——在2020年1月16日盈江縣第十七屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
盈江縣人民政府縣長(zhǎng)巖補(bǔ)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不遺余力穩(wěn)增長(zhǎng)，多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，刀刃向內(nèi)抓改革，千方百計(jì)防風(fēng)險(xiǎn)，矢志不渝惠民生，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值110.1億元，增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資81億元，增長(zhǎng)1.7%;一般公共預(yù)算收入5.25億元，增長(zhǎng)4.6%;外貿(mào)進(jìn)出口總額4.03億元，增長(zhǎng)13%;旅游總收入94.73億元，增長(zhǎng)12.4%;三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為25.4∶33.2∶41.4;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為30184元和11645元，分別增長(zhǎng)8%和9.5%。
2019年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行。
一年來(lái)，我們持之以恒抓產(chǎn)業(yè)，積蓄動(dòng)能挖潛力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力培育和壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)發(fā)展提效。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)22.37萬(wàn)噸。冬農(nóng)開(kāi)發(fā)更加綠色高效，完成冬農(nóng)開(kāi)發(fā)面積43.03萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民冬農(nóng)開(kāi)發(fā)人均收入4355元。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人，新植澳洲堅(jiān)果2萬(wàn)畝，總面積達(dá)24.64萬(wàn)畝;建成小蠶共育基地8個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化蠶棚597個(gè)，蠶桑種植面積達(dá)1.3萬(wàn)畝;草果、白芨、重樓、石斛等中草藥種植面積達(dá)15萬(wàn)畝。有效防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病，畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)24個(gè)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)34.58萬(wàn)千瓦，機(jī)械化率56.3%。2019年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值45.01億元，增長(zhǎng)7.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。完成非電投資72.92億元。完成升規(guī)企業(yè)5戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到46戶。積極推進(jìn)水電硅材一體化，實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)和硅企業(yè)礦電結(jié)合，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房投入使用10棟，品勝食品、華彬服飾等8家入園企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效。2019年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值68.6億元，增長(zhǎng)2%。第三產(chǎn)業(yè)提速。“旅游+”融合發(fā)展步伐加快，盈江縣被列入云南省旅游扶貧示范縣公示名單，被列為云南60個(gè)旅游強(qiáng)縣之一，盈江南方絲綢之路徒步線路獲評(píng)2019年云南省體育旅游精品項(xiàng)目，云南盈江國(guó)家濕地公園評(píng)定為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)?！叭f(wàn)象盈江”品牌進(jìn)一步唱響，中國(guó)犀鳥(niǎo)谷譽(yù)響中外。全年接待游客711.66萬(wàn)人次，增長(zhǎng)17.8%。房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，11個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成投資4.35億元，商品房銷售面積7.5萬(wàn)平方米。農(nóng)村電商服務(wù)體系更加完善，成功入選“2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額161.4億元，增長(zhǎng)2.5%。新增納限貿(mào)易業(yè)企業(yè)9戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)1戶。第三產(chǎn)業(yè)增加值占比提高7個(gè)百分點(diǎn)。
一年來(lái)，我們克難前行抓攻堅(jiān)，同心同力顯擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為統(tǒng)攬全局的頭等大事來(lái)抓，凝心聚力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，取得實(shí)質(zhì)性成果。政府債務(wù)有序化解。著力控增量、化存量，強(qiáng)財(cái)源、防風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范政府舉債融資行為，優(yōu)化項(xiàng)目投資。通過(guò)優(yōu)化資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)，加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。償還2019年度地方政府債券到期還本付息1.15億元，清理化解政府隱性債務(wù)50.41億元，穩(wěn)妥推進(jìn)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。依法嚴(yán)厲打擊非法集資，建立健全監(jiān)管、預(yù)警和處理機(jī)制，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。脫貧攻堅(jiān)成功摘帽。聚焦“兩不愁、三保障”①，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，全面推動(dòng)工作落實(shí)、政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。三峽集團(tuán)對(duì)口幫扶、上海青浦扶貧協(xié)作、行業(yè)扶貧成效明顯，貧困地區(qū)水電路訊基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會(huì)扶貧擴(kuò)面提效。2019年減貧795戶2744人，全縣貧困發(fā)生率降至0.12%。順利通過(guò)省級(jí)第三方評(píng)估檢查，配合完成國(guó)家抽查，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，取得歷史性進(jìn)步。污染防治有力有效。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求推動(dòng)中央和省州環(huán)保督察、國(guó)家森林督查反饋問(wèn)題整改，全力推進(jìn)河道非法采砂、“散亂污”企業(yè)②和小水電清理等專項(xiàng)整治，全國(guó)第二次污染源普查基本完成，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。6家省級(jí)重點(diǎn)排污企業(yè)煙氣脫硫工程投入運(yùn)行。恢復(fù)植被面積21.6公頃，全縣森林覆蓋率達(dá)76.06%。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.9%。河湖長(zhǎng)制工作從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力推進(jìn)大盈江流域保護(hù)治理和盞達(dá)河流域綜合整治，清理整治7個(gè)河段2000余畝非法圍墾，縣域主要國(guó)控、省控?cái)嗝?，縣城集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。“石梯村寨生態(tài)守護(hù)行動(dòng)”榮獲“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”十佳公眾參與案例，獲得國(guó)家生態(tài)環(huán)境部表彰。
