——2020年5月26日在鶴慶縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 段紅麗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，面對錯綜復雜和異常嚴峻的經(jīng)濟形勢，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府緊緊團結依靠全縣各族干部群眾，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
——經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值95.52億元，增長13.5%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資74.13億元，增長21.5%;一般公共預算收入6.62億元、增長8.17%，一般公共預算支出26.04億元、增長9.82%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入36424元、11534元，分別增長7.6%、10.2%;三次產(chǎn)業(yè)結構調整為18:42.5:39.5。
——城鄉(xiāng)面貌顯著改善。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣和省級園林縣城。新華銀器小鎮(zhèn)被命名為“云南省特色小鎮(zhèn)”。創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)1個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個。全縣自來水普及率達99.13%，農(nóng)村飲水安全保障率達100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)區(qū))生活垃圾處理設施覆蓋率達100%，村莊生活垃圾治理覆蓋率達95.8%。
——人民生活更加美好。退出剩余貧困人口381戶1026人，全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧。全省年度脫貧成效考核連續(xù)四年為“好”，被評為云南省2019年扶貧先進集體。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、省級健康促進縣、省級慢性病綜合防控示范區(qū)，血防傳播阻斷達標通過國家驗收。通過省人民政府第三輪縣級政府履行教育職責督導評估。2019年度云南省群眾安全感滿意度調查綜合滿意率達96.96%，位列全省第13位、全州第1位。民生支出占一般公共預算支出比例達79.6%。
(一)扶貧成效不斷鞏固
摘帽不摘責任。嚴格履行縣級領導掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村責任、全面壓實行業(yè)部門責任、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任、強化村組干部和駐村工作隊員責任，層層壓實責任，層層擔當責任，推動工作落實。摘帽不摘政策。投入扶貧資金3.59億元、實施項目434個，持續(xù)加大交通、水利等基礎設施建設力度。制定《關于貫徹落實脫貧摘帽“四不摘”實施意見》等文件，進一步鞏固脫貧成效。貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放建檔立卡貧困戶子女助學補助785萬元，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療、大病和養(yǎng)老保險參保率達100%。創(chuàng)建“就業(yè)扶貧車間”5個，開發(fā)就業(yè)扶貧鄉(xiāng)村公共服務崗位1244個，建立建檔立卡貧困戶、邊緣戶防貧救助保險機制。摘帽不摘幫扶。保持全縣3795名干部掛鉤8251戶貧困戶穩(wěn)定不變，強化滬滇扶貧協(xié)作和中央、省州單位幫扶。全年發(fā)放扶貧小額信貸1.6億元，互助資金使用1253戶次1176萬元，爭取滬滇扶貧協(xié)作和中國船舶集團、北京外國語大學幫扶資金6545萬元、實施項目33個。投入資金1482萬元對脫貧戶、邊緣戶“兩不愁、三保障”問題進行鞏固提升。持續(xù)開展“自強、誠信、感恩”教育和法治扶貧專項行動，建設“愛心超市”6個。摘帽不摘監(jiān)管。緊盯扶貧領域突出問題和重大政策，加大監(jiān)督力度，促進脫貧攻堅政策措施落地見效。認真抓好各類監(jiān)督檢查反饋問題的整改，開展脫貧攻堅專項督查和扶貧資金專項檢查，順利通過州“兩防一抓”評價及省州年度扶貧成效考核。
(二)項目投資穩(wěn)步增長
固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。完成產(chǎn)業(yè)投資27.09億元、占比36.6%，完成民間投資23.06億元、占比31.1%，全縣固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長、結構進一步優(yōu)化。交通方面。松六公路基本建成，鶴關高速、鶴劍蘭高速、劍鶴二級公路、西奇公路加快推進，啟動賓鶴高速公路建設，有序推進沿金沙江高速公路、西黃公路前期工作，實施農(nóng)村公路窄路基路面改造48.85公里、安全生命防護工程361公里，全縣通車里程達3669.5公里。水利方面。完成第八批中央小型農(nóng)田水利重點縣2018年項目、柏巖山腳引水、舍茶寺提水供水長坪子管道遷改和新城溝水閘除險加固等工程建設，楓木河水庫、后場箐水庫、草海大龍?zhí)端畮臁堥_口水電站水資源綜合利用二期工程、滇中引水(鶴慶段)等項目加快推進，開工建設六合引蓄水工程、磨刀箐水庫、漾弓江治理金墩鄉(xiāng)段，鍋廠河水庫、三鍋樁水庫除險加固、六合后場箐水庫擴建等項目前期工作進展順利，建成大小水利工程93件，溝渠防滲16千米，新增灌溉面積6300畝，改善灌溉面積4.5萬畝，全縣水利工程蓄水能力達3858.8萬立方米。能源信息方面。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級項目加速推進，全縣城鄉(xiāng)供電可靠率達99.8%。CNG汽車加氣母站建成投入運營，天然氣綜合利用中心城區(qū)和西邑(二期)項目穩(wěn)步推進。實施“寬帶鄉(xiāng)村”和電信普遍服務工程，新建(改造)基站197個，全縣基站總數(shù)達648個，全縣自然村4G網(wǎng)絡覆蓋率達97%。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效
