政府工作報告
——2020年5月20日在勐臘縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
縣長巖拉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
Part.1
圓滿完成2019年的目標任務
過去的一年，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，我們深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實州委、州政府和縣委的一系列決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定和“六穩(wěn)”工作，克服干旱、登革熱、非洲豬瘟等不利影響，守初心擔使命，堅持苦干實干，創(chuàng)造了許多打基礎、利長遠、惠民生的新業(yè)績，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
——縣域經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。GDP增長首次超過百億大關，完成生產總值125.88億元，同比增長9.1%。其中第一、第二產業(yè)分別同比增長5.9%和27.3%，增速在全州均排名第一;固定資產投資同比增長21.8%，增速較上年同期提高45.8個百分點，超目標任務3.8個百分點;社會消費品零售總額31.45億元，同比增長11%;對外經(jīng)濟貿易總額36.53億美元，同比增長23.7%;一般公共預算收入4.29億元，同比增長2.4%。
——順利退出貧困縣行列。打了一場漂亮的脫貧攻堅“翻身仗”，以“0.89%的綜合貧困發(fā)生率，95.92%的群眾認可度，零漏評、零錯退”的優(yōu)異成績，順利通過2018年度貧困縣退出專項評估檢查，實現(xiàn)脫貧摘帽，東西部滬滇扶貧協(xié)作被省考核組評為“好”的等次。
——城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷提升。投入4.37億元建設濱河路、納西路等7條市政道路，農村“七改三清”行動持續(xù)深入，“廁所革命”取得階段性成果，改造和新建39座城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁，改建3232座農村無害化戶廁，整治“兩違”建筑21.89萬平方米，勐臘國家園林縣城被正式命名。
——民生保障持續(xù)改善。民生支出占一般公共預算支出75.8%以上，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別達26919元和11908元，同比增長8.7%和11.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.72%，居民消費價格總水平上漲2.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力抓實產業(yè)培育，發(fā)展效益更加顯著。
“三張牌”建設大力推進。打好“綠色能源牌”，回龍山電站建設有序推進，光伏扶貧電站已全部建成投產，保障21個貧困行政村長期穩(wěn)定收益，農村電網(wǎng)改造升級穩(wěn)步推進。工業(yè)生產支撐有力，云錳橡膠項目投產，填補了全州橡膠精深加工的空白，誠康肉牛項目試運營，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.1%，增速在全州排名第一;
打好“綠色食品牌”，“綠色農產品”質量效益不斷提升，新認證“三品一標”8個，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)23家，農產品加工值完成80.78億元。農村電子商務發(fā)展全面提升，獲批為國家電子商務進農村綜合示范縣;
打好“健康生活目的地牌”，南臘河縣城段濱水景觀項目加快推進，勐遠仙境入選云南省首批清養(yǎng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)試點。旅游業(yè)轉型升級步伐加快，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，望天樹景區(qū)通過省級5A級旅游景區(qū)景觀質量認定，南臘河康養(yǎng)度假營地、勐遠仙境景區(qū)成功通過國家3A級旅游景區(qū)評定，勐臘鎮(zhèn)曼龍勒村獲首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，易武鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級旅游扶貧示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，易武鎮(zhèn)十字街村、勐伴鎮(zhèn)河邊村、勐臘鎮(zhèn)補蚌村成功創(chuàng)建省級旅游扶貧示范村，接待國內外游客1014.72萬人次，旅游總收入125.89億元，分別同比增長18.91%和23.04%。
(二)著力補齊小康短板，脫貧攻堅成效明顯。
