——2020年5月16日在麗江市第四屆人民代表大會第三次會議上
麗江市人民政府市長鄭藝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
今年開年，習(xí)近平總書記再次考察云南并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)近平總書記對云南工作的高度重視和對云南各族人民的親切關(guān)懷。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，堅定不移推動麗江高質(zhì)量跨越式發(fā)展，堅定不移提升市域治理能力，堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅定不移全面建成小康社會，堅定不移推進生態(tài)環(huán)境保護，堅定不移踐行初心使命，奮力建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和世界一流旅游目的地。
新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，市委、市政府堅決貫徹中央、省決策部署，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加強領(lǐng)導(dǎo)，沉著應(yīng)對;各級各部門聞令而動、全力奮戰(zhàn);廣大醫(yī)務(wù)人員無私奉獻、英勇奮戰(zhàn);各族群眾眾志成城、團結(jié)奮戰(zhàn)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了7例確診病例在全省率先治愈、疑似病例全部排除、醫(yī)務(wù)人員零感染、2月2日以來無新增確診病例、5個縣(區(qū))全部降為低風(fēng)險地區(qū)、30名援鄂醫(yī)療隊員凱旋的疫情防控重大成果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、基層干部和各方面人員表示誠摯感謝并致以崇高敬意!我們要根據(jù)境內(nèi)外疫情形勢發(fā)展，堅決落實外防輸入、內(nèi)防反彈的要求，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟社會發(fā)展主動戰(zhàn)，確保人民群眾身體健康、生命安全，確保經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。
一、2019年及今年前四個月工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是麗江決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。面對經(jīng)濟下行壓力加大和風(fēng)險挑戰(zhàn)增多的復(fù)雜局面，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、銳意進取，較好地完成了年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，“十三五”規(guī)劃主要指標進度符合預(yù)期，全面建成小康社會取得了新的重大進展。
——經(jīng)濟發(fā)展提速進位。根據(jù)第四次全國經(jīng)濟普查，2018年全市GDP總量由350.8億元修訂為421.6億元，增加70.8億元。自1952年有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，麗江用60年時間實現(xiàn)了GDP突破200億元(2012年為212.2億元)，用6年時間實現(xiàn)了由200億元到400億元的跨越翻番。2019年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成472.5億元，同比(下同)增長9.9%，增速全省排名第5位。固定資產(chǎn)投資增長20.2%，增速全省排名第5位。規(guī)上工業(yè)增加值增長15.5%，增速全省排名第4位。社會消費品零售總額完成136.8億元，增長9.9%。主要經(jīng)濟指標增速進入全省第一方陣，2019年度在全省綜合考核評價中獲得優(yōu)秀等次。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。新動能開始煥發(fā)活力，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高。規(guī)上電力企業(yè)增加值完成48億元，增長9.7%;清潔載能產(chǎn)業(yè)增加值完成16.5億元，增長60%，分別占規(guī)上工業(yè)增加值的60%和20.6%，能源產(chǎn)業(yè)正在成為支柱產(chǎn)業(yè)。地方一般公共預(yù)算收入45.4億元，增長5.9%，其中稅收收入28.8億元，增長9.2%，占地方一般公共預(yù)算收入的63.5%，比上年提高2個百分點，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。爭取上級轉(zhuǎn)移支付118.7億元，增長13.5%。地方一般公共預(yù)算支出173億元，增長3.4%，有力保障了機構(gòu)運轉(zhuǎn)、維護穩(wěn)定、民生改善和重點項目建設(shè)。
——減稅降費成效明顯。新增減稅6.8億元，降低社保繳費負擔(dān)3.1億元，一般工商業(yè)平均電價降低21.9%。設(shè)立3000萬元民營企業(yè)信貸引導(dǎo)資金、5000萬元民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展專項資金，推出無還本續(xù)貸政策，融資擔(dān)保綜合費率由2.5%降至1.5%以下。普惠型小微企業(yè)貸款余額增長12%，比各項貸款增速高2.1個百分點。
——脫貧攻堅取得決定性進展。扶貧資金投入61.1億元，增長17.5%。脫貧9812戶39142人，貧困發(fā)生率從5.01%降至1.01%。158個貧困村出列，永勝縣退出貧困縣序列，寧蒗縣基本達到脫貧摘帽標準，直過民族(傈僳族)、人口較少民族(普米族)整族脫貧，涉藏鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部脫貧出列，為奪取脫貧攻堅全面勝利奠定了決定性基礎(chǔ)。省對州市脫貧攻堅成效考核和東西部扶貧協(xié)作考核中麗江均獲“好”等次。
——旅游轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。麗江好故事、好聲音頻頻出現(xiàn)，麗江品牌形象不斷提升，文化和旅游部撤銷對麗江古城景區(qū)的嚴重警告處分。接待游客5402.4萬人次，增長16.4%;完成旅游業(yè)總收入1078.3億元，增長8%，呈現(xiàn)旅游人次、旅游業(yè)總收入、游客滿意度持續(xù)上升和游客投訴率、社會治安發(fā)案率大幅下降的“三升兩降”良好態(tài)勢，旅游業(yè)進入全面轉(zhuǎn)型升級的新發(fā)展階段。今年一季度，受疫情影響，旅游人次和旅游業(yè)總收入均負增長80%左右。
——公路滯后狀況正在改變。華麗、麗香高速金沙江大橋順利實現(xiàn)合龍，永賓高速基本建成通車。到今年底，全市高速公路通車里程將從62.7公里提高至350公里，縣縣通高速的夢想正在變成現(xiàn)實。
——民生福祉不斷改善。民生支出130億元，增長1.6%，占地方一般公共預(yù)算支出的75.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35667元，增長8.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入11475元，增長10.5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費價格總水平控制在省下達指標內(nèi)。人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。 我們主要做了以下工作。
(一)聚焦問題打好攻堅戰(zhàn)，重點戰(zhàn)役取得成效
金安橋電站債務(wù)風(fēng)險得到有效處置。市本級政府債務(wù)風(fēng)險等級從橙色降為黃色，退出財政部預(yù)警地區(qū)名單。著力解決“兩不愁三保障”突出問題?？剌z保學(xué)成效明顯，健康扶貧“四重保障”全覆蓋，農(nóng)村危房實現(xiàn)清零，貧困人口飲水安全得到有效解決，易地扶貧搬遷安置房建設(shè)全面完成。涌現(xiàn)出楊大林等扶貧先進人物。打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“八個標志性戰(zhàn)役”，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%;修訂頒布程海保護條例，制定實施瀘沽湖保護條例，程海、瀘沽湖、拉市海、金沙江干流水質(zhì)穩(wěn)定向好，全市河流水質(zhì)達標率81.8%。強力整改中央、省環(huán)保督察及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋問題90個，整改進度76.3%。林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項目啟動實施。治理水土流失面積215平方公里，完成退耕還林還草和陡坡地生態(tài)治理3.2萬畝。
(二)聚焦優(yōu)勢抓產(chǎn)業(yè)培育，內(nèi)生動力得到增強
扎實推進“整治亂象、智慧旅游、提升品質(zhì)”旅游革命“三部曲”，創(chuàng)建的“30天無理由退貨”機制成為全省推廣的旅游新品牌和誠信標志。文旅深度融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值完成28.8億元，增長10%。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成258.3億元，增長7.1%。隆基單晶硅二期、石英坩堝等項目建成投產(chǎn)，水電硅材產(chǎn)業(yè)呈聚集發(fā)展態(tài)勢。全社會用電量32億千瓦時，增長25.5%。建筑業(yè)增加值完成68.7億元，增長21.2%。民營經(jīng)濟增加值完成261.5億元，增長10.5%。推進六大特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)增加值66億元，增長5.6%;糧食產(chǎn)量49.7萬噸，增長1.1%。非洲豬瘟得到有效防控，生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，肉類總產(chǎn)量10.6萬噸，增長4.9%。生產(chǎn)收購煙葉60萬擔(dān)。華坪入列全省“一縣一業(yè)”示范縣。云南白藥生物科技產(chǎn)業(yè)園一期、映華藥業(yè)生產(chǎn)線遷建等項目竣工投產(chǎn)。麗江入列中國康養(yǎng)城市排行榜50強第28位。
