政府工作報告
2020年5月27日在榮縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
榮縣人民政府縣長鄭小清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表榮縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、新冠肺炎疫情防控
今年伊始，突發(fā)的新冠疫情給人民群眾生命安全和身體健康帶來嚴重威脅，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生前所未有的沖擊。疫情就是命令，災情就是責任，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省、市、縣委的統(tǒng)籌安排下，全縣人民堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，打響了一場疫情防控人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
我們迅速反應。深入推進“十大行動”(1)，落實“五早”(2)“五同步”(3)和十二個分區(qū)分類防控規(guī)范，織密“三張網(wǎng)”(4)，執(zhí)行“七嚴禁”(5)。1月17日，在市政府做出安排當天，我縣成立疫情防控工作領導小組，啟動全覆蓋、拉網(wǎng)式排查。1月24日，全省啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ι級響應后，我們修訂完善“一辦十組四專班”。1月26日，縣內首例疑似病例報告后，我們進一步壓實三級包保責任，層層簽訂軍令狀，形成“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的疫情防控網(wǎng)絡責任體系，近3萬名機關干部、公安干警、醫(yī)務人員、志愿者聞令而動、令出即行，積極投身戰(zhàn)“疫”一線，在每一個崗位上發(fā)揮了戰(zhàn)斗尖兵作用。各界人士捐款880余萬元，形成了全民抗疫的強大合力。
我們周密部署。在全市率先制定“七暫停三禁止”、“疑似病例五同步”、小區(qū)封閉管理、心理關懷、農村檢測點全覆蓋等防控舉措，有效控制輸入風險?？h財政投入資金2113萬元用于疫情防控工作，1個月內引進投產(chǎn)口罩生產(chǎn)線，全力做好防控物資準備，保障一線工作需要和市場需求。40家發(fā)熱門診和預檢分診、11個集中隔離醫(yī)學觀察點、773間隔離病房快速準備到位，3名輸入性病例治愈出院，實現(xiàn)醫(yī)護人員零感染及二代病例零發(fā)生，全縣疫情防控取得階段性勝利。
我們統(tǒng)籌兼顧。深化“五春”行動(6)，春耕生產(chǎn)不誤農時，各類企業(yè)和重大項目有序復工復產(chǎn)。率先推出務工人員健康證明規(guī)范，助力農民工返崗，6.5萬名學生安全返校復課?！按猴L”行動、鼎新蔬菜銷售、春耕生產(chǎn)、農民漫畫助力疫情防控等多項工作被央視報道，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控“兩手抓、兩手硬”。
這次突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是對我們治理體系和治理能力的大考，也是對我們執(zhí)政能力和工作能力的大考，更是對我們責任擔當和為民情懷的大考。面對疫情，我們經(jīng)受住了考驗，展現(xiàn)了榮州兒女的精神風貌，在此，我謹代表縣政府，向連續(xù)奮戰(zhàn)在一線的全體干部群眾、醫(yī)務工作者、疾控工作人員、公安干警、新聞工作者、民兵預備役人員和志愿者致以衷心的感謝!向關心支持榮縣疫情防控的廣大企業(yè)家、社會團體及個人致以誠摯的謝意!向馳援武漢的最美逆行者致以崇高的敬意!謝謝您們!
二、2019年工作回顧
過去的一年，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以人民為中心、以新發(fā)展理念為引領、以高質量發(fā)展為主線，加快推進“三個示范區(qū)”(7)建設，完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務。
2019年，我們經(jīng)受了一場破難題渡難關的嚴峻考驗。“2.24”“2.25”兩天三震，造成災區(qū)群眾生命財產(chǎn)嚴重損失。為實現(xiàn)“一年住上安全房、兩年過上好日子”的目標，在中央、省、市的高度重視及全縣人民的共同努力下，抗震救災快速完成，第一時間啟動地震應急預案Ⅲ級響應，2天內完成救災物資調配，4天內出臺相關安置政策，轉移安置受災群眾4756名，9天內完成正安學校板房建設并實現(xiàn)順利復課，1個月內完成9234戶住房鑒定和正安場鎮(zhèn)居民搬遷。災后重建如火如荼，提前2個月完成房屋加固維修和拆除重建，正安場鎮(zhèn)整體重建和增減掛鉤試點項目主體工程順利完工，正安學校建成投用，兩條受損主干道提前修復，衛(wèi)生院、水庫、自來水廠等項目快速推進，高山鎮(zhèn)改善農村人居環(huán)境建設項目全面完成，“兩園一區(qū)”建設(8)帶動群眾增收致富，災區(qū)群眾生產(chǎn)生活平穩(wěn)恢復，得到中省領導肯定。
2019年，我們取得了一些增實力蓄勢能的重要成果。成功承辦全省丘區(qū)鄉(xiāng)村振興峰會、鄉(xiāng)風文明現(xiàn)場會等省級現(xiàn)場會7次，被推薦為國家晚熟柑橘優(yōu)勢區(qū)，“田園榮州”入圍2019年中國區(qū)域農業(yè)形象品牌影響力排行榜前10名，兩個茶產(chǎn)品獲評第八屆四川茶博會“金獎茶葉”，“北稻南移”、茶葉機采工作得到省委主要領導肯定性批示，獲評四川茶業(yè)十強縣、2019年農民增收工作先進縣。省級經(jīng)開區(qū)掛牌成立，“榮縣土陶”獲國家地理標志證明商標，土陶制作技藝納入首批四川省傳統(tǒng)工藝振興目錄。軍政府舊址納入全國重點文物保護單位。
2019年，我們辦好了一批順民意解民憂的大事要事?？h人代會票決的10件民生實事有序推進，二級以上醫(yī)院異地就醫(yī)直接聯(lián)網(wǎng)結算全面實現(xiàn)，四所公辦醫(yī)院提檔升級，新增省級名中醫(yī)3名。義務教育學齡人口入學率連續(xù)23年保持100%，新建公辦幼兒園4所，榮縣一中創(chuàng)建為省二級示范性高中。G348線榮縣段取消收費，新增養(yǎng)老床位600個、公共停車位200個、公廁41個，5108套安置房如期交房。
一年來，我們重點抓好了以下工作。
(一)經(jīng)濟發(fā)展更有后勁
經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，同比增長7.5%;全社會固定資產(chǎn)投資128.09億元，增長19.2%;地方一般公共預算收入6.27億元，同口徑增長14%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)35070元、17158元，分別增長9.2%、10.3%。