招商引資成績斐然。堅定實施“三張牌”戰(zhàn)略，成功引進中國鋁業(yè)、四川其亞等一批發(fā)展勢頭好的企業(yè)落地鶴慶。全年新簽約項目7個，協(xié)議總投資37.55億元。全年利用州外到位資金增長10.2%，利用省外到位資金增長20.6%，利用外資增長146%。一產(chǎn)擴面增效。圍繞“綠色食品牌”戰(zhàn)略，糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，優(yōu)質水果等八大特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)14.03萬噸，種植烤煙2.46萬畝，蠶桑面積發(fā)展到4.1萬畝、蔬菜7.97萬畝、水果7.56萬畝、中藥材3.02萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖1.12萬畝，出欄生豬50.5萬頭、肉牛3.18萬頭、肉羊17.94萬只、禽類75.75萬羽，肉類總產(chǎn)5.25萬噸、奶類總產(chǎn)2.35萬噸。9個奶牛適度規(guī)模養(yǎng)殖場建設穩(wěn)步推進，奶牛存欄7980頭。歐亞乳業(yè)有機奶牛養(yǎng)殖示范場增資擴建項目、地香生物天然香料加工項目簽約落地，歐亞乳業(yè)乳及乳制品深加工、正邦循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園項目有序推進。全縣培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品9個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)16戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園21個、家庭農(nóng)場111個、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社23個。非洲豬瘟等重大動植物疫情有效防控。被表彰為全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價先進縣。完成一產(chǎn)增加值17.23億元、增長5.4%。二產(chǎn)提質升級。不斷完善園區(qū)配套基礎設施建設。加快推進西邑工業(yè)區(qū)1號路、2號路等配套道路建設，西邑鐵路貨場一期工程投入運營，長坪子片區(qū)供電線路架設完成。西邑片區(qū)污水處理廠等配套項目前期工作穩(wěn)步推進。溢鑫鋁業(yè)綠色低碳水電鋁加工一體化項目一期21.04萬噸順利投產(chǎn)達產(chǎn)，云南其亞綠色低碳水電鋁一體化項目加快推進。完成北衙礦業(yè)有限公司礦山建設剝離二期項目、凌云公司球團煙氣脫硫脫白升級改造工程。云南黃金集團北衙多金屬循環(huán)利用百億元綠色產(chǎn)業(yè)園、華潤水泥(鶴慶)有限公司水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目簽約落地。興鶴工業(yè)園區(qū)被命名為全省10強園區(qū)。全年工業(yè)用電量27.87億度、增長429.9%，完成工業(yè)總產(chǎn)值97.51億元、增長28.3%，工業(yè)增加值35.26億元、增長18.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值76.59億元、增長51.17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值28.24億元、增長23%。支持建筑業(yè)加快發(fā)展，完成建筑業(yè)增加值5.38億元、增長27.5%。三產(chǎn)融合發(fā)展。全力推進旅游革命，“一會三中心”運行有序，檢測銀制品6.95萬件，完成退換貨58起、退貨金額43.25萬元?！耙徊渴謾C游云南”平臺不斷完善。新華4A級景區(qū)提升改造穩(wěn)步推進。新華銀器小鎮(zhèn)銀匠村一期項目投入運營、二期項目啟動建設，銀匠村三期、西草海旅游文化、馬耳山旅游開發(fā)等項目前期工作加快推進。鶴祥泉居、天泉蘭苑等一批精品民宿投入運營，鑫鶴五星級酒店項目啟動建設。完成縣域主要節(jié)點旅游標識標牌更新工作，建成旅游廁所14座、觀景平臺13個。奇峰梨花節(jié)、草海耍海節(jié)、東坡山地自行車賽等節(jié)慶賽事活動影響力不斷擴大。全縣銀銅器產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過8000人，年加工銀超過300噸、銅超過800噸，總產(chǎn)值達27億元。國家、省州命名非遺項目鶴慶銀器鍛制技藝傳承人7人。被評為省級旅游扶貧示范縣，奇峰村、東坡村被評為省級旅游扶貧示范村。全年接待海內(nèi)外游客468.8萬人次、增長4.2%，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入64.58億元、增長24%。實施國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，完成縣電子商務公共服務中心和物流中心建設，建成農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)服務站104個，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。新開工房地產(chǎn)項目4個，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)16家，全縣商貿(mào)、物流、餐飲等服務業(yè)健康發(fā)展。實現(xiàn)社會消費品零售總額16.72億元、增長10.9%，三產(chǎn)增加值37.71億元、增長9.7%。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善
美麗縣城建設全面啟動。完成東環(huán)路三期、蘭庭路北延段、建設路北延段等市政道路和配套管網(wǎng)、綠化、亮化工程，開工建設北環(huán)路與秀邑路連接線、二水廠進廠路等道路建設。新建(改建)縣城公廁69座。完成森林公園一期、縣城市政道路綠化改造提升、森林公園專類植物園建設項目，啟動縣城門戶節(jié)點形象提升改造工程，完成四喜河帶狀公園等項目前期工作，縣城自來水廠西龍?zhí)短崴脑旃こ添樌七M?？h城建成區(qū)綠地率33.5%、綠化覆蓋率38.7%，人均公園綠地面積13.3平方米。完成2018年城市棚戶區(qū)改造2462戶和鶴陽路、南大街、府門街立面改造及錳礦生活區(qū)房屋改造工程，加快實施2019年城市棚戶區(qū)改造項目。全面加強縣城管理，私搭亂建行為得到有效遏制。鄉(xiāng)村振興工作有序推進。編制《鶴慶縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》及5個專項規(guī)劃，鄉(xiāng)村振興項目庫儲備項目397個。西邑村等10個鄉(xiāng)村振興試點村項目穩(wěn)步推進。完成辛屯等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉站建設，建成農(nóng)村污水管網(wǎng)10.5公里，黃坪等3個垃圾中轉站前期工作加快推進。新建(改建)行政村公廁39座、無害化戶廁1603座。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃水利林業(yè)巡查隊伍，依法制止農(nóng)村突出的各類違法行為。完成“大棚房”清查整治2220平方米，“兩違”整治55起、恢復土地面積2.25萬平方米。推動農(nóng)村客事從簡，倡導文明鄉(xiāng)風。西邑村被列為全國鄉(xiāng)村治理示范村，新華村被評為省級美麗鄉(xiāng)村。
