)型取得實(shí)效。
(七)堅(jiān)定不移惠民生促和諧，社會(huì)事業(yè)獲得較大發(fā)展。我們堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天，將一般公共財(cái)政支出的81.9%用于民生保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2250人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款7307萬(wàn)元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保42.31萬(wàn)人次，建成保障性安居住房2625套。全縣中小學(xué)徹底告別C、D級(jí)危房，“一村一幼”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。試驗(yàn)區(qū)醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心投入使用，縣醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)有序開(kāi)展，縣二院與州醫(yī)院建立緊密醫(yī)聯(lián)體，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋全縣。文化惠民工程全面推進(jìn)，縣職工文化國(guó)際交流中心、縣老年活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)加快，新建老年活動(dòng)場(chǎng)所15個(gè)。啟用“西麗園”民族文化廣場(chǎng)，成功舉辦足球錦標(biāo)賽、摩托車(chē)越野賽、北緯21°勐臘熱帶雨林跨境越野賽等賽事，文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，宗教和順的良好局面更加鞏固。勐臘縣榮獲云南省第十屆“雙擁模范縣”稱(chēng)號(hào)。掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)初步形成，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)成效顯著，率先在全省開(kāi)展境外反邪教工作會(huì)晤。打擊走私取得新突破，查獲各類(lèi)走私案件251起，拍賣(mài)走私物品入庫(kù)600余萬(wàn)元。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力得到提升。登革熱疫情和非洲豬瘟防控告捷。
(八)堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)效能，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。我們堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究，修改完善《勐臘縣人民政府議事規(guī)則》，調(diào)整充實(shí)縣人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。主動(dòng)接受監(jiān)督，辦理縣人大代表建議116件、縣政協(xié)提案98件，辦復(fù)率100%。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)通12345政府熱線(xiàn)，妥善辦結(jié)各類(lèi)訴求66件，辦結(jié)率100%。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作取得新成績(jī)，信訪(fǎng)、保密、外事僑務(wù)、移民、消防、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、史志、檔案等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表!回望2018年，我們?nèi)Α摆s”、加快“轉(zhuǎn)”、奮力“超”，繪就了勐臘砥礪奮進(jìn)的嶄新畫(huà)卷。這是州委、州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣各族群眾凝心聚力、合力攻堅(jiān)的結(jié)果，是社會(huì)各界群策群力、眾志成城的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志，向駐縣人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、省州屬駐縣單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持和參與勐臘改革、發(fā)展和建設(shè)的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!成績(jī)固然可喜，但奮進(jìn)的勐臘還存在一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系步伐不夠快，市場(chǎng)主體發(fā)育不夠，口岸經(jīng)濟(jì)支撐力不強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)仍然繁重;沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)模和層次處于較低水平，營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍然繁重;就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還存在不少困難，安全生產(chǎn)、污染防治等領(lǐng)域還有不少難題，管邊控邊形勢(shì)嚴(yán)峻，保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理任務(wù)仍然繁重;政府職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，提高行政效能任務(wù)繁重。面對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，我們將采取更加有力的措施加以解決。
二、2019年重點(diǎn)工作
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆六次全會(huì)、省“兩會(huì)”、州委八屆六次全會(huì)、州“兩會(huì)”、縣委十二屆七次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持縣區(qū)融合跨越發(fā)展的主題，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合考慮各方面因素，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.2%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)。
實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好9個(gè)方面的工作。
(一)全力以赴打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，健全金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法集資，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治。防范化解企業(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范投資和大額資金使用行為。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增加，積極妥善化解存量。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣“兩不愁三保障”，進(jìn)一步將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，繼續(xù)將主要精力放在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，精準(zhǔn)制定脫貧奔小康鞏固提升發(fā)展三年行動(dòng)規(guī)劃，實(shí)施深度貧困村脫貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等11項(xiàng)鞏固提升工程。繼續(xù)推進(jìn)與中船重工的定點(diǎn)幫扶、上海松江區(qū)的扶貧協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部和駐村隊(duì)員的關(guān)愛(ài)激勵(lì)。