一年來(lái)，我們齊心協(xié)力抓改革，打破藩籬添活力。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展新活力。全面深改有新突破。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，農(nóng)村村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收。持續(xù)深化“放管服”③改革，承接省州取消下放行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮三分之一。積極推廣“一部手機(jī)辦事通”④，掛牌成立盈江縣行政審批局，設(shè)立了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。稅收征管體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全年減稅降費(fèi)1.02億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)見(jiàn)新成效。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，穩(wěn)步推進(jìn)云南省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)項(xiàng)目，培育高新技術(shù)企業(yè)入庫(kù)3家，通過(guò)省級(jí)科技型中小企業(yè)認(rèn)定4家。進(jìn)一步深化商事制度改革，全面落實(shí)企業(yè)登記全程電子化，各類市場(chǎng)主體達(dá)2.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)8.23%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款資金1.05億元，扶持創(chuàng)業(yè)855戶，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)2845人。開(kāi)放承接上新水平。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，成立投資促進(jìn)工作指揮部，建立健全招商引資項(xiàng)目追蹤落地問(wèn)效服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批及監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，政商關(guān)系更加“親”“清”。全年新簽約項(xiàng)目56個(gè)，完成到位資金85.11億元，增長(zhǎng)15.5%。深化通關(guān)改革，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”⑤綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)4.03億元，增長(zhǎng)13%。
一年來(lái)，我們因地制宜抓新貌，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)縮差距。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為鄉(xiāng)村振興開(kāi)篇布局。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。騰隴高速公路(盈江段)及出口延長(zhǎng)線項(xiàng)目快速推進(jìn)，盞西至21號(hào)界樁至芒允邊防公路全線通車。重點(diǎn)水源工程加快推進(jìn)，長(zhǎng)地方水庫(kù)完成主體工程，芒回水庫(kù)投資過(guò)半，賀哈橡膠壩、界河治理二期工程進(jìn)展順利。優(yōu)質(zhì)糧食工程、糖料蔗核心基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉等涉農(nóng)工程項(xiàng)目落地建設(shè)。4G網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)面提速降費(fèi)，5G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入規(guī)劃布局階段。城市品質(zhì)持續(xù)提升。圍繞“干凈、宜居、特色”三大目標(biāo)，啟動(dòng)“美麗縣城”創(chuàng)建，成立城市環(huán)境鞏固提升工作指揮部，推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理。完成2255套棚戶區(qū)和3000盞城區(qū)節(jié)能智慧路燈改造。大力整治城市內(nèi)澇，團(tuán)結(jié)大溝清淤成為常態(tài)。萬(wàn)塔小鎮(zhèn)完成項(xiàng)目修編、土地調(diào)規(guī)等前期工作，進(jìn)入建設(shè)階段。7個(gè)房地產(chǎn)遺留問(wèn)題處置工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國(guó)際翡翠城、金潮麗都等4個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)盤(pán)活。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》編制有序推進(jìn)。舊城大寨、太平芒允等6個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，勐弄龍門(mén)古寨入選中國(guó)少數(shù)民族特色村寨，蘇典下勐劈入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例。2019年13件農(nóng)村飲水安全、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理、7個(gè)壩區(qū)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)等工程開(kāi)工建設(shè)?！皫锩鄙钊雽?shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
一年來(lái)，我們腳踏實(shí)地抓民生，全力以赴補(bǔ)短板。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，一大批惠民政策落地見(jiàn)效，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。全年民生類支出達(dá)22.92億元，占一般公共預(yù)算支出的84.5%。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升義務(wù)教育，高中教育和高考成績(jī)穩(wěn)中有升。成功創(chuàng)建第五批國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，盈江被批準(zhǔn)為“全國(guó)規(guī)范化家長(zhǎng)學(xué)校實(shí)踐活動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)(2019—2021)”，縣青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心被國(guó)家教育部命名為“全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”。醫(yī)改工作向縱深發(fā)展，縣域緊密型醫(yī)共體⑥組建有序推進(jìn)。推行多元復(fù)合式醫(yī)療保障支付方式，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕?？h人民醫(yī)院成功申報(bào)5個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科，縣中醫(yī)院晉升為二級(jí)甲等中醫(yī)院。公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，傳染病疫情平穩(wěn)可控，消瘧工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，防治艾滋病“三個(gè)90%”⑦工作目標(biāo)基本完成。食品藥品安全監(jiān)管水平穩(wěn)步提升。殯葬改革工作全面推進(jìn)，拆除1312?；钊四?。公共文化服務(wù)體系不斷完善，群眾性文體活動(dòng)異彩紛呈，文化市場(chǎng)健康繁榮。成功舉辦2019年七彩云南格蘭芬多國(guó)際自行車節(jié)(盈江站)、盈江首屆中國(guó)犀鳥(niǎo)谷山徑越野極限挑戰(zhàn)賽。文物保護(hù)工作成效顯著，革命遺址建設(shè)和保護(hù)得到加強(qiáng)，干崖宣撫司署、干崖宣撫司護(hù)理府被列為省級(jí)文物保護(hù)單位。高質(zhì)量完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平不斷提升。社會(huì)保障更加健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)973人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)17025人。