貢山獨龍族怒族自治縣人民政府工作報告
—在貢山獨龍族怒族自治縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
(2018年1月16日)
貢山獨龍族怒族自治縣人民政府縣長和國曉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年度是本屆政府履職的第一年。一年來，在縣委的堅強領導下，積極適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側結構性改革為主線，以脫貧攻堅統(tǒng)領各項工作任務，克難奮進、主動作為，抓早抓實、精準發(fā)力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，持續(xù)鞏固了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生顯著改善的良好局面。2017年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成12.3億元，同比增長10%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資預計完成10.75億元，同比增長20%;地方公共財政預算收入完成7525萬元，同比下降5%;社會消費品零售總額預計完成3.06億元，同比增長12%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預計達21710元，同比增長10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入預計5775元，同比增長13%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成國家下達的節(jié)能減排任務。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)強力推進精準扶貧，脫貧事業(yè)進一步加快
完成三峽集團幫扶怒族村寨民居改造和農(nóng)村危房改造等項目，1635戶貧困農(nóng)戶告別了“柴扉為門、四面漏風、上樓下圈”的簡陋住所，搬進安全、舒適、漂亮的新居。啟動實施了畢比利、臘咱珠海小區(qū)等12個易地扶貧搬遷安置點建設，安置2351人，其中建檔立卡戶2162人。全年共整合涉農(nóng)資金5440萬元，強勢推動中華蜂、羊肚菌等特色種養(yǎng)殖業(yè)。積極開展了貧困學生捐資助學活動，其中發(fā)放三峽集團助學金88.1萬元，受益貧困大學生217名。圍繞建檔立卡戶，注重技能扶貧，開展建筑類、種養(yǎng)殖等各類培訓1200多人次。新增建檔立卡貧困戶生態(tài)護林員520人，累計2520戶貧困戶受益。啟動了獨龍江鄉(xiāng)“率先脫貧，全面小康”整體提升行動，圍繞獨龍江鄉(xiāng)5個貧困村退出任務，開發(fā)公益性崗位60個、實施幸福公寓21套、集體經(jīng)濟項目150萬元。經(jīng)過努力，全縣能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧1186戶3773人，脫貧出列5個貧困村。
(二)夯實基礎設施建設，發(fā)展環(huán)境進一步改善
全縣完成規(guī)模以上項目46個,續(xù)建13個，新開工26個，竣工7個，預計完成固定資產(chǎn)投資10.75億元，同比增長20%。道路交通建設強勢推進，美麗公路(貢山段)全線動工，丙吉公路、丹珠邊防公路、普卡旺橋順利竣工，德貢公路路面工程、維貢公路四期工程已完成70%工程量，獨龍江迪布里至中緬邊界41號界樁國邊防公路改擴建破土動工，實施完成農(nóng)村公路6條20公里。市政設施建設取得新成效，完成了茨開鎮(zhèn)引水工程城區(qū)配水管網(wǎng)、丹當公園修復工程(二期)、縣級社會福利中心等項目，環(huán)城西路二三期工程、丙中洛垃圾處理廠等項目穩(wěn)步推進。獨龍江跨界河流治理、丙中洛重點水源工程等水利設施有序推進。完成中低產(chǎn)田改造668畝，田間便道10800米。整合投入2213萬元涉農(nóng)資金，實施了34個安居房建設項目點配套設施建設。貢山通用機場、德貢公路孔雀山隧道、獨龍江35千伏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、丙中洛特色小鎮(zhèn)等一批重大項目前期工作加快推進。
(三)加快特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化
草果、山藥、草莓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，草果種植面積累計達到21.95萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值7080萬元，種植戶戶均增收1044元;山藥種植4093畝，實現(xiàn)產(chǎn)值613.95萬元;草莓種植500畝，實現(xiàn)產(chǎn)值近100萬元，完成草莓綠色食品認證、無公害認證。完成羊肚菌種植1000畝，受益農(nóng)戶500戶，預計產(chǎn)值1500萬元，戶均可實現(xiàn)增收5000元。累計實施中華蜂養(yǎng)殖數(shù)量達11550群，受益農(nóng)戶達1443戶。推廣稻田養(yǎng)魚110畝。重樓種植面積累計達到3303畝。食用菌菌種廠及深加工廠、嘎拉博活框蜂箱加工廠投產(chǎn)運營，峽谷特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)萬頭豬場項目基本完成，中華蜂體驗文化園區(qū)、東月各農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目前期工作快速推進。抓住旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級契機，著力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。編制完成了丙中洛小鎮(zhèn)、獨龍風情小鎮(zhèn)總規(guī)及詳規(guī)，《丙中洛景區(qū)總體規(guī)劃》通過省級專家評審。怒江大峽谷國家公園前期步道建設項目、獨龍江國家公園景前區(qū)建設項目、丙吉公路沿線旅游服務設施前期工作正加快推進。成功承辦了“中國交建杯”2017年中國怒江皮劃艇野水國際公開賽(貢山段)比賽、第五屆中國(怒江)國際松露節(jié)等重大活動，進一步提升了貢山知名度。全年累計接待國內(nèi)外游客60.21萬人次，同比增長16.37%，實現(xiàn)旅游綜合收入9.6億元，同比增長31.88%。
(四)扎實推進生態(tài)文明建設，宜居家園進一步顯現(xiàn)
