政府工作報告
——2020年1月16日在隴川縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
隴川縣人民政府縣長鄭洪云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、聚力攻堅，2019年經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好
剛剛過去的2019年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢和前所未有的困難挑戰(zhàn)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照縣委“334”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作。團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，砥礪奮進，聚力攻堅，較好完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51.52億元，增長8.5%;一般公共預(yù)算收入3.06億元，增長33.4%;固定資產(chǎn)投資44億元，增長19.9%;對外貿(mào)易進出口總額10.39億元，增長22.4%;社會消費品零售總額11.85億元，增長8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到28702元和10405元，增長8%和9%;萬元GDP能耗完成州下達控制指標。
(一)脫貧攻堅縱深推進。我們?nèi)嫔钊胴瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述以及中央、省、州脫貧攻堅的決策部署。圍繞“兩不愁、三保障”，按照“四不摘”和“三落實”的總體要求，扎實開展遍訪、“回頭看”和動態(tài)管理等工作，認真落實扶貧政策措施和脫貧鞏固提升20項舉措，舉全縣之力推進脫貧攻堅工作。全年爭取財政專項扶貧資金和整合涉農(nóng)資金4.11億元，農(nóng)商行安居貸資金1.8億元，東西扶貧協(xié)作資金3825.6萬元，定點幫扶資金1085萬元，縣級財政資金4400萬元投入脫貧攻堅。完成農(nóng)村危房改造1188戶，基本消除農(nóng)村危房。進一步完善易地搬遷基礎(chǔ)設(shè)施，200戶以上安置點實現(xiàn)50有。實施一批農(nóng)村安全人飲鞏固提升工程，解決了1.26萬人飲水安全，基本實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋。村組道路實現(xiàn)全部硬化，貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)和動力電實現(xiàn)全覆蓋。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的主攻方向，投入產(chǎn)業(yè)扶持資金1.35億元，用于支持貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，符合條件的貧困群眾產(chǎn)業(yè)覆蓋率達100%，帶動建檔立卡戶戶均增收1.2萬元;為929戶貧困戶辦理了2938萬元精準扶貧小額信貸。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體244個，帶動建檔立卡戶1539戶，貧困人口5592人。支持和培育龍頭企業(yè)11家，帶動建檔立卡戶7686戶，27373人。全面落實健康扶貧政策措施，縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算全覆蓋，貧困戶合規(guī)費用兜底保障政策全部兌現(xiàn)。各項教育政策性補助資金全面落實，實現(xiàn)貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。全面落實邊民補助等守邊固邊政策。脫貧舉措更加堅實，為所有未脫貧戶和已脫貧戶制定“一戶一策”幫扶措施和鞏固計劃，做到精準施策。深化東西扶貧協(xié)作、定點幫扶和三峽幫扶、煙草幫扶、“光彩事業(yè)”等工作，扎實開展民營企業(yè)“萬企幫萬村”行動。全年減貧403戶1163人，貧困發(fā)生率下降至0.45%。順利接受省級成效考核和國務(wù)院扶貧辦省際交叉考核。城鄉(xiāng)差距逐步縮小，各族群眾獲得感、幸福感大幅提高。
(二)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。我們始終貫徹新發(fā)展理念，著力培育壯大產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不斷鞏固提升，完成糧食播種面積33.02萬畝，產(chǎn)量11.9萬噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.49億元;2018/2019榨季全縣甘蔗收榨面積34.4萬畝(含境外種植面積)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)176萬噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7.85億元;完成煙草種植6.3萬畝，產(chǎn)煙葉9191噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.3億元;改造提升可采收茶園面積3.3萬畝，生產(chǎn)茶葉1940噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3783萬元。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣生豬存欄8.1萬頭，大牲畜存欄3.2萬頭，肉、奶、蛋產(chǎn)量1.15萬噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值4.4億元。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新植桑園面積1.8萬畝，累計達到6.2萬畝，建成4個250畝以上連片示范基地;鮮繭產(chǎn)量676噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2551萬元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益壯大，25戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值21.31億元，19戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10.93億元，安琪酵母入選云南綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，穗豐辣椒入選云南“十大名菜”，培育認定家庭農(nóng)場24個，州級農(nóng)業(yè)合作示范社20個、省級5個、國家級1個。農(nóng)業(yè)機械化程度明顯提高，耕種收綜合機械化率達53.8%。預(yù)計實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值17.85億元，增長6.2%。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。隴川糖廠日處理4000噸技改擴建順利完成，榮獲全國蔗糖糖廠2018/2019年制糖期綜合績效標桿企業(yè)稱號。安琪酵母6萬噸有機肥和云南綢庫織綢順利投產(chǎn)，睿聯(lián)精米加工試生產(chǎn)，德宏正信桑蠶繭精深加工三期、云南凱喜雅絲綢紡織園、華蒙華藝服裝生產(chǎn)、雨生紅球藻、創(chuàng)宏新材料科技物流園等建設(shè)順利推進。穩(wěn)定蔗糖、糧食、酵母、硅冶煉、制藥等企業(yè)生產(chǎn)，培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值12.77億元，增長16%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。景罕傣文化傳承中心、京旺溫泉、滇緬國際汽車雨林公園等建設(shè)投入運營。隴川國際大酒店、龍安土磚文化驛站、龍安水世界、邦瓦櫻花谷等建設(shè)順利推進。