—在貢山獨龍族怒族自治縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
(2019年3月12日)
貢山獨龍族怒族自治縣人民政府縣長 和國曉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是全面完成脫貧任務的攻堅之年。一年來，面對復雜多變的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我們在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督下，在縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，團結帶領全縣各族干部群眾，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實州委八屆四次全會、州十一屆人大三次會議和縣委十二屆三次全會、縣十五屆人大二次會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以脫貧攻堅為抓手奮力破解發(fā)展瓶頸難題，穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風險，實現(xiàn)了社會經(jīng)濟的總體平穩(wěn)健康發(fā)展，圓滿完成了2018年度經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務，夯實了脫貧摘帽基礎。
——主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成14.05億元，同比增長10.9%;固定資產(chǎn)投資完成13.39億元，同比增長11.2%;地方財政公共預算收入完成8010萬元，同比增長6.5%;地方財政公共預算支出完成14.87億元，同比增長24.4%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成23382元，同比增長8.5%;農村常住居民人均可支配收入完成6291元，同比增長10.4%;社會消費品零售額完成3.42億元，同比增長11.7%。
——各項工作亮點突出。獨龍江鄉(xiāng)“率先脫貧、全面小康”提升行動成效顯著，獨龍族實現(xiàn)整族脫貧，榮獲“全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”。民族團結進步示范縣創(chuàng)建成效明顯，獨龍江鄉(xiāng)被命名為全國民族團結進步示范區(qū)。完成“省級生態(tài)文明縣”創(chuàng)建工作。持續(xù)鞏固全國信訪“三無”縣、無毒縣成果。群眾安全感滿意度在全省129個縣中排名第16位，較2017年上升了48位，全州排名第一。獨龍江交警中隊獲省委、省政府授予的“人民滿意的公務員集體”稱號。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持補短板促發(fā)展，精準扶貧成效明顯。深入貫徹落實中央和省州關于全面打贏脫貧攻堅三年行動的總體部署，落實各類扶貧資金7.19億元，全面抓緊抓實脫貧攻堅工作。住房保障強力推進，12個易地扶貧搬遷安置點全部實現(xiàn)搬遷入住，2333名群眾“走出大山，搬進新房”，新增進城集中安置點已開工建設，2026名群眾預計2019年10月實現(xiàn)“進城夢想”，圍繞易地扶貧搬遷編制完成安置點到人產(chǎn)業(yè)、就業(yè)規(guī)劃，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住。美麗宜居安居房、農危改強勢推進，累計3923戶貧困群眾從四面漏風的危房住進了安全穩(wěn)固的新房。組織1300戶建檔立卡貧困戶入股農業(yè)企業(yè)，啟動建設15個扶貧車間。就業(yè)脫貧成效明顯，累計開發(fā)聘請生態(tài)護林員、地質監(jiān)測員、邊境輔警、護邊員、河道管理員4540人，特別是落實生態(tài)護林員指標3230個，實現(xiàn)了近50%的建檔立卡戶每戶有1人聘為生態(tài)護林員，年均工資性收入近1萬元，成為生態(tài)保護與生態(tài)脫貧雙贏的典范。全年共培訓1873人，轉移建檔立卡勞動力3889人，群眾內生動力不斷增強。珠海金灣、高欄港東西部扶貧協(xié)作縱深發(fā)展，貢山羊肚菌走進了珠海市場，涌現(xiàn)了“背簍醫(yī)生”管延萍等幫扶先進典型。三峽集團、中交集團、云南中醫(yī)藥大學等央企、省定點幫扶單位均在人才、資金、項目上給予了大力支持，攻堅合力更加強大。通過努力，2018年全縣實現(xiàn)建檔立卡貧困人口脫貧退出1162戶3608人、貧困村脫貧出列4個，貧困發(fā)生率從35.6%降到21.85%，獨龍族實現(xiàn)整族脫貧。
(二)堅持抓項目強基礎，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。創(chuàng)新項目投融資方式，吸收社會資本參與重大基礎設施建設，實行集中開工制度倒逼項目建設進度。全年共實施重大項目56個，其中，續(xù)建項目37個，新開工項目19個,竣工18個。落實項目前期工作經(jīng)費2031萬元，啟動了獨龍江公路提升改造工程、獨龍江鄉(xiāng)35千伏聯(lián)網(wǎng)工程、美麗公路(貢山段)綠道工程等26個項目的前期工作;貢山通用機場建設項目前期進展順利,孔雀山隧道工程成功立項,已取得省發(fā)改委批復;臘維公路路基工程已完工，美麗公路(貢山段)工程、維貢公路(一期)路面工程、德貢公路路面工程(續(xù)建)、獨龍江四星級酒店等項目加快推進。完成捧當鄉(xiāng)供水工程，普拉底鄉(xiāng)垃圾處理廠、普拉底鄉(xiāng)給水管網(wǎng)改造工程，11個省級示范村項目正有序推進。完成了安居保障房建設、菜籃子工程、2018年度農村飲水安全鞏固提升工程、農村通組公路硬化、江堤櫻花走廊等民心工程建設;生豬屠宰加工廠破土動工。儲備了美麗縣城建設、農村公路路基或路面工程、美麗公路慢行道等91個重大項目，預計投資85億元。加大招商引資力度，與深圳光洋實業(yè)投資有限公司、云南賜達林業(yè)科技開發(fā)有限公司等實力企業(yè)建立了戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，簽約資金13.86億元。