各項(xiàng)參保登記計(jì)劃任務(wù)全面完成，社?；鸢踩?guī)范運(yùn)行。完成農(nóng)村存量危房改造439戶。兒童之家實(shí)現(xiàn)全覆蓋，殘疾人“陽(yáng)光家園計(jì)劃”⑧居家托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施。社會(huì)救助工作擴(kuò)面提標(biāo)，發(fā)放低保保障金、特困供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼⑨等共計(jì)5900余萬(wàn)元。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。開(kāi)展慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，激發(fā)全民愛(ài)國(guó)情懷。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，成功創(chuàng)建州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位16個(gè)，舊城鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，1人榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全等各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。全面提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，妥善處置“6·25”強(qiáng)降雨洪澇災(zāi)害。全面加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)大接訪大下訪，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，形成信訪維穩(wěn)工作新常態(tài)。依法治縣全面提速，民主法治建設(shè)鞏固加強(qiáng)，弄璋司法所被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)司法所”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、反走私綜合治理形成高壓，治安防控體系更加完善。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，成功摘除省級(jí)“毒品濫用關(guān)注縣”帽子?！拔逦灰惑w”合力強(qiáng)邊固防⑩持續(xù)深化，邊境和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。
外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、保密、史志、人防、移民、氣象、水文、供銷、通訊、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、老齡、慈善、防震減災(zāi)、住房公積金管理等工作取得新進(jìn)步。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、民兵預(yù)備役、雙擁工作取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們持續(xù)發(fā)力抓作風(fēng)，提升效能強(qiáng)執(zhí)行。堅(jiān)持以效率效益效果為導(dǎo)向，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，縣政府班子凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議196件、政協(xié)委員提案146件，辦復(fù)率達(dá)100%。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全重大行政決策程序，完善投資項(xiàng)目評(píng)審、預(yù)算績(jī)效管理等工作機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政評(píng)審，財(cái)政資金使用效益持續(xù)提升，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。以行政學(xué)校為平臺(tái)，著力抓好干部隊(duì)伍能力提升。馳而不息抓廉政建設(shè)，開(kāi)展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題”“漠視群眾利益問(wèn)題”等專項(xiàng)整治，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們保持定力謀深遠(yuǎn)，審時(shí)度勢(shì)、沉著應(yīng)對(duì)，鞏固了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì);面對(duì)接踵而至的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們直面問(wèn)題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、善作善為，有效化解了一些重大風(fēng)險(xiǎn);面對(duì)縣域發(fā)展的差距短板，我們堅(jiān)持齊頭并進(jìn)、把握平衡、狠抓關(guān)鍵，基本完成了各項(xiàng)既定任務(wù)。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、積極參與，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向縣人大代表、縣政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向駐盈江部隊(duì)官兵和中央、省、州駐盈江單位，向所有關(guān)心支持盈江改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒看到工作中存在的困難和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢;實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，創(chuàng)新動(dòng)力不足，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟需加快;體制機(jī)制不活，制約瓶頸突出，關(guān)鍵領(lǐng)域改革步入深水區(qū);發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患突出，政府性債務(wù)規(guī)模偏大，財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保還本付息壓力較大;基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，公共服務(wù)供給與民生需求還有差距;發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“彈簧門(mén)”等現(xiàn)象不同程度存在，“中梗阻”問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。對(duì)此，我們將認(rèn)真對(duì)待深入研究，不推脫、不回避、不掩飾，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作思路目標(biāo)
2019年是具有重要?dú)v史意義的一年。根據(jù)州委、縣委的統(tǒng)一部署，我們主動(dòng)融入全州 “解放思想、跨越發(fā)展”大討論，堅(jiān)決按照州委、州政府明確全州經(jīng)濟(jì)未來(lái)三年翻一番的目標(biāo)定位，把盈江未來(lái)三年跨越發(fā)展目標(biāo)任務(wù)與省委、省政府的要求和州委、州政府的部署進(jìn)行有效銜接，圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年翻一番”的目標(biāo)，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，實(shí)施“一年重點(diǎn)突破，兩年全面提升，三年達(dá)到目標(biāo)”的三步走戰(zhàn)略。改革開(kāi)放40年的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革的每一次突破、開(kāi)放的每一次深化、發(fā)展的每一次提升，無(wú)不是解放思想的結(jié)果。按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年翻一番”的目標(biāo)定位，展望未來(lái)，我們要敢于突破常規(guī)思維和做法，把解放思想、改革創(chuàng)新和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展緊密地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變數(shù)增多、轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫、風(fēng)險(xiǎn)隱患日益凸顯、民生短板問(wèn)題突出等當(dāng)前面臨的巨大壓力和挑戰(zhàn)。剛剛結(jié)束的縣委十二屆九次全會(huì)，進(jìn)一步深化了縣情認(rèn)識(shí)，深刻分析了我們發(fā)展面臨的機(jī)遇和有利條件，提出了“六個(gè)必須”?的發(fā)展思路，可以預(yù)見(jiàn)，盈江今后一個(gè)時(shí)期將努力走出一條結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、紅利更多的高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路。
