政府工作報(bào)告
2020年5月21日在市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng)何維楷
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作
新年伊始，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)定以習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、成都市和市委決策部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為頭等大事和最重要的工作，主動(dòng)作為、科學(xué)應(yīng)對(duì)，全力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)決防范病源輸入，抗擊疫情取得了階段性重要成效。
我們堅(jiān)持科學(xué)防控、群防群控，有效防范疫情輸入?？焖夙憫?yīng)、全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”防控部署，1月22日召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)，專題安排疫情防控工作，迅速建立防控指揮體系，取消干部職工休假，全員進(jìn)入疫情防控戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。第一時(shí)間啟動(dòng)旅游行業(yè)疫情防控措施，1月23日起，全面有序關(guān)停市域內(nèi)全部景區(qū)、文體娛樂(lè)場(chǎng)所，取消一切公眾性旅游活動(dòng)，全面加強(qiáng)交通關(guān)口檢查，設(shè)置24小時(shí)卡點(diǎn)13個(gè)，累計(jì)檢查車輛5.5萬(wàn)余輛、11.5萬(wàn)余人次。在“內(nèi)防擴(kuò)散”方面，全面推行城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村集中居住區(qū)、散居院落封閉式管理，組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者3.6萬(wàn)余人，開(kāi)展三輪精準(zhǔn)全覆蓋排查，累計(jì)排查32.3萬(wàn)余戶、79.3萬(wàn)余人，形成“村村行動(dòng)、關(guān)關(guān)嚴(yán)查、戶戶居家、人人自護(hù)”工作格局。復(fù)工初期，要求企事業(yè)單位對(duì)員工實(shí)行全時(shí)段管理，廣泛倡導(dǎo)“兩點(diǎn)一線”簡(jiǎn)約生活方式。嚴(yán)防境外輸入，對(duì)入境人員實(shí)行全流程管理服務(wù)。慎始如終抓好常態(tài)化疫情防控，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、健康碼等科技運(yùn)用，持續(xù)做好境內(nèi)(外)中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)(返)都江堰人員排查檢測(cè)和健康管理，累計(jì)核酸檢測(cè)3100余人次，全力確保了城市安全、社會(huì)安定、市民安寧。
我們堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、應(yīng)保盡保，切實(shí)保障城市運(yùn)行。強(qiáng)化生活物資保供，加強(qiáng)商場(chǎng)(超市)、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所防疫消殺和保供工作，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)6家市級(jí)重點(diǎn)保供企業(yè)擴(kuò)大庫(kù)存、拓展貨源，保障疫情期間米面油、肉蛋奶等生活必需品供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)。做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備，全市備案發(fā)熱門診醫(yī)療機(jī)構(gòu)38家，緊急改造疑似或確診患者密切接觸者集中醫(yī)學(xué)隔離場(chǎng)所，建成醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)2個(gè)，推進(jìn)傳染病負(fù)壓病房建設(shè)，滿足疑似患者治療需求。千方百計(jì)儲(chǔ)備應(yīng)急物資，累計(jì)采購(gòu)接收口罩60萬(wàn)只、防護(hù)服1.5萬(wàn)余套，幫助重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩等防疫物資，并支持辦理口罩出口認(rèn)證。保障物流運(yùn)輸暢通，公共交通保持正常運(yùn)行，集中消毒處理郵件包裹21422件。強(qiáng)化困難群眾救助，扎實(shí)做好空巢獨(dú)居老人、農(nóng)村留守兒童等生活服務(wù)保障，及時(shí)足額發(fā)放低保金、特困人員供養(yǎng)金和價(jià)格補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放資金2289萬(wàn)余元，惠及困難群眾70335人次。
我們堅(jiān)持因時(shí)應(yīng)勢(shì)、精準(zhǔn)施策，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。春節(jié)結(jié)束后，在嚴(yán)格落實(shí)防控措施的前提下，分類組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深入開(kāi)展“送政策、幫企業(yè)，送服務(wù)、解難題”活動(dòng)，組建工作專班78個(gè)，選派聯(lián)絡(luò)員544名，逐企業(yè)走訪收集解決問(wèn)題799個(gè)。持續(xù)加大援企力度，設(shè)立2億元專項(xiàng)基金，精準(zhǔn)制定《有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行16條政策措施》，兌現(xiàn)政策扶持資金7342萬(wàn)元，為117個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目搭建銀企融資平臺(tái)，一季度全市新增小微企業(yè)貸款16.4億元、同比增長(zhǎng)107%。全力保障穩(wěn)崗就業(yè)，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”線上線下招聘活動(dòng)29場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向10713人，為4902家參保企業(yè)減免社保繳費(fèi)2.57億元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1143萬(wàn)元。按照全省分區(qū)分類防控標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市“無(wú)現(xiàn)癥病例區(qū)”實(shí)際，在“嚴(yán)防輸入、嚴(yán)陣以待”的前提下，安全有序復(fù)蘇旅游消費(fèi)，3月8日起，陸續(xù)開(kāi)放“青城山-都江堰”等景區(qū)景點(diǎn)，部署天府健康碼、“5G+熱成像”體溫自動(dòng)監(jiān)測(cè)等智慧防控應(yīng)用，全面恢復(fù)餐飲、商超等服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新舉辦線上春苔會(huì)、云放水、“春暖都江”文旅網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)季、雙遺馬拉松健康跑、“川人游川”旅游營(yíng)銷等系列活動(dòng)，加快復(fù)蘇旅游產(chǎn)業(yè)。
在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的疫情防控戰(zhàn)中，全市黨員、各級(jí)干部聞令而動(dòng)、持續(xù)作戰(zhàn)，醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)守一線、舍身忘我，13名援鄂勇士最美逆行、平安凱旋，駐市企業(yè)和機(jī)構(gòu)科學(xué)防疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全體市民積極響應(yīng)、主動(dòng)配合，全市上下、各條戰(zhàn)線緊密團(tuán)結(jié)、眾志成城，鑄就了抵御疫情、護(hù)佑健康的銅墻鐵壁，彰顯了無(wú)私奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代精神，凝聚了守望相助、共克時(shí)艱的必勝信念，為全市持續(xù)深化疫情防控、加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)!在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、基層干部、公安民警、志愿者以及各條戰(zhàn)線的同志們，向積極配合參與疫情防控的全體市民，向關(guān)心支持我市疫情防控的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
二、2019年工作回顧
2019年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的“六穩(wěn)”要求，聚焦“兩個(gè)率先”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施高效能治理，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極進(jìn)展。
過(guò)去的一年是新中國(guó)成立70周年，是都江堰發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，是我們感恩奮進(jìn)、砥礪奮斗的一年。我們有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。聚焦重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值424.5億元、增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.2%，一般公共預(yù)算收入30.5億元、同口徑增長(zhǎng)8.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額153.2億元、增長(zhǎng)12.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為37340元、23861元，分別增長(zhǎng)9.4%、10.1%，連續(xù)兩年入選“中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市”。我們積極搶抓“兩個(gè)率先”的歷史機(jī)遇，全力以赴促發(fā)展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦空間布局優(yōu)化、頂級(jí)IP打造、多元場(chǎng)景培育，成功創(chuàng)建首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、成都首個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，獲評(píng)首批天府旅游名縣，以三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為核心的大旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加快形成，城市品牌、營(yíng)城優(yōu)勢(shì)顯著提升，旅游消費(fèi)、區(qū)域價(jià)值齊俱增長(zhǎng)。我們勇于直面交織疊加的矛盾問(wèn)題，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)。站在講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任的高度，組建專班紓解國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面完成“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”工作，穩(wěn)妥推進(jìn)違建別墅、“大棚房”清查整治，積極化解民營(yíng)企業(yè)和民生關(guān)注遺留問(wèn)題。這些成績(jī)的取得極不容易，為我們輕裝上陣再出發(fā)、增添信心再奮進(jìn)，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)定基礎(chǔ)!