(三)堅持調結構育特色，區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。農業(yè)供給側結構性改革深入推進，完成農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整3.395萬畝。草果、中華蜂、羊肚菌、中藥材和獨龍牛、高黎貢山豬、獨龍雞為主的特色生態(tài)主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，草果種植面積達21.9萬畝，產(chǎn)量達到5198噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3989萬元，山藥種植3376畝，實現(xiàn)產(chǎn)值267.2萬元;草莓種植525畝，實現(xiàn)產(chǎn)值近270萬元;羊肚菌產(chǎn)業(yè)從無到有，種植面積比2017年實現(xiàn)番一翻;中華蜂數(shù)量達1.155萬群，中草藥種植面積達1.1萬畝。中華蜂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、食用菌(羊肚菌)種植園區(qū)、農特產(chǎn)品加工園區(qū)、峽谷特色農業(yè)科技示范園區(qū)“四大園區(qū)”建設全面推進。累計發(fā)展農民專業(yè)合作社17個，龍頭企業(yè)9家，實現(xiàn)總產(chǎn)值2543萬元。順利通過創(chuàng)建全國有機產(chǎn)品認證示范縣申報評審，申報創(chuàng)建“三品一標”21件。旅游產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，特色小鎮(zhèn)、旅游特色村寨和景區(qū)景點配套服務設施建設加快推進，啟動了獨龍江高A級景區(qū)和丙中洛國家級旅游度假區(qū)規(guī)劃建設。完成“一部手機游云南”貢山模塊的數(shù)據(jù)收集和上傳工作。2018年接待國內外游客68.75萬人次，同比增長10.26%;旅游綜合收入10.97億元，同比增長14.27 %。深入推進“綠色能源牌”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值完成1.948億元，同比增長0.93%。落實減稅降費政策，民營經(jīng)濟增加值4.3億元，同比增長12.6%。物流、信息、金融、電商等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。
(四)堅持重生態(tài)提品質，美麗家園更加凸顯。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，集中式飲用水源地水質達標率100%，全縣大氣質量優(yōu)良率100%。全面壓實部門環(huán)保責任，完成中央和省委、省政府環(huán)保督查以及中央環(huán)境保護督查“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改26項，正在整改6項。完成“省級生態(tài)文明縣”創(chuàng)建工作，國家級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。全面落實“河長制”，72條河流有了管護主人，進一步鞏固了“河暢、水清、岸綠、景美”的趨勢。完成陡坡地生態(tài)治理補植補造5000畝，種植花椒、蘋果、毛桃等樹種苗木57萬株;完成“怒江花谷”建設植樹71萬多株。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作大會戰(zhàn)全面啟動，全面完成了怒江美麗公路路域建筑垃圾清理。累計拆除違建面積2.88萬平方米，整治占道經(jīng)營9012件，建立“溝長、街長、路長”責任制，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全面開展森林督查工作、礦產(chǎn)資源領域“打非治違”專項行動和怒江兩岸面山采石專項整治行動，積極開展自然區(qū)保護工作。領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、環(huán)境公益訴訟、自然資產(chǎn)負債表編制工作有序開展，黃標車清查淘汰工作全面完成。
(五)堅持增投入惠民生，民生福祉不斷改善。全面鞏固義務教育“均衡”成果，加大依法控輟保學力度，嚴格落實各類教育惠農政策，義務教育階段無學生因貧輟學，小學入學率達100%，初中毛入學率達103.62%，高中入學率達到82.89%。深入推進“山水教育”，教學質量進一步提高，高考本科錄取率達27.6%，全州排名第一。城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設深入推進，籌備新建8個學前教育點，完成12個“全面改薄”項目建設。完成縣疾控中心、衛(wèi)計系統(tǒng)應急演練中心、獨龍江國門醫(yī)院業(yè)務綜合樓以及村衛(wèi)生室等醫(yī)療基礎設施建設，公立醫(yī)院改革成效初顯?？h域內先診療后付費、定點醫(yī)療機構“一站式”等健康扶貧政策全面落實。疾病預防控制工作顯著加強，全年無甲類傳染病發(fā)生。婦幼保健工作取得實效，無孕產(chǎn)婦死亡事件發(fā)生。加大鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設，村醫(yī)基本待遇提高到2750元/月，增幅達2000元，為全州四縣最高水平。社會保障日臻完善，為6437戶建檔立卡貧困戶購買財產(chǎn)保險，為19763名建檔立卡人口購買人身保險，社會救助、救災救濟、雙擁優(yōu)撫等保障能力不斷提升，發(fā)放低保金1707萬元，發(fā)放優(yōu)撫對象生活補助56.76萬元，發(fā)放特困人員供養(yǎng)補助金215.84萬元，發(fā)放殘疾人生活補貼52.17萬元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)不斷拓展，發(fā)放“貸免扶補”830.51萬元，提供有效就業(yè)崗位222個，轉移勞動力4897人，全縣失業(yè)率控制在2.64%以內?！皫锩背掷m(xù)推進，完成旅游公廁10座，鄉(xiāng)村公廁36座?！八暮棉r村公路”建設取得新成效，26個建制村通暢率、通客率100%，194個自然村通達190個，群眾出行難問題得到有力緩解。
(六)堅持抓改革擴開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。繼續(xù)深化“放管服”改革，以“服務一條龍、辦事跑一次、審批一顆章、政務一張網(wǎng)”為目標，全力推進一網(wǎng)通辦、審批服務便民利企、打造一流營商環(huán)境工作，清理規(guī)范了145項行政審批中介服務事項。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，年內隨機抽查市場主體個體工商戶51戶、企業(yè)24戶、農民專業(yè)合作社7戶?！岸嘧C合一”“證照分離”改革全面推開，政府機構改革穩(wěn)步推進，教育、科技、衛(wèi)生、生態(tài)文明體制機制改革和投融資、電力、殯葬改革有序推進。農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作已進入后續(xù)收尾階段，種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整有效落實。制定出臺了供銷合作社綜合改革方案。穩(wěn)步抓好征管體制改革工作，順利完成了國稅、地稅合并掛牌，社會保險劃轉等改革任務。堅持精準招商，加大生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等招商引資工作，成功組織參加了“光彩事業(yè)怒江行”“云品進京”等扶貧招商引資活動，丙中洛、獨龍江及“貢品”等知名度、美譽度空前加大。主動融入和服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設，獨龍江鄉(xiāng)馬庫村、茨開鎮(zhèn)丹珠村分別與緬甸葡萄縣木克嘎村、拉丹果村締結成中緬邊境友好村寨關系，積極開展與西藏、迪慶等周邊區(qū)縣市交流，實現(xiàn)貿易暢通，民心相通。