全面壓實各級各部門環(huán)境保護責任，按時辦結中央、省環(huán)保督查要求整改的11個違法違規(guī)項目，立案查處率100%，整改率100%，一些設置不合理的礦山、采石、采砂場得到有效整治。全面完成新一輪退耕還林還草2萬畝，完成“怒江花谷”任務指標2778.5畝，種植毛桃、車厘子、櫻花等共計71.11萬株。森林資源管護力度持續(xù)加大，全縣生態(tài)護林員達3155人，率先全省建立健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級生態(tài)管護管理機制，幾年來突出的榧木案件得到遏制，年內(nèi)沒有出現(xiàn)盜伐榧木案件。持續(xù)開展飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境整治，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，實現(xiàn)全縣大氣質(zhì)量優(yōu)良率100%。全面實行“兩江”流域禁漁期制度，進一步保護了魚類資源。全面推行河長制，72條河流有了管護“主人”。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提高，扎實推進農(nóng)村“七改三清”和城市“四治三改一拆一增”工作，查處“兩違”建筑183起3.38萬平方米，拆除1.86萬平方米，占違建建筑54.7%，“兩違”工作取得階段性成果。全面落實環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，實行“評差標識牌”掛牌整改制度。順利通過生態(tài)文明示范縣省級驗收，獨龍江榮獲全國“森林文化小鎮(zhèn)”稱號，丙中洛鎮(zhèn)獲“中國松露種源保護模范鎮(zhèn)”和“中國松露名鎮(zhèn)”稱號。
(五)堅持民生優(yōu)先發(fā)展理念，民生事業(yè)進一步發(fā)展
全面落實14年免費教育政策，小學適齡兒童入學率99.9%，初中階段毛入學率100.9%。統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費“三個增長”欠撥資金2427萬元，教育改革專項資金210萬元，有力推動了教育教學質(zhì)量提升。2017年全州初中學業(yè)水平考試成績提升排名中，貢山一中、普拉底鄉(xiāng)中心學校、獨龍江鄉(xiāng)中心學校增幅排名分別為第一、第三、第四，成績同比分別提高了61.9分、36.4分、20.9分。經(jīng)過努力，義務教育均衡發(fā)展成效明顯，順利通過了國家督導評估。高中階段辦學質(zhì)量穩(wěn)步提升，“兩后生”入學達到指標要求。創(chuàng)建了“一中心、四平臺”的資助體系，實現(xiàn)“應助盡助，應免盡免”，學生資助全覆蓋。率先落實了鄉(xiāng)村教育生活補助政策。健康扶貧順利推進，完成因病致貧篩查27847人，制定出臺了《貢山縣貫徹落實健康扶貧30條措施實施意見》、《貢山縣醫(yī)療救助管理辦法》等政策措施，完成家庭醫(yī)生簽約25138人。民生保障政策有效落實，建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率均達到100%。全年發(fā)放農(nóng)村低保1700萬元，臨時困難救助2549人次91.16萬元。落實了殘疾人兩項補貼制度，全年發(fā)放殘疾補助67.8萬元，惠及困難和重度殘疾人760人。建設完成2016年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務100套，開工建設2017年棚戶區(qū)改造項目329套，開工率100%。加大現(xiàn)代公共文化服務體系建設，實現(xiàn)了廣播電視全覆蓋。加強食藥品安全監(jiān)管，全年未發(fā)生較大以上安全事故，食藥品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
(六)落實深化改革各項舉措，發(fā)展動力進一步增強
農(nóng)業(yè)供給側結構性改革深入推進，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重從產(chǎn)、供、銷環(huán)節(jié)打造放心產(chǎn)品，貢山“吉祥三寶”——草果、草莓、山藥深受消費者喜愛。深入推進“放管服”改革，共梳理6237項事項入庫到云南省政務服務管理平臺，實現(xiàn)了信息共享?？h不動產(chǎn)登記制度改革全面落實，農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記工作有序推進。生態(tài)補償、河長制、森林資源5級管理機制等生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步推進。修訂實施了《貢山縣教育改革方案》，學校管理量化考核責任制全面執(zhí)行。加快推進公立醫(yī)院改革，積極探索縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理，藥品零差率銷售已實現(xiàn)醫(yī)療機構全覆蓋，全面完成基本醫(yī)療保險轉移接續(xù)工作。財稅金融創(chuàng)新發(fā)展，深化國庫集中收付改革，財政支出動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極推進專項資金管理改革，實行專項轉移支付項目清單目錄管理。對外開放進一步擴大，在建招商引資項目20個，到位資金11.28億元。克服財政困難落實村(社區(qū))干部及小組干部待遇，從2017年10月起，村干部補貼調(diào)整提高到2500至2800元，社區(qū)干部補貼調(diào)整提高到3000至3300元，小組干部補貼提高到200元至300元。
(七)加強社會治理和平安貢山建設，民族團結進步局面進一步鞏固
強化社會治安綜合治理，調(diào)解各類矛盾糾紛621起1690人，調(diào)解成功617起，成功率達99.4%;排查糾紛89起，防止民間糾紛轉化為刑事案件4起，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展反恐斗爭，全力維護社會穩(wěn)定和邊境安全。順利完成十九大安保維穩(wěn)工作。深入開展安全隱患排查治理專項行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。有效應對了獨龍江鄉(xiāng)強降雨災害、獨龍江公路雪災游客被困、德貢公路雪災41名民工被困、臘咱“7.05”泥石流等突發(fā)事件，應急處置能力得到提升。加強法律援助和調(diào)解工作，積極化解信訪積案，群眾的合理訴求得到解決。積極推進法制宣傳力度，發(fā)放法制宣傳手冊1850余份。結合“七五”普法宣傳民族宗教政策法規(guī)，群眾懂法用法水平明顯提升。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級宗教管理工作網(wǎng)絡。全面推進民族團結進步示范縣建設，認真落實領導干部掛鉤聯(lián)系宗教界代表人士工作制度和處級領導干部同各族各界代表人士聯(lián)系交友制度，宗教和諧局面得到鞏固。進一步推動國防動員、雙擁優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展。駐貢山各部隊、武警官兵在維穩(wěn)處突、搶險救災等方面作出積極貢獻。
(八)狠抓政府系統(tǒng)自身建設，行政能力進一步提升