(五)生態(tài)建設持續(xù)推進
生態(tài)保護不斷加強。調整劃定省級公益林63.82萬畝，完成陡坡地治理2000畝、義務植樹66萬株、封山育林1萬畝、新增水土流失治理面積6.3萬畝，森林覆蓋率53.85%。森林管護工作全面加強，打擊盜砍濫伐等涉林違法行為195起。完成東草海濕地治理三期工程，新增濕地面積315.75畝。認真落實河(湖)長制，持續(xù)推進“清四亂”專項行動，縣域重點河流水質穩(wěn)步提升。生態(tài)治理強力推進。出臺《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，打響草海濕地保護治理等8個專項攻堅戰(zhàn)。基本完成蝙蝠洞廢舊礦山生態(tài)修復工程，完成2個土地整治和3個地質災害隱患點治理項目。完成農(nóng)村環(huán)境連片整治試點項目，實施草海濕地重點村落環(huán)境綜合整治工程。北衙地區(qū)重金屬污染土壤治理與修復工程加快推進，北衙片區(qū)整體搬遷基本完成。加大“散亂污”企業(yè)治理力度，完成86座磚瓦窯關停后續(xù)整改工作，壩區(qū)石材加工搬遷推進順利。小水電清理工作穩(wěn)步推進。實施縣城垃圾中轉站建設和污水處理廠提標擴容改造。環(huán)保督察交辦問題有效整改，查處環(huán)境違法行為6起。持續(xù)開展礦產(chǎn)資源“打非治違”專項行動，制止違法行為38起，立案查處26起。依法關閉非煤礦山2座。
(六)社會事業(yè)全面發(fā)展
公共服務提檔升級。落實學前教育三年行動計劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心示范幼兒園全覆蓋。持續(xù)鞏固義務教育均衡發(fā)展成果。鶴慶職中、鶴慶二中綜合樓建成投入使用，云鶴鎮(zhèn)第二幼兒園、金墩鄉(xiāng)中心幼兒園保教綜合樓、鶴慶三中運動場、西片區(qū)普惠性民辦幼兒園快速推進，云鶴鎮(zhèn)中心小學整體搬遷前期工作全面啟動。深入開展師德師風教育活動，完善教師全員培訓和鄉(xiāng)村教師獎勵制度。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基本公共衛(wèi)生服務和疾病防控工作。醫(yī)療對口幫扶深入實施，縣人民醫(yī)院提質達標通過省級驗收?？h人民醫(yī)院整體搬遷建設項目推進順利。全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，家庭醫(yī)生簽約服務不斷拓展?；闄z率和孕前優(yōu)生健康檢查率穩(wěn)中有升，人口素質不斷提高，全縣總人口達28.19萬人。縣綜合檢驗檢測院投入使用并通過“雙認證”。實施108個村(社區(qū))綜合文化服務中心建設項目，實現(xiàn)器材全覆蓋。民族團結進步示范縣創(chuàng)建成果全面鞏固，奇峰等3個村被命名為中國少數(shù)民族特色村寨。依法加強宗教事務管理，宗教領域保持和順。保障體系不斷完善。推進全民參保計劃，全縣各類社會保險參保人數(shù)累計達46.66萬人次，支付各項保險待遇4.96億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2338人，開發(fā)公益性崗位220個，實現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)625人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)553人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%。核準城鄉(xiāng)低保對象11623戶20787人，全年發(fā)放低保金6377萬元。配備基層社會救助工作人員150人，完成農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設項目14個。日興朝霞陵園項目加快建設。懸掛退役軍人和優(yōu)撫對象家庭光榮牌5621塊，發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤和生活補助1516.5萬元。完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。審計、氣象、僑務、老齡、科技、檔案、殘疾人、紅十字、地方志等工作取得新成績，工會、青少年、婦女兒童、國防動員、防震減災等工作全面加強。
(七)改革活力疊加釋放
綜合改革不斷深化。啟動39項改革事項，落實76項改革任務。完成政府系統(tǒng)機構改革，實施政府權責清單制度。建立工程建設項目審批制度框架，基本完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，全面完成農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點和農(nóng)村清產(chǎn)核資工作?？h屬國有企業(yè)實體化改革取得初步成效，國有企業(yè)管理、人事、薪酬待遇等工作基本理順。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”操作方案，落實優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施。全年減稅降費1.87億元，清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款8537.7萬元。推進政府和各行業(yè)部門服務企業(yè)辦公室工作落實，做到快速反應、快速辦結、優(yōu)質服務。
(八)要素保障更加到位