重大項目有序推進。106個重大項目進展順利，完成項目投資129億元，超進度3個百分點。20萬畝茶葉產(chǎn)業(yè)園、巴佑1萬頭種豬養(yǎng)殖場等20個項目竣工投產(chǎn)，天宇松悅酒店、雙石特色小鎮(zhèn)等36個市重項目按期實施，高標準農田、朝陽棚改等5個項目提前完工。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。推進“五個一”服務(9)，行政審批提速75.4%，214個行政許可事項實現(xiàn)集中行使，縣級政務服務事項“最多跑一次”率、網(wǎng)上可辦率均達100%。完善政府性融資擔保體系，全面落實小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策，實行土地收購儲備制度，擴大直購電交易規(guī)模，成立興泰燃氣公司，節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)成本7000萬元。制定市場監(jiān)管領域《首次輕微違法經(jīng)營行為免罰清單》，行政處罰數(shù)量下降21%。
(二)現(xiàn)代農業(yè)亮點紛呈
農業(yè)產(chǎn)業(yè)日益壯大。20個現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質擴面，“三大產(chǎn)業(yè)環(huán)線”(10)基本形成，8個產(chǎn)業(yè)納入全省“10+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(11)，創(chuàng)建省級標準化示范場3個。糧食總產(chǎn)量達42.26萬噸，新發(fā)展果蔬、茶葉1.65萬畝。建成50億元畜禽產(chǎn)業(yè)集群，非洲豬瘟防控及豬肉保供給措施有力，畜禽出欄2554萬頭(只、羽)，完成縣級儲備肉374.2噸。農產(chǎn)品銷售額突破30億元，農業(yè)增加值增長3.2%。農田水利顯著改善，建成高效節(jié)水灌溉面積6100畝、高標準農田3.6萬畝，提升耕地質量1萬畝。
主體培育再添碩果。與中國人民大學、省社科院等高校院所深度合作，建成“大農和·袁隆平院士工作站”等6個農業(yè)技術中心，組建農業(yè)科技服務“特派團”。培育果蔬、茶葉農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個、市級以上新型農業(yè)經(jīng)營主體31個。通過省級新型職業(yè)農民制度試點第三方評估，鞏固全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設成果，新認定“三品一標”農產(chǎn)品18個，申報地理標志商標10個。
農村改革全面深化。省級扶持發(fā)展集體經(jīng)濟試點全力開展，村集體經(jīng)濟收入達1849萬元。農村土地承包經(jīng)營權確權頒證和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作通過省、市驗收，被確定為全國農村集體產(chǎn)權制度改革試點單位。農村金融體制改革加快推進，深化“省農擔貸”“惠農貸”等涉農金融貸款，累計放款3500筆、14億元，為鄉(xiāng)村振興提供強大支撐。
(三)工業(yè)特色愈加彰顯
工業(yè)基礎不斷夯實。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.6%。經(jīng)開區(qū)新增承載能力1010畝，新引進項目7個。污水管網(wǎng)、道路基礎等配套設施持續(xù)完善。編制完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、井鹽產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成工業(yè)信息化大數(shù)據(jù)服務云平臺。
產(chǎn)業(yè)培育取得突破。井鹽產(chǎn)業(yè)園建設有序推進，馳宇鹽品成為全國首家通過BRC認證的制鹽企業(yè)。陶產(chǎn)業(yè)日益壯大，與景德鎮(zhèn)陶瓷大學、中國酒業(yè)協(xié)會等科研院所及行業(yè)協(xié)會合作加深，環(huán)保陶瓷裝飾材料生產(chǎn)線落地開工，順發(fā)陶業(yè)全省首條全自控智能隧道窯投入使用。農副產(chǎn)品加工持續(xù)向好，來牟鎮(zhèn)出口茶標準化生產(chǎn)車間建成投產(chǎn)，巴爾農牧入選“2019年四川省民營企業(yè)100強”。旭陽藥業(yè)、金歲方實施技改升級，獲19項專利授權，通過第二輪GMP認證。頁巖氣開發(fā)平穩(wěn)有序，累計開工29個平臺，投產(chǎn)17口井，年產(chǎn)氣2億立方米。
科技創(chuàng)新再創(chuàng)佳績。完成科技專利授權108件，推動專利成果轉化14件?？萍紝?jīng)濟增長貢獻率不斷提高，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值19.5%。明峰陶業(yè)、東方氣體等8家企業(yè)獲評科技型中小企業(yè)，南方鍋爐、春蘭茶葉分別被認定為高新技術企業(yè)和市級企業(yè)技術中心。
(四)第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大
全域旅游步伐加快。打造榮縣文化旅游云平臺，編制完成《榮縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》及石筍溝景區(qū)等專項規(guī)劃。玉章故里·漫畫小鎮(zhèn)二期項目基本完工，石筍溝茶葉主題公園被認定為省級示范主題公園。成功舉辦榮縣大佛文化燈會、榮縣大佛國際半程馬拉松等文體活動，中央電視臺《鄉(xiāng)約》欄目走進榮縣開設專場，接待游客976萬人次，旅游綜合收入達73億元。
商貿物流持續(xù)增長。服務業(yè)增加值增長7.4%，社會消費品零售總額增長11.5%。舉辦“榮州十大名菜”“榮州名小吃”評選活動，引導開辦特色農產(chǎn)品網(wǎng)店50余家，與阿里巴巴簽訂合作協(xié)議，電商銷售額突破1億元。新增快遞網(wǎng)點5個、業(yè)務總量增長25%，被確定為省級商貿流通轉型升級示范縣。
公共服務惠及城鄉(xiāng)。成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代公共文化服務體系示范縣，取得全省首批智慧廣電試驗區(qū)建設資格，新組建公共文化數(shù)字服務網(wǎng)絡體系，縣文化館、大佛公司榮獲“金熊貓”獎。推動榮縣土陶、漫畫、竹琴等非遺進校園，開展留守兒童藝術培訓，“四館一站一屋”(12)常態(tài)化免費開放。
(五)開放合作態(tài)勢向好
招引項目品質更好。組織重大招商引資活動12次，引進溫氏集團等行業(yè)領軍企業(yè)，新簽約德康農牧50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化、陶然農業(yè)5000畝優(yōu)質雜柑等項目27個，其中10億元以上項目4個，到位市外資金153.2億元。
