政府工作報告
——2020年5月21日在永平縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 字云飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年和今年前4個月工作回顧
2019年，面對錯綜復(fù)雜和異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全力以赴打好“三大攻堅戰(zhàn)”，千方百計推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，如期實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成56.3億元，同比增長7.9%;一般公共預(yù)算收入完成2.7億元，同比增長8%;一般公共預(yù)算支出完成22.8億元，同比增長6%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成26.3億元，同比增長14.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.3億元，同比增長19%;社會消費品零售總額完成14.1億元，同比增長10.7%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)34969元、11331元，同比分別增長7.8%、10.2%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是凝心聚力抓脫貧，小康步伐堅實邁進(jìn)。投入財政扶貧資金3.11億元、滬滇扶貧協(xié)作資金3723.53萬元，完成龍街鎮(zhèn)2019年產(chǎn)業(yè)扶貧、沙魯村堿水坡自然村道路建設(shè)等項目42個，實施農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目47個。建立完善脫貧攻堅項目庫840項，規(guī)劃投資19.44億元。堅持“四個不摘”，深入推進(jìn)脫貧人口“回頭看”和“兩防一抓”工作，全面落實退出鞏固政策，在全省率先推行“防貧險”。認(rèn)真落實兜底保障政策，“兩不愁三保障”問題全面“清零”，世興村、爐塘村2個貧困村和731戶2191人貧困人口脫貧退出，貧困發(fā)生率降至0.04%，脫貧攻堅工作取得決定性勝利。同時，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策、規(guī)劃的有機(jī)銜接，制定下發(fā)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見，完成了永平縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等編制工作，啟動了龍門鄉(xiāng)州級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍門村等3個州級試點村和古富村等9個縣級試點村建設(shè)?；虼灞皇∥穆脧d評定為省級旅游扶貧示范村。為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的“美麗鄉(xiāng)村”打下了堅實基礎(chǔ)。
二是全力以赴抓投資，基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。爭取到中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目22個3.5億元。實施500萬元以上重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目125個，完成投資23.44億元。完成交通項目投資2.8億元，漂亮河公路等15個項目及云永線等32條公路安防工程全面完工，永廠公路(永保橋至二中)等10個項目快速推進(jìn)，云永昌高速(云龍至永平段)等重點項目前期工作有序推進(jìn)。完成水利項目投資1.5億元，梅花鋪水庫等37個水利項目全面完成，中小河流治理等3個項目穩(wěn)步推進(jìn)，獅子窩水庫等4個項目前期工作扎實開展。完成能源項目投資1.4億元，改造和新建10千伏線路、低壓線路181.5公里，第一、二批22座光伏扶貧村級電站并網(wǎng)發(fā)電，縣城天然氣具備通氣條件。完成信息網(wǎng)絡(luò)投資8400萬元，新建及改造4G基站183個，開通5G基站1個，實現(xiàn)行政村、學(xué)校、村衛(wèi)生室光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
三是堅持不懈抓建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。高標(biāo)準(zhǔn)編制了“美麗縣城”建設(shè)實施方案和可行性研究報告，規(guī)劃項目88個，概算總投資25.15億元。多方籌措資金11.88億元，掀起了全民建設(shè)“美麗縣城”熱潮。征地拆遷工作順利推進(jìn)，安置農(nóng)戶251戶，收儲土地480畝，拆除“兩違”建筑10.5萬平方米。博南東路路面改造等12個項目全面完工。環(huán)城西路等20個項目快速推進(jìn)。完成棚戶區(qū)改造3000戶、新開工1581戶。書香庭院等8個房地產(chǎn)項目完成投資11.51億元，銷售商品房19.2萬平方米。縣城建成區(qū)面積達(dá)6.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%，成功創(chuàng)建為省級園林縣城。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，建設(shè)完成村內(nèi)戶外串戶道路193條112公里，加快推進(jìn)“一水兩污一公廁”項目建設(shè)，龍門等4座自來水廠和杉陽、廠街污水處理廠開工建設(shè)，建成各類公廁136座、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁381座。全面推行村莊保潔員制度，聘請保潔員1762人。大坪坦村等6個村通過了省、州、縣三級美麗鄉(xiāng)村評選實地復(fù)核。
四是精準(zhǔn)發(fā)力抓轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。高原特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值26.3億元，糧食總產(chǎn)達(dá)10.85萬噸，完成烤煙收購9.4萬擔(dān)、產(chǎn)值1.32億元，認(rèn)證有機(jī)核桃基地25.76萬畝，發(fā)展高山生態(tài)茶6074畝、新建茶葉初制所4個，中藥材、特色果蔬等種植面積不斷擴(kuò)大。投資1.8億元的國際農(nóng)發(fā)基金項目完成可研編制。完成農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證42個，被省政府列入“一縣一業(yè)”堅果產(chǎn)業(yè)(核桃)示范縣，駿馬･永平核桃精深加工項目第一條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。果亮農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為國家農(nóng)民合作社示范社。100萬頭生豬現(xiàn)代化高效生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖項目開工建設(shè)。完成工業(yè)總產(chǎn)值35.18億元，投資1.5億元的工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)列入國家試點，年產(chǎn)1.8萬噸蔬菜精加工項目投產(chǎn)，年產(chǎn)15萬噸高強(qiáng)鋼耐磨機(jī)械基礎(chǔ)配件等23個工業(yè)項目持續(xù)推進(jìn)。完成升規(guī)企業(yè)1戶、升限企業(yè)1戶。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，投資1.2億元的鐵路運(yùn)輸貨運(yùn)場站、投資2000萬元的園區(qū)保障房項目有序推進(jìn)，大瑞鐵路沿線地塊平整及5號路延長線等5個項目前期工作快速推進(jìn)。旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，曲硐、寶臺山成功創(chuàng)建為國家AAA級旅游景區(qū)，“一部手機(jī)游云南”“旅游革命”、旅游市場綜合整治等工作穩(wěn)步推進(jìn)。電子商務(wù)快速發(fā)展，電商網(wǎng)絡(luò)交易總額達(dá)1.32億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2018年的33.6∶28.8∶37.6調(diào)整為32.2∶23.4∶44.4。