規(guī)劃保障方面。公布實施《鶴慶縣城控制性詳細規(guī)劃》，完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和第五批5個國家傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃編制工作。編制《鶴慶興鶴工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編(2017—2035年)》，實施《鶴慶縣第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，完成生態(tài)紅線調整工作。資金保障方面。爭取中央、省預算內(nèi)資金和州前期工作經(jīng)費支持項目14個、資金3.2億元、增長316.6%，爭取財力性轉移支付資金6.59億元、增長18.6%，爭取上級補助?？詈椭付ㄓ猛巨D移支付資金12.13億元、增長14.2%，爭取專項債券項目5個、債券額度10.83億元。金融機構存貸款余額分別增長4.7%、15.9%。用地保障方面。全年報批建設用地19442畝，爭取新增林地定額指標2100畝。穩(wěn)定保障方面。持續(xù)加強“法治鶴慶”“平安鶴慶”建設，掃黑除惡專項斗爭向縱深推進。暢通群眾訴求渠道，受理信訪事項886件，調處矛盾糾紛1241件。落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展重點領域專項整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。成立縣自然災害應急管理委員會，形成齊抓共管、協(xié)同配合的自然災害防治格局。
(九)政府效能加快提升
抓實民主法治建設。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表意見建議200件、委員提案144件，解決率分別達74%、78.47%。支持法院、檢察院、監(jiān)察委工作，注重聽取無黨派人士和人民團體意見建議。堅持縣政府常務會議學法和部門學法制度，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，辦理行政復議、行政應訴案件30件。政務服務務實高效。提升政府效能，加快行政決策，推進政務公開，切實為基層減負，實現(xiàn)精文減會30%以上?？h鄉(xiāng)政務服務中心辦結各類事項28.51萬件，完成公共資源交易207項、成交金額11.57億元、節(jié)約資金2277.52萬元。
各位代表，過去一年取得的成績是州委、州政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界人士監(jiān)督支持的結果，是全縣各級各部門攻堅克難、奮力拼搏的結果，是全縣廣大干部群眾同舟共濟、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休干部，向所有關心支持鶴慶經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士、各方朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也必須清醒地看到鶴慶的發(fā)展還面臨一些困難和問題：一是經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟結構不優(yōu)。從總量看，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長雖然較快，但絕對值僅占全州總量的7%;從結構看，三次產(chǎn)業(yè)結構雖然有所優(yōu)化，但一產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展不充分，二產(chǎn)內(nèi)部結構仍有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈延伸還有較大差距。二是制約經(jīng)濟發(fā)展的要素瓶頸仍然突出。受減稅降費政策影響，加之基礎設施建設、民生扶貧和產(chǎn)業(yè)培植支出同期集中，財政收支矛盾異常突出。用地指標緊張、人員編制不足、營商環(huán)境不優(yōu)等問題不同程度存在。三是民營企業(yè)發(fā)展困難重重。部分民營企業(yè)應對市場變化和供給側結構性改革能力較弱，技術創(chuàng)新、擴產(chǎn)增效難以突破，特別是融資難、融資貴、無法融資的問題十分突出。四是政府抓經(jīng)濟工作的能力還需提升，干部務實擔當?shù)淖黠L有待改進。主要表現(xiàn)在政府破解經(jīng)濟工作瓶頸的辦法不多、力度不夠、韌勁不足，部分干部工作標準低、服務意識不強、服務效率不高。針對以上問題，我們要直面癥結，主動認領，采取有效措施認真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記考察云南重要講話和對大理工作重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移實施生態(tài)立縣、基礎強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、改革活縣、人才興縣戰(zhàn)略，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六?！比蝿?，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保高質量脫貧、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預算收入增長3%以上，一般公共預算支出增長3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
各位代表，今年以來，百年罕見的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，眾志成城、頑強拼搏，打響了一場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。這場史無前例的戰(zhàn)“疫”，充分展現(xiàn)了中國力量、中國精神、中國效率，充分體現(xiàn)了中華民族同舟共濟、守望相助的家國情懷，充分彰顯了黨的領導和社會主義制度的顯著優(yōu)勢，凝聚起了我們敢于斗爭、敢于勝利的磅礴偉力，極大地增強了我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的信心和決心。在黨中央、國務院、省州黨委、政府和縣委的堅強領導下，我們堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速成立縣委縣政府應對疫情工作領導小組及指揮部，及時啟動應急響應，抓緊抓實各項防控措施，廣大人民群眾積極參與疫情防控，各級黨員干部、醫(yī)務工作者、公安民警履職盡責、無私奉獻，全縣疫情防控工作平穩(wěn)有序。在此，我代表縣人民政府，向所有參與疫情防控的各級黨員干部、醫(yī)務工作者、公安民警、廣大人民群眾及社會各界愛心人士表示最衷心的感謝!