(三)聚焦短板抓投資拉動，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善
開展固定資產(chǎn)投資大比武，70個市級重點項目建設(shè)扎實推進。投入項目前期費1.5億元?！白蠲栏咚俟贰贝篼惛咚佾@國家優(yōu)質(zhì)工程金獎。城市軌道交通1號線、麗江機場三期改擴建試驗段開工建設(shè)。龍開口電站水資源綜合利用一期工程灌渠全程通水，寧利、扎實德等水庫開工建設(shè)，南瓜坪水庫可研通過水利部水規(guī)總院審查。完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)。中心城區(qū)燃氣干管基本覆蓋，燃氣價格同城同價。麗江古城智慧小鎮(zhèn)建設(shè)取得階段性成效。麗江入選2019年度第五批電信普遍服務(wù)試點城市、中國移動全國首批“精品千兆城市”，5G產(chǎn)業(yè)布局走在全省前列。開具以玉龍雪山景區(qū)為名的全國第1張區(qū)塊鏈電子冠名發(fā)票。
(四)聚焦活力抓改革開放，營商環(huán)境不斷優(yōu)化
推進87項經(jīng)濟體制改革任務(wù)。煤炭去產(chǎn)能59萬噸。市場化交易電量8.9億千瓦時，增長27.6%，為企業(yè)節(jié)約用電成本1.5億元。“放管服”改革不斷深化，市場準入負面清單制度全面實施，工程建設(shè)項目審批制度改革有序推進，營商環(huán)境明顯改善。完成市、縣(區(qū))機構(gòu)改革。以“1+3”模式推進國企改革。財稅、金融、電力等改革走深走實。殯葬改革深入推進，拆除活人墓7974冢。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證率97.5%，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點，農(nóng)業(yè)水價綜合改革全面啟動。引進市外到位資金增長13%。完成外貿(mào)進出口總額4918萬美元，增長18.1%。麗江機場旅客吞吐量717.3萬人次，開通曼谷國際航線和航空口岸國際貨運。瀘沽湖機場旅客吞吐量21.6萬人次。鐵路運送旅客600萬人次，增長47%。
(五)聚焦特色抓城鄉(xiāng)建設(shè)，承載能力明顯提升
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率41.61%，提高1.17個百分點。全國文明城市、民族團結(jié)進步示范市、質(zhì)量強市示范城市、禁毒示范城市、環(huán)境保護模范城市、健康城市“六城”同創(chuàng)深入開展，國家節(jié)水型城市順利通過復(fù)檢，麗江古城被命名為“云南省特色小鎮(zhèn)”。城市管理服務(wù)水平不斷提升，城市環(huán)境面貌不斷改善。推進鄉(xiāng)村振興“百村示范”行動，完成第一批21個示范點考核評估，開展第二批46個示范點建設(shè)。生態(tài)保護紅線調(diào)整評估基本完成，國土空間規(guī)劃編制工作扎實開展。封填地下深水井692口。新建海綿城市114.9萬平方米、城市道路15.7公里，新增城市綠地15.5萬平方米，完成棚戶區(qū)改造3450戶，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)20個，拆除違法建筑2.1萬平方米。深入開展“大棚房”、違建別墅清查整治專項行動。處置批而未供和閑置土地5896畝，處置完成率103%。新建改建城鄉(xiāng)公廁、旅游廁所、農(nóng)村戶廁28875座。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自來水普及率85.9%，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理設(shè)施覆蓋率91.2%、污水治理設(shè)施覆蓋率66.8%，村莊生活垃圾有效治理率89.8%。建設(shè)高標準農(nóng)田12.74萬畝，農(nóng)村飲水安全鞏固提升6.56萬人，新建“五小水利”工程5530件，新建改建農(nóng)村公路1290公里。實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標流轉(zhuǎn)收益6億元。
(六)聚焦弱項抓民生改善，群眾獲得感有新的增強
多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12332人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5895人。清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款3.28億元，清償進度65.34%。嚴厲整治拖欠農(nóng)民工工資行為，清償農(nóng)民工工資2600萬元。市第二幼兒園、市職教園區(qū)開工建設(shè)。學(xué)前三年毛入園率86.2%，義務(wù)教育鞏固率92.11%，高中階段教育毛入學(xué)率85.31%。4名考生被北大、清華錄取。“三醫(yī)”聯(lián)動和公立醫(yī)院綜合改革深入推進。市醫(yī)院門診樓、市殘疾人康復(fù)中心投入使用，市婦女兒童醫(yī)院加快建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院開工建設(shè)。麗江入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點市?！八酿^一中心”的文化產(chǎn)業(yè)園基本建成，市游泳館加快建設(shè)。五大保險參保人數(shù)220.2萬人。金沙江洪災(zāi)652戶民房恢復(fù)重建如期完成?！笆虚L熱線”辦理來電來件2萬次件。10件惠民實事全面完成。
(七)聚焦穩(wěn)定抓平安建設(shè)，社會環(huán)境更加和諧
圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙等多發(fā)性違法犯罪活動，深化禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，群眾安全感綜合滿意率和執(zhí)法滿意度分別達95.1%和94.3%。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深入開展信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)。推進市域、縣域、社區(qū)治理創(chuàng)新。持續(xù)推進安全工程三年行動計劃，安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核在全省獲優(yōu)秀等次，食品安全工作評議考核排名全省第一。公共法律服務(wù)體系不斷健全，公正文明執(zhí)法水平進一步提升。應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制不斷完善。
(八)聚焦發(fā)展抓自身建設(shè)，干事創(chuàng)業(yè)能力提升
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動實踐、引領(lǐng)發(fā)展。認真落實全面從嚴治黨要求，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決肅清白恩培、秦光榮等流毒影響。切實貫徹中央八項規(guī)定精神，大力糾治形式主義、官僚主義，減輕基層負擔(dān)。加強法治政府建設(shè)，行政效能和服務(wù)水平不斷提升。主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議151件、政協(xié)提案162件。
征兵工作、民兵訓(xùn)練和民兵基層建設(shè)、駐麗部隊隨軍家屬就業(yè)和軍人子女入學(xué)工作成為全省先進，安置軍轉(zhuǎn)干部和士官98名，麗江市被命名為全省“雙擁模范城”。民政、統(tǒng)計、糧食和物資儲備、人防、供銷、檔案、史志、外事、僑務(wù)、哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、民族宗教等工作得到加強，慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)加快發(fā)展。
各位代表!今年突如其來的新冠肺炎疫情，既是一次危機，也是一次大考。我們迅速成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部，全面落實重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)措施，堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策。同時，我們毫不放松抓經(jīng)濟社會發(fā)展，及時研究出臺政策措施率先推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時啟動脫貧攻堅百日總攻行動，不誤農(nóng)時開展春耕備耕，安全有序率先恢復(fù)旅游業(yè)，全力援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)，及時打通人流物流堵點，減免公房租金，發(fā)放惠民消費券，最大限度對沖疫情影響，全市經(jīng)濟經(jīng)受住了嚴峻考驗。今年一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值完成103.9億元，負增長3.5%，增速全省排名第6位;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.9%，增速全省排名第2位;固定資產(chǎn)投資增長1.1%，增速全省排名第7位;全社會用電量增長18%。這些來之不易的工作成效，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供了有力支撐。
