——2020年5月20日在鳳慶縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代理縣長(zhǎng)譚 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及列席人員提出意見(jiàn)。
一、關(guān)于去年和今年前4個(gè)月工作
去年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我們主要做了以下七個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量取得明顯成效。2019年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值132.4億元，增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;招商引資市外到位資金達(dá)192.6億元，增長(zhǎng)17.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)31.4億元，增長(zhǎng)9.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)29895元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)12122元，增長(zhǎng)10.7%;地方一般公共預(yù)算收入達(dá)5.93億元，增長(zhǎng)7.3%;地方一般公共預(yù)算支出達(dá)36.6億元，增長(zhǎng)6%;爭(zhēng)取到一般公共預(yù)算補(bǔ)助資金27.76億元、新增專項(xiàng)債券資金6億元，獲得政策性貸款1.09億元;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)84.45億元，增長(zhǎng)14.4%;各項(xiàng)貸款余額達(dá)96.84億元，增長(zhǎng)28.5%。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。貧困縣脫貧摘帽順利通過(guò)省級(jí)第三方考核評(píng)估，實(shí)現(xiàn)了零錯(cuò)退、零漏評(píng)，2019年4月省人民政府正式批準(zhǔn)鳳慶縣退出貧困縣序列。圓滿完成國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查專項(xiàng)試點(diǎn)工作，被國(guó)務(wù)院扶貧辦確定為脫貧攻堅(jiān)典型縣。全縣累計(jì)脫貧18984戶72523人，年內(nèi)脫貧808戶2567人，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困人口全部清零，歷史性告別絕對(duì)貧困。
(三)堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資，“五網(wǎng)”建設(shè)取得明顯成效。鳳慶機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段完工，初設(shè)獲得民航西南地區(qū)管理局、云南省交通運(yùn)輸廳批復(fù)。云鳳高速公路云縣城至鳳慶縣城段建成通車。大臨鐵路鳳慶段、犀牛大橋建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)村公路硬化173公里、安防工程686公里，建成“美麗公路”182公里，鳳習(xí)線被評(píng)為“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村路”，全省“美麗公路”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開(kāi)。汽車ETC安裝率達(dá)85%。郭大寨水庫(kù)即將建成，小箐溝水庫(kù)竣工驗(yàn)收，瀾滄江水資源綜合利用中心城區(qū)供水工程和前鋒水庫(kù)、天生橋水庫(kù)建設(shè)順利推進(jìn)。完成中低產(chǎn)田地改造3.45萬(wàn)畝，鞏固提升農(nóng)村人飲安全4.32萬(wàn)人。液化石油氣儲(chǔ)配站、天然氣管道臨滄支線鳳慶段項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，改造農(nóng)村電網(wǎng)378公里，新建4G網(wǎng)絡(luò)基站104個(gè)，建制村100%實(shí)現(xiàn)有線光纖交叉覆蓋。
(四)堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得明顯成效。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)打好“三張牌”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”劃定工作全面完成。國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣加快創(chuàng)建，累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地103.85萬(wàn)畝。全省核桃水洗果聯(lián)盟在我縣成功組建，被列為全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位和全省“一縣一業(yè)”核桃產(chǎn)業(yè)示范縣。抓實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)量10.8萬(wàn)噸、茶葉產(chǎn)量3.71萬(wàn)噸、甘蔗入榨量41.69萬(wàn)噸，收購(gòu)煙葉18.4萬(wàn)擔(dān)、香料煙0.95萬(wàn)擔(dān)。非洲豬瘟有效防控，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)23.7億元。實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值47.97億元，增長(zhǎng)5.7%。園區(qū)建設(shè)加快發(fā)展，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房暨雙創(chuàng)園、大友普洱茶莊園、禪茶文化莊園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，北京小罐茶、中糧集團(tuán)中茶公司等生物資源精深加工企業(yè)入駐鳳慶，實(shí)施招商項(xiàng)目197個(gè)，累計(jì)入園企業(yè)136戶。鳳慶縣國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，被評(píng)為省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化示范縣，5戶企業(yè)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)，5戶企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)科技型企業(yè)，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)48.5%。全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，抓實(shí)企業(yè)幫扶解困，減稅降費(fèi)6703萬(wàn)元，清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款3.44億元，新升規(guī)升限“四上”企業(yè)10戶。滇紅國(guó)際購(gòu)物中心、紅茶交易中心、北部商貿(mào)城加快推進(jìn)，全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣通過(guò)國(guó)家初評(píng)。鄉(xiāng)村旅游激發(fā)鄉(xiāng)村活力，“游云南”APP平臺(tái)鳳慶板塊要素不斷拓展，29個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村加快打造，魯史古鎮(zhèn)、鳳慶滇紅第一村被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，魯史古鎮(zhèn)和古墨村、安石村、箐頭村分別被評(píng)為云南省旅游名鎮(zhèn)及旅游名村，魯史鎮(zhèn)和沿河村、錦秀村、箐頭村分別被評(píng)為云南省旅游扶貧示范鎮(zhèn)及示范村。現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值51.8億元，增長(zhǎng)8.8%。