一季度，受疫情影響，全縣經(jīng)濟增速有所下滑。4月開始，投資、消費等指標降幅收窄，經(jīng)濟呈現(xiàn)逐步回升勢頭。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院和省州黨委、政府統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展部署要求和政策措施，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，擴大有效投資，最大限度減少和對沖疫情影響。
在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的新形勢下，為實現(xiàn)2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標，我們要重點做好以下八個方面工作。
(一)堅持目標引領，加快推進鄉(xiāng)村振興。習近平總書記在新年賀詞中說：“2020年是具有里程碑意義的一年，我們將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標”。我們要堅持目標導向，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快推進鄉(xiāng)村振興，向人民交上一份圓滿的小康答卷。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“四不摘”原則，做到責任、政策、工作“三落實”，兌現(xiàn)“一個都不能少，一個都不能掉隊”的莊嚴承諾。圍繞“兩不愁、三保障”，強化縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動作戰(zhàn)，健全完善穩(wěn)定脫貧長效機制。全面整改影響徹底脫貧的突出問題，切實提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。投入資金不低于1.8億元實施“補短板、強弱項”項目，鞏固扶貧成果。完成滬滇扶貧協(xié)作、中國船舶集團和北京外國語大學對口支援項目建設。用扎實的工作成果，迎接2020年脫貧攻堅普查，確保脫貧攻堅成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
加快推進鄉(xiāng)村振興。按照“20字總要求”，堅持規(guī)劃引領、試點先行，加快推進鄉(xiāng)村振興。完成10個鄉(xiāng)村振興試點建設任務，并推行試點經(jīng)驗。投入6000萬元實施25個重點行政村和部分基礎設施薄弱行政村基礎設施提升工程。深入開展“三清潔”，投入2400萬元實施農(nóng)村人居環(huán)境整治。完成龍開口鎮(zhèn)、六合鄉(xiāng)、黃坪鎮(zhèn)垃圾中轉站建設，改建行政村公廁29座、戶廁8218座。加強農(nóng)村人才隊伍建設，支持各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新基層社會治理模式，推行村民自治和網(wǎng)格化管理，推進移風易俗，提升鄉(xiāng)村治理水平。
(二)堅持基礎強縣，夯實縣域發(fā)展根基。基礎設施是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基石。我們要堅持基礎強縣戰(zhàn)略，抓實項目載體，強化要素保障，為縣域經(jīng)濟發(fā)展夯實根基。
加強項目謀劃。做好“十三五”規(guī)劃總結評估，科學編制“十四五”規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。緊盯投資方向，抓實“十四五”項目庫編制，謀劃一批符合國家投資方向、帶動力強、關乎民生福祉的項目。籌集不少于4000萬元資金推動項目前期工作，確保更多項目擠進國家、省州計劃盤子。
推進項目建設。交通方面。全面完成鶴關高速公路(鶴慶段)、劍鶴二級公路(鶴慶段)、松六公路和西奇公路建設，加快推進賓鶴高速公路、鶴劍蘭高速公路建設，啟動西邑至黃坪公路建設項目，加快沿金沙江高速公路前期工作，繼續(xù)加大農(nóng)村公路和安全生命防護工程建設力度，持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建成果，力爭實現(xiàn)交通投資超過29億元。水利方面。全力推進楓木河水庫、后場箐水庫、六合引蓄水工程、磨刀箐水庫、龍開口水電站水資源綜合利用二期、滇中引水(鶴慶段)、漾弓江治理金墩鄉(xiāng)段等重點水利工程建設，爭取啟動后場箐水庫至七坪連通工程、三鍋樁水庫除險加固工程、漾弓江海尾河段治理工程，全面開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項目，加快鍋廠河水庫、六合后場箐水庫擴建、黃坪新發(fā)水庫項目前期工作，持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全提質增效項目，力爭實現(xiàn)水利投資超過8億元。能源方面。加快電網(wǎng)升級改造，完成2019年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目。加大天然氣管網(wǎng)建設力度，實現(xiàn)城區(qū)供氣全覆蓋，園區(qū)供氣滿足企業(yè)需求。加強新能源推廣利用，建設充電樁120個。新基建方面。部署建設5G網(wǎng)絡基礎設施，推動各行業(yè)系統(tǒng)信息基礎設施建設融合互動。積極謀劃與數(shù)字經(jīng)濟相配套的基礎設施建設，爭取搭上國家新型基礎設施建設快車。
抓實要素保障。資金保障方面。強化稅收征管，推進社會化治稅，杜絕稅收“跑冒滴漏”。嚴格預算約束和績效管理，優(yōu)化支出結構，集中財力?；久裆?、保工資、保運轉。加強政府債務限額管理，防范地方政府債務風險。繼續(xù)加大對上爭取力度，力爭各級投資支持轉移支付、專項債券資金額度較2019年有增長。加強銀政企合作，為金融機構加大服務實體經(jīng)濟搭建平臺、創(chuàng)造條件。用地保障方面。主動提高政府及各部門適應土地供給側結構性改革的能力，保障重大基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)和民生項目用地需求。規(guī)劃保障方面?；就瓿蓢量臻g規(guī)劃編制工作，基本建立國土空間規(guī)劃體系。啟動編制第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為全縣重點項目建設提供保障。統(tǒng)籌做好生態(tài)紅線、水源地保護、公益林劃定與各類區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎設施規(guī)劃之間的銜接。做好行政審批剛性要素保障和政務服務柔性要素保障。
