——2020年5月20日在鳳慶縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
代理縣長譚 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、關(guān)于去年和今年前4個月工作
去年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，為決勝全面小康奠定了堅實基礎(chǔ)。
我們主要做了以下七個方面的工作。
(一)堅持發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟質(zhì)量取得明顯成效。2019年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值132.4億元，增長9%;固定資產(chǎn)投資增長35.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%;招商引資市外到位資金達192.6億元，增長17.1%;社會消費品零售總額達31.4億元，增長9.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達29895元，增長8.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達12122元，增長10.7%;地方一般公共預算收入達5.93億元，增長7.3%;地方一般公共預算支出達36.6億元，增長6%;爭取到一般公共預算補助資金27.76億元、新增專項債券資金6億元，獲得政策性貸款1.09億元;金融機構(gòu)各項存款余額達84.45億元，增長14.4%;各項貸款余額達96.84億元，增長28.5%。
(二)堅持精準施策發(fā)力，脫貧攻堅取得明顯成效。貧困縣脫貧摘帽順利通過省級第三方考核評估，實現(xiàn)了零錯退、零漏評，2019年4月省人民政府正式批準鳳慶縣退出貧困縣序列。圓滿完成國家脫貧攻堅普查專項試點工作，被國務(wù)院扶貧辦確定為脫貧攻堅典型縣。全縣累計脫貧18984戶72523人，年內(nèi)脫貧808戶2567人，實現(xiàn)貧困村、貧困人口全部清零，歷史性告別絕對貧困。
(三)堅持擴大有效投資，“五網(wǎng)”建設(shè)取得明顯成效。鳳慶機場試驗段完工，初設(shè)獲得民航西南地區(qū)管理局、云南省交通運輸廳批復。云鳳高速公路云縣城至鳳慶縣城段建成通車。大臨鐵路鳳慶段、犀牛大橋建設(shè)加快推進。實施農(nóng)村公路硬化173公里、安防工程686公里，建成“美麗公路”182公里，鳳習線被評為“全國美麗鄉(xiāng)村路”，全省“美麗公路”建設(shè)現(xiàn)場推進會在我縣成功召開。汽車ETC安裝率達85%。郭大寨水庫即將建成，小箐溝水庫竣工驗收，瀾滄江水資源綜合利用中心城區(qū)供水工程和前鋒水庫、天生橋水庫建設(shè)順利推進。完成中低產(chǎn)田地改造3.45萬畝，鞏固提升農(nóng)村人飲安全4.32萬人。液化石油氣儲配站、天然氣管道臨滄支線鳳慶段項目啟動建設(shè)，改造農(nóng)村電網(wǎng)378公里，新建4G網(wǎng)絡(luò)基站104個，建制村100%實現(xiàn)有線光纖交叉覆蓋。
(四)堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級取得明顯成效。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)打好“三張牌”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極培育實體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)“兩區(qū)”劃定工作全面完成。國家有機產(chǎn)品認證示范縣加快創(chuàng)建，累計認證無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地103.85萬畝。全省核桃水洗果聯(lián)盟在我縣成功組建，被列為全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點單位和全省“一縣一業(yè)”核桃產(chǎn)業(yè)示范縣。抓實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實現(xiàn)核桃產(chǎn)量10.8萬噸、茶葉產(chǎn)量3.71萬噸、甘蔗入榨量41.69萬噸，收購煙葉18.4萬擔、香料煙0.95萬擔。非洲豬瘟有效防控，畜牧業(yè)產(chǎn)值達23.7億元。實現(xiàn)一產(chǎn)增加值47.97億元，增長5.7%。園區(qū)建設(shè)加快發(fā)展，園區(qū)標準廠房暨雙創(chuàng)園、大友普洱茶莊園、禪茶文化莊園等項目加快推進，北京小罐茶、中糧集團中茶公司等生物資源精深加工企業(yè)入駐鳳慶，實施招商項目197個，累計入園企業(yè)136戶。鳳慶縣國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進，被評為省級科技成果轉(zhuǎn)化示范縣，5戶企業(yè)入庫國家科技型中小企業(yè)，5戶企業(yè)被認定為省級科技型企業(yè)，科技進步對國民經(jīng)濟的貢獻率達48.5%。全力優(yōu)化營商環(huán)境，抓實企業(yè)幫扶解困，減稅降費6703萬元，清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款3.44億元，新升規(guī)升限“四上”企業(yè)10戶。滇紅國際購物中心、紅茶交易中心、北部商貿(mào)城加快推進，全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣通過國家初評。鄉(xiāng)村旅游激發(fā)鄉(xiāng)村活力，“游云南”APP平臺鳳慶板塊要素不斷拓展，29個鄉(xiāng)村旅游示范村加快打造，魯史古鎮(zhèn)、鳳慶滇紅第一村被評為國家3A級景區(qū)，魯史古鎮(zhèn)和古墨村、安石村、箐頭村分別被評為云南省旅游名鎮(zhèn)及旅游名村，魯史鎮(zhèn)和沿河村、錦秀村、箐頭村分別被評為云南省旅游扶貧示范鎮(zhèn)及示范村?，F(xiàn)代物流、金融保險、網(wǎng)絡(luò)消費等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍，實現(xiàn)三產(chǎn)增加值51.8億元，增長8.8%。
