政府工作報告
——2020年1月16日在隴川縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
隴川縣人民政府縣長鄭洪云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、聚力攻堅，2019年經濟社會發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好
剛剛過去的2019年，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢和前所未有的困難挑戰(zhàn)，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照縣委“334”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。團結帶領全縣各族人民，砥礪奮進，聚力攻堅，較好完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值51.52億元，增長8.5%;一般公共預算收入3.06億元，增長33.4%;固定資產投資44億元，增長19.9%;對外貿易進出口總額10.39億元，增長22.4%;社會消費品零售總額11.85億元，增長8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農村常住居民人均可支配收入分別達到28702元和10405元，增長8%和9%;萬元GDP能耗完成州下達控制指標。
(一)脫貧攻堅縱深推進。我們全面深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述以及中央、省、州脫貧攻堅的決策部署。圍繞“兩不愁、三保障”，按照“四不摘”和“三落實”的總體要求，扎實開展遍訪、“回頭看”和動態(tài)管理等工作，認真落實扶貧政策措施和脫貧鞏固提升20項舉措，舉全縣之力推進脫貧攻堅工作。全年爭取財政專項扶貧資金和整合涉農資金4.11億元，農商行安居貸資金1.8億元，東西扶貧協(xié)作資金3825.6萬元，定點幫扶資金1085萬元，縣級財政資金4400萬元投入脫貧攻堅。完成農村危房改造1188戶，基本消除農村危房。進一步完善易地搬遷基礎設施，200戶以上安置點實現(xiàn)50有。實施一批農村安全人飲鞏固提升工程，解決了1.26萬人飲水安全，基本實現(xiàn)農村飲水安全全覆蓋。村組道路實現(xiàn)全部硬化，貧困村寬帶網絡和動力電實現(xiàn)全覆蓋。把產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的主攻方向，投入產業(yè)扶持資金1.35億元，用于支持貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，符合條件的貧困群眾產業(yè)覆蓋率達100%，帶動建檔立卡戶戶均增收1.2萬元;為929戶貧困戶辦理了2938萬元精準扶貧小額信貸。培育農業(yè)新型經營主體244個，帶動建檔立卡戶1539戶，貧困人口5592人。支持和培育龍頭企業(yè)11家，帶動建檔立卡戶7686戶，27373人。全面落實健康扶貧政策措施，縣內定點醫(yī)療機構實現(xiàn)“先診療后付費”和“一站式”結算全覆蓋，貧困戶合規(guī)費用兜底保障政策全部兌現(xiàn)。各項教育政策性補助資金全面落實，實現(xiàn)貧困家庭學生不因貧失學輟學。全面落實邊民補助等守邊固邊政策。脫貧舉措更加堅實，為所有未脫貧戶和已脫貧戶制定“一戶一策”幫扶措施和鞏固計劃，做到精準施策。深化東西扶貧協(xié)作、定點幫扶和三峽幫扶、煙草幫扶、“光彩事業(yè)”等工作，扎實開展民營企業(yè)“萬企幫萬村”行動。全年減貧403戶1163人，貧困發(fā)生率下降至0.45%。順利接受省級成效考核和國務院扶貧辦省際交叉考核。城鄉(xiāng)差距逐步縮小，各族群眾獲得感、幸福感大幅提高。
(二)發(fā)展質量穩(wěn)步提升。我們始終貫徹新發(fā)展理念，著力培育壯大產業(yè)。農業(yè)經濟提質增效。傳統(tǒng)農業(yè)不斷鞏固提升，完成糧食播種面積33.02萬畝，產量11.9萬噸，實現(xiàn)農業(yè)產值3.49億元;2018/2019榨季全縣甘蔗收榨面積34.4萬畝(含境外種植面積)，實現(xiàn)農業(yè)總產176萬噸，實現(xiàn)農業(yè)產值7.85億元;完成煙草種植6.3萬畝，產煙葉9191噸，實現(xiàn)農業(yè)產值2.3億元;改造提升可采收茶園面積3.3萬畝，生產茶葉1940噸，實現(xiàn)農業(yè)產值3783萬元。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣生豬存欄8.1萬頭，大牲畜存欄3.2萬頭，肉、奶、蛋產量1.15萬噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產值4.4億元。新興產業(yè)發(fā)展迅速，新植桑園面積1.8萬畝，累計達到6.2萬畝，建成4個250畝以上連片示范基地;鮮繭產量676噸，實現(xiàn)農業(yè)產值2551萬元。新型農業(yè)經營主體日益壯大，25戶農產品加工企業(yè)實現(xiàn)產值21.31億元，19戶農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)產值10.93億元，安琪酵母入選云南綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，穗豐辣椒入選云南“十大名菜”，培育認定家庭農場24個，州級農業(yè)合作示范社20個、省級5個、國家級1個。農業(yè)機械化程度明顯提高，耕種收綜合機械化率達53.8%。預計實現(xiàn)第一產業(yè)增加值17.85億元，增長6.2%。工業(yè)經濟企穩(wěn)回升。完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編，工業(yè)園區(qū)基礎設施不斷完善。隴川糖廠日處理4000噸技改擴建順利完成，榮獲全國蔗糖糖廠2018/2019年制糖期綜合績效標桿企業(yè)稱號。安琪酵母6萬噸有機肥和云南綢庫織綢順利投產，睿聯(lián)精米加工試生產，德宏正信桑蠶繭精深加工三期、云南凱喜雅絲綢紡織園、華蒙華藝服裝生產、雨生紅球藻、創(chuàng)宏新材料科技物流園等建設順利推進。穩(wěn)定蔗糖、糧食、酵母、硅冶煉、制藥等企業(yè)生產，培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，實現(xiàn)第二產業(yè)增加值12.77億元，增長16%。第三產業(yè)快速發(fā)展。加快文化旅游產業(yè)融合發(fā)展。