各位代表!過去一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，有力有效應(yīng)對了外部風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升、企業(yè)經(jīng)營困難增多、經(jīng)濟下行壓力加大等嚴峻挑戰(zhàn)，有力有效應(yīng)對了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛凸顯、新老矛盾交織、兩難多難問題增多等復(fù)雜局面，有力有效應(yīng)對了嚴重旱災(zāi)、永勝“7·21”地震、非洲豬瘟、新冠肺炎疫情等多重考驗。惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。這充分證明，麗江人民有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險阻，麗江的發(fā)展一定會披荊斬棘、乘風(fēng)破浪、奮勇前行。
各位代表!過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是“不忘初心、牢記使命”主題教育蓄積的強大能量迸發(fā)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力支持的結(jié)果，是全市干部群眾、社會各界團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全市干部群眾，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐麗解放軍、武警官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，表示衷心感謝并致以崇高敬意
在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題?！懊麣獯?、實力弱”是麗江的實情，“資源富、發(fā)展慢”是麗江的現(xiàn)狀，“山水美、貧困深”是麗江的寫照，做好“把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山”的答卷十分迫切，做好“基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域補短板、強弱項”的答卷十分迫切，做好“鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”的答卷十分迫切。社會消費品零售總額沒有實現(xiàn)預(yù)期目標，古城至寧蒗高速、永勝通用機場等項目未能如期開工建設(shè)。實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展的困難還比較多，重大項目特別是工業(yè)項目儲備少，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)薄弱，新型城鎮(zhèn)化進程相對滯后，營商環(huán)境有待進一步改善，“菜籃子”工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“三農(nóng)”發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作還需加強，政策落實中存在“中梗阻”和衰減現(xiàn)象，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)艱巨，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)繁重。面對這些困難和問題，我們將采取有力措施認真加以解決。
二、2020年重點工作
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)，這既是決勝期，也是攻堅期，做好經(jīng)濟工作十分重要。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，意味著中華民族幾千年歷史發(fā)展中首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象;全面建成小康社會，意味著中華民族千年愿景、億萬人民共同期盼變?yōu)楝F(xiàn)實;實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，意味著中華民族偉大復(fù)興邁出關(guān)鍵一步;打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟社會發(fā)展主動戰(zhàn)，意味著“十三五”規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。行百里者半九十。實現(xiàn)今年目標任務(wù)，必須付出更為艱巨、更為艱辛的努力。每一位政府工作人員更要振奮精神、激揚斗志，扛起歷史責(zé)任、解答時代命題、展現(xiàn)時代擔(dān)當(dāng)，努力干出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績，干出麗江發(fā)展的新輝煌。
今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的戰(zhàn)略性和政策性機遇也前所未有。戰(zhàn)略性機遇，國家層面有“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、交通強國建設(shè)等，省級層面有基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程建設(shè)、大滇西旅游環(huán)線建設(shè)、“數(shù)字云南”建設(shè)、5個萬億級和8個千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等。政策性機遇，國家層面有宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、新增地方政府專項債券、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、國土空間規(guī)劃、調(diào)整項目資本金管理等，省級層面有“一縣一業(yè)”示范縣特色縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村創(chuàng)建，美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建等。特別是“十四五”規(guī)劃本身就是難得機遇。我們一定要抓住這些機遇，把機遇蘊含的生產(chǎn)力充分發(fā)揮出來，助推麗江高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對云南工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆九次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委四屆七次全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，努力建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和世界一流旅游目的地。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，地方一般公共預(yù)算收入增長2%，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，單位生產(chǎn)總值能耗下降率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費價格總水平控制在省下達指標內(nèi)。
做好政府工作，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
今年重點抓好10個方面工作。
(一)堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保群眾生命健康安全
堅決防止疫情反彈。抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，因時因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈措施，積極引導(dǎo)人民群眾做好必要防護，不斷鞏固疫情持續(xù)向好形勢。在常態(tài)化疫情防控中全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，全面恢復(fù)正常經(jīng)濟社會秩序，培育壯大新的增長點增長極。加快落實應(yīng)對疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展政策措施，密切監(jiān)測經(jīng)濟運行狀況，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準備。
著力補齊疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和不足。健全和完善應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)的能力。加強公共衛(wèi)生防控體系和能力建設(shè)，實施重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力雙提升工程，加快建設(shè)市傳染病醫(yī)院、縣級分院和市、縣疾控中心項目，加快補齊公共衛(wèi)生短板。堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和交易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。強化公共衛(wèi)生法治保障。