(五)堅持改善人居環(huán)境，美麗鳳慶取得明顯成效。深入實施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃，美麗縣城、美麗小鎮(zhèn)、美麗公路、美麗鄉(xiāng)村、美麗景區(qū)建設(shè)加快推進，人居環(huán)境提升工作走在全市前列。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過評估。省政府命名鳳慶為云南省“美麗縣城”，為全省20個縣之一。被評為國家新型城鎮(zhèn)化標準化試點單位，經(jīng)驗做法納入國家標準體系。省級園林城市成功創(chuàng)建，省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過驗收。西環(huán)路一期完工、二期加快推進，打通“斷頭路、丁字路”5條。迎春河二期、水磨河治理加快推進，南邊箐河下段綜合整治啟動實施，南部入城口環(huán)境綜合整治經(jīng)驗在全省推廣。啟動縣城污水處理廠提標改造和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施工程，建成雨污管網(wǎng)8.9公里、垃圾收集池58個。老舊小區(qū)改造有序推進，拆除“兩違”建筑5.1萬平方米、大棚房3萬平方米。建成縣城停車場7個、城市公廁8座、鮮花盛開的街道16條、綜合公園2個，完成縣城集貿(mào)市場提升改造4個。制定出臺城市管理辦法，城市綜合管理不斷規(guī)范。按國家三級館標準改造的文化館建成投入使用，滇紅茶博物館建成開館。滇紅國際、書院路等片區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進，鳳慶碧桂園、北部農(nóng)貿(mào)市場等項目加快推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)擴容和3個特色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進。扎實開展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，完成952個自然村村莊規(guī)劃編制，233個“百村示范、村村整治”示范自然村建設(shè)穩(wěn)步推進。抓實村容村貌整治提升、垃圾及污水治理、廁所革命，建成鮮花盛開的村莊20個，農(nóng)村生活垃圾有效治理率達99%，污水治理自然村覆蓋率達15%，無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達42.8%。安石村被列為全國1000個鄉(xiāng)村治理示范村之一，安石、水箐、紅塘3個村入選省級美麗村莊。鞏固環(huán)保督察反饋問題整改成果，集中式飲用水水源水質(zhì)達標率達100%。第二次全國污染源普查全面完成。嚴格落實“六長制”，扎實開展河道“清四亂”。完成新一輪退耕還林1.6萬畝、新造林7.07萬畝，森林覆蓋率達69%。
(六)堅持以人民為中心，民生保障取得明顯成效。完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓2.62萬人，農(nóng)村新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4671人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完成全面“改薄”任務(wù)，縣二中改擴建項目加快推進。認真落實控輟保學責任，九年義務(wù)教育鞏固率達95.5%，高考綜合上線率達100%，高中、初中、小學學業(yè)水平考試居八縣區(qū)第一名?？h教育體育局被評為“國家義務(wù)教育質(zhì)量檢測優(yōu)秀組織單位”，鳳慶縣第一幼兒園晉升為“省級一級一等幼兒園”。健康扶貧政策有效落實，建檔立卡貧困戶基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98.68%。“三醫(yī)”聯(lián)動和醫(yī)共體管理改革走在全市前列，列為全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點縣，縣人民醫(yī)院被列入國家全面提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力階段500家縣級醫(yī)院之一，縣中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院復審。第二人民醫(yī)院一期、縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓主體工程順利完工，全民健康信息平臺項目開工建設(shè)。中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展，以全省第一名的成績通過省級消除麻風病危害達標考核驗收。文化旅游事業(yè)健康發(fā)展，鳳慶茶廠老廠區(qū)舊址、詩禮古墨流浪河磨房群入選第八批全國重點文物保護單位。農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，全民參保計劃全面實施?？h老年護理院建設(shè)加快推進，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4個、村居家養(yǎng)老服務(wù)中心3個、農(nóng)村公益性骨灰公墓6個。全國民族團結(jié)進步示范縣加快創(chuàng)建，民族宗教事務(wù)依法管理。移民后期扶持政策全面落實，庫區(qū)生產(chǎn)開發(fā)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進。第四次全國經(jīng)濟普查圓滿完成。平安鳳慶建設(shè)深入推進，社會治安防控體系不斷健全，矛盾糾紛妥善化解。掃黑除惡治亂專項斗爭成效顯著，查處涉黑涉惡犯罪團伙9個，破案115件，群眾安全感綜合滿意度達95.57%。嚴格落實安全生產(chǎn)和食品藥品安全責任制，有效排查化解安全生產(chǎn)隱患。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、僑務(wù)、紅十字會等事業(yè)健康發(fā)展，國防動員、民兵預備役、審計、退役軍人事務(wù)、人事、統(tǒng)計、調(diào)查、廣播電視、供銷、氣象、郵政、人防、地震、檔案、地方志等工作有效開展。
(七)堅持全面履職盡責，自身建設(shè)取得明顯成效。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，扎實抓好省委專項巡視反饋意見整改。依法行政全面推進，行政行為法制審查實現(xiàn)全覆蓋。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，全面落實縣人大及其常委會的決議決定、審議意見，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部辦復。全面深化改革，落實改革事項141項。政府機構(gòu)改革全面完成，“放管服”改革加快推進，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面推行。完善政府權(quán)責清單，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣應用“一部手機辦事通”，99.6%的事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，政府效能明顯提升。
