政府工作報告
2020年5月12日在射洪市第一屆人民代表大會第一次會議上
射洪市人民政府市長 張韜
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，在省委省政府、遂寧市委市政府和射洪市委的堅強領導下，在射洪市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，主動作為、實干興業(yè)，全市經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的蓬勃態(tài)勢，圓滿完成縣十八屆人民代表大會第四次會議確定的目標任務。
過去一年，我們完成撤縣設市最后沖刺，縣級射洪市正式掛牌成立。二十五載接續(xù)奮斗，百萬射洪人民團結一心、奮楫爭先，用敢闖敢試、敢為人先的勇毅品格，和想大事、干大事、成大事的生動實踐，推動了射洪由“縣”向“市”跨越，翻開了射洪歷史新的篇章，年輕的射洪市生機勃發(fā)，正站在新的起點，加油沖刺現(xiàn)代化目標，這一歷史成績必將載入史冊、永遠銘記!
過去一年，我們凝心聚力謀發(fā)展，縣域經濟實力邁上新臺階。全年地區(qū)生產總值突破400億元，增長7.9%。實現(xiàn)地方一般公共預算收入12.53億元，增長7.2%。全社會固定資產投資完成229.55億元，增長12.1%。名列“西部地區(qū)縣域經濟100強榜單”第32位，全省第10位。被省委、省政府表彰為2018年度四川省縣域經濟發(fā)展強縣，獲得國務院財政管理工作績效考核獎勵。
過去一年，我們扎實開展“中國鋰都會戰(zhàn)年”行動，產業(yè)集群發(fā)展格局日趨完善。鋰電產業(yè)實現(xiàn)產值110億元，增長15.8%。盛屯年產6萬噸基礎鋰鹽等4個項目順利落地，新鋰想年產5萬噸正極材料等8個項目加快建設。與鐵塔能源、四川路橋簽署《全面深化戰(zhàn)略合作協(xié)議》，取得四川省動力電池回收利用產業(yè)聯(lián)盟7個理事席位。鋰電產業(yè)園獲評全省首批“5+1”特色產業(yè)園區(qū)和全省唯一動力電池回收利用基地。省委清華書記對我市鋰電產業(yè)發(fā)展多次給予肯定批示。
過去一年，我們扎實開展“城市管理攻堅年”行動，城市品質不斷提升。實現(xiàn)城市建設投資11.34億元。完成宜居縣城試點工作。聘請同濟大學完成河東新區(qū)城市設計。完成棚戶區(qū)改造配套基礎設施項目6個、主要路口渠化改造10個，文化路、濱涪路等20條主要道路完成雨污分流黑化升級。完成污水處理廠(站)提標升級項目4個，建成集鎮(zhèn)污水處理廠(站)21座。智慧化停車設施全面啟用，新增停車位1.1萬個。子昂文化旅游提升項目、花果山城市公園建設項目加快實施。18個建筑和房地產亂象治理項目全面整改到位，22個城通信息港全部依法清除，望江路拓通。
過去一年，我們扎實開展“交通基礎改善年”行動，城鄉(xiāng)交通更為便捷。完成交通項目建設投資5.1億元。綿遂內城際鐵路前期工作取得新進展。遂德高速、省道101線射洪段、鹽射路開工建設。第二旅游環(huán)線、涪永路、大萬路加快推進，沱明路順利完工。完成農村道路升級改造247公里。金華黑水浩大橋建成通車，瞿河、香山涪江大橋加快建設。
過去一年，我們扎實開展“營商環(huán)境提升年”行動，市場活力持續(xù)釋放。集中行政審批事項205項，基本實現(xiàn)“一枚印章管審批”。深化“證照分離”“多證合一”“容缺受理”等行政審批制度改革，行政審批提速42%?！白疃嗯芤淮巍笔马椪急?4.4%、網辦事項占比96.4%。全面落實減稅降費措施，取消、停征、減免收費和基金項目134項，降低企業(yè)稅費成本1.85億元、電氣要素成本8000萬元。
過去一年，我們在充滿奮斗與坎坷的路上,收獲著拼搏的豪情和勝利的喜悅。我們?yōu)橛聽幰涣?、自信篤定的射洪人民喝彩!為團結實干、開拓奉獻的射洪干部喝彩!為蓄勢待發(fā)、行穩(wěn)致遠的射洪未來喝彩!