隴把鎮(zhèn)龍安村被列為省級旅游扶貧示范村。新建改建旅游廁所11座，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。成功舉辦目瑙縱歌狂歡活動、傣族德昂族潑水節(jié)、阿昌族阿露窩羅節(jié)、傈僳族闊時節(jié)等民族節(jié)慶活動和戶撒馬拉松賽、中緬雨林汽車越野賽等重大文旅活動。全年接待游客276萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入54.6億元。電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。全縣電商線上線下實現(xiàn)交易額1090萬元，成功爭取全省電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目。住宿業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，培育成功納限企業(yè)19戶。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。全縣民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到2.8萬人，注冊資金達到55.3億元。預(yù)計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值20.9億元，增長8%。
(三)發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實。我們始終把打牢發(fā)展基礎(chǔ)作為發(fā)展之基。項目建設(shè)扎實推進。全年共實施重點建設(shè)項目89項，完成投資44.49億元。城鄉(xiāng)人居環(huán)境日益改善。美麗縣城建設(shè)快速推進，深入開展城市綜合整治和城市清潔行動，順利通過省級文明縣城復(fù)檢。完成龍鳳路、三象路、環(huán)東路、隴把聯(lián)絡(luò)線、高速連接線入城口等一批市政道路改造提升工程;新建城市污水管網(wǎng)2千米;泰安路片區(qū)排水建設(shè)和隴川縣城市生活垃圾處理滲濾液工程基本完工。園林南路、第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、第二生活垃圾處理工程、隴把集鎮(zhèn)生活污水處理、棚戶區(qū)改造等項目有序推進。持續(xù)推進農(nóng)村“七改三清”行動，拆除“大棚房”11.13畝，農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理等人居環(huán)境整治全面推進。交通網(wǎng)絡(luò)日臻完善。隴川通用機場順利完工，運營執(zhí)照正式獲批，預(yù)計3月份可實現(xiàn)通航運營;城子南傘橋建設(shè)順利完成;騰隴高速和芒梁高速建設(shè)順利推進，章八公路開工建設(shè)，隴川綜合客運站建設(shè)全面啟動;實施公路安全生命防護工程361公里。全縣農(nóng)村公路通車里程達到1574.7公里，行政村通暢率達100%，自然村主路硬化率達95%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進一步改善。完成2018年千億斤糧食和糖料核心基地建設(shè);麻栗壩灌區(qū)、南麻水庫、南宛河城子段治理、界河治理等六項水利工程順利推進，幫董水庫開工建設(shè)。組織實施提質(zhì)改造、補充耕地和增減掛鉤等10個土地整治項目，新增耕地130.3公頃。投資1900萬元，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點19個。順利完成永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作，劃定儲備區(qū)430.8公頃。電力通訊和能源保障能力不斷提升。天然氣利用項目穩(wěn)步推進，輸氣站及管網(wǎng)建設(shè)有序鋪開。電力城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造加快實施，供電能力進一步提高。信息基礎(chǔ)工作全面推進，4G網(wǎng)絡(luò)自然村覆蓋率達到95.47%，城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量顯著提升。
(四)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。我們?nèi)孥`行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力保護秀美生態(tài)。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改落實。第二次全國污染源普查和治理工作全面鋪開，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比達到97.4%。深入貫徹落實“河湖長制”，持續(xù)開展“清四亂”等河湖庫渠整治行動，河道湖區(qū)環(huán)境得到有效改善。加強農(nóng)村面源污染治理，依法關(guān)停搬遷一批禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，農(nóng)作物秸稈焚燒得到有效控制，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用穩(wěn)步推進。編制完成《隴川縣森林縣城建設(shè)總體規(guī)劃》《隴川縣濕地保護修復(fù)規(guī)劃》，啟動南宛河流域和戶撒河流域濕地保護區(qū)建設(shè)，6萬畝濕地規(guī)劃保護等工作有序推進。義務(wù)植樹31萬株，深入創(chuàng)建“森林縣城”，啟動“中國天然氧吧”縣創(chuàng)建工作。完成29家加油站地下油罐防滲改造和8個河道排污口規(guī)范化建設(shè)。堅決淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)14戶。非法采砂點和采砂企業(yè)全部關(guān)閉?？h城飲用水源地和工業(yè)重點污染源排放達標率均達100%。南宛河迭撒大橋斷面、戶撒河下游斷面和縣城集中式飲用水源地全年水質(zhì)達標率為100%。省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作通過省級技術(shù)評估?？h機關(guān)事務(wù)管理局被評為國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，戶撒坪山榮獲“全國生態(tài)文化村”榮譽稱號。章鳳鎮(zhèn)、城子鎮(zhèn)、隴把鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍安村等63個行政村獲得州級生態(tài)村命名。
(五)改革開放不斷深化。我們始終堅持不斷深化改革擴大開放，增強發(fā)展活力。政府機構(gòu)改革順利完成，“放管服”改革縱深推進。完成政府投資項目和企業(yè)投資項目審批事項梳理和縣級監(jiān)管事項清單認領(lǐng)工作，保留縣級行政許可事項334項。切實加大網(wǎng)上辦件力度，1264項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作，全縣已開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證35893戶。全面落實減稅降費政策，減稅降費5000萬元，認真落實2019年一般工商業(yè)用電再降低10%政策，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。殯葬制度改革深入推進，扎實開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項治理，拆除活人墓1873冢，啟動建設(shè)縣鄉(xiāng)公益性公墓，惠民、綠色、文明殯葬的體制機制不斷完善。對外開放呈現(xiàn)新氣象，章鳳口岸轉(zhuǎn)新開放穩(wěn)步推進，口岸功能設(shè)施不斷完善，通關(guān)便利化水平不斷提升。中緬跨境農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、旅游、禁毒、警務(wù)等多領(lǐng)域合作不斷深化。預(yù)計實現(xiàn)口岸進出口總值21.8億元，增長42%。招商引資成效明顯。成功簽約隴川國際大酒店、蘭因棲舍溫泉康養(yǎng)酒店、蠶桑繭精深加工產(chǎn)業(yè)化第三期及配套設(shè)施、創(chuàng)宏新材料科技物流園等15個招商引資項目，實際到位資金36.25億元，增長32.42%。積極參加緬甸曼德勒國際貿(mào)易展會、第12屆廣交會、上海進博會和中國·烏拉圭文化交流狂歡之夜，浙江溫州“七彩云南美在德宏—航空旅游溫州推介會”，隴川知名度和影響力不斷提升。