各位代表!新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于疫情防控的系列決策部署，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持外防輸入、內(nèi)控流動策略，實行聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、穩(wěn)防穩(wěn)控，嚴防死守、精準施策，織密織牢疫情防控網(wǎng)，全縣沒有確診病例和疑似病例。同時，我們堅持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟發(fā)展，實行工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任具體化、考核指標化，精準落實應對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行22條政策措施，抓實復工復產(chǎn)、復市復業(yè)，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、重大項目建設(shè)、工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作穩(wěn)步推進，維護了經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
各位代表!去年以來，遇到的困難比預想的大，但取得的成績比預期的好。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界廣泛參與、守望相助的結(jié)果，是全縣干部群眾真抓實干、拼搏創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐鳳軍警官兵，向離退休老同志，向所有關(guān)心幫助鳳慶發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前鳳慶經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨困難和挑戰(zhàn)：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化水平不高;投資增長乏力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量有待提升;財源結(jié)構(gòu)不盡合理，財政收支矛盾突出;新冠肺炎疫情防控對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來較大沖擊，部分企業(yè)復產(chǎn)不達產(chǎn)、經(jīng)營困難;極個別政府部門和工作人員擔當意識、服務(wù)意識不強，形式主義、官僚主義、不作為、慢作為現(xiàn)象一定程度和范圍存在。對于這些問題，我們一定采取有效措施，切實加以解決。
二、關(guān)于今年后幾個月的重點工作
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。今年一開年，習近平總書記再次考察云南并發(fā)表重要講話，為云南指明了前進方向，為做好云南工作提供了思想指引、行動指南和強大的精神力量，是我們做好各項工作的根本遵循。當前，我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，準確把握，對標對表，以釘釘子精神抓好落實，對縣情再審視、思路再梳理、舉措再謀劃，把鳳慶資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文等優(yōu)勢進一步彰顯出來，把發(fā)展的滯后性轉(zhuǎn)化成為后發(fā)性優(yōu)勢，確保總書記殷殷囑托在鳳慶大地落地生根、開花結(jié)果。面對突如其來的疫情，我們迅速反應、及時應對，常態(tài)化防控、動態(tài)化監(jiān)測，各行各業(yè)迅速復工復產(chǎn)、復市復業(yè)，生產(chǎn)生活秩序全面恢復，把疫情影響降到最低程度，經(jīng)受住了疫情帶來的考驗。雖然一季度主要經(jīng)濟指標大幅回落，但部分主要指標高于全省、全市平均水平，呈現(xiàn)逐月回升態(tài)勢。只要我們把握機遇、精準施策，已經(jīng)有基礎(chǔ)、完全有條件有信心實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在縣委的堅強領(lǐng)導下，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期“六穩(wěn)”工作，全面落實保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)“六?！比蝿?wù)，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化，全力維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：生產(chǎn)總值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，地方一般公共預算收入增長4%以上，地方一般公共預算支出增長4%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.5%以上，招商引資市外到位資金增長10%以上;金融機構(gòu)存款余額增長7%以上，貸款余額增長8%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗控制在上級下達指標以內(nèi)。
圍繞上述目標，我們要堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，增強必勝信心，化危為機、逆勢而上，善于把壓力轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量跨越發(fā)展的強大動力，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，集中精力辦好自己的事。當前重點要抓好以下九個方面的工作：
(一)提速“五網(wǎng)”建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
把投資作為全縣對沖疫情影響、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的關(guān)鍵一招，樹牢項目意識，加快推進“五網(wǎng)”建設(shè)。
加快綜合交通網(wǎng)建設(shè)。確保云鳳高速公路全線建成通車，完成大臨鐵路鳳慶段、西環(huán)路二期建設(shè)項目，力爭建成鳳慶通用機場、犀牛大橋，加快推進云雅線、立亞線、扁烏線縣鄉(xiāng)道改造，啟動東環(huán)路南段一期建設(shè)項目，做實云保鐵路鳳慶段、鳳巍高速公路、漾江大橋、文腰線縣鄉(xiāng)道改造等項目前期工作。爭創(chuàng)“國家級四好農(nóng)村公路示范縣”，新建“美麗公路”160公里，實施農(nóng)村自然村道路硬化462公里、縣鄉(xiāng)道安防工程628公里。