一年來，我們還扎實推動了以下工作。
一、優(yōu)化產業(yè)結構，壯大實體經濟
工業(yè)經濟穩(wěn)步增長。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，規(guī)上工業(yè)增加值增速9.8%。完成工業(yè)投資51.6億元、技改投資48.5億元，分別增長27.5%、40.5%。機械電子、食品飲料產業(yè)實現(xiàn)產值67.4億元、113.5億元，分別增長21.7%、11.3%。沱牌舍得釀酒配套工程技改等13個項目加速實施，12寸儲存芯片封裝測試及設備制造等4個項目竣工投產。天齊鋰業(yè)、沱牌舍得、川中建材、綠然集團入圍“2019四川民營企業(yè)100強”，入圍企業(yè)數(shù)量居全省縣域第四。西合園民企辦園活力不斷釋放。城市礦產循環(huán)經濟園完成產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)編制等前期工作。
綠色農業(yè)扎實推進。實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值96.24億元。培育各類新型經營主體282個，創(chuàng)成省級示范合作社2個、省級家庭農場20個。國家農業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)通過國家科技部驗收，舍得釀酒專用糧生產基地建設有序推進。成功申報香桂現(xiàn)代林業(yè)市級示范區(qū)。新增“三品一標”農產品4個?？h域鄉(xiāng)村振興“1+6”規(guī)劃編制通過省級評審，完成試點村27個重點項目建設，實施農村戶廁改造6.46萬戶，新建“宜居鄉(xiāng)村”170個。
現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。培育限上貿經企業(yè)18家，實現(xiàn)服務業(yè)增加值132.91億元、社會消費品零售總額185.25億元，分別增長9.4%、11.0%。合眾養(yǎng)道、美綠鮮等本土電商龍頭不斷壯大，匯星百貨、永佳超市等大型商超“線上線下”融合發(fā)展。14家單位獲遂寧市“放心舒心消費城市”示范創(chuàng)建單位稱號。舍得酒文化旅游區(qū)創(chuàng)建AAAA級景區(qū)進入省檢評定，螺湖半島休閑養(yǎng)老度假區(qū)獲評省級服務業(yè)“三百工程”項目。累計接待游客1100萬人次，實現(xiàn)旅游收入120.6億元，增速20.1%。
二、深化改革開放，釋放發(fā)展活力
重點改革蹄疾步穩(wěn)。完成中省市重點改革試點任務5項，持續(xù)推進8項。高質量完成機構改革任務，政府部門精簡至27個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革和村建制調整順利完成，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制9個、村建制163個。順利通過全國農村集體產權制度改革試點縣評估，榮獲全省農村改革工作先進縣(市)。推進多規(guī)合一改革，啟動國土空間總體規(guī)劃(2019-2035)編制工作。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。美豐股份與四川大學合作共建“四川美豐先進高分子材料產業(yè)研究中心”。天齊鋰業(yè)創(chuàng)成國家級高新技術企業(yè)，承擔國家火炬計劃項目2項。成功創(chuàng)建全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，農業(yè)園區(qū)獲評國家農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。全社會研發(fā)投入4.52億元，同比增長18.9%。申請專利430件，增長率居遂寧市第一。
對外開放互促互進。積極參加國際進口博覽會、西部博覽會、中外知名企業(yè)四川行等大型平臺活動，引進年產50萬噸高檔優(yōu)質輕量玻瓶等億元以上項目16個，協(xié)議資金158億元。到位市外資金94.87億元，其中到位省外資金75億元，居遂寧市第一。
三、辦好民生實事，維護和諧穩(wěn)定