(五)堅(jiān)持改善人居環(huán)境，美麗鳳慶取得明顯成效。深入實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，美麗縣城、美麗小鎮(zhèn)、美麗公路、美麗鄉(xiāng)村、美麗景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，人居環(huán)境提升工作走在全市前列。國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過(guò)評(píng)估。省政府命名鳳慶為云南省“美麗縣城”，為全省20個(gè)縣之一。被評(píng)為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，經(jīng)驗(yàn)做法納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。省級(jí)園林城市成功創(chuàng)建，省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。西環(huán)路一期完工、二期加快推進(jìn)，打通“斷頭路、丁字路”5條。迎春河二期、水磨河治理加快推進(jìn)，南邊箐河下段綜合整治啟動(dòng)實(shí)施，南部入城口環(huán)境綜合整治經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。啟動(dòng)縣城污水處理廠提標(biāo)改造和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程，建成雨污管網(wǎng)8.9公里、垃圾收集池58個(gè)。老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)，拆除“兩違”建筑5.1萬(wàn)平方米、大棚房3萬(wàn)平方米。建成縣城停車場(chǎng)7個(gè)、城市公廁8座、鮮花盛開(kāi)的街道16條、綜合公園2個(gè)，完成縣城集貿(mào)市場(chǎng)提升改造4個(gè)。制定出臺(tái)城市管理辦法，城市綜合管理不斷規(guī)范。按國(guó)家三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)改造的文化館建成投入使用，滇紅茶博物館建成開(kāi)館。滇紅國(guó)際、書(shū)院路等片區(qū)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，鳳慶碧桂園、北部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)擴(kuò)容和3個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，完成952個(gè)自然村村莊規(guī)劃編制，233個(gè)“百村示范、村村整治”示范自然村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。抓實(shí)村容村貌整治提升、垃圾及污水治理、廁所革命，建成鮮花盛開(kāi)的村莊20個(gè)，農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)99%，污水治理自然村覆蓋率達(dá)15%，無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)42.8%。安石村被列為全國(guó)1000個(gè)鄉(xiāng)村治理示范村之一，安石、水箐、紅塘3個(gè)村入選省級(jí)美麗村莊。鞏固環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。第二次全國(guó)污染源普查全面完成。嚴(yán)格落實(shí)“六長(zhǎng)制”，扎實(shí)開(kāi)展河道“清四亂”。完成新一輪退耕還林1.6萬(wàn)畝、新造林7.07萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)69%。
(六)堅(jiān)持以人民為中心，民生保障取得明顯成效。完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2.62萬(wàn)人，農(nóng)村新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4671人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完成全面“改薄”任務(wù)，縣二中改擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.5%，高考綜合上線率達(dá)100%，高中、初中、小學(xué)學(xué)業(yè)水平考試居八縣區(qū)第一名?？h教育體育局被評(píng)為“國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量檢測(cè)優(yōu)秀組織單位”，鳳慶縣第一幼兒園晉升為“省級(jí)一級(jí)一等幼兒園”。健康扶貧政策有效落實(shí)，建檔立卡貧困戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.68%。“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)和醫(yī)共體管理改革走在全市前列，列為全國(guó)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣，縣人民醫(yī)院被列入國(guó)家全面提升縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力階段500家縣級(jí)醫(yī)院之一，縣中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)審。第二人民醫(yī)院一期、縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓主體工程順利完工，全民健康信息平臺(tái)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展，以全省第一名的成績(jī)通過(guò)省級(jí)消除麻風(fēng)病危害達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。文化旅游事業(yè)健康發(fā)展，鳳慶茶廠老廠區(qū)舊址、詩(shī)禮古墨流浪河磨房群入選第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，全民參保計(jì)劃全面實(shí)施?？h老年護(hù)理院建設(shè)加快推進(jìn)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4個(gè)、村居家養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)、農(nóng)村公益性骨灰公墓6個(gè)。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣加快創(chuàng)建，民族宗教事務(wù)依法管理。移民后期扶持政策全面落實(shí)，庫(kù)區(qū)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成。平安鳳慶建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系不斷健全，矛盾糾紛妥善化解。掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，查處涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙9個(gè)，破案115件，群眾安全感綜合滿意度達(dá)95.57%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品安全責(zé)任制，有效排查化解安全生產(chǎn)隱患。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、僑務(wù)、紅十字會(huì)等事業(yè)健康發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、審計(jì)、退役軍人事務(wù)、人事、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、廣播電視、供銷、氣象、郵政、人防、地震、檔案、地方志等工作有效開(kāi)展。