倡導(dǎo)勤勞致富脫貧光榮的社會(huì)風(fēng)尚，補(bǔ)齊“精神短板”，持續(xù)激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)群眾改變貧困面貌的干勁和決心。聚焦特殊貧困群體，確保剩余380戶(hù)1214名貧困人口脫貧、1個(gè)貧困村出列，2020年鞏固提升脫貧成果，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭(zhēng)水、聲、氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，完成《勐臘縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃》編制。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，確保河(湖)水質(zhì)持續(xù)改善。加大環(huán)境治理力度，徹底轉(zhuǎn)變“不給錢(qián)就不治理”的工作格局和“救火式治理”的工作方式，下決心解決農(nóng)業(yè)面源污染防治等久拖不決的老大難問(wèn)題。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，新增水土流失治理面積46平方公里。建立健全生態(tài)環(huán)境常態(tài)化曝光、處理、問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線(xiàn)”。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為，加快整改落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”和省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。強(qiáng)化節(jié)能減排工作，完成全國(guó)第二次污染源普查。
(二)多措并舉高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)
扎實(shí)推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力做大做強(qiáng)做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)，全力打造世界一流“綠色食品牌”。支持發(fā)展綠色有機(jī)生產(chǎn)基地，壯大地方特色熱帶水果、南藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快小耳朵豬、茶花雞、淡水魚(yú)等特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步提升“名、特、優(yōu)”產(chǎn)品在全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，延長(zhǎng)普洱茶精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭(zhēng)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶(hù)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和食品追溯體系建設(shè)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果推廣力度。力爭(zhēng)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。
加快推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。全面總結(jié)園區(qū)建設(shè)年的經(jīng)驗(yàn)和做法，繼續(xù)推進(jìn)以勐臘園區(qū)為重點(diǎn)的“一園四區(qū)”工業(yè)園建設(shè)。做實(shí)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)逐步向園區(qū)集中，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)園區(qū)6個(gè)項(xiàng)目，大幅提高工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重。用好用活園區(qū)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)園區(qū)招商實(shí)效，全面推動(dòng)以橡膠制品、普洱茶、傣藥南藥、綠特食品為重點(diǎn)的加工制造業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶(hù)。跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，新山鐵礦復(fù)工復(fù)采。繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)貸款培育工程，支持小微企業(yè)和成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8%。
著力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。以創(chuàng)建世界旅游名城為抓手，大力構(gòu)建“大健康+全域旅游+康養(yǎng)+特色小鎮(zhèn)”鏈條，加快推進(jìn)雨林清養(yǎng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)望天樹(shù)景區(qū)創(chuàng)5A、長(zhǎng)城影視文創(chuàng)園等旅游項(xiàng)目，完成3個(gè)汽車(chē)營(yíng)地，新建12個(gè)旅游廁所，全方位拓展旅游深度，全力打造世界一流“健康生活目的地牌”。深化“旅游革命”，用好“游云南”APP，持續(xù)重拳整治旅游市場(chǎng)秩序，唱響“瀾湄國(guó)界純翠勐臘”城市名片，力爭(zhēng)全縣旅游接待達(dá)956萬(wàn)人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn)121億元。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及健康、商貿(mào)和休閑娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%。
(三)千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資
加快構(gòu)建互聯(lián)互通交通網(wǎng)。全力配合建設(shè)玉磨鐵路勐臘段，快速推進(jìn)臘滿(mǎn)高速公路、國(guó)道213線(xiàn)勐臘過(guò)境段、勐醒至江城沿邊高速公路、關(guān)累鎮(zhèn)至關(guān)累口岸公路改造工程建設(shè)，加快推進(jìn)勐臘支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)、遠(yuǎn)關(guān)高速公路、縣城至望天樹(shù)景區(qū)二級(jí)公路、象侖公路改造工程前期工作，確保高速公路、鐵路和水運(yùn)等運(yùn)輸方式有機(jī)銜接。提升縣鄉(xiāng)公路和行政村(生產(chǎn)隊(duì))道路等級(jí)，新增農(nóng)村(農(nóng)場(chǎng))公路383公里，力爭(zhēng)通村(居)民小組道路硬化率達(dá)95%，行政村通班車(chē)率達(dá)100%，切實(shí)解決群眾出行難問(wèn)題。
加快構(gòu)建水利和能源保障網(wǎng)。突出抓好飲用水源、農(nóng)村供水、農(nóng)田灌溉等安全可靠水網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)瀾滄江關(guān)累港口界河二期治理工程，加快推進(jìn)鹽塘、回利河、田房、曼掌等水庫(kù)項(xiàng)目前期工作，加快實(shí)施關(guān)累納甲河水庫(kù)、補(bǔ)遠(yuǎn)江勐侖段治理工程建設(shè)，新建山區(qū)“五小水利”工程500件，力爭(zhēng)水利化程度達(dá)46%。鞏固提升農(nóng)村人飲安全保障，易武集鎮(zhèn)供水工程竣工通水。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)綠色能源開(kāi)發(fā)，探索發(fā)展城市天然氣管網(wǎng)，加大太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源產(chǎn)品推廣力度。升級(jí)改造農(nóng)村配電網(wǎng)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目11個(gè)。加快提升墾區(qū)電網(wǎng)供電能力，開(kāi)工14個(gè)標(biāo)段工程。