景罕傣文化傳承中心、京旺溫泉、滇緬國際汽車雨林公園等建設投入運營。隴川國際大酒店、龍安土磚文化驛站、龍安水世界、邦瓦櫻花谷等建設順利推進。隴把鎮(zhèn)龍安村被列為省級旅游扶貧示范村。新建改建旅游廁所11座，景區(qū)基礎設施進一步完善。成功舉辦目瑙縱歌狂歡活動、傣族德昂族潑水節(jié)、阿昌族阿露窩羅節(jié)、傈僳族闊時節(jié)等民族節(jié)慶活動和戶撒馬拉松賽、中緬雨林汽車越野賽等重大文旅活動。全年接待游客276萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入54.6億元。電子商務穩(wěn)步發(fā)展。全縣電商線上線下實現(xiàn)交易額1090萬元，成功爭取全省電子商務進農村示范縣項目。住宿業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，培育成功納限企業(yè)19戶。民營經濟蓬勃發(fā)展。全縣民營經濟從業(yè)人員達到2.8萬人，注冊資金達到55.3億元。預計實現(xiàn)第三產業(yè)增加值20.9億元，增長8%。
(三)發(fā)展基礎更加夯實。我們始終把打牢發(fā)展基礎作為發(fā)展之基。項目建設扎實推進。全年共實施重點建設項目89項，完成投資44.49億元。城鄉(xiāng)人居環(huán)境日益改善。美麗縣城建設快速推進，深入開展城市綜合整治和城市清潔行動，順利通過省級文明縣城復檢。完成龍鳳路、三象路、環(huán)東路、隴把聯(lián)絡線、高速連接線入城口等一批市政道路改造提升工程;新建城市污水管網2千米;泰安路片區(qū)排水建設和隴川縣城市生活垃圾處理滲濾液工程基本完工。園林南路、第二污水處理廠及配套管網工程、第二生活垃圾處理工程、隴把集鎮(zhèn)生活污水處理、棚戶區(qū)改造等項目有序推進。持續(xù)推進農村“七改三清”行動，拆除“大棚房”11.13畝，農村廁所革命、生活垃圾和污水治理等人居環(huán)境整治全面推進。交通網絡日臻完善。隴川通用機場順利完工，運營執(zhí)照正式獲批，預計3月份可實現(xiàn)通航運營;城子南傘橋建設順利完成;騰隴高速和芒梁高速建設順利推進，章八公路開工建設，隴川綜合客運站建設全面啟動;實施公路安全生命防護工程361公里。全縣農村公路通車里程達到1574.7公里，行政村通暢率達100%，自然村主路硬化率達95%。農業(yè)基礎條件進一步改善。完成2018年千億斤糧食和糖料核心基地建設;麻栗壩灌區(qū)、南麻水庫、南宛河城子段治理、界河治理等六項水利工程順利推進，幫董水庫開工建設。組織實施提質改造、補充耕地和增減掛鉤等10個土地整治項目，新增耕地130.3公頃。投資1900萬元，消除地質災害隱患點19個。順利完成永久基本農田儲備區(qū)劃定工作，劃定儲備區(qū)430.8公頃。電力通訊和能源保障能力不斷提升。天然氣利用項目穩(wěn)步推進，輸氣站及管網建設有序鋪開。電力城網、農網改造加快實施，供電能力進一步提高。信息基礎工作全面推進，4G網絡自然村覆蓋率達到95.47%，城鄉(xiāng)寬帶網絡質量顯著提升。
(四)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。我們全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力保護秀美生態(tài)。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改落實。第二次全國污染源普查和治理工作全面鋪開，全年空氣優(yōu)良天數比達到97.4%。深入貫徹落實“河湖長制”，持續(xù)開展“清四亂”等河湖庫渠整治行動，河道湖區(qū)環(huán)境得到有效改善。加強農村面源污染治理，依法關停搬遷一批禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，農作物秸稈焚燒得到有效控制，農業(yè)廢棄物綜合利用穩(wěn)步推進。編制完成《隴川縣森林縣城建設總體規(guī)劃》《隴川縣濕地保護修復規(guī)劃》，啟動南宛河流域和戶撒河流域濕地保護區(qū)建設，6萬畝濕地規(guī)劃保護等工作有序推進。義務植樹31萬株，深入創(chuàng)建“森林縣城”，啟動“中國天然氧吧”縣創(chuàng)建工作。完成29家加油站地下油罐防滲改造和8個河道排污口規(guī)范化建設。堅決淘汰落后產能，關停取締“散亂污”企業(yè)14戶。非法采砂點和采砂企業(yè)全部關閉?？h城飲用水源地和工業(yè)重點污染源排放達標率均達100%。南宛河迭撒大橋斷面、戶撒河下游斷面和縣城集中式飲用水源地全年水質達標率為100%。省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作通過省級技術評估。縣機關事務管理局被評為國家級節(jié)約型公共機構示范單位，戶撒坪山榮獲“全國生態(tài)文化村”榮譽稱號。章鳳鎮(zhèn)、城子鎮(zhèn)、隴把鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍安村等63個行政村獲得州級生態(tài)村命名。
(五)改革開放不斷深化。我們始終堅持不斷深化改革擴大開放，增強發(fā)展活力。政府機構改革順利完成，“放管服”改革縱深推進。完成政府投資項目和企業(yè)投資項目審批事項梳理和縣級監(jiān)管事項清單認領工作，保留縣級行政許可事項334項。切實加大網上辦件力度，1264項政務服務事項實現(xiàn)網上辦理。農業(yè)農村改革穩(wěn)步推進，基本完成承包地確權登記頒證工作，全縣已開展農村土地確權登記頒證35893戶。全面落實減稅降費政策，減稅降費5000萬元，認真落實2019年一般工商業(yè)用電再降低10%政策，企業(yè)生產發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。殯葬制度改革深入推進，扎實開展殯葬領域突出問題專項治理，拆除活人墓1873冢，啟動建設縣鄉(xiāng)公益性公墓，惠民、綠色、文明殯葬的體制機制不斷完善。對外開放呈現(xiàn)新氣象，章鳳口岸轉新開放穩(wěn)步推進，口岸功能設施不斷完善，通關便利化水平不斷提升。中緬跨境農業(yè)、衛(wèi)生、教育、旅游、禁毒、警務等多領域合作不斷深化。預計實現(xiàn)口岸進出口總值21.8億元，增長42%。招商引資成效明顯。成功簽約隴川國際大酒店、蘭因棲舍溫泉康養(yǎng)酒店、蠶桑繭精深加工產業(yè)化第三期及配套設施、創(chuàng)宏新材料科技物流園等15個招商引資項目，實際到位資金36.25億元，增長32.42%。積極參加緬甸曼德勒國際貿易展會、第12屆廣交會、上海進博會和中國·烏拉圭文化交流狂歡之夜，浙江溫州“七彩云南美在德宏—航空旅游溫州推介會”，隴川知名度和影響力不斷提升。