民生實事全面推進。民生支出34.34億元，占一般公共預算支出71.8%。8項人大代表票決制民生實事項目完成投資14.97億元，28件民生實事全部兌現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.3%、10.1%。圓滿完成5111名貧困人口脫貧、20個貧困村退出任務，貧困發(fā)生率降至0.76%。完成7個敬老院升級改造，殘疾人綜合服務中心投入運行。嚴格落實河長制工作，高質量抓好第一輪生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)率達94.8%，涪江、梓江水質常年保持在Ⅲ類水質標準，城區(qū)和鎮(zhèn)集中式飲用水水源地合格率分別達100%、80%。原射洪教儀廠危險廢物有效處置。完成中華涪江濕地自然保護區(qū)更名及范圍調整。
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。改造薄弱學校57所，完成15所學校教師“縣管校聘”改革試點。中醫(yī)院創(chuàng)成國家級三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，婦幼保健院、第二人民醫(yī)院遷建工程加快實施。艾防攻堅穩(wěn)步推進。成功舉辦第三屆龍舟賽、萬人詩歌朗誦賽、慶祝新中國成立70周年等系列文化惠民活動。
城鄉(xiāng)治理持續(xù)加強。創(chuàng)成四川省第二批省級法治示范縣。金華鎮(zhèn)、瞿河鎮(zhèn)高家溝村創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)(村)。掃除涉惡集團6個，偵破毒品刑事案件23件。累計化解民間融資債務1.6億元。修訂完善全市總體應急預案和19個專項應急預案，建立專業(yè)救援力量10支，成功處置元寶山不穩(wěn)定斜坡地災險情。全年未發(fā)生較大及以上安全生產事故。成功創(chuàng)建四川省食品安全示范市。
四、強化自身建設，提升行政效能
深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持思想認識、檢視問題、整改落實、組織領導四個到位。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議，辦理人大代表建議166件、政協(xié)委員提案173件，滿意和基本滿意率達100%。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和“三重一大”集體決策制度，政府常務會對招商引資等重大事項實行票決2次?？v深推進“群眾最不滿意的10件事”專項整治。加強黨風廉政建設，以刀刃向內的決心，防范和懲治各類腐敗行為，立案查處政府系統(tǒng)違紀違法案件89件89人。強化審計監(jiān)督，全年完成審計調查項目45個。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，完成市融媒體中心基礎設施建設。同時，國防動員、人防、民兵預備役、民族宗教、氣象、保密、檔案、機關事務管理、對臺、外事僑務、地方志、供銷社、關心下一代等工作均有新成效，工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，成績來之不易。這得益于遂寧市委市政府和射洪市委的堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆班子打下的堅實基礎，得益于各位老領導、老同志的關心關懷，凝聚著全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐射人民解放軍、武警官兵和公安干警，向脫貧一線和援藏援彝干部，向離退休老同志和所有關心支持射洪發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展和政府工作中仍然存在一些問題和不足：經濟下行壓力持續(xù)加大，部分制造業(yè)、服務業(yè)等經營困難加劇，產業(yè)鏈恢復面臨新的挑戰(zhàn);新舊動能轉換推進較慢，建設中國鋰都核心區(qū)任務艱巨;發(fā)展不平衡問題仍然突出，教育、醫(yī)療等優(yōu)質資源供給相對短缺;城鄉(xiāng)治理面臨諸多新情況新問題，維護社會穩(wěn)定的壓力加大;政府自身建設有待加強，部分干部專業(yè)化素養(yǎng)不高，不敢擔當擔責的問題依然存在等。對這些問題和不足，我們絕不推諉和回避，將堅持問題導向、目標導向，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，盡心盡力加以解決。
關于新冠肺炎疫情防控