加快水利保障網(wǎng)建設(shè)。完成郭大寨水庫建設(shè)，加快推進瀾滄江水資源綜合利用鳳慶中心城區(qū)供水工程和前鋒水庫、天生橋水庫建設(shè)，啟動瀾滄江水資源綜合利用鳳慶北部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、大擺田中型水庫、涌金水庫、營盤灌區(qū)高效節(jié)水工程項目建設(shè)，做實核桃林水庫前期工作，著力構(gòu)建南北骨干水網(wǎng)。新增高效節(jié)水灌溉面積1.5萬畝，鞏固提升5.8萬人農(nóng)村飲水安全。
加快信息網(wǎng)和物流網(wǎng)建設(shè)。落實“全光網(wǎng)省”建設(shè)要求，推進寬帶網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快5G基站建設(shè)，啟動5G商業(yè)化、規(guī)模化應用。啟動核桃冷鏈倉儲暨托管交易中心建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)，有效開發(fā)農(nóng)村市場，擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面。
(二)加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化，完善高質(zhì)量發(fā)展布局
工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，是城鎮(zhèn)化的基本動力和加速器。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的發(fā)展載體和依托，是現(xiàn)代化的必由之路。要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、催生新業(yè)態(tài)，讓我們的產(chǎn)業(yè)更強、城市更美、發(fā)展更優(yōu)。
加快工業(yè)化進程。牢固樹立大抓工業(yè)的理念，以園區(qū)建設(shè)為載體，以招商引資和項目實施為抓手，以主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展為方向，啟動實施新型工業(yè)化三年攻堅行動，引導生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集、優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜，加快建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，加大引企入園力度，力爭新入園大型實體加工企業(yè)5戶以上。以需求促精制、以精制促初制、以初制促基地，積極引進生物資源精深加工企業(yè)，實施農(nóng)產(chǎn)品初制加工標準化改造提升。鞏固提升電力、制糖、精制茶等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)，積極培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、生物醫(yī)藥等新的重點產(chǎn)業(yè)。建成園區(qū)標準廠房暨雙創(chuàng)園一期、大友普洱茶莊園、禪茶文化莊園等項目，啟動陳升紅茶廠、園區(qū)標準廠房暨雙創(chuàng)園二期、紫江核桃油技改生產(chǎn)線、萬噸核桃基配油生產(chǎn)線等項目建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)投資增長12%以上。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。嚴格落實處級領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系企業(yè)和企業(yè)服務(wù)團制度，切實幫助企業(yè)解困、擴銷、促產(chǎn)、達產(chǎn)。年內(nèi)新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上、微型企業(yè)100戶以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上、非公經(jīng)濟增加值增長10%以上。
加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程。以海綿化建設(shè)、標準化治理、人性化服務(wù)為目標，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，鞏固全省美麗縣城建設(shè)成果，全力推進城鎮(zhèn)規(guī)劃提質(zhì)、配套提質(zhì)、服務(wù)提質(zhì)，努力闖出一條具有歷史傳承、時代特征、文化特色、鳳慶特點、現(xiàn)代化的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。以一流標準規(guī)劃城鎮(zhèn)，實現(xiàn)規(guī)劃提質(zhì)。充分運用“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”成果，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、層次清晰、相互銜接的覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。高質(zhì)量做好縣城總規(guī)第三輪修編，提高城市設(shè)計水平，優(yōu)化集鎮(zhèn)規(guī)劃，完善村莊規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。堅持以綠蔭城、以水潤城、以文蘊城、以業(yè)興城，突出縣城“十三山”“十八河”山水體系，抓好城市山體、水系規(guī)劃，統(tǒng)籌城市排水防澇安全保障、景觀打造、海綿城市建設(shè)、水環(huán)境水生態(tài)治理和水資源利用、山水林田湖草相結(jié)合，喚醒綠水青山、田園鄉(xiāng)愁，促進生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生”融合，實現(xiàn)城市良性發(fā)展和“人、水、城、自然”協(xié)調(diào)。以工匠精神建設(shè)城鎮(zhèn)，實現(xiàn)配套提質(zhì)。優(yōu)化城市風貌設(shè)計，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，補齊城市功能，提升城市品質(zhì)，建設(shè)“海綿城市”，讓市民生活得更方便、更舒心、更美好。開展迎春河、桃源河、水磨河、南邊箐河4條縣城過境河流綜合整治，完成縣城污水處理廠提標改造項目，新建雨污水管網(wǎng)10公里。