彭州市人民政府工作報(bào)告
2020年5月25日
在彭州市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
彭州市人民政府代理市長陳茂祿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、關(guān)于新冠肺炎疫情防控
2020年春節(jié)前夕，新冠肺炎疫情突如其來。我們堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、成都市委市政府和彭州市委決策部署，主動(dòng)作為、全力應(yīng)對(duì)，持續(xù)打好抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，成功實(shí)現(xiàn)了疫情發(fā)生至今無本土確診病例，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序基本恢復(fù)正常，取得了疫情防控工作的階段性勝利。
我們?nèi)σ愿白シ揽?。黨中央國務(wù)院、省委省政府、成都市委市政府作出疫情防控工作部署后，市委市政府賡即安排，1月21日召開市政府常務(wù)會(huì)研究疫情防控工作。第一時(shí)間在車站和出入城通道設(shè)置防控站點(diǎn)16個(gè)，實(shí)行24小時(shí)不間斷值守。全面關(guān)停旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所，取消群眾性聚集活動(dòng)50余場(chǎng)次，嚴(yán)格實(shí)行居住小區(qū)(院落)封閉式管理。組織2.3萬余名黨員干部、社區(qū)工作者和志愿者開展三輪全覆蓋排查，精準(zhǔn)摸排321.3萬人次。集中隔離診療密切接觸者106名，對(duì)3070名高風(fēng)險(xiǎn)人員實(shí)施跟蹤健康服務(wù)。普及應(yīng)用天府健康碼，開展疫情防控“雙盲”應(yīng)急演練。全市80萬群眾積極投身群防群控，慎終如始做好疫情防控各項(xiàng)工作，有效防止了疫情輸入彭州，至今保持零感染、零病例。
我們服務(wù)大局保供給。1月23日開始，積極幫助應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)或擴(kuò)能，動(dòng)員26家企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩、防護(hù)服等應(yīng)急物資，全市47家藥品及防疫物資生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)供應(yīng)消毒劑5000余噸、口罩6000余萬只、抗病毒顆粒等藥品50余萬件。依托蔬菜產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品交易中心，扎實(shí)做好防疫期間生活物資保供，截至目前，已經(jīng)為成都、重慶、湖北等地供應(yīng)蔬菜水果198.5萬噸。彭州干部群眾胸懷大局，全力保障防疫期間物資供給，在滿足本地需求的同時(shí)，為全省、成都市及其他地區(qū)物資保供作出了重要貢獻(xiàn)，得到了省委、成都市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
我們精準(zhǔn)施策促恢復(fù)。2月3日起，在嚴(yán)格落實(shí)防控措施的前提下，分類有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。不誤農(nóng)時(shí)抓好春耕春播，突出抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，全力確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定有序。深入開展“送政策、幫企業(yè)、送服務(wù)、解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行12條措施，推出23項(xiàng)服務(wù)惠及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程，累計(jì)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求1274件，發(fā)放低息貸款29.07億元，兌現(xiàn)防疫政策補(bǔ)助和發(fā)展扶持資金8125.64萬元，有力地推動(dòng)了1301家重點(diǎn)企業(yè)、163個(gè)在建項(xiàng)目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至目前，全市企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中小學(xué)生全部返校復(fù)學(xué)。
在此次疫情大考中，我們深切地體會(huì)到：習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是打贏疫情防控戰(zhàn)的根本保證。在黨中央國務(wù)院、省委省政府、成都市委市政府和彭州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織牢記初心使命、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，廣大黨員干部挺身而出、守土盡責(zé)，充分發(fā)揮社區(qū)發(fā)展治理優(yōu)勢(shì)，成為了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的中堅(jiān)力量。全市人民眾志成城、守望相助，共同構(gòu)筑了疫情防控的人民防線。廣大公安干警、社區(qū)工作者、基層干部、志愿者不辭辛勞、日夜奮戰(zhàn)，廣大企業(yè)家踴躍捐款捐物、積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)保供企業(yè)堅(jiān)持不關(guān)門、不斷貨、不漲價(jià)，體現(xiàn)了高度的社會(huì)責(zé)任感。更令我們難以忘懷的是，全市6800余名醫(yī)療衛(wèi)生人員白衣執(zhí)甲、沖鋒在前，12名同志馳援湖北、戰(zhàn)斗在抗疫一線，他們是彭州人民的驕傲，是新時(shí)代最可愛的人!