緊扣“摘帽迎檢、問題整改、鞏固提升”目標，突出“兩不愁三保障”，投入脫貧攻堅專項資金5.49億元。繼續(xù)實施八大工程，發(fā)放貧困學生資助金1957萬元，大病救治貧困人口115人，存量危房全部清零，飲水安全問題有效解決。壓緊壓實各級各部門及“掛包幫”單位和駐村工作隊責任，實施幫扶項目413個，投入資金892萬元。進一步深化扶貧協(xié)作，上海松江區(qū)及中國船舶集團有限公司投入幫扶資金6842萬元。中央第十二巡視組、2018年脫貧攻堅成效考核、省州督查檢查等反饋問題全部完成整改銷號。實現(xiàn)剩余373戶1200人全部脫貧，最后1個深度貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率降至零，確保與全州全省全國同步全面建成小康社會。
(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。
投入13億元實施南臘河濱水景觀和綠地、市政道路改造三大系統(tǒng)工程，完成10條市政道路提升改造，新增綠化面積4.58公頃，縣城道路綠化普及率達100%。做好新城區(qū)污水管網(wǎng)建設和老城區(qū)污水管網(wǎng)改造工作，城市污水處理率達89%。特色小鎮(zhèn)有序推進，美麗縣城建設取得實質性成效。全縣處置批而未供土地1850畝，處理閑置土地209畝，供應各類建設用地996畝，交易城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目節(jié)余指標844畝。開工建設9個城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤拆舊區(qū)復墾項目，新增耕地面積2086畝，占補平衡項目1.3萬畝。
勐臘運輸機場獲得國家民航局場址批復并完成預可研報告評審。開工建設象侖農村公路改造工程，勐遠至關累口岸高速公路、易勐公路勐臘縣城至望天樹景區(qū)改造工程前期工作有序推進，勐醒至江城至綠春高速公路、玉磨鐵路勐臘段、國道213線勐臘過境段、臘滿高速公路等重大交通項目建設順利推進，新改建農村(農場)公路311.6公里，全縣通村(居)民小組道路硬化率達88%。
完成山區(qū)“五小水利”建設550件，水利化程度46%，新增有效灌溉面積0.2萬畝，529個村民小組有效供水實現(xiàn)全覆蓋，集中供水率達98.74%。易武集鎮(zhèn)供水、關累納甲河水庫、磨憨山區(qū)“小水網(wǎng)”等重點水網(wǎng)建設取得新進展，石良子水庫、農村飲水安全等項目已全部完工，勐捧中型灌區(qū)開工建設，勐滿田房水庫、勐臘曼掌水庫、勐捧回利河水庫等項目前期工作有序推進，水利投融資工作有序開展。
(四)著力深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更加強勁。
全面完成政府機構改革。集中行政審批制度改革深入推進，政務大廳入駐單位及事項居全省前列?！胺殴芊备母锊粩嗌罨茝V“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等便民措施，投資審批和綜合審批時限分別在法定時限壓縮50%的基礎上總體提速82%和89%。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，將全國通關一體化、通關無紙化、“自報自繳”等改革紅利落實到提高通關效率和節(jié)省企業(yè)成本上來，為企業(yè)營造便利的“大通關”環(huán)境。市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革成效顯著，“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式日趨成熟，事中事后監(jiān)管不斷加強。磨憨口岸開通鮮活農產品快速通關“綠色窗口”，勐滿通道啟動口岸開放程序，關累口岸邊民互市場完成改造，關累港出入境貨物總量創(chuàng)歷史新高達47.16萬噸，邊民互市總額完成3.54億美元。全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減負7790萬元，新增市場主體3578戶，累計認繳注冊資本32.86億元，企業(yè)的活力明顯增強。ETC用戶推廣工作成效顯著，累計安裝3.6萬輛，占車輛保有量的80%以上。農墾改革順利推進，4個國有農場已實行企業(yè)化運作。持續(xù)深化農村土地制度改革，農村土地確權頒證率達87.97%，清查資產10.19億元，清查土地面積529.21萬畝，“兩區(qū)劃定”完成261萬畝，完成任務數(shù)的100%。天然橡膠“保險+期貨”項目賠款首次突破千萬元達1186萬元。加大招商引資力度，引進縣外到位資金24.42億元，化解各類債務本息13.57億元。
(五)著力保障改善民生，群眾福祉全面提升。
