貢山獨(dú)龍族怒族自治縣人民政府工作報(bào)告
—在貢山獨(dú)龍族怒族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
(2018年1月16日)
貢山獨(dú)龍族怒族自治縣人民政府縣長(zhǎng)和國(guó)曉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年度是本屆政府履職的第一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作任務(wù)，克難奮進(jìn)、主動(dòng)作為，抓早抓實(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，持續(xù)鞏固了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生顯著改善的良好局面。2017年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成12.3億元，同比增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成10.75億元，同比增長(zhǎng)20%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成7525萬(wàn)元，同比下降5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成3.06億元，同比增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)21710元，同比增長(zhǎng)10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)5775元，同比增長(zhǎng)13%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，脫貧事業(yè)進(jìn)一步加快
完成三峽集團(tuán)幫扶怒族村寨民居改造和農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目，1635戶貧困農(nóng)戶告別了“柴扉為門、四面漏風(fēng)、上樓下圈”的簡(jiǎn)陋住所，搬進(jìn)安全、舒適、漂亮的新居。啟動(dòng)實(shí)施了畢比利、臘咱珠海小區(qū)等12個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，安置2351人，其中建檔立卡戶2162人。全年共整合涉農(nóng)資金5440萬(wàn)元，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)中華蜂、羊肚菌等特色種養(yǎng)殖業(yè)。積極開(kāi)展了貧困學(xué)生捐資助學(xué)活動(dòng)，其中發(fā)放三峽集團(tuán)助學(xué)金88.1萬(wàn)元，受益貧困大學(xué)生217名。圍繞建檔立卡戶，注重技能扶貧，開(kāi)展建筑類、種養(yǎng)殖等各類培訓(xùn)1200多人次。新增建檔立卡貧困戶生態(tài)護(hù)林員520人，累計(jì)2520戶貧困戶受益。啟動(dòng)了獨(dú)龍江鄉(xiāng)“率先脫貧，全面小康”整體提升行動(dòng)，圍繞獨(dú)龍江鄉(xiāng)5個(gè)貧困村退出任務(wù)，開(kāi)發(fā)公益性崗位60個(gè)、實(shí)施幸福公寓21套、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目150萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)努力，全縣能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧1186戶3773人，脫貧出列5個(gè)貧困村。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善
全縣完成規(guī)模以上項(xiàng)目46個(gè),續(xù)建13個(gè)，新開(kāi)工26個(gè)，竣工7個(gè)，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資10.75億元，同比增長(zhǎng)20%。道路交通建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，美麗公路(貢山段)全線動(dòng)工，丙吉公路、丹珠邊防公路、普卡旺橋順利竣工，德貢公路路面工程、維貢公路四期工程已完成70%工程量，獨(dú)龍江迪布里至中緬邊界41號(hào)界樁國(guó)邊防公路改擴(kuò)建破土動(dòng)工，實(shí)施完成農(nóng)村公路6條20公里。市政設(shè)施建設(shè)取得新成效，完成了茨開(kāi)鎮(zhèn)引水工程城區(qū)配水管網(wǎng)、丹當(dāng)公園修復(fù)工程(二期)、縣級(jí)社會(huì)福利中心等項(xiàng)目，環(huán)城西路二三期工程、丙中洛垃圾處理廠等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。獨(dú)龍江跨界河流治理、丙中洛重點(diǎn)水源工程等水利設(shè)施有序推進(jìn)。完成中低產(chǎn)田改造668畝，田間便道10800米。整合投入2213萬(wàn)元涉農(nóng)資金，實(shí)施了34個(gè)安居房建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)。貢山通用機(jī)場(chǎng)、德貢公路孔雀山隧道、獨(dú)龍江35千伏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、丙中洛特色小鎮(zhèn)等一批重大項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。
(三)加快特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化
草果、山藥、草莓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，草果種植面積累計(jì)達(dá)到21.95萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7080萬(wàn)元，種植戶戶均增收1044元;山藥種植4093畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值613.95萬(wàn)元;草莓種植500畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近100萬(wàn)元，完成草莓綠色食品認(rèn)證、無(wú)公害認(rèn)證。完成羊肚菌種植1000畝，受益農(nóng)戶500戶，預(yù)計(jì)產(chǎn)值1500萬(wàn)元，戶均可實(shí)現(xiàn)增收5000元。累計(jì)實(shí)施中華蜂養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)11550群，受益農(nóng)戶達(dá)1443戶。推廣稻田養(yǎng)魚(yú)110畝。重樓種植面積累計(jì)達(dá)到3303畝。食用菌菌種廠及深加工廠、嘎拉博活框蜂箱加工廠投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，峽谷特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)萬(wàn)頭豬場(chǎng)項(xiàng)目基本完成，中華蜂體驗(yàn)文化園區(qū)、東月各農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目前期工作快速推進(jìn)。抓住旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，著力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。編制完成了丙中洛小鎮(zhèn)、獨(dú)龍風(fēng)情小鎮(zhèn)總規(guī)及詳規(guī)，《丙中洛景區(qū)總體規(guī)劃》通過(guò)省級(jí)專家評(píng)審。怒江大峽谷國(guó)家公園前期步道建設(shè)項(xiàng)目、獨(dú)龍江國(guó)家公園景前區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、丙吉公路沿線旅游服務(wù)設(shè)施前期工作正加快推進(jìn)。成功承辦了“中國(guó)交建杯”2017年中國(guó)怒江皮劃艇野水國(guó)際公開(kāi)賽(貢山段)比賽、第五屆中國(guó)(怒江)國(guó)際松露節(jié)等重大活動(dòng)，進(jìn)一步提升了貢山知名度。全年累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客60.21萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.37%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.6億元，同比增長(zhǎng)31.88%。
(四)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，宜居家園進(jìn)一步顯現(xiàn)