(二)堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。圍繞“兩不愁三保障”目標，建立健全常態(tài)化保障機制。集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，確保寧蒗縣脫貧摘帽，確保剩余2789戶9427人全部脫貧，實現(xiàn)整市脫貧。做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，確保搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。全面鞏固脫貧攻堅成果，做到“四個不摘”，確保每個貧困家庭都有增收門路。堅持“富腦袋”和“富口袋”并重，著力解決思想貧困、精神貧困問題。全面清零各類巡視巡察、考核監(jiān)督檢查反饋問題，確保老問題不反彈、新問題能解決。建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，及時將返貧和新發(fā)生貧困人口納入幫扶，嚴格落實特殊貧困人口兜底保障政策。嚴把貧困退出關(guān)，加強一線督促指導(dǎo)，扎實開展脫貧攻堅普查，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。全面總結(jié)成功做法和經(jīng)驗，講好脫貧攻堅故事。編制實施“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接，逐步建立解決相對貧困的長效機制。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“八個標志性戰(zhàn)役”，全面完成中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。強化大氣污染防治，中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上。系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，全面落實河(湖)長制，確保程海水質(zhì)穩(wěn)中向好，瀘沽湖保持Ⅰ類水質(zhì)，拉市海保持Ⅲ類水質(zhì);縣級以上集中式飲用水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例保持100%;納入國家、省考核地表水?dāng)嗝嫫骄_標率保持在70%以上;持續(xù)推進漾弓江流域水環(huán)境保護治理力度，確保龍興村斷面水質(zhì)達到考核標準。完成程海、瀘沽湖水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃項目建設(shè)。強化土壤污染管控與修復(fù)，推進水土流失和石漠化治理工程，完成水土流失治理面積210平方公里。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界。加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。加強生態(tài)文明示范創(chuàng)建。開展大規(guī)模國土綠化行動。加快滇西北生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項目建設(shè)。
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。建立健全金融風(fēng)險防控體系。加強政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，推進國有企業(yè)降杠桿減負債，深入開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)借貸等金融領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項整治。穩(wěn)妥做好金安橋水電站債務(wù)風(fēng)險處置化解，加快推進華坪縣聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。設(shè)立市金融服務(wù)中心。深入推進與各銀行機構(gòu)的合作，同口徑新增貸款62億元，增長11%。爭取授信審批權(quán)限加強對普惠金融重點領(lǐng)域的支持。普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點、貸款增速繼續(xù)高于各項貸款增速。政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費率降至1%以下。繼續(xù)推進無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進金融助力脫貧攻堅工作。
確保全面建成小康社會圓滿收官。加快實施全面建成小康社會補短板行動計劃。確保學(xué)前三年毛入園率達87%、九年義務(wù)教育鞏固率達95%、高中階段教育毛入學(xué)率達90%。深入實施縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達標晉級行動計劃，力爭縣域內(nèi)就診率達90%。加快“直過民族”地區(qū)自然村通硬化路建設(shè)，確保農(nóng)村電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)升級改造全面達標。基本實現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通和縣級以上圖書館、文化館、公共體育場(館)全覆蓋。力爭常住人口城鎮(zhèn)化率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重等指標達標。
科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。堅持產(chǎn)業(yè)興市，布局文化旅游千億級產(chǎn)業(yè)和清潔載能產(chǎn)業(yè)、金沙江綠色農(nóng)業(yè)、高原生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)7個百億級產(chǎn)業(yè)，打造1+7現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。主動服務(wù)和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)編制引領(lǐng)麗江高質(zhì)量跨越式發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗的五年規(guī)劃和各專項規(guī)劃。
(三)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
推動文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)和世界一流旅游目的地。實施旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，推動旅游業(yè)“七變”：變集中整治為常態(tài)治理、變景區(qū)旅游為全域旅游、變門票經(jīng)濟為服務(wù)經(jīng)濟、變基礎(chǔ)薄弱為全面提升、變行業(yè)監(jiān)管為綜合監(jiān)管、變粗放服務(wù)為標準服務(wù)、變傳統(tǒng)旅游為智慧旅游。全面落實支持文化旅游行業(yè)抗疫情渡難關(guān)穩(wěn)發(fā)展18條措施，力爭游客接待人次、旅游業(yè)總收入平穩(wěn)增長，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高。強化旅游市場監(jiān)管。全力服務(wù)和融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，加快內(nèi)聯(lián)外通環(huán)線建設(shè)，加快建設(shè)低調(diào)奢華的半山酒店，促進核心旅游資源和主要旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)有機串聯(lián)，打造世界獨一無二旅游勝地。加大旅游產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)力度，提升科技水平、文化內(nèi)涵、綠色含量，增加創(chuàng)意產(chǎn)品、體驗產(chǎn)品、定制產(chǎn)品，發(fā)展融合新業(yè)態(tài)，增加有效供給。謀劃發(fā)展金沙江旅游，推進瀘沽湖、老君山、東巴谷國家5A級景區(qū)創(chuàng)建。每個縣至少建設(shè)1個五星級酒店。提升“一部手機游云南”建設(shè)成效，推動旅游六要素全面智慧化。深化旅行社集團化改革。深度挖掘文化內(nèi)涵，增強文化魅力，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。發(fā)放惠民消費券，推進服務(wù)經(jīng)濟倍增計劃，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，努力實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4%左右。
推進清潔載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造世界一流“綠色能源牌”。深化增量配電改革，大力引進清潔載能產(chǎn)業(yè)項目，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快水電資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。爭取隆基三期10GW單晶硅棒、東方希望集團光伏材料循環(huán)經(jīng)濟等項目落地，推進水電硅材一體化發(fā)展。深化電力體制改革，爭取市場化交易電量達到10億千瓦時，增長12%。加快推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。新增納規(guī)升規(guī)工業(yè)企業(yè)2戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%。力爭西南水泥日產(chǎn)5000噸熟料水泥生產(chǎn)線、巨龍交通有限公司日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、年產(chǎn)2.8萬噸高純石墨、朗德年產(chǎn)20萬噸啤酒等項目建成投產(chǎn)，力爭非電工業(yè)投資增長10%。深化園區(qū)管理體制改革，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)配套建設(shè)，加強園、銀、企良性互動，支持入園企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、“總部經(jīng)濟”，推動園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實施建筑業(yè)提質(zhì)增效專項行動，建筑業(yè)增加值增長15%。