統(tǒng)籌做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等各項工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2632人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款557人8124萬元。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別完成任務數(shù)的101.85%和101.66%，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)完成任務數(shù)的98.85%。養(yǎng)老服務體系建設不斷豐富，全縣首家公建民營養(yǎng)老院開業(yè)運營。社會救助體系不斷完善，發(fā)放城鄉(xiāng)低保2902萬元、邊民補助8175萬元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)273人245萬元。全面落實教育惠民政策，實現(xiàn)52個行政村幼兒園全覆蓋，學前三年入園率達87.2%，縣區(qū)職高、小學就讀老撾、緬甸籍學生達1700名，縣第三中學順利開工建設，“全面改薄”、教師周轉宿舍、中國(勐臘)—東盟教育培訓中心等項目穩(wěn)步推進，西雙版納職業(yè)技術學院正式搬遷至勐侖新校區(qū)，開啟勐臘職業(yè)教育歷史新篇章。公立醫(yī)院第二輪改革縱深推進，整合4家、優(yōu)化1家縣級公立醫(yī)院，建成2個心腦血管救治站和2個慢性病管理中心，縣人民醫(yī)院通過“云南省縣級公立醫(yī)院提質達標晉級”和“創(chuàng)傷”中心驗收。全民動員抗旱和登革熱、非洲豬瘟防控成效明顯，成功保住生豬9萬余頭。大力實施文化惠民工程，完成7個文廣中心項目建設，成功舉辦“四大民族”節(jié)日、貢茶文化節(jié)、摩托車越野賽、北緯21°熱帶雨林跨境越野賽等重大節(jié)日和體育賽事。落實退役軍人服務保障機構，完成“兩站一中心”掛牌74個，退役軍人服務網(wǎng)絡覆蓋縣鄉(xiāng)村。
(六)著力創(chuàng)新社會治理，社會大局和諧穩(wěn)定。
民族團結進步示范州勐臘建設工作深入推進，投入6.13億元持續(xù)實施第二輪興邊富民三年行動計劃工程，39個行政村基本實現(xiàn)“五通八有三達到”目標。依法管理宗教事務，切實維護民族團結宗教和順?？h鄉(xiāng)村三級綜治中心和網(wǎng)格化服務中心實現(xiàn)實體化、一體化運行，首次實施訴訟跨區(qū)域立案。平安法治勐臘建設穩(wěn)步推進，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭縱深推進，人民調解工作成效顯著，排查化解矛盾糾紛687件，掃黑除惡專項斗爭深入推進，成功打掉4個涉黑涉惡團伙，首例涉惡案件38人被公開宣判。圓滿完成建國七十周年大慶安保等各類安保工作，成功舉行云南省“法治宣傳邊關行—西雙版納·勐臘行”系列活動。邊境管控工作持續(xù)深入，查破各類走私案件441起，查獲涉案物品價值1.4億元。邊境旅游專用證件簽發(fā)量居全省第一，率先在全州完成第一批境外邊民務工登記人員居留證辦理工作，投入1723.5萬元建設12個抵邊警務室，邊境立體化防控體系技防二期有序推進。密切對外交流合作，成功承辦第二屆省級中老邊界聯(lián)合巡查活動。
(七)著力加強環(huán)境保護，生態(tài)文明建設縱深推進。
污染防治攻堅戰(zhàn)全面推進，開展中央、省級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題“清零”行動，已完成整改22項。完成全國第二次污染普查工作，飲用水水源地環(huán)境保護順利推進，組織開展《勐臘縣集中式飲用水水源地環(huán)境保護區(qū)劃》編制工作，對縣城南細河、曼旦水庫及4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“千噸萬人”共6個集中式飲用水水源地開展區(qū)劃和有效保護。完成全縣38座加油站地下油罐防滲改造，全面開展機動車尾氣排放及制膠行業(yè)臭氣治理。認真做好中央強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復工作，天然林保護管護二期工程管護面積713萬畝，認定第一批一般濕地2350.9公頃，完成人工造林及珍貴用材林種植0.83萬畝。嚴厲打擊各類破壞森林資源違法行為，查處涉林案件489起，查處面積43.1公頃。全面建立“一河一策”“一河一檔”等河長制基礎工作，有序推進河(湖)水域岸線管理范圍劃定，各級河(湖)長巡河11749次，80個河(湖)突出“亂象”問題全面整改銷號，河(湖)長制實現(xiàn)“有名”到“有實”轉變。全力實行縣鄉(xiāng)村三級“路長制”，設置路長公示牌312塊，美麗公路建設取得明顯成效。深入開展中老跨境生物多樣性保護，亞洲象保護與防范機制不斷完善，西雙版納國家自然保護區(qū)自然教育勐遠仙境基地、望天樹基地掛牌成立，生態(tài)安全屏障進一步筑牢。
(八)著力轉變干部作風，政府建設全面加強。
深入貫徹落實習近平總書記對云南工作重要指示批示精神，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現(xiàn)在工作中行動上，學習貫徹中央、省、州關于脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、深化改革等重大決策部署，站位全局議大事、謀發(fā)展能力進一步提升。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進縣區(qū)“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為問題”等十項專項整治工作，縣區(qū)干部的凝聚力、干事創(chuàng)業(yè)激情得到進一步激發(fā)，征地拆遷、“兩違”拆除、房地產建設等熱點難點問題得到有效解決。始終堅持把黨風廉政建設與各項工作同安排、同部署，及時召開政府系統(tǒng)廉政工作會議，簽訂《懲防體系建設和黨風廉政建設責任書》，把黨風廉政建設責任落實到工作中。全面推進政府職能法定化和事權規(guī)范化，主動接受監(jiān)督，自覺按照法定權限和程序行使權力、履行職責，全年共辦理縣人大代表建議82件、縣政協(xié)提案81件，辦復率100%。