堅決貫徹落實縣委決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。積極采納人大代表和政協(xié)委員的建議、意見，辦理人大代表建議183件、政協(xié)委員提案86件。積極支持法院、檢察院工作。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。廣泛聽取工商聯(lián)和社會各界人士意見建議。深入開展“七五”普法、依法治縣和法治政府建設。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完成審計25項，在審項目35項。人事人才工作進一步加強，全年招錄公務員19人，招聘事業(yè)人員104人，調(diào)出縣外12人。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。扎實開展了“擔當型”政府機關創(chuàng)建活動，共梳理存在的問題131條，制定整改措施240條，有效整治了拖、懶、散、庸、奢等不良風氣，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。全面落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設工作作為“一把手”工程，嚴肅查處了一批違法違紀案件，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
一年來，全縣統(tǒng)計、監(jiān)察、審計、物價、國防、人防、地震、科技、氣象、檔案、保密、稅務、消防、民族、外事、老齡、質(zhì)監(jiān)、地方志、機構編制、供銷合作、文化體育、廣播電視、司法行政等工作取得了新成效。保險、郵政、金融、通信、煙草等行業(yè)和工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、愛國衛(wèi)生等群團組織發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。
各位代表，這些成績的取得，是上級黨委政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣各族干部群眾凝心聚力、奮勇爭先的結果，是社會各界大力支持幫助的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、人大代表和政協(xié)委員，向各工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐貢山人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關心支持貢山發(fā)展的社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是脫貧摘帽任務艱巨。貧困面大、貧困程度深，易地扶貧搬遷和安居房建設時間緊，任務艱巨，配套設施建設進展緩慢。二是基礎設施依然滯后。道路交通等級低，旅游基礎設施建設滯后，抗災能力薄弱，瓶頸制約依然突出。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次急需提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，產(chǎn)品附加值不高;缺少骨干龍頭企業(yè)，整體競爭力不強。四是公共服務水平有待進一步提高。教育醫(yī)療、民生保障、社會治安、城市管理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、文化建設等領域離群眾期盼還有不少差距。五是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。少數(shù)干部作風不實，擔當精神不強，執(zhí)行力不高，對一些重點難點問題缺乏新手段、新辦法。對此，我們要切實增強責任擔當，強化問題導向，采取有效措施加以解決。
二、2018年工作總體要求
今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是供給側結構性改革的深化之年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、與全州全省全國同步全面建成小康社會的關鍵沖刺之年，做好今年工作意義重大。特別是縣委十二屆三次全會作出了貫徹落實“怒江2020”新征程的重大決策部署，吹響了決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的號角，全縣各族干部群眾必須要以等不得、慢不起的責任感和緊迫感，扎實抓好各項任務。
今年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實縣委十二屆三次全會精神，用“四個全面”統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以決勝脫貧、跨越發(fā)展來凝聚人心，主動服務和融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略以及云南“三大戰(zhàn)略定位”，實施生態(tài)環(huán)保立縣、科教人才興縣、綠色產(chǎn)業(yè)富縣、特色文旅活縣、開放和諧穩(wěn)縣“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，努力把貢山建設成為國家級有機農(nóng)業(yè)示范縣、全國民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范縣、國家級生態(tài)文明建設示范縣、國家級平安縣、沿邊開放及滇藏經(jīng)濟走廊重要節(jié)點和世界級旅游目的地，確保率先全州脫貧摘帽，奮力實現(xiàn)貢山發(fā)展新跨越。
今年發(fā)展的主要預期目標建議為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長11%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%以上，地方公共財政預算收入增長4%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長21%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費價格指數(shù)和單位GDP能耗控制在指標內(nèi)。
做好政府工作，必須牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出四個關鍵：
第一，進一步以脫貧攻堅統(tǒng)領各項工作。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。當前，一方面脫貧攻堅機遇前所未有。黨中央、國務院特別牽掛深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作，針對“三區(qū)三州”出臺了一系列支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的特殊政策，省委、省政府主要領導和國家部委領導多次深入貢山調(diào)研脫貧攻堅工作，為全縣上下堅決打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)、確保與全國全省同步實現(xiàn)全面小康注入了強大動力。另一方面離2019年實現(xiàn)脫貧摘帽僅剩下兩年時間，全縣還有3051戶8837人貧困人口，時間緊，任務重。全縣各級各部門一定要高度重視脫貧攻堅工作，以脫貧攻堅統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展，所有工作必須要向脫貧攻堅聚焦，各種資源都必須要向脫貧攻堅聚集，各方力量必須要向脫貧攻堅聚合。緊扣“兩不愁三保障”，強化工作任務落實，攻破易地扶貧搬遷、安居住房、產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎設施建設四大堡壘，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。