(六)幸福指數持續(xù)攀升。我們始終堅持以人民為中心發(fā)展思想，切實解決民生難題，全年民生支出占財政支出的七成以上。社會保障不斷提升。用心用情做好退役軍人服務管理工作;不斷完善“五大保障體系”，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保障政策全面落實。養(yǎng)老、兒童福利、社會救濟救助持續(xù)健康發(fā)展，隴川被列為第一批中國兒童福利示范區(qū)試點縣。認真落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，扶持303人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)815人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)738人，農村勞動力轉移就業(yè)12093人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.79%。社會事業(yè)繁榮發(fā)展?？萍冀涣骱献鞑粩嗌钊?，科技認定和創(chuàng)新主體培育成效明顯。新認定國家高新技術企業(yè)1戶、國家科技型中小企業(yè)1戶、省(州)科技型中小企業(yè)3戶;新獲省級星創(chuàng)天地入庫培育1戶;高企入庫培育2戶。各類教育協(xié)調發(fā)展。章鳳完全中學建設穩(wěn)步推進，改擴建農村薄弱學校20所。全縣小學輟學率0.06%，初中輟學率0.47%，高考成績穩(wěn)中有升;職業(yè)教育院校合作、校校合作、校企合作進一步深化;學前教育健康發(fā)展。群眾就醫(yī)條件和基層醫(yī)療服務能力明顯提升。完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科(館)標準化建設，城子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院心腦血管救治站通過州級評審;縣疾控中心實驗用房、縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院內科綜合樓等建設項目穩(wěn)步推進。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，四級文化服務網絡基本建成，廣播電視覆蓋率達到99.1%。42名非物質文化遺產傳承人分別獲得國家和省州認證，戶撒連勐奘寺被列為第八批省級重點文物保護單位。各類全民健身和群眾體育活動蓬勃發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展“七五”普法宣傳教育，全面推進法治政府建設。堅持縣級領導接訪下訪和重點信訪案件包案制度，成功調解矛盾糾紛254件，信訪總量較2018年下降30%。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，打掉2個惡勢力犯罪團伙，1個惡勢力犯罪集團，判處被告人28名，依法嚴厲打擊了影響社會穩(wěn)定的違法犯罪行為和黑惡勢力;強化社會治安綜合治理，刑事案件下降35.89%，群眾安全感滿意度測評從2018年的全省第33名上升到第22名;嚴厲打擊走私違法犯罪行為，查獲各類走私貨品3200余噸;黨政軍警民合力強邊固防深入推進，建立護邊員巡防、護村互助隊聯(lián)防、數字監(jiān)控等堅固防線，邊境一線管控能力持續(xù)增強。禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭持續(xù)推進。嚴格落實應急管理責任制，認真開展道路交通、非煤礦山等重點領域安全生產大檢查和隱患大排查、大整治，實現(xiàn)較大以上安全生產責任事故零發(fā)生，安全生產形勢總體穩(wěn)定。森林防火、防汛抗旱、防震減災、地質災害等應急指揮體系不斷健全，監(jiān)測預防能力不斷提升。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，各類市場井然有序。加強民族宗教事務管理，取締非法傳教場所3個，打擊處理非法傳教活動1起，成功創(chuàng)建州級民族團結進步示范縣，平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系得到進一步鞏固和發(fā)展。
與此同時，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織作用充分發(fā)揮;人事、人防、老齡、外事、統(tǒng)計、審計、供銷、檔案、保密、史志、氣象、防震減災、金融保險、電力通訊、住房公積金等工作全面加強。
(七)政府自身建設不斷加強。我們主動適應新時代、新形勢、新任務、新要求，不斷強化自身建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。從嚴落實“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。修訂完善縣政府議事制度和黨組工作規(guī)則，深化各類改革，簡政放權，認真落實“基層減負年”工作要求;積極推進決策科學化民主化，廣泛聽取意見，堅持依法依規(guī)依程辦事。深入推進政府信息公開，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，行政效能和服務水平進一步提高。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決肅清秦光榮流毒影響和余麻約、李宏案件的惡劣影響，堅定不移正風肅紀，大力整治“慵懶散慢拖”行為，政府系統(tǒng)黨風廉政建設扎實推進。認真執(zhí)行縣委和縣人大及其常委會的決議、決定，主動接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項和重要工作向人大報告、向政協(xié)通報、向社會公示。辦理人大代表建議161件，政協(xié)委員提案116件，辦復率100%。
各位代表，一年來，面對防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治的繁重任務，我們積極應對經濟下行壓力，多措并舉促發(fā)展，悉心破解要素瓶頸制約，深化行政體制改革，優(yōu)化服務提效能。面對中央、省、州環(huán)保督察和中央、省委等脫貧攻堅巡視檢查督查反饋問題整改的政治檢驗，我們提高站位，聞過即改。過去一年，在各種風險挑戰(zhàn)中，發(fā)展取得新進展，實屬來之不易。這些成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果;是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的結果;是縣人大、縣政協(xié)和老干部有效監(jiān)督和全力支持的結果;得益于社會各界的監(jiān)督和支持;得益于中央、省、州駐隴各單位和全縣各族人民的共同努力。在此，我謹代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員和離退休老領導、老同志，向駐隴解放軍、武警官兵、公安干警、駐隴單位、人民團體及社會各界人士，向在各條戰(zhàn)線、各個崗位上辛勤工作的干部群眾，向所有參與隴川經濟社會發(fā)展的投資者和建設者，表示崇高的敬意!向所有熱愛隴川、關心隴川、支持隴川建設和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