過(guò)去一年，我們聚力抓好了以下七個(gè)方面重點(diǎn)工作：
(一)聚力做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)，全域旅游發(fā)展走在前列。旅游產(chǎn)業(yè)能級(jí)再提升。深入貫徹落實(shí)四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)精神，著力推動(dòng)文旅融合發(fā)展。科學(xué)編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)際生態(tài)旅游名城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立空間、形態(tài)、產(chǎn)業(yè)“三維”全域旅游版圖，新簽約靈巖山國(guó)際禪文化旅游區(qū)等10億元以上重大涉旅項(xiàng)目13個(gè)，開(kāi)工建設(shè)環(huán)球融創(chuàng)·青城溪村等10億元以上重大涉旅項(xiàng)目5個(gè)，在建文旅項(xiàng)目完成投資88.3億元，旅游產(chǎn)業(yè)的吸附力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)新高。突出“農(nóng)商文體旅醫(yī)養(yǎng)”融合發(fā)展，持續(xù)豐富文旅街區(qū)、林盤消費(fèi)、綠道經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新場(chǎng)景，引入豪生薈、盛鉑仕丹等4家精品酒店，培育逅舍等精品網(wǎng)紅民宿38家，提升打造6條主題文化街，“水街·川西印象”列入成都市社區(qū)商業(yè)消費(fèi)新場(chǎng)景試點(diǎn)。精心打造七里詩(shī)鄉(xiāng)、安龍海棠公園、天馬玫瑰花溪谷3個(gè)4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和灌區(qū)映像、問(wèn)花村等8個(gè)成都市A級(jí)林盤景區(qū)，沿灌區(qū)綠道布局“地球倉(cāng)”移動(dòng)智能旅居、“又竹堂”研學(xué)旅游、詩(shī)鄉(xiāng)音樂(lè)公社以及瑜伽、書院等融合消費(fèi)業(yè)態(tài)，開(kāi)設(shè)“林盤診所”，“七里社區(qū)”入選中國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，茶溪谷榮獲成都市首批星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。辦好雙遺馬拉松、成都世警會(huì)等重大賽事活動(dòng)，虹口漂流入選全省唯一國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，虹口景區(qū)加入國(guó)際山地旅游聯(lián)盟，品牌賽事的游客吸引力和消費(fèi)帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全年接待游客2618.8萬(wàn)人次，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)308.1億元，同比分別增長(zhǎng)5.2%、19.3%。旅游服務(wù)環(huán)境更優(yōu)質(zhì)。創(chuàng)新編制《全域旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范》《國(guó)際生態(tài)旅游名城指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系》，實(shí)現(xiàn)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)急救援等動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。制定“講解員管理規(guī)范”“農(nóng)家樂(lè)管理辦法”等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范15項(xiàng)，在成都市率先實(shí)施餐飲服務(wù)菜單標(biāo)識(shí)精細(xì)化規(guī)范和全域旅游講解員試點(diǎn)。上線“傾城旅游”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推出“金牌解說(shuō)”“一鍵游都江堰”等手機(jī)APP，新(改)建旅游公廁25個(gè)。青城山—都江堰景區(qū)獲評(píng)“國(guó)內(nèi)最佳旅游景區(qū)”“國(guó)內(nèi)十大優(yōu)秀景區(qū)”，榮膺四川省“金熊貓”獎(jiǎng)。
(二)聚力筑牢發(fā)展支撐，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。李冰文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)項(xiàng)目支撐持續(xù)發(fā)力。完成總體規(guī)劃階段性修編，引進(jìn)上海復(fù)星地中海度假酒店等11個(gè)重大項(xiàng)目，綠地·無(wú)舍青城等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工，張家灣污水處理廠、金馬河2號(hào)閘橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，成都融創(chuàng)文旅城六大核心業(yè)態(tài)78.5萬(wàn)�O主體建筑全面完工。青城山旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和整體開(kāi)發(fā)方案，簽約引進(jìn)省軌道交通、五行天成特醫(yī)食品等旅游裝備、旅游商品項(xiàng)目，實(shí)際到位內(nèi)資11.8億元。開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房21.48萬(wàn)�O、專業(yè)樓宇6.52萬(wàn)�O，恒一食品、一錦機(jī)器人等項(xiàng)目加快建設(shè)，民和鑫、華泰偉業(yè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年完成工業(yè)投資58.8億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增幅10.7%，按成都市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)投資效果系數(shù)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率等指標(biāo)穩(wěn)居成都市類區(qū)前三。都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)生態(tài)價(jià)值持續(xù)轉(zhuǎn)化。成功舉辦精華灌區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑研討會(huì)、成都村政論壇走進(jìn)中國(guó)天府農(nóng)博園。聯(lián)合清華大學(xué)、日本中央大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院等，搭建“校—企—政”鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究平臺(tái)，舉辦“新林盤工作營(yíng)”，推動(dòng)精華灌區(qū)自然生態(tài)與人文價(jià)值創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。開(kāi)工建設(shè)藍(lán)城文創(chuàng)小鎮(zhèn)、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園等15個(gè)項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬(wàn)畝，新增國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè)、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品6個(gè)，成為全省唯一榮獲國(guó)家《生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)證書》的縣級(jí)城市，胥家獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、全國(guó)第九批“一村一品”示范村鎮(zhèn)，“都江堰獼猴桃”品牌價(jià)值超19億元。與螞蟻金服共建成都首個(gè)“農(nóng)村普惠金融”項(xiàng)目，獲評(píng)全國(guó)十大農(nóng)村電商典型縣市。
(三)聚力改善宜居環(huán)境，公園城市建設(shè)成效初顯。生態(tài)化城市本底更加夯實(shí)。全面踐行“西控”戰(zhàn)略，完成《都江堰市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃(2019—2025年)》編制。與世界自然基金會(huì)、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)密切合作，啟動(dòng)“零碳景區(qū)”建設(shè)和林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。持續(xù)做好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，發(fā)起成立岷江流域生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)“檢察聯(lián)盟”，大力實(shí)施岷沱江流域下河排口整治，完成張家灣污水處理廠提標(biāo)改造，建設(shè)城區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)30公里，重拳治理散亂污企業(yè)和揚(yáng)塵污染，主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)315天、同比增加58天，PM2.5平均濃度同比下降13.4%，空氣質(zhì)量達(dá)2015年以來(lái)最好水平。深入開(kāi)展違建別墅、“大棚房”專項(xiàng)整治，整治“大棚房”132宗901畝。旅游化城市功能更加優(yōu)質(zhì)。立體化旅游交通體系加快完善，通用航空機(jī)場(chǎng)通過(guò)空域、場(chǎng)址選址論證，“都江堰—四姑娘山”旅游軌道交通完成立項(xiàng)和初設(shè)批復(fù)，“三繞”西段都江堰段形成通車能力，M—TR旅游客運(yùn)專線完成土建工程50%和車輛采購(gòu)，成灌快鐵實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)、日開(kāi)行列車48對(duì)，日均運(yùn)送旅客3.2萬(wàn)人次。新建新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，“新能源公交+共享單車+天府綠道”的城市慢行系統(tǒng)覆蓋城區(qū)、景區(qū)。壹街社區(qū)“壹家親”成為成都首批“外籍人士社區(qū)服務(wù)中心”。啟動(dòng)5G旅游示范城市建設(shè)，建成開(kāi)通5G基站240個(gè)。公園化城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜人。啟動(dòng)李冰紀(jì)念館、現(xiàn)代高科技治水博物館、仰天窩熊貓文化地標(biāo)建設(shè)。開(kāi)展城市光彩、店招靚化、節(jié)點(diǎn)增綠、圍墻涂鴉、井蓋彩繪行動(dòng)，整治背街小巷12條，改造老舊院落4個(gè)，遷改占道“路中桿”30余處。實(shí)施“兩拆一增”25處，新建小游園微綠地5處，新增城市綠地70.8萬(wàn)�O，新改建綠道96公里，秀城融綠、多彩紛呈的公園城市精細(xì)表達(dá)刷新了城市顏值，提升了觀感體驗(yàn)。
