——2020年5月17日在大理白族自治州第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代州長(zhǎng) 楊國(guó)宗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜和異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州人民政府緊緊依靠全州各族干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1374.9億元，增長(zhǎng)6.1%;一般公共預(yù)算收入103.3億元、增長(zhǎng)7.4%，支出390.9億元、增長(zhǎng)6.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入36982元、12665元，分別增長(zhǎng)7.8%、10.2%。
(一)貧困縣攻堅(jiān)取得決定性勝利，有望提前一年實(shí)現(xiàn)整州脫貧。累計(jì)投入資金388.5億元，剩余貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全部出列，3.24萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.28%。
補(bǔ)齊短板取得突破。完成農(nóng)村危房改造1.2萬(wàn)戶，云龍縣新增3039人易地扶貧搬遷如期入住，實(shí)施鞏固提升飲水安全工程751件，11萬(wàn)戶貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬(wàn)人，漾濞、永平、南澗縣順利退出，彌渡、劍川、云龍縣已批準(zhǔn)退出。
成果鞏固取得進(jìn)展。推進(jìn)“兩防一抓”工作，建立5項(xiàng)防止返貧機(jī)制，出臺(tái)11項(xiàng)鞏固措施，資助貧困學(xué)生144.6萬(wàn)人次、10.9億元，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，行政村通硬化道路、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和自然村通動(dòng)力電均達(dá)100%。
協(xié)作幫扶取得成效。加強(qiáng)教育部等中央定點(diǎn)專項(xiàng)扶貧和滬滇扶貧協(xié)作對(duì)接，扎實(shí)開(kāi)展教育幫扶、健康幫扶、科技幫扶、勞務(wù)協(xié)作，累計(jì)實(shí)施滬滇幫扶項(xiàng)目125個(gè)、投資4億元。社會(huì)幫扶蔚然成風(fēng)。
(二)洱海水質(zhì)趨穩(wěn)向好，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大。洱海保護(hù)工作受到韓正副總理和生態(tài)環(huán)境部回訪調(diào)研組充分肯定，洱海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，其中7個(gè)月達(dá)到Ⅱ類，未發(fā)生規(guī)?；{(lán)藻水華。
洱海保護(hù)治理有力有效。全力打好“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施洱海保護(hù)治理項(xiàng)目45項(xiàng)，成功發(fā)行30億元洱海保護(hù)專項(xiàng)債券?！?806”小鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)，初步建成生態(tài)廊道52公里，洱海監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)上線運(yùn)行。洱海流域綠色生態(tài)種植26.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)大蒜種植趨零，乳業(yè)基地向流域外轉(zhuǎn)移。海東開(kāi)發(fā)全面停止，分類處置穩(wěn)妥推進(jìn)。
治氣治水治土成效明顯。揚(yáng)塵綜合治理、黃標(biāo)車及燃煤鍋爐淘汰取得實(shí)效。洱海流域截污治污工程實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，基本消除洱海主要入湖河流V類以下劣質(zhì)水體。河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，縣級(jí)以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升。洱海流域非煤礦山生態(tài)修復(fù)加快，3個(gè)水泥廠如期關(guān)停，完成17個(gè)工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)整治。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得進(jìn)展。完成營(yíng)造林27.2萬(wàn)畝，退耕還林19.3萬(wàn)畝，實(shí)施海東面山綠化2.1萬(wàn)畝，蒼山洱海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)、生態(tài)紅線評(píng)估調(diào)整加快。洱源縣創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建比例達(dá)66.7%，三清潔活動(dòng)深入開(kāi)展。
(三)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建走在全省前列，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快
特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建再創(chuàng)佳績(jī)。強(qiáng)化特色街區(qū)打造和風(fēng)貌整治，雙廊藝術(shù)小鎮(zhèn)等5個(gè)小鎮(zhèn)獲得“云南省特色小鎮(zhèn)”命名并得到6億元獎(jiǎng)補(bǔ)，居全省第2位，全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我州召開(kāi)。
美麗縣城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)老舊小區(qū)改造1.7萬(wàn)戶、205萬(wàn)平方米，實(shí)施城市棚改14381戶，違建別墅清查整治有序推進(jìn)。賓川、劍川縣城創(chuàng)建為國(guó)家園林縣城，巍山、永平、鶴慶縣城創(chuàng)建為省級(jí)園林縣城，巍山、劍川縣城創(chuàng)建為“云南省美麗縣城”。
鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)村鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)取得實(shí)效，實(shí)施項(xiàng)目298個(gè)。如期完成“大棚房”整治。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，種植烤煙48.2萬(wàn)畝，煙農(nóng)收入22.2億元。改造建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁8萬(wàn)座，村莊保潔員制度、垃圾處理費(fèi)收取制度全面推行，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村12個(gè)。
(四)“三張牌”打造呈現(xiàn)亮點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得進(jìn)展
綠色能源牌打造取得突破。加快發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)，溢鑫鋁業(yè)年產(chǎn)45萬(wàn)噸綠色低碳水電鋁項(xiàng)目建成投產(chǎn)，其亞金屬年產(chǎn)70萬(wàn)噸水電鋁項(xiàng)目加快推進(jìn)。電力市場(chǎng)化交易覆蓋97%的大工業(yè)用電，交易規(guī)模51.1億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)112.8%。
綠色食品牌打造取得成效。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品193個(gè)、綠色食品基地5萬(wàn)畝、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地18.7萬(wàn)畝、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15戶，賓川縣入選國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，4個(gè)縣進(jìn)入全省20個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣，4個(gè)產(chǎn)品獲“10大名品”稱號(hào)，3家企業(yè)連續(xù)兩年獲評(píng)綠色食品“10強(qiáng)企業(yè)”和“20佳創(chuàng)新企業(yè)”。
健康生活目的地牌打造取得進(jìn)展。旅游購(gòu)物30天無(wú)理由退貨、一部手機(jī)游云南平臺(tái)推廣等工作取得實(shí)效。楊麗萍藝術(shù)大劇院、大理書院、大理國(guó)際健康小鎮(zhèn)等75個(gè)文旅康養(yǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)。接待海內(nèi)外旅游者、旅游業(yè)總收入分別增長(zhǎng)12.5%、18.4%。