全面壓實(shí)各級(jí)各部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任，按時(shí)辦結(jié)中央、省環(huán)保督查要求整改的11個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目，立案查處率100%，整改率100%，一些設(shè)置不合理的礦山、采石、采砂場(chǎng)得到有效整治。全面完成新一輪退耕還林還草2萬(wàn)畝，完成“怒江花谷”任務(wù)指標(biāo)2778.5畝，種植毛桃、車?yán)遄?、櫻花等共?jì)71.11萬(wàn)株。森林資源管護(hù)力度持續(xù)加大，全縣生態(tài)護(hù)林員達(dá)3155人，率先全省建立健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)生態(tài)管護(hù)管理機(jī)制，幾年來(lái)突出的榧木案件得到遏制，年內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)盜伐榧木案件。持續(xù)開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)現(xiàn)全縣大氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%。全面實(shí)行“兩江”流域禁漁期制度，進(jìn)一步保護(hù)了魚(yú)類資源。全面推行河長(zhǎng)制，72條河流有了管護(hù)“主人”。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提高，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”和城市“四治三改一拆一增”工作，查處“兩違”建筑183起3.38萬(wàn)平方米，拆除1.86萬(wàn)平方米，占違建建筑54.7%，“兩違”工作取得階段性成果。全面落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，實(shí)行“評(píng)差標(biāo)識(shí)牌”掛牌整改制度。順利通過(guò)生態(tài)文明示范縣省級(jí)驗(yàn)收，獨(dú)龍江榮獲全國(guó)“森林文化小鎮(zhèn)”稱號(hào)，丙中洛鎮(zhèn)獲“中國(guó)松露種源保護(hù)模范鎮(zhèn)”和“中國(guó)松露名鎮(zhèn)”稱號(hào)。
(五)堅(jiān)持民生優(yōu)先發(fā)展理念，民生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展
全面落實(shí)14年免費(fèi)教育政策，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.9%，初中階段毛入學(xué)率100.9%。統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”欠撥資金2427萬(wàn)元，教育改革專項(xiàng)資金210萬(wàn)元，有力推動(dòng)了教育教學(xué)質(zhì)量提升。2017年全州初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)提升排名中，貢山一中、普拉底鄉(xiāng)中心學(xué)校、獨(dú)龍江鄉(xiāng)中心學(xué)校增幅排名分別為第一、第三、第四，成績(jī)同比分別提高了61.9分、36.4分、20.9分。經(jīng)過(guò)努力，義務(wù)教育均衡發(fā)展成效明顯，順利通過(guò)了國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。高中階段辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，“兩后生”入學(xué)達(dá)到指標(biāo)要求。創(chuàng)建了“一中心、四平臺(tái)”的資助體系，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助，應(yīng)免盡免”，學(xué)生資助全覆蓋。率先落實(shí)了鄉(xiāng)村教育生活補(bǔ)助政策。健康扶貧順利推進(jìn)，完成因病致貧篩查27847人，制定出臺(tái)了《貢山縣貫徹落實(shí)健康扶貧30條措施實(shí)施意見(jiàn)》、《貢山縣醫(yī)療救助管理辦法》等政策措施，完成家庭醫(yī)生簽約25138人。民生保障政策有效落實(shí)，建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%。全年發(fā)放農(nóng)村低保1700萬(wàn)元，臨時(shí)困難救助2549人次91.16萬(wàn)元。落實(shí)了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，全年發(fā)放殘疾補(bǔ)助67.8萬(wàn)元，惠及困難和重度殘疾人760人。建設(shè)完成2016年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)100套，開(kāi)工建設(shè)2017年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目329套，開(kāi)工率100%。加大現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了廣播電視全覆蓋。加強(qiáng)食藥品安全監(jiān)管，全年未發(fā)生較大以上安全事故，食藥品安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
(六)落實(shí)深化改革各項(xiàng)舉措，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重從產(chǎn)、供、銷環(huán)節(jié)打造放心產(chǎn)品，貢山“吉祥三寶”——草果、草莓、山藥深受消費(fèi)者喜愛(ài)。深入推進(jìn)“放管服”改革，共梳理6237項(xiàng)事項(xiàng)入庫(kù)到云南省政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息共享?？h不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革全面落實(shí)，農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記工作有序推進(jìn)。生態(tài)補(bǔ)償、河長(zhǎng)制、森林資源5級(jí)管理機(jī)制等生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。修訂實(shí)施了《貢山縣教育改革方案》，學(xué)校管理量化考核責(zé)任制全面執(zhí)行。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，積極探索縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，藥品零差率銷售已實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，全面完成基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。財(cái)稅金融創(chuàng)新發(fā)展，深化國(guó)庫(kù)集中收付改革，財(cái)政支出動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極推進(jìn)專項(xiàng)資金管理改革，實(shí)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目清單目錄管理。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，在建招商引資項(xiàng)目20個(gè)，到位資金11.28億元。克服財(cái)政困難落實(shí)村(社區(qū))干部及小組干部待遇，從2017年10月起，村干部補(bǔ)貼調(diào)整提高到2500至2800元，社區(qū)干部補(bǔ)貼調(diào)整提高到3000至3300元，小組干部補(bǔ)貼提高到200元至300元。
(七)加強(qiáng)社會(huì)治理和平安貢山建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步局面進(jìn)一步鞏固
強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，調(diào)解各類矛盾糾紛621起1690人，調(diào)解成功617起，成功率達(dá)99.4%;排查糾紛89起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件4起，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展反恐斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和邊境安全。順利完成十九大安保維穩(wěn)工作。深入開(kāi)展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。有效應(yīng)對(duì)了獨(dú)龍江鄉(xiāng)強(qiáng)降雨災(zāi)害、獨(dú)龍江公路雪災(zāi)游客被困、德貢公路雪災(zāi)41名民工被困、臘咱“7.05”泥石流等突發(fā)事件，應(yīng)急處置能力得到提升。加強(qiáng)法律援助和調(diào)解工作，積極化解信訪積案，群眾的合理訴求得到解決。積極推進(jìn)法制宣傳力度，發(fā)放法制宣傳手冊(cè)1850余份。結(jié)合“七五”普法宣傳民族宗教政策法規(guī)，群眾懂法用法水平明顯提升。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)宗教管理工作網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系宗教界代表人士工作制度和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部同各族各界代表人士聯(lián)系交友制度，宗教和諧局面得到鞏固。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展。駐貢山各部隊(duì)、武警官兵在維穩(wěn)處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面作出積極貢獻(xiàn)。