(七)堅持求穩(wěn)定促和諧，民族團結更加穩(wěn)固。民族團結進步示范縣創(chuàng)建得到實效，7大工程27項規(guī)劃建設任務超額完成，完成投資12.6億元，打造了比畢利等17個民族團結進步示范村寨。全面貫徹黨的民族政策，強化對宗教事務的服務管理，建立健全了四級宗教網(wǎng)格管理服務體系，藏傳佛教第二屆噶舉智慧壇城祈愿大法會依規(guī)舉辦。強化社會治安綜合治理，保持對治安熱點問題嚴打高壓態(tài)勢，處理治安案件查處87起，查處違法人員106人，查處率69.6%，接訪52件149人次，辦結49件，辦結率94.2%。連續(xù)三年鞏固全國信訪“三無”縣。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展“掃黑除惡”斗爭，強化涉藏地區(qū)維穩(wěn)和守邊固邊，深入推進第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，無毒縣成果持續(xù)鞏固，“平安貢山”創(chuàng)建扎實推進。嚴格落實安全生產(chǎn)領導責任，持續(xù)開展了重點領域“腫瘤切除”、“排雷”等安全隱患專項整治行動，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。應急管理水平不斷提高，有效應對了汛期泥石流災害、獨龍江公路雪災搶險保通等突發(fā)事件。
一年來，我們深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動實踐、引領發(fā)展，確保各項工作始終保持正確的政治方向。我們認真落實全面從嚴治黨要求，始終把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。我們堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神以及省委實施辦法，進一步規(guī)范全縣機關單位工資、津補貼和獎勵項目，強化審計監(jiān)督，推進政務公開，切實加強廉政建設。我們不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，沒有新建樓堂館所，“三公”經(jīng)費只減不增。我們嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持“三重一大”事項集體研究，全面落實依法行政。我們自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極采納人大代表和政協(xié)委員的建議、提案，辦理人大代表建議134件、政協(xié)委員提案105件。
與此同時，統(tǒng)計、審計、國防動員、雙擁、人防、地震、科技、氣象、檔案、稅務、消防、民族、外事、僑務、老齡、市監(jiān)、地方志、機構編制、供銷合作、文化體育、廣播電視、司法行政等工作有序開展。保險、郵政、金融、通信、煙草等行業(yè)和工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、愛國衛(wèi)生等群團組織發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。
各位代表!回望2018年，我們滿懷信心謀發(fā)展，迎難而上求進取，在決勝脫貧攻堅率先全州脫貧摘帽的道路上邁出了堅實步伐;在建設民族團結進步示范縣，推動各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展上邁出了堅實步伐;在爭當生態(tài)文明建設排頭兵，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，把貢山建設成為美麗縣城上邁出了堅實步伐。全縣持續(xù)保持了經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、民族團結、社會穩(wěn)定、邊境安寧、生態(tài)完好的良好局面。
成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是珠海金灣、高欄港對口幫扶、央企省州定點幫扶及社會各界大力支持的結果，是全縣廣大干部群眾砥礪奮進、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向給予縣政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐貢山解放軍和武警部隊官兵，向所有關心、支持、參與貢山建設與發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，縣政府工作還有不足，主要表現(xiàn)在：脫貧攻堅基礎工作還不夠扎實，群眾增收主要依賴政策性工資收入;產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，抗災能力弱，特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)還未形成支柱產(chǎn)業(yè);以交通為主的基礎設施滯后，發(fā)展瓶頸依然突出;教育、醫(yī)療、物價穩(wěn)定等民生領域還存在一些群眾不盡滿意的地方;政府職能轉變還不到位，部分領域行政審批環(huán)節(jié)多、時間長、效率低;少數(shù)干部擔當意識不強，能力不足，作風不實，一些領域不正之風和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對于這些問題，我們必須勇于面對，必須采取更加有力措施認真加以解決。
二、2019年工作重點