各位代表!過去一年成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣區(qū)各級各部門堅決貫徹落實州委、州政府和縣委重大決策部署的結果，是縣區(qū)各族干部群眾團結一心、勤勉工作、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐縣人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、省州屬駐縣單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向所有關心、支持和參與勐臘改革、發(fā)展和建設的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些差距和不足：一是實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展任務依然艱巨。經(jīng)濟總量偏小、基礎設施短板仍未補齊;二是產業(yè)發(fā)展水平依然不高。三次產業(yè)融合發(fā)展成效不明顯，培育壯大六大生態(tài)經(jīng)濟產業(yè)的任務仍較繁重;三是區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不足，深化改革開放、加快創(chuàng)新發(fā)展任重道遠;四是民生短板較多，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有一定差距;五是營商環(huán)境有待優(yōu)化，項目落地難問題急需解決。面對這些不足和問題，我們將堅持問題導向，大力弘揚擔當精神，切實加以克服和解決。
Part.2
今年后幾個月經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務
各位代表，今年新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展遇到了前所未有的困難。面對來勢洶洶的疫情，廣大醫(yī)務工作者不畏艱險、沖鋒在前，各級干部職工迎難而上、堅守陣地，廣大企業(yè)和群眾迅速響應、自覺投入，全縣上下萬眾一心、眾志成城，全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。疫情發(fā)生以來，我們深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重要講話和批示、指示精神，堅持全面摸底排查不放松、嚴密監(jiān)測管控不放松、保障應急物資不放松，超前謀劃預案，嚴格督促檢查，嚴管嚴控邊境，統(tǒng)籌安排3197萬元疫情防控資金，抽調6284名干部群眾積極參與邊境疫情防控，全面筑牢戰(zhàn)“疫”防火墻。堅持分區(qū)分級，有序精準推動復工復產復學，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有序恢復。至今全縣無確診和疑似病例報告，為全國疫情防控大局作出了勐臘貢獻。
今年后幾個月，政府工作總體要求是：
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊扣全面完成“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，落實“六?！比蝿?，推動高質量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標圓滿實現(xiàn)，向黨中央、國務院、省委、省政府和州委、州政府，向全縣各族群眾交出一份滿意的答卷。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：
地區(qū)生產總值增速不低于全州平均水平;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;固定資產投資增長10%;一般公共預算收入增長4.8%;社會消費品零售總額增長7%;進出口貿易總額增長8%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;單位GDP能耗控制在省下達目標內。
實現(xiàn)以上目標任務，要突出做好以下10個方面的工作。
(一)堅定不移打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全面建成小康社會。