在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作者、志愿者、黨員干部，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央、省、成都市駐彭單位，向駐彭部隊(duì)官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持彭州疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
二、2019年工作回顧
2019年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、成都市決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，扎實(shí)推進(jìn)“十大行動(dòng)”，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值525.48億元、同比增長10.5%，增速居成都市22個(gè)區(qū)(市)縣首位，一般公共預(yù)算收入35.71億元、同口徑增長13.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長9.6%、9.9%，在中國西部百強(qiáng)縣市中排名上升至第14位，被評(píng)為中國率先全面建成小康社會(huì)優(yōu)秀城市。
(一)站高謀遠(yuǎn)優(yōu)布局，發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)
空間格局持續(xù)優(yōu)化。完成鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整，謀劃“人城產(chǎn)”集中發(fā)展軸，打造山水城鎮(zhèn)共融的湔江生態(tài)帶，建設(shè)中心城區(qū)、�餮糶魯橇醬蠹�核，布局通濟(jì)、敖平、丹景山區(qū)域中心，規(guī)劃麗春航空動(dòng)力、桂花民宿、葛仙山運(yùn)動(dòng)休閑、龍門山森林康養(yǎng)、白鹿音樂、九尺泉水美食等特色鎮(zhèn)。
產(chǎn)業(yè)路徑愈發(fā)明晰。主動(dòng)融入成都“5+5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、天府中藥城、湔江河谷旅游區(qū)和天府蔬香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、麗春航空動(dòng)力小鎮(zhèn)“3+2”產(chǎn)業(yè)載體，科學(xué)編制總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和“兩圖一表”，明確新材料、中醫(yī)藥大健康、航空動(dòng)力裝備、文化生態(tài)旅游及康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及商貿(mào)物流5大產(chǎn)業(yè)門類。
交通體系更趨完善。謀劃構(gòu)建“五高六快七軌八橫九縱”城市動(dòng)脈，推動(dòng)形成東達(dá)東部新區(qū)、南接成都中心城區(qū)、西聯(lián)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、北通德陽綿陽的四向開放格局。成汶高速、彭青淮快速路、城際鐵路外環(huán)線(彭州至德陽段)等納入上位規(guī)劃，彭州三環(huán)路、昌衡大道等加快建設(shè)，都彭大道、川西旅游環(huán)線永定繞場(chǎng)段等4條道路竣工通車。
(二)堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中快進(jìn)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長。規(guī)上工業(yè)增加值增速16.8%，高于四川省8.8個(gè)百分點(diǎn)。新引進(jìn)總投資75.4億元的重大工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，竣工投產(chǎn)世界500強(qiáng)三菱化學(xué)等項(xiàng)目16個(gè)。四川石化全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值490億元、稅收118.7億元。與中石化等國有企業(yè)組建合資公司，共同開發(fā)總投資120億元的川西氣田項(xiàng)目。成立首期10億元?jiǎng)?chuàng)投基金跟投尖端新藥研究，新增成都市新經(jīng)濟(jì)梯度培育準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)11家、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)636戶。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值179.4億元、同比增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額108.8億元、同比增長11.7%。新引進(jìn)總投資60億元的丹景山國際文化旅游度假區(qū)項(xiàng)目，成功創(chuàng)建葛仙山省級(jí)旅游度假區(qū)。建成省內(nèi)首家民宿學(xué)院，培育全國五星級(jí)民宿1家，新投運(yùn)精品民宿8家。培育限上商貿(mào)流通企業(yè)12家，望蜀里商圈開街，萬達(dá)城市綜合體開工，白鹿鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)“放心舒心消費(fèi)示范鎮(zhèn)”。
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步壯大。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值63.3億元、同比增長3.1%。成功創(chuàng)建成都市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，智慧農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)集中結(jié)算系統(tǒng)試運(yùn)營，億佰家成都冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園一期主體完工，智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蔬菜博覽園等項(xiàng)目竣工。新培育省級(jí)優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，全市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證累計(jì)達(dá)125個(gè)，“紅黃綠”種植(掛果)面積達(dá)90萬畝。
(三)聚力篤行塑形象，城鄉(xiāng)品質(zhì)有效提升
城市更新示范突破。豐富公園城市內(nèi)涵，完成龍興寺片區(qū)改造項(xiàng)目EPC招標(biāo)，基本建成官渠郊野公園核心區(qū)。完善城市服務(wù)配套，彭州中學(xué)(九峰書院)啟動(dòng)建設(shè)，�餮艟拍曛蒲�校、南部新城學(xué)校主體完工，第二人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)入裝修階段。打造城市風(fēng)景線，改造老舊院落8個(gè)，美化靚化背街小巷6條，新增口袋公園4個(gè)、城市開敞空間5.5萬平方米。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)286天、同比增加31天，PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降22%、27%，為2012年以來最優(yōu)。建成大氣環(huán)境氣象綜合監(jiān)測(cè)基地，新建鎮(zhèn)級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站15個(gè)，大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成智慧河長綜合管理信息系統(tǒng)，累計(jì)解決水環(huán)境問題1132個(gè)。垃圾分類覆蓋4.49萬戶，單位耕地面積農(nóng)藥使用量下降8.6%。
鄉(xiāng)村振興提速增效。以三大綠道串聯(lián)特色鎮(zhèn)村、林盤和產(chǎn)業(yè)載體，建成綠道121公里，打造魚鳧竹海等特色林盤聚落17個(gè)、謝家院子等鄉(xiāng)村旅游新場(chǎng)景5處。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，農(nóng)村“廁所革命”入選全國九大典型范例，新增省級(jí)、成都市級(jí)宜居鄉(xiāng)村176個(gè)。培育鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人才483人，新增農(nóng)村新型經(jīng)營主體135家，被評(píng)為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。
(四)多措并舉增活力，創(chuàng)新開放成效明顯
重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化改革，量化農(nóng)村集體資產(chǎn)50.3億元。深化集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，新增登記賦碼村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織13個(gè)。創(chuàng)新宅基地入市改革，頒發(fā)民宿產(chǎn)業(yè)集體商服用地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書25份，有效解決投資者無恒產(chǎn)、品牌無資產(chǎn)賦能問題。深化農(nóng)村金融改革，在全國率先開展農(nóng)產(chǎn)品倉單質(zhì)押融資，累計(jì)發(fā)放貸款2779萬元。獲評(píng)全省農(nóng)村改革先進(jìn)縣。
營商環(huán)境建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。發(fā)布“提速降費(fèi)十大措施”“優(yōu)化環(huán)境十大保障”，涉企事項(xiàng)辦理時(shí)間壓縮30%以上，減免企業(yè)稅費(fèi)9.03億元。深化“政企銀擔(dān)”協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，為企業(yè)發(fā)放貸款29.46億元，開展“湔江茶敘”系列活動(dòng)20場(chǎng)。實(shí)施企業(yè)網(wǎng)上信用承諾和項(xiàng)目“容缺容后”審批。引進(jìn)各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才52人。獲得2019中國營商環(huán)境創(chuàng)新力獎(jiǎng)。
開放合作水平日益提升。成功加入世界遺產(chǎn)城市組織，友好(合作)城市數(shù)量達(dá)17個(gè)。啟動(dòng)白鹿場(chǎng)國際化示范社區(qū)建設(shè)，掛牌成立成都市首批外籍人士社區(qū)服務(wù)中心，成功舉辦“中法音緣”國際論壇。創(chuàng)新設(shè)立海外委托駐點(diǎn)招商引資機(jī)構(gòu)，全年利用外資實(shí)際到位1.21億美元。清單式推進(jìn)彭什跨區(qū)域合作，市域企業(yè)建成中藥材“飛地”種植園2萬畝。