第二，進一步以新理念引領發(fā)展。必須始終堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為統(tǒng)領，加快培育新的經(jīng)濟結構，推進增長方式由粗放型向集約型轉變。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走生態(tài)脫貧道路。大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)強第二產(chǎn)業(yè)，調(diào)活第三產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈集聚。大力優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展“543321”產(chǎn)業(yè)工程。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構由低端向中高端發(fā)展。大力推進集群集聚發(fā)展，推動各種資源向有競爭力、創(chuàng)新力的園區(qū)和企業(yè)集中，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，打造形成一批專業(yè)化、特色化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三，進一步以改革開放創(chuàng)新增動力。必須堅持向改革要活力、向開放要空間、向創(chuàng)新要動力。主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，提高對推進供給側結構改革的清醒認識，全力推進以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向的供給側結構性改革。加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性、關鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。依靠改革創(chuàng)新著力破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
第四，進一步以全面從嚴治政抓作風。必須堅持嚴字當頭，把全面從嚴治黨的要求貫徹到全面從嚴治政之中。要強化思想政治建設。深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加扎實地把中央、省委、州委和縣委的各項決策部署落到實處。要勇于擔當轉作風。把心思集中在“真干事”上，把本領用在“多干事”上，把目標放在“干成事”上，堅決做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮，敢作敢為、敢挑重擔，勇于面對問題、勇于解決問題。建立健全容錯糾錯和正向激勵機制，為擔當者擔當、讓干事者無憂。要大興清廉之風。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈反對“四風”，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究，促進廉潔從政、廉潔用權蔚然成風。
三、2018年重點工作
今年要重點做好八個方面的工作。
(一)堅持精準扶貧精準脫貧，堅持打好全面脫貧攻堅戰(zhàn)
統(tǒng)籌推進“五個一批”。年內(nèi)實現(xiàn)10個貧困村出列、3024人貧困人口脫貧。完善建檔立卡動態(tài)管理機制，確保零錯評、零漏評、零錯退、零錯錄。全面完成2017年臘咱珠海小區(qū)、普拉底金灣小區(qū)、嚇卡等11個易地搬遷安置點項目，確保年內(nèi)1999人建檔立卡戶入住新房。完成易地扶貧進城集中安置1076戶3074人，并抓好后續(xù)就業(yè)發(fā)展。實施并完成三峽怒族幫扶安居房項目491套，“四類”人員農(nóng)危改任務完成500套。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，確保貧困戶有1-2項增收致富產(chǎn)業(yè)，其中新增羊肚菌不少于2000畝，中華蜂種群數(shù)量12000群以上。全面落實健康扶貧30條措施，解決貧困群眾看病難、看病貴、看好病的問題。加大貧困勞動力培訓和轉移力度，年內(nèi)完成各類培訓600人次，促進百姓“腰包鼓起來了、觀念改變了、技能提升了、房子建起來了、日子好過了、家庭和睦了”。積極爭取護林員、護邊員、河道管理員、村莊保潔員等公益崗位，增加貧困群眾工資性收入。
扎實推進獨龍江整體提升。在獨龍江整鄉(xiāng)推進整族幫扶的基礎上，實施整體提升行動，確保在脫貧攻堅、特色小鎮(zhèn)、旅游發(fā)展、基礎設施、人居環(huán)境、整體素質(zhì)、環(huán)境保護、基層黨建等八大方面實現(xiàn)提升，為全縣、全州、全省邊疆少數(shù)民族地區(qū)“率先脫貧、全面小康”作出示范引領。
加大資金保障力度。全面落實涉農(nóng)資金整合工作機制，建立健全扶貧攻堅項目庫，年內(nèi)整合涉農(nóng)資金不少于3億元，集中力量攻堅貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大金融扶貧力度，落實好扶貧貼息信貸，預計發(fā)放扶貧小額信貸資金700萬元，各類貼息貸款資金42萬元。主動對接農(nóng)發(fā)行等金融機構，年內(nèi)完成融資1億元過橋貸款。建立產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施管理辦法，2017年度各類扶貧項目力爭于今年6月底實施完成。加強扶貧資金績效評價，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，提高資金使用效益和安全性。完善扶貧工作考核機制和資金管理辦法，提高項目安排和資金使用的精準度。
激發(fā)群眾內(nèi)生動力。堅持物質(zhì)脫貧和精神脫貧雙管齊下，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導作用和群眾的主體作用。繼續(xù)深入開展“自強，誠信，感恩”和“聽黨話，跟黨走，感黨恩”主題教育活動，依托新時代農(nóng)民講習所，廣泛引導群眾轉變“等靠要”思想，提倡自力更生，勤勞致富，切實掀起“自己家園自己建，自己家業(yè)自己創(chuàng)”的建設熱潮。繼續(xù)表彰一批致富帶頭人，強化典型引領，進一步激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力。