加快高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造世界一流“綠色食品牌”。推進金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)，建設(shè)100萬畝高標準農(nóng)田、100個光伏提水項目，種植100萬畝特色優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物，打造100個鄉(xiāng)村振興示范點，努力把金沙江沿線打造成綠色發(fā)展示范區(qū)。推動六大特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上。加快華坪“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，力爭打造5個“一村一品”示范村(鎮(zhèn))，新增一批中國馳名商標、云南名牌農(nóng)產(chǎn)品、云南省“10大名品”和綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”。繼續(xù)開展麗江市“5大名品”和綠色食品“5強企業(yè)”、“5佳創(chuàng)新企業(yè)”及“5個一村一品示范村(鎮(zhèn))”評選表彰。推進與匯源、百果園、佳沃等企業(yè)簽約項目落地，加快麗江現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園、太安生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、華坪匯源田園綜合體、三川田園綜合體等項目建設(shè)，支持中源、得一、金芒果、天瑞等本土企業(yè)發(fā)展，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到1.6：1。加快馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動高原生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)，抓好東方希望集團年出欄100萬頭以上生豬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖項目建設(shè)，推動牧牛寶高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展高端山羊、優(yōu)質(zhì)土雞、中蜂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量11.4萬噸，增長6.2%。鞏固提升烤煙產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)收購煙葉60萬擔(dān)。
加快生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造世界一流“健康生活目的地牌”。推進中藥材標準化種植，力爭中藥材種植面積達到28萬畝，發(fā)展中藥材初加工和產(chǎn)品精深加工，加快建設(shè)線上線下結(jié)合的區(qū)域性中藥材交易中心，著力打造從中藥材、生物醫(yī)藥到醫(yī)療、健康、養(yǎng)老的全產(chǎn)業(yè)鏈。抓好全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作，高水準規(guī)劃建設(shè)程?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)，推進康美健康小鎮(zhèn)建設(shè)，加快瀘沽湖摩梭小鎮(zhèn)、東巴谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，啟動建設(shè)高山花卉園、中藥百草園、珍稀植物園和滇西北野生植物基因庫。
(四)大力推進五網(wǎng)建設(shè)，筑牢高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎(chǔ)
推進以綜合交通、水利、能源、信息、物流為主的五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保華麗、鶴關(guān)、麗香高速建成通車，加快永寧高速建設(shè)，開工建設(shè)古城至寧蒗、瀘沽湖至香格里拉高速，推進麗江至維西、華坪至寧蒗、稻城至麗江、華坪至楚雄等高速公路前期工作。加大國省道改造力度，加快巨甸至維西二級公路等項目建設(shè)。實現(xiàn)麗香鐵路建成通車，積極推進大麗攀鐵路項目，扎實做好昆明至麗江、麗江至西昌、麗江至騰沖高速鐵路前期工作。加快城市軌道交通1號線建設(shè)，推進城市軌道交通2、3號線前期工作，謀劃串聯(lián)大研古城、束河古鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)的快捷交通體系。開工建設(shè)麗江機場三期改擴建工程、旅游綜合交通樞紐項目。加快樹底中心碼頭等航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建金沙江航運旅游服務(wù)體系。力爭開工建設(shè)南瓜坪水庫、黑白水河引水麗江壩水生態(tài)修復(fù)工程、金沙江提水綜合利用等項目，確保程海應(yīng)急補水工程6月底前建成，推進滇中引水、龍蟠提水等項目建設(shè)，加快龍開口電站水資源綜合利用配套項目建設(shè)，推進華坪大型灌區(qū)、興隆水庫等項目前期工作。加快清潔載能企業(yè)用電配套項目、新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村電網(wǎng)改造。穩(wěn)妥發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源。加快5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)寬帶“雙提升”專項行動，深化電信普遍服務(wù)，大力推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動核心城區(qū)、重點旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快物流樞紐、物流產(chǎn)業(yè)園、物流集散中心布局建設(shè)，著力構(gòu)建多式聯(lián)運物流體系。推進金山物流園區(qū)、滇西北食品物流園、快遞物流園、道地中藥材物流平臺和3個縣級物流集散中心建設(shè)。大力發(fā)展冷鏈物流。積極發(fā)展航空物流，加快口岸物流配套設(shè)施建設(shè)。推動快遞與農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展。
加強固定資產(chǎn)投資工作。投資是今年對沖疫情影響的關(guān)鍵一招。全市項目前期經(jīng)費投入不低于1.5億元，力爭儲備項目轉(zhuǎn)化率達50%以上?？h(區(qū))儲備項目年度計劃投資不低于上年度實際完成投資額的150%。圓滿完成“十三五”固定資產(chǎn)投資任務(wù)，扎實做好“十四五”重點項目謀劃。加大中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券項目爭取和實施力度，大力推進債券、基金等直接融資，努力盤活存量項目資產(chǎn)再融資，規(guī)范推進政府和社會資本合作(PPP)項目建設(shè)。加大批而未供土地和閑置土地處置力度。新增建設(shè)用地計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標優(yōu)先保障市級重點項目。市級預(yù)留部分用地指標，對5億元以上產(chǎn)業(yè)投資項目予以支持。優(yōu)化重點項目用地審批“綠色通道”制度，落實固定資產(chǎn)投資責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點項目制度，建立重點工作、重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)督導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)推行固定資產(chǎn)投資大比武。
(五)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能
大力實施“數(shù)字麗江”建設(shè)。依托“一部手機游云南”、“一部手機辦事通”等平臺，大力推進政府服務(wù)、公共管理、社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化。積極發(fā)展無人配送、中心廚房及“刷臉就行”工程。推進金沙云區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)二期、“麗江云”大數(shù)據(jù)中心及研發(fā)培訓(xùn)基地等項目建設(shè)，爭取建成1至2個全國全省行業(yè)領(lǐng)域的云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)中心。加快華坪工業(yè)園區(qū)為核心的“數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、大研古城為重點的“智慧小鎮(zhèn)”建設(shè)，形成特色鮮明的數(shù)字經(jīng)濟比較優(yōu)勢。創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展實驗室，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和生產(chǎn)線智能化改造。打造一批“數(shù)字農(nóng)業(yè)”示范基地，推進人工智能同一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。建設(shè)科創(chuàng)大平臺，推動雙創(chuàng)投融資服務(wù)升級。拓展區(qū)塊鏈電子發(fā)票在旅游業(yè)和交通運輸業(yè)的試點應(yīng)用范圍。加快實施“智慧麗江”12項重點工程，并完成集成展示。
加快創(chuàng)新型麗江建設(shè)。推進企業(yè)、科研院所和高校的創(chuàng)新資源整合共享，加大研發(fā)投入，加強協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)。支持各類市場主體建立研發(fā)機構(gòu)，培育專精特新“小巨人”，新增高新技術(shù)企業(yè)5戶、科技型中小企業(yè)20戶，力爭創(chuàng)建1個國家文化和科技融合示范基地，爭取華坪縣申報成為云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。抓好重點科研平臺建設(shè)，新建省、市級院士專家工作站3個以上。加快雙創(chuàng)中心、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等雙創(chuàng)基地建設(shè)。大力引進高層次人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)本土科技創(chuàng)新人才。深化科技體制改革，完善科研人員激勵機制，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