(六)幸福指數(shù)持續(xù)攀升。我們始終堅持以人民為中心發(fā)展思想，切實解決民生難題，全年民生支出占財政支出的七成以上。社會保障不斷提升。用心用情做好退役軍人服務(wù)管理工作;不斷完善“五大保障體系”，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保障政策全面落實。養(yǎng)老、兒童福利、社會救濟救助持續(xù)健康發(fā)展，隴川被列為第一批中國兒童福利示范區(qū)試點縣。認真落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，扶持303人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)815人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)738人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12093人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.79%。社會事業(yè)繁榮發(fā)展?？萍冀涣骱献鞑粩嗌钊耄萍颊J定和創(chuàng)新主體培育成效明顯。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)1戶、國家科技型中小企業(yè)1戶、省(州)科技型中小企業(yè)3戶;新獲省級星創(chuàng)天地入庫培育1戶;高企入庫培育2戶。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。章鳳完全中學(xué)建設(shè)穩(wěn)步推進，改擴建農(nóng)村薄弱學(xué)校20所。全縣小學(xué)輟學(xué)率0.06%，初中輟學(xué)率0.47%，高考成績穩(wěn)中有升;職業(yè)教育院校合作、校校合作、校企合作進一步深化;學(xué)前教育健康發(fā)展。群眾就醫(yī)條件和基層醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升。完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科(館)標準化建設(shè)，城子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院心腦血管救治站通過州級評審;縣疾控中心實驗用房、縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓等建設(shè)項目穩(wěn)步推進。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，廣播電視覆蓋率達到99.1%。42名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人分別獲得國家和省州認證，戶撒連勐奘寺被列為第八批省級重點文物保護單位。各類全民健身和群眾體育活動蓬勃發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展“七五”普法宣傳教育，全面推進法治政府建設(shè)。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和重點信訪案件包案制度，成功調(diào)解矛盾糾紛254件，信訪總量較2018年下降30%。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，打掉2個惡勢力犯罪團伙，1個惡勢力犯罪集團，判處被告人28名，依法嚴厲打擊了影響社會穩(wěn)定的違法犯罪行為和黑惡勢力;強化社會治安綜合治理，刑事案件下降35.89%，群眾安全感滿意度測評從2018年的全省第33名上升到第22名;嚴厲打擊走私違法犯罪行為，查獲各類走私貨品3200余噸;黨政軍警民合力強邊固防深入推進，建立護邊員巡防、護村互助隊聯(lián)防、數(shù)字監(jiān)控等堅固防線，邊境一線管控能力持續(xù)增強。禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭持續(xù)推進。嚴格落實應(yīng)急管理責(zé)任制，認真開展道路交通、非煤礦山等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查和隱患大排查、大整治，實現(xiàn)較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故零發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。森林防火、防汛抗旱、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急指揮體系不斷健全，監(jiān)測預(yù)防能力不斷提升。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，各類市場井然有序。加強民族宗教事務(wù)管理，取締非法傳教場所3個，打擊處理非法傳教活動1起，成功創(chuàng)建州級民族團結(jié)進步示范縣，平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系得到進一步鞏固和發(fā)展。
與此同時，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織作用充分發(fā)揮;人事、人防、老齡、外事、統(tǒng)計、審計、供銷、檔案、保密、史志、氣象、防震減災(zāi)、金融保險、電力通訊、住房公積金等工作全面加強。
(七)政府自身建設(shè)不斷加強。我們主動適應(yīng)新時代、新形勢、新任務(wù)、新要求，不斷強化自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。從嚴落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。修訂完善縣政府議事制度和黨組工作規(guī)則，深化各類改革，簡政放權(quán)，認真落實“基層減負年”工作要求;積極推進決策科學(xué)化民主化，廣泛聽取意見，堅持依法依規(guī)依程辦事。深入推進政府信息公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，行政效能和服務(wù)水平進一步提高。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決肅清秦光榮流毒影響和余麻約、李宏案件的惡劣影響，堅定不移正風(fēng)肅紀，大力整治“慵懶散慢拖”行為，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進。認真執(zhí)行縣委和縣人大及其常委會的決議、決定，主動接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項和重要工作向人大報告、向政協(xié)通報、向社會公示。辦理人大代表建議161件，政協(xié)委員提案116件，辦復(fù)率100%。