工業(yè)企業(yè)紓困扎實(shí)有效。為12家重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)融資45.3億元。實(shí)施60項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目，15個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，皇氏來(lái)思爾西南智能中央工廠等40個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成非電工業(yè)投資95.2億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.7%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代物流體系建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售收入65億元、增長(zhǎng)28%，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額426億元、增長(zhǎng)9%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別比年初增長(zhǎng)4.2%、6.9%。
(五)資金爭(zhēng)取、債務(wù)化解取得突破，有效推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
項(xiàng)目債券爭(zhēng)取成效明顯。爭(zhēng)取到上級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目150個(gè)、投資補(bǔ)助30.4億元，爭(zhēng)取到2020年第一批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目26個(gè)、額度50億元。超額完成省下達(dá)化債任務(wù)，大理市成為全國(guó)化債試點(diǎn)地區(qū)。清理償還民營(yíng)企業(yè)賬款14.3億元。
金融支持項(xiàng)目力度加大。投放項(xiàng)目貸款25.9億元，新增貸款95億元，籌集高速公路建設(shè)資本金9.27億元。52個(gè)省級(jí)“四個(gè)一百”重大項(xiàng)目和城建、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%，其中高速公路建設(shè)投資增長(zhǎng)1.5倍。
“五網(wǎng)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。楚大復(fù)線等8條高速建設(shè)加快，賓鶴高速開(kāi)工建設(shè)。新改建農(nóng)村公路338.5公里，鶴慶縣被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。大臨鐵路、大瑞鐵路建設(shè)提速。大理機(jī)場(chǎng)應(yīng)急增容工程建成投運(yùn)。實(shí)施能源網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)。滇中引水大理段全面推進(jìn)，賓川海稍水庫(kù)擴(kuò)建等48件水利工程穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13個(gè)，5G商用試點(diǎn)擴(kuò)面提速。
(六)改革開(kāi)放不斷深化，營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)步改善
試點(diǎn)示范改革加快。全州債券發(fā)行及風(fēng)險(xiǎn)防范、祥云縣公立醫(yī)院綜合改革受國(guó)務(wù)院大督查激勵(lì)通報(bào)。5戶企業(yè)列入省三年上市“金種子”企業(yè)。國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷合作社綜合改革深入推進(jìn)，大理市農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)成效明顯。
對(duì)外交流合作加強(qiáng)。與成都、臺(tái)州、青島等友好城市合作不斷深化。積極扶持發(fā)展外向型企業(yè)，外貿(mào)進(jìn)出口完成12.5億元。實(shí)施國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目600項(xiàng)，引進(jìn)省外實(shí)際到位資金651.2億元，增長(zhǎng)9.1%，覽海茶博院、安縵、麗思卡爾頓等項(xiàng)目落地大理。新設(shè)立外資企業(yè)13戶，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境改善、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免稅收48.74億元。及時(shí)調(diào)整政府職能和權(quán)力清單，規(guī)范發(fā)布政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)329項(xiàng)、“最多跑一次”事項(xiàng)1170項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。
(七)民生福祉不斷增進(jìn)，社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展
各類教育穩(wěn)步發(fā)展。學(xué)前教育普及普惠加快推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和“一村一幼”建設(shè)步伐加快，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡加快推進(jìn)，消除擇校熱、化解大班額等工作取得實(shí)效，鶴慶、彌渡兩個(gè)縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展試點(diǎn)啟動(dòng)。高考成績(jī)繼續(xù)保持全省前列，高等教育、職業(yè)教育、特殊教育和民辦教育辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
醫(yī)療衛(wèi)生保障加強(qiáng)。州兒童醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，州醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。2個(gè)縣市綜合醫(yī)院晉級(jí)三級(jí)醫(yī)院、10個(gè)通過(guò)省級(jí)提質(zhì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到省一級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，完成149個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。高端醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)機(jī)制初步形成。
文體事業(yè)蓬勃興旺。精神文明建設(shè)深入開(kāi)展，全國(guó)衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。新公布6項(xiàng)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，新增省級(jí)非遺代表性傳承人45名。成功舉辦知名體育賽事9場(chǎng)次，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。廣播電視綜合覆蓋率99.9%。
社會(huì)保障不斷完善。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬(wàn)人、城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面，取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成。建檔立卡貧困戶中符合條件的殘疾人、重病患者全部納入兜底保障，城鎮(zhèn)困難職工脫困取得成效，農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。10件惠民實(shí)事全面完成。
(八)民主法治建設(shè)水平提升，社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)
民主法治建設(shè)深入推進(jìn)。自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議決定。主動(dòng)接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，支持多渠道參政議政。辦理州人大代表建議300件、政協(xié)提案432件，解決率分別達(dá)75.3%、80.6%。完成《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》《蒼山保護(hù)管理?xiàng)l例》修訂和頒布施行。
社會(huì)共治共享成效明顯。社會(huì)治安綜合治理、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，信訪問(wèn)題化解攻堅(jiān)、矛盾糾紛調(diào)解、中央宗教工作督查反饋問(wèn)題整改扎實(shí)有效，平安法治大理建設(shè)得到鞏固。5個(gè)民族團(tuán)結(jié)模范集體和個(gè)人獲國(guó)務(wù)院表彰。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。食品藥品監(jiān)管力度加大。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、婦女兒童、地方志、紅十字、氣象等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮等余毒流毒影響。建立州政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、突發(fā)事件輿情回應(yīng)制度，開(kāi)通依申請(qǐng)公開(kāi)信息在線辦理和營(yíng)商環(huán)境投訴平臺(tái)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，從嚴(yán)整治形式主義、官僚主義。
各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和州委決策部署的結(jié)果，是州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾和社會(huì)各界共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族干部群眾、各級(jí)各部門、各界人士和駐大理部隊(duì)官兵，表示衷心的感謝!