(七)堅(jiān)持全面履職盡責(zé)，自身建設(shè)取得明顯成效。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實(shí)抓好省委專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改。依法行政全面推進(jìn)，行政行為法制審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，全面落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議決定、審議意見(jiàn)，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。全面深化改革，落實(shí)改革事項(xiàng)141項(xiàng)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，“放管服”改革加快推進(jìn)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全面推行。完善政府權(quán)責(zé)清單，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣應(yīng)用“一部手機(jī)辦事通”，99.6%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，政府效能明顯提升。
各位代表!新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于疫情防控的系列決策部署，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)控流動(dòng)策略，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、穩(wěn)防穩(wěn)控，嚴(yán)防死守、精準(zhǔn)施策，織密織牢疫情防控網(wǎng)，全縣沒(méi)有確診病例和疑似病例。同時(shí)，我們堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化、考核指標(biāo)化，精準(zhǔn)落實(shí)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條政策措施，抓實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、重大項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
各位代表!去年以來(lái)，遇到的困難比預(yù)想的大，但取得的成績(jī)比預(yù)期的好。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界廣泛參與、守望相助的結(jié)果，是全縣干部群眾真抓實(shí)干、拼搏創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向駐鳳軍警官兵，向離退休老同志，向所有關(guān)心幫助鳳慶發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前鳳慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨困難和挑戰(zhàn)：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化水平不高;投資增長(zhǎng)乏力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量有待提升;財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)政收支矛盾突出;新冠肺炎疫情防控對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)較大沖擊，部分企業(yè)復(fù)產(chǎn)不達(dá)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)困難;極個(gè)別政府部門和工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，形式主義、官僚主義、不作為、慢作為現(xiàn)象一定程度和范圍存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、關(guān)于今年后幾個(gè)月的重點(diǎn)工作
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。今年一開(kāi)年，習(xí)近平總書(shū)記再次考察云南并發(fā)表重要講話，為云南指明了前進(jìn)方向，為做好云南工作提供了思想指引、行動(dòng)指南和強(qiáng)大的精神力量，是我們做好各項(xiàng)工作的根本遵循。當(dāng)前，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，對(duì)標(biāo)對(duì)表，以釘釘子精神抓好落實(shí)，對(duì)縣情再審視、思路再梳理、舉措再謀劃，把鳳慶資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯出來(lái)，把發(fā)展的滯后性轉(zhuǎn)化成為后發(fā)性優(yōu)勢(shì)，確?？倳?shū)記殷殷囑托在鳳慶大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，我們迅速反應(yīng)、及時(shí)應(yīng)對(duì)，常態(tài)化防控、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，各行各業(yè)迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)，生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，把疫情影響降到最低程度，經(jīng)受住了疫情帶來(lái)的考驗(yàn)。雖然一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅回落，但部分主要指標(biāo)高于全省、全市平均水平，呈現(xiàn)逐月回升態(tài)勢(shì)。只要我們把握機(jī)遇、精準(zhǔn)施策，已經(jīng)有基礎(chǔ)、完全有條件有信心實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和黨中央決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)“六保”任務(wù)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%以上，地方一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)4%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%以上，招商引資市外到位資金增長(zhǎng)10%以上;金融機(jī)構(gòu)存款余額增長(zhǎng)7%以上，貸款余額增長(zhǎng)8%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們要堅(jiān)持用辯證思維看待形勢(shì)發(fā)展變化，增強(qiáng)必勝信心，化危為機(jī)、逆勢(shì)而上，善于把壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，集中精力辦好自己的事。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下九個(gè)方面的工作：
(一)提速“五網(wǎng)”建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
把投資作為全縣對(duì)沖疫情影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵一招，樹(shù)牢項(xiàng)目意識(shí)，加快推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)。