(四)聚力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，開(kāi)放發(fā)展活力日益增強(qiáng)?！芭笥讶Α痹絹?lái)越廣。圓滿承辦第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議中日雙邊活動(dòng)，受到外交部表?yè)P(yáng)。承接外交部、省、成都市重要外事活動(dòng)達(dá)150余批3000余人次，接待外賓數(shù)量及規(guī)格創(chuàng)歷史新高。赴英國(guó)、日本、澳門等8個(gè)國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展“讓世界了解都江堰”主題推介，亮相北歐旅游博覽會(huì)，新加入2個(gè)國(guó)際組織，國(guó)際友城增至25個(gè)，海外推廣站達(dá)到10個(gè)。落戶途易集團(tuán)西南總部，都江堰旅游產(chǎn)品入駐途易歐洲門店，青城山—都江堰景區(qū)入境游客同比增長(zhǎng)13%。發(fā)起成立天府旅游名縣文旅發(fā)展聯(lián)盟，牽頭開(kāi)展天府旅游名縣北京、重慶、西安推介會(huì)，與汶川、康定、九寨溝等區(qū)域旅游體育互動(dòng)開(kāi)發(fā)進(jìn)一步深化，聯(lián)合汶川舉辦熊貓超級(jí)山徑賽、高地美路大青城自行車賽?！败洯h(huán)境”不斷優(yōu)化。高質(zhì)量完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。落實(shí)“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”工作部署，深化“放管服”改革，創(chuàng)新24小時(shí)全天候出入境自助服務(wù)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間縮減至80個(gè)工作日內(nèi)，行政許可集中度達(dá)87%，實(shí)現(xiàn)114項(xiàng)許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上申報(bào)，“最多跑一次”改革走在成都市前列，在成都市國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)第三方測(cè)評(píng)中名列近郊市(縣)第一。降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“3小時(shí)注冊(cè)、一分鐘打證、8小時(shí)開(kāi)業(yè)”，新增市場(chǎng)主體8130戶。精準(zhǔn)助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免稅費(fèi)9.41億元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1740萬(wàn)元，化解民營(yíng)企業(yè)遺留問(wèn)題26項(xiàng)，償還拖欠民企賬款50%以上。“硬實(shí)力”持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目招引落地檢驗(yàn)開(kāi)放合作成效，赴粵港澳大灣區(qū)等地招商61批次，拜訪海航集團(tuán)等企業(yè)169家，舉辦集中簽約及親商沙龍活動(dòng)27場(chǎng)次，新簽約引進(jìn)普羅·杉杉奧特萊斯等項(xiàng)目33個(gè)，協(xié)議投資總額360億元，榮獲2019年成都市投資促進(jìn)“百日擂臺(tái)賽”(首季)流動(dòng)紅旗。落實(shí)“周協(xié)調(diào)、月調(diào)度、季匯報(bào)”項(xiàng)目促建機(jī)制，推行項(xiàng)目全生命周期管理，全年新開(kāi)工項(xiàng)目43個(gè)，完成投資34.4億元。
(五)聚力增進(jìn)民生福祉，公共服務(wù)供給不斷優(yōu)化。民生實(shí)事辦好辦實(shí)。完成省、成都市和市本級(jí)民生工程78項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)對(duì)口幫扶康定、涼山彝區(qū)脫貧，3個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)、30戶產(chǎn)業(yè)幫扶戶人均增收4523元，落實(shí)2037萬(wàn)元移民后扶資金支持移民安置區(qū)生產(chǎn)生活發(fā)展。投入專項(xiàng)資金7.03億元，完成838戶棚戶區(qū)改造。實(shí)施地災(zāi)避讓搬遷安置60戶，修復(fù)金馬河水毀堤防8.42公里，整治山溪河安全隱患點(diǎn)位64處。投入3000萬(wàn)元實(shí)施彭青路、天府大道(聚源段)路燈建設(shè)，全市建制村實(shí)現(xiàn)公交客運(yùn)全覆蓋，增開(kāi)夜間公交專線和校園專線，獲評(píng)四川省“四好農(nóng)村路”示范縣。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%和98.5%，支付醫(yī)療救助金1519萬(wàn)元、惠及群眾17576人次，為全市各類參保人員社保繳費(fèi)減負(fù)2.76億元，在全省率先實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開(kāi)通異地就醫(yī)直接結(jié)算、惠及群眾2.1萬(wàn)人次，國(guó)家藥品集中采購(gòu)價(jià)格平均降幅達(dá)52%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8006人，失業(yè)人員再就業(yè)4046人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，清欠農(nóng)民工工資1.58億元。北街坊二期、桂花苑等定向銷售安置房項(xiàng)目加快建設(shè)，實(shí)物配租公租房119套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼80戶。切實(shí)抓好生豬生產(chǎn)和保供穩(wěn)價(jià)工作。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。啟動(dòng)教育部基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)永豐小學(xué)，全面推行義務(wù)教育學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)，青城山高級(jí)中學(xué)成功創(chuàng)建省二級(jí)示范高中(省重)，全市高考本科一次性上線人數(shù)達(dá)2471人，同比增長(zhǎng)10.5%。市中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”，玉堂衛(wèi)生院完成遷建，改造社區(qū)衛(wèi)生室127個(gè)。開(kāi)展“我和我的祖國(guó)”系列群眾文化活動(dòng)，舉辦各類文化惠民活動(dòng)5525場(chǎng)。
(六)聚力創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。社會(huì)治理共建共享。智慧治理中心初步建成，實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)”、平安智慧小區(qū)、“大聯(lián)動(dòng)微治理”、景區(qū)管理、數(shù)字化城管等多平臺(tái)“一屏展示”，全域治理違法建設(shè)7萬(wàn)�O，治理病害井蓋327個(gè)，完成垃圾收集點(diǎn)提升改造100座，新建117個(gè)平安智慧小區(qū)，實(shí)現(xiàn)“群眾工作之家”城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋，成立140個(gè)社區(qū)環(huán)境與物業(yè)管理委員會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施既有住宅自主增設(shè)電梯工作，7個(gè)社區(qū)獲評(píng)“成都百佳示范社區(qū)”，柳街入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，綜合文明指數(shù)暨城鄉(xiāng)環(huán)境治理測(cè)評(píng)位居近郊新城第一名，榮獲四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。平安建設(shè)持續(xù)深化。聚焦盜采砂石、吸毒販毒、“九類涉惡”等違法犯罪行為，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，禁毒“兩打三控”工作位居全省第7名，侵財(cái)類警情同比下降14.8%。全面完成青城山古建筑群和西街仿古建筑重大火災(zāi)隱患整治。深化平安社區(qū)工程百日攻堅(jiān)行動(dòng)，完成問(wèn)題隱患整改13389個(gè)。積極創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，初步建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理體系，啟動(dòng)安全生產(chǎn)清單制管理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”。風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有力。調(diào)處化解“三張清單”突出問(wèn)題51件，完成新中國(guó)成立70周年大慶等重要時(shí)段信訪服務(wù)保障工作。嚴(yán)控政府性投資，進(jìn)一步壓減財(cái)政支出，積極盤活資產(chǎn)資源，大力爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金支持，啟動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革，分類化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
(七)聚力政府自身建設(shè)，施政能力得到持續(xù)提升。始終把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，力戒形式主義、官僚主義，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。始終把依法行政抓在手里。嚴(yán)格落實(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)依法接受監(jiān)督，辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案399件，辦理質(zhì)量滿意率97.7%，辦理態(tài)度滿意率99.7%。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序暫行條例，依法依規(guī)履職行權(quán)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息11621條，辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)226件，市政府領(lǐng)導(dǎo)依法出庭應(yīng)訴22次。全面落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”制度，獲評(píng)全省“七五”普法中期先進(jìn)區(qū)(市)縣。始終把高效履職落在實(shí)處。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)劃調(diào)整和體制機(jī)制改革穩(wěn)妥推進(jìn)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)“打理政務(wù)”，公共資產(chǎn)資源交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化，網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)受理群眾來(lái)電、來(lái)信26068件，訴求解決率89.2%，群眾滿意率91.6%，被成都市人民政府評(píng)為2019年度網(wǎng)絡(luò)理政先進(jìn)單位?！皵?shù)據(jù)分析智慧政務(wù)服務(wù)”榮獲全國(guó)區(qū)(市)縣十大優(yōu)秀創(chuàng)新案例，政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估位列全國(guó)區(qū)(市)縣第42名。切實(shí)做好精文簡(jiǎn)會(huì)、為基層減負(fù)工作，政府系統(tǒng)全市性會(huì)議同比減少33%、制發(fā)文件同比減少32%。
此外，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)撫安置、雙擁工作和軍民共建深入開(kāi)展。民族宗教、國(guó)家安全、僑務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、廣播電視、保密、史志、消防、人防、氣象、防震減災(zāi)等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。電力、通訊、天然氣、金融、保險(xiǎn)等單位齊心協(xié)力，在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)!