各位代表，過去一年，由于宏觀經濟下行壓力與隴川自身產業(yè)結構、新舊動能轉換等各種因素交織影響，盡管我們付出了很多努力，但部分經濟指標仍然未達預期目標。但相對于復雜的發(fā)展環(huán)境，我縣各項經濟指標增速仍然保持在合理區(qū)間，取得了現(xiàn)實條件下能夠達到的最好結果。這些差距的顯現(xiàn)，深化了我們對新時代經濟工作的規(guī)律性認識，有助于我們更好地把握高質量發(fā)展特點，為我們做好2020年經濟工作提供了深刻借鑒、積累了寶貴經驗。
各位代表，審視當前，著眼長遠，我們也清醒地認識到，隴川經濟社會發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，工作中還存在許多不足：一是脫貧攻堅任務繁重。產業(yè)扶貧短板弱項不少，基層基礎工作還不夠扎實，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的壓力很大。二是經濟發(fā)展的速度和質量與我們所處的區(qū)位和資源還不相稱。經濟總量還不夠大，重大產業(yè)項目、優(yōu)質民營企業(yè)、支撐型經濟主體總量仍然偏少，產業(yè)結構不優(yōu)、地方財力不強等短板仍然存在。三是城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠平衡?；A設施建設、社會保障體系、公共服務體系差距仍然較大，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務供給還不能完全滿足群眾需求。四是干部作風建設還有待加強。擔當精神不足、執(zhí)行力不強、行政效能不高一定程度上依然存在。對此，我們不回避、不推諉，找準原因、著力破題、切實解決。
二、務實進取，全面建成小康，為經濟實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展奠定堅實基礎
發(fā)展無止境，奮斗正逢時。2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是收官“十三五”、布局“十四五”承上啟下之年，是州委“解放思想、跨越發(fā)展”大討論提出“一年重點突破、兩年全面提升、三年經濟發(fā)展翻一番，實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展”目標的“重大項目攻堅年”，也是全縣實現(xiàn)未來三年發(fā)展目標的開局之年。做好2020年政府工作，具有特殊重大的意義。今年中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)、打好“三大攻堅戰(zhàn)”等重大戰(zhàn)略部署的時間表、任務圖更加明晰;在宏觀經濟政策上繼續(xù)實行“五個堅持”“六穩(wěn)”，財政、貨幣和金融政策將在擴大內需、調整結構、基礎設施領域補短板、服務實體經濟等方面發(fā)揮更大作用;“一帶一路”、孟中印緬經濟走廊、中緬“人字型”經濟走廊、中國(云南)自由貿易試驗區(qū)德宏片區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略更加深入推進。這些都為推進隴川經濟社會高質量跨越式發(fā)展提供了政策支持和強大動力。從縣內看，經過長期努力，隴川綜合實力明顯增強，脫貧攻堅縱深推進，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，在經濟基礎、產業(yè)培育、基礎設施、民生事業(yè)等方面打下了良好基礎。只要我們正確把握發(fā)展大勢，搶抓機遇，堅定發(fā)展信心，凝聚合力攻堅，扎實苦干實干，就一定能夠全面建成小康社會，實現(xiàn)三年經濟發(fā)展翻一番的目標。
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，持續(xù)打好打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。全面貫徹中央“五個堅持”和“六穩(wěn)”方針政策，認真落實省州決策部署和縣第十二屆黨代會第五次會議精神，深入實施“334”發(fā)展思路，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，圍繞高質量跨越式發(fā)展目標，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，全面建成小康社會，奮力推動經濟社會實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
綜合分析各方面因素，今年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產總值增長15%以上，地方一般公共預算收入增長15%以上，固定資產投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長35%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，對外貿易進出口總額增長15%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%以上，農村常住居民人均可支配收入增長12%以上，居民消費價格指數、單位生產總值能耗、污染減排控制在省州確定的目標以內。經濟結構持續(xù)優(yōu)化，質量效益明顯提升;科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進步;綠色發(fā)展取得新成績，開放發(fā)展取得新突破;實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧。