加快構(gòu)建共享高效信息網(wǎng)。加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育壯大信息產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃“數(shù)字勐臘”總體布局，逐步建設(shè)成為集智慧城市、智慧旅游等為一體的信息平臺(tái)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)。實(shí)施“快遞進(jìn)村寨”工程，構(gòu)建不同規(guī)模、多種功能郵政物流配送中心網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
加快構(gòu)建全方位服務(wù)保障網(wǎng)。完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，精準(zhǔn)抓重大項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁提升。繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”項(xiàng)目保障工作機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)、清單銷(xiāo)號(hào)管理，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目完成預(yù)期投資。全面壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限。加大土地供給力度，加快閑置土地清理，用好“增減掛鉤”政策，力爭(zhēng)新增建設(shè)用地結(jié)余指標(biāo)2000畝，保障項(xiàng)目用地需求。
(四)腳踏實(shí)地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.05萬(wàn)畝。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)制，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬(wàn)噸以上。因地制宜打造美麗鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)25個(gè)省級(jí)規(guī)劃建設(shè)示范村項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建立路長(zhǎng)制，強(qiáng)化農(nóng)村道路網(wǎng)格化管理。健全完善村民自治制度，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚。
深化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快承包土地信息聯(lián)通共享。深化農(nóng)村土地制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。深化糧食收儲(chǔ)制度改革。加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品推廣力度，探索特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新品種，提高“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)的綜合保障能力。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全面完成城市總體規(guī)劃修編工作。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)道路循環(huán)系統(tǒng)。積極推進(jìn)勐臘—磨憨一體化，以縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造和南臘新區(qū)建設(shè)及勐侖和易武特色小鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，分類(lèi)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、旅游型、邊境口岸型特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快勐侖、勐捧、勐滿(mǎn)等中心集鎮(zhèn)一體化發(fā)展，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)45%。力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建成功，完成“美麗縣城”入圍申報(bào)工作。
(五)蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)改革落地見(jiàn)效
突出關(guān)鍵領(lǐng)域改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革任務(wù)，全面深化“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作，做好“一部手機(jī)辦事通”上線(xiàn)運(yùn)行。不斷深化農(nóng)墾改革、醫(yī)療一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育、金融財(cái)稅體制等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，全面實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)和激勵(lì)縣區(qū)干部職工大膽試、大膽闖、自主改。
加快沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放。完善磨憨、勐滿(mǎn)、關(guān)累口岸基礎(chǔ)設(shè)施，抓好口岸電子化建設(shè)，推進(jìn)“一口岸、多通道”通關(guān)模式、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和信息共享、執(zhí)法互助合作機(jī)制建設(shè)，提高查驗(yàn)效率和通關(guān)便利化水平。全力推進(jìn)合作區(qū)中方園區(qū)圍網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化功能布局和資金爭(zhēng)取。加大精準(zhǔn)招商力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品加工基地。支持和鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，做大特色農(nóng)產(chǎn)品、建筑材料、輕工產(chǎn)品等出口。加快推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓好國(guó)有資本運(yùn)作和平臺(tái)建設(shè)。
(六)持之以恒建設(shè)生態(tài)文明
厚植生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)濕地認(rèn)定，深入實(shí)施天然林保護(hù)二期工程，發(fā)展珍貴用材林1.33萬(wàn)畝，建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)膠園8萬(wàn)畝、生態(tài)茶園1萬(wàn)畝，持續(xù)推進(jìn)清潔能源替代薪柴制茶工作。健全生態(tài)保護(hù)和建設(shè)制度，加大自然保護(hù)區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地等違法行為。加強(qiáng)與老撾周邊地區(qū)生態(tài)保護(hù)合作，構(gòu)建邊境生態(tài)安全屏障。繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加大環(huán)保宣傳教育力度，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和行為習(xí)慣。