各位代表!過(guò)去一年，由于州人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌不力，聚焦抓項(xiàng)目抓投資不夠，對(duì)洱海流域轉(zhuǎn)型發(fā)展陣痛疊加的影響認(rèn)識(shí)不足、破解不力，幫助企業(yè)解困解難的辦法不多、力度不夠，部分干部擔(dān)當(dāng)作為和抓工作落實(shí)有差距，4項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初確定的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，發(fā)展中還存在不少短板問(wèn)題，主要是：重大項(xiàng)目支撐率低，民間投資活力不足;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢，工業(yè)發(fā)展后勁乏力;營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分;洱海水質(zhì)穩(wěn)定向好的拐點(diǎn)尚未出現(xiàn)，流域轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢;民生改善、穩(wěn)就業(yè)、群眾持續(xù)增收任務(wù)艱巨，高質(zhì)量脫貧壓力較大，公共衛(wèi)生保障能力有待提升等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將直面癥結(jié)、認(rèn)真研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作建議
今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們以習(xí)近平總書記年初考察云南重要講話為指引，聽(tīng)從習(xí)近平總書記指揮，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和州委的各項(xiàng)決策部署，抓緊抓實(shí)防控措施，實(shí)現(xiàn)了確診病例全治愈、救治病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染，全州疫情防控形勢(shì)總體穩(wěn)定。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、抗疫一線工作人員和抗疫犧牲人員家屬表示崇高敬意和衷心感謝!
一季度，受去年“長(zhǎng)尾效應(yīng)”及疫情等多因素影響，全州經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑。4月份開(kāi)始，投資、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅收窄，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐步回升勢(shì)頭。我們將積極抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市復(fù)旅，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資等系列政策措施，全力保洱海水質(zhì)，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)，謀劃實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，最大限度對(duì)沖疫情影響，進(jìn)一步增強(qiáng)攻堅(jiān)克難、奮勇前行的信心決心，促使財(cái)政保障、金融支持、企業(yè)幫扶、穩(wěn)定就業(yè)更加有力，為加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、洱海水質(zhì)穩(wěn)定、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供有力支撐。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對(duì)云南對(duì)大理工作重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照省委十屆九次全會(huì)和州委八屆五次全會(huì)部署，緊扣決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)和洱海保護(hù)治理統(tǒng)領(lǐng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)做實(shí)“三張牌”，扎實(shí)做好四件大事，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、進(jìn)要有效，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，確保較快增長(zhǎng)速度和較好發(fā)展質(zhì)量，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速增效，奮力推動(dòng)新時(shí)代大理高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，確保高質(zhì)量脫貧、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)同步，洱海水質(zhì)總體穩(wěn)定保持III類，確保6個(gè)月、爭(zhēng)取7個(gè)月達(dá)到Ⅱ類，確保不發(fā)生規(guī)模化藍(lán)藻水華，節(jié)能減排完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)，后幾個(gè)月要重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，奮力開(kāi)創(chuàng)大理發(fā)展新局面。習(xí)近平總書記今年初考察云南重要講話，具有高度的政治性、思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們發(fā)展指明了方向、提供了遵循，我們要不折不扣抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。
準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“正確認(rèn)識(shí)和把握云南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用”、關(guān)于“堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”、關(guān)于“認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力”、關(guān)于“保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”、關(guān)于“踐行初心使命，激發(fā)奮進(jìn)新時(shí)代的力量”的重要指示，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記考察云南重大而深遠(yuǎn)的里程碑意義，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，以忠誠(chéng)履職體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。
精心謀劃大理發(fā)展。要圍繞習(xí)近平總書記對(duì)云南對(duì)大理的囑托、要求和期望，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，深入分析大理發(fā)展面臨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問(wèn)題，認(rèn)真研究制約發(fā)展的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真謀劃支撐發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的五年規(guī)劃和一系列專項(xiàng)規(guī)劃。要加強(qiáng)重大政策研究和項(xiàng)目前期工作，謀劃儲(chǔ)備一批符合國(guó)家和省投資政策的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取有更多重大政策、重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省規(guī)劃盤子。
全力抓好貫徹落實(shí)。要對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記系列重要講話，堅(jiān)決打贏洱海保護(hù)治理和脫貧攻堅(jiān)硬戰(zhàn)，搶抓疫情防控催生的新機(jī)遇，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，列出清單、掛圖作戰(zhàn)，打破常規(guī)、精準(zhǔn)施策、高效落實(shí)，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、心無(wú)旁騖謀發(fā)展，使發(fā)展思路目標(biāo)更加清晰、任務(wù)措施更加明確、工作成效更加顯現(xiàn)，化危為機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保習(xí)近平總書記的殷殷囑托在大理落地生根、開(kāi)花結(jié)果，不斷提升民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(二)按高質(zhì)量脫貧要求鞏固成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。緊扣兩不愁三保障標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好國(guó)家普查基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