(三)堅持產(chǎn)業(yè)富縣，促進經(jīng)濟轉型升級。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟持續(xù)增長的核心引擎，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，縣域經(jīng)濟才能實現(xiàn)高質量可持續(xù)發(fā)展。我們要堅持產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，鞏固存量、做大增量、優(yōu)化結構、轉型升級，推動經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，實現(xiàn)經(jīng)濟質量不斷提升。
精準招商引資。圍繞水電鋁材、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、文旅和生產(chǎn)性服務業(yè)等重點方向，開展“補鏈、延鏈、強鏈”精準招商，促進產(chǎn)業(yè)聚集，力爭引進州外到位資金增長18.7%以上。健全完善招商引資項目季督查調度制度，督促企業(yè)按協(xié)議履約，倒逼部門主動服務企業(yè)，提高招商引資項目履約率。
加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“兩帶四區(qū)”布局，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導扶持“八大特色產(chǎn)業(yè)”做優(yōu)做強。抓實“一縣一業(yè)”乳畜業(yè)發(fā)展，完成適度規(guī)模養(yǎng)殖場建設掃尾工作并投入運營，完成歐亞乳業(yè)乳及乳制品深加工項目建設，力爭全縣奶牛存欄達1.7萬頭、日產(chǎn)鮮奶不低于200噸。提升馬廠當歸、奇峰蔬菜、熱區(qū)水果等農(nóng)產(chǎn)品的影響力，力爭新增“三品一標”認證10個，扶持“農(nóng)業(yè)小巨人”5戶。加快地香生物天然香料加工項目配套基地和歐亞乳業(yè)有機奶牛養(yǎng)殖示范場增資擴建項目建設，推動正邦集團生豬養(yǎng)殖項目完成協(xié)議約定建設內(nèi)容，推進中船土雞養(yǎng)殖項目和五豐公司高品質農(nóng)產(chǎn)品種植項目擴面提效。抓實動植物疫情防控工作。力爭實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值36億元以上。
加快工業(yè)轉型發(fā)展。深入落實重點企業(yè)掛鉤幫扶機制，促進存量企業(yè)高效滿產(chǎn)，加快增量項目投產(chǎn)達產(chǎn)。完成西邑鐵路貨場二期、西邑工業(yè)區(qū)1號路、2號路、南環(huán)路和洪家窩至奇峰公路等道路建設，啟動西邑片區(qū)企業(yè)服務中心和污水處理廠、自來水廠及配套管網(wǎng)工程建設。全力加快綠色低碳水電鋁產(chǎn)業(yè)園建設，推動溢鑫鋁業(yè)綠色低碳水電鋁加工一體化項目投產(chǎn)達效增效，力爭云南其亞35萬噸水電鋁項目盡快投產(chǎn)，完成云南其亞二期25萬噸水電鋁產(chǎn)能轉移并力爭開工建設。加快華潤水泥(鶴慶)有限公司水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目建設，完成云南黃金集團北衙多金屬循環(huán)利用百億元綠色產(chǎn)業(yè)園項目前期工作并加快建設。全面完成北衙片區(qū)整體搬遷。完成2戶企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過140億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過120億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%以上。
加快服務業(yè)融合發(fā)展。加快實施《鶴慶縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，全力配合編制《馬耳山生態(tài)保護和旅游開發(fā)規(guī)劃》。完成銀匠村二期建設任務并投入運營，啟動銀匠村三期和西草海文化旅游項目建設，完成1.5億元省級獎補資金安排的新華村風貌整治提升、小鎮(zhèn)會客廳、智慧小鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)入口綠色廊道和小鎮(zhèn)路網(wǎng)暢通等項目建設，進一步鞏固提升創(chuàng)建成果。搶抓全省推進大滇西旅游環(huán)線機遇，抓緊謀劃一批涉旅項目納入規(guī)劃。推進星級酒店、特色客棧、旅游廁所等級評定全覆蓋，加快鑫鶴五星級酒店建設。保持旅游市場整治高壓態(tài)勢，持續(xù)發(fā)揮“一會三中心”作用，不斷優(yōu)化“一部手機游云南”平臺。積極開發(fā)民族特色文化旅游產(chǎn)品，豐富和提升鶴慶旅游的文化內(nèi)涵。加快推進規(guī)劃的7座加油站建設。支持花卉產(chǎn)業(yè)服務業(yè)發(fā)展，推動應用型特色花卉綠植種植推廣示范項目快速建成。出臺培植服務業(yè)發(fā)展政策措施，扶持商貿(mào)物流、金融保險、餐飲住宿、中介等生活性服務業(yè)加快發(fā)展。
(四)堅持以人為本，加快城鎮(zhèn)更新步伐。不斷推進城鎮(zhèn)更新，才能適應人民群眾對美好生活的追求和向往。我們要堅持以人為本，堅持共建共享，加快城鎮(zhèn)更新步伐，不斷提升城鎮(zhèn)品質。
爭創(chuàng)美麗縣城。圍繞“干凈、宜居、特色”三要素，緊扣“建、改、拆、理、管”五個重點，全面推進美麗縣城建設。完成2019年400戶城市棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設，完成建設路南延段、北環(huán)路與秀邑路連接線、北環(huán)路東段等市政道路和6個城區(qū)停車場、縣城供水管網(wǎng)改造、縣城垃圾中轉站建設。啟動第一批老舊小區(qū)改造、老城區(qū)主要街道建筑風貌整治、管線遷改入地、特色街區(qū)、四喜河帶狀公園、櫻花湖公園與森林公園連接帶項目建設，并力爭完成建設。完成縣城門戶節(jié)點形象提升改造、生態(tài)文化長廊二期項目建設。啟動國家園林縣城創(chuàng)建。加快推進縣城農(nóng)貿(mào)市場提升改造項目，完成西片區(qū)便民市場改造工程建設。完成建筑垃圾填埋場項目前期工作，力爭開工建設。鼓勵社會資本投資建設以立體停車、智慧停車為主的公共停車場，妥善解決人民群眾反映突出的停車難問題。加快在建房地產(chǎn)項目建設，滿足人民群眾改善住房的需求。
提升管理水平。啟動新一輪城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升行動，堅持把“四治三改一拆一增”引向縱深。加強縣城和集鎮(zhèn)綜合管理，堅決整治“兩違”頑疾，堅決遏制增量，切實凈化城鎮(zhèn)空間環(huán)境。開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類，加快城鎮(zhèn)管理數(shù)字化平臺建設，常態(tài)化開展市容市貌、交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治，提高城鎮(zhèn)管理和公共服務的質量效率。發(fā)揮社區(qū)基礎治理作用，積極動員廣大群眾開展衛(wèi)生整治，營造干凈優(yōu)美的城鎮(zhèn)居住環(huán)境。