(八)狠抓政府系統(tǒng)自身建設(shè)，行政能力進(jìn)一步提升
堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委決策部署，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。積極采納人大代表和政協(xié)委員的建議、意見(jiàn)，辦理人大代表建議183件、政協(xié)委員提案86件。積極支持法院、檢察院工作。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)和社會(huì)各界人士意見(jiàn)建議。深入開(kāi)展“七五”普法、依法治縣和法治政府建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)25項(xiàng)，在審項(xiàng)目35項(xiàng)。人事人才工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全年招錄公務(wù)員19人，招聘事業(yè)人員104人，調(diào)出縣外12人。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。扎實(shí)開(kāi)展了“擔(dān)當(dāng)型”政府機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，共梳理存在的問(wèn)題131條，制定整改措施240條，有效整治了拖、懶、散、庸、奢等不良風(fēng)氣，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為“一把手”工程，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。
一年來(lái)，全縣統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、國(guó)防、人防、地震、科技、氣象、檔案、保密、稅務(wù)、消防、民族、外事、老齡、質(zhì)監(jiān)、地方志、機(jī)構(gòu)編制、供銷合作、文化體育、廣播電視、司法行政等工作取得了新成效。保險(xiǎn)、郵政、金融、通信、煙草等行業(yè)和工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等群團(tuán)組織發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾凝心聚力、奮勇?tīng)?zhēng)先的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、人大代表和政協(xié)委員，向各工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐貢山人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持貢山發(fā)展的社會(huì)各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是脫貧摘帽任務(wù)艱巨。貧困面大、貧困程度深，易地扶貧搬遷和安居房建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)艱巨，配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后。道路交通等級(jí)低，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗災(zāi)能力薄弱，瓶頸制約依然突出。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次急需提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)品附加值不高;缺少骨干龍頭企業(yè)，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。教育醫(yī)療、民生保障、社會(huì)治安、城市管理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、文化建設(shè)等領(lǐng)域離群眾期盼還有不少差距。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，執(zhí)行力不高，對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題缺乏新手段、新辦法。對(duì)此，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施加以解決。
二、2018年工作總體要求
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、與全州全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵沖刺之年，做好今年工作意義重大。特別是縣委十二屆三次全會(huì)作出了貫徹落實(shí)“怒江2020”新征程的重大決策部署，吹響了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的號(hào)角，全縣各族干部群眾必須要以等不得、慢不起的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)。
今年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)縣委十二屆三次全會(huì)精神，用“四個(gè)全面”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以決勝脫貧、跨越發(fā)展來(lái)凝聚人心，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略以及云南“三大戰(zhàn)略定位”，實(shí)施生態(tài)環(huán)保立縣、科教人才興縣、綠色產(chǎn)業(yè)富縣、特色文旅活縣、開(kāi)放和諧穩(wěn)縣“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，努力把貢山建設(shè)成為國(guó)家級(jí)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家級(jí)平安縣、沿邊開(kāi)放及滇藏經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)和世界級(jí)旅游目的地，確保率先全州脫貧摘帽，奮力實(shí)現(xiàn)貢山發(fā)展新跨越。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)4%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和單位GDP能耗控制在指標(biāo)內(nèi)。
做好政府工作，必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出四個(gè)關(guān)鍵：
第一，進(jìn)一步以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。當(dāng)前，一方面脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇前所未有。黨中央、國(guó)務(wù)院特別牽掛深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，針對(duì)“三區(qū)三州”出臺(tái)了一系列支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的特殊政策，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)多次深入貢山調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，為全縣上下堅(jiān)決打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康注入了強(qiáng)大動(dòng)力。另一方面離2019年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽僅剩下兩年時(shí)間，全縣還有3051戶8837人貧困人口，時(shí)間緊，任務(wù)重。全縣各級(jí)各部門一定要高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，所有工作必須要向脫貧攻堅(jiān)聚焦，各種資源都必須要向脫貧攻堅(jiān)聚集，各方力量必須要向脫貧攻堅(jiān)聚合。緊扣“兩不愁三保障”，強(qiáng)化工作任務(wù)落實(shí)，攻破易地扶貧搬遷、安居住房、產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四大堡壘，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。