2020年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情快速蔓延，嚴重威脅人民群眾的身體健康和生命安全，給經濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在疫情大考面前，我們全面貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，迅速落實中省和遂寧市的決策部署，在市委的堅強領導下，眾志成城戰(zhàn)疫情、全力以赴促發(fā)展。
疫情即是命令。從1月21日開始，市委、市政府立即進入作戰(zhàn)狀態(tài)，第一時間建立疫情防控組織領導體系，第一時間啟動應急響應機制，第一時間部署落實防控措施。按照“四早”原則，強化“線上篩查、卡口過濾、網格兜底”，拉網式、地毯式摸排31.8萬戶、100.6萬人。設置交通卡口949個，下沉黨員干部1.1萬余人，全覆蓋推廣應用“居民健康碼”，切實加強出入射通道、村社路口和重點場所管控，最大限度堵住風險敞口。確定發(fā)熱門診37家、定點醫(yī)療機構2家、集中醫(yī)學觀察場所62個，啟用市人民醫(yī)院河東傳染病區(qū)，集中資源供給，全力救治患者，6名確診病例全部康復出院，實現(xiàn)了患者“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”。疫情防控形勢平穩(wěn)向好后，我們因時因勢調整工作著力點和應對措施，動態(tài)完善境外及重點地區(qū)入射返射人員監(jiān)測檢測，切實做好科學防控、閉環(huán)管控。強化群眾防疫意識，推行健康生活方式，鞏固擴大疫情防控成果。
面對疫情對經濟社會發(fā)展的沖擊，我們變壓力為動力、化危為機，科學研判、搶抓機遇，積極推動復工復產復市復學。高效率引進利美醫(yī)療，“射洪造”口罩全力保障全市防疫物資需求。率先建立企業(yè)復工幫復機制，出臺實施系列援企惠企政策，著力暢通人流、物流、資金流，打通產業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈，113家規(guī)上企業(yè)、51個在建重大項目全面復工。有序推進服務業(yè)恢復經營，保障居民消費需求。精心組織學校分年級分時段復學，牢牢守住學校和師生安全底線。經過100多個日夜的奮戰(zhàn)，全市疫情防控形勢穩(wěn)中向好，經濟社會秩序加快恢復正常。
在這場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭中，全市黨員干部迎難而上、沖鋒在前，醫(yī)務人員白衣執(zhí)甲、醫(yī)者仁心，8名援鄂醫(yī)護人員逆行出征、凱旋歸來，公安民警、社區(qū)工作人員堅守一線、日夜值守，廣大志愿者真誠奉獻、不辭辛勞，社會各界慷慨解囊、捐款捐物，全體市民守望相助、主動配合，涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的先進典型和感人事跡，匯聚起強大的抗疫力量。在此，我代表市人民政府，向在抗疫一線艱苦奮戰(zhàn)的廣大醫(yī)務工作者、基層黨員干部、社區(qū)工作人員、志愿者和全市人民，向支持射洪抗疫的企業(yè)家和社會各界愛心人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是射洪市打基礎、謀長遠的重要一年，抓好全年政府工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，全面落實省委省政府、遂寧市委市政府和射洪市委決策部署，在堅決打贏新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的基礎上，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，扎實開展“鋰都核心打造”“美麗鄉(xiāng)村建設”“文化旅游融合”“城市創(chuàng)新發(fā)展”“交通建設攻堅”“營商環(huán)境優(yōu)化”“社會民生改善”七大行動，全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強，為加快建設“兩心一城”奠定堅實基礎。
受新冠肺炎疫情影響，我市三次產業(yè)供應鏈未完全恢復，銷售端受不同程度影響，穩(wěn)住經濟基本盤壓力增大，但我市經濟運行態(tài)勢與全國、全省和遂寧市基本一致，經濟長期向好的基本面沒有改變。我市產業(yè)條件較好，工業(yè)底子較為扎實，特別是三大主導產業(yè)已形成一定規(guī)模，具有相應的示范帶動能力，隨著中省市一系列稅費減免、金融支持、降低成本等助企紓困政策落地見效，以及疫情防控期間新的經濟增長點不斷涌現(xiàn)，今年我市經濟發(fā)展仍有較大空間。綜合考慮疫情影響和發(fā)展需要，兼顧“穩(wěn)”與“進”的要求，建議今年我市地區(qū)生產總值增速較遂寧市高1個百分點左右。圍繞實現(xiàn)這個目標，我們將重點抓好以下六個方面工作。