新的目標(biāo)定位已經(jīng)確定，我們必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，謀定而后動(dòng)，實(shí)干有作為，在堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)縣委“六個(gè)必須”的發(fā)展思路中，更加注重“四個(gè)堅(jiān)決”，不負(fù)韶華，繼續(xù)前行。
——堅(jiān)決盯住高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，這是政府工作的重中之重。當(dāng)前全縣發(fā)展不充分的矛盾和干事創(chuàng)業(yè)緊迫感不強(qiáng)的問(wèn)題相互交織，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。全縣上下要圍繞“做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，下定決心、真抓實(shí)干，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)高度融合。未來(lái)三年，力爭(zhēng)年均一產(chǎn)增長(zhǎng)達(dá)到6.5%、二產(chǎn)增長(zhǎng)37.8%以上、三產(chǎn)增長(zhǎng)16.2%以上，靠發(fā)展贏得空間、贏得時(shí)間、贏得尊嚴(yán)。
——堅(jiān)決守住高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)底線，這是政府工作的難中之難。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)只能進(jìn)、不能退，只能成功、不能失敗，都是必須堅(jiān)守的底線，不容有絲毫差池。全縣上下務(wù)必要增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的警惕性，堅(jiān)定攻堅(jiān)信心決心，集中力量鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，確保同步實(shí)現(xiàn)全面小康。要堅(jiān)守生態(tài)紅線，抓好源頭防控，重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，還要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。努力把一個(gè)個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)打成一場(chǎng)場(chǎng)漂亮仗，在攻堅(jiān)克難的過(guò)程中發(fā)展自己、壯大自己。
——堅(jiān)決兜住高質(zhì)量發(fā)展民生保障，這是政府工作的急中之急。一定要堅(jiān)持多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。切實(shí)貫徹好黨的群眾路線，保障人民合法權(quán)益，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，讓一股股建設(shè)盈江的磅礴力量加快匯聚、一道道增輝盈江的絢爛色彩競(jìng)相綻放，讓發(fā)展紅利更多惠及民生福祉，讓老百姓的日子越來(lái)越好。
——堅(jiān)決把住高質(zhì)量發(fā)展法紀(jì)紅線，這是政府工作的險(xiǎn)中之險(xiǎn)。把堅(jiān)決肅清秦光榮流毒影響作為當(dāng)前最緊要的政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好“八個(gè)堅(jiān)決肅清”?要求。堅(jiān)決支持肅清王俊強(qiáng)對(duì)德宏政治生態(tài)的影響，深刻汲取楊躍國(guó)、孟必光、余麻約、尹明海、左金明等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的沉痛教訓(xùn)，時(shí)刻保持“如臨深淵、如履薄冰”的戒懼之心，始終保持對(duì)人民、對(duì)法紀(jì)的敬畏之心，依法行使公共權(quán)力，管好用好公共資金和自然資源，堅(jiān)持廉潔從政，堅(jiān)決懲治不正之風(fēng)，打造廉潔政府，為盈江高質(zhì)量跨越發(fā)展保駕護(hù)航。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆九次全會(huì)、州委七屆六次全會(huì)和縣委十二屆九次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年翻一番”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持解放思想觀念，堅(jiān)持踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，更加注重穩(wěn)增長(zhǎng)培財(cái)源、促改革優(yōu)環(huán)境、調(diào)結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)、惠民生保安全、防風(fēng)險(xiǎn)守底線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次邁進(jìn)，奮力推進(jìn)盈江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
綜合考慮，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)25%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%以上;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，單位GDP能耗控制在州考核指標(biāo)以內(nèi)。
三、2020年工作重點(diǎn)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是開(kāi)啟未來(lái)三年高質(zhì)量跨越發(fā)展的開(kāi)局之年，做好今年的工作至關(guān)重要，我們要著重抓好以下五個(gè)方面的工作。
(一)保持戰(zhàn)略定力，著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
盈江是全州工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、格局清晰，但短板和差距也較為明顯。我們必須堅(jiān)持正確的方向，沿著縣委提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四個(gè)一批”?要求，堅(jiān)定信心，持續(xù)發(fā)力，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年翻一番目標(biāo)。
深化改革優(yōu)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，加快淘汰和化解過(guò)剩產(chǎn)能。強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)，積極解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”?，深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和“營(yíng)商環(huán)境提升十大行動(dòng)”?，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度改革，穩(wěn)妥有序做好行政審批局審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)和承接，加快推動(dòng)“一枚印章管審批”工作實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。力爭(zhēng)不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時(shí)間分別壓縮至5個(gè)和2個(gè)工作日，政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、流程再造、系統(tǒng)整合，努力實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)”，現(xiàn)場(chǎng)“最多跑一次”。做好稅制、政府采購(gòu)改革工作，加大減稅降費(fèi)政策落實(shí)、增值稅發(fā)票電子化和主要涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理等工作力度，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。落實(shí)好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策措施，推動(dòng)完善“續(xù)貸”機(jī)制，著力破解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