各位代表，一年來，面對防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧和污染防治的繁重任務(wù)，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，多措并舉促發(fā)展，悉心破解要素瓶頸制約，深化行政體制改革，優(yōu)化服務(wù)提效能。面對中央、省、州環(huán)保督察和中央、省委等脫貧攻堅巡視檢查督查反饋問題整改的政治檢驗，我們提高站位，聞過即改。過去一年，在各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中，發(fā)展取得新進展，實屬來之不易。這些成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果;是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)和老干部有效監(jiān)督和全力支持的結(jié)果;得益于社會各界的監(jiān)督和支持;得益于中央、省、州駐隴各單位和全縣各族人民的共同努力。在此，我謹代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐隴解放軍、武警官兵、公安干警、駐隴單位、人民團體及社會各界人士，向在各條戰(zhàn)線、各個崗位上辛勤工作的干部群眾，向所有參與隴川經(jīng)濟社會發(fā)展的投資者和建設(shè)者，表示崇高的敬意!向所有熱愛隴川、關(guān)心隴川、支持隴川建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
各位代表，過去一年，由于宏觀經(jīng)濟下行壓力與隴川自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新舊動能轉(zhuǎn)換等各種因素交織影響，盡管我們付出了很多努力，但部分經(jīng)濟指標仍然未達預(yù)期目標。但相對于復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，我縣各項經(jīng)濟指標增速仍然保持在合理區(qū)間，取得了現(xiàn)實條件下能夠達到的最好結(jié)果。這些差距的顯現(xiàn)，深化了我們對新時代經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，有助于我們更好地把握高質(zhì)量發(fā)展特點，為我們做好2020年經(jīng)濟工作提供了深刻借鑒、積累了寶貴經(jīng)驗。
各位代表，審視當(dāng)前，著眼長遠，我們也清醒地認識到，隴川經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，工作中還存在許多不足：一是脫貧攻堅任務(wù)繁重。產(chǎn)業(yè)扶貧短板弱項不少，基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的壓力很大。二是經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量與我們所處的區(qū)位和資源還不相稱。經(jīng)濟總量還不夠大，重大產(chǎn)業(yè)項目、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)、支撐型經(jīng)濟主體總量仍然偏少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、地方財力不強等短板仍然存在。三是城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠平衡?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障體系、公共服務(wù)體系差距仍然較大，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)供給還不能完全滿足群眾需求。四是干部作風(fēng)建設(shè)還有待加強。擔(dān)當(dāng)精神不足、執(zhí)行力不強、行政效能不高一定程度上依然存在。對此，我們不回避、不推諉，找準原因、著力破題、切實解決。
二、務(wù)實進取，全面建成小康，為經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)
發(fā)展無止境，奮斗正逢時。2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，是收官“十三五”、布局“十四五”承上啟下之年，是州委“解放思想、跨越發(fā)展”大討論提出“一年重點突破、兩年全面提升、三年經(jīng)濟發(fā)展翻一番，實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展”目標的“重大項目攻堅年”，也是全縣實現(xiàn)未來三年發(fā)展目標的開局之年。做好2020年政府工作，具有特殊重大的意義。今年中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)、打好“三大攻堅戰(zhàn)”等重大戰(zhàn)略部署的時間表、任務(wù)圖更加明晰;在宏觀經(jīng)濟政策上繼續(xù)實行“五個堅持”“六穩(wěn)”，財政、貨幣和金融政策將在擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板、服務(wù)實體經(jīng)濟等方面發(fā)揮更大作用;“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中緬“人字型”經(jīng)濟走廊、中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略更加深入推進。這些都為推進隴川經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了政策支持和強大動力。從縣內(nèi)看，經(jīng)過長期努力，隴川綜合實力明顯增強，脫貧攻堅縱深推進，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，在經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等方面打下了良好基礎(chǔ)。只要我們正確把握發(fā)展大勢，搶抓機遇，堅定發(fā)展信心，凝聚合力攻堅，扎實苦干實干，就一定能夠全面建成小康社會，實現(xiàn)三年經(jīng)濟發(fā)展翻一番的目標。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)打好打贏防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。全面貫徹中央“五個堅持”和“六穩(wěn)”方針政策，認真落實省州決策部署和縣第十二屆黨代會第五次會議精神，深入實施“334”發(fā)展思路，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，圍繞高質(zhì)量跨越式發(fā)展目標，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等各項工作，全面建成小康社會，奮力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
綜合分析各方面因素，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長35%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，對外貿(mào)易進出口總額增長15%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%以上，居民消費價格指數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗、污染減排控制在省州確定的目標以內(nèi)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升;科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進步;綠色發(fā)展取得新成績，開放發(fā)展取得新突破;實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧。