全力強(qiáng)化脫貧成果鞏固。以確保脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量收官為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展脫貧退出回頭看。一是聚焦幫扶重點(diǎn)。著力在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶上下功夫，積極開(kāi)展消費(fèi)扶貧、電商扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。二是聚焦鞏固成果。強(qiáng)化“兩防一抓”，抓實(shí)一戶一策，推進(jìn)剩余和新發(fā)生貧困人口攻堅(jiān)，抓實(shí)彌渡、劍川、云龍3個(gè)貧困縣退出鞏固提升，持續(xù)鞏固脫貧成果。三是聚焦關(guān)鍵短板。建立邊緣戶、易返貧戶、易地搬遷戶的跟蹤和持續(xù)幫扶機(jī)制，逐村逐戶排查銷號(hào)，全面解決兩不愁三保障及農(nóng)村飲水安全存在問(wèn)題，確保基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。四是聚焦社會(huì)扶貧。發(fā)揮好教育部等中央定點(diǎn)扶貧單位掛鉤幫扶優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化滬滇扶貧協(xié)作，加強(qiáng)與上海浦東新區(qū)等幫扶單位溝通對(duì)接，按時(shí)完成援建項(xiàng)目建設(shè)。
全力加快鄉(xiāng)村振興步伐。抓實(shí)37個(gè)村鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。一是加快產(chǎn)業(yè)振興。推進(jìn)特色種養(yǎng)、食品加工、手工藝等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。種植烤煙48.2萬(wàn)畝。二是加快人才振興。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民。三是加快文化振興。開(kāi)展文明村鎮(zhèn)和新時(shí)代十星級(jí)文明戶創(chuàng)建，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。四是加快生態(tài)振興。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快集鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，村莊生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理。五是加快組織振興。健全村級(jí)議事協(xié)商制度，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督，提升依法治村、民主理事水平。
(三)抓實(shí)洱海保護(hù)治理，推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)。牢記習(xí)近平總書記“一定要把洱海保護(hù)好”“守住守好洱?！钡膰谕?，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，力爭(zhēng)在云南建設(shè)最美麗省份中走在前列。
持續(xù)推進(jìn)洱海保護(hù)治理。緊緊圍繞保水質(zhì)、防藍(lán)藻兩大目標(biāo)，鞏固提升“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果，推進(jìn)洱海流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，提升流域生態(tài)質(zhì)量，推動(dòng)洱海高水平保護(hù)、流域高質(zhì)量發(fā)展，努力打造全國(guó)湖泊治理的典范。一是改善流域入湖水質(zhì)。加大以北三江為重點(diǎn)的入湖河道生態(tài)治理力度，全力改善27條主要入湖河流水質(zhì);抓實(shí)流域截污治污體系管理，確保達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，鞏固“三禁四推”成果。二是嚴(yán)控流域發(fā)展邊界。嚴(yán)格實(shí)施流域分級(jí)分區(qū)管控，確?！?806”小鎮(zhèn)基本建成，高品質(zhì)建好129公里生態(tài)廊道，構(gòu)建洱海水環(huán)境生態(tài)隔離屏障。三是推動(dòng)流域生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)森林洱源建設(shè)，加大以洱海東岸面山為重點(diǎn)的流域綠化力度，實(shí)施陡坡地治理2萬(wàn)畝;穩(wěn)步實(shí)施退出礦山生態(tài)修復(fù)，加快洱源西湖生態(tài)搬遷，對(duì)洱海周邊3個(gè)水泥廠實(shí)行拆除或文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)型。四是創(chuàng)新流域治理體系。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)供水和生活污水處理付費(fèi)機(jī)制，完善農(nóng)村個(gè)人建房和餐飲客棧行業(yè)管理制度，抓實(shí)三清潔工作。五是加快流域轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞建設(shè)世界康養(yǎng)勝地、國(guó)際一流旅游城市，加快謀劃洱海流域區(qū)域空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、資源整合共享、州縣協(xié)同聯(lián)創(chuàng)的發(fā)展新格局，強(qiáng)化流域城市規(guī)劃，提升城市建設(shè)品質(zhì)。有序推進(jìn)海東停建處置，加快人口和產(chǎn)業(yè)向流域外轉(zhuǎn)移。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。從嚴(yán)管控生態(tài)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。一是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化各項(xiàng)污染防治，加快推進(jìn)市場(chǎng)化礦山修復(fù)。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察巡視調(diào)查反饋問(wèn)題整改。二是推進(jìn)河湖長(zhǎng)制落實(shí)。壓實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，加強(qiáng)斷面監(jiān)測(cè)，持續(xù)開(kāi)展河湖源頭、飲用水源地保護(hù)和入河湖排污口整治，推進(jìn)河湖“清四亂”、違規(guī)小水電清理，積極創(chuàng)建美麗河湖，實(shí)施水土流失綜合治理360平方公里以上。三是加快森林大理建設(shè)。突出城鄉(xiāng)面山綠化，強(qiáng)化石漠化治理、濕地保護(hù)修復(fù)，以增綠治亂為重點(diǎn)推進(jìn)美麗公路、美麗鐵路建設(shè)，新增營(yíng)造林12萬(wàn)畝。推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，從嚴(yán)管護(hù)森林和草原資源，嚴(yán)防森林火災(zāi)。加強(qiáng)蒼山世界地質(zhì)公園保護(hù)建設(shè)。抓實(shí)自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)范管理。
(四)以 “三張牌”打造為抓手，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。堅(jiān)持以兩型三化為核心促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)做穩(wěn)一產(chǎn)、做大做強(qiáng)二產(chǎn)、做特做精三產(chǎn)，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
持續(xù)打造“綠色能源牌”，推動(dòng)清潔載能和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓實(shí)鶴慶綠色水電鋁產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極做好產(chǎn)能置換，支持溢鑫鋁業(yè)達(dá)產(chǎn)運(yùn)行，加快其亞年產(chǎn)70萬(wàn)噸水電鋁項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)鋁制品精深加工產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)北衙礦業(yè)、祥云飛龍等項(xiàng)目建設(shè)。整合發(fā)展砂石骨料、新型墻材、裝飾石材等產(chǎn)業(yè)。提升裝備制造業(yè)，支持企業(yè)紓困解難、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
持續(xù)打造“綠色食品牌”，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以打造“洱?！本G色食品牌為重點(diǎn)，支持建設(shè)規(guī)?；G色生產(chǎn)基地，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品90個(gè)以上。加大“一縣一業(yè)”省級(jí)示范縣、特色縣創(chuàng)建力度，高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村，開(kāi)展好名品、名食、名企評(píng)選。加快引進(jìn)培育一批食品精深加工項(xiàng)目和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增州級(jí)以上龍頭企業(yè)15戶。