五是嚴(yán)守底線抓管控，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。啟動了國土空間規(guī)劃編制和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整和第二次全國污染源普查，完成了第三次全國國土調(diào)查、基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定和博南鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定，從嚴(yán)從實抓好涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面各類督察檢查反饋意見問題整改。環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，辦理環(huán)境違法案件24件。切實抓好資源林政和森林防火工作，有效處置“5･11”森林火災(zāi)，森林資源得到有效管護(hù)，梅花村等5個村被國家林草局認(rèn)定為國家森林鄉(xiāng)村。兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償資金1193.79萬元。深入落實河長制，積極推進(jìn)重點河流集中綜合整治和河湖管理范圍劃定工作。水泄樂把等3個土地整治項目、杉陽鎮(zhèn)西邊河等2個地質(zhì)災(zāi)害治理項目全面完工，廠街“整鄉(xiāng)推進(jìn)”環(huán)境綜合治理、銀江河濱河濕地公園等一批生態(tài)修復(fù)工程有序推進(jìn)?？h城集中式飲用水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%、空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。
六是銳意進(jìn)取抓改革，發(fā)展活力充分釋放。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革及市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革全面完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。制定了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展30條措施，出臺了中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾磙k法，有效幫助企業(yè)解難紓困。嚴(yán)格落實減稅降費政策，為納稅人和繳費人減負(fù)1.05億元，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款7931.55萬元?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，嚴(yán)格落實“六個一”提升行動，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動更多服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”，辦結(jié)行政審批和公共服務(wù)事項9.74萬件。商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，“雙隨機(jī)一公開”為主的監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批制度。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作穩(wěn)步推進(jìn)，“兩區(qū)”劃定工作全面完成。強(qiáng)化“一把手”招商，簽約項目9個，新增企業(yè)登記落戶11戶，引進(jìn)州外到位資金增長8.43%。
七是千方百計抓民生，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。投入財政資金17.6億元，專項用于保障和改善民生。永平職中、永平二中高中部實現(xiàn)整體搬遷，思源實驗學(xué)校、高平外國語學(xué)校建成招生，與大理大學(xué)、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等高校的合作不斷深化，被省政府教育督導(dǎo)委員會評估認(rèn)定為省級“教育工作先進(jìn)縣”。普通話基本普及和三類城市語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作順利通過省級評估驗收。啟動縣老體協(xié)活動中心等公共體育設(shè)施建設(shè)?？h人民醫(yī)院胸痛中心建設(shè)通過國家級核查認(rèn)證，縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級互聯(lián)互通。省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功。食品藥品安全防控有力有效。非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控工作取得階段性勝利?！拔咫U”參保覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)39.4萬人次，累計支出醫(yī)保等各類社?；?.94億元。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)銜接并軌。開展技能培訓(xùn)2.35萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9188人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%。城鄉(xiāng)低保和特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)再次提高，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和困難群眾救助資金5286萬元。全面推進(jìn)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。退役軍人服務(wù)保障能力顯著提升，發(fā)放擁軍優(yōu)撫補(bǔ)助資金1110.7萬元。成功舉辦第四屆博南文化節(jié)。公布第四批縣級非遺名錄及代表性傳承人名錄，完成州級文保單位保護(hù)修繕3個，建成非遺傳習(xí)點8個。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建通過省州初驗，完成水泄民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)和博南鎮(zhèn)新田村等7個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)，龍門鄉(xiāng)官莊自然村等2個點被省民宗委命名為第二批云南省少數(shù)民族特色村寨。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理，“防風(fēng)險、保安全、迎大慶”工作取得圓滿勝利。暢通信訪渠道，全力預(yù)防和化解矛盾糾紛。深入開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭、反恐怖主義斗爭。掃黑除惡專項斗爭取得明顯成效，成功打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙7個?！捌桨灿榔健薄胺ㄖ斡榔健苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，刑事案件案發(fā)率下降4.82%，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。