(六)深化改革擴大開放，推進營商環(huán)境優(yōu)化提升
以更大力度推進改革開放。健全國企治理體系、國資國企監(jiān)管體系。深入實施支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展10條措施，以更大力度支持民營企業(yè)發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值增長8.5%。確保民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧欠款年底前全部清零。推動財政事權(quán)和支出權(quán)責(zé)劃分改革，深化預(yù)算管理制度改革，加快統(tǒng)計管理、能源體制、收費公路等領(lǐng)域改革。深化殯葬改革，加快推進“三沿六區(qū)”散埋亂葬和大墓、豪華墓問題整治，堅決拆除活人墓。主動對接“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強與泛珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟區(qū)、滇川藏等區(qū)域的合作，加快推進麗川經(jīng)濟走廊、空中經(jīng)濟走廊、大香格里拉旅游經(jīng)濟圈建設(shè)。主動服務(wù)和融入中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，爭取144小時過境免簽、入境落地簽證權(quán)，推進空港經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)前期工作。加強外商投資促進和保護，建立招商引資協(xié)同服務(wù)平臺，強化“一把手”招商，引進市外到位資金增長10%以上。不斷擴大進出口規(guī)模，外貿(mào)總額增長10%。加密國內(nèi)航線，開辟“環(huán)飛”、“串飛”航線，努力促進民航、鐵路運送旅客恢復(fù)增長。
持續(xù)改善營商環(huán)境。緊扣“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”目標，推進政務(wù)服務(wù)事項標準化、清單化，深化“一顆印章管審批”，開展營商環(huán)境評價，完善“好差評”、“紅黑榜”制度，加強社會信用體系建設(shè)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
(七)加快推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
全力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面開展市、縣國土空間總體規(guī)劃編制，同步推進詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，初步形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”。推進古城區(qū)、玉龍縣城一體化發(fā)展，加強永勝、華坪、寧蒗特色縣城建設(shè)，大力發(fā)展各具特色的小城鎮(zhèn)，加快構(gòu)建“1個中心、3個次中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放型”的新型城鎮(zhèn)化體系。大力促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟爭先進位。全面取消城市落戶限制，激發(fā)社會性流動活力。大力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，做好易地扶貧搬遷進城農(nóng)民變市民后的社會管理服務(wù)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到43%。爭取華坪撤縣設(shè)市，推進鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街道、村改居。
全力落實中國最美麗省份建設(shè)部署。積極打造“美麗縣城”、2個全省高質(zhì)量示范特色小鎮(zhèn)、30個全省美麗鄉(xiāng)村，因地制宜建設(shè)美麗公路，力爭大麗鐵路建為最美鐵路。打好創(chuàng)文“五大攻堅戰(zhàn)”，確保全國文明城市創(chuàng)建成功。推進民族團結(jié)進步示范市、質(zhì)量強市示范城市、禁毒示范城市、環(huán)境保護模范城市、健康城市創(chuàng)建，做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。統(tǒng)籌推進城市更新，完成48個老舊小區(qū)、3566戶改造任務(wù)。改造城市棚戶區(qū)540戶。扎實開展“廁所革命”，新建改建城鄉(xiāng)公廁、旅游廁所132座。完善提升“路長制”、“街長制”。啟動實施“一街一景”改造，打通城市斷頭路15公里，新增城市停車位2000個，新建城市綠地8萬平方米、海綿城市100萬平方米、污水管網(wǎng)73公里，推進天然氣進區(qū)入戶。加大生活垃圾分類處理力度，配套完善分類處置措施辦法。大力發(fā)展綠色公共交通，創(chuàng)建國家公交都市建設(shè)示范城市。推進違法建筑清理整治和違建別墅清查整治。加快金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理、青龍河-漾弓江生態(tài)廊道等項目建設(shè)。健全主城區(qū)地下水資源長效管理機制。促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(八)扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以更大力度引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在尊重農(nóng)民意愿前提下加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，建立健全企業(yè)和農(nóng)民之間穩(wěn)定、牢固的利益聯(lián)結(jié)機制，多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收。
全面深化農(nóng)村改革。推進承包地“三權(quán)分置”，保持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，加快經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。全面開展房地一體的農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證，穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。健全完善農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，全面實施農(nóng)村水價改革，統(tǒng)籌林業(yè)、供銷等涉農(nóng)領(lǐng)域改革。加強農(nóng)村基層治理。
扎實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給。嚴守耕地保護紅線，確保糧食安全，落實好扶持生豬生產(chǎn)政策措施，加強重大動物疫病防控，進一步壓實“菜藍子”市、縣(區(qū))長負責(zé)制，有效保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。積極開展全域土地綜合整治試點，建成高標準農(nóng)田12萬畝。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)工程。加大小型農(nóng)田水利建設(shè)力度，新建“五小水利”工程6000件。加大科技興農(nóng)力度，確保農(nóng)技推廣主推技術(shù)到位率達到95%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到45%。
深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。扎實抓好村莊規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、村容村貌提升等硬任務(wù)，改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁37405座，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，新建改建農(nóng)村公路600公里，如期實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建制村全部通客車目標，確保村莊達到農(nóng)村人居環(huán)境1檔標準。
(九)加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生
推動更充分更高質(zhì)量就業(yè)。落實和完善高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)政策，加強退役軍人就業(yè)保障，對就業(yè)困難人員實行托底幫扶。做好職業(yè)技能提升、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和失業(yè)保障等工作，鼓勵支持雙創(chuàng)活動，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上、零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
加快教育補短板。多形式發(fā)展普惠性幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上。加快推進市第二幼兒園、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦幼兒園和“一村一幼”建設(shè)。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，基本消除66人以上超大班額。開展義務(wù)教育教師縣管校聘改革。推進高中階段教育普及攻堅。加快市第二中學(xué)、寧蒗二中和華坪民中建設(shè)，支持中央民大附中麗江實驗學(xué)校等辦學(xué)發(fā)展。融合發(fā)展職業(yè)教育，加快職教園區(qū)建設(shè)。鼓勵云大旅游文化學(xué)院興辦酒店管理和醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)院，推動麗江師專升本工作。加快發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育和雙語教育。持續(xù)開展向張桂梅同志學(xué)習(xí)活動。加強校長和教師隊伍建設(shè)，減輕中小學(xué)教師負擔(dān)，提升教學(xué)質(zhì)量，強化校園安全，努力辦好人民滿意的教育。