打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。全面推進脫貧攻堅問題大排查專項行動，聚焦“兩不愁三保障”基本標準，逐村逐戶逐項開展地毯式排查整改，加快補齊短板弱項，動態(tài)銷號清零。全面鞏固脫貧成果，加大產業(yè)培育、就業(yè)鞏固等扶持力度，切實解決好“兩不愁三保障”突出問題，加強返貧預警監(jiān)測，確保動態(tài)全面達標。全面激發(fā)貧困群眾內生動力，加大扶志扶智的力度，引導貧困群眾樹立人貧志不貧的志向。堅持“四不摘”原則，著力攻克最后的堡壘，確保高質量通過國家脫貧攻堅普查驗收;打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，大力推進環(huán)保督察交辦問題的整改落實。加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施項目和城鄉(xiāng)污水截污納管工程，提高垃圾和污水收集率、處理率。加大小流域治理和飲用水水源地保護，強化土壤污染管控與修復，推進節(jié)能減排，全面完成“十三五”節(jié)能減排目標任務;打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。健全金融監(jiān)管和風險處置機制，進一步穩(wěn)妥化解地方法人銀行業(yè)機構風險，有序化解重點企業(yè)債務風險，持續(xù)開展防范和處置非法集資專項排查整治，嚴格政府債務限額管理和預算管理，化解地方政府債務本息1.46億元，積極爭取地方專債資金需求10億元，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
(二)堅定不移推動產業(yè)升級，舉全縣之力振興實體經(jīng)濟。
促進工業(yè)穩(wěn)定增長，集中培育加工制造產業(yè)，爭取早日開工建設云南尖峰大展水泥項目，有序推進回龍山電站項目建設，形成新的經(jīng)濟增長點。推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展，持續(xù)抓好企業(yè)減負和普惠政策落實工作，民營經(jīng)濟增加值增長10%。大力發(fā)展橡膠制品精深加工，創(chuàng)建勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)勐滿(國際)橡膠產業(yè)園和勐滿橡膠小鎮(zhèn)，推進橡膠加工企業(yè)實現(xiàn)新突破。力爭開工建設易武陳升福元昌茶廠，大力支持山青花燃茶葉深加工等普洱茶加工企業(yè)由粗制加工向精深加工轉型，做大做強普洱茶產業(yè)。加快開發(fā)以熱帶水果、蔗糖、蜂蜜、砂仁等為主的綠色食品藥材加工業(yè)，積極支持制糖、水泥制造、礦產業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)化升級。持續(xù)推進“旅游革命”，主動融入大滇西旅游環(huán)線建設，加快建設半山酒店、大型旅游綜合體等基礎服務設施，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，推動全域旅游向勐遠仙境、古茶山、南臘河擴展。加快落地貢茶小鎮(zhèn)、曼龍雨林養(yǎng)生旅游度假村等一批重大文旅項目，抓好望天樹創(chuàng)5A級景區(qū)、南臘新區(qū)、東盟非遺、勐遠清養(yǎng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目，全力推進勐侖國家級特色小鎮(zhèn)、易武省級特色小鎮(zhèn)建設，完成旅游扶貧示范縣創(chuàng)建。
(三)堅定不移推動新型城鎮(zhèn)化提質擴容，打造美麗家園。
全力推進勐臘南進出口連接線、曼納傘大橋、火車站市政基礎配套設施等項目建設，力爭開工建設勐遠至關累口岸高速公路、易勐公路勐臘縣城至望天樹景區(qū)改造工程項目，不斷推進玉磨鐵路勐臘段、國道213線勐臘過境段、勐醒至江城至綠春高速公路、象侖農村公路改造工程等重大交通項目建設，力爭臘滿高速公路建成通車。全力做好勐臘運輸機場前期工作。做好縣城新水源水庫選址工作，全力推進田房、回利河、曼掌水庫等重點水利工程項目的前期工作，加快推進納甲河水庫、勐捧中型灌區(qū)、補遠江河道治理等重點水利工程建設進度，開工建設勐臘中型灌區(qū)項目，全力做好以脫貧攻堅為重點的飲水安全保障和抗旱保民生工作。加快城市天然氣管網(wǎng)建設前期工作，推進5G網(wǎng)絡建設，全面完成電網(wǎng)“農網(wǎng)改造”，力爭完成投資2087萬元。突出抓好房地產健康發(fā)展，發(fā)揮穩(wěn)增長的作用，力爭同比增長9%。持續(xù)推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，抓好國土空間規(guī)劃、“一水兩污”項目等硬任務，全力打造新型城鎮(zhèn)化美好家園。
(四)堅定不移推動改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
優(yōu)化提升營商環(huán)境，大力深化“放管服”改革，開展營商環(huán)境評價，建立“好差評”“紅黑榜”制度，力爭“政務服務一網(wǎng)通辦”在線辦理事項數(shù)量達95%，“最多跑一次”事項比例達90%，著力解決辦事慢、罰款重、服務差、限制多“四大難題”。扎實做好勐滿、關累開放口岸報批工作，加快推進勐臘園區(qū)、勐滿園區(qū)、關累園區(qū)建設，全力推進云錳橡膠項目、誠康肉牛項目建設，確保盡快實現(xiàn)達產。加大招商引資力度，力爭縣外到位資金增長10%。完善政銀企合作長效機制，著力破解企業(yè)融資和用地難題，發(fā)展一批特色優(yōu)勢產業(yè)，催生一批骨干企業(yè)集團，力爭培育1戶成長型民營(中小)企業(yè)及2戶營業(yè)收入上億元的民營企業(yè)。緊緊圍繞綠色食品、綠色能源、健康生活目的地關聯(lián)產業(yè)，努力引進一批國內外具有品牌影響能力、市場開拓能力、產品研發(fā)能力的行業(yè)領軍企業(yè)落戶勐臘，不斷深化農墾、財稅、投融資、衛(wèi)生等各項改革。著力編制好“十四五”發(fā)展規(guī)劃，扎實儲備一批重大項目，爭取將更多的項目納入國家、省、州規(guī)劃盤子。