對外合作領域更廣。與清華工業(yè)開發(fā)研究院等院校合作，簽訂產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展合作協(xié)議5個，達成合作項目23項。與濠吉集團等企業(yè)合作，發(fā)展鹽、茶等地方特色產(chǎn)業(yè)。與中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會等行業(yè)協(xié)會合作，福建晉江萬利、海大集團等4戶行業(yè)領軍企業(yè)意向入駐榮縣。
會展活動層次更高。組織春蘭茶葉等50余家企業(yè)參加“川貨全國行”“萬企出國門”等活動，鼓勵企業(yè)參與進博會、酒博會等專業(yè)性展會，達成合作協(xié)議33項，交易額3800萬元。陶、茶等特色商品遠銷歐美、非洲等地，全縣自營出口總額1288萬元。
(六)三大攻堅戰(zhàn)扎實推進
重大風險管控有力。債務風險總體可控，各項債務余額均低于省批準限額，預算績效管理工作獲評全省10個優(yōu)秀縣之一。金融風險有效遏制，撤銷不符合條件的融資信貸申請28起，偵破涉及群眾500余人、涉案金額近億元的涉眾型經(jīng)濟犯罪案件4起，金融生態(tài)環(huán)境評估全省排名上升90位。社會風險防范及時，有效化解投資受損、拖欠民工工資等重大不穩(wěn)定因素9個。
脫貧攻堅鞏固提升。連續(xù)兩年獲評全省脫貧攻堅先進縣。深入開展六大扶貧工程(13)和22個專項(14)，全面完成脫貧任務。扎實開展“大走訪”“大排查”，排查問題2626個、整改率100%。完成217戶易地扶貧搬遷和433戶住房鞏固提升。大力發(fā)展貧困村特色產(chǎn)業(yè)，引導新型農業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶建立利益聯(lián)結機制，80%以上有勞動能力的貧困戶聚集在主導產(chǎn)業(yè)鏈上。
污染防治成效明顯。狠抓問題整改，中央、省、市三級環(huán)保督察及“回頭看”問題656項基本整改完成，獲全市環(huán)境保護黨政同責先進集體。水體污染防治有效，東風堰水體污染治理快速推進，雙溪、小井溝水庫水質長期保持Ⅱ類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源達標率達94.6%，縣鄉(xiāng)污水處理廠提標改造全面完成;越溪河、旭水河出境斷面水質保持在Ⅲ類以上?？諝赓|量明顯改善，全縣重點企業(yè)、工地實現(xiàn)揚塵在線視頻監(jiān)控全覆蓋，森林覆蓋率達43%，PM10、PM2.5濃度均值同比下降19.4%、22.3%;空氣質量優(yōu)良天數(shù)294天，同比增加42天。固廢處置能力提升，水泥窯協(xié)同處置工業(yè)危險廢棄物項目主體工程完工。
(七)城鄉(xiāng)環(huán)境品質提升
城市功能持續(xù)健全。河東片區(qū)控規(guī)、城區(qū)市政管網(wǎng)規(guī)劃編制完成?！叭齽?chuàng)”聯(lián)動扎實推進，完成人員密集區(qū)反恐防撞設施建設，建成遠達農貿市場及6座地埋式垃圾庫，開展6個小區(qū)垃圾分類試點。東街附東街等3個棚改項目、大佛街片區(qū)等5個老舊小區(qū)微改造工程順利完工。城市照明系統(tǒng)提升改造工程有序推進，“一環(huán)三帶多節(jié)點”(15)的夜景框架初步形成。
美麗鄉(xiāng)村愈加靚麗。推進農村人居環(huán)境治理“五大行動”(16)，新改建145個農村聚居點、中心村、農家大院，農村戶用衛(wèi)生廁所普及率達70%，生活垃圾有效處理率達93%，畜禽糞污資源化利用率達90%。示范創(chuàng)建亮點突出，呂仙村、高灣村、青龍村入選第二批國家森林鄉(xiāng)村，長山鎮(zhèn)獲評“四川省特色小城鎮(zhèn)”，留佳鎮(zhèn)通過“百鎮(zhèn)建設行動”考核，得勝村、山王村、一洞橋村入選2019年度四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范村。
基礎配套不斷完善。交通條件持續(xù)提升，成宜高速榮縣段項目建設超目標進度60.3%，望溪路等3條城區(qū)道路建成通車，縣鄉(xiāng)道路改善工程有序推進，建設農村道路200余公里。園林提品增色工程有效實施，建成榮州茶山公園，縣城建成區(qū)綠地率達38%、人均公共綠地面積提升至15平方米。
(八)民生福祉日益增進
社會保障擴面提質。省下23件民生實事落地生根，民生支出占一般公共預算支出73.4%，全民參保計劃全面啟動，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%。住房保障不斷加強，完成農村危破房、土坯房改造1萬余戶，新建農村集中居住區(qū)12萬平方米，公租房實物配租929套，長山鎮(zhèn)、留佳鎮(zhèn)等移民房屋建設工程有序推進，小井溝移民確權頒證加快辦理。社會救助體系日益完善，榮獲“全國民政系統(tǒng)先進集體”。退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集全面完成，發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤補助金4000萬元。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。教育事業(yè)穩(wěn)步提升，全市高考理科第一名花落榮縣，梧桐樹學校開工建設。醫(yī)療保障持續(xù)健全，建成兩個醫(yī)共體單位，構建“縣級醫(yī)院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院+村衛(wèi)生室”組合簽約模式，二級以上醫(yī)院醫(yī)師簽約家庭醫(yī)生服務比例達100%。縣人民醫(yī)院城北院區(qū)、縣中醫(yī)院河西院區(qū)建設項目順利實施，河口鎮(zhèn)、來牟鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。全民健身運動積極開展，榮中女排勇奪省運會冠軍，橋牌代表隊斬獲首屆省智運會一金一銀。
社會大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭持續(xù)推進，涉黑涉惡線索辦結清零，刑事案件發(fā)生率下降6.8%，河西派出所獲評全省“楓橋式派出所”。出租車行業(yè)改革深入推進，“雙超”治理、“保健”市場亂象治理等專項行動扎實開展，“春雷行動”(17)再獲全省先進，“公調對接”等4次法治領域現(xiàn)場會在榮召開，成功創(chuàng)建第二批省級法治示范縣、省級食品安全示范縣，鼎新鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)獲評省級安全社區(qū)，連續(xù)28年未發(fā)生重特大安全責任事故。
(九)自身建設不斷加強
理想信念持續(xù)堅定。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，落實意識形態(tài)工作責任制，通過“會前學+專題學”等形式不斷提升理論水平，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。開展“解難題、惠民生”政務調研領辦工作，形成調研成果30余項。