強化責任落實。繼續(xù)做好“掛包幫，轉走訪”，充分調(diào)動貧困群眾積極性和主動性。健全脫貧攻堅責任制和考核管理辦法，堅決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假。加強扶貧協(xié)作，主動與金灣區(qū)、高欄港經(jīng)濟區(qū)、三峽集團等對接，實施好東西部扶貧協(xié)作，支持服務好省州聯(lián)系單位定點扶貧。深入開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動。大力弘揚扶貧濟困精神，廣泛聯(lián)系和動員社會各界參與扶貧。
(二)加快基礎設施建設，破解發(fā)展瓶頸
扎實開展項目前期工作?？h級統(tǒng)籌安排不少于1000萬元的項目經(jīng)費，用于開展事關貢山長遠發(fā)展、群眾熱切期盼的重大基礎設施建設項目前期工作。著力推進貢山縣通用機場、德貢公路隧道、德欽至貢山至獨龍江212線通行優(yōu)化工程、禾波至茨開大橋江西公路改造、獨龍江公路改造升級工程、獨龍江35千伏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、看守所搬遷等16個重大項目前期工作。實行項目集中開工機制，確保如期開工縣環(huán)城路三期工程、生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品加工及生產(chǎn)信息化展示基地、普拉底垃圾處理廠、貢山縣殯儀館、獨龍江國家公園景前區(qū)大門、2018年棚戶區(qū)改造等32個項目。
加快推進在建項目。加強項目協(xié)調(diào)服務，確保年內(nèi)全面完成德貢公路路面改造、維貢公路路面改造、縣城環(huán)城西路等重點路網(wǎng)建設。加快美麗公路(貢山段)建設進度，力爭年內(nèi)完成投資5億元。獨龍江迪布里至中緬41號界樁國邊防公路改建工程要完成工程量60%，完成投資6000萬元。完成臘咱河泥石流治理工程。爭取啟動獨龍江干流綜合治理和迪麻洛河、秋那桶河、龍坡河等山洪溝治理工程。加快秋那通邊防檢查站、丙中洛重點水源工程、縣城停車場、中波臺遷建、縣城供水管網(wǎng)改造及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”工程等市政設施建設。加快推進咪谷河三級電站等電力設施建設。完成農(nóng)村通組公路硬化16條30公里，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
創(chuàng)新項目投融資方式。探索建立國家投資、民間資本等多元化融資機制，通過PPP等模式吸收有實力、信譽好的社會資本參與重大基礎設施建設，年內(nèi)爭取實施2個以上吸收社會資本的項目。加強與大企業(yè)合作交流，加快實施丙中洛特色小鎮(zhèn)、獨龍江四星級酒店等重點項目。規(guī)范運作怒江投資集團貢山投資開發(fā)公司等融資平臺，完成棚改融資、脫貧攻堅“過橋”貸款不少于2億元，著力解決重大項目建設資金短缺的問題。
(三)狠抓產(chǎn)業(yè)建設，打造特色支柱產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。嚴守耕地紅線，依靠科技穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量不低于1萬噸，切實保障糧食安全。全面落實“543321”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，大力發(fā)展草果、羊肚菌、重樓、山藥、草莓和生態(tài)土雞、中華蜂、獨龍牛等地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。完成草果提質(zhì)增效3.7萬畝、羊肚菌2000畝、核桃提質(zhì)增效5000畝、完成木本油料種植5000畝、重樓等中藥材種植2000畝，發(fā)展山藥、草莓等特色種植業(yè)2000畝。投放發(fā)展獨龍雞等家禽10萬羽，發(fā)展獨龍蜂12000群，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，中華蜂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、食用菌(羊肚菌)種植園區(qū)、特色農(nóng)林產(chǎn)品加工園區(qū)、峽谷特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等四大園區(qū)項目建設取得明顯進展。
提升“貢山系列”農(nóng)產(chǎn)品影響力。做好草果、山藥、草莓等貢山“吉祥三寶”和羊肚菌的延伸開發(fā)。加快草果產(chǎn)業(yè)鏈建設，開發(fā)草果酒、草果精油、草果工藝等草果系列產(chǎn)品，打造草果文化。創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品和著名商標，積極開展草果、草莓等特色產(chǎn)品三品一標認證，支持企業(yè)申請獲得生產(chǎn)許可(SC)和流通許可，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。策劃具有可行性的農(nóng)業(yè)招商引資項目不少于3個，實行一對一招商引資開發(fā)，發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用。繼續(xù)推進“貢山黑松露”等珍貴菌種保護工作。
激活旅游服務業(yè)發(fā)展。積極推進迪麻洛、野牛谷、丹珠通道等景區(qū)開發(fā)。結合易地扶貧搬遷和安居房建設，著力打造秋那桶、重丁、霧里、扎那桶、茶臘、迪麻洛、臘咱等特色民族村寨。加快推進獨龍江四星級酒店、獨龍江國家公園景前區(qū)建設。全面完成嘎娃嘎普登山健身步道項目。實施鄉(xiāng)村旅游培育行動，培養(yǎng)60名鄉(xiāng)村旅游人才，扶持發(fā)展農(nóng)家樂、特色客棧及旅游產(chǎn)品銷售加工店43戶。依托餐飲企業(yè)，研究開發(fā)琵琶肉、木秋雞、董棕系列、獨龍牛排、獨龍花椒雞、獨龍雞蛋等貢山味道特色餐飲系列。開發(fā)獨龍王子、獨龍文面等旅游體驗項目。完成“一部手機游云南”貢山模塊項目，開啟智慧旅游。積極探索組建旅游投資開發(fā)公司。全面落實“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”政策，繼續(xù)做好微型企業(yè)培育工程，重點扶持物流、技術信息、餐飲服務等微型企業(yè)8戶，促進個私經(jīng)濟健康發(fā)展。
穩(wěn)妥推進工業(yè)經(jīng)濟。支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，力爭完成1家企業(yè)升規(guī)工作。推進220千伏變電工程后續(xù)建設，提高電力外輸能力，發(fā)揮電能資源優(yōu)勢，解決長期困擾貢山的“窩電”問題。在推動自然保護區(qū)保護和世界自然核心區(qū)保護的基礎上，適度開發(fā)鐵礦、鉛鋅礦、大理石等資源。強化生產(chǎn)要素保障和市場供需銜接，推動順達鉛鋅礦、玉金鐵礦等企業(yè)轉型升級，提高自主生產(chǎn)能力。力爭2018年工業(yè)總產(chǎn)值同比增長15%以上，達到2.3億元。
(四)強化環(huán)境保護，建設生態(tài)文明