2019年是新中國成立70周年，是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，更是貢山實現(xiàn)脫貧摘帽的決勝之年。2019年如期實現(xiàn)脫貧摘帽是對全縣人民的莊嚴承諾，越是關鍵時刻越不能松懈，脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)無路可退，我們必須堅決打贏。圍繞脫貧摘帽目標，我們必須以貧困不除愧對人民的責任感，以等不起慢不起的緊迫感，以敢叫日月?lián)Q新天的革命氣魄，以釘釘子鍥而不舍的工作作風，一件一件抓好落實，奮力打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實省委十屆六次全會、省十三屆人大二次會議、州委八屆六次全會和縣委十二屆六次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，以“盯項目、轉作風、抓落實、促脫貧”主題實踐活動為抓手，推動項目落地、工作落實、攻堅見效，確保在2019年脫貧摘帽，為決勝全面建成小康社會打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年發(fā)展的主要預期目標建議為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長13%以上，地方財政公共預算收入增長6%以上，社會消費品零售總額增長11.5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.5%以上，農村常住居民人均可支配收入增長11%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。居民消費價格指數(shù)和單位GDP能耗控制在指標內。
實現(xiàn)以上目標，今年要重點抓好8個方面的工作：
(一)更加用心更加用力抓落實，堅決如期實現(xiàn)脫貧摘帽。堅持把如期實現(xiàn)脫貧摘帽作為最大的政治任務和最大的民生工程不動搖，對照“兩不愁三保障”、“6.10.5”標準補齊短板，精準施策、精準扶貧，高質量完成2215戶6345人脫貧，17個貧困村出列，全縣脫貧摘帽。
——全力補齊短板。全面完成新增進城安置點建設，確保1957名貧困人口10月份實現(xiàn)全部入住。4月底前全面完成農村危房改造任務，確保剩余383戶危房戶得到住房保障。全面完成村組道路提升改造587公里，安全防護工程210公里。完成126個村民小組的農村飲水安全鞏固提升工程。加快秋那桶、甲生、雙拉3個村集體經(jīng)濟項目，鞏固提升17個行政村項目，確保所有行政村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。完成選聘培訓上崗生態(tài)護林員770名、河道管理員1000名。實施扶貧車間19個，確保994戶兜底戶有資產(chǎn)收益項目。完成肺結核等慢性病篩查救治，防止因病返貧。對人均純收入未達到3500元的621戶1862人，因戶因人精準施策確保收入達標。
——保障資金效益。以國家深度貧困地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃為引領，全面啟動建設一類項目，分批次實施完成二三類項目，確?！敦暽娇h深度貧困脫貧攻堅實施方案(2018-2020年)》總規(guī)劃資金21.98億元有序落到10大工程項目上，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有序銜接和跨越發(fā)展。強化資金績效管理，實現(xiàn)項目精準實施，資金精準投放，發(fā)揮效益。
——做實基礎工作。圍繞脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實考核要求，一項一項對標對表，一項一項查缺補漏，補齊幫扶責任落實不到位、檔案管理不夠規(guī)范、項目庫項目不夠精準、政策宣傳不深入、群眾認可度不夠高等薄弱短板，確保脫貧攻堅考核的每項工作、每個步驟、每個環(huán)節(jié)達到規(guī)范要求，經(jīng)得起檢查考核和歷史檢驗。
——凝聚攻堅合力。深化東西部扶貧協(xié)作，加強與央企、省級定點幫扶單位的對接聯(lián)系，推動產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、就業(yè)扶貧、人才扶貧再上新臺階。引導各類企業(yè)、社會組織廣泛參與扶貧，凝聚扶貧合力。強化正向激勵宣傳引導，著力在精神脫貧上下功夫，深化“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，深入開展“鄉(xiāng)村能人”培養(yǎng)工程、“脫貧能手”競賽活動，切實激發(fā)群眾內生動力。
(二)持續(xù)加快基礎設施建設，不斷夯實發(fā)展基礎。扎實開展“盯項目、轉作風，抓落實、促脫貧”主題實踐活動，樹牢抓項目就是抓發(fā)展、抓后勁、抓未來的思想，形成開工一批、竣工一批、儲備一批的項目機制，著力破解發(fā)展瓶頸。
——加快項目建設。實現(xiàn)美麗公路(貢山段)、獨龍江國邊防公路改擴建、德貢公路路面續(xù)建、農村公路硬化(改造)提升、環(huán)城西路三期、獨龍江四星級酒店、屠宰場、殯儀館等24個項目如期竣工。開工建設德貢公路孔雀山隧道、丹珠國邊防改擴建項目、獨龍江35千伏聯(lián)網(wǎng)工程、丙中洛風情街改造項目、獨龍江高A級景區(qū)項目、美麗公路(貢山段)綠道工程、茨開鎮(zhèn)供水設施建設項目、咪谷安置點防洪設施等18個重大項目。
——做實項目儲備。緊緊抓住國家加大基礎設施補短板力度機遇和全省五大基礎設施網(wǎng)絡建設五年大會戰(zhàn)機遇，圍繞脫貧攻堅、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、邊貿發(fā)展等，抓緊謀劃、儲備一批項目，形成“大抓項目、抓大項目、抓好項目”的良好局面。年內完成貢山通用機場、獨龍江公路提升改造工程、丙中洛國家級旅游度假區(qū)、游客集散中心、美麗縣城建設等重大項目前期工作，力爭實現(xiàn)通用機場實質性動工。
——創(chuàng)新投融資方式。以“做活一個融字，做實一個引字，做好一個破字”為主題，探索建立國家投資、民間資本等多元化融資機制，吸收更多的社會資本參與重大基礎設施建設。加強與中交集團等大企業(yè)對接合作，加快實施丙中洛特色小鎮(zhèn)、貢山通用機場等重點項目。規(guī)范運作怒江投資集團貢山投資開發(fā)公司等融資平臺，解決重大項目建設資金短缺的問題。
(三)狠抓特色支柱產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。圍繞打造“三張牌”和“峽谷怒江·養(yǎng)心天堂”旅游文化品牌新目標，依托貢山資源優(yōu)勢，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育持續(xù)穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)。
——做實峽谷生態(tài)農業(yè)。圍繞“綠色食品牌”目標，按照“543321”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，做實林下經(jīng)濟、綠色香料、木本油料、生態(tài)養(yǎng)殖等峽谷生態(tài)農業(yè)，年內完成草果提質增效4.1萬畝、羊肚菌種植2500畝、核桃提質增效4萬畝，中藥材種植9700畝，山藥、草莓等特色農作物種植9800畝，投放發(fā)展獨龍雞等家禽7.5萬羽，發(fā)展中華蜂10000群。加快農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，完成中華蜂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、食用菌(羊肚菌)種植園區(qū)、農特產(chǎn)品加工園區(qū)、峽谷特色農業(yè)科技示范園區(qū)等四大園區(qū)項目建設。注重培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)扶持一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能人，規(guī)范發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作社20個。