八是勵精圖治抓作風(fēng)，治理能力不斷增強(qiáng)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議決定，充分吸納縣政協(xié)的意見建議，提請縣人大常委會審議工作事項16項，向縣政協(xié)通報工作5項，辦理人大代表建議181件、政協(xié)委員提案157件，辦復(fù)率達(dá)100%。加大重大決策合法性審查、規(guī)范性文件備案力度，主動公開規(guī)范性文件。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)察監(jiān)督，廣泛接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，引導(dǎo)干部職工習(xí)慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作。充分發(fā)揮審計“利劍”作用，審計項目34個，審核項目223個，促進(jìn)增收節(jié)支2314.68萬元。毫不懈怠抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，持之以恒貫徹落實中央“八項規(guī)定”及省州縣實施辦法，加強(qiáng)對公共資源交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，認(rèn)真開展“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項行動，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。有效落實“基層減負(fù)年”各項舉措，嚴(yán)格管控“督檢考”等事項，政府系統(tǒng)會議文件同比下降38.41%、39.7%。制定了公務(wù)接待管理辦法和工作餐管理制度，嚴(yán)格落實黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法，“三公”經(jīng)費下降5.96%。
同時，防災(zāi)減災(zāi)、國防教育、搬遷安置、婦女兒童、青少年、工商聯(lián)、紅十字、地方志、計生協(xié)、殘疾人、供銷、郵政、僑務(wù)、人防、保密、檔案、工會、文聯(lián)、科普、氣象、外事、慈善、老齡等各項事業(yè)得到全面發(fā)展。
各位代表!面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅決有力貫徹黨中央、國務(wù)院和省、州黨委政府的決策部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最精準(zhǔn)的措施構(gòu)筑起疑似病例、確診病例兩個“零發(fā)生”的防疫堡壘，全縣疫情防控形勢總體穩(wěn)定。同時，毫不放松抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，第一時間落實中央和省州穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資等系列政策措施，啟動決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動，謀劃實施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項目，從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)和森林草原防滅火工作，扎實開展疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)學(xué)等工作，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，最大限度減小疫情對經(jīng)濟(jì)的影響。1—4月，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖有所下降，但降幅均小于全州平均水平，其中：固定資產(chǎn)投資完成7.23億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成2.13億元、規(guī)上工業(yè)增加值完成0.88億元、社會消費品零售總額完成4.91億元、一般公共預(yù)算收入完成0.79億元、一般公共預(yù)算支出完成6.98億元。財政保障、金融支持、企業(yè)幫扶、穩(wěn)定就業(yè)更加有力，為加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供了有力支撐。
各位代表!惟其艱難，方知勇毅;惟其磨礪，始得玉成。去年以來，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步全面小康的征程中邁出了堅實步伐，提振了全縣各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的精氣神;在疫情防控戰(zhàn)役中，廣大醫(yī)務(wù)工作者逆行出征、英勇奮戰(zhàn)，廣大基層干部群眾不懼風(fēng)雨、堅守一線，他們以實際行動詮釋了新時代精神。這些成績的取得，得益于縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、同舟共濟(jì)，離不開社會各界的關(guān)心關(guān)注、鼎力相助，凝結(jié)著新時代永平人的心血和汗水，彰顯了不同凡響的永平風(fēng)采和永平力量。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，并通過你們向全縣廣大干部群眾，向復(fù)旦大學(xué)、上海浦東新區(qū)、江蘇興化市、省人社廳、財政部云南監(jiān)管局等扶貧幫扶單位和所有到永平掛職幫扶的同志，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向駐永平的人民解放軍、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持永平發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少的困難和壓力，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。地區(qū)生產(chǎn)總值增速放緩，固定資產(chǎn)投資乏力，特別是新冠肺炎疫情進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，服務(wù)業(yè)短期內(nèi)難以全面恢復(fù)，居民就業(yè)不容樂觀。二是脫貧成果鞏固任務(wù)依然繁重。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧需久久為功，后期脫貧成效鞏固需持續(xù)加力。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難重重，新興產(chǎn)業(yè)短時期內(nèi)難以形成支撐，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固。四是防范化解風(fēng)險壓力依然較大。隨著減稅降費政策的落實，剛性支出巨增，政府性債務(wù)償還進(jìn)入高峰期，財政收支矛盾極為突出。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、污染防治形勢依然嚴(yán)峻。五是政府效能還需進(jìn)一步提升。極少數(shù)干部對優(yōu)化營商環(huán)境認(rèn)識不足、主動服務(wù)意識不強(qiáng)，不作為、慢作為等問題不同程度存在，新時代展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實現(xiàn)新作為面臨不少挑戰(zhàn)。針對這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決。
二、今年后幾個月工作建議