真抓實(shí)干推項(xiàng)目。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的抓手，主動(dòng)引導(dǎo)資金投向，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”。全年擬安排重點(diǎn)項(xiàng)目235個(gè)，年度計(jì)劃投資101.2億元以上，其中產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)45%以上。年內(nèi)確保騰隴高速公路(盈江段)及出口延長(zhǎng)線建成通車、賀哈橡膠壩建成蓄水。重點(diǎn)抓好農(nóng)村公路、五臺(tái)山水庫(kù)、大盈江綜合治理芒環(huán)取水壩、萬(wàn)塔小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。全力推進(jìn)盈江至太平(雪梨)高速公路、盈江至卡場(chǎng)美麗公路、盈江至那邦公路(平原至銅壁關(guān)段)、騰沖猴橋至盈江弄璋沿邊公路、芒牙河大型水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。緊緊抓住云南省“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”行動(dòng)計(jì)劃?的實(shí)施，主動(dòng)對(duì)接省州重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等政策投向，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目策劃、論證、包裝、儲(chǔ)備，努力爭(zhēng)取更多的預(yù)算內(nèi)投資。健全重大項(xiàng)目掛鉤服務(wù)和督查機(jī)制，做到服務(wù)靠前、反應(yīng)快速、保障有力，堅(jiān)決防止項(xiàng)目批而不動(dòng)、占而不建、建而不快，進(jìn)一步形成大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。
統(tǒng)籌推進(jìn)抓產(chǎn)業(yè)。全力提升招商引資水平，大力承接中東部地區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)型、稅源型、科技型、環(huán)保型企業(yè)落戶。優(yōu)化投資促進(jìn)工作服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，注重項(xiàng)目履約率、資金到位率、開(kāi)工投產(chǎn)率，提升招商質(zhì)效。圍繞“百億園區(qū)”目標(biāo)，堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)化保障，不斷完善園區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)配套，切實(shí)做好現(xiàn)有78個(gè)存量工業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)容、轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大工業(yè)企業(yè)升規(guī)培育力度，力爭(zhēng)年內(nèi)升規(guī)企業(yè)5戶以上。著力壯大新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，全力推動(dòng)豐昌鑫電子元件、大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)供電、上海中昊針織、新型建筑材料、閩商石材、林產(chǎn)品精深加工等新增工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快華爾靚高純硅鐵、水電硅材等項(xiàng)目落地，推動(dòng)金屬硅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
舞好龍頭促轉(zhuǎn)型。以大盈江綜合旅游為龍頭，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)最具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，把全域旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。以品質(zhì)旅游為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)州縣合作開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)大盈江風(fēng)景名勝區(qū)、凱邦亞湖、犀鳥(niǎo)谷高A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)旅游與文化、康養(yǎng)、生態(tài)、研學(xué)等深度融合。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)發(fā)展精品民宿、野奢酒店、健康養(yǎng)生、觀光休閑農(nóng)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，支持城區(qū)市場(chǎng)提質(zhì)改造，加快完善商業(yè)服務(wù)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技信息、金融保險(xiǎn)、家政物業(yè)、家居養(yǎng)老、托幼保健、建筑裝飾等服務(wù)業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增納限企業(yè)5戶以上。引導(dǎo)和服務(wù)好玉石毛料公盤(pán)交易，努力推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的翡翠直播基地，使之打造成為支撐未來(lái)三年經(jīng)濟(jì)翻一番的新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)珠寶玉石行業(yè)做大做強(qiáng)，擦亮“中華翡翠毛料城”金字招牌。聚焦外貿(mào)高質(zhì)量增長(zhǎng)，用好用活邊民互市貿(mào)易政策，努力疏通邊境口岸，加大對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)幫扶力度，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商，不斷培育外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能。加強(qiáng)商品質(zhì)量一體化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，提升消費(fèi)舒適度、商務(wù)誠(chéng)信度、消費(fèi)安全度。
(二)突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力三大攻堅(jiān)
打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)必須跨越的關(guān)口，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，按照已確定的行動(dòng)方案，針對(duì)突出問(wèn)題，以更高站位、更大決心、更實(shí)舉措合力攻堅(jiān)克難。
以嚴(yán)謹(jǐn)審慎的態(tài)度抓風(fēng)險(xiǎn)防控。按照政府隱性債務(wù)總量不增長(zhǎng)、“四?！?資金不斷鏈的底線要求，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，不搞“形象工程”“政績(jī)工程”。要嚴(yán)實(shí)化債，采取有效措施多渠道籌集資金，確保到期債務(wù)順利償還、平穩(wěn)渡過(guò)，不拖欠、不違約、不觸底線。要嚴(yán)管平臺(tái)，加快盈恒公司、勝景公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，調(diào)整優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，合理劃分政府與企業(yè)償債責(zé)任，加強(qiáng)平臺(tái)債務(wù)中長(zhǎng)期管理，統(tǒng)籌資源資產(chǎn)，逐步把平臺(tái)公司變成市場(chǎng)主體。嚴(yán)厲打擊非法集資、高息攬儲(chǔ)，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