——加快旅游服務產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“健康生活目的地牌”，全面啟動獨龍江高A級景區(qū)和丙中洛旅游度假區(qū)項目,推動貢山旅游由觀光型向休閑度假型轉變。加快推進獨龍江生態(tài)旅游整體提升、丙中洛風情街改造等項目建設，推進丙吉公路沿線13個旅游觀景臺、貢山縣旅游公共服務保障設施、霧里古村落基礎設施等公共服務設施建設。實施完成7個旅游扶貧示范村，扶持發(fā)展150戶旅游扶貧示范戶，培訓鄉(xiāng)村旅游人才不少于60名。完善提升“一部手機游云南”貢山板塊功能，開啟智慧旅游。啟動普卡旺獨龍族傳統(tǒng)文化特色村、縣城四星級酒店、大美怒江藝術家村落、低空飛行旅游、貢當神山水晶宮酒店等重點招商引資項目。持續(xù)加大貢山旅游文化宣傳推介，進一步擴大知名度美譽度。
——加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。綜合運用環(huán)保、安全生產(chǎn)、行業(yè)準入等措施倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，適度開發(fā)鐵礦、鉛鋅礦、大理石等資源。支持順達鉛鋅礦公司等一批礦權到期、轉型升級企業(yè)按照生態(tài)紅線規(guī)定，重新辦理手續(xù)后開工、復工投產(chǎn)。推進220千伏變電工程后續(xù)建設，提高電力外輸能力，發(fā)揮電能資源優(yōu)勢，解決長期困擾貢山的“窩電”問題。全年力爭2019年工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上，達到2.24億元。
——大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。鼓勵電子商務技術和服務創(chuàng)新，加快推進農產(chǎn)品上線，深化電商與實體經(jīng)濟有機融合、電子商務與農業(yè)轉型升級、農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農村發(fā)展進步深度融合，不斷拓寬我縣特色優(yōu)質農副產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道。年內實施完成電子商務示范縣項目，實現(xiàn)農村電子商務服務能力全覆蓋，強化推進縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級物流配送機制，實現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到村組。
(四)建設生態(tài)文明，打造美麗宜居家園。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，從嚴落實生態(tài)保護政策措施，守護好“綠水青山，藍天白云”，創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范縣。
——嚴防環(huán)境污染。完成第二次全國污染源普查工作，建立完善生態(tài)文明建設責任追究制度，嚴格落實領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。打好重點流域生態(tài)修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理、生態(tài)環(huán)境修復、固體廢棄物污染治理、柴油貨車污染治理六大標志性戰(zhàn)役。深化“河長制”工作，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。全面禁止除草劑等高毒高污染高殘留農藥，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，防控和整治農業(yè)面源污染。實現(xiàn)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)不低于95%，主要河流斷面水質優(yōu)良率不低于80%，縣城集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，出境、跨界河流斷面水質達標率達到100%。
——加強生態(tài)環(huán)境修復。嚴守生態(tài)保護紅線，深入推進國土綠化行動，開展自然保護區(qū)規(guī)劃編制和勘界立標工作，繼續(xù)實施好陡坡地生態(tài)治理3000畝，開啟新一輪退耕還林還草建設。持續(xù)推進“怒江花谷”生態(tài)建設，在沿江兩岸鄉(xiāng)村公路沿線種植櫻桃、枇杷、毛桃、紫薇、葉子花等蜜源樹種，打造9個花谷生態(tài)建設示范點。嚴禁怒江兩岸面山開山采石，加大礦山生態(tài)修復力度。整治非法采砂、污水直排、江河棄渣棄土等突出問題。強化自然保護區(qū)、三江并流遺產(chǎn)地等保護地管理，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。建立健全生態(tài)補償機制、環(huán)境監(jiān)測、空間規(guī)劃和資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制。
——打好人居環(huán)境大會戰(zhàn)。圍繞建設美麗縣城、美麗集鎮(zhèn)、美麗村寨的目標，實施風貌打造工程進行綠化、美化、凈化、亮化，打造一批干凈整潔、宜居舒適、特色凸顯的試點。打好垃圾治理大會戰(zhàn)，全面清理整治建筑垃圾生活垃圾隨意堆棄的問題，村民小組實現(xiàn)垃圾焚燒設施全覆蓋，丙中洛鎮(zhèn)垃圾處理廠投產(chǎn)運營。打好污水治理大會戰(zhàn)，啟動建設捧當鄉(xiāng)、丙中洛鎮(zhèn)污水處理廠，完成普拉底鄉(xiāng)污水處理廠。打好“廁所革命”大會戰(zhàn)，年內完成旅游公廁11座，農村全面消滅旱廁，實施完成2000戶衛(wèi)生廁所建設項目。打好美麗公路路域環(huán)境整治大會戰(zhàn)，嚴格實行公路兩側控制區(qū)管控規(guī)定，20米紅線嚴控新增建筑。打好“兩違”整治大會戰(zhàn)，堅決依法拆除違規(guī)建筑。打好文明創(chuàng)建大會戰(zhàn)，引導群眾轉變觀念，倡導健康文明生活方式，開展美麗鄉(xiāng)村和最美庭院創(chuàng)建活動，打造干凈、舒適、整潔環(huán)境。