(五)綜合施策強(qiáng)供給，民生福祉保障有力
民生實(shí)事有效落實(shí)。累計(jì)投入民生資金33.29億元。高效完成十大民生實(shí)事。城市公交全面實(shí)現(xiàn)2元通及1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)換乘。交付安置房2324套，采用多種方式安置群眾1.2萬人。推出社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，開展居家養(yǎng)老服務(wù)7.8萬人次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提升至95%和98%。完成中心城區(qū)10500戶天然氣合表戶分戶改造。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全面實(shí)施義務(wù)教育階段課后服務(wù)，成功創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。國家組織的藥品集中采購和使用試點(diǎn)覆蓋全市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，群眾購買集中采購藥品最高降價(jià)96%。市中醫(yī)院被評(píng)為三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。建成圖書館分館20個(gè)，開展惠民文體活動(dòng)132場(chǎng)。成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁先進(jìn)城。
治理能力持續(xù)提高。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，違法犯罪警情、立案數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，群眾治安安全滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)兩年居成都市第二。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推廣行政處罰“三張清單”。完善民生服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，受理訴求4.8萬余件，辦結(jié)率100%。人民調(diào)解組織規(guī)范擴(kuò)面，化解矛盾糾紛2215件，成功率99.9%。社會(huì)公眾滿意度測(cè)評(píng)排名成都市22個(gè)區(qū)(市)縣首位。全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。被評(píng)為全國社會(huì)治理創(chuàng)新典范城市。
(六)規(guī)范行政提能力，政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)決執(zhí)行人大決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理回復(fù)人大代表建議378件、政協(xié)委員提案249件，滿意率100%。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，政府工作部門精簡(jiǎn)至26個(gè)。完成審計(jì)項(xiàng)目98個(gè)，挽回、避免損失1.85億元。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，行政成本有效降低。堅(jiān)持廉政建設(shè)不放松，政府干部廉潔從政意識(shí)顯著增強(qiáng)。
此外，民族宗教、國防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、地方志、檔案、郵政、供銷、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作均取得了明顯進(jìn)步。
我們也清醒地看到，彭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問題：城市的人口集聚能力亟待增強(qiáng)，適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的交通體系尚未完全形成，產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升任重道遠(yuǎn)，城市功能和公共服務(wù)設(shè)施尚不能滿足群眾高品質(zhì)生活需要。我們將采取有力措施，切實(shí)加以改善，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
三、2020年工作安排
2020年是極不尋常的一年，新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰(zhàn)前所未有。一季度，受新冠肺炎疫情沖擊、國際油價(jià)持續(xù)下行、四川石化原油加工量同比減少37萬噸三重不利因素疊加影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降9%。當(dāng)前，世界疫情仍處于蔓延態(tài)勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)影響，持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。接下來，我們彭州不僅要面對(duì)上述宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性，還要承受國際油價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行、四川石化2020年計(jì)劃原油加工量同比減少近80萬噸、預(yù)計(jì)拉低地區(qū)生產(chǎn)總值增速6.3個(gè)百分點(diǎn)的壓力。當(dāng)然，在遭遇問題和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也面臨著國家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策機(jī)遇，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，疫情催生新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)的市場(chǎng)機(jī)遇。綜合考慮上述情況，我們提出：2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增長態(tài)勢(shì)與全省保持一致，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持成都市郊區(qū)新城第一，一般公共預(yù)算收入增速與經(jīng)濟(jì)增長趨勢(shì)基本一致，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)步增長。
今年工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、成都市委市政府和彭州市委決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)做好“三篇文章”，大力實(shí)施“四大提升工程”，堅(jiān)決打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市。
當(dāng)前，只有把疫情防控這根弦繃緊，把常態(tài)化疫情防控抓實(shí)抓細(xì)，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件、提供堅(jiān)實(shí)保障。我們將以底線思維持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，健全完善“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效防治”常態(tài)化防控機(jī)制，全面加強(qiáng)疫情防控能力建設(shè)，不斷鞏固我市疫情防控的良好態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，以時(shí)不我待的狀態(tài)主動(dòng)作為、積極進(jìn)取，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利!重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚力落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化等重大戰(zhàn)略，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃綱要，強(qiáng)化與成都中心城區(qū)的共融共生，主動(dòng)在成德同城化中強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，深度融入全省“五區(qū)協(xié)同”大格局，加快建設(shè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。
建設(shè)承接成都中心城區(qū)輻射帶動(dòng)的主陣地。加快提高互聯(lián)互通水平，實(shí)施打通交界區(qū)域“斷頭路”三年行動(dòng)計(jì)劃，完成彭青淮快速路前期工作，推動(dòng)天府大道北延線動(dòng)工建設(shè)，力爭(zhēng)成彭快鐵日開行班次加密至30對(duì)，加快縮短與成都中心城區(qū)的時(shí)空距離。加強(qiáng)�餮糶魯墻ㄉ瑁�完成一體化綜合咨詢規(guī)劃，啟動(dòng)“一河一湖一路一港”等重大項(xiàng)目，確保�餮艟拍曛蒲�校、市第二人民醫(yī)院建成投用，促進(jìn)舞東風(fēng)物流配套設(shè)施等8個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目竣工投運(yùn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，積極融入“金青新”大港區(qū)，聯(lián)動(dòng)新都、郫都、青白江等地共建中國(成都)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與高新、雙流等地創(chuàng)新協(xié)同，加快構(gòu)建與成都中心城區(qū)緊密融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
建設(shè)成德同城化的主戰(zhàn)場(chǎng)。扎實(shí)推動(dòng)規(guī)劃一體化，全力爭(zhēng)取更多彭州元素進(jìn)入成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要，務(wù)實(shí)推動(dòng)彭什交界區(qū)域“規(guī)劃同圖”。加快推進(jìn)交通一體化，固化成德S11市域鐵路線型，啟動(dòng)湔三旅游通道建設(shè)，打通彭什沿山路等斷頭路。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化，積極融入成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，建強(qiáng)成德同城化的“菜籃子”保供基地，深化彭什三次產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興。