今年，是全面建成小康社會的決勝之年，也是收官“十三五”、謀劃“十四五”的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險挑戰(zhàn)日益突出，受疫情影響一季度大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所下滑，要把疫情造成的損失搶回來，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們必須要做好充足的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，深刻認(rèn)識和把握危機(jī)共生、危中蘊(yùn)機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)的辯證關(guān)系，不管外部環(huán)境和發(fā)展預(yù)期如何變、困難挑戰(zhàn)有多大，都要保持克難攻堅、銳意進(jìn)取的勁頭，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。放眼全國，有習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有雄厚綜合國力和強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短時間“暫停”和階段性回落，改變不了全國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢。對標(biāo)省州，隨著“一個跨越、三個定位、五個著力”的深入推進(jìn)，我們提出的“中緬陸路大通道上農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易集散地、云南省綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、滇西生態(tài)休閑文化旅游目的地”的三大發(fā)展定位日趨凸顯。審視永平，經(jīng)過脫貧攻堅和抗疫斗爭這兩場戰(zhàn)役的洗禮，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、共克時艱、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。實踐告訴我們，無論形勢多么復(fù)雜、挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻、任務(wù)多么艱巨，只要全縣廣大干部群眾保持永不懈怠的精神狀態(tài)，凝聚起18.5萬永平人民的磅礴力量，就一定能推動永平各項事業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展。面對大有作為的廣闊空間和干事創(chuàng)業(yè)的難得機(jī)遇，我們必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，提高政治站位、保持戰(zhàn)略定力，咬緊目標(biāo)不放松，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，把短板補(bǔ)得再扎實一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官和如期全面建成小康社會!
政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對云南對大理工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省委十屆九次全會、州委八屆五次全會及縣委十二屆七次全會精神，圍繞打贏“三大攻堅戰(zhàn)”要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，緊扣全面建成小康社會這一總目標(biāo)，突出基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障“兩個關(guān)鍵點”，聚焦永平“三大發(fā)展定位”，著力打好鄉(xiāng)村脫貧振興、美麗縣城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育壯大、干部素質(zhì)提升“四場硬仗”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，奮力推動新時代永平經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;一般公共預(yù)算收入增長5%以上;一般公共預(yù)算支出增長3%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長12%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9.5%以上;單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量均控制在州下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
各位代表!潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前頭。盡管追夢之路坎坷不平，只要我們�哿ν�心、奮楫篤行，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、心無旁騖謀發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控各項工作，就一定能夠化危為機(jī)、逆勢而上，就一定能夠如期實現(xiàn)全面脫貧、全面小康目標(biāo)任務(wù)。為此，我們要重點抓好以下九個方面的工作：
(一)以實現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，鞏固提升脫貧成效。堅持把提升脫貧質(zhì)量放在首位，按照投入不少、力度不減、政策不變的原則，不斷鞏固脫貧成果，提高脫貧成效、成色，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會。
提升脫貧攻堅質(zhì)量。堅持一手抓剩余貧困人口脫貧，一手抓脫貧攻堅成果鞏固提升，全面解決“三精準(zhǔn)、三保障、三落實”中存在的問題，嚴(yán)格落實“兩防一抓”各項舉措和“四不摘”要求，堅持扶貧與扶志、扶智并重，增強(qiáng)內(nèi)生動力。繼續(xù)抓好精準(zhǔn)防貧保險工作，確保廣大群眾不因病、因?qū)W、因災(zāi)、因疫致貧返貧。強(qiáng)化賬賬相符、賬實相符，扎實做好接受脫貧攻堅國家普查工作。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。咬定短板弱項集中攻堅，全力打好脫貧攻堅殲滅戰(zhàn)。圍繞群眾出行、飲水、住房、就醫(yī)、教育等基礎(chǔ)條件提升，加快農(nóng)村扶貧公路、農(nóng)村飲水安全保障等50個涉農(nóng)資金整合項目建設(shè)，完成第四批村組扶貧公路提升改造建設(shè)項目資金兌補(bǔ)。完善脫貧攻堅項目庫，實施好“雨露計劃”、產(chǎn)業(yè)扶貧等20個財政專項扶貧資金和滬滇扶貧協(xié)作項目。
拓寬增收致富渠道。圍繞“五種五養(yǎng)”十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固產(chǎn)業(yè)增收。進(jìn)一步規(guī)范和用活用好扶貧小額信貸貼息貸款政策，發(fā)放不低于1億元的小額貸款。加快資產(chǎn)收益項目建設(shè)和光伏扶貧項目的運(yùn)營管理，增加貧困群眾和村集體經(jīng)濟(jì)收入。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧專項行動，讓貧困群眾通過就近務(wù)工、轉(zhuǎn)移輸出、自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等渠道增加勞務(wù)性收入，實現(xiàn)就業(yè)增收。對無業(yè)可扶、無力脫貧的農(nóng)村“兩無”貧困人口，落實好醫(yī)療、教育、民政等保障救助政策。
(二)以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，精準(zhǔn)把握“二十字”方針，突出產(chǎn)業(yè)帶動、推動鄉(xiāng)村建設(shè)、激發(fā)鄉(xiāng)村活力，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富打下堅實基礎(chǔ)。
發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。以打造“三個百萬產(chǎn)業(yè)、四個十萬產(chǎn)業(yè)和三個五萬級產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)定35萬畝糧食播種面積，確保糧食產(chǎn)量10.96萬噸以上，種植烤煙3.7萬畝、產(chǎn)量10萬擔(dān)，認(rèn)證有機(jī)核桃基地35萬畝，新發(fā)展高山生態(tài)茶0.3萬畝、中藥材0.2萬畝、特色果蔬5萬畝以上。扶持發(fā)展肉牛、山羊、生豬和特色禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，養(yǎng)殖生豬30萬頭、肉牛7萬頭、黑山羊12萬只、山地雞90萬只(羽)、永平白鵝3萬羽以上。積極培育新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，走出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。