打通老教育局片區(qū)、鼓山河二建司段等一批“斷頭路”“丁字路”。完成棚戶區(qū)改造700戶、老舊小區(qū)改造6.94萬平方米。啟動城市排水防澇設(shè)施、規(guī)劃展覽館、智慧停車場、多功能停車場、龍湫湖公園、滇紅公園四期工程建設(shè)，打造順寧路、滇紅路、順風商業(yè)步行街3條精品街區(qū)，實施崇禎寺山、紅龜山等面山美化。建成3個農(nóng)貿(mào)市場、10座城市公廁、4萬平方米綠地。持續(xù)抓好鳳小路、鳳習路入城口綜合整治，提升城市第一印象。優(yōu)化房源結(jié)構(gòu)，提升住房品質(zhì)，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值增長18%以上。加快書院路片區(qū)、前鋒康養(yǎng)新區(qū)、洛黨產(chǎn)城融合新區(qū)等片區(qū)開發(fā)，建成滇紅盛園、鳳慶碧桂園、北部農(nóng)貿(mào)市場、秀水庭院、北部商貿(mào)城項目。加快滇紅茶小鎮(zhèn)、魯史茶馬古文化小鎮(zhèn)、茶尊養(yǎng)生小鎮(zhèn)3個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進集鎮(zhèn)提質(zhì)擴容，努力建設(shè)和諧宜居、富有活力、特色彰顯的美麗小鎮(zhèn)。加快推進戶籍制度改革，大力推動農(nóng)業(yè)人口市民化，力爭城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。以繡花工夫管理城鎮(zhèn)，實現(xiàn)服務(wù)提質(zhì)。樹牢科學化、精細化、智能化管理理念，嚴格執(zhí)行城市管理辦法，制定嚴格的控規(guī)措施，行使嚴厲的規(guī)劃執(zhí)法。實行交通秩序治亂、市容衛(wèi)生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差，推動精細化管理全過程、全天候，實現(xiàn)城市管理工作的精治、共治、法治、慧治，讓城市經(jīng)得起品味、耐得住細看。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”要求，完善以加工為核心的“基地+初加工+精深加工+流通”的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)擴充，提升“基地+合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”組織化程度，鞏固核桃、茶葉、烤煙、蔗糖、堅果等支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大金融、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引進節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、創(chuàng)新體系、制度體系。支持富滇銀行鳳慶支行發(fā)展，推動工商銀行恢復營業(yè)。新培育企業(yè)升限5戶以上、資質(zhì)以上建筑企業(yè)升級3戶以上，實現(xiàn)批零住餐營業(yè)額(銷售額)均增長17%以上。
(三)全力打好“三張牌”，增強高質(zhì)量發(fā)展底色
在打造“綠色能源牌”上取得新突破。推進綠色能源開發(fā)，做大綠色能源總量。推廣綠色能源汽車，新建120個充電樁，提高純電動汽車保有量和使用便利性。建成液化石油氣儲配站和天然氣管道臨滄支線鳳慶段項目。啟動魯史110千伏、勐佑35千伏輸變電工程，新建農(nóng)村電網(wǎng)改造升級200公里以上。實現(xiàn)全社會用電量增長5%以上。
在打造“綠色食品牌”上取得新突破。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的思路，堅定不移走“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，抓有機、創(chuàng)品牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題，推動綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快“一縣一業(yè)”核桃產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建，著力推動核桃殼果初加工體系標準化，全力打造云南核桃殼果品牌，完成核桃提質(zhì)增效示范基地建設(shè)4萬畝、綠色防控基地建設(shè)73萬畝，建成核桃采后處理水洗果加工站100個。大力實施化肥農(nóng)藥減量行動，構(gòu)建以茶葉、核桃為重點的綠色有機產(chǎn)品全程追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率保持在98%以上。強化農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，保護地理標志，推動標準化生產(chǎn)，引優(yōu)扶強龍頭標桿企業(yè)。新增認證綠色有機茶園3萬畝、核桃基地18萬畝。打好“區(qū)域公用品牌+產(chǎn)品品牌+企業(yè)品牌”組合拳，推動“產(chǎn)品落在品牌上、品牌落在企業(yè)上、企業(yè)落在基地上”，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶、云南名牌農(nóng)產(chǎn)品6個、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個、企業(yè)品牌21個。
在打造“健康生活目的地牌”上取得新突破。構(gòu)建“大健康+全域旅游+康養(yǎng)+特色小鎮(zhèn)”鏈條，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，促進健康消費。主動融入“大滇西旅游環(huán)線”，深入推進旅游革命“三部曲”，促進“吃、住、行、游、購、娛”等業(yè)態(tài)向高品質(zhì)和多樣化升級。建成全民健康信息平臺項目，加快滇紅國際購物中心、紅茶交易中心建設(shè)。充分發(fā)揮鳳慶山好、水好、空氣好、村莊好、美景多的優(yōu)勢，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、田園風光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本的鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)15個鄉(xiāng)村旅游示范村達到A 級景區(qū)標準，確保旅游業(yè)收入增長24%以上。
(四)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，釋放高質(zhì)量發(fā)展動能