一、聚力保障人民群眾生命健康，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控
慎終如始抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”策略，全面精準落實防控措施，著力構建常態(tài)化防控機制。做好群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，優(yōu)化社區(qū)管控措施，筑牢社區(qū)防控安全屏障。嚴格落實入境人員閉環(huán)管理，嚴防境外疫情輸入，防止境外輸入關聯(lián)本地病例。高度重視無癥狀感染者的監(jiān)測、追蹤、隔離和治療，加強發(fā)熱門診規(guī)范管理，及時做好出院患者隨訪和復查工作。加強防護知識普及，提高群眾風險防控意識。
全面恢復經濟社會秩序。加快支持政策落地兌現(xiàn)，幫助企業(yè)解決實際困難問題，推動各行各業(yè)復工復產提速擴面。搶抓國家擴大地方政府專項債券規(guī)模等機遇，加大政策、項目、資金爭取，加速項目建設，形成更多實物工作量，擴大有效投資。全力保障市場供應和價格基本穩(wěn)定，積極引導居民消費，激發(fā)市場活力，提振市場信心，推動經濟社會運行穩(wěn)中向好。
著力公共衛(wèi)生領域補短板。完善疾病預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，堅持預防為主、關口前移、常備不懈，織密織牢第一道防線。加大公共衛(wèi)生投入，強化醫(yī)療應急物資儲備。持續(xù)推進醫(yī)療保障體系全面穩(wěn)定發(fā)展，深化醫(yī)聯(lián)體建設，完善分級診療、雙向轉診機制。啟動市人民醫(yī)院國家三級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建和新區(qū)醫(yī)院建設工作，做好市傳染病醫(yī)院建設前期工作。完善人才培養(yǎng)體系，加強公共衛(wèi)生隊伍建設。規(guī)范民辦醫(yī)院管理。
二、聚力建設縣域經濟強縣，持續(xù)推動高質量發(fā)展
加快工業(yè)強市步伐。構建以三大主導產業(yè)為核心的現(xiàn)代產業(yè)體系，培育“專精特新”和高成長型企業(yè)6戶以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶以上。開展“鋰都核心打造”行動，開工建設新鋰想年產10萬噸正極材料前驅體、華昆能源鋰硫電池研發(fā)及生產等項目，加快實施盛屯年產6萬噸基礎鋰鹽、晟德年產8000噸中間相石墨碳微球等項目，竣工投產新鋰想年產5萬噸正極材料一期等項目，支持天齊鋰業(yè)、朗晟新能源、綠鑫電源、普力科技進一步釋放產能。支持德潤鋼鐵擴能升級，推動奧爾鉑電梯生產線智能化改造，引導富美達、上特、旭茂微等電子企業(yè)做精做優(yōu)產品。支持沱牌舍得擴大產能，完成沱牌生態(tài)釀酒產業(yè)園三產融合發(fā)展規(guī)劃，加快建設釀酒配套工程技術改造、年產50萬噸高檔優(yōu)質輕量玻瓶等項目，大力開發(fā)“舍不得”新產品。支持美豐股份開發(fā)無紡布鋰離子電池隔膜、造紙術制鋰電極片，鼓勵佐魯銀華、天億紡織等紡織企業(yè)“走出去”，激發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級活力。
推動農業(yè)提質增效。做大做強優(yōu)質糧油、晚熟柑橘、綠色蔬菜三大主導產業(yè)，突出發(fā)展生豬、白羽肉雞、酒糧三大特色產業(yè)，著力培育現(xiàn)代農業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)裝備、現(xiàn)代農業(yè)烘干冷鏈物流三大先導性產業(yè)。支持齊全、慶宇等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，培育各類經營主體30戶。著力抓好舍得釀酒專用糧生產基地、百里農環(huán)線、種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等項目建設，構建“三帶十二園”現(xiàn)代農業(yè)空間布局。穩(wěn)步推進國家級現(xiàn)代化農業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)高質量發(fā)展，加快瞿河農產品加工園區(qū)基礎設施建設。狠抓動植物疫病防治，加快構建農產品質量安全追溯體系。開展“美麗鄉(xiāng)村建設”行動，高標準建設10個鄉(xiāng)村振興市級試點村，積極爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進縣。扎實開展農村人居環(huán)境整治，改造農村廁所1.2萬戶，建設垃圾處理站30個、污水管網40公里。