以久久為功的韌勁抓污染防治。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照已制定的各項(xiàng)污染防治攻堅(jiān)工作方案，抓實(shí)每一項(xiàng)工作，打好每一場(chǎng)戰(zhàn)役。穩(wěn)步推進(jìn)主要污染物減排工作。持續(xù)加大生物多樣性保護(hù)力度。深入推進(jìn)大氣污染防治工作，重點(diǎn)抓好煙氣脫硫、餐飲油煙綜合整治等工程。完善污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，防范新增污染地塊。加大涉重金屬行業(yè)污染防控力度和打非治違力度。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，下大力氣持續(xù)開(kāi)展大盈江流域保護(hù)治理和盞達(dá)河流域綜合整治，加強(qiáng)水環(huán)境污染源監(jiān)管和在線監(jiān)控，強(qiáng)化江河源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)及飲用水水源地保護(hù)，確保城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，縣內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)。
以乘勢(shì)而上的姿態(tài)抓脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把鞏固和提高脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧為核心，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”?和鞏固提升“20條”措施?，加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧。抓實(shí)行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，繼續(xù)深化三峽集團(tuán)對(duì)口幫扶工作和上海青浦扶貧協(xié)作，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系。加強(qiáng)引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，提高自主脫貧能力。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金、干部作風(fēng)、幫扶成效的監(jiān)督管理和考核，壓實(shí)各級(jí)攻堅(jiān)責(zé)任，吹響沖鋒號(hào)、發(fā)起總攻，全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，同全國(guó)全省全州一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
(三)選準(zhǔn)實(shí)施路徑，著力鄉(xiāng)村振興
把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，加快編制和實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，不斷提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境、生活品質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
突出產(chǎn)業(yè)興旺支撐點(diǎn)。強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、效益富農(nóng)的意識(shí)，整合政府、企業(yè)及種植戶的資源和力量，鞏固提升“中國(guó)堅(jiān)果之鄉(xiāng)”招牌，加快油茶、高山蔬菜、冬馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品的品牌產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)在種植規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)、品牌保護(hù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)鏈延伸上下功夫。推動(dòng)萬(wàn)頭生豬肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)蠶桑、曬黃煙、工業(yè)大麻等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)高度融合發(fā)展。鞏固糧食、甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)冬農(nóng)開(kāi)發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資配套政策。深入推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”建設(shè)，加強(qiáng)線上線下對(duì)接服務(wù)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”，著力解決優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售難、環(huán)節(jié)多、價(jià)格低的問(wèn)題。
下好環(huán)境改善先手棋。認(rèn)真貫徹實(shí)施《德宏傣族景頗族自治州鄉(xiāng)村清潔條例》，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村宅基地審批管理、“廁所革命”、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、“耕地大保護(hù)兩年行動(dòng)”等工作，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗。深化殯葬改革，力爭(zhēng)年內(nèi)建成殯儀館并投入使用。充分用好海螺水泥窯日處理200噸生活垃圾協(xié)同處置項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)壩區(qū)山區(qū)垃圾無(wú)害化處理。扎實(shí)推進(jìn)“路長(zhǎng)制”，積極開(kāi)展“四好農(nóng)村路”?創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)千億斤增糧、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)。
打好鄉(xiāng)村治理合力戰(zhàn)。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制要求，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加快推進(jìn)基層公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)鄉(xiāng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗樹(shù)立文明新風(fēng)，把以規(guī)立德作為凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的治本之策，突出村規(guī)民約的觀念引導(dǎo)和行為約束作用，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入發(fā)掘鄉(xiāng)村背后的故事和文化基因，保護(hù)鄉(xiāng)土文化特色，讓鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的盈江記憶。
(四)堅(jiān)持人民至上，著力改善民生
始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，在決策中體現(xiàn)民意、在工作中維護(hù)民利、在發(fā)展中改善民生，努力讓群眾獲得感更充實(shí)、幸福感更真實(shí)、安全感更踏實(shí)。
提升城市建管水平。堅(jiān)持“山水生態(tài)田園城市”總體定位，以“美麗縣城”創(chuàng)建為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)新城擴(kuò)容、舊城改造，統(tǒng)籌推進(jìn)象城路延長(zhǎng)線、南部新區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快完善公共停車位、城市公廁、公共綠地、水電氣等公共設(shè)施，抓好縣城污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，健全城區(qū)雨污管網(wǎng)體系，不斷完善城市功能。加快綜合行政執(zhí)法改革，扎實(shí)抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市建筑物立面管理，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，不斷提升城市管理的精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化、社會(huì)化、全域化水平。大力開(kāi)展志愿者服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，加快城市建設(shè)水平和市民文明素質(zhì)雙提升。
擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面。突出抓實(shí)教育和衛(wèi)生兩大基本民生工程。以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)改善辦學(xué)條件，切實(shí)保障教育支出，積極采取措施穩(wěn)妥化解教育領(lǐng)域遺留問(wèn)題。以課堂改革為抓手，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快普及高中教育，力爭(zhēng)2020年高中毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類教育，努力辦好公平優(yōu)質(zhì)、人民滿意教育。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體組建，提升醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)建群眾就醫(yī)新格局。加強(qiáng)重大傳染病防治，預(yù)防控制非傳染性慢性疾病，全面消除瘧疾行動(dòng)計(jì)劃力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。深化計(jì)生服務(wù)管理制度改革，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。繼續(xù)抓實(shí)全民健身、公共文化服務(wù)、優(yōu)秀文藝創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。完善融媒體基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，以送戲下鄉(xiāng)、全民閱讀、“感恩之歌”傳唱文化惠民活動(dòng)為陣地，鞏固壯大主流思想，切實(shí)扛起新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的重大責(zé)任。夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，扎實(shí)做好第七次全國(guó)人口普查工作，不斷提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。落實(shí)好“七大示范”和“十百千萬(wàn)”示范創(chuàng)建工程，力爭(zhēng)年內(nèi)成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。關(guān)心支持群團(tuán)組織工作，充分發(fā)揮服務(wù)大局作用，釋放群團(tuán)工作新活力。認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、史志、檔案、科普、氣象、水文、通訊等工作。
織密社會(huì)保障兜底網(wǎng)。把就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在更加突出位置，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、失地農(nóng)民、下崗工人、貧困人口等群體的就業(yè)工作，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1093人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)18000人。落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等制度。建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、公益慈善、優(yōu)撫安置等制度，加強(qiáng)留守兒童、困境青少年、婦女、老年人、殘疾人權(quán)益保障，讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)關(guān)愛(ài)和溫暖。
筑牢安全維穩(wěn)防護(hù)墻。深化“法治盈江”“平安盈江”建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大反走私綜合治理、“掃黃禁賭”等專項(xiàng)行動(dòng)力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力凈化社會(huì)風(fēng)氣。始終繃緊禁毒防艾這根弦，堅(jiān)決打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。提高微信信訪、手機(jī)APP信訪普及率，暢通信訪渠道。健全和落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包案”信訪機(jī)制，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解無(wú)縫對(duì)接。完善社會(huì)治安防控體系，不斷提升社會(huì)治理和服務(wù)群眾的能力水平。持續(xù)把合力強(qiáng)邊固防試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推向深入，不斷提升管邊控邊能力。堅(jiān)持生命至上、安全第一，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重大以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，完善“食品安全電子監(jiān)管網(wǎng)”建設(shè)，讓群眾吃得放心。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)決打贏非洲豬瘟疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和消防救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升應(yīng)急處置和抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員體系，大力營(yíng)造雙擁共建氛圍，提高國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好民兵預(yù)備役和人民防空等工作，支持駐盈江部隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
(五)強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)，著力自身建設(shè)
政府自身建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，我們要以清正、廉潔取信于民，以實(shí)干、擔(dān)當(dāng)造福于民，促進(jìn)政府工作在法治軌道上提速、提質(zhì)、提效。
堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行，依法行政。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摰绕渌鞣矫娴谋O(jiān)督。健全人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理機(jī)制，努力提高辦理質(zhì)量。健全政府依法決策機(jī)制，進(jìn)一步暢通群眾知情問(wèn)政渠道，依法公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行，高效理政。深入開(kāi)展“解放思想、跨越發(fā)展”大討論，把精力放在狠抓落實(shí)上，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，真抓實(shí)干推動(dòng)成果運(yùn)用。著力解決政府機(jī)構(gòu)履職運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題，鞏固強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革成果，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。倡導(dǎo)專業(yè)精神，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新、群眾工作、狠抓落實(shí)等“八種本領(lǐng)”?。完善正向激勵(lì)和反向約束舉措，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓改革者輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)者脫穎而出、實(shí)干者大顯身手。
堅(jiān)持嚴(yán)格自律，從嚴(yán)治政。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。深化財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本，真正把有限的財(cái)力用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全縣人民。
各位代表!旗幟引領(lǐng)方向，奮斗贏得未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏、迎難而上、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)盈江高質(zhì)量跨越式發(fā)展而努力奮斗!