(五)堅持生態(tài)立縣，全面加強環(huán)境保護。留住綠水青山，才有金山銀山。我們要堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。
嚴守生態(tài)底線。嚴格落實生態(tài)保護責任制，完善耕地保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)等制度。健全生態(tài)保護補償、環(huán)境污染損害賠償機制，強化生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。嚴格生態(tài)空間管控，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量安全底線、自然資源利用上線，筑牢生態(tài)安全屏障。
狠抓污染防治。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實“散亂污”企業(yè)整治、重點企業(yè)運行監(jiān)管、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等措施，確保全縣環(huán)境空氣優(yōu)良指數(shù)持續(xù)穩(wěn)定。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進河(湖)長制，強化集中式飲用水水源地保護，加強草海流域水污染治理，完成草海鎮(zhèn)6個自然村污水管網(wǎng)和化糞池建設，確保新華污水處理廠和手工藝加工廢水處理站正常運行。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染管控和修復，完成北衙地區(qū)重金屬污染土壤治理與修復工程，加強固體廢物污染防治，規(guī)范醫(yī)療廢物處置。
加快生態(tài)修復。加強森林資源管護，爭取新一輪退耕還林還草及陡坡地治理項目，完成義務植樹66萬株、草原生態(tài)修復3萬畝、石漠化治理700畝。嚴厲打擊毀林開荒、盜砍亂伐等違法行為，嚴防森林草原火災。加強非煤礦山管理，實施礦山生態(tài)修復和國土綜合整治項目。推進草海濕地保護治理，確保東草海國家濕地公園通過驗收。爭創(chuàng)省級生態(tài)文明縣。
注重節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”和總量控制及排污許可證制度，全面抓實節(jié)能減排。完成壩區(qū)石材加工搬遷工作，引導石材產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展。
(六)堅持普惠共享，發(fā)展民生社會事業(yè)。經(jīng)濟發(fā)展的成果，理應惠及廣大人民群眾。我們要堅持普惠共享，保障民生福祉，增強人民群眾獲得感、幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育。聚焦辦好人民滿意的教育，推進教育領域綜合改革，開展教師縣管校聘改革試點工作。加強師德師風建設和教師培訓，保障教師權利，切實減輕教師負擔。抓實“控輟保學”，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，爭創(chuàng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。持續(xù)加大教育投入，完成西片區(qū)普惠性民辦幼兒園建設，確保鶴慶三中運動場、云鶴鎮(zhèn)第二幼兒園和金墩鄉(xiāng)中心幼兒園保教綜合樓、鶴慶職中綜合樓等項目建成投入使用，開工建設云鶴鎮(zhèn)中心小學。啟動鶴慶職中能力提升項目，完成40所中小學、幼兒園廁所改造和浴室建設。
提高健康水平。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總要求，繼續(xù)從嚴從緊從細從實抓好常態(tài)化疫情防控工作，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，防止聚集性疫情，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。抓緊謀劃一批衛(wèi)生領域補短板項目。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固縣人民醫(yī)院提質達標成果。完成縣人民醫(yī)院項目建設，實現(xiàn)整體搬遷。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等級評審，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，繼續(xù)實施縣中醫(yī)醫(yī)院急診急救能力項目和中醫(yī)臨床重點專科專病建設。改進優(yōu)生優(yōu)育服務，提高出生人口素質。
健全保障體系。深化社保領域改革，堅持應保盡保，繼續(xù)執(zhí)行降低社會保險費率政策，確保各項社會保險參保率持續(xù)提高。認真落實就業(yè)優(yōu)先政策，實施高校畢業(yè)生和退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。扎實開展農(nóng)民工工資“治欠保支”工作，著力構建和諧勞動關系。落實殘疾人“兩項補貼”制度，加大臨時困難救助和醫(yī)療救助力度。加快養(yǎng)老服務體系建設。穩(wěn)步推進殯葬改革，加快日興朝霞陵園建設，完成4個農(nóng)村公益性公墓建設。
繁榮文體事業(yè)。抓好文化惠民工程，不斷豐富群眾文化生活，廣泛開展全民健身活動。加強文物保護和非物質文化遺產(chǎn)保護傳承。推進基層綜合性文化服務中心建設，完成紅色文化陳列館建設。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。
(七)堅持改革活縣，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?。改革是解決經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約的唯一出路。我們要堅持改革活縣戰(zhàn)略，向改革要動力，用改革激潛力，以逢山開路、遇水架橋的激情和韌勁破解難題、推動發(fā)展。