加快綜合交通網(wǎng)建設(shè)。確保云鳳高速公路全線建成通車，完成大臨鐵路鳳慶段、西環(huán)路二期建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成鳳慶通用機(jī)場(chǎng)、犀牛大橋，加快推進(jìn)云雅線、立亞線、扁烏線縣鄉(xiāng)道改造，啟動(dòng)?xùn)|環(huán)路南段一期建設(shè)項(xiàng)目，做實(shí)云保鐵路鳳慶段、鳳巍高速公路、漾江大橋、文腰線縣鄉(xiāng)道改造等項(xiàng)目前期工作。爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)四好農(nóng)村公路示范縣”，新建“美麗公路”160公里，實(shí)施農(nóng)村自然村道路硬化462公里、縣鄉(xiāng)道安防工程628公里。
加快水利保障網(wǎng)建設(shè)。完成郭大寨水庫(kù)建設(shè)，加快推進(jìn)瀾滄江水資源綜合利用鳳慶中心城區(qū)供水工程和前鋒水庫(kù)、天生橋水庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)瀾滄江水資源綜合利用鳳慶北部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、大擺田中型水庫(kù)、涌金水庫(kù)、營(yíng)盤(pán)灌區(qū)高效節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)核桃林水庫(kù)前期工作，著力構(gòu)建南北骨干水網(wǎng)。新增高效節(jié)水灌溉面積1.5萬(wàn)畝，鞏固提升5.8萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全。
加快信息網(wǎng)和物流網(wǎng)建設(shè)。落實(shí)“全光網(wǎng)省”建設(shè)要求，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快5G基站建設(shè)，啟動(dòng)5G商業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。啟動(dòng)核桃冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)暨托管交易中心建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)，有效開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。
(二)加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化，完善高質(zhì)量發(fā)展布局
工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，是城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力和加速器。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的發(fā)展載體和依托，是現(xiàn)代化的必由之路。要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、催生新業(yè)態(tài)，讓我們的產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、城市更美、發(fā)展更優(yōu)。
加快工業(yè)化進(jìn)程。牢固樹(shù)立大抓工業(yè)的理念，以園區(qū)建設(shè)為載體，以招商引資和項(xiàng)目實(shí)施為抓手，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展為方向，啟動(dòng)實(shí)施新型工業(yè)化三年攻堅(jiān)行動(dòng)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集、優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜，加快建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，加大引企入園力度，力爭(zhēng)新入園大型實(shí)體加工企業(yè)5戶以上。以需求促精制、以精制促初制、以初制促基地，積極引進(jìn)生物資源精深加工企業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品初制加工標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。鞏固提升電力、制糖、精制茶等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)，積極培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、生物醫(yī)藥等新的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。建成園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房暨雙創(chuàng)園一期、大友普洱茶莊園、禪茶文化莊園等項(xiàng)目，啟動(dòng)陳升紅茶廠、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房暨雙創(chuàng)園二期、紫江核桃油技改生產(chǎn)線、萬(wàn)噸核桃基配油生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)和企業(yè)服務(wù)團(tuán)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解困、擴(kuò)銷、促產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。年內(nèi)新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上、微型企業(yè)100戶以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上、非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10%以上。
加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以海綿化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化治理、人性化服務(wù)為目標(biāo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，鞏固全省美麗縣城建設(shè)成果，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃提質(zhì)、配套提質(zhì)、服務(wù)提質(zhì)，努力闖出一條具有歷史傳承、時(shí)代特征、文化特色、鳳慶特點(diǎn)、現(xiàn)代化的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。以一流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提質(zhì)。充分運(yùn)用“萬(wàn)名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”成果，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、層次清晰、相互銜接的覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。高質(zhì)量做好縣城總規(guī)第三輪修編，提高城市設(shè)計(jì)水平，優(yōu)化集鎮(zhèn)規(guī)劃，完善村莊規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。堅(jiān)持以綠蔭城、以水潤(rùn)城、以文蘊(yùn)城、以業(yè)興城，突出縣城“十三山”“十八河”山水體系，抓好城市山體、水系規(guī)劃，統(tǒng)籌城市排水防澇安全保障、景觀打造、海綿城市建設(shè)、水環(huán)境水生態(tài)治理和水資源利用、山水林田湖草相結(jié)合，喚醒綠水青山、田園鄉(xiāng)愁，促進(jìn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生”融合，實(shí)現(xiàn)城市良性發(fā)展和“人、水、城、自然”協(xié)調(diào)。以工匠精神建設(shè)城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)配套提質(zhì)。