政府工作報(bào)告注釋
?、佟皟刹怀睢⑷Ｕ稀保旱?020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
?、凇吧y污”企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
?、邸胺殴芊保壕褪呛?jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻;“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
?、堋耙徊渴謾C(jī)辦事通”：是2019年省政府、州政府10件惠民實(shí)事之一，是貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神的重要舉措。通過(guò)使用“一部手機(jī)辦事通”APP，即可在手機(jī)上申請(qǐng)?jiān)诰€辦理相應(yīng)的個(gè)人和法人的申請(qǐng)事項(xiàng)。
?、輫?guó)際貿(mào)易“單一窗口”：貿(mào)易便利化應(yīng)用的一個(gè)綜合體，集中了貿(mào)易便利化的所有要素——簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)化。參與國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣?，通過(guò)單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
⑥縣域緊密型醫(yī)共體：2019年5月，國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的通知》，提出到2020年底，在500個(gè)縣初步建成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步形成服務(wù)、責(zé)任、利益、管理的共同體?？h域緊密型醫(yī)共體組建工作中，由牽頭的縣人民醫(yī)院通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)行行政、人事、業(yè)務(wù)、藥品耗材、績(jī)效等為主要內(nèi)容的一體化管理，形成縣鄉(xiāng)一體、以鄉(xiāng)帶村、分工協(xié)作、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療新型服務(wù)體系。
?、叻乐伟滩 叭齻€(gè)90%”：經(jīng)過(guò)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者達(dá)90%;符合治療條件的感染者接受抗病毒治療達(dá)到90%;治療成功率達(dá)到90% 。
?、鄽埣踩恕瓣?yáng)光家園計(jì)劃”：2009年11月22日，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)和財(cái)政部在北京正式啟動(dòng)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”�D�D智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目。中央財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助各地開(kāi)展就業(yè)年齡段智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。符合規(guī)定條件的智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，居家照料智力、精神和重度殘疾人的家庭，履行相應(yīng)的申請(qǐng)審批程序后可獲得資助。
⑨殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
⑩“五位一體”合力強(qiáng)邊固防：德宏州順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，以“黨委管方向、政府總協(xié)調(diào)、軍隊(duì)當(dāng)骨干、警方抓治理、民眾為基礎(chǔ)”的方式探索實(shí)踐出來(lái)的黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防之路。
?“六個(gè)必須”：必須在產(chǎn)業(yè)培育上實(shí)現(xiàn)重大突破;必須在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得重大成效;必須在改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)重大提升;必須在營(yíng)商環(huán)境上取得重大轉(zhuǎn)變;必須在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展;必須在擔(dān)當(dāng)履職上實(shí)現(xiàn)重大作為。
?“八個(gè)堅(jiān)決肅清”：堅(jiān)決肅清政治麻木、嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的流毒影響;堅(jiān)決肅清理想信念喪失、沉溺于封建迷信活動(dòng)的流毒影響;堅(jiān)決肅清違背黨的組織路線、扭曲用人導(dǎo)向的流毒影響;堅(jiān)決肅清貪圖安逸追求名望、封建特權(quán)思想嚴(yán)重的流毒影響;堅(jiān)決肅清官商不清、甘于被“圍獵”的流毒影響;堅(jiān)決肅清治家不嚴(yán)、家風(fēng)敗壞的流毒影響;堅(jiān)決肅清監(jiān)督制約缺失、濫用“一把手”權(quán)力的流毒影響;堅(jiān)決肅清貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨決策部署不力、履行主體責(zé)任失職失責(zé)的流毒影響。
?“四個(gè)一批”：優(yōu)化服務(wù)發(fā)展一批，提質(zhì)增效發(fā)展一批，加速建設(shè)達(dá)產(chǎn)發(fā)展一批，重點(diǎn)招商培育落地達(dá)產(chǎn)發(fā)展一批。
?“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
?“營(yíng)商環(huán)境提升十大行動(dòng)”：政府服務(wù)“六張清單”行動(dòng);“放管服”改革“六個(gè)一”提升行動(dòng);保障企業(yè)地位“五個(gè)平等”行動(dòng);企業(yè)水電氣接入、納稅和不動(dòng)產(chǎn)登記“五個(gè)優(yōu)化”行動(dòng);投資貿(mào)易“五個(gè)加快”行動(dòng);優(yōu)化企業(yè)服務(wù)“四個(gè)零”行動(dòng);扶持企業(yè)發(fā)展“四公開(kāi)”行動(dòng);維護(hù)企業(yè)權(quán)益“四個(gè)便利”行動(dòng);事中事后“四個(gè)監(jiān)管”行動(dòng);落實(shí)政策措施“三個(gè)機(jī)制”行動(dòng)。
?云南省“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”行動(dòng)計(jì)劃：2019年4月，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省實(shí)施“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”省級(jí)重點(diǎn)前期項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃(2019—2023年)》。本行動(dòng)計(jì)劃聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，共謀劃推動(dòng)2352個(gè)省級(jí)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，總投資6萬(wàn)億元，在5年內(nèi)計(jì)劃完成投資4萬(wàn)億元以上，主要包括八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)民生工程、生態(tài)環(huán)境治理、新型城鎮(zhèn)化、對(duì)外開(kāi)放建設(shè)、其他項(xiàng)目8個(gè)工程包。
?“四保”：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保還本付息。
?“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
?鞏固提升“20條”措施：根據(jù)《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善貧困退出機(jī)制的通知》(云廳字〔2019〕31號(hào))要求，對(duì)貧困人口、人均可支配收入、飲水安全、住房安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、電力扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、公共設(shè)施、易地扶貧搬遷、農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、集體經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境、精準(zhǔn)幫扶、守邊固邊等20項(xiàng)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)提出鞏固要求。
?“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
?新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷發(fā)展形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。
?“八種本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