——推動綠色低碳發(fā)展。推進清潔生產(chǎn)，實施工業(yè)、建筑業(yè)等重點耗能領域能效提升計劃，綜合整治交通、建筑施工和社會生活噪聲污染。嚴格落實污染減排目標責任制，持續(xù)削減主要污染物排放總量。加強對高污染排放重點行業(yè)的治理，實現(xiàn)污染源全面達標排放、重點污染源減量排放。加強醫(yī)療廢棄物和有毒有害化學品監(jiān)管。
(五)提升基本公共服務水平，加強保障和改善民生。群眾利益無小事，民生問題大于天。要抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行、兜住底線，認真做好各項民生保障工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。
——堅持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，強化控輟保學，小學、初中輟學率控制在0.6%和1.8%以下，確保九年義務教育鞏固率穩(wěn)定在94%以上。建立完善利教惠師政策，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，驅動城鄉(xiāng)教育提質增效。加快農村義務教育薄弱學校改造和標準化建設步伐，完成茨開完小教師住宿樓、捧當中心校教師住宿樓建設。實施“一村一幼”全覆蓋工程，完成雙拉村、滿孜村、獻九當村、其達村、禾波村、丹珠村、補久娃村、雙拉娃村8個學前教育點建設，補齊學前教育短板。實施好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃和生活補助政策，繼續(xù)做好“三類殘疾”兒童少年送教上門服務工作。繼續(xù)推進東西部扶貧協(xié)作“雨露計劃”項目，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，“兩后生”100%進入職業(yè)院校繼續(xù)接受教育。扎實推進直過民族普通話培訓工作，完成1100人的培訓任務。
——提高醫(yī)療服務水平。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、分級診療運行模式，方便群眾“看好病”。深化縣人民醫(yī)院綜合改革，加快各級醫(yī)療機構標準化建設。鞏固提升醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強全民預防保健，完善慢性病重大疾病防控體系，確保廣大群眾“不生病”“少生病”。加強計劃生育服務管理，進一步提高婦女兒童健康水平。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，抓住珠海市、金灣區(qū)、高欄港區(qū)等對口支援機遇，培育一批本土醫(yī)技人才、全科醫(yī)生。
——擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)技能培訓，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，持續(xù)實施“貸免扶補”政策。不斷增強公共就業(yè)服務能力，對就業(yè)困難人員、建檔立卡戶等特殊群體、困難群體給予特殊扶持，積極開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排易地扶貧搬遷群眾“家門口”就業(yè)。加強農民工技能培訓和轉移就業(yè)，實現(xiàn)轉移不少于1763人。完善用工企業(yè)監(jiān)管服務體系，嚴厲整治拖欠農民工工資行為。
——全面完善社會保障。全面落實城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和新型農村社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)應保盡保。完善最低生活保障制度，做好農村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接。健全特困人員救助供養(yǎng)制度，支持社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展。加強對未成年人的監(jiān)護，關愛、關心老年人和農村留守兒童，重視殘疾人工作，新建貢山縣殘疾人托養(yǎng)中心。完善社會養(yǎng)老服務，為80歲以上老年人購買意外傷害保險。統(tǒng)籌推進農村非“4類重點對象”、社區(qū)低收入群體危房改造。加強物價調控，確保物價穩(wěn)定。
——大力加強文化建設。加強社會主義核心價值觀教育，傳遞好聲音，踐行正能量。圍繞脫貧致富全面小康目標，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝作品，講好小康夢，提振精氣神。加強非遺文化和傳統(tǒng)村落保護，辦好“卡雀哇節(jié)”“仙女節(jié)”系列活動，講好“貢山故事”。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視無線覆蓋工程建設。鞏固提升文化活動陣地，繼續(xù)建設嘎娃嘎普登山健身步道二期工程，完成獨龍江鄉(xiāng)文化站建設。持續(xù)開展好群眾性廣場文化和全民健身活動，豐富群眾文化生活。
(六)深化改革開放，著力增強發(fā)展動力。堅持改革開放不止步，深入推進市場化改革、高水平開放，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)造動力和發(fā)展活力。
——深化農業(yè)供給側結構性改革。圍繞打造“綠色食品牌”、“健康生活目的地牌”的戰(zhàn)略目標，做優(yōu)草果、山藥、羊肚菌、中華蜂、獨龍雞、高黎貢山豬等“貢山系列”產(chǎn)品，增加優(yōu)質綠色農產(chǎn)品供給。扎實推進種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，做精雜糧、草莓、葛根、中草藥等特色種植。創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品和著名商標，擴大特色產(chǎn)品“三品一標”認證覆蓋面。提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，實現(xiàn)新型農業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋和建檔立卡戶全覆蓋。全面推進農村集體產(chǎn)權制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東。