優(yōu)化城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊城市功能，提升城市品質(zhì)，建設(shè)“海綿城市”，讓市民生活得更方便、更舒心、更美好。開(kāi)展迎春河、桃源河、水磨河、南邊箐河4條縣城過(guò)境河流綜合整治，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，新建雨污水管網(wǎng)10公里。打通老教育局片區(qū)、鼓山河二建司段等一批“斷頭路”“丁字路”。完成棚戶區(qū)改造700戶、老舊小區(qū)改造6.94萬(wàn)平方米。啟動(dòng)城市排水防澇設(shè)施、規(guī)劃展覽館、智慧停車場(chǎng)、多功能停車場(chǎng)、龍湫湖公園、滇紅公園四期工程建設(shè)，打造順寧路、滇紅路、順風(fēng)商業(yè)步行街3條精品街區(qū)，實(shí)施崇禎寺山、紅龜山等面山美化。建成3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、10座城市公廁、4萬(wàn)平方米綠地。持續(xù)抓好鳳小路、鳳習(xí)路入城口綜合整治，提升城市第一印象。優(yōu)化房源結(jié)構(gòu)，提升住房品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上。加快書(shū)院路片區(qū)、前鋒康養(yǎng)新區(qū)、洛黨產(chǎn)城融合新區(qū)等片區(qū)開(kāi)發(fā)，建成滇紅盛園、鳳慶碧桂園、北部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、秀水庭院、北部商貿(mào)城項(xiàng)目。加快滇紅茶小鎮(zhèn)、魯史茶馬古文化小鎮(zhèn)、茶尊養(yǎng)生小鎮(zhèn)3個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)集鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，努力建設(shè)和諧宜居、富有活力、特色彰顯的美麗小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)戶籍制度改革，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口市民化，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。以繡花工夫管理城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提質(zhì)。樹(shù)牢科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理理念，嚴(yán)格執(zhí)行城市管理辦法，制定嚴(yán)格的控規(guī)措施，行使嚴(yán)厲的規(guī)劃執(zhí)法。實(shí)行交通秩序治亂、市容衛(wèi)生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差，推動(dòng)精細(xì)化管理全過(guò)程、全天候，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的精治、共治、法治、慧治，讓城市經(jīng)得起品味、耐得住細(xì)看。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”要求，完善以加工為核心的“基地+初加工+精深加工+流通”的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)擴(kuò)充，提升“基地+合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”組織化程度，鞏固核桃、茶葉、烤煙、蔗糖、堅(jiān)果等支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大金融、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、創(chuàng)新體系、制度體系。支持富滇銀行鳳慶支行發(fā)展，推動(dòng)工商銀行恢復(fù)營(yíng)業(yè)。新培育企業(yè)升限5戶以上、資質(zhì)以上建筑企業(yè)升級(jí)3戶以上，實(shí)現(xiàn)批零住餐營(yíng)業(yè)額(銷售額)均增長(zhǎng)17%以上。
(三)全力打好“三張牌”，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展底色
在打造“綠色能源牌”上取得新突破。推進(jìn)綠色能源開(kāi)發(fā)，做大綠色能源總量。推廣綠色能源汽車，新建120個(gè)充電樁，提高純電動(dòng)汽車保有量和使用便利性。建成液化石油氣儲(chǔ)配站和天然氣管道臨滄支線鳳慶段項(xiàng)目。啟動(dòng)魯史110千伏、勐佑35千伏輸變電工程，新建農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)200公里以上。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)5%以上。
在打造“綠色食品牌”上取得新突破。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的思路，堅(jiān)定不移走“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，抓有機(jī)、創(chuàng)品牌、育龍頭、占市場(chǎng)、建平臺(tái)、解難題，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快“一縣一業(yè)”核桃產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建，著力推動(dòng)核桃殼果初加工體系標(biāo)準(zhǔn)化，全力打造云南核桃殼果品牌，完成核桃提質(zhì)增效示范基地建設(shè)4萬(wàn)畝、綠色防控基地建設(shè)73萬(wàn)畝，建成核桃采后處理水洗果加工站100個(gè)。大力實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，構(gòu)建以茶葉、核桃為重點(diǎn)的綠色有機(jī)產(chǎn)品全程追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率保持在98%以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，保護(hù)地理標(biāo)志，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引優(yōu)扶強(qiáng)龍頭標(biāo)桿企業(yè)。新增認(rèn)證綠色有機(jī)茶園3萬(wàn)畝、核桃基地18萬(wàn)畝。打好“區(qū)域公用品牌+產(chǎn)品品牌+企業(yè)品牌”組合拳，推動(dòng)“產(chǎn)品落在品牌上、品牌落在企業(yè)上、企業(yè)落在基地上”，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶、云南名牌農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個(gè)、企業(yè)品牌21個(gè)。
在打造“健康生活目的地牌”上取得新突破。構(gòu)建“大健康+全域旅游+康養(yǎng)+特色小鎮(zhèn)”鏈條，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)健康消費(fèi)。主動(dòng)融入“大滇西旅游環(huán)線”，深入推進(jìn)旅游革命“三部曲”，促進(jìn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等業(yè)態(tài)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。建成全民健康信息平臺(tái)項(xiàng)目，加快滇紅國(guó)際購(gòu)物中心、紅茶交易中心建設(shè)。充分發(fā)揮鳳慶山好、水好、空氣好、村莊好、美景多的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本的鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)15個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村達(dá)到A 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，確保旅游業(yè)收入增長(zhǎng)24%以上。