建設(shè)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)與川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展的橋頭堡。強(qiáng)化交通互聯(lián)，積極配合開展國鐵網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，完成成汶高速彭州段項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。強(qiáng)化旅游同興，借力四川旅游“三九大”核心品牌，謀劃打造一批精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，著力打造川西旅游集散地。強(qiáng)化產(chǎn)銷同促，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開設(shè)川西北農(nóng)產(chǎn)品交易專區(qū)，鼓勵(lì)市域企業(yè)在川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)蔬菜、中藥材等“飛地”種植園區(qū)。強(qiáng)化生態(tài)同保，共抓大保護(hù)、同推大治理，扎實(shí)推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)，基本完成龍門山風(fēng)景名勝區(qū)違建農(nóng)房整治，切實(shí)筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。
(二)聚力建強(qiáng)“3+2”產(chǎn)業(yè)載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)新提升
秉持產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心起步區(qū)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升工程”，加快建設(shè)一批高品質(zhì)科創(chuàng)空間，聚焦細(xì)分領(lǐng)域構(gòu)筑比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
增強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)承載力。以科學(xué)規(guī)劃強(qiáng)承載，完成新材料產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，科學(xué)布局川西氣田項(xiàng)目管網(wǎng)。以完善配套強(qiáng)承載，啟動(dòng)?；吠＼噲?chǎng)和新材料產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、一期道路等項(xiàng)目，加快推進(jìn)桿管線遷改和水電氣、污水管網(wǎng)建設(shè)，確保創(chuàng)新中心、四川石化裝卸站建成投用。以壯大鏈條強(qiáng)承載，支持四川石化優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)宏鼎、科之杰等項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)省、成都市“十四五”規(guī)劃在彭州布局化工新材料等產(chǎn)業(yè)，全年新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目6個(gè)以上。
擴(kuò)大天府中藥城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)影響力。聚焦現(xiàn)代中醫(yī)藥創(chuàng)新，優(yōu)化完善“兩圖一表”，強(qiáng)化與成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈其他功能區(qū)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。按照“獨(dú)立成市”理念，加快建設(shè)匯通湖、創(chuàng)新中心孵化樓、中醫(yī)藥博物館等高品質(zhì)科創(chuàng)空間，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)場(chǎng)景在核心起步區(qū)融合呈現(xiàn)。完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，建立中藥材溯源管理平臺(tái)，建設(shè)現(xiàn)代中醫(yī)藥(川芎)研發(fā)創(chuàng)新中心、數(shù)字交易中心，新引進(jìn)高能級(jí)項(xiàng)目10個(gè)以上，推動(dòng)生物醫(yī)藥研發(fā)制造基地等8個(gè)項(xiàng)目開工、維奧制藥二期等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
提升湔江河谷旅游區(qū)特色發(fā)展品牌力。打造湔江河谷品牌，按照“一區(qū)多園”模式建設(shè)6個(gè)特色園區(qū)，瞄準(zhǔn)高能級(jí)企業(yè)新引進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)以上，加快推進(jìn)大熊貓國家公園入口社區(qū)、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游度假區(qū)建設(shè)，建成白鹿鉆石音樂廳。打造天彭門品牌，啟動(dòng)丹景山國際文化旅游度假區(qū)項(xiàng)目，加快建設(shè)止馬島、天彭牡丹保育中心等項(xiàng)目，確保湔江壩改閘工程、火車樂園建成投運(yùn)。打響龍門山民宿品牌，新簽約引進(jìn)品牌民宿5家以上，建成龍門山民宿服務(wù)中心，確保民宿產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)內(nèi)10家精品民宿順利投運(yùn)。全力爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣。
提高天府蔬香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作和左右岸配套，完善園區(qū)規(guī)劃和“兩圖一表”，新引進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目4個(gè)以上，加快建設(shè)億佰家冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，籌建農(nóng)產(chǎn)品智慧交易中心和溯源信息平臺(tái)，做大做強(qiáng)做靚區(qū)域公用品牌，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五星級(jí)園區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。提高蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)“三中心一示范”項(xiàng)目，建設(shè)“百里蔬香”示范線，試驗(yàn)推廣蔬菜新品種20個(gè)以上，確保蔬菜種植面積不低于80萬畝、產(chǎn)量不低于230萬噸，全力擦亮川菜“金字招牌”，建設(shè)中國“天府菜都”。
夯實(shí)麗春航空動(dòng)力小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐力。完善規(guī)劃體系助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“人城境業(yè)”和諧統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化麗春航空動(dòng)力小鎮(zhèn)系列規(guī)劃。強(qiáng)化功能配套吸引產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，加快建設(shè)飛天景觀湖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)廊道等項(xiàng)目，確保航空博覽科技孵化園建成投運(yùn)。圍繞上下游、左右岸集聚產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目8個(gè)以上，推動(dòng)鐵城航空航天配件等8個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)、?？談?dòng)力研發(fā)與制造等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值40億元。
(三)聚力補(bǔ)齊功能品質(zhì)短板，促進(jìn)城市價(jià)值新增長
優(yōu)化完善城鄉(xiāng)功能和配套設(shè)施，加快實(shí)施一批提形象、塑品質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合。
提高交通互聯(lián)互通水平。大力實(shí)施“交通互聯(lián)互通提升工程”，加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系。提升對(duì)外軌道交通格局，推動(dòng)成都城際鐵路外環(huán)線規(guī)劃接駁成蘭高鐵、西成客專，促進(jìn)成彭快鐵對(duì)接國鐵網(wǎng)絡(luò)。加快高快速路建設(shè)，保障成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速彭州段完成主體施工。推動(dòng)市域路網(wǎng)升級(jí)，啟動(dòng)“百里景觀大道”項(xiàng)目，加快推進(jìn)三環(huán)路、天府路東段、中藥城大道建設(shè)，確保昌衡大道、金彭大道西段主體完工。實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)三年計(jì)劃，新改建農(nóng)村公路20公里以上，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。
加快中心城區(qū)有機(jī)更新。堅(jiān)定踐行公園城市理念，大力實(shí)施“城鄉(xiāng)功能品質(zhì)提升工程”。堅(jiān)持公建優(yōu)先，啟動(dòng)牡丹新城小學(xué)、中醫(yī)院新院區(qū)等27個(gè)項(xiàng)目，確保彭州中學(xué)(九峰書院)進(jìn)入主體施工、南部新城學(xué)校等7個(gè)項(xiàng)目完工投用。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)“兩拆一增”，新增城市綠地10萬平方米，確保柳河沿線渠首片區(qū)、彭州園等重要節(jié)點(diǎn)及官渠郊野公園一期核心區(qū)陸續(xù)開放。堅(jiān)持功能布局優(yōu)先，推動(dòng)龍興寺片區(qū)一期核心區(qū)建設(shè)，提升柳河沿線商業(yè)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)萬達(dá)城市綜合體等引領(lǐng)型項(xiàng)目，探索打造夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