著力構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制和管理、鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌的引導(dǎo)和提升，推進(jìn)農(nóng)村“兩違”整治，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。謀劃好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊飲水、公路、電力、通訊等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村5個以上、美麗村莊7個以上、五美庭院2000戶以上。全力實施農(nóng)村“廁所革命”，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁4000座以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實施好龍門鄉(xiāng)州級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大坪坦村等3個州級試點村和花橋村等9個縣級試點村建設(shè)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。全面深化農(nóng)村各項改革，積極探索自治、法治、德治融合機(jī)制，提高鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，不斷提升農(nóng)村教育體育、衛(wèi)生健康、社會保障、養(yǎng)老等服務(wù)水平。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實踐活動，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，推動移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。鞏固提升“全國第三批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣”成果，積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力培育鄉(xiāng)村振興新型農(nóng)民，持續(xù)提升農(nóng)民群眾就業(yè)技能、增收能力，拓寬致富渠道，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。
(三)以項目投資為抓手，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。堅持把抓項目作為推動發(fā)展的關(guān)鍵舉措，提振發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力，以項目建設(shè)拉動投資、培植財源，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
加大項目謀劃力度。以對歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任感，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，科學(xué)編制好引領(lǐng)永平高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗、高水平的“十四五”規(guī)劃。強(qiáng)化項目策劃和包裝，爭取更多的項目進(jìn)入國家和省、州“十四五”盤子。強(qiáng)化項目儲備庫動態(tài)管理，繼續(xù)抓好地方政府專項債券項目申報工作。加強(qiáng)項目前期工作。積極籌集項目前期經(jīng)費，加快云永昌高速公路(云龍至永平段)、縣醫(yī)院內(nèi)兒科大樓等20個重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作。
加快項目建設(shè)進(jìn)度。堅持把項目帶動和投資拉動作為今年經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓，圍繞年內(nèi)完成投資33.76億元的100個重大項目，全力推進(jìn)以交通路網(wǎng)、農(nóng)田水利等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成世安公路、玉皇閣水庫等41個項目建設(shè)。加快推進(jìn)中小河流治理、火車站站房建設(shè)等13個項目建設(shè)。啟動岔河水庫、博南文化園等26個項目建設(shè)。強(qiáng)化以5G基站為重點的新基建項目建設(shè)，年內(nèi)建成5G基站30個以上，縣城重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G信號全覆蓋。
強(qiáng)化項目要素保障。用活土地政策，著力破解項目建設(shè)中用地難的問題。充分發(fā)揮金融政策支撐作用，創(chuàng)新項目開發(fā)方式，鼓勵和擴(kuò)大民間資本投資，切實破解項目資金難題。完善項目跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，做好重大項目組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作，優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范項目管理，簡化審批流程，著力破解辦事難、審批繁等問題。
(四)以美麗縣城建設(shè)為重點，全面提升永平城鄉(xiāng)品位。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，搶抓“美麗縣城”建設(shè)重大機(jī)遇，抓實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，致力建設(shè)城鎮(zhèn)設(shè)施日趨完善、人居環(huán)境持續(xù)向好、城市管理更加規(guī)范、城鎮(zhèn)帶動能力明顯增強(qiáng)的美麗幸福新永平。
抓實城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。突出規(guī)劃科學(xué)性、整體性、前瞻性、精準(zhǔn)性，堅持“一張藍(lán)圖干到底”，抓實國土空間總體規(guī)劃編制，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)各類專項規(guī)劃，實現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、各專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。堅持“無違建縣”工作目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)劃編制管控，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍建設(shè)，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，拆除“兩違”建筑10萬平方米以上，確保規(guī)劃有效落實。
打造美麗宜居縣城。按照“曲硐片區(qū)保護(hù)開發(fā)、老城片區(qū)改造提升、新城片區(qū)強(qiáng)基拓展”的總體思路，緊扣“干凈、宜居、特色”三大要素和“八化”工作要求，加快城市更新步伐，更加注重便利于民、惠利于民、還綠于民，啟動不低于36個子項目，完成縣城主干道風(fēng)貌整治、城市污水管網(wǎng)改造等一批重點項目建設(shè)。加快推進(jìn)新光小區(qū)等9個老舊小區(qū)改造，全面完成2019年度棚戶區(qū)住房改造任務(wù)，全力推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成龍陽路、環(huán)城西路(南段)等32個在建項目。加快憶江南･博悅府、銀江世家等房地產(chǎn)項目建設(shè)。以觀音河等6條河道綠化提升為基礎(chǔ)，完成銀江河濱河濕地生態(tài)修復(fù)，加快城市公園綠地建設(shè)和美化亮化工程。全面提升縣城形象，建成“山水美、產(chǎn)業(yè)美、文化美、建筑美”的“美麗縣城”。
提升城市管理水平。以治理“亂”為目標(biāo)，大力開展縣城區(qū)主次干道、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和交通整治，提升人居環(huán)境、縣城品質(zhì)、文明程度。實施智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)城市管理、交通管理、政務(wù)服務(wù)智慧化，不斷加強(qiáng)城市管理水平。