(四)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)品原料價(jià)格、工業(yè)利用導(dǎo)向倒逼農(nóng)業(yè)基地綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化、市場(chǎng)化建設(shè)，立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，構(gòu)建農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)組織化程度，新培育3戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、30戶農(nóng)民專業(yè)合作社、20個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，管住基地、管住標(biāo)準(zhǔn)、管住產(chǎn)品，打造核桃、茶葉等地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)量13萬(wàn)噸以上、茶葉產(chǎn)量4萬(wàn)噸以上。按照“穩(wěn)定面積、優(yōu)化布局、強(qiáng)化配套、提升品質(zhì)、提高均價(jià)、體現(xiàn)效益”的要求抓好“兩煙”產(chǎn)業(yè)，收購(gòu)煙葉19萬(wàn)擔(dān)、香料煙1.2萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.75億元以上。全面加快甘蔗產(chǎn)業(yè)種植機(jī)械化、水利設(shè)施配套化、地膜覆蓋全域化，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)盤(pán)蔗區(qū)提質(zhì)增效示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量36萬(wàn)噸以上。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化全過(guò)程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，建立健全追溯體系。持續(xù)抓好非洲豬瘟防控，啟動(dòng)良種豬擴(kuò)繁群廠搬遷擴(kuò)建和肉制品加工廠建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到穩(wěn)產(chǎn)保供、保供穩(wěn)價(jià)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上。加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉溝渠配套設(shè)施建設(shè)和管理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量16.7萬(wàn)噸以上。
著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展“百村示范、村村整治”工程，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，讓全縣所有的村干凈起來(lái)、有條件的村美起來(lái)、條件好的村強(qiáng)起來(lái)。把鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、“百村示范、村村整治”示范村、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)全部建成鮮花盛開(kāi)的村莊。全力打造233個(gè)“百村示范、村村整治”示范自然村，建成50個(gè)以上“小而美、小而干凈、小而宜居”的美麗村莊。健全村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制，推行生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”收運(yùn)處理體系，實(shí)行垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)村莊生活垃圾有效治理率達(dá)100%。推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，建設(shè)簡(jiǎn)易氧化池處理農(nóng)村污水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理率達(dá)50%以上。新建和改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所4.73萬(wàn)座，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)85%以上。加大農(nóng)村面源污染治理，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上。
(五)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障
夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。圍繞財(cái)源培育謀項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、招優(yōu)商，拓展收入增長(zhǎng)空間，培育多元化、后勁強(qiáng)的財(cái)源群、稅源群。繼續(xù)推行財(cái)源目標(biāo)倒逼機(jī)制、財(cái)源建設(shè)目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格財(cái)源目標(biāo)績(jī)效考核管理，鞏固壯大烤煙、蔗糖、核桃、茶葉等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)主體財(cái)源，擴(kuò)大投資夯實(shí)骨干財(cái)源，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游培育新興財(cái)源，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)和資源，加快國(guó)有平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型改革，抓實(shí)耕地提質(zhì)改造、砂石資源整治、醫(yī)療器械耗材采購(gòu)、國(guó)有土地出讓等工作挖掘新增財(cái)源，建設(shè)自主、可持續(xù)的財(cái)源基礎(chǔ)，形成穩(wěn)定可靠的財(cái)源支撐體系，完成地方一般公共預(yù)算收入6.17億元。
激發(fā)培財(cái)活力。抓實(shí)企業(yè)幫扶解困，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低實(shí)體企業(yè)成本，加大中小微企業(yè)信貸支持，幫助企業(yè)解決擴(kuò)產(chǎn)促銷、融資難融資貴等問(wèn)題。采取PPP等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與有穩(wěn)定收益預(yù)期的重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展無(wú)人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動(dòng)能。吃透政策、把握政策、用好政策，積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、新增專項(xiàng)債券資金，力爭(zhēng)獲得新增專項(xiàng)債券資金6億元以上，完成向上爭(zhēng)取一般公共預(yù)算資金30.6億元以上。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。完善規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，健全以使用績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政資金配置機(jī)制，全力以赴保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，實(shí)現(xiàn)一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減5%以上，完成地方一般公共預(yù)算支出38.06億元。