推進健康麗江建設(shè)。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。建成市婦女兒童醫(yī)院、市中心血站、市殘聯(lián)康復(fù)醫(yī)院，加快市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，推進市急危重癥救治中心項目前期工作。實施百名“麗江名醫(yī)”培養(yǎng)工程和專項人才工程。促進中醫(yī)藥傳承和開放創(chuàng)新發(fā)展。推進慢性病綜合防治。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”。促進人口均衡發(fā)展，降低新生兒和孕產(chǎn)婦死亡率，提高人口預(yù)期壽命。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀。推進歷史文化遺產(chǎn)、革命文物、傳統(tǒng)民族文化搶救保護利用，建成世界記憶遺產(chǎn)東巴古籍文獻博物館，提升文化與旅游融合發(fā)展能力。新建改建一批圖書館、文化館、基層文化服務(wù)中心。著力打造“七彩云南格蘭芬多國際自行車節(jié)麗江站”、“夕陽紅廣場舞(民族舞)大賽”、“金茂麗江雪山半程馬拉松賽”等精品賽事，做好省第十二屆民運會籌備和錦標賽承辦工作，基本建成市游泳館，加快社會足球場地設(shè)施建設(shè)。廣泛開展全民健身運動，加快競技體育發(fā)展，推動“體育+旅游”融合。
織密民生保障網(wǎng)。深化基本養(yǎng)老保險制度改革。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快建立0至3歲嬰幼兒照護服務(wù)體系，著力解決“一老一小”問題。將事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。推動藥品集中采購和使用改革，深化醫(yī)保支付方式改革，強化醫(yī)保基金監(jiān)管。用法治手段解決拖欠農(nóng)民工工資問題。做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保群眾基本生活得到有效保障。
(十)加強和創(chuàng)新社會治理，全力維護社會和諧穩(wěn)定
推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善共建共治共享的社會治理制度，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。深入開展法治宣傳教育，扎實推進政府立法。加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度和生態(tài)文明制度體系。健全人民文化權(quán)益保障制度和文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制，完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制。
著力抓好平安麗江建設(shè)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，推進安全工程三年行動計劃。整治煤炭行業(yè)，加強煤礦安全生產(chǎn)。強化食品藥品安全監(jiān)管。依法管理宗教事務(wù)。深化信訪工作制度改革。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，完善嚴打整治常態(tài)機制，嚴厲打擊黃賭毒等違法犯罪活動。繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，確保掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。
加強國防后備力量建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化軍地國防動員職能配置和機構(gòu)設(shè)置，推進軍民融合，加強武裝部規(guī)范化建設(shè)，抓好征兵、民兵預(yù)備役、國防教育、國防基礎(chǔ)設(shè)施保護、學(xué)生軍訓(xùn)、雙擁、退役軍人教育管理和服務(wù)保障等工作。做好參事、史志、新聞發(fā)布、哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、決策咨詢研究、臺僑、外事、科普、地震、地質(zhì)、氣象、廣播電視、紅十字等工作，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團組織改革發(fā)展。抓好第七次全國人口普查。辦好10件惠民實事和“市長熱線”。
志不求易，事不避難;越是艱險越向前，越是困難越擔(dān)當(dāng)。我們將進一步加強政府自身建設(shè)，推動人民滿意政府建設(shè)邁上新臺階。全面推進政治建設(shè)。持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育成果，確保政府工作始終沿著正確方向前進。全面推進廉政建設(shè)。堅決肅清白恩培、秦光榮等流毒影響，以廉政促勤政，以勤政促發(fā)展。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，切實整治形式主義、官僚主義，旗幟鮮明同不正之風(fēng)作斗爭。全面推進法治建設(shè)。完善政府權(quán)責(zé)清單，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力。全面深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作。強化行政權(quán)力運行監(jiān)督，自覺主動接受各方面監(jiān)督，讓政府工作在陽光下運行。全面推進能力建設(shè)。深入開展“六比六爭”活動，著力提升治理能力和專業(yè)能力，打破開展工作的傳統(tǒng)路徑依賴，以單項跨越推動整體跨越、局部跨越推動全市跨越。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，嚴格實行限時辦結(jié)制度，切實提高政府執(zhí)行力和公信力。
各位代表!奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，努力完成今年和“十三五”規(guī)劃各項目標任務(wù)，堅決奪取全面脫貧、全面建成小康社會偉大勝利!
2020年：麗江要做好10件惠民實事
一、農(nóng)村公路提升改造
目標任務(wù)：加快“直過民族”自然村公路、撤并建制村通硬化路、窄路基路面改造等600公里項目建設(shè)，確?！爸边^民族”20戶以上自然村全部通硬化路。
責(zé)任單位：市交通運輸局
二、穩(wěn)定和擴大就業(yè)
目標任務(wù)：深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1300人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)1200人以上，確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)8萬人次，其中貧困勞動力培訓(xùn)2.1萬人次。
責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局
三、老舊小區(qū)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)房抗震安居工程改造
目標任務(wù)：完成48個老舊小區(qū)3566戶改造任務(wù)，改造城市棚戶區(qū)540套;完成農(nóng)房抗震安居工程改造任務(wù)8754戶。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
四、基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力提升行動
目標任務(wù)：完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院心腦血管救治站、20個慢病管理中心建設(shè)。建成市婦女兒童醫(yī)院、市中心血站、市殘聯(lián)康復(fù)醫(yī)院。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會、市殘聯(lián)
五、七彩云南健身工程
目標任務(wù)：基本建成市游泳館。建設(shè)健身步道30公里，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級體育場地設(shè)施5個，村級體育場地設(shè)施10個。
責(zé)任單位：市教育體育局
六、多渠道增加教育資源供給
目標任務(wù)：推進學(xué)前教育專項工程，實現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋，力爭學(xué)前三年毛入園率達87%，普惠性幼兒園覆蓋率達80%以上;推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，56人以上大班額只減不增，消除66人以上超大班額;加快推進市第二中學(xué)、寧蒗二中、華坪民中建設(shè)，推進高中階段教育普及攻堅，高中階段教育毛入學(xué)率達到90%。
責(zé)任單位：市教育體育局
七、推進“廁所革命”建設(shè)
目標任務(wù)：新建改建城鄉(xiāng)公廁、旅游廁所42座，改造(建設(shè))90座村委會所在地公廁、37405座無害化衛(wèi)生戶廁。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
八、全民健康提升工程
目標任務(wù)：嬰兒死亡率控制在7‰以下;孕產(chǎn)婦死亡率控制在19/10萬以下;醫(yī)療機構(gòu)100%開展18歲以上人群首診測量血壓工作，實行高血壓、糖尿病患者登記報告制度，規(guī)范管理率達到75%以上;居民健康素養(yǎng)水平達到20%。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會