各位代表，過(guò)去的一年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，這些成績(jī)的取得是我們始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省、成都市和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向在各自崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意!向關(guān)心支持都江堰發(fā)展的駐市單位、各兄弟城市，以及廣大國(guó)際友人，表示衷心的感謝!
過(guò)去一年尤其是這場(chǎng)疫情防控大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，政府工作也還存在不少差距和短板。一是穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的壓力較大，受疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性增多，部分制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)短板尤為明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展吃老本，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步入瓶頸，新興產(chǎn)業(yè)尚在起步，受城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)流量、要素保障等綜合因素制約，項(xiàng)目招引難、落地難、見(jiàn)效慢，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。二是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控難題亟待破解，當(dāng)前正處于集中償債的高峰期，債務(wù)規(guī)?？傮w大、結(jié)構(gòu)差、成本高，國(guó)有企業(yè)自身造血功能弱、融資渠道窄、償債能力差，加快國(guó)資國(guó)企深化改革迫在眉睫。三是公園城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨，守護(hù)綠水青山的社會(huì)共識(shí)還未完全形成，大氣、水、土壤污染防治還需加力加勁，違建別墅整治付出的沉重代價(jià)值得深刻反思，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)地常態(tài)化管理亟須加強(qiáng)。四是民生短板問(wèn)題依然存在，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢，衛(wèi)生、教育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給相對(duì)不足，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障能力還需增強(qiáng)，涉及民營(yíng)企業(yè)、拆遷安置等領(lǐng)域遺留問(wèn)題化解不夠徹底。五是政府自身建設(shè)還存在一些不足，部分公職人員在機(jī)遇和考驗(yàn)面前，還存在精神不振、能力不足的問(wèn)題，業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神亟待增強(qiáng)。對(duì)此，我們將本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
三、2020年工作安排
突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊，特別是受國(guó)際疫情持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)下行影響，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，一季度全市地區(qū)生產(chǎn)總值下降7.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降11.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降4.6%，接待游客數(shù)和旅游綜合收入分別下降73.9%、86.7%，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)壓力增大。綜合考慮疫情影響等多重因素，按照省、成都市對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體判斷，我們提出：2020年要持續(xù)鞏固疫情防控向好形勢(shì)，加快建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，全面完成成都市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)基本一致，保持就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展。
今年工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、成都市以及都江堰市委十四屆十一次全會(huì)工作部署，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成德眉資同城化等重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全力落實(shí)“六?！比蝿?wù)，聚焦市委確定的“三大建設(shè)任務(wù)”和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“兩個(gè)率先”，奮力推動(dòng)二季度逆勢(shì)上揚(yáng)、三季度全力沖刺、四季度圓滿收官，努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。
我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。
(一)全力推動(dòng)常態(tài)化疫情防控，聚焦補(bǔ)短板、增信心，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。始終堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，針對(duì)新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來(lái)的不足，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，強(qiáng)化“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ?，堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信心。
持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列重要講話精神和重要指示精神，堅(jiān)持“方便大多數(shù)、管住極少數(shù)，不影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)、不影響群眾正常生產(chǎn)生活秩序”，始終保持警惕、嚴(yán)密防范，引導(dǎo)市民群眾做好必要防護(hù)，從嚴(yán)落實(shí)“健康碼”管控，切實(shí)做好“四類”重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)。有序組織復(fù)學(xué)復(fù)課，嚴(yán)格執(zhí)行入校體溫檢測(cè)、分流就餐、住校生封閉管理等校園防控措施，確保師生健康安全。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，不斷夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)基層疫情防控基礎(chǔ)。
持續(xù)援企穩(wěn)崗促進(jìn)就業(yè)。深入開(kāi)展“送政策、幫企業(yè)，送服務(wù)、解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)四川省“十三條”、成都市“二十條”、都江堰市“十六條”穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政策，及時(shí)兌現(xiàn)減稅降費(fèi)補(bǔ)貼，全面落實(shí)社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼政策，下大力氣解決民營(yíng)企業(yè)關(guān)心關(guān)注的融資難、降本增效難、轉(zhuǎn)型升級(jí)難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加快建立與疫情防控相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管方式，最大限度放寬新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展空間。密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)援助和托底幫扶，組織參加職業(yè)技能提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)市人民醫(yī)院二期、市婦保院二期項(xiàng)目建設(shè)，加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)共體、市域檢驗(yàn)中心建設(shè)，支持聚源、龍池、青城山等鎮(zhèn)(街道)區(qū)域中心衛(wèi)生院建設(shè)試點(diǎn)，完成青城山鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建和23家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改建。開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，推進(jìn)林盤診所擴(kuò)面和品牌提升，積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、省級(jí)艾滋病防控示范區(qū)、省級(jí)健康促進(jìn)縣，完成國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。加快公立醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及“市管院用”改革，促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量、特色化發(fā)展。
持續(xù)增強(qiáng)應(yīng)急管理能力。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急初診處置、醫(yī)療救治等工作機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)隔離設(shè)施、場(chǎng)所、人員配備。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理和應(yīng)急救援能力建設(shè)，完善自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，健全突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理，全面完成國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)任務(wù)。
(二)全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，聚焦抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。樹立產(chǎn)業(yè)GDP理念，大力實(shí)施功能區(qū)“承載能力提升、項(xiàng)目招引促建、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新”三大攻堅(jiān)行動(dòng)，全力推進(jìn)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引的投資促進(jìn)行動(dòng)，全年新引進(jìn)億元級(jí)重大項(xiàng)目12個(gè)以上，扎實(shí)做好現(xiàn)有項(xiàng)目服務(wù)保障，努力把疫情耽誤的進(jìn)度搶回來(lái)，推動(dòng)功能區(qū)核心區(qū)起勢(shì)、成形。