這些預期目標充分體現(xiàn)了奮發(fā)趕超、高質量跨越式發(fā)展的決心和勇氣，既符合新發(fā)展理念，又契合高質量跨越式發(fā)展要求，有利于更好地保持發(fā)展的連續(xù)性。實現(xiàn)這些目標，我們將切實把握好以下方面：一是把握好總量與質量的關系。圍繞“一年重點突破、兩年全面提升、三年經濟發(fā)展翻一番，實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展”目標，緊扣重要戰(zhàn)略機遇期新內涵，以更大決心、更強定力，全面落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，突出“六穩(wěn)”，加快經濟結構調整，推動發(fā)展方式轉變，做到擴總量與優(yōu)存量并重，實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。二是把握好整體與局部的關系。主動破解融資、土地、人才等制約瓶頸，著力抓好生產要素、公共資源的合理配置，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，健全交通路網、基礎配套，建立更加有效的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制，加快鄉(xiāng)村振興步伐，把習近平“三農”思想刻印在邊疆厚重鄉(xiāng)土上，實現(xiàn)更加均衡的發(fā)展。三是把握好開發(fā)與保護的關系。正確統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展的關系，加強各類資源節(jié)約集約利用，持之以恒打好生態(tài)保護組合拳，推動經濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調共進。四是把握好盡力與量力的關系。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從實際出發(fā)，堅持與隴川發(fā)展階段相適應，與實際財力相匹配，全力補齊民生短板，實現(xiàn)更有溫度的發(fā)展。
按照上述目標要求，我們將著重做好七個方面的工作：
(一)對標全面小康，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。緊緊圍繞全面建成小康社會第一個百年目標，持續(xù)關注特殊貧困群體，全面落實中央和省州脫貧鞏固提升政策措施，完善長效機制，放大扶貧效應，實現(xiàn)已脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下未脫貧人口全部脫貧，確保高質量通過2020年國務院扶貧辦普查，筑牢決勝全面小康奠基石。持續(xù)壓實幫扶責任。圍繞防止返貧，繼續(xù)堅持政策不變、力度不減、機構不撤、干部不散，開展“不忘初心幫窮親，牢記使命為人民”幫扶活動，著力提升扶貧工作認可度。持續(xù)落實扶貧政策。堅持脫貧不脫政策，深入實施產業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧，積極推廣定點扶貧模式，促進貧困村、貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。精準開展教育扶貧，優(yōu)化完善健康脫貧政策，深入實施生態(tài)扶貧工程，持續(xù)完善兜底保障舉措，堅決防止“政策失效、制度返貧”。持續(xù)強化內生動力。堅持志智雙扶，加強貧困戶脫貧后續(xù)跟蹤服務，因村因戶科學制定后續(xù)幫扶計劃和鞏固提升方案，引導群眾勤勞動、快致富。大力開展精神脫貧，激發(fā)群眾向善向上、互學互促，進一步夯實穩(wěn)定脫貧思想基礎。持續(xù)完善造血功能。突出產業(yè)引領，推動“萬企幫萬村”精準扶貧行動提質增效，廣泛引導社會資本利用“公司+基地+農戶”“公司+合作社+農戶”等方式參與產業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新體制機制，按照農村集體產權制度改革要求，通過集體閑置資產確權入社、參與管理等措施，不斷壯大集體經濟。
(二)聚焦提質增效，持續(xù)打好產業(yè)培育攻堅戰(zhàn)。積極應對宏觀經濟下行壓力，緊盯“蔗園+糖廠+食品加工+有機肥廠”，“桑園+蠶繭加工+紡織制造+絲綢織造+服裝制造”和“口岸物流+進出口產品加工”三條產業(yè)鏈，推進農業(yè)產業(yè)提質增效，工業(yè)經濟增量提質，文旅三產快速發(fā)展。著力推動農業(yè)提質增效。繼續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，鞏固好糧食、甘蔗、煙草、茶葉、畜牧等傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展蠶桑擴面增效，積極培育壯大畜牧和高原特色水果。進一步優(yōu)化產業(yè)布局，整合項目資金，積極打造農業(yè)特色產業(yè)片區(qū)20個以上，創(chuàng)建扶貧產業(yè)示范點50個以上，爭取實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一支撐產業(yè)”，“一村一示范點”。年內發(fā)展糧食34萬畝左右，甘蔗控制在30萬畝左右，煙葉6.4萬畝，保持采收茶園3萬畝以上，新植桑園1.1萬畝以上。加快培育新型農業(yè)經營主體，打造特色優(yōu)質品牌。力爭第一產業(yè)增加值增長6.5%左右。加速壯大工業(yè)經濟實力。加快工業(yè)項目建設，抓好口岸物流園、創(chuàng)宏科技園二期等前期工作;建成凱喜雅華蒙華藝紡織、創(chuàng)宏科技園紡織、光伏材料加工和綢庫服裝生產線;加快推進園區(qū)標準廠房二期、口岸物流園進出口加工區(qū)和園區(qū)基礎設施建設。爭取開工稀土分離加工、紙制品加工項目。大力支持民營經濟發(fā)展，在市場準入、審批許可、經營運行等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)抓好“個轉企、小升規(guī)”工作，年內培育6戶以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長35%以上。加快培育發(fā)展第三產業(yè)。搶抓電子商務示范縣、騰隴高速公路通車、隴川通用機場通航和中國(云南)自由貿易試驗區(qū)德宏片區(qū)機遇，加快商貿市場、物流體系、電子商務、交通運輸、餐飲住宿業(yè)等服務業(yè)發(fā)展，力爭第三產業(yè)增加值增長10%以上。認真組織實施電子商務綜合示范縣項目，規(guī)范網店運營，打造電商品牌，力爭全年電商交易額達到5000萬元以上。加快推進章鳳口岸農貿市場、城子農貿市場建設;爭取培育發(fā)展1戶物流冷鏈倉儲企業(yè);積極扶持餐飲住宿、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級，推動金融保險、中介服務、信息咨詢等新業(yè)態(tài)擴面提質，力爭全年培育限上商貿企業(yè)10戶。