持續(xù)抓好旅游革命，推動(dòng)大滇西旅游環(huán)線建設(shè)。從嚴(yán)整治旅游市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決根除不合理低價(jià)游，落實(shí)游客投訴處置不過(guò)夜、購(gòu)物30天無(wú)理由退貨機(jī)制，拓展“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)功能。加快大理書院建設(shè)，確保楊麗萍藝術(shù)大劇院盡快開(kāi)演。抓實(shí)國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)和全域旅游示范區(qū)、國(guó)家A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)實(shí)施100個(gè)以上重大文旅項(xiàng)目。制定出臺(tái)精準(zhǔn)扶持政策措施，支持旅游業(yè)有序復(fù)蘇。積極推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)一批高端品牌項(xiàng)目落地開(kāi)工，打造一批半山酒店、精品景區(qū)和徒步線路，營(yíng)造“漫步蒼洱、體味鄉(xiāng)愁”的全域旅游新意境。
積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)數(shù)字云南三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施一批制造業(yè)信息化技術(shù)改造工程，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與政務(wù)服務(wù)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。爭(zhēng)取引進(jìn)信創(chuàng)實(shí)體建設(shè)數(shù)據(jù)中心和信息制造基地，加速“互聯(lián)網(wǎng)+”模式應(yīng)用、推廣，抓實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)州理念，合理布局，做強(qiáng)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)向園區(qū)集聚。實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目60項(xiàng)，啟動(dòng)實(shí)施云南白藥清逸堂公共衛(wèi)生健康防護(hù)系列產(chǎn)品建設(shè)等15個(gè)以上項(xiàng)目，確保紅塔滇西水泥賓川新廠等10個(gè)在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成非電工業(yè)投資100億元以上。抓好工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，爭(zhēng)取培育規(guī)上企業(yè)25戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。
引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大住房、信息、新能源汽車等消費(fèi)，創(chuàng)新發(fā)展文化、育幼、養(yǎng)老、體育等服務(wù)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、節(jié)慶、會(huì)展消費(fèi)。重點(diǎn)抓好商貿(mào)流通企業(yè)升限納統(tǒng)，抓實(shí)批零住餐行業(yè)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，培育升限企業(yè)30戶以上，爭(zhēng)取社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%。
全力做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。對(duì)標(biāo)全省縣域經(jīng)濟(jì)分類考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立重獎(jiǎng)進(jìn)位、重懲退位機(jī)制，整合重點(diǎn)資源支持工作主動(dòng)、落實(shí)高效的地區(qū)發(fā)展，力爭(zhēng)大理市進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度10強(qiáng)縣、有2個(gè)以上縣進(jìn)入全省縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣或進(jìn)位縣。
(五)全面加快以“五網(wǎng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大抓項(xiàng)目促進(jìn)投資恢復(fù)性增長(zhǎng)。推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迭代交融，將今年確定為項(xiàng)目建設(shè)年，全力主攻項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資、促進(jìn)大發(fā)展。
抓實(shí)綜合交通網(wǎng)建設(shè)。爭(zhēng)取啟動(dòng)區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，力爭(zhēng)鶴關(guān)、南景兩條高速境內(nèi)段通車，推動(dòng)楚大復(fù)線等7條高速全線開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)6個(gè)互聯(lián)互通項(xiàng)目和沿金沙江高速項(xiàng)目前期工作。新改建農(nóng)村公路225公里。加快大瑞鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取大臨鐵路建成通車，推動(dòng)大麗攀鐵路、大理鐵路樞紐擴(kuò)能改造工程開(kāi)工，配合做好昆楚大麗高速鐵路前期工作。爭(zhēng)取啟動(dòng)大理機(jī)場(chǎng)中長(zhǎng)期改擴(kuò)建。
抓實(shí)水利保障網(wǎng)建設(shè)。支持滇中引水大理段加快建設(shè)，推進(jìn)賓川海稍水庫(kù)擴(kuò)建等46件水源工程建設(shè)，確保彌渡彭家莊水庫(kù)等5件工程盡快完工，實(shí)施好魯?shù)乩崴脫Q洱海供水工程，加快洱海補(bǔ)水工程、洱海大型灌區(qū)等項(xiàng)目前期并爭(zhēng)取盡快開(kāi)工，啟動(dòng)建設(shè)永平岔河水庫(kù)等8件水源工程，實(shí)施一批防洪、供水和生態(tài)安全項(xiàng)目。
抓實(shí)能源保障網(wǎng)建設(shè)。加快實(shí)施11項(xiàng)輸變電工程，啟動(dòng)建設(shè)環(huán)洱海區(qū)域110千伏輸變電工程。實(shí)施好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，促進(jìn)農(nóng)村以電代柴。加快建設(shè)電動(dòng)汽車充電站、天然氣汽車加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，抓實(shí)各縣市天然氣利用管網(wǎng)及配套工程建設(shè)。
抓實(shí)新一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)一批以5G基站為重點(diǎn)的新基建項(xiàng)目，加快實(shí)施全光網(wǎng)升級(jí)改造工程，加快提升大滇西旅游環(huán)線4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。持續(xù)推進(jìn)高水平物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和超高清視頻在重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)教育、醫(yī)療、交通、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新融合。
抓實(shí)物流網(wǎng)建設(shè)。認(rèn)真編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)大理(祥云)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐項(xiàng)目。鞏固發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，推動(dòng)縣級(jí)電商物流倉(cāng)儲(chǔ)配送體系建設(shè)，扶持建設(shè)鄉(xiāng)村電商物流服務(wù)站點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。
(六)強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)、美麗縣城創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，把城市更新作為重大民生工程和發(fā)展工程，統(tǒng)籌推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程。
打造一流特色小鎮(zhèn)。聚焦特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建“七大要素”，落實(shí)縣市主體責(zé)任，提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用績(jī)效，鞏固提升5個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，新?tīng)?zhēng)創(chuàng)2個(gè)以上省級(jí)特色小鎮(zhèn)，抓好沙溪古鎮(zhèn)整改，持續(xù)推進(jìn)小鎮(zhèn)外在形象和內(nèi)涵品質(zhì)提升。