行政效能不斷提升。完成政府部門機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整?？h鎮(zhèn)村三級政務服務體系標準化加快建設，按時辦結率、群眾滿意率均達100%。認真開展審計監(jiān)督，核減政府性工程投資9500萬元，“三公”經(jīng)費下降2%。廣泛聽取社會各界意見建議，辦理人大代表、政協(xié)委員建議、提案211件，滿意和基本滿意率100%。
依法行政全面深入。認真落實中央“八項規(guī)定”及省市縣系列規(guī)定，持續(xù)整治“四風”突出問題，會議、文件數(shù)量均減少33%，政務公開4500余條，“12345”熱線受理辦結2800余件，刑事辯護和“一村一法律顧問”覆蓋率100%”。強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)察、監(jiān)督，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題74起，營造了風清氣正的干事環(huán)境。
同時，我們扎實推進國防動員、人民防空、民兵預備役工作，積極做好人事、檔案、氣象、供銷、科協(xié)、外事、僑務、民族宗教、對臺、保密、地方志、農民工等工作，大力支持婦女兒童、共青團、工會、老齡、殘聯(lián)、社會扶貧等事業(yè)發(fā)展，各方面工作均取得了新成績。
歲月不居，天道酬勤。這些成績的取得，是市委市政府和縣委堅強領導、統(tǒng)攬全局的結果;是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結果;是廣大干部群眾和社會各界同心協(xié)力、砥礪奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向各條戰(zhàn)線辛勤工作的廣大建設者、人民解放軍、武警官兵、公安干警，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)、無黨派人士，向所有關心支持榮縣發(fā)展的老領導、同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，人到半山路更陡，船到中流浪更急。我們清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少問題。主打品牌不夠響亮，特色產(chǎn)業(yè)附加值低，旅游配套不夠完善等發(fā)展不充分問題仍需破局;公共服務均等化水平不高，基礎設施不夠健全等發(fā)展不平衡問題尚需攻堅;部分干部職工“手藝不精”“作風漂浮”等發(fā)展不適應問題亟需改進。對此，我們必須勇于直面問題不遮掩，知難而進不回避，迎難而上不懈怠，只要我們敢闖敢干、苦干實干，榮縣就沒有邁不過的坎、闖不過的關!
三、2020年工作思路和目標
2020年是極不平凡的一年，新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰(zhàn)前所未有，我們要完成“十三五”規(guī)劃目標任務，實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大跨越，必須要著力把握好“三個關系”。一是辨明“形”與“勢”的關系，從“形”與“勢”的統(tǒng)一中審視全局，堅定必勝信心。此次疫情對我縣經(jīng)濟發(fā)展造成了較大的影響，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降3.4%，為有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來首次負增長，一產(chǎn)穩(wěn)中略降，下降0.5%;二產(chǎn)小幅下滑，下降0.2%;三產(chǎn)大幅跌落，下降7.8%。但從長遠來看，我縣發(fā)展的基本面是好的，經(jīng)濟運行保持在可控區(qū)間;增長點是有的，資源附加值逐步提升，消費潛力持續(xù)加大;動力源是足的，大項目好項目不斷引進，發(fā)展引擎不斷增強。二是看準“?！迸c“機”的關系，從“?！迸c“機”的轉換中搶抓機遇，贏得發(fā)展主動。從外部環(huán)境看，國家釋放了一系列政策紅利，將成渝城市群與三大灣區(qū)并列，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，打造中國經(jīng)濟第四增長極，省委省政府把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為“十四五”規(guī)劃的重要內容和2020年的首要任務，并提出了川南一體化、內自同城化等戰(zhàn)略目標，有利于我們對上爭取項目;從自身現(xiàn)狀看，成宜高速即將全線通車，雅眉樂自高鐵正加快規(guī)劃建設，榮縣“服務雙核、配套雙圈”的腳步日益加快。與此同時，我們也面臨區(qū)域競爭日益激烈與“虹吸效應”(18)日益凸顯的挑戰(zhàn)。三是厘清“管”與“服”的關系，從“管”與“服”的結合中提升軟實力，壯大發(fā)展優(yōu)勢。我們要有為市場主體當好“服務員”“護航員”的行動自覺，樹立市場主體“法無禁止即可為”、政府工作“法無授權不可為”的法律邊界意識，不斷加強法治政府和服務型政府建設，持續(xù)在要素保障、環(huán)境優(yōu)化上下功夫，引導、培育民營經(jīng)濟健康發(fā)展，為縣域經(jīng)濟注入新活力。
今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，中央、省委經(jīng)濟工作會議和省、市、縣委全會精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，扎實做好“六穩(wěn)”(19)工作，全面落實“六?！?20)任務，以供給側結構性改革為主線，以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為契機，加快建設“三個示范區(qū)”，突出做強實體、擴大需求、優(yōu)化環(huán)境、振興鄉(xiāng)村、繁榮城市、聚力攻堅、惠民利民，加快建設全省農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣先進縣和宜居宜業(yè)文化城市。
各位代表，考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠和存在較大的不確定性，我縣提出：地區(qū)生產(chǎn)總值增速比全市高0.5個百分點左右。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我們必須把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，常態(tài)化抓好疫情防控，堅決防范疫情輸入，扎實做好村社區(qū)防控工作，落實復工復產(chǎn)復學等人員密集場所防控責任，提升公眾科學自我防護的意識和能力，嚴防疫情反彈。我們必須全力以赴推動經(jīng)濟社會發(fā)展，搶抓機遇、化危為機、真抓實干，用好國家宏觀政策，堅持改革開放，激發(fā)市場活力，通過全縣人民的不懈努力，完成目標任務，確保與全國同步全面建成小康社會。