加快發(fā)展文化旅游產業(yè)。完成民族博物館、龍安土磚文化驛站、京旺溫泉二期和滇緬國際雨林營地建設;加快戶撒最美鄉(xiāng)村、龍安水上世界、景頗世界城等開發(fā)建設步伐;開工建設蘭因棲舍溫泉康養(yǎng)酒店、游客服務中心等配套服務設施。依托地方資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游示范點基礎設施建設。辦好目瑙縱歌節(jié)、潑水節(jié)、阿露窩羅節(jié)、闊時節(jié)等民俗文化旅游節(jié)。力爭全年接待游客300萬人次以上，旅游綜合收入突破60億元。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷夯實發(fā)展基礎。堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展，著力構建以縣城為中心，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展的城鄉(xiāng)建設體系，不斷夯實加快發(fā)展的硬件基礎。突出抓好美麗縣城建設。加快實施縣城周邊、新城區(qū)開發(fā)建設以及舊城區(qū)改造提升;實施雨污分流、生活垃圾分類收集及處理，加大建設標準化農貿市場力度，加快老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村、老街區(qū)改造，合理布局縣城停車設施，完善縣城市政基礎設施和公共服務設施建設。完成高速路入口改造提升，第二污水處理廠和棚戶區(qū)改造。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃及專項規(guī)劃編制，制定完善政策體系。引進培育龍頭企業(yè)，加快推進蠶桑產業(yè)鏈和畜牧精深加工建設，提升農業(yè)發(fā)展水平。以農村垃圾、廁所革命和村容村貌治理為重點，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村15個以上。深入推進農村精神文明創(chuàng)建、移風易俗、感恩教育等為主要內容的文明實踐活動，夯實農村思想道德和文化建設基礎，提升農村基層組織建設和鄉(xiāng)村治理水平。切實強化城鄉(xiāng)管理。加強城市執(zhí)法管理隊伍建設，進一步提高城市管理水平，努力營造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。持續(xù)開展城鄉(xiāng)“兩違”清理整治工作和鄉(xiāng)村清潔創(chuàng)建，堅決打擊各類非法占地及亂修亂建行為，積極構建土地、規(guī)劃和建設管理長效機制。著力改善基礎條件。持續(xù)推進交通建設。積極配合協(xié)調好騰隴高速建設，確保6月份通車;加快通用機場功能、程序建設，確保3月底通航運營?？焖偻七M章八公路建設，年內爭取完成路基工程;爭取開工建設縣城至口岸連接大道，加快推進隴川綜合客運站建設。努力改善農業(yè)基礎條件。積極爭取實施一批土地整治和地質災害治理項目，完成2019年千億斤糧食和糖料核心基地建設。加快推進麻栗壩灌區(qū)、南麻水庫、幫董水庫和南宛河城子段治理工程，開工建設芒統(tǒng)水庫、弄回水庫至呂門水庫聯(lián)通工程。繼續(xù)完善和提升農村飲水安全設施，確保農村飲水全面達標。加大口岸設施建設力度，不斷完善口岸及通道功能設施。改造提升口岸查驗功能設施，爭取完成口岸貨運大道、執(zhí)勤通道和邊民互市及專業(yè)市場建設;實施拉勐通道查驗貨場、南等通道聯(lián)檢設施建設。全面啟動口岸物流園和中緬邊境經濟合作區(qū)前期工作。切實提升電力通訊保障能力。支持縣內通訊企業(yè)加快信息基礎設施建設，落實網絡提速降費惠民政策，滿足群眾日益增長的網絡應用需求。
(四)對標綠色發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，努力讓隴川天更藍、山更綠、水更清。全面打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。嚴格落實秸稈禁燒、揚塵治理等措施，開展露天礦山綜合整治，強化禁放區(qū)煙花爆竹禁售禁放。深化工業(yè)污染治理、“散亂污”企業(yè)綜合整治。嚴格執(zhí)行“一河一策”，推動巡河、治河、護河責任體系全覆蓋。強化農業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理。推進固體廢棄物資源化、減量化、無害化處理。大力推進國土綠化、山水林田湖生態(tài)保護和修復，完成義務植樹30萬株以上，建設生態(tài)林1萬畝，落實天然林、公益林保護和禁牧封育等措施，加大森林病蟲害防治和野生動植物管護，持續(xù)推進生態(tài)恢復。堅守生態(tài)保護紅線。建立環(huán)境準入負面清單，實行最嚴格的水資源保護、土地用途管制和產業(yè)退出制度，從源頭上筑牢環(huán)境保護屏障。嚴厲打擊破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。積極做好省級生態(tài)文明縣、“中國天然氧吧”縣創(chuàng)建等工作，啟動濕地保護修復相關工作。廣泛開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館創(chuàng)建行動，引導公眾綠色生活。
(五)聚焦招商引資，持續(xù)深化改革擴大開放。堅定不移地全面深化改革擴大開放，以改革增活力、強動力，以開放促改革、促發(fā)展。深化重點領域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進政務服務平臺建設和“一部手機辦事通”推廣應用。深入推進農村“三變”改革，持續(xù)釋放“三農”發(fā)展活力。認真抓好農村集體產權制度改革，拓展農村土地確權成果應用。統(tǒng)籌推進財稅金融、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、農村水價、投資審批、司法公證等領域改革。進一步擴大開放。不斷健全完善與緬甸有關部門的定期會晤機制，全面深化對緬各領域的交流合作。改造提升口岸基礎設施，推行口岸通道預約通關模式，不斷提升通關便利化水平。全力推進章鳳口岸轉新開放為一類口岸，積極謀劃中緬拉影—雷基邊境經濟合作區(qū)和中緬跨境農業(yè)合作區(qū)建設。爭取設定糧食進境和食用水生動物進境指定監(jiān)管場所。強化招商引資工作。瞄準各行業(yè)領域的領軍企業(yè)，積極對接凱喜雅絲綢紡織園、創(chuàng)宏新材料科技物流園，開展高質量招商引資。突出項目招商、園區(qū)招商、產業(yè)招商和以商招商。積極參加省內外重大招商活動，科學論證、精心篩選一批有產業(yè)基礎、市場潛力大、帶動能力強的招商引資項目，爭取在裝備制造、紡織加工、食品加工和生物健康、口岸物流、文化旅游、農產品深加工等方面取得新突破，力爭招商引資省外到位資金37.4億元以上。