(六)推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，全面深化“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提高政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。圍繞打造“成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)目標(biāo)，加快“一網(wǎng)一門一次”改革，開(kāi)展“六個(gè)一”減證便民行動(dòng)，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度及“三變”改革，推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”。深化公立醫(yī)院、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)總額控制打包付費(fèi)支付方式改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。深化財(cái)稅金融、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、商事等經(jīng)濟(jì)體制改革。
扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型鳳慶建設(shè)。以國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推進(jìn)“五大行動(dòng)”，突出改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，探索跨越發(fā)展新思路，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新格局。把示范區(qū)建設(shè)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度納入年度目標(biāo)考核。鞏固科技成果轉(zhuǎn)化示范縣創(chuàng)建成果，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)49%。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快“數(shù)字鳳慶”建設(shè)。圍繞“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”主線，用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理新的生命力。實(shí)施“刷臉就行”工程，讓“人臉”代表身份、成為證照。
全力擴(kuò)大對(duì)外合作交流。堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放增強(qiáng)外源動(dòng)力，主動(dòng)融入云南加快面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，大力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放內(nèi)需潛力。堅(jiān)持高質(zhì)量走出去、高水平引進(jìn)來(lái)，強(qiáng)化以商招商、上門招商、精準(zhǔn)招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈、引企引資引智，力爭(zhēng)新落地上億元招商項(xiàng)目10個(gè)以上。
(七)堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，破解高質(zhì)量發(fā)展難題
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，打擊非法集資、違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線。引導(dǎo)企業(yè)積極化債，守住信用底線。深化國(guó)有企業(yè)改革，組建城鄉(xiāng)投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)，加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化、企業(yè)化、實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)銀政企合作，拓寬融資渠道，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，完成金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額90億元以上、貸款余額104億元以上。
打好高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，全力以赴補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題大排查專項(xiàng)行動(dòng)，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零，一戶一戶對(duì)賬銷號(hào)，徹底整改各類考核督查指出的問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，深化扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。健全防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，鞏固高質(zhì)量脫貧成果，迎接脫貧攻堅(jiān)普查，確保經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，加快建設(shè)“天藍(lán)、水清、土凈、地綠”的美麗鳳慶。嚴(yán)守“三線一單”，完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，確保耕地保護(hù)面積達(dá)95.42萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)89.95萬(wàn)畝。扎實(shí)開(kāi)展“兩違”整治，有效化解存量、堅(jiān)決遏制增量。嚴(yán)格落實(shí)“六長(zhǎng)制”，突出環(huán)境治理，抓實(shí)生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，完成荒山造林90萬(wàn)株、新造林5萬(wàn)畝、退耕還林5.9萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率70%以上。
(八)著力保障民生民本，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
織密民生保障網(wǎng)。完善困難群眾基本生活保障機(jī)制，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，建成縣老年護(hù)理院、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。健全特困人員救助供養(yǎng)制度，支持專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。加大城市困難群眾住房保障工作，完成保障性配租入住700戶以上。
織密富民增收網(wǎng)。把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，提升勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，統(tǒng)籌抓好困難人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的整治力度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人以上，完成農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)3萬(wàn)人以上、轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人以上。