第二，進(jìn)一步以新理念引領(lǐng)發(fā)展。必須始終堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享為統(tǒng)領(lǐng)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持走生態(tài)脫貧道路。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，調(diào)活第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈集聚。大力優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展“543321”產(chǎn)業(yè)工程。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端向中高端發(fā)展。大力推進(jìn)集群集聚發(fā)展，推動(dòng)各種資源向有競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力的園區(qū)和企業(yè)集中，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造形成一批專業(yè)化、特色化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三，進(jìn)一步以改革開(kāi)放創(chuàng)新增動(dòng)力。必須堅(jiān)持向改革要活力、向開(kāi)放要空間、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿ΑＶ鲃?dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念，提高對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的清醒認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。依靠改革創(chuàng)新著力破解發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
第四，進(jìn)一步以全面從嚴(yán)治政抓作風(fēng)。必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹到全面從嚴(yán)治政之中。要強(qiáng)化思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加扎實(shí)地把中央、省委、州委和縣委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要勇于擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。把心思集中在“真干事”上，把本領(lǐng)用在“多干事”上，把目標(biāo)放在“干成事”上，堅(jiān)決做到矛盾面前不繞道、問(wèn)題面前不回避、困難面前不退縮，敢作敢為、敢挑重?fù)?dān)，勇于面對(duì)問(wèn)題、勇于解決問(wèn)題。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)和正向激勵(lì)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓干事者無(wú)憂。要大興清廉之風(fēng)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，促進(jìn)廉潔從政、廉潔用權(quán)蔚然成風(fēng)。
三、2018年重點(diǎn)工作
今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持打好全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一批”。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10個(gè)貧困村出列、3024人貧困人口脫貧。完善建檔立卡動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保零錯(cuò)評(píng)、零漏評(píng)、零錯(cuò)退、零錯(cuò)錄。全面完成2017年臘咱珠海小區(qū)、普拉底金灣小區(qū)、嚇卡等11個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目，確保年內(nèi)1999人建檔立卡戶入住新房。完成易地扶貧進(jìn)城集中安置1076戶3074人，并抓好后續(xù)就業(yè)發(fā)展。實(shí)施并完成三峽怒族幫扶安居房項(xiàng)目491套，“四類”人員農(nóng)危改任務(wù)完成500套。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，確保貧困戶有1-2項(xiàng)增收致富產(chǎn)業(yè)，其中新增羊肚菌不少于2000畝，中華蜂種群數(shù)量12000群以上。全面落實(shí)健康扶貧30條措施，解決貧困群眾看病難、看病貴、看好病的問(wèn)題。加大貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，年內(nèi)完成各類培訓(xùn)600人次，促進(jìn)百姓“腰包鼓起來(lái)了、觀念改變了、技能提升了、房子建起來(lái)了、日子好過(guò)了、家庭和睦了”。積極爭(zhēng)取護(hù)林員、護(hù)邊員、河道管理員、村莊保潔員等公益崗位，增加貧困群眾工資性收入。
扎實(shí)推進(jìn)獨(dú)龍江整體提升。在獨(dú)龍江整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶的基礎(chǔ)上，實(shí)施整體提升行動(dòng)，確保在脫貧攻堅(jiān)、特色小鎮(zhèn)、旅游發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、整體素質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、基層黨建等八大方面實(shí)現(xiàn)提升，為全縣、全州、全省邊疆少數(shù)民族地區(qū)“率先脫貧、全面小康”作出示范引領(lǐng)。
加大資金保障力度。全面落實(shí)涉農(nóng)資金整合工作機(jī)制，建立健全扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，年內(nèi)整合涉農(nóng)資金不少于3億元，集中力量攻堅(jiān)貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大金融扶貧力度，落實(shí)好扶貧貼息信貸，預(yù)計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸資金700萬(wàn)元，各類貼息貸款資金42萬(wàn)元。主動(dòng)對(duì)接農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)，年內(nèi)完成融資1億元過(guò)橋貸款。建立產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，2017年度各類扶貧項(xiàng)目力爭(zhēng)于今年6月底實(shí)施完成。加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，提高資金使用效益和安全性。完善扶貧工作考核機(jī)制和資金管理辦法，提高項(xiàng)目安排和資金使用的精準(zhǔn)度。
激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持物質(zhì)脫貧和精神脫貧雙管齊下，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)作用和群眾的主體作用。繼續(xù)深入開(kāi)展“自強(qiáng)，誠(chéng)信，感恩”和“聽(tīng)黨話，跟黨走，感黨恩”主題教育活動(dòng)，依托新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，廣泛引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變“等靠要”思想，提倡自力更生，勤勞致富，切實(shí)掀起“自己家園自己建，自己家業(yè)自己創(chuàng)”的建設(shè)熱潮。繼續(xù)表彰一批致富帶頭人，強(qiáng)化典型引領(lǐng)，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)做好“掛包幫，轉(zhuǎn)走訪”，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性和主動(dòng)性。健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制和考核管理辦法，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假。加強(qiáng)扶貧協(xié)作，主動(dòng)與金灣區(qū)、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)、三峽集團(tuán)等對(duì)接，實(shí)施好東西部扶貧協(xié)作，支持服務(wù)好省州聯(lián)系單位定點(diǎn)扶貧。深入開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困精神，廣泛聯(lián)系和動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解發(fā)展瓶頸
扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作?？h級(jí)統(tǒng)籌安排不少于1000萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展事關(guān)貢山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、群眾熱切期盼的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作。著力推進(jìn)貢山縣通用機(jī)場(chǎng)、德貢公路隧道、德欽至貢山至獨(dú)龍江212線通行優(yōu)化工程、禾波至茨開(kāi)大橋江西公路改造、獨(dú)龍江公路改造升級(jí)工程、獨(dú)龍江35千伏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、看守所搬遷等16個(gè)重大項(xiàng)目前期工作。實(shí)行項(xiàng)目集中開(kāi)工機(jī)制，確保如期開(kāi)工縣環(huán)城路三期工程、生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品加工及生產(chǎn)信息化展示基地、普拉底垃圾處理廠、貢山縣殯儀館、獨(dú)龍江國(guó)家公園景前區(qū)大門、2018年棚戶區(qū)改造等32個(gè)項(xiàng)目。
加快推進(jìn)在建項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，確保年內(nèi)全面完成德貢公路路面改造、維貢公路路面改造、縣城環(huán)城西路等重點(diǎn)路網(wǎng)建設(shè)。加快美麗公路(貢山段)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資5億元。獨(dú)龍江迪布里至中緬41號(hào)界樁國(guó)邊防公路改建工程要完成工程量60%，完成投資6000萬(wàn)元。完成臘咱河泥石流治理工程。爭(zhēng)取啟動(dòng)獨(dú)龍江干流綜合治理和迪麻洛河、秋那桶河、龍坡河等山洪溝治理工程。加快秋那通邊防檢查站、丙中洛重點(diǎn)水源工程、縣城停車場(chǎng)、中波臺(tái)遷建、縣城供水管網(wǎng)改造及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”工程等市政設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)咪谷河三級(jí)電站等電力設(shè)施建設(shè)。完成農(nóng)村通組公路硬化16條30公里，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
創(chuàng)新項(xiàng)目投融資方式。探索建立國(guó)家投資、民間資本等多元化融資機(jī)制，通過(guò)PPP等模式吸收有實(shí)力、信譽(yù)好的社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)取實(shí)施2個(gè)以上吸收社會(huì)資本的項(xiàng)目。加強(qiáng)與大企業(yè)合作交流，加快實(shí)施丙中洛特色小鎮(zhèn)、獨(dú)龍江四星級(jí)酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)范運(yùn)作怒江投資集團(tuán)貢山投資開(kāi)發(fā)公司等融資平臺(tái)，完成棚改融資、脫貧攻堅(jiān)“過(guò)橋”貸款不少于2億元，著力解決重大項(xiàng)目建設(shè)資金短缺的問(wèn)題。
(三)狠抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造特色支柱產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，依靠科技穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量不低于1萬(wàn)噸，切實(shí)保障糧食安全。全面落實(shí)“543321”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，大力發(fā)展草果、羊肚菌、重樓、山藥、草莓和生態(tài)土雞、中華蜂、獨(dú)龍牛等地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。完成草果提質(zhì)增效3.7萬(wàn)畝、羊肚菌2000畝、核桃提質(zhì)增效5000畝、完成木本油料種植5000畝、重樓等中藥材種植2000畝，發(fā)展山藥、草莓等特色種植業(yè)2000畝。投放發(fā)展獨(dú)龍雞等家禽10萬(wàn)羽，發(fā)展獨(dú)龍蜂12000群，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，中華蜂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、食用菌(羊肚菌)種植園區(qū)、特色農(nóng)林產(chǎn)品加工園區(qū)、峽谷特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等四大園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
提升“貢山系列”農(nóng)產(chǎn)品影響力。做好草果、山藥、草莓等貢山“吉祥三寶”和羊肚菌的延伸開(kāi)發(fā)。加快草果產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，開(kāi)發(fā)草果酒、草果精油、草果工藝等草果系列產(chǎn)品，打造草果文化。創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，積極開(kāi)展草果、草莓等特色產(chǎn)品三品一標(biāo)認(rèn)證，支持企業(yè)申請(qǐng)獲得生產(chǎn)許可(SC)和流通許可，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。策劃具有可行性的農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目不少于3個(gè)，實(shí)行一對(duì)一招商引資開(kāi)發(fā)，發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。繼續(xù)推進(jìn)“貢山黑松露”等珍貴菌種保護(hù)工作。
激活旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)迪麻洛、野牛谷、丹珠通道等景區(qū)開(kāi)發(fā)。結(jié)合易地扶貧搬遷和安居房建設(shè)，著力打造秋那桶、重丁、霧里、扎那桶、茶臘、迪麻洛、臘咱等特色民族村寨。加快推進(jìn)獨(dú)龍江四星級(jí)酒店、獨(dú)龍江國(guó)家公園景前區(qū)建設(shè)。全面完成嘎娃嘎普登山健身步道項(xiàng)目。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游培育行動(dòng)，培養(yǎng)60名鄉(xiāng)村旅游人才，扶持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、特色客棧及旅游產(chǎn)品銷售加工店43戶。依托餐飲企業(yè)，研究開(kāi)發(fā)琵琶肉、木秋雞、董棕系列、獨(dú)龍牛排、獨(dú)龍花椒雞、獨(dú)龍雞蛋等貢山味道特色餐飲系列。開(kāi)發(fā)獨(dú)龍王子、獨(dú)龍文面等旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。完成“一部手機(jī)游云南”貢山模塊項(xiàng)目，開(kāi)啟智慧旅游。積極探索組建旅游投資開(kāi)發(fā)公司。全面落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策，繼續(xù)做好微型企業(yè)培育工程，重點(diǎn)扶持物流、技術(shù)信息、餐飲服務(wù)等微型企業(yè)8戶，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)完成1家企業(yè)升規(guī)工作。推進(jìn)220千伏變電工程后續(xù)建設(shè)，提高電力外輸能力，發(fā)揮電能資源優(yōu)勢(shì)，解決長(zhǎng)期困擾貢山的“窩電”問(wèn)題。在推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和世界自然核心區(qū)保護(hù)的基礎(chǔ)上，適度開(kāi)發(fā)鐵礦、鉛鋅礦、大理石等資源。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障和市場(chǎng)供需銜接，推動(dòng)順達(dá)鉛鋅礦、玉金鐵礦等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高自主生產(chǎn)能力。力爭(zhēng)2018年工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15%以上，達(dá)到2.3億元。