改善提升城鄉(xiāng)面貌。深入開(kāi)展“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”行動(dòng)，以集鎮(zhèn)、道路沿線(xiàn)、景點(diǎn)景區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)違法建筑、違法用地“兩違”問(wèn)題整治工作，確保增量得到有效遏制、存量得到有序處置。全面完成“大棚房”問(wèn)題清理整治工作。持續(xù)集中力量整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、小廣告等城市“頑疾”。加快數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)智慧城管。加快城市美化亮化，抓實(shí)抓好新城開(kāi)發(fā)、舊城改造，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃建設(shè)城市綜合管廊，發(fā)展公共交通，破解城市交通擁堵問(wèn)題。加大縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))和行政村(生產(chǎn)隊(duì))生活污水處理設(shè)施15個(gè)、垃圾集中填埋場(chǎng)5個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)做好農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命等工作，村莊生活垃圾治理率達(dá)90%以上，80%的鎮(zhèn)區(qū)和70%的行政村消除旱廁，重點(diǎn)區(qū)域村莊生活污水得到治理。
(七)竭盡全力保障和改善民生
提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。加快公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)搭建，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。做好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能水平，力爭(zhēng)完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人。加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出組織化程度，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
穩(wěn)步推進(jìn)教育發(fā)展。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育三年振興計(jì)劃，強(qiáng)化控輟保學(xué)，提升義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率，確保義務(wù)教育鞏固率達(dá)92%以上。積極發(fā)展幼兒教育，多渠道解決學(xué)前教育資源短缺問(wèn)題，力爭(zhēng)學(xué)前三年入園率達(dá)85%以上。加強(qiáng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)辦學(xué)條件均衡發(fā)展。大力發(fā)展普通高中教育，力爭(zhēng)高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上。加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)中心建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的教育交流與合作。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全骨干教師、名優(yōu)校長(zhǎng)發(fā)展培養(yǎng)機(jī)制。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，扎實(shí)推進(jìn)基層文化建設(shè)，均衡配置城鄉(xiāng)公共文化資源。實(shí)施文化惠民工程8個(gè)，提高公共文化服務(wù)水平和能力。抓好文化精品工程，大力扶持少數(shù)民族文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。廣泛開(kāi)展公益性文化藝術(shù)活動(dòng)，挖掘、傳承、保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土民族文化能人和民族民間文化傳承人。推進(jìn)“七彩云南全民健身工程”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)。
提升衛(wèi)計(jì)服務(wù)能力。加快建設(shè)試驗(yàn)區(qū)醫(yī)院。全面開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，力爭(zhēng)完成縣醫(yī)院達(dá)標(biāo)晉級(jí)，強(qiáng)化現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。有效推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審和隊(duì)伍建設(shè)，大力提升醫(yī)療服務(wù)水平。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本辦醫(yī)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家傳染病防治合作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大傳染病防控能力。推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程，著力提高出生人口素質(zhì)。
健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大各類(lèi)保險(xiǎn)的參保人數(shù)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾基本生活。加快發(fā)展老齡事業(yè)，引導(dǎo)民間資本投入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)勐臘鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院公建民營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善住房市場(chǎng)和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。保障婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人、紅十字會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，全面提高處置突發(fā)事件的能力。
(八)盡責(zé)盡職確保社會(huì)和諧穩(wěn)定
全力維護(hù)社會(huì)治安。推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不上交，打造共治共建共享的社會(huì)治理格局。做好征地拆遷等工作，妥善解決合理訴求。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化邊境維穩(wěn)管控，重點(diǎn)抓好反恐維穩(wěn)、禁毒防艾、打擊走私等工作，全力維護(hù)政治大局和社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，不斷提升群眾安全感滿(mǎn)意度，縱深推進(jìn)“平安勐臘”建設(shè)。
全力維護(hù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全。強(qiáng)化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、旅游、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)隱患排查整治，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所公共安全防控，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障飲食用藥安全。