四、2020年主要任務
為政之要，貴在落實。我們要緊緊圍繞目標任務，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展。把融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為2020年“一號工程”，加快建設“一通道、一中心、三基地、三區(qū)塊”(21);把農業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級作為著力點，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，牢牢把握主動權，力爭取得更好的結果。
(一)突出實體帶動，壯大綜合經(jīng)濟實力
實施工業(yè)提升行動。經(jīng)開區(qū)新增承載能力800畝，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶以上。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快井鹽產(chǎn)業(yè)園基礎配套建設，力爭濠吉、久大等2-3家企業(yè)落地開工，形成鹽產(chǎn)業(yè)新增長極;加強高端陶板、裝飾磚等新型建陶企業(yè)引進，推動百邦盛項目主體開工，制定酒壇行業(yè)標準和陶工藝大師評級辦法，拓展酒壇銷售國內國際市場，打造“中國酒壇之都”新名片，與榮昌、隆昌等陶瓷產(chǎn)區(qū)建立產(chǎn)品和人才互認機制，構建川南渝西陶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟;鼓勵春蘭等內銷茶企加強產(chǎn)品研發(fā)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設四川出口茶基地，提升“四川花茶之鄉(xiāng)”美譽度;加強與川藥集團等企業(yè)合作，推進旭陽藥業(yè)、金歲方工藝優(yōu)化，著力建設中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展粘土等非煤礦種普查工作，淘汰磚瓦行業(yè)輪窯等落后生產(chǎn)工藝，抓好南方鍋爐等機械制造企業(yè)技術創(chuàng)新和成渝產(chǎn)業(yè)轉移承接。繁育培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)，探索建立頁巖氣產(chǎn)學研平臺，圍繞頁巖氣開發(fā)關聯(lián)項目、工業(yè)固體廢棄物綜合利用等，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
實施旅游提質行動。培育壯大“榮州三彩”(22)旅游產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建天府旅游名縣和省級全域旅游示范區(qū)，推進玉章故里省級鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)建設，爭創(chuàng)石筍溝國家AAAA級旅游景區(qū)。打造文旅活動IP(23)，辦好第九屆中國·榮縣大佛文化旅游節(jié)等重大特色文旅活動。完善旅游配套，鼓勵打造主題酒店、特色民宿，建好旅游道路、廁所，開通玉章故居、石筍溝等旅游公交專線，打造徒步、騎行、露營、馬拉松等特色旅游產(chǎn)品。深化旅游資源合作，融入巴蜀文化走廊建設，打造巴蜀精品佛文化旅游和紅色文化旅游路線。
實施創(chuàng)新引領行動。強化創(chuàng)新主體培育，出臺科技獎勵扶持政策，加快培育高新技術企業(yè)，新增科技型中小微企業(yè)2家。強化高新技術支撐，全力推進校地企合作，支持企業(yè)創(chuàng)建院士(專家)工作站，大力推動5G配套基礎設施建設，培育企業(yè)研發(fā)機構2個，取得專利授權80件，專利成果轉化12件。強化創(chuàng)新平臺搭建，完善科技創(chuàng)新及人才服務體系，力爭“雙創(chuàng)中心”建成運營，孵化產(chǎn)業(yè)項目10個以上。
實施品牌推廣行動。規(guī)范品牌使用，推廣“田園榮州”“榮州陶”等區(qū)域公用品牌，用好“龍都”“巴爾”等馳名商標及“新橋枇杷”“榮縣土陶”等地理標志商標，建立品牌標準化生產(chǎn)技術、質量監(jiān)管、使用準入等管理制度。提升品牌價值，新認定“三品一標”(24)農產(chǎn)品4個，推動“榮州陶”向“中國名陶”邁進。做好品牌營銷，抓好特色品牌文化植入，強化新聞媒體宣傳報道，通過知名社交平臺推介、打造5個以上網(wǎng)紅產(chǎn)品。
(二)突出需求拉動，激發(fā)縣域發(fā)展活力
擴大有效投資。精準對接國家西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重點投向，將成自渝快速通道等項目納入中省“盤子”。抓好93個重大項目建設，力促中國西部新型節(jié)能環(huán)保陶瓷生產(chǎn)基地、120萬噸鹽品綠色生產(chǎn)示范基地等在談項目落地，加快推進鄉(xiāng)村振興田園綜合體等38個續(xù)建項目建設，新開工順發(fā)陶業(yè)年產(chǎn)80萬件陶瓷制品擴建工程等38個項目，完成農村公路提升改造建設等31個項目，全年項目投資同比增長10%以上。
促進消費升級。在落實各項疫情防控舉措基礎上，挖掘消費潛力，發(fā)行、用好消費券，組織參加川貨全國行等各類展會，釋放消費活力;打造“榮州三絕”美食文化街區(qū)和網(wǎng)紅餐廳，完善夜間標識、休閑設施等基礎配套，豐富夜間消費活動。改善消費環(huán)境，引導規(guī)范商業(yè)業(yè)態(tài)，培育打造新商圈;持續(xù)實施“春雷”行動，堅守食品藥品安全底線，推進消費產(chǎn)品和服務質量提升。創(chuàng)新消費模式，鼓勵本地商貿企業(yè)與淘寶、京東等第三方平臺合作，推動實體銷售與網(wǎng)絡零售互補;鼓勵市場主體結合“社交+分銷+新零售”模式搭建自營平臺，推動電商與社交融合發(fā)展。全年新增規(guī)上服務業(yè)和限上商貿單位8戶。
深化開放合作。強化招商引資，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色開展招商推介，力爭突破現(xiàn)代服務業(yè)、旅游業(yè)招大引強瓶頸，引入產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體運營機構，新簽約重大項目25個，到位市外資金155億元。推動外貿出口，優(yōu)化自營出口資質申報服務，借助國際性展會及跨境電商搭建外貿平臺，實現(xiàn)外貿進出口備案企業(yè)達50家。
(三)突出氛圍牽動，增強親商安商引力