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)品原料價格、工業(yè)利用導向倒逼農(nóng)業(yè)基地綠色化、標準化、特色化、品牌化、市場化建設(shè)，立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進適度規(guī)模化經(jīng)營，構(gòu)建農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，提升產(chǎn)業(yè)組織化程度，新培育3戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、30戶農(nóng)民專業(yè)合作社、20個家庭農(nóng)場。加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志、農(nóng)產(chǎn)品認證和標準化生產(chǎn)管理，管住基地、管住標準、管住產(chǎn)品，打造核桃、茶葉等地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)核桃產(chǎn)量13萬噸以上、茶葉產(chǎn)量4萬噸以上。按照“穩(wěn)定面積、優(yōu)化布局、強化配套、提升品質(zhì)、提高均價、體現(xiàn)效益”的要求抓好“兩煙”產(chǎn)業(yè)，收購煙葉19萬擔、香料煙1.2萬擔，實現(xiàn)產(chǎn)值2.75億元以上。全面加快甘蔗產(chǎn)業(yè)種植機械化、水利設(shè)施配套化、地膜覆蓋全域化，持續(xù)推進營盤蔗區(qū)提質(zhì)增效示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量36萬噸以上。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應用，強化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，建立健全追溯體系。持續(xù)抓好非洲豬瘟防控，啟動良種豬擴繁群廠搬遷擴建和肉制品加工廠建設(shè)項目，強化生豬標準化規(guī)?；B(yǎng)殖，加快恢復生豬生產(chǎn)，做到穩(wěn)產(chǎn)保供、保供穩(wěn)價，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值增長6%以上。加強農(nóng)田水利灌溉溝渠配套設(shè)施建設(shè)和管理，建設(shè)高標準農(nóng)田3萬畝，嚴格落實糧食安全行政首長責任制，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量16.7萬噸以上。
著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，扎實開展“百村示范、村村整治”工程，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，讓全縣所有的村干凈起來、有條件的村美起來、條件好的村強起來。把鄉(xiāng)村振興示范點、“百村示范、村村整治”示范村、易地扶貧搬遷集中安置點全部建成鮮花盛開的村莊。全力打造233個“百村示范、村村整治”示范自然村，建成50個以上“小而美、小而干凈、小而宜居”的美麗村莊。健全村莊保潔長效機制，推行生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”收運處理體系，實行垃圾減量化、資源化、無害化處理，實現(xiàn)村莊生活垃圾有效治理率達100%。推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)，建設(shè)簡易氧化池處理農(nóng)村污水，實現(xiàn)農(nóng)村污水治理率達50%以上。新建和改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所4.73萬座，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達85%以上。加大農(nóng)村面源污染治理，實現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率達75%以上。
(五)加強財源建設(shè)，強化高質(zhì)量發(fā)展保障
夯實財源基礎(chǔ)。圍繞財源培育謀項目、抓產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、招優(yōu)商，拓展收入增長空間，培育多元化、后勁強的財源群、稅源群。繼續(xù)推行財源目標倒逼機制、財源建設(shè)目標領(lǐng)導負責制，嚴格財源目標績效考核管理，鞏固壯大烤煙、蔗糖、核桃、茶葉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)主體財源，擴大投資夯實骨干財源，推動消費升級、拉動鄉(xiāng)村旅游培育新興財源，盤活國有資產(chǎn)和資源，加快國有平臺市場化轉(zhuǎn)型改革，抓實耕地提質(zhì)改造、砂石資源整治、醫(yī)療器械耗材采購、國有土地出讓等工作挖掘新增財源，建設(shè)自主、可持續(xù)的財源基礎(chǔ)，形成穩(wěn)定可靠的財源支撐體系，完成地方一般公共預算收入6.17億元。
激發(fā)培財活力。抓實企業(yè)幫扶解困，落實減稅降費政策，降低實體企業(yè)成本，加大中小微企業(yè)信貸支持，幫助企業(yè)解決擴產(chǎn)促銷、融資難融資貴等問題。采取PPP等多種形式，引導社會資本參與有穩(wěn)定收益預期的重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化及重點產(chǎn)業(yè)投資項目建設(shè)。發(fā)展無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動能。吃透政策、把握政策、用好政策，積極爭取轉(zhuǎn)移支付、預算內(nèi)投資項目、新增專項債券資金，力爭獲得新增專項債券資金6億元以上，完成向上爭取一般公共預算資金30.6億元以上。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。完善規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，健全以使用績效為導向的財政資金配置機制，全力以赴保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生，實現(xiàn)一般性支出、“三公”經(jīng)費再壓減5%以上，完成地方一般公共預算支出38.06億元。
(六)推進改革開放創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