這些預(yù)期目標充分體現(xiàn)了奮發(fā)趕超、高質(zhì)量跨越式發(fā)展的決心和勇氣，既符合新發(fā)展理念，又契合高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，有利于更好地保持發(fā)展的連續(xù)性。實現(xiàn)這些目標，我們將切實把握好以下方面：一是把握好總量與質(zhì)量的關(guān)系。圍繞“一年重點突破、兩年全面提升、三年經(jīng)濟發(fā)展翻一番，實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展”目標，緊扣重要戰(zhàn)略機遇期新內(nèi)涵，以更大決心、更強定力，全面落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，突出“六穩(wěn)”，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做到擴總量與優(yōu)存量并重，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。二是把握好整體與局部的關(guān)系。主動破解融資、土地、人才等制約瓶頸，著力抓好生產(chǎn)要素、公共資源的合理配置，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，健全交通路網(wǎng)、基礎(chǔ)配套，建立更加有效的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制，加快鄉(xiāng)村振興步伐，把習(xí)近平“三農(nóng)”思想刻印在邊疆厚重鄉(xiāng)土上，實現(xiàn)更加均衡的發(fā)展。三是把握好開發(fā)與保護的關(guān)系。正確統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，加強各類資源節(jié)約集約利用，持之以恒打好生態(tài)保護組合拳，推動經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)共進。四是把握好盡力與量力的關(guān)系。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從實際出發(fā)，堅持與隴川發(fā)展階段相適應(yīng)，與實際財力相匹配，全力補齊民生短板，實現(xiàn)更有溫度的發(fā)展。
按照上述目標要求，我們將著重做好七個方面的工作：
(一)對標全面小康，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。緊緊圍繞全面建成小康社會第一個百年目標，持續(xù)關(guān)注特殊貧困群體，全面落實中央和省州脫貧鞏固提升政策措施，完善長效機制，放大扶貧效應(yīng)，實現(xiàn)已脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下未脫貧人口全部脫貧，確保高質(zhì)量通過2020年國務(wù)院扶貧辦普查，筑牢決勝全面小康奠基石。持續(xù)壓實幫扶責(zé)任。圍繞防止返貧，繼續(xù)堅持政策不變、力度不減、機構(gòu)不撤、干部不散，開展“不忘初心幫窮親，牢記使命為人民”幫扶活動，著力提升扶貧工作認可度。持續(xù)落實扶貧政策。堅持脫貧不脫政策，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧，積極推廣定點扶貧模式，促進貧困村、貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。精準開展教育扶貧，優(yōu)化完善健康脫貧政策，深入實施生態(tài)扶貧工程，持續(xù)完善兜底保障舉措，堅決防止“政策失效、制度返貧”。持續(xù)強化內(nèi)生動力。堅持志智雙扶，加強貧困戶脫貧后續(xù)跟蹤服務(wù)，因村因戶科學(xué)制定后續(xù)幫扶計劃和鞏固提升方案，引導(dǎo)群眾勤勞動、快致富。大力開展精神脫貧，激發(fā)群眾向善向上、互學(xué)互促，進一步夯實穩(wěn)定脫貧思想基礎(chǔ)。持續(xù)完善造血功能。突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，推動“萬企幫萬村”精準扶貧行動提質(zhì)增效，廣泛引導(dǎo)社會資本利用“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新體制機制，按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求，通過集體閑置資產(chǎn)確權(quán)入社、參與管理等措施，不斷壯大集體經(jīng)濟。
(二)聚焦提質(zhì)增效，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)培育攻堅戰(zhàn)。積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行壓力，緊盯“蔗園+糖廠+食品加工+有機肥廠”，“桑園+蠶繭加工+紡織制造+絲綢織造+服裝制造”和“口岸物流+進出口產(chǎn)品加工”三條產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)，文旅三產(chǎn)快速發(fā)展。著力推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固好糧食、甘蔗、煙草、茶葉、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展蠶桑擴面增效，積極培育壯大畜牧和高原特色水果。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合項目資金，積極打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)20個以上，創(chuàng)建扶貧產(chǎn)業(yè)示范點50個以上，爭取實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一支撐產(chǎn)業(yè)”，“一村一示范點”。年內(nèi)發(fā)展糧食34萬畝左右，甘蔗控制在30萬畝左右，煙葉6.4萬畝，保持采收茶園3萬畝以上，新植桑園1.1萬畝以上。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造特色優(yōu)質(zhì)品牌。力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%左右。加速壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。加快工業(yè)項目建設(shè)，抓好口岸物流園、創(chuàng)宏科技園二期等前期工作;建成凱喜雅華蒙華藝紡織、創(chuàng)宏科技園紡織、光伏材料加工和綢庫服裝生產(chǎn)線;加快推進園區(qū)標準廠房二期、口岸物流園進出口加工區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取開工稀土分離加工、紙制品加工項目。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)抓好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，年內(nèi)培育6戶以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長35%以上。加快培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。搶抓電子商務(wù)示范縣、騰隴高速公路通車、隴川通用機場通航和中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)機遇，加快商貿(mào)市場、物流體系、電子商務(wù)、交通運輸、餐飲住宿業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。認真組織實施電子商務(wù)綜合示范縣項目，規(guī)范網(wǎng)店運營，打造電商品牌，力爭全年電商交易額達到5000萬元以上。加快推進章鳳口岸農(nóng)貿(mào)市場、城子農(nóng)貿(mào)市場建設(shè);爭取培育發(fā)展1戶物流冷鏈倉儲企業(yè);積極扶持餐飲住宿、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，推動金融保險、中介服務(wù)、信息咨詢等新業(yè)態(tài)擴面提質(zhì)，力爭全年培育限上商貿(mào)企業(yè)10戶。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。完成民族博物館、龍安土磚文化驛站、京旺溫泉二期和滇緬國際雨林營地建設(shè);加快戶撒最美鄉(xiāng)村、龍安水上世界、景頗世界城等開發(fā)建設(shè)步伐;開工建設(shè)蘭因棲舍溫泉康養(yǎng)酒店、游客服務(wù)中心等配套服務(wù)設(shè)施。