以李冰文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為引領(lǐng)，集聚發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。全力提升產(chǎn)業(yè)承載能力。加快青城大橋改建等配套項(xiàng)目建設(shè)，建成M—TR旅游客運(yùn)專線、“三繞”北段玉堂互通立交、金馬河2號(hào)閘橋、玉堂110千伏輸變電工程，啟動(dòng)國(guó)道317改線工程，力爭(zhēng)鯉魚沱大橋雙向通車，萬(wàn)匯國(guó)際學(xué)府、成都融創(chuàng)中學(xué)實(shí)現(xiàn)秋季招生，加快形成契合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障功能。全力打造文旅消費(fèi)極核。以百億級(jí)融創(chuàng)文旅城開(kāi)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)功能區(qū)核心起步區(qū)，大力實(shí)施玉堂片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)和環(huán)境整治提升，優(yōu)化區(qū)域交通組織，全力保障融創(chuàng)文旅城水雪世界、融創(chuàng)茂開(kāi)業(yè)，環(huán)湖酒店群、室外主題樂(lè)園、國(guó)際會(huì)議中心、風(fēng)情商業(yè)街陸續(xù)開(kāi)放，帶動(dòng)夢(mèng)享·春山外湯屋等主題酒店投運(yùn)，力爭(zhēng)全年吸引游客1500萬(wàn)人次、拉動(dòng)消費(fèi)110億元，打造文旅消費(fèi)新地標(biāo)。全力培育文旅產(chǎn)業(yè)集群。用好國(guó)家級(jí)天府青城康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)這塊金字招牌，深化與行業(yè)頭部企業(yè)合作，推動(dòng)四川華西五糧液國(guó)際醫(yī)養(yǎng)管理中心、青城溪村、外灘國(guó)際等項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)東軟教育健康科技實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)工，計(jì)劃完成產(chǎn)業(yè)投資超100億元，加快形成主題樂(lè)園、品質(zhì)酒店、時(shí)尚購(gòu)物、康養(yǎng)休閑相融共生的集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，努力將李冰文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)成為功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、宜居宜游的高品質(zhì)生活社區(qū)。
以青城山旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)思路轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“人城產(chǎn)”理念重構(gòu)區(qū)域發(fā)展方式，積極引入整體開(kāi)發(fā)合作運(yùn)營(yíng)商，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)社區(qū)發(fā)展模式，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、商住、公共服務(wù)空間，推進(jìn)功能區(qū)“三房”、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。與西南交大、中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和食品飲料檢測(cè)認(rèn)證中心，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建生產(chǎn)生活服務(wù)于一體的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定工業(yè)適旅轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“旅游裝備產(chǎn)業(yè)研究院”“特色旅游食品產(chǎn)業(yè)園”“食品機(jī)械國(guó)際城”3個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)長(zhǎng)峰鋼鐵工業(yè)旅游展示基地建設(shè)，著力打造國(guó)內(nèi)一流的旅游裝備產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化服務(wù)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持在能源保障、減稅降費(fèi)、市場(chǎng)推廣等方面加大投入、做優(yōu)服務(wù)，“一企一策”關(guān)心支持重點(diǎn)稅源企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。樹立“畝均論英雄”導(dǎo)向，實(shí)施產(chǎn)出質(zhì)效動(dòng)態(tài)管理，清騰低效工業(yè)用地300畝以上，實(shí)現(xiàn)存量工業(yè)畝均產(chǎn)值達(dá)150萬(wàn)元、畝均稅收提升6%。
以都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為引領(lǐng)，持續(xù)壯大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重塑精華灌區(qū)產(chǎn)業(yè)格局。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，對(duì)功能區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)田、水系、林盤等資源要素進(jìn)行大盤點(diǎn)、大整合、大統(tǒng)籌，高水準(zhǔn)編制《都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《十四五“康養(yǎng)都江堰”規(guī)劃》，加快構(gòu)建彭青路、天府大道兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，推動(dòng)天馬國(guó)家級(jí)田園綜合體社區(qū)、聚源田園生活康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、石羊田園文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)特色化差異化發(fā)展。擦亮都江堰農(nóng)業(yè)品牌。全面完成天府源田園綜合體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接世茂、世紀(jì)金源等六類500強(qiáng)企業(yè)，集聚發(fā)展綠色食品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、有機(jī)檢測(cè)等上下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)獼猴桃、蔬菜、水稻等灌區(qū)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化產(chǎn)銷，打響“精華灌區(qū)”品牌，創(chuàng)建成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。完成地產(chǎn)生豬最低保有量20萬(wàn)頭目標(biāo)任務(wù)，新增6000畝水稻種植面積，確保糧食安全。打造農(nóng)旅融合發(fā)展樣板。多元整合農(nóng)、林、水、旅等方面的資金和項(xiàng)目，集成投入、精準(zhǔn)實(shí)施精華灌區(qū)修復(fù)和川西林盤保護(hù)，啟動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造蒲陽(yáng)沿山萬(wàn)畝竹林風(fēng)景線，推動(dòng)藍(lán)城文創(chuàng)小鎮(zhèn)、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、國(guó)際音樂(lè)公社等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)，促進(jìn)聚源耒谷、天馬鄉(xiāng)伴理想村開(kāi)工，沿彭青線串聯(lián)“七里詩(shī)鄉(xiāng)”“灌區(qū)映像”“天府原鄉(xiāng)”三大鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)，加快形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園頤養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游高度融合的精華灌區(qū)“鄉(xiāng)村振興”新樣板。
(三)全力推動(dòng)全域旅游發(fā)展，聚焦新供給、新場(chǎng)景，構(gòu)建旅游消費(fèi)中心。在確保疫情防控安全的前提下，加快旅游消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，搶抓成都建設(shè)中國(guó)特色消費(fèi)型城市重要契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)“青城山景區(qū)+奧特萊斯購(gòu)物公園”“融創(chuàng)文旅城+熊貓之都”“灌縣古城+旅游特色街區(qū)”三大主力商圈，打造成都旅游消費(fèi)中心。
圍繞全域旅游創(chuàng)新消費(fèi)供給。突出景區(qū)+、城市+、社區(qū)+、綠道+，培育消費(fèi)新場(chǎng)景，提升消費(fèi)新動(dòng)能。構(gòu)建高能級(jí)消費(fèi)場(chǎng)景，充分運(yùn)用國(guó)家全域旅游示范區(qū)品牌，打造天府旅游名縣營(yíng)銷集散中心，促進(jìn)李冰紀(jì)念館、靈巖山國(guó)際禪文化旅游區(qū)、普羅·杉杉奧特萊斯等項(xiàng)目落地建設(shè)，加強(qiáng)水利文化、自然生態(tài)科普教育，發(fā)展研學(xué)旅游。構(gòu)建熊貓家園國(guó)際旅游消費(fèi)場(chǎng)景，助力成都打造“熊貓之都”，建設(shè)集生態(tài)保護(hù)研究、科普教育、游樂(lè)體驗(yàn)、酒店民宿于一體的大熊貓科研保護(hù)和國(guó)際旅游目的地。構(gòu)建城市潮購(gòu)消費(fèi)場(chǎng)景，以幸福路、都江堰大道、彩虹大道為軸線，串聯(lián)灌縣古城、百倫廣場(chǎng)、精文國(guó)際廣場(chǎng)核心商圈，以社區(qū)為單元，提升龍?zhí)稙车忍厣虡I(yè)街區(qū)品質(zhì)。構(gòu)建體育健康消費(fèi)場(chǎng)景，實(shí)施龍池-蒲陽(yáng)山地旅游走廊建設(shè)，以虹口漂流、天府綠道為載體，植入生態(tài)游憩、山地運(yùn)動(dòng)、野奢度假等新興業(yè)態(tài)。構(gòu)建鄉(xiāng)愁記憶消費(fèi)場(chǎng)景，以川西林盤、鄉(xiāng)村綠道為依托，支持發(fā)展精品民宿、田園康養(yǎng)、詩(shī)歌研學(xué)產(chǎn)業(yè)，提升打造拾光山丘、七里詩(shī)鄉(xiāng)為代表的林盤景區(qū)。
突出夜間旅游助推消費(fèi)升級(jí)。圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游全要素，培育發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。擦亮夜游夜娛名片，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)夜游都江堰、夜游青城山、夜游外江三大夜間旅游產(chǎn)品，推出濱江水幕光影秀等燈秀表演，對(duì)標(biāo)宋城千古情等知名演藝品牌，推出青城·蜀秀精品夜間演藝項(xiàng)目，打響“都江堰夜游”品牌。打造夜食夜購(gòu)街區(qū)，推動(dòng)酒吧、音樂(lè)與餐飲跨界融合，打造融創(chuàng)酒吧一條街，培育西街、水街、五桂橋、蓮花巷、壹街區(qū)等夜間消費(fèi)集結(jié)地、網(wǎng)紅消費(fèi)打卡地。提升夜行夜宿品質(zhì)，加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)及周邊交通組織管理，分時(shí)段優(yōu)化街面停車管控，在旅游旺季開(kāi)通夜間旅游景區(qū)專線，推動(dòng)萬(wàn)達(dá)文華、西街院子等酒店加快建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《成都市加快民宿發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家星級(jí)民宿，著力打造有顏值、有文化的“青城文宿”集群。