統(tǒng)籌提升鎮(zhèn)街功能品質(zhì)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加快建設(shè)展現(xiàn)立體山水畫卷的公園城市。圍繞打造龍門山旅游集散服務(wù)中心、湔江河谷旅游門戶、天府中藥培育基地，高標(biāo)準(zhǔn)編制區(qū)域中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，著力推動(dòng)特色小鎮(zhèn)特色更加鮮明。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，啟動(dòng)13個(gè)“美麗蓉城·宜居鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)，創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村147個(gè)。深度挖掘鄉(xiāng)村特色資源價(jià)值，打造蟠龍文創(chuàng)聚落等4個(gè)精品林盤，新建綠道20公里以上。爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)縣。
切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境污染防治。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見整改，堅(jiān)決打好“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”。深入實(shí)施“大氣十條”和大氣650工程，全面開展工業(yè)用煤減量提質(zhì)等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理減排，深入開展“大清潔大整治”行動(dòng)，建設(shè)揚(yáng)塵污染在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)分析，全面完成“十三五”空氣質(zhì)量目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)河、湖、泉長制，推進(jìn)沱江流域綜合治理，實(shí)施�餮艉?jiǎn)唁S旯ゼ幔�健全人民渠聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)白鹿湖水庫建設(shè)，完成集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村搶險(xiǎn)救災(zāi)供水工程，推進(jìn)農(nóng)村供水PPP項(xiàng)目，完成一污廠和13座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠提標(biāo)改造，啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域污水管網(wǎng)加密工程。加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，確保生活垃圾分類覆蓋率不低于60%。
(四)聚力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，增強(qiáng)城市發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)國際化營商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)盤活各類要素資源，加快構(gòu)筑未來戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
以城鄉(xiāng)融合改革試驗(yàn)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以增強(qiáng)人口集聚能力為重點(diǎn)，放寬外來人口落戶條件，優(yōu)化人口管理便民服務(wù)措施，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化保障機(jī)制，引進(jìn)培育鄉(xiāng)村振興人才60名以上，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)。健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市機(jī)制，構(gòu)建“國有建設(shè)用地+集體建設(shè)用地+農(nóng)用地”綜合利用模式。加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，以蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈、中醫(yī)藥大健康全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)+特色鎮(zhèn)+新型社區(qū)(林盤聚落)”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間。促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維管理，強(qiáng)化公園、濕地、綠道、農(nóng)田、林盤、河流等生態(tài)載體的業(yè)態(tài)、場(chǎng)景及空間融合。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能，開展農(nóng)村金融服務(wù)站市場(chǎng)化運(yùn)營試點(diǎn)，創(chuàng)建一批信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)(街道)。穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整，全面落實(shí)村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村(居)民委員會(huì)主任、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。鼓勵(lì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼全覆蓋，新培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體100個(gè)以上。
以構(gòu)建新型政商關(guān)系為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力實(shí)施“營商環(huán)境提升工程”，加快建設(shè)國際化營商環(huán)境典范城市。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境政策措施2.0版、出臺(tái)3.0版，全面優(yōu)化企業(yè)開辦、建筑許可辦理、財(cái)產(chǎn)登記、市場(chǎng)監(jiān)管等服務(wù)，降低企業(yè)獲得水、電、氣、通訊的成本。全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)，深入推進(jìn)中小微企業(yè)金融紓困專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決融資難、融資貴、融資慢等問題。大力培育新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，加快發(fā)展5G、人工智能等產(chǎn)業(yè)，培育智慧醫(yī)療、智慧教育等新興業(yè)態(tài)，謀劃一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。促進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目和人才聚集，力爭(zhēng)全年入庫新經(jīng)濟(jì)企業(yè)13戶、引進(jìn)億元以上項(xiàng)目35個(gè)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才50名。搭建政企高效溝通平臺(tái)，及時(shí)足額兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、市級(jí)部門聯(lián)動(dòng)化解問題等機(jī)制，營造“辦事不求人、辦成事不找人”社會(huì)良序。支持企業(yè)上規(guī)、上限、上市，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶，限上商貿(mào)流通企業(yè)10家。
以活化資源提升能級(jí)為目標(biāo)，深化國資國企改革。打好“國資國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理利用，全面梳理低效、閑置存量資產(chǎn)，依法核銷無效資產(chǎn)，嚴(yán)格砂石資源監(jiān)管，科學(xué)推動(dòng)國有資產(chǎn)向國有資本轉(zhuǎn)變。加快建立以管資本為主的國資監(jiān)管模式，優(yōu)化國有企業(yè)結(jié)構(gòu)，制定國資監(jiān)管部門、投資運(yùn)營公司權(quán)責(zé)清單，完善國有企業(yè)監(jiān)管考核機(jī)制。提高國有企業(yè)資本運(yùn)作能力，組建具有影響力的國有資本投資公司，籌建專業(yè)化國有資本運(yùn)營公司，加快形成“國資部門監(jiān)管、投資公司決策、運(yùn)營公司經(jīng)營”的國有資本運(yùn)行架構(gòu)。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，按照“宜混則混、宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控”原則推進(jìn)混合所有制改革，最大限度發(fā)揮國有資本的實(shí)力優(yōu)勢(shì)和非公經(jīng)濟(jì)的活力優(yōu)勢(shì)。
以促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為引領(lǐng)，激發(fā)開放創(chuàng)新活力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)管理模式，探索實(shí)施片區(qū)綜合開發(fā)，實(shí)體化運(yùn)行“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會(huì)+平臺(tái)公司”模式，全面推進(jìn)功能區(qū)管委會(huì)員額制改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)由“供土地”向“供平臺(tái)”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，積極創(chuàng)建彭州蒜薹等國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，建設(shè)中醫(yī)藥共性研發(fā)平臺(tái)，深化與中科院、北京大學(xué)等高校院所合作，確保入駐院士專家科研團(tuán)隊(duì)6個(gè)以上，規(guī)上工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入不低于4.1億元，萬人有效發(fā)明專利達(dá)2.6件以上。加強(qiáng)國際交流合作，新建(或升級(jí))國際友好(合作)關(guān)系城市2個(gè)，積極承辦第二屆中法歷史名城對(duì)話會(huì)，力爭(zhēng)全年高能級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目利用外資實(shí)際到位6億元以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長9%。