(六)聚焦民生需求，推動民生社會事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。突出民生福祉，穩(wěn)步發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化、優(yōu)質化、便利化，不斷提升群眾幸福指數。全面加強社會保障。繼續(xù)鞏固提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等保險成果，擴大社會保險覆蓋范圍。嚴格落實社會救助政策，推進社會福利、慈善事業(yè)等工作深入開展。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務。認真做好退役軍人服務管理工作，深入開展雙擁活動，扎實做好優(yōu)撫安置，著力加強國防教育，不斷提升國防后備力量建設水平。全面發(fā)展社會事業(yè)。鞏固好義務教育均衡發(fā)展成果，全面提升教育教學質量。加快縣職高、第三示范幼兒園、景罕鎮(zhèn)幼兒園等建設，爭取章鳳完全中學投入使用，不斷擴大高中階段招生規(guī)模，做好云南省第三輪縣級人民政府履行教育職責督導評估工作。推進健康隴川建設，以全面實施“醫(yī)共體”建設為抓手，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設，進一步完善和提升城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務水平，完成縣中醫(yī)院建設，加快推進縣醫(yī)院外科綜合樓建設。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動，重視發(fā)掘和保護歷史文化遺產與非物質文化遺產，大力推進文化和旅游深度融合、整體聯(lián)動。推進科技進步創(chuàng)新，構建科技服務體系，規(guī)范培育發(fā)展5個產業(yè)科普示范基地。全力維護社會和諧穩(wěn)定。不斷推進社會治理體系和能力建設，扎實開展“七五”普法，推進法治社會建設。嚴格落實信訪工作責任制，完善矛盾糾紛排查、預警、調處、化解機制，扎實開展信訪積案化解。加大安全隱患排查整治力度，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。完善食品藥品安全監(jiān)管體制，保障人民群眾飲食用藥安全。加強應急管理和救援能力建設，不斷提高防災減災水平。全面貫徹黨的民族宗教政策，鞏固民族團結進步示范縣創(chuàng)建成果。加強禁毒防控體系建設，打好禁毒人民戰(zhàn)爭。深入推進掃黑除惡專項斗爭，加大邊境走私和涉黑涉惡案件偵辦查處力度，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(七)著力優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升政務效能。加快建設市場化法治化營商環(huán)境。力爭完成政務服務中心的改擴建，實現(xiàn)所有服務窗口全部入駐。加快推進“一顆印章管審批”全覆蓋。不斷完善政務服務動態(tài)管理權責、政府服務事項清單、監(jiān)管事項清單，壓減企業(yè)開辦和服務事項辦理時間，力爭不動產一般登記、抵押登記辦理時間分別壓至5個和2個工作日，政府投資項目審批時間壓至120個工作日，社會投資項目壓至90個工作日。著力降低市場準入門檻，大幅放寬服務業(yè)市場主體資質、從業(yè)人員、經營場所等要求。探索外籍務工人員服務管理機制，暢通外籍務工人員進出渠道。嚴格落實減輕企業(yè)負擔政策，執(zhí)行好涉企收費清單制度，堅決取消違法違規(guī)收費，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)活力。依法嚴厲打擊侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權益、擾亂企業(yè)正常經營秩序的違法行為。持續(xù)加強縣企業(yè)服務中心建設，為企業(yè)提供更多更好的“保姆式”服務。著力提升政府行政效能。堅持忠誠為政。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅持以學促政。強化質量意識，把高質量跨越式發(fā)展的要求體現(xiàn)到政府工作的方方面面。強化創(chuàng)新意識，不斷掌握新知識、開拓新視野，創(chuàng)造性地開展工作。強化專業(yè)意識，運用專業(yè)力量、專業(yè)方法解決發(fā)展中的問題。強化統(tǒng)籌意識，堅持穩(wěn)中求進，保持定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，牢牢把握工作主動權。堅持實干勤政。始終堅持以人民為中心，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力整治形式主義、官僚主義，切實改進工作作風，堅決制止不擔當不作為、做不成事干不好事等行為，把身子撲下去，把服務提上來，做到民有所呼，必有所應，打造責任政府。堅持依法行政。嚴格依照法定權限和法定程序行使權力、履行職責;自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界監(jiān)督;扎實抓好政務公開，主動回應社會關切，讓權力在陽光下運行。高質量完成“十四五”規(guī)劃編制。堅持從嚴治政。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“解放思想、跨越發(fā)展”大討論，推動成果運用。嚴格落實“兩個責任”，切實履行“一崗雙責”，以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設向縱深發(fā)展。堅決肅清秦光榮流毒影響，堅決擁護省委對王俊強的紀律審查和監(jiān)察調查，深刻汲取州內余麻約、李宏等系列嚴重違紀違法案件沉痛教訓，堅持以案為鑒、以案促改、全面凈化政治生態(tài)。努力打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的人民滿意政府。
各位代表，時代賦予重任，人民寄予重托。奮進新時代，惟拼搏者強，惟奮斗者贏。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，不忘初心、牢記使命，為推進隴川經濟社會高質量跨越式發(fā)展，全面建成小康社會而努力奮斗!