秉持營(yíng)城理念激發(fā)消費(fèi)活力。堅(jiān)持用營(yíng)城理念提升城市知名度和美譽(yù)度，持續(xù)增強(qiáng)城市消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和輻射力。做好國(guó)際交流合作，搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇和承辦主場(chǎng)外交的資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化與國(guó)際友城、國(guó)際組織交流合作，讓都江堰城市品牌走向更多更廣的國(guó)際舞臺(tái)，推進(jìn)國(guó)際社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒重慶市發(fā)展夜色經(jīng)濟(jì)、打造網(wǎng)紅景點(diǎn)等方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在景區(qū)互聯(lián)、游客互通、消費(fèi)互動(dòng)等方面拓展合作。發(fā)揮天府旅游名縣“領(lǐng)頭羊”作用，融入四川“三九大”文化旅游聯(lián)盟品牌戰(zhàn)略，深化與九寨溝、汶川、康定等區(qū)域合作，做大旅游消費(fèi)市場(chǎng)。提升城市節(jié)會(huì)效應(yīng)，堅(jiān)持謀賽辦節(jié)與營(yíng)城興業(yè)相結(jié)合，主動(dòng)融入成都“三城三都”建設(shè)，結(jié)合疫情防控實(shí)際，擇時(shí)高品質(zhì)舉辦世界體育舞蹈節(jié)、熊貓超級(jí)山徑賽等重大賽事，辦好中印國(guó)際瑜伽節(jié)等系列節(jié)會(huì)，讓精彩紛呈的賽事節(jié)會(huì)融入城市、貫穿四季，持續(xù)引爆城市消費(fèi)熱度。
瞄準(zhǔn)舒適便捷提升消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持國(guó)際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升旅游消費(fèi)滿意度和忠誠(chéng)度，讓游客來(lái)了還想來(lái)。實(shí)施市域公共交通旅游化改造，引導(dǎo)公鐵客運(yùn)、旅游公交與景區(qū)接駁“一站式”融合，開(kāi)通主要景區(qū)間旅游快線和定制公交，在旅游集散地定向投放共享汽車、共享單車。完善旅游信息智慧服務(wù)，深化與騰訊、欣欣旅游合作，用好“全域旅游大數(shù)據(jù)中心”服務(wù)平臺(tái)，在交通出行、消費(fèi)購(gòu)物、在線購(gòu)票、酒店入住等方面創(chuàng)新便捷服務(wù)。促進(jìn)旅游商業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，開(kāi)展“老字號(hào)”“好商家”等旅游品牌評(píng)選，出臺(tái)特色街區(qū)優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)扶持和管控政策，引導(dǎo)商家特色化發(fā)展。深化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，推進(jìn)餐飲行業(yè)明廚亮灶，完善旅游企業(yè)紅黑榜發(fā)布機(jī)制，開(kāi)展全時(shí)旅游咨詢服務(wù)及投訴受理，依法嚴(yán)查嚴(yán)處非法運(yùn)營(yíng)、尾隨兜售、欺客宰客等旅游亂象，營(yíng)造誠(chéng)信安全舒適的旅游市場(chǎng)環(huán)境。
(四)全力推動(dòng)公園城市建設(shè)，聚焦強(qiáng)功能、塑品質(zhì)，打造美麗宜居典范。堅(jiān)持用公園城市理念指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，加速與成都主城區(qū)同城化進(jìn)程，推動(dòng)城市格局再造，以綠色生態(tài)為底色，以灌區(qū)文脈為特質(zhì)，塑造“讓生活更美好”的大美公園城市。
重塑公園城市格局。創(chuàng)新政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、商業(yè)化邏輯的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，完善公園城市頂層設(shè)計(jì)，編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，完成青城山鎮(zhèn)“獨(dú)立成市”城鎮(zhèn)規(guī)劃，推行小街區(qū)規(guī)制，強(qiáng)化城市中軸線、天際線、水岸線“三線”設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)把控，健全與城市人口容量、空間布局相匹配的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施公園城市示范片建設(shè)，主城區(qū)以錦江綠道為主軸，串聯(lián)城市公園、綠道，加快建設(shè)高科技水利博物館、錦江綠道仰天窩綠道樞紐，融入城市消費(fèi)商圈，營(yíng)造可進(jìn)入、可欣賞、可消費(fèi)的公園城市綠道體系。玉堂片區(qū)以黃家河心、金馬河綠道、濱河景觀等為重點(diǎn)，推進(jìn)金馬河濱江公園、亮麗外江燈光工程建設(shè)，塑造沿江風(fēng)光帶，加快形成公園城市新格局。精華灌區(qū)聚力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造聚源、石羊2個(gè)特色鎮(zhèn)，修復(fù)天馬長(zhǎng)林盤等4個(gè)精品川西林盤，創(chuàng)建92個(gè)“美麗四川宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村，匠心營(yíng)造沿山沿水沿綠布局的多元景觀體系，彰顯公園城市的鄉(xiāng)村表達(dá)。
鮮明公園城市底色。堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終把綠水青山作為城市發(fā)展最獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和最鮮亮的底色，提高政治站位、強(qiáng)化上游意識(shí)、凝聚社會(huì)力量，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市)。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)后續(xù)整改，聚焦青城山—都江堰風(fēng)景名勝區(qū)，4月底前已全面完成76個(gè)違建別墅項(xiàng)目清查整治，拆除違建累計(jì)達(dá)21萬(wàn)�O，在完成自查自糾任務(wù)的基礎(chǔ)上，還將全力做好后續(xù)工作，壓茬跟進(jìn)剩余342個(gè)災(zāi)后農(nóng)房聯(lián)建項(xiàng)目整治整改，建立健全自然保護(hù)地日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面打贏違建別墅清查整治專項(xiàng)行動(dòng)硬仗，讓專項(xiàng)行動(dòng)成效經(jīng)得起國(guó)家、社會(huì)、歷史的檢驗(yàn)，真正把綠色還給青山、留給后代。大力實(shí)施治污減排、科技治霾等六大行動(dòng)，完成20個(gè)小型空氣標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，持續(xù)提升空氣質(zhì)量。落實(shí)河長(zhǎng)制長(zhǎng)效管理，推進(jìn)沱江、錦江、金馬河都江堰段三大流域水生態(tài)綜合治理，建設(shè)紫坪鋪庫(kù)區(qū)、磨兒灘庫(kù)區(qū)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，確保集中式飲用水水源地、地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，扎實(shí)做好新一輪中央、省環(huán)保督察迎檢工作。
完善公園城市功能。展現(xiàn)公園城市大美形態(tài)，開(kāi)展“色彩都江堰”城市視覺(jué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，持續(xù)實(shí)施城市光彩、井蓋彩繪等社區(qū)美化，塑造色彩分區(qū)、明暗有度的個(gè)性表達(dá)。優(yōu)化公園城市“軌道+公交+慢行”交通體系，促進(jìn)旅游軌道交通加速成網(wǎng)、區(qū)域旅游干道外聯(lián)內(nèi)暢，全力配合做好成都“西控”區(qū)域二級(jí)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)施都江堰綜合交通樞紐、青城山旅游交通樞紐TOD開(kāi)發(fā)，“都江堰—四姑娘山”旅游軌道交通開(kāi)工建設(shè)，“三繞”北段建成通車，實(shí)施通用航空機(jī)場(chǎng)、沙西線改造提升、天溫都快速通道建設(shè)前期工作，啟動(dòng)交旅融合美麗鄉(xiāng)村道路提升“三年行動(dòng)”計(jì)劃。構(gòu)建富含“山、水、道、熊貓”文化特色的人文場(chǎng)景，建成熊貓文化地標(biāo)。精細(xì)梳理城市閑置地塊，引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)參與城市細(xì)部建設(shè)，打造小游園、微綠地3個(gè)，完成立體綠化6000�O。堅(jiān)持以“繡花功夫”推進(jìn)公園城市精細(xì)管理，深入實(shí)施“兩拆一增”，著力解決垃圾分類處理難、停車難、背街小巷管理難等城市頑疾問(wèn)題，讓城市更有序、更舒適、更靚麗。
(五)全力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，聚焦善創(chuàng)新、破難題，激發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展活力。積極搶抓國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)改革探路先鋒，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱、債務(wù)壓力大、要素保障難等重點(diǎn)領(lǐng)域，用好改革這一關(guān)鍵一招，著力在國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中出經(jīng)驗(yàn)、做示范。
圍繞做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持把三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，優(yōu)化功能區(qū)管理模式，探索“協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)分結(jié)合”“區(qū)景合一、區(qū)域一體化”“產(chǎn)城融合、區(qū)鎮(zhèn)(街道)合一”機(jī)制，完善“吹哨報(bào)到”服務(wù)機(jī)制，壓減審批流程、中間環(huán)節(jié)、內(nèi)部循環(huán)，構(gòu)建扁平化管理體系。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“兩圖一表”，構(gòu)建主題鮮明、要素可及、資源共享、協(xié)作協(xié)同、綠色循環(huán)、安居樂(lè)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。完善“管委會(huì)+專業(yè)投資公司”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，對(duì)功能區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、人居環(huán)境改善、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)、產(chǎn)業(yè)集群培育等實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)由“供土地”向“供平臺(tái)”轉(zhuǎn)變，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)成為城市面向未來(lái)的人口集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集結(jié)地、發(fā)展增長(zhǎng)極。