(五)以轉(zhuǎn)型升級為動能，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，緊緊抓住全省打造“三張牌”戰(zhàn)略部署機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育壯大，扶持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展新格局。
推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鞏固提升“百萬畝”核桃基地，實施好“一縣一業(yè)”堅果產(chǎn)業(yè)(核桃)示范縣創(chuàng)建工作。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育州級以上新型經(jīng)營主體5個以上，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個以上。加快推進(jìn)100萬頭生豬現(xiàn)代化高效生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖項目，年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)。啟動國際農(nóng)發(fā)基金鄉(xiāng)村振興示范、2020年基本農(nóng)田建設(shè)等項目。加強(qiáng)與大理海開集團(tuán)協(xié)作，推動肉牛、優(yōu)質(zhì)稻等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
加快工業(yè)發(fā)展步伐。以工業(yè)園區(qū)促產(chǎn)業(yè)聚集，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。持續(xù)抓好重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保年產(chǎn)1.8萬噸蔬菜精加工、年產(chǎn)1萬噸優(yōu)質(zhì)核桃系列產(chǎn)品生產(chǎn)線等8個項目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。加快推進(jìn)高嶺土綜合利用、工業(yè)大麻種植加工等9個項目建設(shè)。力爭30萬噸飼料加工廠、園區(qū)生豬屠宰加工倉儲等項目落地。加快園區(qū)建設(shè)步伐，啟動二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項目建設(shè)，加快貨運(yùn)場站、客運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)等項目建設(shè)，完成工業(yè)園區(qū)污水處理廠、綜合服務(wù)區(qū)保障房建設(shè)，做好企業(yè)入園服務(wù)，新增入園企業(yè)2戶以上。
做活第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)文化惠民工程，啟動新光遺址公園等3個項目建設(shè)，爭取將博南古道、霽虹橋遺址陳列館列入國家南亞廊道建設(shè)工程，辦好第五屆博南文化節(jié)。搶抓大滇西旅游環(huán)線規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，爭取將滇緬公路等自駕游精品線路列入大滇西旅游環(huán)線規(guī)劃。持續(xù)改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，啟動花橋村特色村寨等5個項目建設(shè)，加快推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”“旅游革命”“智慧旅游”等各項工作。旅游綜合收入增長10%以上。全面完成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，完善縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。整合快遞物流供需信息、配送線路等要素，推進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流動。
(六)以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確?？h域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，綠水青山常在、自然生態(tài)安全。
持續(xù)抓實生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守耕地紅線，鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果，完成第三輪土地調(diào)查。實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、中低產(chǎn)田改造、土地整治等3個項目，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，加快推進(jìn)月亮廣場等4個地質(zhì)災(zāi)害治理項目，做好龍門大龍午村、杉陽永和村等11個中小型地質(zhì)災(zāi)害項目儲備申報。堅守生態(tài)紅線，嚴(yán)格保護(hù)區(qū)各類環(huán)境風(fēng)險管控，扎實抓好水土流失、礦山生態(tài)恢復(fù)治理。全面完成全縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化，爭取啟動保護(hù)地勘界立標(biāo)工作。
切實強(qiáng)化污染防治。堅持方向不變、力度不減，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推動縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。瞄準(zhǔn)藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”重點工作，強(qiáng)化空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和土壤污染防控。全面落實河長制，切實抓好瀾滄江流域生態(tài)保護(hù)和銀江河綜合治理，營造水清、岸綠、景美、河暢的水生態(tài)環(huán)境。緊盯重點難點問題，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面各類督察檢查反饋意見問題整改。加強(qiáng)固體及危險廢棄物處置能力建設(shè)，啟動實施銀江河流域重金屬污染治理。完成全國第二次污染源普查和農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制及項目儲備。
扎實推動綠色發(fā)展。立足國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，落實環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入許可和排污許可。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)高效利用，確保年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。認(rèn)真落實去產(chǎn)能各項政策，鼓勵、引導(dǎo)發(fā)展綠色交通、綠色建筑、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭。
(七)以改革開放為動力，激發(fā)跨越發(fā)展活力。堅持把改革開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，統(tǒng)籌推進(jìn)對內(nèi)改革與對外開放，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力，努力在發(fā)展中贏得先機(jī)。