政府工作報告名詞注釋
“334”發(fā)展思路：即建設“邊疆民族團結進步示范區(qū)、綠色生態(tài)隴川、中緬陸水聯(lián)運通道”三大目標，打好“脫貧攻堅成效鞏固、基礎設施、產業(yè)培育壯大”三大攻堅戰(zhàn)，做好“做精縣城做美鄉(xiāng)村、做活對外開放、做實招商引資、做強黨的建設”四件事。
四不摘：即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。
三落實：脫貧攻堅三落實即責任落實、政策落實、工作落實。
脫貧鞏固提升20項舉措：為鞏固脫貧成果，提高脫貧質量，2019年4月25日省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關于進一步完善貧困退出機制的通知》(云廳字〔2019〕31號)，對貧困人口、人均可支配收入、飲水安全、住房安全、產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、電力扶貧、網絡扶貧、公共設施、易地扶貧搬遷、農村低保、養(yǎng)老保險、集體經濟、人居環(huán)境、精準幫扶、守邊固邊等20項貧困地區(qū)基本公共服務主要領域指標提出鞏固要求。
東西扶貧協(xié)作：指東西部扶貧協(xié)作和對口支援，以東部發(fā)展優(yōu)勢彌補西部發(fā)展短板，以東部先發(fā)優(yōu)勢促進西部后發(fā)崛起，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措。
200戶以上安置點實現(xiàn)50有：為確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)定住、能脫貧”，2018年12月7日省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步做好易地扶貧搬遷工作的指導意見》(云廳字〔2018〕38號)，對易地扶貧搬遷工作提出了圍繞嚴把標準質量、完善配套設施、做強產業(yè)就業(yè)、強化社會治理、樹立時代新風等五個方面共50項工作目標要求。
家庭農場：以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。
七改三清：在農村開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
大棚房：以農業(yè)大棚為名進行非農業(yè)建設，承租方建蔬菜大棚時，在旁邊和內部建設“配套用房”。
清四亂：依靠河湖長制，清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
減稅降費：包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費”兩個部分。2019年以來，國家推出個人所得稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免、深化增值稅改革和降低社會保險費率等一系列減稅降費政策。
五大保障體系：即就業(yè)、社保、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老五大社會保障體系。
五個堅持：堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展，堅持推進改革開放，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
中國(云南)自由貿易試驗區(qū)德宏片區(qū)：2019年8月，國務院印發(fā)《6個新設自由貿易試驗區(qū)總體方案》，中國(云南)自由貿易試驗區(qū)正式設立，實施范圍119.86平方公里，涵蓋昆明、紅河、德宏3個片區(qū)。其中，德宏片區(qū)29.74平方公里，重點發(fā)展跨境電商、跨境產能合作、跨境金融等產業(yè)，打造沿邊開放先行區(qū)、中緬經濟走廊的門戶樞紐。
“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針：2018年12月，中央經濟工作會議要求，深化供給側結構性改革要更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，這八字方針是當前和今后一個時期深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發(fā)展管總的要求。具體來說就是要鞏固“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”成果，增強微觀主體活力，提升產業(yè)鏈水平，暢通國民經濟循環(huán)。
個轉企、小升規(guī)：個轉企是指個體工商戶利用現(xiàn)有的生產經營條件，依法重新登記有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等各類企業(yè)。小升規(guī)是指規(guī)模以下小微企業(yè)(即年主營業(yè)務收入2000萬元以下的企業(yè))轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)。
三大保衛(wèi)戰(zhàn)：《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
中國天然氧吧：“中國天然氧吧”創(chuàng)建活動由中國氣象服務協(xié)會組織。符合年人居環(huán)境氣候舒適度達“舒適”的月份不少于3個月，年負氧離子平均濃度不低于1000個/cm3，年均AQI指數不大于100，旅游設施齊全、服務管理規(guī)范等基本條件的區(qū)域可申報創(chuàng)建?！爸袊烊谎醢伞眲?chuàng)建是評價旅游氣候及生態(tài)環(huán)境質量，發(fā)掘高質量的旅游憩息資源，倡導綠色、生態(tài)的生活理念，發(fā)展生態(tài)旅游、健康旅游的重要活動。
農村“三變”改革：即通過市場化運作方式，深入開展農村資源變資產、資金變股金、農民變股東等三項改革，將農村集體、農民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產”，讓村集體和農民群眾享受到入股分紅收益，進一步增加農民經濟收入，切切實實讓農民富起來。
醫(yī)共體：即互聯(lián)網醫(yī)共體，指通過互聯(lián)網技術，將分布在全國各地的醫(yī)療資源整合起來，形成的醫(yī)療聯(lián)合體。