圍繞紓解債務(wù)壓力推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革。都江堰要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須逐步卸下沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，我們要迎難而上，勇于創(chuàng)新，切實(shí)做好國(guó)資國(guó)企改革這篇文章，堅(jiān)決打贏債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力紓解債務(wù)壓力，編制中長(zhǎng)期債務(wù)償還整體方案，用好各類中長(zhǎng)期金融產(chǎn)品和政策工具，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取銀行機(jī)構(gòu)置換信托、融資租賃等“非標(biāo)產(chǎn)品”，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，盤活資源資產(chǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。實(shí)施國(guó)有企業(yè)整合發(fā)展，秉承分散化經(jīng)營(yíng)向集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型理念，整合全市國(guó)有資本，聚合優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)，清理不良資產(chǎn)和遺留問(wèn)題，新組建一家市屬國(guó)有集團(tuán)公司，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施績(jī)效管理改革，打造“AA+”國(guó)企龍頭，不斷增強(qiáng)在資本市場(chǎng)的信譽(yù)度、話語(yǔ)權(quán)。加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作增強(qiáng)國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，厘清行政管理和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)邊界，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)向土地開(kāi)發(fā)、市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域進(jìn)軍，提升國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化國(guó)有企業(yè)股權(quán)改革，積極引入戰(zhàn)略合作伙伴，啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)股份制改革和混合所有制改革，鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)與央企、上市公司、金融機(jī)構(gòu)合作，提升國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)作和資源整合能力，推進(jìn)青都旅游股份有限公司上市，真正讓國(guó)有企業(yè)走上扭虧為盈、良性經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。用好用活國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)政策紅利，激活都江堰特有的生態(tài)資源、灌區(qū)資源，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。轉(zhuǎn)換生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，加快建立自然資源資產(chǎn)核算制度，開(kāi)展綠色GDP核算試點(diǎn)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取飲用水水源保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)恢復(fù)專項(xiàng)補(bǔ)償資金，促進(jìn)生態(tài)資源向生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。激活城鄉(xiāng)要素資源，在規(guī)劃和政策引導(dǎo)下，探索實(shí)施農(nóng)村承包地、宅基地等資產(chǎn)資源三權(quán)分置改革，加快建立國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制、依法取得、確權(quán)登記等制度規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，讓沉睡的灌區(qū)要素資源活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，為培育“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈提供要素支撐，加快建設(shè)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。
(六)全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，聚焦優(yōu)服務(wù)、增活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。良好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。始終遵循市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化導(dǎo)向，縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)向3.0版躍升，加速解決市場(chǎng)主體反映的難點(diǎn)痛點(diǎn)，讓民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)定公平透明的土壤中健康成長(zhǎng)。
持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。遵從國(guó)際慣例和市場(chǎng)規(guī)則，縱深推進(jìn)“放管服”改革，做到該放的放開(kāi)、該管的管住、該服的服優(yōu)。探索“點(diǎn)菜放權(quán)”機(jī)制，在企業(yè)關(guān)注度高的工程建設(shè)項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域探索流程再造、服務(wù)再優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。用好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合平臺(tái)，推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，探索城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，完善“政務(wù)E站通”自助服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)網(wǎng)上可辦理率達(dá)100%。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)設(shè)立行政審批服務(wù)中心，加快實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事不出功能區(qū)”，打造更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”“讓利企業(yè)”，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全政策直通車服務(wù)企業(yè)機(jī)制，開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年”專項(xiàng)行動(dòng)，上門服務(wù)、精準(zhǔn)施策，及時(shí)兌現(xiàn)減稅降費(fèi)政策。創(chuàng)新完善扶持政策，支持民營(yíng)企業(yè)在都江堰發(fā)展壯大。強(qiáng)化司法服務(wù)保障，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。完善包容審慎監(jiān)管體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與改革創(chuàng)新活動(dòng)，營(yíng)造更加寬松有序的市場(chǎng)環(huán)境。
深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦智能制造、綠色食品、文化創(chuàng)意、軟件信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)和培育孵化科技型企業(yè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和智慧旅游、文化創(chuàng)意、大健康軟件產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，建設(shè)旅游與大健康軟件產(chǎn)業(yè)基地。支持華都核設(shè)備、海蓉藥業(yè)、東軟學(xué)院等本土企業(yè)、高校自建或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)研發(fā)新興旅游產(chǎn)品、適旅文創(chuàng)商品，開(kāi)發(fā)軟件應(yīng)用程序和動(dòng)漫產(chǎn)品，加快補(bǔ)齊旅游產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品短板。深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣(區(qū))建設(shè)，全年R&D投入超2億元、每萬(wàn)人有效發(fā)明專利達(dá)3件。完善人才“引育用留”機(jī)制，評(píng)選“李冰人才”“李冰工匠”，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
(七)全力推動(dòng)社會(huì)民生進(jìn)步，聚焦惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，提升城市治理能力。堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，從群眾操心事、煩心事做起，突出兜底性、普惠性、基礎(chǔ)性民生導(dǎo)向，強(qiáng)化社會(huì)保障、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、筑牢安全防線，在全面小康之年讓市民群眾獲得感更多、幸福感更強(qiáng)。
強(qiáng)化社會(huì)保障兜好底。全面小康“一個(gè)都不能少”，高質(zhì)量完成3個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)和產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)，緊盯硬項(xiàng)目、軟服務(wù)，傾力做好援藏、援彝工作，幫助對(duì)口幫扶縣市全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推動(dòng)法定人群參保全覆蓋，加強(qiáng)社保和醫(yī)?；鸨O(jiān)管，全面推進(jìn)按病組分值付費(fèi)。落實(shí)社保扶貧代繳、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾人關(guān)愛(ài)、老年人照護(hù)等扶助制度，推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老。深化勞動(dòng)保障監(jiān)察仲裁調(diào)解，積極創(chuàng)建5A級(jí)成都市模范勞動(dòng)關(guān)系和諧區(qū)(市)縣。加快推進(jìn)7.4萬(wàn)�O征地拆遷安置點(diǎn)、棚改定向商品房等項(xiàng)目建設(shè)，著力解決棚改、拆遷、地災(zāi)搬遷住房保障問(wèn)題。堅(jiān)持“房住不炒”，落實(shí)“一城一策”，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