——優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”，扎實推進行政審批制度改革，切實解決好行政審批時間長、審批程序繁瑣的問題。積極推動“一部手機辦事通”，數(shù)字經(jīng)濟體系建設，加快資源數(shù)字化。深化“多證合一”“證照分離”和跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)動監(jiān)管。統(tǒng)籌推進金融、財稅、投融資、產(chǎn)權保護、自然資源資產(chǎn)管理、調查統(tǒng)計等體制改革。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，全面落實減稅降費等支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)的各項政策措施，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。深化政府機構改革，扎實做好縣級涉改部門的職責劃轉、人員轉隸、部門“三定”等工作，確保3月底前基本完成機構改革工作任務。
——積極擴大對外開放合作。緊緊抓住國家新一輪擴大開放的歷史機遇，主動服務和融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和“孟中印緬”經(jīng)濟走廊建設，積極推進丹珠通道、馬庫邊民互市點建設，積極開展與西藏、迪慶等周邊區(qū)縣市交流，實現(xiàn)貿易暢通，民心相通。抓住珠海市金灣區(qū)、高欄港經(jīng)濟區(qū)對口協(xié)作扶貧貢山新機遇，做好勞務輸出、人才培養(yǎng)、文化交流、商貿推薦等活動。繼續(xù)做好“中國光彩事業(yè)怒江行”活動對接匯報，確保簽約項目落地見效。
(七)強化社會治理，構建平安和諧貢山。著力提高社會治理水平，始終堅守民族團結這條“生命線”，持續(xù)鞏固社會和諧、民族團結、宗教和順良好局面，打造共建共治共享的社會治理格局。
——切實保障社會穩(wěn)定。持續(xù)保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，保持嚴打整治常態(tài)化，強化社會治安防控體系建設。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。全力做好“建國70周年大慶”安保維穩(wěn)工作。堅決打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。提升信訪工作信息化、法治化水平，落實領導包案制度，建立健全網(wǎng)上流轉、部門辦理、群眾評價、全程監(jiān)督的信訪受理辦理機制。深入落實“一崗雙責”，持續(xù)推進安全工程三年行動計劃，突出抓好道路交通、非煤礦山、建筑等重點領域安全隱患專項治理工作，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。加強社會治安綜合治理，推進邊境數(shù)字化建設，維護邊境安全。完善金融監(jiān)管和風險處置機制，防范化解重大金融風險。
——全面推進社會治理。深入推進“七五”普法，增強全社會尊法學法守法用法意識，提高公共法律服務水平。落實“四個最嚴”要求，強化監(jiān)管體系建設，加強食品安全專項整治，嚴防非洲豬瘟，保障人民群眾“舌尖上的安全”。強化藥品、醫(yī)療器械及醫(yī)療秩序監(jiān)管，加強案件查處力度，以點帶面，不斷提升醫(yī)藥醫(yī)械管理水平。穩(wěn)妥推進易地扶貧搬遷安置點社區(qū)管理建設。加快推進“平安貢山2020”三年行動、“法治貢山2020”三年行動。完善應急管理體系，提升突發(fā)公共事件應對能力。
——維護民族團結穩(wěn)定。全面貫徹落實黨的民族宗教政策和宗教工作基本方針，深化民族團結進步教育，依法管理民族和宗教事務，完成民族團結進步示范創(chuàng)建工作。扎實推進興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃(2018-2020年)工作，實施沿邊特色城鎮(zhèn)、基礎設施建設、提升開放活邊水平等6大工程，實現(xiàn)“五通”“八有”“三達到”目標。加強少數(shù)民族特色村寨建設和世居少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護傳承工作。持續(xù)開展“聽黨話、跟黨走、感黨恩”進教堂進寺廟活動，引導信教群眾投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場。加強宗教界人才隊伍的培養(yǎng)和教育，維護宗教領域和諧穩(wěn)定。
推進軍民融合深度發(fā)展，扎實做好國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役等工作，加強退役軍人服務管理保障。持續(xù)做好文史、地方志、外事、僑務、科普、地質、氣象、水利、紅十字等工作。切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。
(八)加強政府自身建設，建設廉潔高效政府。全面實現(xiàn)2019年的工作任務，對我們提出了更高的要求，我們必須以政治建設為統(tǒng)領，堅決貫徹落實州委八屆六次全會提出的著力增強“八種本領”要求，全面提高履職效能，打造人民滿意政府。
——全面加強政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，在政治上堅決維護以習近平為同志核心的黨中央，在思想上、行動上向黨中央看齊，堅決同黨中央保持高度一致，堅持把黨對一切工作的領導貫穿到政府工作的各個領域各個方面，強化重大事項的決策權、監(jiān)督權，確保黨中央、國務院、省委省政府、州委州政府和縣委的決策部署落地見效。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，不斷提高干部的政治覺悟和政治能力。
——推進依法行政。要嚴格按照法定權限和程序履行職責，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，充分聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的意見建議，認真辦復人大代表建議和政協(xié)提案。牢固樹立法治觀念，把依法行政貫穿于政府工作各個領域、各個環(huán)節(jié)，健全政府法律顧問制度，落實重大行政決策制度，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履職盡責，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。擴大政務公開范圍，進一步推進財政預決算、脫貧攻堅項目、社會公益事業(yè)等重點領域政務信息公開，確保權力在陽光下運行。
——強化責任擔當。以“盯項目、轉作風，抓落實、促脫貧”主題實踐活動為抓手，以“釘釘子”精神真正把各項工作落細落小落實，確保件件有著落、事事有回音。不斷健全激勵約束機制和盡職免責機制，充分運用好容錯糾錯機制，激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛?，事不避難、義不逃責、埋頭苦干，為能干事、干成事的干部撐腰鼓勁。