著力推進重點領(lǐng)域改革。堅持把深化改革作為推動發(fā)展的不竭動力，全面深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，提高政務(wù)服務(wù)水平，推進政府職能轉(zhuǎn)變。圍繞打造“成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)目標，加快“一網(wǎng)一門一次”改革，開展“六個一”減證便民行動，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度及“三變”改革，推進承包地“三權(quán)分置”。深化公立醫(yī)院、“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推進城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險總額控制打包付費支付方式改革，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。深化財稅金融、國有資產(chǎn)監(jiān)管、商事等經(jīng)濟體制改革。
扎實推進創(chuàng)新型鳳慶建設(shè)。以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，堅持新發(fā)展理念，推進“五大行動”，突出改革創(chuàng)新驅(qū)動，探索跨越發(fā)展新思路，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新格局。把示范區(qū)建設(shè)、研發(fā)經(jīng)費投入強度納入年度目標考核。鞏固科技成果轉(zhuǎn)化示范縣創(chuàng)建成果，強化科技成果轉(zhuǎn)化應用，科技進步對國民經(jīng)濟的貢獻率達49%。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快“數(shù)字鳳慶”建設(shè)。圍繞“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”主線，用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)賦予經(jīng)濟發(fā)展、社會治理新的生命力。實施“刷臉就行”工程，讓“人臉”代表身份、成為證照。
全力擴大對外合作交流。堅持擴大開放增強外源動力，主動融入云南加快面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，大力推進高水平對外開放，激發(fā)市場活力、釋放內(nèi)需潛力。堅持高質(zhì)量走出去、高水平引進來，強化以商招商、上門招商、精準招商，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補鏈、引企引資引智，力爭新落地上億元招商項目10個以上。
(七)堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，破解高質(zhì)量發(fā)展難題
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。加強政府債務(wù)限額管理和預算管理，完善地方金融風險防控機制，打擊非法集資、違規(guī)融資擔保行為，嚴守金融風險底線。引導企業(yè)積極化債，守住信用底線。深化國有企業(yè)改革，組建城鄉(xiāng)投資開發(fā)集團，加快推進國有資產(chǎn)市場化、企業(yè)化、實體化運營。加強銀政企合作，拓寬融資渠道，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，完成金融機構(gòu)各項存款余額90億元以上、貸款余額104億元以上。
打好高質(zhì)量脫貧攻堅戰(zhàn)。嚴格落實“四個不摘”要求，深入實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，全力以赴補短板強弱項，堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。堅持問題導向，開展脫貧攻堅突出問題大排查專項行動，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號，徹底整改各類考核督查指出的問題。進一步強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開展消費扶貧，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，深化扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。健全防止返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，鞏固高質(zhì)量脫貧成果，迎接脫貧攻堅普查，確保經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，加快建設(shè)“天藍、水清、土凈、地綠”的美麗鳳慶。嚴守“三線一單”，完成第三次全國國土調(diào)查，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，確保耕地保護面積達95.42萬畝、永久基本農(nóng)田保護面積達89.95萬畝。扎實開展“兩違”整治，有效化解存量、堅決遏制增量。嚴格落實“六長制”，突出環(huán)境治理，抓實生態(tài)修復，加強生態(tài)保護，完成荒山造林90萬株、新造林5萬畝、退耕還林5.9萬畝，實現(xiàn)森林覆蓋率70%以上。
(八)著力保障民生民本，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
織密民生保障網(wǎng)。完善困難群眾基本生活保障機制，健全基本醫(yī)療保險制度，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，建成縣老年護理院、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。健全特困人員救助供養(yǎng)制度，支持專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。加大城市困難群眾住房保障工作，完成保障性配租入住700戶以上。
織密富民增收網(wǎng)。把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和技能提升培訓計劃，提升勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，統(tǒng)籌抓好困難人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大對拖欠農(nóng)民工工資問題的整治力度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人以上，完成農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓3萬人以上、轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人以上。