織密公共服務(wù)網(wǎng)。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時(shí)因勢(shì)完善外防輸入各項(xiàng)措施，不斷鞏固防控戰(zhàn)果，堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。注重農(nóng)村疫情防控能力建設(shè)，實(shí)施全民健康提升工程，精準(zhǔn)落實(shí)健康扶貧政策措施。加強(qiáng)重大傳染病防控。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。建成縣第二人民醫(yī)院、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)綜合樓，啟動(dòng)感染性疾病科病房改造建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化控輟保學(xué)，確保學(xué)前毛入園率達(dá)85%以上、義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%以上、高中入學(xué)率達(dá)90%以上。啟動(dòng)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”試點(diǎn)改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。啟動(dòng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，完成縣二中改擴(kuò)建項(xiàng)目，持續(xù)改善辦學(xué)條件。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)體育消費(fèi)，實(shí)施文化惠民工程，建成職工服務(wù)中心和老干部活動(dòng)中心。落實(shí)移民后期扶持政策。加大住房公積金繳存擴(kuò)面。抓好第七次全國(guó)人口普查工作。抓實(shí)國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和后備力量建設(shè)，支持軍警部隊(duì)和法院、檢察院工作。支持編制、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、關(guān)工委、紅十字會(huì)等工作，抓好退役軍人事務(wù)、人事、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、廣播電視、僑務(wù)、人防、地震、氣象、地方志等事業(yè)發(fā)展。
織密社會(huì)治理網(wǎng)。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，加快構(gòu)建全民共建共享共治的社會(huì)治理格局。推進(jìn)“雪亮”工程，深入開(kāi)展掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和交易。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重點(diǎn)向基層下移，走鄉(xiāng)村善治之路，健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，制定完善切實(shí)可行的村規(guī)民約，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興理事會(huì)作用，加強(qiáng)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安工作，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)。做好農(nóng)村災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)農(nóng)村殯葬綜合改革，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“屬地管理”和“三個(gè)必須”規(guī)定，全方位開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。切實(shí)抓好食品藥品安全。完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體制，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控化解力度。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)糾紛排查調(diào)處。全面貫徹黨的民族、宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。
(九)科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方向
以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任感，以建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，學(xué)精神、找方向，學(xué)講話、找措施，學(xué)文件、找項(xiàng)目，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、實(shí)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，科學(xué)編制好引領(lǐng)鳳慶高質(zhì)量跨越式發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、高水平的“十四五”規(guī)劃，力爭(zhēng)儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上、總投資1000億元以上。全生命周期管理項(xiàng)目，提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率，加強(qiáng)向上匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省、市“十四五”規(guī)劃盤(pán)子和資金支持。
三、努力打造人民滿意的服務(wù)型政府
心中有黨，加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的各項(xiàng)決策部署落地生根。
心中有民，牢記初心使命。牢固樹(shù)立人民政府為人民的理念，常懷為民之心、常謀利民之策、常做惠民之事。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，從群眾中來(lái)、到群眾中去，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，讓政府工作更接地氣、更合民意。
心中有責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，面對(duì)矛盾不回避，遇到困難不退縮，在“想干事”上花心思、在“敢干事”上見(jiàn)膽識(shí)、在“會(huì)干事”上顯能力。弘揚(yáng)“頭頂理想，腳踩泥巴，心中有民，手上有招，創(chuàng)新干、團(tuán)結(jié)干、拼命干”的“臨滄作風(fēng)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面履職盡責(zé)，全力打造作風(fēng)過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、善于破題的實(shí)干政府。
心中有戒，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺(jué)主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，全力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持民主集中制原則，落實(shí)“三重一大”集體決策制度，完善重大決策法律審查和政府法律顧問(wèn)制度，提升決策民主化、科學(xué)化、法治化水平。
各位代表!初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)作為，全力推動(dòng)鳳慶高質(zhì)量跨越式發(fā)展，在大戰(zhàn)大考中堅(jiān)決奪取全面脫貧、全面建成小康社會(huì)的偉大勝利!