(五)堅定不移推動鄉(xiāng)村振興，寫好勐臘特色篇章。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，進一步深化農業(yè)供給側結構性改革。加快推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡項目。落實糧食安全行政首長責任制，完成糧食種植13萬畝。加快推進“一縣一業(yè)”“一村一品”及“三品一標”工作，建設優(yōu)質農產品生產基地，抓好勐捧特色生態(tài)農業(yè)種植示范基地、磨憨生態(tài)觀光農業(yè)產業(yè)園，快速推進象明鄉(xiāng)村振興扶貧產業(yè)園建設等重點農業(yè)項目。大力培育新型農民，加強農業(yè)技術培訓，培訓農民5萬人次，推廣先進實用技術28項以上。鞏固和提升糧、膠、糖、茶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展熱帶水果、南藥等新興產業(yè)，加快建設全國唯一一片“天然橡膠標準化撫育技術示范片膠園”項目，全面推動環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設。新建成高標準農田5.74萬畝，農林牧漁業(yè)增加值增長6%，生豬存欄16萬頭，加大農業(yè)科技創(chuàng)新和成果推廣力度，逐步提升“名、特、優(yōu)”產品在全縣農業(yè)總產值中的比重。深化農村土地制度改革，完善落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經(jīng)營權的政策體系，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。加快推進全縣農村公路改造工程，提升縣鄉(xiāng)公路和行政村道路等級，力爭今年通村小組道路硬化率達100%，繼續(xù)推進“四好農村路”建設。加強農村精神文明建設，提高農村現(xiàn)代文明水平，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。推進農村人居環(huán)境整治，抓實村莊規(guī)劃、農村生活垃圾污水治理、農村廁所革命等硬任務，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
(六)堅定不移推動生態(tài)文明建設，夯實綠色發(fā)展根基。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化中老跨境聯(lián)合保護區(qū)域合作，實施好退耕還林、天然林保護、植樹造林等工程，開展持續(xù)打擊整治毀林種植違法行為專項行動，嚴厲整治圍剝樹皮、種茶毀林等蠶食森林問題，落實省州毀林種植專項督察、巡察反饋問題整改，切實保護好全縣森林資源。加強生物多樣性保護和熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，營造林1.5萬畝，新增自然濕地550公頃，濕地保護率提高到52%。全面落實河(湖)長制各項措施，繼續(xù)加大河湖“清四亂”及河湖管理范圍劃定工作，強化河、湖、庫、渠巡管治工作。全面落實“路長制”，倡導全社會共同參與愛路護路行動。常態(tài)化落實揚塵治理“六個百分之百”措施，嚴控汽車尾氣排放，治理餐飲油煙排放，持續(xù)推進節(jié)能減排，大力治理橡膠加工臭氣，實現(xiàn)空氣質量進一步提高。大力加強美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路建設，積極創(chuàng)建省級森林城市，讓純翠勐臘更加美麗。
(七)堅定不移推動發(fā)展成果惠及百姓，提升群眾幸福感。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)放在更突出位置，加大對企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，實施好大規(guī)模職業(yè)技能培訓，大力促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2650人。力爭城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率分別達95%和98%以上，做好工傷保險基金支付、失業(yè)保險補貼發(fā)放工作，持續(xù)開展被征地農民養(yǎng)老保障工作。做好第七次全國人口普查工作。強化控輟保學，提升義務教育階段學生入學率，確保義務教育鞏固率達95%。積極發(fā)展幼兒教育，多渠道解決學前教育資源短缺問題，力爭學前三年毛入園率達88%，大力發(fā)展普通高中教育，力爭高中階段毛入學率達90%。做好教育體育項目建設，鞏固和完善縣域內“一村一幼”項目，繼續(xù)籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，加快推進縣第三中學項目建設，力爭今年秋季學期交付使用。健全醫(yī)療保障體系，力爭基本醫(yī)療保險參保率達95%，持續(xù)推動醫(yī)保支付方式改革，著力減輕群眾就醫(yī)負擔。加快推進試驗區(qū)醫(yī)院、縣中傣醫(yī)醫(yī)院綜合樓及縣域內醫(yī)共體項目建設，全面完成第二輪公立醫(yī)院改革，加快推進省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