深化綜合改革。持續(xù)深化“放管服”改革，落實支持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項改革措施，最大限度激發(fā)市場活力。統(tǒng)籌抓好市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領域綜合行政執(zhí)法改革。完善農(nóng)村土地“三權分置”工作，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作，規(guī)范和完善農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理。加快縣屬國有企業(yè)實體化改革步伐，力爭實現(xiàn)新突破。
提升營商環(huán)境。落實營商環(huán)境提升十大行動措施。實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，推進“證照分離”，簡化企業(yè)開辦、用水、用電、用氣等辦理流程。推進政務服務實體大廳整合，基本實現(xiàn)行政審批和公共服務事項“應進必進”，大多數(shù)事項實現(xiàn)一窗分類受理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，深化“一部手機辦事通”推廣應用。落實減稅降費政策，鼓勵引導金融機構加大對民營企業(yè)中小企業(yè)支持力度。健全完善政企溝通機制，筑牢“親”“清”新型政商關系。
(八)堅持綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定。社會治理是系統(tǒng)工程，只有共治，才能共享。我們要堅持系統(tǒng)思維，綜合治理，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
推進民主法治建設。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。重視監(jiān)察、司法、輿論、社會監(jiān)督，認真聽取無黨派人士和群團組織意見。加大全民普法力度，確保完成“七五”普法和“五五”依法治縣規(guī)劃任務。
增進民族團結進步。持續(xù)鞏固州級民族團結進步示范縣創(chuàng)建成果，不斷推進“十百千萬示范創(chuàng)建工程”建設，開展民族團結進步“百村(社區(qū))示范創(chuàng)建行動”。依法加強宗教事務管理，落實好“一網(wǎng)兩單”制度。
強化社會綜合治理。健全共建共治共享的社會治理新格局，實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭三年目標，持續(xù)深化嚴防嚴打各類違法犯罪活動。決戰(zhàn)決勝第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。暢通和規(guī)范群眾利益訴求表達渠道。落實安全生產(chǎn)責任制，完成安全工程三年行動計劃。抓實產(chǎn)品質量，強化食品藥品安全監(jiān)管。健全完善應急協(xié)同處置機制，提升突發(fā)事件和各類災害應對能力。
協(xié)調推進各項工作。提高公民文明素質和社會文明程度，積極爭創(chuàng)省級文明縣城。進一步加強國防動員和民兵武裝力量建設，抓好退役軍人事務、統(tǒng)計調查、僑務、保密、氣象、地方志等工作，發(fā)展紅十字、婦女兒童、青少年等事業(yè)。抓好第七次全國人口普查工作。扎實辦好10件惠民實事。
各位代表!實現(xiàn)今年的目標任務，圓滿完成“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，與全國全省全州同步全面建成小康社會，是本屆政府光榮而神圣的使命。我們要旗幟鮮明講政治，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，推動黨的決策部署在鶴慶落地生根、開花結果;要依法行政強規(guī)矩，堅持運用法治思維、法治方式解決問題、推動工作;要勤政務實善作為，以勤勉的態(tài)度、創(chuàng)新的理念、改革的辦法、市場的手段，努力破解項目、資金、人才、技術等要素瓶頸，提高工作質效;要懲防并舉優(yōu)形象，貫徹落實“中央八項規(guī)定”精神，改進文風會風，防范廉政風險，把權力關進制度的籠子。
各位代表!艱難困苦，玉汝于成。全面脫貧、全面小康，決戰(zhàn)在今朝、圓夢在當下!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，團結和帶領全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，�哿ν�心、銳意進取，全面加快鶴慶高質量跨越發(fā)展步伐，為全面建成小康社會而努力奮斗!
2020年10件惠民實事
1.實施脫貧鞏固項目。投入資金不低于1.8億元，完成2020年脫貧攻堅“補短板、強弱項”計劃項目。
2.改善交通出行條件。完成鶴關高速公路(鶴慶段)、劍鶴二級公路(鶴慶段)、松六公路、西奇公路建設，實施農(nóng)村窄路基路面改造20公里、安全生命防護工程400公里。
3.推進“美麗縣城”建設。完成“美麗縣城”2020年規(guī)劃的道路、停車場、公園、公廁、風貌整治等項目建設。
4.提升基層醫(yī)療服務能力。完成縣人民醫(yī)院項目建設，實現(xiàn)整體搬遷。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等級評審成果，提升基層醫(yī)療服務水平。
5.實施教育惠民提升工程。開工建設云鶴鎮(zhèn)中心小學整體搬遷項目，完成西片區(qū)普惠性民辦幼兒園和40所中小學幼兒園廁所改造及浴室建設。
6.強化食品安全質量保障。持續(xù)推進“明廚亮灶”工程。充分發(fā)揮縣檢驗檢測院職能，完成食用農(nóng)產(chǎn)品定量檢測300個、速測2000個，衡器檢測500臺(套)。
7.大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人、就業(yè)困難人員就業(yè)550人、開發(fā)公益性崗位200個、新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)9500人。
8.提升社會養(yǎng)老服務能力。落實80歲以上老年人高齡補助政策。實施縣中心敬老院消防、護理型床位改造項目和黃坪鎮(zhèn)敬老院消防改造項目，完成2個居家養(yǎng)老服務中心建設，不斷提升完善敬老院服務能力。
9.提高民生保障水平。落實好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”政策。確保全縣95%以上常住人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、養(yǎng)老保險，建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、養(yǎng)老保險。
10.加大行政便民服務力度。推進政務服務實體大廳功能整合，基本實現(xiàn)行政審批和公共服務事項“應進必進”，大多數(shù)事項實現(xiàn)一窗分類受理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，深化“一部手機辦事通”推廣應用。