九、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目標任務(wù)：打通城市斷頭路15公里以上，新增中心城區(qū)停車位2000個以上，新建城市綠地8萬平方米、海綿城市100萬平方米、污水管網(wǎng)73公里、天然氣管網(wǎng)10公里。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
十、推進殘疾人小康進程行動
目標任務(wù)：完成兒童康復(fù)訓(xùn)練100例;為2000名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù);為1000名殘疾人免費提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn);為100戶貧困重度殘疾人家庭實施無障礙改造項目。
責(zé)任單位：市殘聯(lián)
2019年：麗江10件實事惠民生
1.農(nóng)村公路提升改造
目標任務(wù)：加快約800公里的“直過民族”自然村公路、窄路基路面改造等項目建設(shè)，實施深度貧困縣(寧蒗縣)50戶以上不搬遷自然村通硬化路建設(shè)項目694公里。
推進情況：完成“直過民族”自然村通硬化路734.18公里、窄路基路面加寬項目119公里，完成深度貧困縣(寧蒗縣)50戶以上不搬遷自然村硬化路694.5公里。
2.全民健康提升工程
目標任務(wù)：嬰兒死亡率控制在7‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在19/10萬以下。100%的醫(yī)療機構(gòu)開展18歲以上人群首診測量血壓工作，實行高血壓、糖尿病患者登記報告制度，規(guī)范管理率達到70%;玉龍縣完成、華坪縣啟動慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。居民健康素養(yǎng)水平達到17%，100%的縣(區(qū))開展全民健康生活方式行動和“三減三健”專項行動(減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼)，省級衛(wèi)生縣城覆蓋率達到100%，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到30%(縣政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道除外)。
推進情況：1至12月，全市嬰兒死亡率為6.73‰;孕產(chǎn)婦死亡率為22.93/10萬;醫(yī)療機構(gòu)100%開展了18歲以上人群首診測量血壓;全市高血壓患者建檔管理58368人，規(guī)范管理48665人，規(guī)范管理率83.38%;糖尿病建檔10325人，規(guī)范管理8442人，規(guī)范管理率達81.76%。玉龍縣慢性病綜合防控示范區(qū)已于2019年6月通過省級驗收;華坪縣啟動慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。制定下發(fā)了《麗江市2019年居民健康素養(yǎng)監(jiān)測實施方案》，初步統(tǒng)計2019年全市健康素養(yǎng)水平為18.4%(最終結(jié)果以省級分析公布為準)。全市全面開展全民健康生活方式“三減三健”專項行動。目前，古城區(qū)為國家衛(wèi)生城市，其他四縣為省級衛(wèi)生縣城，全市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率將達42%。
3.基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力提升行動
目標任務(wù)：推進寧蒗縣人民醫(yī)院提質(zhì)達標，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備配置達標;在縣級綜合醫(yī)院建設(shè)3個卒中中心、2個胸痛中心;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)4個基層慢病管理中心和9個心腦血管救治站，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員學(xué)歷。
推進情況：寧蒗縣人民醫(yī)院順利通過省級提質(zhì)達標驗收。目前，全市20 個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備配置達標。永勝縣、華坪縣、寧蒗縣人民醫(yī)院卒中中心，永勝縣、華坪縣人民醫(yī)院胸痛中心，永勝縣人民醫(yī)院創(chuàng)傷中心項目已通過省級驗收。目前已完成4個慢病管理中心和 9個心腦血管救治站建設(shè)任務(wù)。全年完成鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷提升32人，?？茖W(xué)歷提升127人。
4.多渠道增加學(xué)前教育資源供給
目標任務(wù)：多渠道解決學(xué)前教育資源短缺問題，實現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋，力爭學(xué)前三年毛入園率達到83%以上。加快市第二幼兒園和古城區(qū)、玉龍縣公辦幼兒園建設(shè)，確保全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的比例保持在80%以上。
推進情況：全市學(xué)前三年毛入園率為86.2%。全市實際需要建設(shè)“一村一幼”項目69個，已全部通過省級審查，其中，已完工48個，正在施工15個，其余6個正在開展前期工作，預(yù)計2020年8月完成。
麗江市第二幼兒園項目開工建設(shè)，目前已落實建設(shè)資金為4652萬元，預(yù)計于2020年7月竣工，9月實現(xiàn)招生開園。古城區(qū)祥和街道公辦幼兒園建設(shè)項目用地已落實。玉龍縣第二幼兒園(原文華完小改建)啟動建設(shè)。全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的比例保持在84.66%。
5.農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)
目標任務(wù)：完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)8萬人次，其中貧困勞動力培訓(xùn)2萬人次，通過“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及小微企業(yè)貸款扶持3000人以上創(chuàng)業(yè)。
推進情況：全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力121333人次，其中，建檔立卡貧困勞動力62539人次，通過“貸免扶補”扶持創(chuàng)業(yè)5363人。
6.易地扶貧搬遷工程和生態(tài)扶貧工程
目標任務(wù)：完成建檔立卡貧困人口6407人易地扶貧搬遷入住，其中6241人進城安置，166人集鎮(zhèn)安置;聘請建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員4395名。
推進情況：2019年全市搬遷任務(wù)為8982人，計劃建設(shè)安置房2113套、新建設(shè)集中安置點3個。安置點已全部建設(shè)完成，2110戶8982人已全部入住。2019年，已聘用建檔立卡生態(tài)護林員8436名。
7.七彩云南全民健身工程
目標任務(wù)：推進市游泳館建設(shè);實施七彩云南全民健身步道工程，建設(shè)78公里全民健身步道;建設(shè)鄉(xiāng)、村體育基礎(chǔ)設(shè)施項目30個;建設(shè)全民健身路徑20條;舉辦市、縣、鄉(xiāng)全民健身示范活動10場;舉辦國際國內(nèi)全民健身精品賽事。
推進情況：截至目前，市游泳館已完成投資1536.52萬元，主館地下室基礎(chǔ)、剪力墻、池底板鋼筋綁扎已完成;完成建設(shè)78公里全民健身步道;鄉(xiāng)、村體育基礎(chǔ)設(shè)施項目30個;20條全民健身路徑;市級單位和社會組織共計開展全民健身活動32場次，各縣(區(qū))累計開展全民健身活動賽事60余場次;承辦2項國際賽事和1項全國賽事。
8.農(nóng)村危房改造和城市棚戶區(qū)改造工程
目標任務(wù)：確保4類重點對象8222戶存量危房清零，推進10474戶非4類重點對象農(nóng)村危房改造。改造城市棚戶區(qū)3258戶。
推進情況：麗江市2019年各類危房改造任務(wù)24286戶，其中4類重點對象危房改造任務(wù)11277戶，非4類重點對象無力建房戶危房改造任務(wù)7913戶，已享受補助再次成為危房的4類重點對象農(nóng)村危房改造任務(wù)5096戶。截至2019年9月30日已按時“清零”。2019年省政府下達麗江市棚戶區(qū)改造任務(wù)為開工3258套。截至12月底，全市2019年棚戶區(qū)改造共開工3450套，開工率105.89%。
9.農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升工程，太陽能、節(jié)煤節(jié)柴爐灶推廣
目標任務(wù)：建設(shè)“五小水利”工程5000件，完成6萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升任務(wù);推廣太陽能2000臺、節(jié)煤節(jié)柴爐灶2000臺。
推進情況：全市共完成“五小水利”工程5530件，完成6.56萬農(nóng)村人口的飲水鞏固提升工作;安裝太陽能熱水器2505臺，節(jié)煤節(jié)柴爐灶2883臺。
10.著力推進殘疾人小康進程行動
目標任務(wù)：為100名殘疾兒童提供康復(fù)救助;提供殘疾人基本康復(fù)服務(wù)2000例;為1000名精神、重度殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù);為1000名殘疾人免費提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn);為150戶貧困殘疾人家庭提供家庭無障礙改造服務(wù);麗江市殘疾人康復(fù)中心投入運營。
推進情況：為135名殘疾兒童提供康復(fù)救助;提供殘疾人基本康復(fù)服務(wù)6397例;為1000名精神、重度殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù);為1648名殘疾人免費提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn);為321戶貧困殘疾人家庭提供家庭無障礙改造服務(wù);麗江市殘疾人康復(fù)中心已投入運營，正在開展二級康復(fù)醫(yī)院建設(shè)工作。