狠抓環(huán)境污染防治。堅決抓好省委、省政府環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改，建立完善生態(tài)文明建設責任追究制度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，全面打響水、氣、土壤三大污染防治攻堅戰(zhàn)，征收環(huán)境保護稅。全面推行“河長制”，確保河流“水清、岸綠、河暢、景美”。全面禁止除草劑等高污染高殘留農(nóng)藥經(jīng)營使用，防控和整治農(nóng)業(yè)面源污染，確保永久基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于95%，主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率不低于80%，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%，出境、跨界河流斷面水質(zhì)達標率達到100%。
加強生態(tài)保護修復。全面推進“怒江花谷”建設，啟動實施獨龍江村莊庭院綠化整治、縣城江堤櫻花走廊、縣城環(huán)城西路、獨龍江公路、丙吉公路、丙中洛壩區(qū)綠化等花谷建設示范項目。實施好新一輪退耕還林還草工程，25度以上陡坡地全部退耕還林，25度以下的陡坡地能退則退，力爭完成退耕還林還草2.5萬畝，陡坡地治理8000畝。嚴禁怒江兩岸面山開山采石，加大面山礦山生態(tài)修復力度。強化自然保護區(qū)、三江并流遺產(chǎn)地等保護地管理，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。加強環(huán)境執(zhí)法能力建設，落實環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，推進生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡建設，完成國家級生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃編制、審查及備案工作。加大生物多樣性保護力度，嚴厲打擊盜伐林木、亂捕濫獵等違法行為。加強野生動植物資源保護、森林防火、森林病蟲害防治等工作。
提升推進人居環(huán)境。編制完成貢山縣城控制性詳規(guī)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎設施和民居建設，依托自然風光和民俗文化，打造特色村寨。著力開展重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，完成丙中洛鎮(zhèn)垃圾處理廠建設項目，全面推行農(nóng)村生活垃圾處理服務收費制。扎實推進“廁所革命”，建設完成旅游公廁4個，行政村、自然村公廁覆蓋率達100%。推進美麗公路路域環(huán)境整治，啟動實施沿途村鎮(zhèn)民族特色風貌提升改造工程。在城鄉(xiāng)全面實施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造城中村，拆除違法建筑，增加綠化面積的“四治兩改一拆一增”行動。在農(nóng)村全面開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園的“七改三清”行動，切實提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
扎實推進節(jié)能減排。推進清潔生產(chǎn)，實施工業(yè)、建筑業(yè)等重點耗能領域能效提升計劃，推動交通運輸、公共機構和商業(yè)節(jié)能，支持重點用能單位開展能效綜合提升示范。嚴格落實污染減排目標責任制，持續(xù)削減主要污染物排放總量。加強對高污染排放重點行業(yè)的治理，實現(xiàn)污染源全面達標排放、重點污染源減量排放。
(五)切實提升基本公共服務水平，全力保障和改善民生
辦好人民滿意教育。全面落實《貢山縣教育改革方案》，深化教育領域各項改革，大力推進“山水教育”。全面落實14年免費教育政策，推動義務教育從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立完善利教惠師政策，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，驅(qū)動城鄉(xiāng)教育提質(zhì)增效。大力發(fā)展學前教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，“兩后生”100%進入職業(yè)院校繼續(xù)接受教育。進一步健全學生資助體系，關注留守兒童、進城務工人員隨遷子女入學。抓住全面改造農(nóng)村義務教育階段薄弱學校計劃、“三區(qū)三州” 深度貧困重點幫扶等機遇，完成茨開完小學生宿舍樓、普拉底九年一貫制學校教學樓、丙中洛中學綜合樓等建設項目，進一步推進標準化學校建設。
擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，新增就業(yè)不低于200人;托底幫扶就業(yè)困難人員，實現(xiàn)再就業(yè)50人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入推進“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。加強農(nóng)民工技能培訓和轉移就業(yè)，實現(xiàn)轉移不少于1100人。加強用工企業(yè)監(jiān)管服務，做好農(nóng)民工工資清欠工作。
健全社會保障體系。全面落實城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)應保盡保。采取措施，確保實現(xiàn)建檔立卡戶100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。健全特困人員救助供養(yǎng)制度，支持專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展。落實農(nóng)村留守兒童、孤兒、婦女、老年人關愛體系和殘疾人保障政策。進一步做好老年人工作。全面完成 2017年329套棚改項目，2018年新開工棚改400套，著力解決住房困難問題。
保障人民健康。全面推進縣公立醫(yī)院綜合改革。加快推進分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，扎實做好家庭醫(yī)生簽約服務，發(fā)展醫(yī)聯(lián)體和遠程醫(yī)療。加快全科、兒科等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。加強公共衛(wèi)生和疾病預防控制。實施“關愛婦女兒童健康行動”計劃。積極開展醫(yī)養(yǎng)結合、健康管理、康復護理等服務，支持社會力量進入非基本醫(yī)療服務領域。持續(xù)實施七彩云南全民健身工程，完善體育健身設施建設，擴大體育消費。
促進文化繁榮。大力發(fā)展公共文化、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，倡導全民閱讀。加大文獻整理、文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，提高文物和非遺資源利用水平。鼓勵文藝精品創(chuàng)作，挖掘發(fā)揚貢山世居民族的傳統(tǒng)文化，收集整理獨龍族、怒族的傳統(tǒng)文化。舉辦好怒江州第27屆鄉(xiāng)級農(nóng)村文藝匯演。圍繞貢山系列產(chǎn)品，推進文化創(chuàng)意和設計服務與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。采取“請進來、走出去”的形式，加強文化交流聯(lián)系，提升貢山知名度和美譽度。