(五)聚力加強(qiáng)民生社會(huì)保障，確保群眾福祉新增進(jìn)
圍繞民生、民向、民愿，繼續(xù)抓好十大民生實(shí)事，全力以赴強(qiáng)保障、提質(zhì)量、促均衡，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大群眾的根本利益。
全力促進(jìn)充分就業(yè)。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人和集中安置群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。嚴(yán)格落實(shí)社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，大力推動(dòng)職介服務(wù)和技能培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根治拖欠農(nóng)民工工資問題。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民參保率穩(wěn)步增長，嚴(yán)格落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等惠民政策。加大住房保障力度，完成全部土坯房改造和10個(gè)老舊小區(qū)(院落)改造，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。鞏固脫貧攻堅(jiān)質(zhì)效，繼續(xù)做好對(duì)口幫扶黑水縣各項(xiàng)工作。
大力發(fā)展教育文體事業(yè)。落實(shí)公辦、民辦學(xué)校同步招生，確保義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)，將公辦園在園幼兒占比提高到50%以上，全力引進(jìn)高等教育階段學(xué)校。優(yōu)化基層公共文體空間布局，完成文旅資源普查，加強(qiáng)非遺傳承陣地建設(shè)，廣泛開展全民健身、全民閱讀、送文化下鄉(xiāng)等惠民文體活動(dòng)。
加快提升公共服務(wù)質(zhì)效。扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)，提高15分鐘公共服務(wù)圈覆蓋率。深化長期照護(hù)保險(xiǎn)國家試點(diǎn)，探索構(gòu)建農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。兜底保障困難群眾基本生活，確保有集中居住意愿的城鄉(xiāng)特困人員100%集中供養(yǎng)。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人等特殊人群的關(guān)心關(guān)愛。
(六)聚力完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)城市韌性新增強(qiáng)
打好“城市安全攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“重大風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)”，針對(duì)性補(bǔ)齊新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)中暴露的短板、弱項(xiàng)，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力水平，全方位增強(qiáng)城市韌性。
精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用前期防控實(shí)踐中行之有效的做法，落實(shí)和完善常態(tài)化防控舉措，持續(xù)做好“防輸入”工作，切實(shí)鞏固疫情防控成果。做好精準(zhǔn)處置突發(fā)狀況準(zhǔn)備，適時(shí)組織開展疫情防控應(yīng)急演練，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加快建設(shè)應(yīng)急防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)基地。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治、健康知識(shí)教育常態(tài)化。
加快完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。提升醫(yī)療服務(wù)水平，啟動(dòng)市人民醫(yī)院三甲創(chuàng)建，推動(dòng)國家組織的藥品集中采購和使用試點(diǎn)擴(kuò)面，促進(jìn)分級(jí)診療制度落地落實(shí)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。加快建設(shè)“健康彭州”，做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)群眾形成良好生活習(xí)慣。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，規(guī)劃建設(shè)市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心，加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援服務(wù)體系建設(shè)，提高應(yīng)急初診處置能力。
加快完善應(yīng)急管理體系。健全專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏的應(yīng)急管理機(jī)制。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)現(xiàn)政府、部門、企業(yè)、社區(qū)預(yù)案有效銜接。加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)用和維護(hù)等機(jī)制，確保國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援成都基地建成投用。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、源頭治理和前端處理。
加快完善城市安全體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品“負(fù)面清單”管理，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。加強(qiáng)消防安全宣傳教育，強(qiáng)化防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼養(yǎng)、繁育、運(yùn)輸、交易野生動(dòng)物等行為。持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極創(chuàng)建禁毒工作示范城市，確保全市違法犯罪警情穩(wěn)步下降。
四、關(guān)于政府自身建設(shè)
以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為核心，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，嚴(yán)格履職盡責(zé)，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和市委決策部署，切實(shí)做到目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、執(zhí)行同力。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)重大政策、重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，嚴(yán)格國有資產(chǎn)、公共資源監(jiān)管，以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效保障發(fā)展、服務(wù)民生。
依法行政守法治。深入實(shí)施“七五”普法。嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，全面提高依法行政能力。牢固樹立“過緊日子”思想，依法強(qiáng)化預(yù)算管理。深化行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。依法做好統(tǒng)計(jì)工作，開展第七次全國人口普查。
強(qiáng)化統(tǒng)籌優(yōu)治理。推動(dòng)智慧治理，確保市智慧治理中心順利投運(yùn)，拓展“智慧政務(wù)”系統(tǒng)應(yīng)用范圍，加快實(shí)現(xiàn)信息通訊設(shè)施“多桿合一”、運(yùn)行管理系統(tǒng)“多網(wǎng)合一”。推動(dòng)多元治理，發(fā)揮矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心作用，推行“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”信訪工作機(jī)制，培育社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城，加快形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。
實(shí)干擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。健全抓落實(shí)的制度機(jī)制，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入一線察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。精簡(jiǎn)文件會(huì)議，讓基層有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。強(qiáng)化行政績(jī)效考核，創(chuàng)新督查督辦方式，確保各項(xiàng)決策部署落地見效。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁，營造敢想、敢干、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，新時(shí)代唯奮斗者進(jìn)，新征程唯實(shí)干者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，奮力打造踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市，以優(yōu)異成績(jī)決勝高標(biāo)準(zhǔn)全面小康!