著力創(chuàng)建美麗縣城。圍繞美麗縣城創(chuàng)建“三大要素”，用好城市更新政策，加快實(shí)施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施、縣城風(fēng)貌整治、智慧城市和古建筑保護(hù)等項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革管理工作，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)“美麗縣城”。啟動(dòng)棚改2840戶、老舊小區(qū)改造218.8萬(wàn)平方米，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
實(shí)施鄉(xiāng)村“五凈”行動(dòng)。建立農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，實(shí)施廚房、居室、庭院、廁所、鄉(xiāng)村道路衛(wèi)生“五凈”行動(dòng)，按衛(wèi)生清潔、整齊有序、庭院美化、風(fēng)貌協(xié)調(diào)要求，組織創(chuàng)建美麗庭院示范戶1萬(wàn)戶。抓好“氣化鄉(xiāng)村”工程。深入推進(jìn)廁所革命，加快學(xué)校衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，徹底消除旱廁，推進(jìn)旅游景區(qū)智慧廁所建設(shè)，新建改建7.2萬(wàn)座農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市，以打造歷史文化名城、國(guó)際旅游城市、生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，高水平規(guī)劃、高位推進(jìn)下關(guān)城區(qū)舊城改造、棚戶區(qū)改造、城市更新，從嚴(yán)保護(hù)海西田園，科學(xué)、集約開(kāi)發(fā)鳳儀片區(qū)。取消海東新區(qū)規(guī)劃，抓實(shí)分類處置、生態(tài)綠化，完善公共服務(wù)配套項(xiàng)目。全力推進(jìn)大理新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌大理、祥云、賓川、巍山、鶴慶、彌渡等多點(diǎn)布局，加快縣城改造提升，加快祥云產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，推動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)承接。
從嚴(yán)規(guī)劃審批管理。全面加快州、縣市國(guó)土空間規(guī)劃編制，按照打造田園綜合體的思路，抓緊完善城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行各類規(guī)劃，從嚴(yán)管控壩區(qū)無(wú)序建房，從嚴(yán)查處“兩違”建筑，著力整治村莊風(fēng)貌。認(rèn)真落實(shí)歷史文化名城(鎮(zhèn)村街)保護(hù)規(guī)劃，重視傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌傳承。
(七)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_(kāi)放要活力。
突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。穩(wěn)步推進(jìn)電力體制、商事制度、項(xiàng)目用地和供地方式改革，落實(shí)劍川生態(tài)綜合補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)文明建設(shè)新機(jī)制。抓實(shí)農(nóng)村供水工程水費(fèi)征收管理改革，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、供銷合作社等城鄉(xiāng)一體化改革。
加快推進(jìn)國(guó)企改革。落實(shí)深化國(guó)有企業(yè)改革“一企一策”實(shí)施方案，以市場(chǎng)化為遵循，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向主導(dǎo)企業(yè)集中。加快州屬國(guó)有企業(yè)改革步伐，組建并發(fā)揮好州級(jí)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作用。推動(dòng)州縣市國(guó)有企業(yè)內(nèi)部整合，進(jìn)一步做強(qiáng)主業(yè)。
抓實(shí)精準(zhǔn)招商引資。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)策劃包裝一批招商新項(xiàng)目，積極開(kāi)展線上招商，充分利用招商引資大數(shù)據(jù)尋商、選商。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)一批招商項(xiàng)目盡快落地，確保州外到位資金增長(zhǎng)6%以上。
持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化負(fù)面清單管理、“一顆印章管審批”、“證照分離”等措施落實(shí)，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦、財(cái)產(chǎn)登記、繳納稅費(fèi)等辦理環(huán)節(jié)。深化“一部手機(jī)辦事通”推廣應(yīng)用，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)在實(shí)體大廳集中辦理，大多數(shù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗受理。加快落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。
(八)強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。抓實(shí)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)建設(shè)，繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事，著力補(bǔ)齊全面小康的社會(huì)事業(yè)短板。
推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快學(xué)前教育普及，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。落實(shí)好控輟保學(xué)措施，全面消除大班額，加大力度支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。發(fā)揮職稱導(dǎo)向激勵(lì)作用，加強(qiáng)聘后管理，推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革。爭(zhēng)取實(shí)施一批普通高中補(bǔ)短板建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)普通高中和現(xiàn)代職業(yè)教育。支持大理大學(xué)申報(bào)博士授予權(quán)和“一流大學(xué)、最美校園”建設(shè)，加強(qiáng)滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)特色學(xué)科建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，支持特殊教育、民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。
提升健康服務(wù)能力。全面啟動(dòng)滇西區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，抓實(shí)州醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)、覽海婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)，支持省第二傳染病醫(yī)院建設(shè)，加快續(xù)建州傳染病醫(yī)院，啟動(dòng)州疾控中心、州中醫(yī)院搬遷，抓好縣市疾控中心改擴(kuò)建和縣市人民醫(yī)院感染科改造提升。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承和健康發(fā)展。加快縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金打包付費(fèi)改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設(shè)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理、分級(jí)診療、全民醫(yī)保和綜合監(jiān)管等制度。
繁榮文化體育事業(yè)。持續(xù)抓好文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)。促進(jìn)廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通。加強(qiáng)以足球場(chǎng)地為重點(diǎn)的體育設(shè)施建設(shè)，組織形式多樣的全民健身活動(dòng)，積極引進(jìn)舉辦知名體育賽事。
加強(qiáng)人才科技支撐。大力引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域急需高端人才。加強(qiáng)與科研院校合作，鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大研發(fā)投入，積極引進(jìn)院士專家工作站，創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心。健全重大科技項(xiàng)目、科研人員激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。加快新技術(shù)、新裝備、新工藝推廣應(yīng)用，積極培育專精特新“小巨人”企業(yè)。