穩(wěn)步推進(jìn)重點改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”取得更大實效。縱深推進(jìn)“放管服”改革，最大限度放權(quán)市場，大幅提升審批效率。實施積極有為的財政政策，嚴(yán)格零基預(yù)算管理，集中財力保障“三保”以及重點領(lǐng)域支出。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，嚴(yán)格落實“花錢必問效、無效必問責(zé)”。抓實農(nóng)村供水工程水費征收管理改革，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地拆舊復(fù)墾。繼續(xù)深化供銷改革，加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)殯葬改革，全面完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。
激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實減稅降費、欠款清理等政策。推進(jìn)政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，針對民營、小微、科創(chuàng)企業(yè)等領(lǐng)域，努力探索可持續(xù)的商業(yè)合作模式，有效解決非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資難、融資貴的問題。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度和“五個一”工作機(jī)制，推動支持民營企業(yè)發(fā)展的系列政策落地生根、開花結(jié)果。積極做好企業(yè)升規(guī)培育，完成升規(guī)企業(yè)2戶、升限企業(yè)2戶以上。實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值增長8%、從業(yè)人員增長5%以上。
持續(xù)深化開放合作。深化與復(fù)旦大學(xué)、上海浦東新區(qū)、江蘇興化市、省人社廳、財政部云南監(jiān)管局等幫扶單位的協(xié)作交流，加強(qiáng)與周邊區(qū)域合作，提高對外開放水平。規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商方式，堅持“招大商”與“扶小商”相結(jié)合，圍繞重大項目和重點產(chǎn)業(yè)，突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)、綠色食品牌產(chǎn)業(yè)等重點，深入實施精準(zhǔn)招商、以商招商，強(qiáng)化“一把手”外出招商，確保州外到位資金增長13%以上。
(八)以風(fēng)險防范為導(dǎo)向，嚴(yán)守風(fēng)險防控底線。堅持不懈防風(fēng)險、化矛盾、守底線，健全完善風(fēng)險防控體系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
切實加強(qiáng)財稅管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，定期清理規(guī)范各類財政專項資金，全面加強(qiáng)預(yù)算績效管理。堅持依法征稅、應(yīng)收盡收，鞏固和拓展減稅降費成效。統(tǒng)籌盤活全縣資源、資產(chǎn)、資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)優(yōu)先?！叭！?。牢固樹立化解債務(wù)也是政績的思想，加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，穩(wěn)妥處置地方政府性債務(wù)風(fēng)險。
著力防范金融風(fēng)險。進(jìn)一步完善金融風(fēng)險預(yù)警處置機(jī)制，提高防控能力，有效打擊各種形式的非法集資活動，扎實防控金融風(fēng)險。創(chuàng)新投融資機(jī)制，健全政策性投融資擔(dān)保體系，用好用活上級政策性金融資金和政府專項債券資金，積極推動政府與社會資本合作項目落地實施，切實解決發(fā)展資金投入不足難題。
堅決守住安全紅線。牢固樹立安全發(fā)展意識，落實最嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，扎實做好非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和重大動植物疫病防控。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理體系，不斷提升應(yīng)急救援能力水平，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
高度重視行政風(fēng)險。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，堅決扛起肅清流毒政治責(zé)任，以案釋紀(jì)、以案為鑒，切實增強(qiáng)嚴(yán)守底線、不越紅線、不碰高壓線的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面防范政府廉政風(fēng)險，堅決杜絕權(quán)力尋租。
(九)以改善民生為根本，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅持從新時代人民群眾最關(guān)心、最期待解決的民生問題入手，保障和改善并舉，縱深推進(jìn)就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域取得新進(jìn)展。
扎實抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極落實穩(wěn)就業(yè)各項政策，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，全力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。抓好重點群體就業(yè)工作，通過實用技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持產(chǎn)業(yè)、公益性崗位安置等多種方式扶持就業(yè)，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款700戶1.05億元，開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)2.2萬人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)1600人以上。加大農(nóng)民工工資拖欠整治力度，實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。
夯實教體發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”信息化建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展，學(xué)前教育三年兒童毛入園率達(dá)85%以上。不斷鞏固義務(wù)教育基本均衡，義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上。提升高中教育教學(xué)質(zhì)量，持續(xù)提高本科上線率。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快校園、社會足球場和老年體育活動中心等公共體育設(shè)施建設(shè)，積極組織公共體育活動。
統(tǒng)籌抓好疫情防控。繃緊疫情防控這根弦，堅決做到疫情防控不放松不懈怠，積極引導(dǎo)人民群眾做好必要防護(hù)，切實加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，鞏固疫情防控成效。加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)學(xué)力度，加強(qiáng)對困難企業(yè)和中小微企業(yè)扶持，積極擴(kuò)大居民線上線下消費，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力，提高重大疾病、重點傳染病防控水平，啟動重大傳染病救治和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升工程”。