(四)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明
狠抓環(huán)境污染防治。堅(jiān)決抓好省委、省政府環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，建立完善生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，全面打響水、氣、土壤三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，征收環(huán)境保護(hù)稅。全面推行“河長(zhǎng)制”，確保河流“水清、岸綠、河暢、景美”。全面禁止除草劑等高污染高殘留農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用，防控和整治農(nóng)業(yè)面源污染，確保永久基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不低于95%，主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率不低于80%，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，出境、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推進(jìn)“怒江花谷”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施獨(dú)龍江村莊庭院綠化整治、縣城江堤櫻花走廊、縣城環(huán)城西路、獨(dú)龍江公路、丙吉公路、丙中洛壩區(qū)綠化等花谷建設(shè)示范項(xiàng)目。實(shí)施好新一輪退耕還林還草工程，25度以上陡坡地全部退耕還林，25度以下的陡坡地能退則退，力爭(zhēng)完成退耕還林還草2.5萬(wàn)畝，陡坡地治理8000畝。嚴(yán)禁怒江兩岸面山開(kāi)山采石，加大面山礦山生態(tài)修復(fù)力度。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、三江并流遺產(chǎn)地等保護(hù)地管理，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃編制、審查及備案工作。加大生物多樣性保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊盜伐林木、亂捕濫獵等違法行為。加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治等工作。
提升推進(jìn)人居環(huán)境。編制完成貢山縣城控制性詳規(guī)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民居建設(shè)，依托自然風(fēng)光和民俗文化，打造特色村寨。著力開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，完成丙中洛鎮(zhèn)垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目，全面推行農(nóng)村生活垃圾處理服務(wù)收費(fèi)制。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，建設(shè)完成旅游公廁4個(gè)，行政村、自然村公廁覆蓋率達(dá)100%。推進(jìn)美麗公路路域環(huán)境整治，啟動(dòng)實(shí)施沿途村鎮(zhèn)民族特色風(fēng)貌提升改造工程。在城鄉(xiāng)全面實(shí)施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造城中村，拆除違法建筑，增加綠化面積的“四治兩改一拆一增”行動(dòng)。在農(nóng)村全面開(kāi)展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園的“七改三清”行動(dòng)，切實(shí)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施工業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)耗能領(lǐng)域能效提升計(jì)劃，推動(dòng)交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)和商業(yè)節(jié)能，支持重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能效綜合提升示范。嚴(yán)格落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制，持續(xù)削減主要污染物排放總量。加強(qiáng)對(duì)高污染排放重點(diǎn)行業(yè)的治理，實(shí)現(xiàn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、重點(diǎn)污染源減量排放。
(五)切實(shí)提升基本公共服務(wù)水平，全力保障和改善民生
辦好人民滿意教育。全面落實(shí)《貢山縣教育改革方案》，深化教育領(lǐng)域各項(xiàng)改革，大力推進(jìn)“山水教育”。全面落實(shí)14年免費(fèi)教育政策，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立完善利教惠師政策，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)教育提質(zhì)增效。大力發(fā)展學(xué)前教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，“兩后生”100%進(jìn)入職業(yè)院校繼續(xù)接受教育。進(jìn)一步健全學(xué)生資助體系，關(guān)注留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。抓住全面改造農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校計(jì)劃、“三區(qū)三州” 深度貧困重點(diǎn)幫扶等機(jī)遇，完成茨開(kāi)完小學(xué)生宿舍樓、普拉底九年一貫制學(xué)校教學(xué)樓、丙中洛中學(xué)綜合樓等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。
擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，新增就業(yè)不低于200人;托底幫扶就業(yè)困難人員，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)50人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移不少于1100人。加強(qiáng)用工企業(yè)監(jiān)管服務(wù)，做好農(nóng)民工工資清欠工作。
健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。采取措施，確保實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。健全特困人員救助供養(yǎng)制度，支持專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。落實(shí)農(nóng)村留守兒童、孤兒、婦女、老年人關(guān)愛(ài)體系和殘疾人保障政策。進(jìn)一步做好老年人工作。全面完成 2017年329套棚改項(xiàng)目，2018年新開(kāi)工棚改400套，著力解決住房困難問(wèn)題。
保障人民健康。全面推進(jìn)縣公立醫(yī)院綜合改革。加快推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，扎實(shí)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)展醫(yī)聯(lián)體和遠(yuǎn)程醫(yī)療。加快全科、兒科等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制。實(shí)施“關(guān)愛(ài)婦女兒童健康行動(dòng)”計(jì)劃。積極開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，支持社會(huì)力量進(jìn)入非基本醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。持續(xù)實(shí)施七彩云南全民健身工程，完善體育健身設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大體育消費(fèi)。