(九)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。不斷弘揚(yáng)民主法治精神，讓社會(huì)更加同心協(xié)力、公平公正、安定和諧。
提升民主法治水平。依法接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。重視監(jiān)察、司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、群團(tuán)組織意見(jiàn)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。做好《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》政府階段起草工作，深入抓好《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》《蒼山保護(hù)管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)。加大全民普法力度，確保“七五”普法和“十三五”依法治州規(guī)劃圓滿收官。
推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。實(shí)施好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬(wàn)”示范創(chuàng)建工程，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“百村(社區(qū))示范創(chuàng)建行動(dòng)”，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范典型，爭(zhēng)取13個(gè)世居民族分別建成1個(gè)以上民族特色示范村。依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
深化社會(huì)綜合治理?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)防嚴(yán)打各類犯罪活動(dòng)。決戰(zhàn)決勝第四輪禁毒、防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，深化生產(chǎn)安全隱患大排查大整治。健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備。
協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。提高公民文明素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市、“雙擁”模范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方志、氣象等工作。抓好第七次全國(guó)人口普查。發(fā)展紅十字、婦女兒童等事業(yè)。
三、加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)
切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，在疫情防控常態(tài)化條件下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)決守住“?！钡牡拙€、夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、拓展“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
(一)全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。完善穩(wěn)企穩(wěn)崗、擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，抓實(shí)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大職業(yè)技能提升培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)支持“雙創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬(wàn)人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.6萬(wàn)人。通過(guò)公益性崗位等方式，做好外出務(wù)工人員回流安置，確保每個(gè)家庭至少有一人就業(yè)。
(二)全力穩(wěn)金融。完善政銀企溝通協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，做好融資協(xié)調(diào)服務(wù)，建立健全政策性融資擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，確保新增銀行貸款150億元以上。強(qiáng)化“金種子”企業(yè)服務(wù)，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資、債券融資。落實(shí)政府性債務(wù)“借、用、管、還”機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，規(guī)范融資舉債行為，嚴(yán)控?zé)o計(jì)劃、無(wú)資金來(lái)源項(xiàng)目的實(shí)施。建立政府性債務(wù)償債機(jī)制，制定還款計(jì)劃，籌措還款資金，足額償還到期債務(wù)。重視國(guó)有企業(yè)和關(guān)聯(lián)各類市場(chǎng)主體債務(wù)情況，嚴(yán)控債務(wù)、投資等各類風(fēng)險(xiǎn)。加大非法集資、非法金融打擊力度，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
(三)全力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。持續(xù)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放合作，主動(dòng)融入國(guó)家、省對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，抓好綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和大理機(jī)場(chǎng)口岸開(kāi)放申建工作。積極培育外向型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固與國(guó)際國(guó)內(nèi)友好城市關(guān)系，拓寬對(duì)外交流合作渠道，盡力打通外資落地、外貿(mào)出口通道。
(四)全力穩(wěn)投資穩(wěn)預(yù)期。抓實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備爭(zhēng)取，突出新型基礎(chǔ)設(shè)施、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，新支持一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目開(kāi)展前期工作，加快項(xiàng)目落地開(kāi)工。搶抓國(guó)家發(fā)行抗疫特別國(guó)債和增加地方政府專項(xiàng)債券的機(jī)遇，扎實(shí)做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取，為增投資夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)定加快發(fā)展信心決心不動(dòng)搖，穩(wěn)增長(zhǎng)的力度不減，確保發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并努力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。
(五)全力?；久裆＿M(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，做好擴(kuò)面提標(biāo)工作。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和孤兒、特困兒童保障制度。簡(jiǎn)化審核、審批，完善社會(huì)救助體系，切實(shí)強(qiáng)化兜底保障。
(六)全力保市場(chǎng)主體。推動(dòng)市場(chǎng)非禁即入普遍落實(shí)，用好用活中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)的信貸支持，重點(diǎn)幫扶停產(chǎn)、負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，抓好中小企業(yè)小升規(guī)。全面完成民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠。
(七)全力保糧食能源安全。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)化糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食播種面積，加大良種良法推廣力度，推動(dòng)生豬產(chǎn)能恢復(fù)，確保老百姓“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)。強(qiáng)化煤電油氣保障，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易，爭(zhēng)取更多增量配電網(wǎng)試點(diǎn)。