(八)堅定不移推動社會治理，確保社會和諧穩(wěn)定。
全面加強依法治縣工作，扎實做好“七五”普法總結驗收工作，啟動“八五”普法規(guī)劃實施，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“平安勐臘”“法治勐臘”建設，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官之戰(zhàn)。全力做好重大節(jié)慶、會議安保等維穩(wěn)工作，深入開展打擊跨境違法犯罪、緝槍治爆、防范和處置非法集資、矛盾糾紛排查等專項行動，加快推進公安大數(shù)據(jù)建設應用和邊境立體化防控體系二期建設，不斷提升管邊控邊能力水平。持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。加強食品藥品安全監(jiān)管，切實保障飲食用藥安全。加強應急管理工作，全面開展非煤礦山、消防、交通運輸、建筑施工、燃氣等重點行業(yè)領域安全生產集中整治，強化安全生產風險防控和自然災害應急救援處置能力，全力抓好防災減災救災各項工作，保障人民群眾生命財產安全。持續(xù)推進民族團結進步事業(yè)，全面落實宗教法律法規(guī)，依法加強宗教場所及人員管理，確保邊疆穩(wěn)定、邊境安寧、邊防鞏固。加強軍地協(xié)調，推進國防動員、國防教育、后備力量建設、國防設施保護，雙擁和退役軍人服務管理工作，支援軍隊建設，及時解決軍隊的問題和困難，形成軍民融合深度發(fā)展格局。做好地震、氣象、紅十字會等工作，完善婦女、兒童、老年人、殘疾人關愛服務體系，支持群團組織改革發(fā)展。
(九)堅定不移統(tǒng)籌抓好疫情防控，不斷鞏固和擴大疫情防控成果。
牢牢堅持“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，毫不懈怠抓好各項疫情防控工作。強化黨政軍警民“五位一體”疫情防控體系，堅決管住人、管住村、管住通道、管住證件、管住邊境，完善“一線查、二線堵、三線控”和“6+3+1”的管控機制，形成環(huán)環(huán)相扣無縫對接、閉環(huán)管理的全方位立體防控體系。嚴格落實邊境管控“段長”責任制，切實加快推進邊境小康村試點建設，全面織密筑牢防范境外疫情輸入抵邊防線。針對境外疫情輸入風險點，按照“一縣一策”原則，建立體系科學、組織統(tǒng)一、層級清晰、實操性強的防控措施，不斷完善封縣、實驗室檢測、醫(yī)療救治、集中隔離醫(yī)學觀察場所、方艙醫(yī)院建設及定點醫(yī)院改造方案和應急預案體系，對可能發(fā)生的情況提前預判、提前謀劃、提前準備、提前安排，堅決守住防線、把住關口、守好國門、護好國民。統(tǒng)籌新冠肺炎疫情和登革熱防控，做到及早防控、科學防控、全面防控，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
(十)堅定不移推動政府自身建設，全面提升服務質量。
突出政治引領。把黨的政治建設放在首位，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固和深化主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為加強政府黨的建設的永恒課題和廣大黨員干部的終身課題。深入開展“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項行動，堅決肅清秦光榮等流毒影響，著力營造走正道、干正事、樹正氣的良好政治生態(tài)。堅持依法行政。全面推進法治政府建設，進一步完善依法行政制度體系，繼續(xù)簡政放權，完善政府權責清單，堅決依照法定權限和法定程序行使權力。全面推行政務公開，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實提高決策質量效率。強化行政權力運行監(jiān)督，主動接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。加強作風建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒整治形式主義、官僚主義等問題，大力為基層減負，讓基層干部集中精力干實事、出實績。落實“一崗雙責”，推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深推進，持續(xù)推進審計全覆蓋，深入開展資源性領域腐敗問題專項治理，堅決查處損害群眾利益的腐敗行為和作風問題，對腐敗現(xiàn)象實行“零容忍”，樹立為民務實清廉的政府形象。
各位代表，初心照亮奮斗征程，實干成就百年夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，越是艱險越向前、越是沖刺越加油，在大戰(zhàn)大考中堅決奪取抗擊疫情和全面建成小康社會的雙勝利，為建設富裕美麗開放幸福勐臘作出新的更大貢獻!