加強政策扶持。嚴格落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展系列扶持政策，開展“提升貸”擴容擴面工作，管好用活應急周轉金，協(xié)調解決企業(yè)經(jīng)營實際困難。強化要素保障，深入研究土地政策，建立閑置廠房空間數(shù)據(jù)庫，清理批而未供和閑置土地;嚴格執(zhí)行省定涉企行政事業(yè)性“零收費”政策，給予民營企業(yè)發(fā)展用地支持，實行小規(guī)模納稅人城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收，減輕企業(yè)社保繳費負擔;支持符合環(huán)保條件的企業(yè)申報享受直購電、直供氣等優(yōu)惠政策，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。加強重點產(chǎn)業(yè)人才培育，舉辦院士、專家“榮縣行”活動，建好“清華大學榮縣鄉(xiāng)村振興學生工作站”。實施“引鳳回巢”計劃，發(fā)揮好農民工(黨員)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園孵化作用，吸引外出務工人員回鄉(xiāng)發(fā)展。
優(yōu)化政務服務。落實政企會商會審、領導聯(lián)系企業(yè)等制度，繼續(xù)深化放管服改革，落實工程項目審批制度改革，梳理主題式服務清單，持續(xù)推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。下放審批服務事項到鎮(zhèn)(街)，探索推進鎮(zhèn)(街)“一窗受理”。依托一體化政務服務平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。
維護市場公平。推動公平競爭審查，全面實施市場準入負面清單制度，確?！胺墙慈搿逼毡槁鋵崳掷m(xù)完善行政執(zhí)法“雙隨機一公開”制度(25)。建設中小微企業(yè)信用體系、農村信用體系、城市信用監(jiān)測評價體系及企業(yè)維權服務平臺，實施守信激勵和失信懲戒機制，及時發(fā)布“紅黑名單”，護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
(四)突出振興推動，釋放美麗鄉(xiāng)村潛力
做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)。筑牢產(chǎn)業(yè)基礎，著力實施“五個一”工程(26)，全力推進“1+4+N”產(chǎn)業(yè)(27)連片規(guī)模發(fā)展，融入成渝現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興先進縣、先進鎮(zhèn)、示范村，完成縣域鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃和3個村莊詳細規(guī)劃。強化項目支撐，加快榮縣100萬畝特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等21個重大產(chǎn)業(yè)項目建設，力爭賴河壩糧油(稻漁)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級星級園區(qū)。落實糧食安全行政首長責任制，力爭糧食產(chǎn)量突破45萬噸，畜禽出欄2000萬頭(只、羽)。
改善人居環(huán)境。扎實推進農村人居環(huán)境治理“五大行動”，啟動城鄉(xiāng)垃圾處理體系建設新三年行動計劃和農村黑臭水體排查整治，完成40%的行政村生活垃圾分類處理、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程，抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，力爭所有行政村生活污水得到有效處理，戶用衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。加快農村基礎設施建設，建成高標準農田3萬畝，加強9座病險水庫除險加固，新增高效節(jié)水灌溉面積3000畝。繼續(xù)推進農村飲水安全工程建設，建成水美新村12個。
激發(fā)鄉(xiāng)村活力。繼續(xù)深化土地改革，開展農村“房地一體”確權頒證，健全農村土地流轉管理服務制度;全面推進農村產(chǎn)權股份合作制改革，建立健全村集體經(jīng)濟組織，力爭村集體經(jīng)濟收入增長10%以上;拓寬融資渠道和服務領域，力爭涉農放貸規(guī)模增長10%以上;推行食用農產(chǎn)品合格證制度，探索構建以合格證管理為核心的農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管新模式。育強產(chǎn)業(yè)主體，建立專家團隊服務園區(qū)機制，新增專合社7戶、示范性家庭農場20戶。
倡導文明新風。完成建制村撤并，探索農村社區(qū)治理模式，修訂完善村規(guī)民約，提高民主決策透明度。健全農村網(wǎng)格化管理，增強村民環(huán)境衛(wèi)生與健康文明意識。開展“最美”“星級”系列評選和“好人”形象的挖掘樹立，宣傳家風家訓典范。補齊農村公共文化設施短板，培養(yǎng)穩(wěn)定的農村文化工作隊伍，開展文藝體育活動和各項技能比賽，不斷豐富村民精神文化生活。
(五)突出城市驅動，彰顯城鎮(zhèn)品質魅力
持續(xù)提升城鎮(zhèn)化水平。突出“玉章故里·田園榮州”城市名片，完成國土空間規(guī)劃編制，積極推進縣城各類專項規(guī)劃修編。穩(wěn)步推進新區(qū)建設，加快推進星河城市廣場及15段城區(qū)道路建設。持續(xù)推進舊城更新，加快西門棚戶區(qū)改造，實施鳳鳴巷等3個老舊小區(qū)改造工程。加快推進特色小鎮(zhèn)建設，開展長山、雙石、新橋等特色小鎮(zhèn)“六化”提升改造，完成場鎮(zhèn)新(改)建道路、地下管網(wǎng)等基礎設施建設，有序推進旅游景觀、宜居新村等項目實施。
持續(xù)完善基礎配套。實施交通補短板三年行動，實現(xiàn)成宜高速榮縣段通車，加快推進G348繞城線、S210榮縣段升級改造，新建村道300公里，積極對接成自渝城際快速通道、雅眉樂自城際鐵路建設。加快完善城市功能，實施城市污水處理廠提標擴容、雨污管網(wǎng)及配套管網(wǎng)建設等項目，新(改)建農貿市場2個，開展大佛街水果市場搬遷及榮縣花鳥市場建設，確保小井溝供水管線工程建成投用。推進“智慧城市”建設，加快實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，構建城市智慧平臺服務管理體系。
持續(xù)強化城市治理。推進“三創(chuàng)”聯(lián)動、“六亂”治理。實施“美化”工程，全面落實機非分流，開展城市“蜘蛛網(wǎng)”專項治理行動，拆除違規(guī)戶外廣告，嚴管店外經(jīng)營和流動攤販，堅決遏制違章建筑增量，逐步消化存量，新增公共停車位800個。實施“綠化”工程，加快推進“兩河四岸”基礎配套設施建設，開工建設黃角堰濕地公園、朝陽公園，推進東川大道、內環(huán)路相關支道景觀綠化建設。實施“潔化”工程，扎實做好城區(qū)垃圾分類，推進商住小區(qū)綜合治理，爭創(chuàng)省級文明城市。
(六)突出攻堅聯(lián)動，筑牢迎難克難定力