織密公共服務(wù)網(wǎng)。抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，因時因勢完善外防輸入各項措施，不斷鞏固防控戰(zhàn)果，堅決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。注重農(nóng)村疫情防控能力建設(shè)，實施全民健康提升工程，精準落實健康扶貧政策措施。加強重大傳染病防控。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。建成縣第二人民醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)綜合樓，啟動感染性疾病科病房改造建設(shè)項目。強化控輟保學，確保學前毛入園率達85%以上、義務(wù)教育鞏固率達96%以上、高中入學率達90%以上。啟動義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”試點改革，加強教師隊伍建設(shè)，提升教育教學質(zhì)量。啟動義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，完成縣二中改擴建項目，持續(xù)改善辦學條件。開展全民健身活動，促進體育消費，實施文化惠民工程，建成職工服務(wù)中心和老干部活動中心。落實移民后期扶持政策。加大住房公積金繳存擴面。抓好第七次全國人口普查工作。抓實國防動員、雙擁共建和后備力量建設(shè)，支持軍警部隊和法院、檢察院工作。支持編制、檔案、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、關(guān)工委、紅十字會等工作，抓好退役軍人事務(wù)、人事、統(tǒng)計、調(diào)查、廣播電視、僑務(wù)、人防、地震、氣象、地方志等事業(yè)發(fā)展。
織密社會治理網(wǎng)。創(chuàng)新社會治理方式，加快構(gòu)建全民共建共享共治的社會治理格局。推進“雪亮”工程，深入開展掃黑除惡治亂專項斗爭，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和交易。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，推動社會治理和服務(wù)重點向基層下移，走鄉(xiāng)村善治之路，健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強人民調(diào)解工作，制定完善切實可行的村規(guī)民約，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興理事會作用，加強村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。加強農(nóng)村社會治安工作，強化網(wǎng)格化管理和服務(wù)。做好農(nóng)村災害風險隱患排查，提高農(nóng)村防災減災救災能力。推進農(nóng)村殯葬綜合改革，開展移風易俗行動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。認真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”“屬地管理”和“三個必須”規(guī)定，全方位開展行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。切實抓好食品藥品安全。完善應急管理和防災減災體制，加強應急救援體系建設(shè)，加大社會風險防控化解力度。學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”，加強糾紛排查調(diào)處。全面貫徹黨的民族、宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和順。
(九)科學編制“十四五”規(guī)劃，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方向
以對歷史負責的責任感，以建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，學精神、找方向，學講話、找措施，學文件、找項目，聚焦補短板、強弱項、實基礎(chǔ)的領(lǐng)域，科學編制好引領(lǐng)鳳慶高質(zhì)量跨越式發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗、高水平的“十四五”規(guī)劃，力爭儲備重點項目1000個以上、總投資1000億元以上。全生命周期管理項目，提高項目轉(zhuǎn)化率，加強向上匯報銜接，爭取更多項目列入國家和省、市“十四五”規(guī)劃盤子和資金支持。
三、努力打造人民滿意的服務(wù)型政府
心中有黨，加強政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，確保黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的各項決策部署落地生根。
心中有民，牢記初心使命。牢固樹立人民政府為人民的理念，常懷為民之心、常謀利民之策、常做惠民之事。認真踐行黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風，從群眾中來、到群眾中去，千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事，讓政府工作更接地氣、更合民意。
心中有責，主動擔當作為。堅持“干”字當頭，面對矛盾不回避，遇到困難不退縮，在“想干事”上花心思、在“敢干事”上見膽識、在“會干事”上顯能力。弘揚“頭頂理想，腳踩泥巴，心中有民，手上有招，創(chuàng)新干、團結(jié)干、拼命干”的“臨滄作風”，強化責任擔當，全面履職盡責，全力打造作風過硬、敢于擔當、善于破題的實干政府。
心中有戒，嚴守紀律規(guī)矩。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，壓實黨風廉政建設(shè)主體責任，落實中央八項規(guī)定精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。堅決依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺主動接受各方面監(jiān)督，全力建設(shè)法治政府。堅持民主集中制原則，落實“三重一大”集體決策制度，完善重大決策法律審查和政府法律顧問制度，提升決策民主化、科學化、法治化水平。
各位代表!初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)征程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領(lǐng)導下，真抓實干，擔當作為，全力推動鳳慶高質(zhì)量跨越式發(fā)展，在大戰(zhàn)大考中堅決奪取全面脫貧、全面建成小康社會的偉大勝利!