彭州市2020年民生實(shí)事工作目標(biāo)
一、完善城市路網(wǎng)體系
1.推動(dòng)成汶高速彭州段前期工作，保障成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速(三繞)彭州段完成土建施工。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局)
2.加快建設(shè)三環(huán)路、金彭大道西段、工業(yè)大道延伸線3條干線道路，三環(huán)路路基全線貫通，昌衡大道主體完工。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局)
3.新改建彭什沿山路等農(nóng)村公路20公里以上。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局)
二、保障市民便捷出行
4.力爭(zhēng)成彭快鐵日開行班次加密至30對(duì)。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局)
5.實(shí)現(xiàn)主城區(qū)公交站臺(tái)500米全覆蓋，在主要站點(diǎn)啟用電子公交站臺(tái)，開發(fā)掌上公交查詢APP。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局)
6.完成農(nóng)村客運(yùn)國有化改革，新購農(nóng)村公交車31輛，新增4條農(nóng)村公交線路。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局)
7.新建或改善天桂路等7條道路3300余盞路燈照明工程。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局)
三、辦好彭州優(yōu)質(zhì)教育
8.提升彭州中學(xué)教育品牌，投資7億元建設(shè)占地271畝、新增學(xué)位3000個(gè)的彭州中學(xué)(九峰書院)項(xiàng)目，確保主體建設(shè)高效推進(jìn)。(牽頭單位：市教育局)
9.以滿足適齡學(xué)生就近入學(xué)為導(dǎo)向，加快高品質(zhì)中小學(xué)建設(shè)。推動(dòng)投資2.3億元，占地90畝、新增學(xué)位2000個(gè)的牡丹新城小學(xué)動(dòng)工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)南部新城學(xué)校、�餮艟拍曛蒲�校年內(nèi)全面建成，新增學(xué)位4500個(gè)。(牽頭單位：市教育局)
10.建成成都市二級(jí)及以上幼兒園3所，新增學(xué)位630個(gè)，確保公辦園在園幼兒占比達(dá)50%以上。(牽頭單位：市教育局)
四、提升健康服務(wù)水平
11.加快推進(jìn)占地40余畝的市婦計(jì)中心住院綜合樓擴(kuò)建、占地90畝的市中醫(yī)醫(yī)院新院項(xiàng)目建設(shè)。(牽頭單位：市衛(wèi)健局)
12.為全市常住人口家庭免費(fèi)發(fā)放“健康生活工具包”。(牽頭單位：市衛(wèi)健局)
五、增強(qiáng)社會(huì)保障能力
13.保障7.6萬城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)退休人員參加長期照護(hù)保險(xiǎn)。(牽頭單位：市醫(yī)保局)
14.為5000名符合條件的低保、特困對(duì)象購買基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。(牽頭單位：市人社局)
15.適老化改造升級(jí)280張護(hù)理型床位、1800戶困難老人家庭。(牽頭單位：市民政局)
六、持續(xù)加大環(huán)保投入
16.新建果蔬垃圾處置設(shè)施2座、地埋式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3座，新(改)建規(guī)范化生活垃圾收集設(shè)施100座，推進(jìn)全市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)60%以上。(牽頭單位：市綜合執(zhí)法局)
17.新(改)建環(huán)衛(wèi)公廁和農(nóng)村公廁共49座，建立健全農(nóng)村戶廁改造后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制。(牽頭單位：市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
18.確保第一污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投運(yùn)，新建或提標(biāo)13座城鎮(zhèn)污水處理廠，達(dá)到岷江、沱江流域排放標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)柳河、�餮艉尤�線截污納管。(牽頭單位：市水務(wù)局)
七、推進(jìn)城市有機(jī)更新
19.實(shí)施龍興寺片區(qū)城市更新項(xiàng)目，統(tǒng)籌利用空間資源，最大限度拓展公共活動(dòng)空間，新增南、北廣場(chǎng)等開敞空間，打造川西民居風(fēng)格商業(yè)文化街區(qū)、運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)等可進(jìn)入、可參與的生活場(chǎng)景。確保一期項(xiàng)目核心區(qū)進(jìn)入主體建設(shè)階段。(牽頭單位：市住建局)
八、打造城市生態(tài)廊道
20.實(shí)施柳河沿線綜合整治，建設(shè)綠道系統(tǒng)、拓展公共空間，打造沿線重要節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)2020年底前渠首片區(qū)、彭州園等重要節(jié)點(diǎn)建成開放。(牽頭單位：市住建局)
21.完成人民渠沿線綜合整治項(xiàng)目(官渠郊野公園)一期主體建設(shè)，打造濱河濕地宜人休閑運(yùn)動(dòng)空間和景觀節(jié)點(diǎn)。啟動(dòng)濱河路改造和人民渠跨河橋梁建設(shè)。新增綠道20公里，新改擴(kuò)建小游園、微綠地6個(gè)以上，實(shí)施公共區(qū)域立體綠化提檔升級(jí)6000平方米以上。(牽頭單位：市住建局)
九、助力群眾幸福安居
22.全面完成土坯房改造，對(duì)2個(gè)老舊小區(qū)、8個(gè)老舊院落、6條背街小巷進(jìn)行提升改造。(牽頭單位：市住建局、市綜合執(zhí)法局)
23.加快推進(jìn)防護(hù)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、龍錦B區(qū)二期等安置點(diǎn)建設(shè)，全年啟動(dòng)安置房建設(shè)面積143萬平方米、建成36萬平方米。(牽頭單位：市住建局、市拆遷安置中心)
十、提高公共服務(wù)水平
24.新建供水主支管網(wǎng)100千米、高位水池及提泵站1個(gè)，解決6000余戶農(nóng)村群眾供水問題。(牽頭單位：市水務(wù)局)
25.完成33個(gè)小區(qū)自來水入戶安裝改造。加快推進(jìn)白鹿湖水庫建設(shè)，提升農(nóng)村供水覆蓋面。(牽頭單位：市水務(wù)局)