(八)全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。以強(qiáng)化要素保障為重點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展政策向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素和政策條件向重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大生態(tài)項(xiàng)目高效集聚。盤活利用存量資源，積極爭(zhēng)取建設(shè)用地、林地指標(biāo)，推進(jìn)土地綜合整治和耕地占補(bǔ)平衡，加大批而未供和閑置土地、林地處置力度，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，為新項(xiàng)目、新產(chǎn)能落地釋放空間。
(九)全力?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，建立縣市培植財(cái)源政策激勵(lì)機(jī)制，培育做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，筑牢增收基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。加大向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付和地方政府債券力度，爭(zhēng)取發(fā)行第二期30億元洱海保護(hù)專項(xiàng)債券。堅(jiān)持預(yù)算法定和以收定支原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，集中財(cái)力支持重點(diǎn)領(lǐng)域支出。
(十)全力加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控。做好“六穩(wěn)”“六保”工作，必須繃緊疫情防控這根弦，積極引導(dǎo)人民群眾做好必要防護(hù)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，外防輸入、內(nèi)防反彈，鞏固好防控戰(zhàn)果。積極引進(jìn)醫(yī)用物資生產(chǎn)，有效擴(kuò)大居民線上線下消費(fèi)。
各位代表，面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、改革新任務(wù)，我們必須始終堅(jiān)持謀實(shí)政、重實(shí)干、求實(shí)效，全面提升政府治理效能和服務(wù)水平，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們將始終加強(qiáng)思想政治建設(shè)。把政治建設(shè)放在首位，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決肅清秦光榮等流毒影響，認(rèn)真開(kāi)展“解放思想再討論、敢想敢干再出發(fā)”活動(dòng)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于破除思維定勢(shì)，善于破解發(fā)展困境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們將始終加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深刻汲取“大理市口罩事件”教訓(xùn)，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，尊法學(xué)法守法用法，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，深化“放管服”改革，強(qiáng)化簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們將始終加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。樹(shù)立崇尚實(shí)干、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，建立一抓到底、層層落實(shí)的責(zé)任體系。創(chuàng)新抓發(fā)展、抓改革、抓落實(shí)的舉措，用“逆向法、倒逼法、近戰(zhàn)法”精準(zhǔn)抓項(xiàng)目，完善行政執(zhí)行、實(shí)施、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。我們將始終加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，從嚴(yán)管理文件、會(huì)議、接待。堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗，開(kāi)展資源性領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，不斷鞏固拓展廉政建設(shè)成效。
各位代表，承諾莊嚴(yán)神圣，落實(shí)唯有奮進(jìn)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全州高質(zhì)量脫貧、全面建成小康社會(huì)、“十三五”圓滿收官而努力奮斗!
2020年10件惠民實(shí)事
1.農(nóng)村公路建設(shè)工程。新改建農(nóng)村公路225公里，其中：改造窄路基路面農(nóng)村公路100公里。完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程2000公里。
2.農(nóng)業(yè)惠民工程。對(duì)稻谷、能繁母豬等8個(gè)保險(xiǎn)品種實(shí)施政策性保險(xiǎn)，做到愿保盡保。實(shí)施10000戶以上農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持洱海流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興。
3.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造工程。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造218.8萬(wàn)平方米，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造2840戶以上，改善住房困難群眾居住條件。
4.健康服務(wù)工程。完善“120”院前急救體系建設(shè)，暢通生命救援通道。完成37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建、60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。集中脫產(chǎn)培訓(xùn)1000名鄉(xiāng)村醫(yī)生，完成240名鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)(黃帝內(nèi)針)培訓(xùn)帶教。開(kāi)展3000例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、1000例尿毒癥腎透析治療、50名貧困家庭先心病兒童免費(fèi)治療、15名重度或極重度耳聾貧困患者人工耳蝸植入手術(shù)治療救助。為50000名農(nóng)村婦女免費(fèi)提供“兩癌”篩查檢查、4000名中老年城鄉(xiāng)居民提供免費(fèi)腦卒中篩查，開(kāi)展全民健康知識(shí)宣傳。
5.教育利民工程。改建25個(gè)村級(jí)幼兒園，資助326名9個(gè)世居人口較少民族高中階段學(xué)生安心就學(xué)，確保建檔立卡貧困戶學(xué)生從學(xué)前教育到高中教育階段就學(xué)資助全覆蓋。
6.文體廣電惠民工程。完成400場(chǎng)次下鄉(xiāng)惠民演出。建設(shè)社會(huì)足球場(chǎng)104塊，開(kāi)展公益性青少年體育培訓(xùn)。完成13個(gè)無(wú)線發(fā)射臺(tái)站云南衛(wèi)視節(jié)目數(shù)字化改造。
7.就業(yè)和社會(huì)保障工程：新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬(wàn)人，貸免扶補(bǔ)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)7365人(戶)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)60%以上?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保233.8萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保24萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保16萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保346萬(wàn)人、參保率95%以上。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
8.特困群體幫扶工程。提高18萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)對(duì)象保障供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。為4.3萬(wàn)名殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼、700名孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)。
9.扶殘助殘工程。為2000名貧困智力、精神和重度殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)，幫助500戶貧困殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，對(duì)350戶貧困殘疾人開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，對(duì)200名貧困殘疾兒童開(kāi)展搶救性康復(fù)救助。
10.“廁所革命”工程。新建城市公廁32座，改造城市公廁17座，消除學(xué)校旱廁460座，提升改造村委會(huì)所在地公廁337座，改造建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁7.2萬(wàn)座。