維護社會和諧穩(wěn)定。廣泛開展“七五”普法宣傳，進一步做好人民調(diào)解，做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)控和信訪工作。進一步強化法律援助，切實為老、弱、病、殘、貧和農(nóng)民工等社會弱勢群體提供法律援助。全面推行法律顧問和公職律師制度，提高公共法律服務水平。加強防災、減災和備災工作，實施完成臘咱河等4個地質(zhì)災害治理工程項目。深入開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。抓好網(wǎng)絡安全和保密等國家安全工作。強化道路交通、非煤礦山、建筑等重點領域安全隱患專項治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，推進邊境數(shù)字化建設，維護邊境安全。
加強民族宗教工作。深入推進民族團結進步示范縣各項任務。深入實施興邊富民工程，大力改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件。加強民族政策宣傳，進一步強化“兩個共同”意識。結合易地扶貧搬遷和美麗鄉(xiāng)村建設，打造一批民族特色村寨、興邊富民行動示范點。制定出臺《自治縣自治條例實施細則》，依法管理建設自治事務。認真貫徹落實新修訂的《宗教事務條例》，依法管理宗教事務，全力維護宗教和諧。
加強食品藥品安全監(jiān)管。落實“四個最嚴”要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”。強化“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡、舉報獎勵、應急處置”的監(jiān)管體系建設，進一步健全村(居)委會基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設，形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理模式。加強食品安全專項整治，以“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、疏堵結合”為實施原則，深化專項整治、重大節(jié)慶日整治和日常監(jiān)管工作。強化藥品、醫(yī)療器械及醫(yī)療秩序監(jiān)管，加強案件查處力度，以點帶面，不斷提升醫(yī)藥醫(yī)械管理水平。
做好國防動員、人防、雙擁、文史、地方志、外僑、科普、氣象、紅十字等工作。切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革發(fā)展。
(七)深化改革開放，努力實現(xiàn)發(fā)展活力大釋放
強力推進關鍵領域改革。突出抓好農(nóng)業(yè)供給側結構改革，提高供給產(chǎn)品質(zhì)量。加強生態(tài)文明體制改革，加快領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、天然林資源保護、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察等體制改革穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。扎實推進工商登記注冊便利化改革，鞏固和擴大“五證合一、一照一碼”改革成果。深入推進供銷合作社綜合改革，統(tǒng)籌推進文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力。
扎實開展財稅金融工作。穩(wěn)步推進抓好征管體制改革工作。加強稅源調(diào)查和稅源分析，提高征管質(zhì)量和效率。加大依法治稅力度，嚴厲打擊偷逃騙抗稅等各類違法行為，確保應收盡收。加強對銀行信貸機構服務監(jiān)管工作，著力推進農(nóng)村信用體系建設。統(tǒng)籌制定金融精準扶貧計劃，協(xié)調(diào)金融部門做好金融精準扶貧工作。結合易地扶貧搬遷進城安置，扎實推進土地增減掛鉤。進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)范金融市場秩序，確保我縣金融安全穩(wěn)健發(fā)展。
扎實做好招商引資。堅持精準招商，推廣代理招商、中介招商、委托招商等新模式，加大生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等招商引資工作，組織開展有針對性的招商推介、招才引智活動，年內(nèi)新引進億元項目1個以上。進一步規(guī)范引項目、安項目、服務項目“一站式服務”標準，努力營造重商、親商、安商、護商的良好環(huán)境。
提高對外開放水平。主動融入和服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設，積極開展與西藏、迪慶等周邊區(qū)縣市交流，實現(xiàn)貿(mào)易暢通，民心相通。抓住珠海市金灣區(qū)、高欄港經(jīng)濟區(qū)對口協(xié)作扶貧貢山新機遇，做好勞務輸出、人才培養(yǎng)、文化交流、商貿(mào)推薦等活動。加大旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的招商引資力度。
(八)全面加強法治政府建設，努力建設人民滿意政府
嚴格依法行政。以法治作為政府運行的基本準則，以上率下，從嚴從實，推進依法行政、從嚴治政、廉潔從政。全面推行重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查制度。大力開展法治宣傳教育，增強政府系統(tǒng)遵法學法守法用法意識，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。加強和改進政府法制工作，提高立法質(zhì)量，全面清理政府文件。推進綜合行政執(zhí)法，加強行政執(zhí)法隊伍管理，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
提升行政執(zhí)行力。完善集體學習制度，營造愛學習、勤學習、善學習的良好氛圍，切實提高政府系統(tǒng)領導干部的理論水平、政策水平、業(yè)務水平和解決問題的能力。堅持以問題為導向，深入基層、深入一線，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和群眾反映強烈的突出問題。健全決策機制，加強新型智庫建設，探索重大公共政策第三方評估，推進行政決策科學化、民主化和法治化。
加快職能轉變。深入推進“放管服”改革，鞏固行政審批制度改革成果，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，動態(tài)調(diào)整權責清單并向社會公開。全面推進政務公開和公共資源交易管理，大力發(fā)展電子政務，努力打造便捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新模式，推進公共數(shù)據(jù)開放共享，切實解決辦事難問題。規(guī)范政府購買服務，著力推廣政府和社會資本合作提供公共服務及公共產(chǎn)品。