——提升行政執(zhí)行力。完善集體學習制度，營造愛學習、勤學習、善學習的良好氛圍，切實提高政府系統(tǒng)領導干部的理論水平、政策水平、業(yè)務水平和解決問題的能力。堅持以問題為導向，深入基層、深入一線，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和群眾反映強烈的突出問題。健全決策機制，加強新型智庫建設，探索重大公共政策第三方評估，推進行政決策科學化、民主化和法治化。
——著力廉政建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省州實施辦法，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，鞏固深化作風建設成果。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，強化對權力的監(jiān)督約束，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，嚴肅查處各類腐敗案件。厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，嚴控“三公經(jīng)費”支出，降低行政運行成本，把更多的財力用在惠民生、促發(fā)展上，建設風清氣正、廉潔高效政府。
各位代表!新時代承載偉大夢想，新征程呼喚奮斗激情。我們都是奮斗者，我們都是追夢人。我們堅信，只要凝聚同心筑夢的精神力量，激發(fā)接續(xù)奮斗的責任擔當，就能在奔跑中擁抱夢想、實現(xiàn)夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，強化擔當，奮力拼搏，苦干實干加油干，堅決打贏貢山脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
《政府工作報告》有關名詞解釋
1.供給側結構性改革:從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。打個比方，原來我們致力于讓更多的人來買蛋糕(刺激需求方——消費者)，但現(xiàn)在我們要致力于把蛋糕做精致(做優(yōu)產(chǎn)品——供給側)，這樣自然不愁人們不買蛋糕了。
2.規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資:即計劃投資總額達500萬元以上的項目。
3.節(jié)能減排:節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。
4.易地扶貧搬遷:將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調整經(jīng)濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農村建檔立卡貧困人口，受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口。
5.“兩后生”:初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的城鄉(xiāng)居民。
6.“兩江”流域:怒江、獨龍江流域。
7.兩違：指違法用地和違法建筑。
8.放管服:簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
9.一帶一路:是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關注。
10.四個全面:即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
11.中央對云南的“三大戰(zhàn)略定位”:2015年1月19日至21日，習近平總書記在云南調研時指出：“希望云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”。
12.三區(qū)三州:“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū);“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州。屬于深度貧困地區(qū)，是脫貧攻堅戰(zhàn)的“上甘嶺”。
13.“543321”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程:到2020年，全縣實現(xiàn)實現(xiàn)養(yǎng)殖畜禽50萬只，養(yǎng)殖中華蜂4萬箱，實現(xiàn)種植草果30萬畝，木本油料30萬畝，中藥材20萬畝，特色種植業(yè)10萬畝。
14.四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，黨員干部要自覺增強“四個意識”。
15.五個一批:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
16.“四類”重點對象:建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭。
17.一部手機游云南:“一部手機游云南”的架構分為一個大數(shù)據(jù)中心和綜合服務和綜合管理兩個平臺，游客通過官方APP、微信公眾號和微信小程序，就可以使用“智能線路”、“無現(xiàn)金支付”、“電子發(fā)票”、“人臉識別”、“智能導游”、“誠信體系”等100多種互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，暢游云南，體驗云南的全域旅游，做到政府管理服務無處不在，政府監(jiān)管無處不在，游客旅游體驗自由自在。
18.食品藥品“四個最嚴”要求:切實加強食品藥品安全監(jiān)管,用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
19.“雙隨機、一公開”:在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
20.“六證合一、一照一碼”:在工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，整合社會保險登記證、統(tǒng)計登記證和企業(yè)印章準刻證，全面實行“六證合一、一照一碼”登記制度，實行“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，社會保險登記證、統(tǒng)計登記證、企業(yè)印章準刻證不再發(fā)放。
21.三品一標:無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱"三品一標"。"三品一標"是政府主導的安全優(yōu)質農產(chǎn)品公共品牌，是當前和今后一個時期農產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導產(chǎn)品。
22.八種本領：著力增強學習、政治領導、擔當作為、勇于斗爭、改革創(chuàng)新、群眾工作、狠抓落實、拒腐防變本領。