優(yōu)化公共服務(wù)得實(shí)惠。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)公辦、民辦學(xué)校統(tǒng)一招生等政策。建立名師名校綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)梯隊(duì)培育和動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)青城山高級(jí)中學(xué)創(chuàng)建“國(guó)重”、樹德都江堰外實(shí)校創(chuàng)建“省重”，新增600個(gè)公立幼兒園學(xué)位，建成永豐小學(xué)。抓好全民健身“六個(gè)身邊”工程建設(shè)，全市公共體育場(chǎng)館低免開(kāi)放達(dá)60萬(wàn)人次。加快完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)“書香都江堰”建設(shè)，辦好李冰講壇，邀請(qǐng)?zhí)旄幕抑v好都江堰故事。推進(jìn)供排水一體化管理，實(shí)施西區(qū)水廠沙黑總河飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，有序整治病害主干管網(wǎng)，完成金馬河水毀堤防修復(fù)2處、山溪河安全隱患整治14處，推進(jìn)16座污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造。實(shí)施人居環(huán)境治理，完成農(nóng)廁改造2786戶。推進(jìn)“路長(zhǎng)制”管理，實(shí)施危橋和破損道路改造，整治彭青路、成青路、S106線旅游交通干線隱患，積極創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣，加密鄉(xiāng)村公交，開(kāi)通公交手機(jī)支付，實(shí)現(xiàn)“天府通”一卡通刷。新建5G基站296個(gè)。
創(chuàng)新社會(huì)治理強(qiáng)基礎(chǔ)。加快撤市設(shè)區(qū)進(jìn)程，組建工作專班，對(duì)照撤市設(shè)區(qū)條件和標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)申報(bào)工作，確保年底呈現(xiàn)階段性成效。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整“后半篇”文章，推進(jìn)村(社區(qū))體制機(jī)制改革，完成社區(qū)建制調(diào)整，推動(dòng)鎮(zhèn)(街道)賦權(quán)擴(kuò)能。做好第七次全國(guó)人口普查。深化網(wǎng)絡(luò)理政工作，拓展網(wǎng)絡(luò)理政內(nèi)容和范圍。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理模式，打造社區(qū)發(fā)展治理“七大場(chǎng)景”，實(shí)施社區(qū)發(fā)展治理“五大行動(dòng)”，為社區(qū)減負(fù)，全面清理現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，完善社區(qū)“四項(xiàng)清單”，促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)建立社區(qū)工作者“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制。增強(qiáng)社區(qū)自我造血能力，支持社區(qū)發(fā)展生活類服務(wù)企業(yè)，培育一批小區(qū)(院落)示范服務(wù)站(點(diǎn))，完善鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)站智慧政務(wù)建設(shè)，新建平安智慧小區(qū)100個(gè)。統(tǒng)籌做好全國(guó)文明城市、國(guó)家食品安全示范城市、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作由生產(chǎn)安全向城市安全轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)“三張清單”問(wèn)題化解，完善訴求響應(yīng)和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)“群眾工作之家”。深化“禁毒十條”，推動(dòng)各鎮(zhèn)(街道)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)社戒社康工作站，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快打造“天網(wǎng)到街、雪亮到村、慧眼到戶”立體群防群治安全網(wǎng)絡(luò)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集執(zhí)法辦案、涉案財(cái)物、案件管理“三位一體”的執(zhí)法辦案中心，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)公安執(zhí)法示范單位。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)校園食品安全管理。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，“大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要”。面對(duì)“兩個(gè)率先”的時(shí)代使命，面對(duì)城市崛起的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面對(duì)市民群眾的殷切期盼，市政府必須身先士卒、真抓實(shí)干，不觀望不等待，不遲疑不畏懼，堅(jiān)定信心和勇氣，拿出行動(dòng)和方案，提高施政能力和服務(wù)水平，用實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)績(jī)向全市人民交出滿意答卷。
(一)提高政治站位，樹立大格局。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻把握新發(fā)展理念蘊(yùn)含的時(shí)代要義，保持綠色發(fā)展定力，堅(jiān)持有所為有所不為，全力以赴守護(hù)好都江堰這片綠水青山。將“兩個(gè)率先”融入省、成都市工作大局，突出前瞻性、具體化，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。強(qiáng)化知識(shí)更新，提升專業(yè)素養(yǎng)，拿出應(yīng)變的本領(lǐng)、求變的勇氣，著力提升因勢(shì)而為、因時(shí)而進(jìn)、因事而新的實(shí)戰(zhàn)水平，奮力推進(jìn)城市崛起。
(二)依法規(guī)范履職，展示新形象。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，強(qiáng)化重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，群眾過(guò)“好日子”，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)度和預(yù)算執(zhí)行的剛性，一般支出壓減20%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減30%，民生支出占比保持在70%以上，讓每一分錢都用在保民生、促發(fā)展的刀刃上，全面彰顯法治、勤儉、廉潔、為民的政府形象。
(三)善于實(shí)心干事，體現(xiàn)真擔(dān)當(dāng)。大力倡導(dǎo)實(shí)干實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，勇于擔(dān)擔(dān)子、破難題，尊重規(guī)律，智慧工作，真心實(shí)意為企業(yè)解難，為市民分憂。力戒花架子，堅(jiān)決反對(duì)應(yīng)付思想，大力整治議而不決、落而不實(shí)的形式主義，鮮明實(shí)績(jī)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，杜絕表面文章、過(guò)度留痕。用好“三重工作法”，全面提升政府系統(tǒng)干部的認(rèn)知水平、干事能力，以求解思維和干成理念推動(dòng)工作落實(shí)，讓善謀事、愿干事、干成事成為每一位政府系統(tǒng)干部的共同追求。
各位代表，這次全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得顯著成效，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)和中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的偉大精神，讓我們更加堅(jiān)信中華民族復(fù)興偉業(yè)不會(huì)停步、必將實(shí)現(xiàn)!偉大夢(mèng)想引領(lǐng)方向，偉大時(shí)代催人奮進(jìn)，讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心、振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏、共度時(shí)艱，真抓實(shí)干、善做善成，為率先建成美麗宜居公園城市和國(guó)際化生態(tài)旅游城市努力奮斗!
附件：
名詞解釋
1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
2.兩個(gè)率先：率先建成美麗宜居公園城市，率先建成國(guó)際化生態(tài)旅游城市。
3.污染防治“三大戰(zhàn)役”：大氣污染、水污染和土壤污染防治。
4.九類涉惡：聚眾斗毆、強(qiáng)迫交易、尋釁滋事、敲詐勒索、非法拘禁、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、故意毀壞財(cái)物。
5.禁毒“兩打三控”：嚴(yán)厲打擊制毒、販毒犯罪，全力查控制毒物品、吸毒活動(dòng)、販毒通道(渠道)。
6.三張清單：社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)、歷史遺留問(wèn)題、突出信訪問(wèn)題。
7.三大建設(shè)任務(wù)：國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、成都旅游消費(fèi)中心、美麗宜居公園城市。
8.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：國(guó)資國(guó)企改革、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解、違建別墅拆除整治。
9.“人城產(chǎn)”理念：以城聚人、以人聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城。
10.三房：人才公寓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房和專業(yè)樓宇。
11.三九大：三星堆、九寨溝、大熊貓。
12.三城三都：世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城，國(guó)際美食之都、音樂(lè)之都、會(huì)展之都。
13.兩拆一增：拆除公共區(qū)域的違法建筑、拆除有礙空間開(kāi)放的圍墻、增加城市公共綠地。
14.社區(qū)發(fā)展治理“七大場(chǎng)景”：精準(zhǔn)高效的服務(wù)場(chǎng)景、友愛(ài)包容的文化場(chǎng)景、綠色低碳的生態(tài)場(chǎng)景、品質(zhì)宜人的空間場(chǎng)景、活力多元的產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景、共建共享的共治場(chǎng)景、互聯(lián)互動(dòng)的智慧場(chǎng)景。
15.社區(qū)發(fā)展治理“五大行動(dòng)”：老舊城區(qū)改造行動(dòng)、背街小巷整治行動(dòng)、特色街區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)、社區(qū)服務(wù)提升行動(dòng)、平安社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。
16.社區(qū)“四項(xiàng)清單”：社區(qū)依法自治事項(xiàng)清單、依法協(xié)助政府工作主要事項(xiàng)清單、可購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)清單、工作負(fù)面事項(xiàng)清單。
17.“三重”工作法：聚焦重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)的一種重要的領(lǐng)導(dǎo)工作方法，也是推動(dòng)落實(shí)的創(chuàng)新手段。