強化監(jiān)督問責。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，全面提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理的質(zhì)量和水平。加強和改進督查考核問責工作，加大整治庸懶散拖力度，層層傳導壓力，落實責任，確保政令暢通、政策落地。
各位代表，站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，既是全縣人民的殷切期盼，更是我們的光榮使命和神圣職責。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨的十九大精神，在縣委的堅強領導下，勇于擔當，鼓足干勁，擼起袖子加油干，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會而努力奮斗!
《政府工作報告》有關名詞解釋
1.供給側結構性改革:從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調(diào)整，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。打個比方，原來我們致力于讓更多的人來買蛋糕(刺激需求方——消費者)，但現(xiàn)在我們要致力于把蛋糕做精致(做優(yōu)產(chǎn)品——供給側)，這樣自然不愁人們不買蛋糕了。
2.規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資:即計劃投資總額達500萬元以上的項目。
3.節(jié)能減排:節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。
4.易地扶貧搬遷:將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，受泥石流、滑坡等地質(zhì)災害威脅的建檔立卡貧困人口。
5.“兩后生”:初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的城鄉(xiāng)居民。
6.“兩江”流域:怒江、獨龍江流域。
7.兩違：指違法用地和違法建筑。
8.四治兩改一拆一增:提升城區(qū)人居環(huán)境的主要任務，治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造城中村，拆除違法建筑，增加綠化面積;
9.七改三清:提升農(nóng)村人居環(huán)境的主要任務，改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園。
10.“一中心、四平臺”的資助體系:以貧困學生為中心，以教育局學生資助管理中心、民政貧困學生資助、團委“1元錢圓夢行動”、社會各界愛心捐贈為平臺。
11.放管服:簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
12.一帶一路:是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關注。
13.四個全面:即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
14.中央對云南的“三大戰(zhàn)略定位”:2015年1月19日至21日，習近平總書記在云南調(diào)研時指出：“希望云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”。
15.三區(qū)三州:“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū);“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州。屬于深度貧困地區(qū)，是脫貧攻堅戰(zhàn)的“上甘嶺”。
16.“543321”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程:到2020年，全縣實現(xiàn)實現(xiàn)養(yǎng)殖畜禽50萬只，養(yǎng)殖獨龍蜂4萬箱，實現(xiàn)種植草果30萬畝，木本油料30萬畝，中藥材20萬畝，特色種植業(yè)10萬畝。
17.四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，黨員干部要自覺增強“四個意識”。
18.五個一批:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
19.“四類”重點對象:建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭。
20.“萬企幫萬村”行動:該行動以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村、貧困戶為幫扶對象，以簽約結對、村企共建為主要形式，力爭用3到5年時間，動員全國1萬家以上民營企業(yè)參與，幫助1萬個以上貧困村加快脫貧進程，為促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，打好脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。
21.一部手機游云南:“一部手機游云南”的架構分為一個大數(shù)據(jù)中心和綜合服務和綜合管理兩個平臺，游客通過官方APP、微信公眾號和微信小程序，就可以使用“智能線路”、“無現(xiàn)金支付”、“電子發(fā)票”、“人臉識別”、“智能導游”、“誠信體系”等100多種互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，暢游云南，體驗云南的全域旅游，做到政府管理服務無處不在，政府監(jiān)管無處不在，游客旅游體驗自由自在。
22.“兩個共同”意識:各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”。
23.食品藥品“四個最嚴”要求:切實加強食品藥品安全監(jiān)管,用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
24.“雙隨機、一公開”:在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
25.“六證合一、一照一碼”:在工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，整合社會保險登記證、統(tǒng)計登記證和企業(yè)印章準刻證，全面實行“六證合一、一照一碼”登記制度，實行“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，社會保險登記證、統(tǒng)計登記證、企業(yè)印章準刻證不再發(fā)放。
26.市場準入負面清單:國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。
27.三品一標:有機食品認證、綠色食品認證和原產(chǎn)地認證，申報地理標識產(chǎn)品。