全力維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。抓好新一輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)”示范創(chuàng)建，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果，促進(jìn)各民族大團(tuán)結(jié)、大融合、大發(fā)展。深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化少數(shù)民族聚居區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教場(chǎng)所及人員管理，鞏固宗教和順的良好局面。加強(qiáng)軍地融合，深入推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、后備力量建設(shè)和雙擁工作。
(九)全心全意建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。始終樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，確保中央重大決策部署和省委、州委、縣委各項(xiàng)要求落地見(jiàn)效。
深化法治政府建設(shè)。完善依法行政制度體系，定期清理、公布政府規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴(yán)格依法辦事。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。
提高依法行政能力。大力推進(jìn)政府工作規(guī)范化、程序化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行工作崗位責(zé)任制和督查問(wèn)責(zé)制，確保決策部署、重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)。依法全面履行政府職能，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，著力提升各級(jí)政府依法行政水平。全面構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，積極主動(dòng)、依法依規(guī)服務(wù)市場(chǎng)主體，為全縣發(fā)展?fàn)I造更加規(guī)范、更加誠(chéng)信、更加開(kāi)放的良好環(huán)境。
持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持之以恒糾正“四風(fēng)”，鞏固擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果，執(zhí)行正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力解決不想為、不會(huì)為、不敢為的問(wèn)題。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域特別是扶貧和環(huán)保領(lǐng)域的監(jiān)察審計(jì)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
各位代表!時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們都是奮斗者，我們都是追夢(mèng)人。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，滿(mǎn)懷激情，聚力攻堅(jiān)，奮力開(kāi)創(chuàng)勐臘改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
名詞解釋
1.4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象：是指建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員(五保戶(hù))和貧困殘疾人家庭。
2.世界一流“三張牌”：是指世界一流的“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”。
3.“1+N”：“1”是指糧食、橡膠、茶葉、甘蔗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“N”是指其他特色產(chǎn)業(yè)。我縣按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅”的思路，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力打造“1+N”產(chǎn)業(yè)格局。
4.PPP：又稱(chēng)PPP模式，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
5.“五小水利”工程：是指小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱(chēng)。
6.“四治三改一拆一清一增”：是指在城市全面實(shí)施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠(chǎng)區(qū)、改造城中村，拆除違法違章建筑，清理違法違規(guī)、出租、占用土地，增加綠化提升品質(zhì)。
7.“七改三清”：是指在農(nóng)村全面實(shí)施“改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶”綜合行動(dòng)，實(shí)行人畜分離、廚衛(wèi)入戶(hù)，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
8.“增減掛鉤”：是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目區(qū))，通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類(lèi)土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
9.“占補(bǔ)平衡”：是指《土地管理法》規(guī)定的國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地要按照“占多少，補(bǔ)多少”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/span>
10.“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)：是指企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門(mén)、“最多跑一次”、凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
11.國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”：是指參與國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣?，通過(guò)單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證以滿(mǎn)足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
12.“大棚房”：是指一些企業(yè)或個(gè)人，以農(nóng)業(yè)大棚為名義，違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”等非農(nóng)業(yè)設(shè)施，不但占用了耕地和基本農(nóng)田，還可能破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，侵害農(nóng)民利益?！按笈锓俊睂儆谶`法產(chǎn)物，不僅是對(duì)耕地資源的破壞，而且還存在巨大安全隱患。
13.“四個(gè)意識(shí)”：是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
14.“四個(gè)自信”：是指中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
15.“兩個(gè)維護(hù)”：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
16.“四好農(nóng)村路”：是指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
17.新一輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)”示范創(chuàng)建：是指2019—2021年，在全省范圍內(nèi)選擇創(chuàng)建10個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、100個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、10000個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶(hù)。