依托地方資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游示范點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦好目瑙縱歌節(jié)、潑水節(jié)、阿露窩羅節(jié)、闊時節(jié)等民俗文化旅游節(jié)。力爭全年接待游客300萬人次以上，旅游綜合收入突破60億元。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建以縣城為中心，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)體系，不斷夯實加快發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。突出抓好美麗縣城建設(shè)。加快實施縣城周邊、新城區(qū)開發(fā)建設(shè)以及舊城區(qū)改造提升;實施雨污分流、生活垃圾分類收集及處理，加大建設(shè)標準化農(nóng)貿(mào)市場力度，加快老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村、老街區(qū)改造，合理布局縣城停車設(shè)施，完善縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完成高速路入口改造提升，第二污水處理廠和棚戶區(qū)改造。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃及專項規(guī)劃編制，制定完善政策體系。引進培育龍頭企業(yè)，加快推進蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈和畜牧精深加工建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以農(nóng)村垃圾、廁所革命和村容村貌治理為重點，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村15個以上。深入推進農(nóng)村精神文明創(chuàng)建、移風(fēng)易俗、感恩教育等為主要內(nèi)容的文明實踐活動，夯實農(nóng)村思想道德和文化建設(shè)基礎(chǔ)，提升農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平。切實強化城鄉(xiāng)管理。加強城市執(zhí)法管理隊伍建設(shè)，進一步提高城市管理水平，努力營造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。持續(xù)開展城鄉(xiāng)“兩違”清理整治工作和鄉(xiāng)村清潔創(chuàng)建，堅決打擊各類非法占地及亂修亂建行為，積極構(gòu)建土地、規(guī)劃和建設(shè)管理長效機制。著力改善基礎(chǔ)條件。持續(xù)推進交通建設(shè)。積極配合協(xié)調(diào)好騰隴高速建設(shè)，確保6月份通車;加快通用機場功能、程序建設(shè)，確保3月底通航運營?？焖偻七M章八公路建設(shè)，年內(nèi)爭取完成路基工程;爭取開工建設(shè)縣城至口岸連接大道，加快推進隴川綜合客運站建設(shè)。努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。積極爭取實施一批土地整治和地質(zhì)災(zāi)害治理項目，完成2019年千億斤糧食和糖料核心基地建設(shè)。加快推進麻栗壩灌區(qū)、南麻水庫、幫董水庫和南宛河城子段治理工程，開工建設(shè)芒統(tǒng)水庫、弄回水庫至呂門水庫聯(lián)通工程。繼續(xù)完善和提升農(nóng)村飲水安全設(shè)施，確保農(nóng)村飲水全面達標。加大口岸設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善口岸及通道功能設(shè)施。改造提升口岸查驗功能設(shè)施，爭取完成口岸貨運大道、執(zhí)勤通道和邊民互市及專業(yè)市場建設(shè);實施拉勐通道查驗貨場、南等通道聯(lián)檢設(shè)施建設(shè)。全面啟動口岸物流園和中緬邊境經(jīng)濟合作區(qū)前期工作。切實提升電力通訊保障能力。支持縣內(nèi)通訊企業(yè)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實網(wǎng)絡(luò)提速降費惠民政策，滿足群眾日益增長的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。
(四)對標綠色發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，努力讓隴川天更藍、山更綠、水更清。全面打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。嚴格落實秸稈禁燒、揚塵治理等措施，開展露天礦山綜合整治，強化禁放區(qū)煙花爆竹禁售禁放。深化工業(yè)污染治理、“散亂污”企業(yè)綜合整治。嚴格執(zhí)行“一河一策”，推動巡河、治河、護河責(zé)任體系全覆蓋。強化農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理。推進固體廢棄物資源化、減量化、無害化處理。大力推進國土綠化、山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)，完成義務(wù)植樹30萬株以上，建設(shè)生態(tài)林1萬畝，落實天然林、公益林保護和禁牧封育等措施，加大森林病蟲害防治和野生動植物管護，持續(xù)推進生態(tài)恢復(fù)。堅守生態(tài)保護紅線。建立環(huán)境準入負面清單，實行最嚴格的水資源保護、土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度，從源頭上筑牢環(huán)境保護屏障。嚴厲打擊破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。積極做好省級生態(tài)文明縣、“中國天然氧吧”縣創(chuàng)建等工作，啟動濕地保護修復(fù)相關(guān)工作。廣泛開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館創(chuàng)建行動，引導(dǎo)公眾綠色生活。
(五)聚焦招商引資，持續(xù)深化改革擴大開放。堅定不移地全面深化改革擴大開放，以改革增活力、強動力，以開放促改革、促發(fā)展。深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和“一部手機辦事通”推廣應(yīng)用。深入推進農(nóng)村“三變”改革，持續(xù)釋放“三農(nóng)”發(fā)展活力。認真抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，拓展農(nóng)村土地確權(quán)成果應(yīng)用。統(tǒng)籌推進財稅金融、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村水價、投資審批、司法公證等領(lǐng)域改革。進一步擴大開放。不斷健全完善與緬甸有關(guān)部門的定期會晤機制，全面深化對緬各領(lǐng)域的交流合作。改造提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施，推行口岸通道預(yù)約通關(guān)模式，不斷提升通關(guān)便利化水平。全力推進章鳳口岸轉(zhuǎn)新開放為一類口岸，積極謀劃中緬拉影—雷基邊境經(jīng)濟合作區(qū)和中緬跨境農(nóng)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。爭取設(shè)定糧食進境和食用水生動物進境指定監(jiān)管場所。強化招商引資工作。瞄準各行業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，積極對接凱喜雅絲綢紡織園、創(chuàng)宏新材料科技物流園，開展高質(zhì)量招商引資。突出項目招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商招商。積極參加省內(nèi)外重大招商活動，科學(xué)論證、精心篩選一批有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場潛力大、帶動能力強的招商引資項目，爭取在裝備制造、紡織加工、食品加工和生物健康、口岸物流、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面取得新突破，力爭招商引資省外到位資金37.4億元以上。