強(qiáng)化衛(wèi)生健康服務(wù)。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動改革，加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，全面實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療資源共享。抓好縣醫(yī)院“五大中心”建設(shè)，成功創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院，爭取將杉陽鎮(zhèn)、龍街鎮(zhèn)2所中心衛(wèi)生院和廠街鄉(xiāng)衛(wèi)生院創(chuàng)建為一級甲等衛(wèi)生院。啟動省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，抓好計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化居民“中醫(yī)治未病”意識，推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
健全社會保障體系。擴(kuò)大醫(yī)保、養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)保險參保覆蓋面，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民提高養(yǎng)老保險參保繳費標(biāo)準(zhǔn)，及時足額兌現(xiàn)社會保險待遇。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，確?；鸢踩\(yùn)行。全面落實殘疾人保障政策和社會救助政策，保障好特殊困難群體的基本生活。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推動公建民營和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)。全面啟動第七次全國人口普查。加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理，弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)。強(qiáng)化物價管控，穩(wěn)定人民生活水平。
提升綜合治理能力。認(rèn)真落實“五五”依法治縣和“七五”普法規(guī)劃，縱深推進(jìn)“平安永平”“法治永平”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，堅決打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。嚴(yán)格落實信訪處理責(zé)任制，有效化解矛盾糾紛問題。全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，爭取成功創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。以宗教活動場所風(fēng)貌整治為重點，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。
與此同時，進(jìn)一步保障婦女、兒童合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展，推動國防教育、外事、僑務(wù)、地震、氣象、檔案、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)辦好10件惠民實事，高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃。
三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是確保各項工作順利推進(jìn)的保證，我們必須堅定不移轉(zhuǎn)變政府職能，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨、依法治縣各項要求，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，以不忘初心的信念、攻堅克難的勇氣、開拓創(chuàng)新的舉措、務(wù)實清廉的作風(fēng)，推動人民滿意政府建設(shè)邁上新臺階。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)，堅定不移講忠誠。堅持把政府系統(tǒng)政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真開展“解放思想再討論、敢想敢干再出發(fā)”活動，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作主體責(zé)任，進(jìn)一步堅定理想信念、增強(qiáng)斗爭精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿落實到政府工作的始終，確保中央大政方針和省、州、縣黨委重大決策部署有效落實。
(二)堅持科學(xué)理政，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。堅持解放思想，遵循發(fā)展規(guī)律，重視前沿理論和先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習(xí)，主動適應(yīng)發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握發(fā)展新形勢，在更高的站位上找準(zhǔn)定位，在突破和創(chuàng)新中完善思路、開拓新路，全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)堅持務(wù)實勤政，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持以人民為中心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。深入推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，優(yōu)化營商環(huán)境，營造“親”“清”新型政商關(guān)系，高質(zhì)量履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。強(qiáng)化政府執(zhí)行力建設(shè)，落實重點工作清單制度，嚴(yán)格綜合績效考評管理和獎優(yōu)罰劣，堅決整治不作為亂作為，綜合運(yùn)用容錯糾錯和正向激勵機(jī)制，推動政府工作提速提效。
(四)堅持依法行政，建設(shè)法治型政府。認(rèn)真貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，堅持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，切實把對法治的尊崇、對法律的敬畏內(nèi)化為思維方式和行為準(zhǔn)則，依法全面履行政府職能職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議決定，抓好審議意見落實。自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全決策問責(zé)機(jī)制，完善科學(xué)民主決策和法律顧問制度，加大政府信息公開力度，提高政府工作規(guī)范化、制度化、法制化水平。積極推行綜合行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(五)堅持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格規(guī)范工程招投標(biāo)、政府購買服務(wù)和項目管理，強(qiáng)化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察，加大重大建設(shè)項目、重要民生資金、重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。從嚴(yán)從緊從細(xì)落實中央八項規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立更加風(fēng)清氣正、崇廉尚實、擔(dān)當(dāng)有為的政府形象，贏得群眾真心點贊。
各位代表!風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持下，只爭朝夕、不負(fù)韶華，不懼風(fēng)雨、不畏險阻，以抓鐵有痕、踏石留印的實干精神，全面抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，為決勝全面建成小康社會、加快推動永平經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