堅決實現(xiàn)高質量脫貧。要盡銳出戰(zhàn)，全力沖刺，努力破解疫情帶來的新困難，堅決打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。持續(xù)鞏固脫貧成效，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，逐項清零大排查發(fā)現(xiàn)問題，確保順利通過國家脫貧檢查。建立脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)致貧、返貧風險，抓好政策兜底保障，防止產(chǎn)生新的貧困群體。繼續(xù)實施扶貧專項，落實就業(yè)和再就業(yè)政策，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會扶貧，增加貧困群眾收入。
堅決做好污染治理。加快各級督察問題整改進度，開展自查專項行動，全力做好第二輪中央及省環(huán)保督察迎檢工作。加強大氣保護，開展磚瓦、水泥等重點污染源企業(yè)專項巡查，力爭PM2.5、PM10年均濃度分別控制在41.5微克/立方米、61微克/立方米內，空氣優(yōu)良天數(shù)率達80.8%。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護，落實“河長制”，推進團結水庫、爛壺沖水庫環(huán)境綜合整治項目，力爭雙溪、小井溝水庫水質保持在Ⅱ類，越溪河、旭水河出境斷面水質穩(wěn)定在Ⅲ類以上。加強土壤保護，開展重點行業(yè)企業(yè)土壤污染詳查，抓好源頭治理。啟動國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建。
堅決防范重大風險。防范金融風險，兜牢“三保”支出底線，嚴控政府債務規(guī)模，強化“開源節(jié)流”，確保債務風險總體可控;開展互聯(lián)網(wǎng)金融和網(wǎng)貸風險排查整治，嚴厲打擊非法集資借貸;落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調控機制,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。防范安全生產(chǎn)風險，推進重點領域安全責任清單制管理，加強重點行業(yè)、領域專項整治，做好防震減災等工作，遏制較大以上事故發(fā)生。防范社會穩(wěn)定風險，加快建成“大數(shù)據(jù)·情指勤”實戰(zhàn)指揮體系，嚴厲打擊黑惡勢力、“黃賭毒”“盜搶拐”等群眾反映強烈的違法犯罪，常態(tài)化抓好新冠肺炎、非洲豬瘟等疫病防控工作，全力做好小井溝移民維穩(wěn)工作，妥善化解信訪積案，不斷加強社會治理體系和應急救援能力建設，提升群眾安全感。
(七)突出民生互動，凝聚共建共享合力
抓好災后重建。推進基礎設施建設，加快馬蹄溝水庫加固維修及高山鎮(zhèn)敬老院重建等重點項目建設，改造提升受損村組道路，完善產(chǎn)業(yè)道路和水利設施建設。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育“3+2”特色種養(yǎng)(28)，建成正義村災后重建產(chǎn)業(yè)示范園;支持機械、陶瓷等現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。加強環(huán)境提升，開展重點區(qū)域風貌整治，建好垃圾回收點及鄉(xiāng)村綠道等公共服務設施。
提升公共服務。傾力辦好民生工程和民生實事，確保民生支出占一般公共預算支出66%以上。落實好“安居”工程，完成農村危房改造657戶，加快小井溝移民安置點建設，持續(xù)推進在建棚改項目。落實穩(wěn)就業(yè)相關政策，加強高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8200人，農村勞動力轉移就業(yè)21萬人次。健全社保綜合柜員制，打造城區(qū)業(yè)務10分鐘辦事圈和農村5公里辦事圈。抓好老齡事業(yè)，推進榮縣醫(yī)療暨康養(yǎng)項目建設，完善養(yǎng)老服務設施。加快推進退役軍人服務保障體系建設，鞏固省“雙擁模范縣”成果，爭創(chuàng)全國“雙擁模范縣”。
強化社會事業(yè)。深化課堂教學改革，不斷提升教育教學質量，繼續(xù)加大教育投入，推進梧桐樹學校、榮縣中學及8所公辦幼兒園建設。深入實施健康四川行動，完善重大疫情防控體制機制建設，建立職工醫(yī)保個人賬戶家庭成員共濟機制，建立緊密型縣域醫(yī)共體，加強縣級醫(yī)療重點?？平ㄔO，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院城北院區(qū)、縣中醫(yī)醫(yī)院河西院區(qū)等重點工程建設，確保通過省級衛(wèi)生縣城復評。
打造文化高地。推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設，實現(xiàn)玉章陳列館開館運行，啟動玉章學院建設，深入開展全民閱讀，加快建設市民健身中心，提高文化惠民水平，創(chuàng)建省級文明城市。做好《榮縣通志》編纂工作，收集吳玉章、趙熙等榮縣籍名人的史志資料，挖掘提煉紅色文化、詩書文化、民俗文化等文化“基因”，形成地區(qū)文化標識。推動優(yōu)秀文化傳承，培育壯大文化創(chuàng)意、藝術會展、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，深度融入自貢國家文化出口基地。
同時，我們還要全面抓好國防動員、人民防空、民兵預備役、人事、檔案、氣象、供銷、科協(xié)、外事、僑務、民族宗教、對臺、保密、地方志、農民工、婦女兒童、共青團、工會、老齡、殘聯(lián)、社會扶貧等工作，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。
五、加強自身建設，打造人民滿意政府
(一)恪守忠誠堅定之心。堅持黨的全面領導，在政治上、思想上、行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，把不忘初心、牢記使命作為全體干部的終身課題，嚴格落實全面從嚴治黨、意識形態(tài)主體責任和“一崗雙責”;狠抓“四風”問題整改，堅決防止反彈回潮，持續(xù)鞏固和堅定理想信念。
(二)筑牢公正法治之基。堅持忠誠為民、依法行政，嚴格按照法定權限程序履職，落實好民主集中制、重大事項報告等制度。健全監(jiān)督機制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督。高質量辦理人大議案、政協(xié)提案及代表、委員建議、意見，編制好《榮縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，加大政務公開力度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)提升政府公信力。
(三)堅守清廉勤儉之本。全面落實黨風廉政建設主體責任，持續(xù)抓好中央“八項規(guī)定”精神落實;嚴控“三公”經(jīng)費支出，降低行政成本，提高行政效能。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，鍛造真抓實干的工作作風，樹立廉潔高效、務實為民政府形象。