(六)聚焦民生需求，推動民生社會事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。突出民生福祉，穩(wěn)步發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化、便利化，不斷提升群眾幸福指數(shù)。全面加強社會保障。繼續(xù)鞏固提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等保險成果，擴大社會保險覆蓋范圍。嚴格落實社會救助政策，推進社會福利、慈善事業(yè)等工作深入開展。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)。認真做好退役軍人服務(wù)管理工作，深入開展雙擁活動，扎實做好優(yōu)撫安置，著力加強國防教育，不斷提升國防后備力量建設(shè)水平。全面發(fā)展社會事業(yè)。鞏固好義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快縣職高、第三示范幼兒園、景罕鎮(zhèn)幼兒園等建設(shè)，爭取章鳳完全中學(xué)投入使用，不斷擴大高中階段招生規(guī)模，做好云南省第三輪縣級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估工作。推進健康隴川建設(shè)，以全面實施“醫(yī)共體”建設(shè)為抓手，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，進一步完善和提升城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)水平，完成縣中醫(yī)院建設(shè)，加快推進縣醫(yī)院外科綜合樓建設(shè)。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動，重視發(fā)掘和保護歷史文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力推進文化和旅游深度融合、整體聯(lián)動。推進科技進步創(chuàng)新，構(gòu)建科技服務(wù)體系，規(guī)范培育發(fā)展5個產(chǎn)業(yè)科普示范基地。全力維護社會和諧穩(wěn)定。不斷推進社會治理體系和能力建設(shè)，扎實開展“七五”普法，推進法治社會建設(shè)。嚴格落實信訪工作責(zé)任制，完善矛盾糾紛排查、預(yù)警、調(diào)處、化解機制，扎實開展信訪積案化解。加大安全隱患排查整治力度，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。完善食品藥品安全監(jiān)管體制，保障人民群眾飲食用藥安全。加強應(yīng)急管理和救援能力建設(shè)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)水平。全面貫徹黨的民族宗教政策，鞏固民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果。加強禁毒防控體系建設(shè)，打好禁毒人民戰(zhàn)爭。深入推進掃黑除惡專項斗爭，加大邊境走私和涉黑涉惡案件偵辦查處力度，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(七)著力優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升政務(wù)效能。加快建設(shè)市場化法治化營商環(huán)境。力爭完成政務(wù)服務(wù)中心的改擴建，實現(xiàn)所有服務(wù)窗口全部入駐。加快推進“一顆印章管審批”全覆蓋。不斷完善政務(wù)服務(wù)動態(tài)管理權(quán)責(zé)、政府服務(wù)事項清單、監(jiān)管事項清單，壓減企業(yè)開辦和服務(wù)事項辦理時間，力爭不動產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時間分別壓至5個和2個工作日，政府投資項目審批時間壓至120個工作日，社會投資項目壓至90個工作日。著力降低市場準入門檻，大幅放寬服務(wù)業(yè)市場主體資質(zhì)、從業(yè)人員、經(jīng)營場所等要求。探索外籍務(wù)工人員服務(wù)管理機制，暢通外籍務(wù)工人員進出渠道。嚴格落實減輕企業(yè)負擔(dān)政策，執(zhí)行好涉企收費清單制度，堅決取消違法違規(guī)收費，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力。依法嚴厲打擊侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營秩序的違法行為。持續(xù)加強縣企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)提供更多更好的“保姆式”服務(wù)。著力提升政府行政效能。堅持忠誠為政。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅持以學(xué)促政。強化質(zhì)量意識，把高質(zhì)量跨越式發(fā)展的要求體現(xiàn)到政府工作的方方面面。強化創(chuàng)新意識，不斷掌握新知識、開拓新視野，創(chuàng)造性地開展工作。強化專業(yè)意識，運用專業(yè)力量、專業(yè)方法解決發(fā)展中的問題。強化統(tǒng)籌意識，堅持穩(wěn)中求進，保持定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，牢牢把握工作主動權(quán)。堅持實干勤政。始終堅持以人民為中心，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力整治形式主義、官僚主義，切實改進工作作風(fēng)，堅決制止不擔(dān)當(dāng)不作為、做不成事干不好事等行為，把身子撲下去，把服務(wù)提上來，做到民有所呼，必有所應(yīng)，打造責(zé)任政府。堅持依法行政。嚴格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé);自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界監(jiān)督;扎實抓好政務(wù)公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運行。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制。堅持從嚴治政。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“解放思想、跨越發(fā)展”大討論，推動成果運用。嚴格落實“兩個責(zé)任”，切實履行“一崗雙責(zé)”，以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。堅決肅清秦光榮流毒影響，堅決擁護省委對王俊強的紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，深刻汲取州內(nèi)余麻約、李宏等系列嚴重違紀違法案件沉痛教訓(xùn)，堅持以案為鑒、以案促改、全面凈化政治生態(tài)。努力打造信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的人民滿意政府。
各位代表，時代賦予重任，人民寄予重托。奮進新時代，惟拼搏者強，惟奮斗者贏。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，不忘初心、牢記使命，為推進隴川經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全面建成小康社會而努力奮斗!