促進(jìn)文化繁榮。大力發(fā)展公共文化、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，倡導(dǎo)全民閱讀。加大文獻(xiàn)整理、文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，提高文物和非遺資源利用水平。鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，挖掘發(fā)揚(yáng)貢山世居民族的傳統(tǒng)文化，收集整理獨(dú)龍族、怒族的傳統(tǒng)文化。舉辦好怒江州第27屆鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村文藝匯演。圍繞貢山系列產(chǎn)品，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的形式，加強(qiáng)文化交流聯(lián)系，提升貢山知名度和美譽(yù)度。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。廣泛開(kāi)展“七五”普法宣傳，進(jìn)一步做好人民調(diào)解，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和信訪工作。進(jìn)一步強(qiáng)化法律援助，切實(shí)為老、弱、病、殘、貧和農(nóng)民工等社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助。全面推行法律顧問(wèn)和公職律師制度，提高公共法律服務(wù)水平。加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)和備災(zāi)工作，實(shí)施完成臘咱河等4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目。深入開(kāi)展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。抓好網(wǎng)絡(luò)安全和保密等國(guó)家安全工作。強(qiáng)化道路交通、非煤礦山、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)治理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)邊境數(shù)字化建設(shè)，維護(hù)邊境安全。
加強(qiáng)民族宗教工作。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣各項(xiàng)任務(wù)。深入實(shí)施興邊富民工程，大力改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)民族政策宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)共同”意識(shí)。結(jié)合易地扶貧搬遷和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批民族特色村寨、興邊富民行動(dòng)示范點(diǎn)。制定出臺(tái)《自治縣自治條例實(shí)施細(xì)則》，依法管理建設(shè)自治事務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《宗教事務(wù)條例》，依法管理宗教事務(wù)，全力維護(hù)宗教和諧。
加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)急處置”的監(jiān)管體系建設(shè)，進(jìn)一步健全村(居)委會(huì)基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理模式。加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治，以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、疏堵結(jié)合”為實(shí)施原則，深化專項(xiàng)整治、重大節(jié)慶日整治和日常監(jiān)管工作。強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械及醫(yī)療秩序監(jiān)管，加強(qiáng)案件查處力度，以點(diǎn)帶面，不斷提升醫(yī)藥醫(yī)械管理水平。
做好國(guó)防動(dòng)員、人防、雙擁、文史、地方志、外僑、科普、氣象、紅十字等工作。切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展。
(七)深化改革開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力大釋放
強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。突出抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提高供給產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)文明體制改革，加快領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、天然林資源保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察等體制改革穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。扎實(shí)推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化改革，鞏固和擴(kuò)大“五證合一、一照一碼”改革成果。深入推進(jìn)供銷合作社綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。
扎實(shí)開(kāi)展財(cái)稅金融工作。穩(wěn)步推進(jìn)抓好征管體制改革工作。加強(qiáng)稅源調(diào)查和稅源分析，提高征管質(zhì)量和效率。加大依法治稅力度，嚴(yán)厲打擊偷逃騙抗稅等各類違法行為，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)對(duì)銀行信貸機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管工作，著力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。統(tǒng)籌制定金融精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，協(xié)調(diào)金融部門做好金融精準(zhǔn)扶貧工作。結(jié)合易地扶貧搬遷進(jìn)城安置，扎實(shí)推進(jìn)土地增減掛鉤。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，確保我縣金融安全穩(wěn)健發(fā)展。
扎實(shí)做好招商引資。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，推廣代理招商、中介招商、委托招商等新模式，加大生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等招商引資工作，組織開(kāi)展有針對(duì)性的招商推介、招才引智活動(dòng)，年內(nèi)新引進(jìn)億元項(xiàng)目1個(gè)以上。進(jìn)一步規(guī)范引項(xiàng)目、安項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目“一站式服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造重商、親商、安商、護(hù)商的良好環(huán)境。
提高對(duì)外開(kāi)放水平。主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極開(kāi)展與西藏、迪慶等周邊區(qū)縣市交流，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通，民心相通。抓住珠海市金灣區(qū)、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)口協(xié)作扶貧貢山新機(jī)遇，做好勞務(wù)輸出、人才培養(yǎng)、文化交流、商貿(mào)推薦等活動(dòng)。加大旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的招商引資力度。
(八)全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府
嚴(yán)格依法行政。以法治作為政府運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，以上率下，從嚴(yán)從實(shí)，推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政。全面推行重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查制度。大力開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)政府系統(tǒng)遵法學(xué)法守法用法意識(shí)，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，提高立法質(zhì)量，全面清理政府文件。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
提升行政執(zhí)行力。完善集體學(xué)習(xí)制度，營(yíng)造愛(ài)學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的良好氛圍，切實(shí)提高政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平和解決問(wèn)題的能力。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入基層、深入一線，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。健全決策機(jī)制，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，探索重大公共政策第三方評(píng)估，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化。