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。
2.“七改三清”：在農村全面實施“改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶”綜合行動，實行人畜分離、廚衛(wèi)入戶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
3.“廁所革命”：對發(fā)展中國家?guī)M行改造的一項舉措，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關系到人民的健康和環(huán)境狀況。
4.“兩違”建筑：違法用地、違法建設的建筑。
5.“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志。
6.“五小水利”：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。
7.“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
8.“兩區(qū)劃定”：在行政轄區(qū)內劃定糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)。
9.“兩站一中心”：村委會(社區(qū))退役軍人服務站，縣級退役軍人服務中心。
10.“五通八有三達到”：“五通”即：通路、通電、通水、通廣播電視、通電話網(wǎng)絡。“八有”即：行政村有合格村級組織活動場所;有合格衛(wèi)生室和村醫(yī);自然村有宜居生活環(huán)境;戶有抗震安居房;人均至少有一畝高穩(wěn)產農田地;人均至少建成一畝經(jīng)濟作物;人均每年至少出售一頭商品畜;每個勞動力有一門增收致富的勞動技能。“三達到”即：貧困發(fā)生率下降到10%以內，農村常住居民人均可支配收入達到或超過所在縣(市)平均，基本公共服務水平達到或超過所在縣市平均水平。
11.“千噸萬人”：供水人口在10000人或日供水在1000噸以上。
12.“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
13.“一水兩污”：自來水、污水處理和垃圾處理。
14.“好差評”制度：企業(yè)和群眾在辦理各類政務服務事項過程中，對各級政務服務機構、各類政務服務平臺和工作人員的服務質量、效率、結果進行綜合評價。
15.“紅黑榜”制度：按季度對各地營商環(huán)境進行評價，根據(jù)評價結果排名，排名靠前的進入營商環(huán)境“紅榜”，排名靠后的進入“黑榜”，并進行公開通報。
16.“一縣一業(yè)”：云南省提出在縣域范圍內，按照立足特色、市場導向、綠色引領、創(chuàng)新驅動的原則，做大做強做優(yōu)主導產業(yè)，構建完善的產業(yè)體系、生產體系和經(jīng)營體系，把“小農戶”引入到產業(yè)發(fā)展大格局中。
17.“一村一品”：以行政村為基本單位，圍繞主導產業(yè)生產、加工、流通、服務全產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，因地制宜建設專業(yè)村，重點在推進標準化生產、開展產業(yè)初加工、提高產品商品化率、提升組織化程度等方面加大工作力度。
18.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。
19.“六個百分之百”：現(xiàn)場封閉管理百分之百、場區(qū)道路硬化百分之百、渣土物料蓬蓋百分之百、灑水清掃保潔百分之百、物料密閉運輸百分之百、出入車輛沖洗百分之百。
20.“6+3+1”：“6”指在一線直接抵邊村組設立“堵卡點+防控點+段長+網(wǎng)格+巡防+查緝點”管控模式;“3”指在二線非直接抵邊的村組設立“堵卡點+網(wǎng)格+巡邏點”管控措施;“1”指在出縣高速公路及交通要道設置交通堵卡點。