(四)秉承服務群眾之要。堅持全心全意為人民服務，規(guī)范行政行為，優(yōu)化政務環(huán)境，讓人民群眾辦事更方便、快捷、舒心。嚴肅整治不作為、慢作為、亂作為，增強政府執(zhí)行力。大力提倡精文減會，集中精力謀大事、抓落實、促發(fā)展。強化基層治理，健全社區(qū)網(wǎng)格化管理服務機制，推動社會治理和服務重心下移。
非常之謀成就非常之為，非常之時需要非常之為。各位代表，新時代的舞臺會創(chuàng)造無限可能。只要志向篤定、不忘初心，就會產(chǎn)生“千磨萬擊還堅韌”的無窮定力，開啟“雖千萬人吾往矣”的勇毅篤行。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府及縣委的堅強領導下，拿出擔當、拿出勇氣、拿出干勁，譜寫榮縣高質量發(fā)展新篇章，為全面建成小康社會貢獻榮縣力量。
名詞注釋
1.十大行動：全面摸排行動、技能培訓行動、疫源阻斷行動、醫(yī)療救治行動、物資保障行動、群防群治行動、衛(wèi)生防疫行動、輿論引導行動、一線督導行動、“小手牽大手”行動。
2.五早：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療。
3.五同步：同步開展留院隔離醫(yī)學觀察、同步開展流行病學調查、同步采樣核酸檢測、同步對該患者的直接接觸者實施居家隔離醫(yī)學觀察、同步通知所在鎮(zhèn)政府或街道辦事處開展其他密切接觸者摸排。
4.三張網(wǎng)：交通檢測網(wǎng)、新進(村)社區(qū)人員排查網(wǎng)、復工返崗人員登記網(wǎng)。
5.七嚴禁：嚴禁捕殺、運輸、買賣、食用野生動物;嚴禁擅自組織和參與人群聚集性文化體育娛樂旅游等活動;嚴禁在農貿市場等地進行活禽活畜交易和宰殺;嚴禁舉辦、承辦群體性聚餐活動;嚴禁藥品醫(yī)械、生活用品等經(jīng)營單位借機哄抬物價、囤積居奇;嚴禁從疫情高發(fā)地區(qū)到自貢人員不按要求進行登記申報、居家自我隔離觀察;嚴禁編造散布傳播虛假信息。
6.“五春”行動：春雨行動、春曉行動、春風行動、春暖行動、春盾行動。
7.三個示范區(qū)：全省農業(yè)農村改革示范區(qū)、成渝經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)配套示范區(qū)、川南文旅融合示范區(qū)。
8.“兩園一區(qū)”建設：3.2萬畝果蔬現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、1萬畝茶旅融合現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、1.5萬平方米畜禽養(yǎng)殖區(qū)。
9.“五個一”服務：一門進出、一窗受理、一次辦結、一號響應、一網(wǎng)通辦。
10.三大產(chǎn)業(yè)環(huán)線：玉章故里30萬畝蔬果產(chǎn)業(yè)環(huán)線，石筍溝40萬畝茶(油茶)產(chǎn)業(yè)環(huán)線，小井溝30萬畝果蔬產(chǎn)業(yè)環(huán)線。
11.“10+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：推進川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
12.四館一站一屋：圖書館、美術館、文化館、吳玉章故居陳列館;文化站;農家書屋。
13.六大扶貧工程：新居建設工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、基礎建設工程、素質提升工程、公共服務工程、生態(tài)建設工程。
14.22個專項：農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、信息通信扶貧、電力建設扶貧、商務扶貧、農村土地整治扶貧、文化扶貧、生態(tài)建設扶貧、貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進扶貧、社會保障扶貧、新村建設扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧、健康扶貧、交通扶貧、水利建設扶貧、社會扶貧、財政扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、環(huán)保扶貧。
15.一環(huán)三帶多節(jié)點：西街、桂林街、榮州路、藍帝大道、榮州大道一段、榮州大道二段形成閉環(huán);梧桐水、東川水、旭水河三條水帶;景觀大道、旭水大橋、南門橋等重要節(jié)點。
16.農村人居環(huán)境治理“五大行動”：農村污水治理、農村垃圾處理、農村廁所革命、畜禽糞污資源化利用、村莊清潔行動。
17.春雷行動：針對群眾反響強烈、社會關注度高的領域開展的全省統(tǒng)一的專項執(zhí)法行動，包括“知識產(chǎn)權保護”“食品經(jīng)營安全”“藥品安全放心”“價格減負惠民”“專利行政執(zhí)法”“校園食品安全守護”和“特種設備安全”7個執(zhí)法行動。
18.虹吸效應：大型城市因其優(yōu)質的醫(yī)療、教育、基礎設施等資源高度聚集，將會從劣勢地區(qū)吸引人才、投資、人口、信息等資源的現(xiàn)象。
19.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
20.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
21.一通道、一中心、三基地、三區(qū)塊：四川南向開放和重慶西向運輸通道;川渝優(yōu)質農產(chǎn)品直供中心;全國井礦鹽生產(chǎn)基地、四川生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、中國西部陶瓷產(chǎn)業(yè)基地;川南頁巖氣開發(fā)綜合利用試驗區(qū)、巴蜀文化傳承發(fā)展示范區(qū)、長江流域丘區(qū)生態(tài)保護示范區(qū)。
22.榮州三彩：紅色玉章、金色大佛、綠色鄉(xiāng)村。
23.文旅活動IP：特色文旅品牌。
24.三品一標：指無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品。
25.“雙隨機一公開”制度：監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
26.“五個一”工程：即發(fā)展一百萬畝糧油、一百萬畝特色種植、一百萬頭生豬、一億只小家畜禽，力爭到2025年實現(xiàn)一百億元的農業(yè)增加值。
27.“1+4+N”產(chǎn)業(yè)：80萬畝糧油產(chǎn)業(yè)+100萬畝蔬菜、水果、茶、油茶特色產(chǎn)業(yè)+畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)、中藥材等產(chǎn)業(yè)。
28.“3+2”特色種養(yǎng)：果、蔬、茶種植+羊、兔養(yǎng)殖。