政府工作報告名詞注釋
“334”發(fā)展思路：即建設(shè)“邊疆民族團結(jié)進步示范區(qū)、綠色生態(tài)隴川、中緬陸水聯(lián)運通道”三大目標，打好“脫貧攻堅成效鞏固、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育壯大”三大攻堅戰(zhàn)，做好“做精縣城做美鄉(xiāng)村、做活對外開放、做實招商引資、做強黨的建設(shè)”四件事。
四不摘：即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。
三落實：脫貧攻堅三落實即責(zé)任落實、政策落實、工作落實。
脫貧鞏固提升20項舉措：為鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，2019年4月25日省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步完善貧困退出機制的通知》(云廳字〔2019〕31號)，對貧困人口、人均可支配收入、飲水安全、住房安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、電力扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、公共設(shè)施、易地扶貧搬遷、農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險、集體經(jīng)濟、人居環(huán)境、精準幫扶、守邊固邊等20項貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標提出鞏固要求。
東西扶貧協(xié)作：指東西部扶貧協(xié)作和對口支援，以東部發(fā)展優(yōu)勢彌補西部發(fā)展短板，以東部先發(fā)優(yōu)勢促進西部后發(fā)崛起，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措。
200戶以上安置點實現(xiàn)50有：為確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)定住、能脫貧”，2018年12月7日省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見》(云廳字〔2018〕38號)，對易地扶貧搬遷工作提出了圍繞嚴把標準質(zhì)量、完善配套設(shè)施、做強產(chǎn)業(yè)就業(yè)、強化社會治理、樹立時代新風(fēng)等五個方面共50項工作目標要求。
家庭農(nóng)場：以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
七改三清：在農(nóng)村開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
大棚房：以農(nóng)業(yè)大棚為名進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，承租方建蔬菜大棚時，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”。
清四亂：依靠河湖長制，清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
減稅降費：包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費”兩個部分。2019年以來，國家推出個人所得稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免、深化增值稅改革和降低社會保險費率等一系列減稅降費政策。
五大保障體系：即就業(yè)、社保、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老五大社會保障體系。
五個堅持：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持推進改革開放，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)：2019年8月，國務(wù)院印發(fā)《6個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式設(shè)立，實施范圍119.86平方公里，涵蓋昆明、紅河、德宏3個片區(qū)。其中，德宏片區(qū)29.74平方公里，重點發(fā)展跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造沿邊開放先行區(qū)、中緬經(jīng)濟走廊的門戶樞紐。
“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針：2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，這八字方針是當(dāng)前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。具體來說就是要鞏固“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。
個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)：個轉(zhuǎn)企是指個體工商戶利用現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件，依法重新登記有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等各類企業(yè)。小升規(guī)是指規(guī)模以下小微企業(yè)(即年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以下的企業(yè))轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)。
三大保衛(wèi)戰(zhàn)：《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
中國天然氧吧：“中國天然氧吧”創(chuàng)建活動由中國氣象服務(wù)協(xié)會組織。符合年人居環(huán)境氣候舒適度達“舒適”的月份不少于3個月，年負氧離子平均濃度不低于1000個/cm3，年均AQI指數(shù)不大于100，旅游設(shè)施齊全、服務(wù)管理規(guī)范等基本條件的區(qū)域可申報創(chuàng)建?！爸袊烊谎醢伞眲?chuàng)建是評價旅游氣候及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)掘高質(zhì)量的旅游憩息資源，倡導(dǎo)綠色、生態(tài)的生活理念，發(fā)展生態(tài)旅游、健康旅游的重要活動。
農(nóng)村“三變”改革：即通過市場化運作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項改革，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進一步增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，切切實實讓農(nóng)民富起來。
醫(yī)共體：即互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)共體，指通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將分布在全國各地的醫(yī)療資源整合起來，形成的醫(yī)療聯(lián)合體。