加快職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“放管服”改革，鞏固行政審批制度改革成果，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單并向社會(huì)公開(kāi)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和公共資源交易管理，大力發(fā)展電子政務(wù)，努力打造便捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，切實(shí)解決辦事難問(wèn)題。規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)，著力推廣政府和社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)及公共產(chǎn)品。
強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，全面提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)和改進(jìn)督查考核問(wèn)責(zé)工作，加大整治庸懶散拖力度，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任，確保政令暢通、政策落地。
各位代表，站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，既是全縣人民的殷切期盼，更是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，鼓足干勁，擼起袖子加油干，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。打個(gè)比方，原來(lái)我們致力于讓更多的人來(lái)買蛋糕(刺激需求方——消費(fèi)者)，但現(xiàn)在我們要致力于把蛋糕做精致(做優(yōu)產(chǎn)品——供給側(cè))，這樣自然不愁人們不買蛋糕了。
2.規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資:即計(jì)劃投資總額達(dá)500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。
3.節(jié)能減排:節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。
4.易地扶貧搬遷:將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過(guò)改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。搬遷對(duì)象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的建檔立卡貧困人口。
5.“兩后生”:初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的城鄉(xiāng)居民。
6.“兩江”流域:怒江、獨(dú)龍江流域。
7.兩違：指違法用地和違法建筑。
8.四治兩改一拆一增:提升城區(qū)人居環(huán)境的主要任務(wù)，治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造城中村，拆除違法建筑，增加綠化面積;
9.七改三清:提升農(nóng)村人居環(huán)境的主要任務(wù)，改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園。
10.“一中心、四平臺(tái)”的資助體系:以貧困學(xué)生為中心，以教育局學(xué)生資助管理中心、民政貧困學(xué)生資助、團(tuán)委“1元錢圓夢(mèng)行動(dòng)”、社會(huì)各界愛(ài)心捐贈(zèng)為平臺(tái)。
11.放管服:簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
12.一帶一路:是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。
13.四個(gè)全面:即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
14.中央對(duì)云南的“三大戰(zhàn)略定位”:2015年1月19日至21日，習(xí)近平總書(shū)記在云南調(diào)研時(shí)指出：“希望云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”。
15.三區(qū)三州:“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū);“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州。屬于深度貧困地區(qū)，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“上甘嶺”。
16.“543321”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程:到2020年，全縣實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖畜禽50萬(wàn)只，養(yǎng)殖獨(dú)龍蜂4萬(wàn)箱，實(shí)現(xiàn)種植草果30萬(wàn)畝，木本油料30萬(wàn)畝，中藥材20萬(wàn)畝，特色種植業(yè)10萬(wàn)畝。
17.四個(gè)意識(shí):政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，黨員干部要自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。
18.五個(gè)一批:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
19.“四類”重點(diǎn)對(duì)象:建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭。
20.“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng):該行動(dòng)以民營(yíng)企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村、貧困戶為幫扶對(duì)象，以簽約結(jié)對(duì)、村企共建為主要形式，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，動(dòng)員全國(guó)1萬(wàn)家以上民營(yíng)企業(yè)參與，幫助1萬(wàn)個(gè)以上貧困村加快脫貧進(jìn)程，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
21.一部手機(jī)游云南:“一部手機(jī)游云南”的架構(gòu)分為一個(gè)大數(shù)據(jù)中心和綜合服務(wù)和綜合管理兩個(gè)平臺(tái)，游客通過(guò)官方APP、微信公眾號(hào)和微信小程序，就可以使用“智能線路”、“無(wú)現(xiàn)金支付”、“電子發(fā)票”、“人臉識(shí)別”、“智能導(dǎo)游”、“誠(chéng)信體系”等100多種互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，暢游云南，體驗(yàn)云南的全域旅游，做到政府管理服務(wù)無(wú)處不在，政府監(jiān)管無(wú)處不在，游客旅游體驗(yàn)自由自在。
22.“兩個(gè)共同”意識(shí):各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”。
23.食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求:切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
24.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”:在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
25.“六證合一、一照一碼”:在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證和企業(yè)印章準(zhǔn)刻證，全面實(shí)行“六證合一、一照一碼”登記制度，實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、企業(yè)印章準(zhǔn)刻證不再發(fā)放。
26.市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單:國(guó)務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。
27.三品一標(biāo):有機(jī)食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和原產(chǎn)地認(rèn)證，申報(bào)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品。