26.維修更換80個(gè)老舊小區(qū)自有產(chǎn)權(quán)用電設(shè)備，新建燃?xì)庵髦Ч芫€43.3千米。(牽頭單位：市經(jīng)科信局)
27.新建5G基站220個(gè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋;新建、改造光纖入戶6萬戶，啟動(dòng)無線、有線雙千兆小區(qū)建設(shè)。(牽頭單位：市經(jīng)科信局)
28.啟動(dòng)體育公園二期、市民活動(dòng)中心等公服設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。(牽頭單位：市住建局)
29.開展文化惠民演出40場(chǎng)以上、全民健身活動(dòng)不少于90場(chǎng)。(牽頭單位：市文體旅局)
30.新打造4個(gè)具有地方特色的公共文化空間和小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。(牽頭單位：市文體旅局)
名詞解釋
十大行動(dòng)：2019年市政府重點(diǎn)實(shí)施的科學(xué)規(guī)劃指引、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、綠色發(fā)展提標(biāo)、鄉(xiāng)村振興提質(zhì)、營商環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新改革深化、民生福祉提升、社會(huì)治理共建、政府建設(shè)增效等行動(dòng)。
2. 成都“5+5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：第一個(gè)“5”是指電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料和綠色食品五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，第二個(gè)“5”是指會(huì)展經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)五大重點(diǎn)領(lǐng)域，“1”是指進(jìn)一步發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能。
3. 兩圖一表：產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)名錄表。
4. 獨(dú)角獸企業(yè)：投資界對(duì)于10億美元以上估值并創(chuàng)辦時(shí)間較短的公司稱謂。
5. 紅黃綠：分別代指紅心獼猴桃、中藥材、蔬菜。
6. 三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
7. EPC：是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。
8. 農(nóng)村人居環(huán)境整治五大行動(dòng)：農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理、村莊清潔、廁所革命和畜禽糞污資源化利用。
9. 登記賦碼：對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，將農(nóng)村集體資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到本集體成員而成立的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，辦理具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》。
10. 提速降費(fèi)十大措施：提速企業(yè)開辦和注銷、工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速、不動(dòng)產(chǎn)登記提速、提高涉企事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、降低企業(yè)獲得電力成本、降低企業(yè)獲得用氣成本、降低企業(yè)獲得用水成本、降低企業(yè)獲得信貸成本、降低企業(yè)繳納稅費(fèi)成本、降低企業(yè)用工成本。
11. 優(yōu)化環(huán)境十大保障：政策保障、機(jī)制保障、服務(wù)保障、基礎(chǔ)設(shè)施保障、人才保障、隊(duì)伍保障、金融保障、權(quán)益保障、法治保障、紀(jì)律保障。
12. 嵌入式養(yǎng)老模式：依托社區(qū)現(xiàn)有資源，因地制宜盤活社區(qū)閑置底商、騰退小區(qū)(院落)底樓空間等存量設(shè)施，改造成嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。
13. 行政執(zhí)法三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
14. 行政處罰三張清單：不予處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單。
16. 六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
17. 六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
18. 三篇文章：以科學(xué)精神破解石化困局，以開放視野重構(gòu)城鄉(xiāng)格局，以實(shí)干作風(fēng)開創(chuàng)發(fā)展新局。
19. 四大提升工程：交通互聯(lián)互通提升工程、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升工程、城鄉(xiāng)功能品質(zhì)提升工程和營商環(huán)境提升工程。
20. 四大攻堅(jiān)戰(zhàn)役：城市安全攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)、國資國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。
21. 一河一湖一路一港：位于�餮糶魯槍婊�范圍內(nèi)的�餮艉?、?#65533;星湖、飛星路和大港區(qū)國際農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)港。
22. 三九大：三星堆、九寨溝、大熊貓。
23. 三中心一示范：蔬菜工程技術(shù)中心、天府蔬菜種苗繁育中心、天府蔬菜文創(chuàng)中心、蔬菜新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范。
24. 兩拆一增：拆除公共區(qū)域的違法建筑，拆除有礙空間開放的圍墻，增加公共開敞空間的專項(xiàng)工作。
25. R&D：Research and Development的縮寫，科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展，指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量，以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。