大力培育消費需求。鞏固“放心舒心消費城市”創(chuàng)建成果，新增限上貿經、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)20家以上。支持大型商貿流通企業(yè)轉型升級，引進知名商貿企業(yè)入駐射洪，拓展服務進鄉(xiāng)村、社區(qū)，打造“一刻鐘”便民服務圈。大力發(fā)展第三方、第四方物流，積極發(fā)展農村冷鏈物流。完善鎮(zhèn)村電商站點建設，做大做強本地電商企業(yè)。開展“文化旅游融合”行動，啟動天府旅游名縣創(chuàng)建工作，力爭進入候選縣。完成文旅資源普查工作，編制全域旅游規(guī)劃。推動舍得酒文化旅游區(qū)創(chuàng)成AAAA級景區(qū)。完善子昂故里文化旅游區(qū)、中華侏羅紀探秘旅游區(qū)功能，確保通過AAAA級景區(qū)年度復核。全面實施花果山城市公園、“涪江明珠·山水長廊”一期等重點文旅項目。著力打造伯玉路、濱江路、美食街等文旅特色街區(qū)，完善夜間消費、娛樂、旅游配套設施，大力發(fā)展夜間經濟。
切實擴大有效投資。實施重點項目116個，完成年度投資137億元以上。力爭63個新建項目開工建設，51個續(xù)建項目加快推進，20個項目竣工投產。科學謀劃產業(yè)發(fā)展、城市建設、綜合交通、鄉(xiāng)村振興、公共服務等領域項目，確保更多項目進入上級盤子，爭取上級資金50億元以上。開展“交通建設攻堅”行動，聚力推進綿遂內城際鐵路和鹽遂樂高速公路前期工作，加快遂德高速、省道101射洪段、鹽射路、瞿河涪江大橋等項目建設。香山涪江大橋年底前建成通車。爭創(chuàng)省級“四好農村路”示范縣。做好涪江復航前期工作。確保柳樹電航工程蓄水發(fā)電。穩(wěn)步推進群英供水站、香山鎮(zhèn)河西供水站建設，完成涪江右岸引水工程水資源配置和工程總體布置專題編制，啟動市城區(qū)備用水源建設。
三、聚力打造宜居宜業(yè)家園，持續(xù)涵養(yǎng)城市獨特氣質
優(yōu)化拓展城市布局。完成國土空間總體規(guī)劃(2019-2035)編制工作。開展“城市創(chuàng)新發(fā)展”行動，優(yōu)化城市對外交通，提升公共服務等級，強化城市服務與輻射能力建設，構建城市集中發(fā)展區(qū)及“一極一軸一副多點”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，努力建設50萬人口的開放型、組團式區(qū)域性副中心城市。
著力完善城市功能。全面完成城區(qū)22條道路黑化工程，推進4個主要十字路口道路渠化改造和拓展延伸工程。啟動河西片區(qū)景觀及濕地工程建設，完成清家堰-城西河防洪排澇雨污分流、武安河尾段生態(tài)修復及環(huán)境治理等項目，建設地下綜合管廊10公里。開工建設日供水能力10萬噸供水廠，新建或改建天然氣管道15公里。完善城市公交設施，新增公交線路4條。推動閑置樓盤、小區(qū)、機關企事業(yè)單位對外有償開放富余停車位。深入推進城鎮(zhèn)保障性安居工程和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3000套以上、老舊小區(qū)改造110個以上。
全面加強城市管理。治“臟”精掃細保，加大街面灑水降塵、護欄清洗和抑塵作業(yè)，全面提升太和大道、沱牌大道、美豐大道等市政設施保潔水平。治“亂”精整細治，落實城區(qū)“三大秩序”管控，全面清除城區(qū)“牛皮癬”，強力整治各類跨門店經營、流動攤販占道等行為。推動“三無”小區(qū)建立業(yè)主委員會，加強業(yè)主自治管理。治“堵”精疏細導，集中整頓車輛亂停亂放、違規(guī)行駛等違法行為。扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，注重宣傳教育，進行典型引領，深化志愿服務，引導市民養(yǎng)成十大文明社交行為習慣，營造共建共治共享城市治理格局。
加快推進新區(qū)建設。啟動射洪經開區(qū)擴區(qū)工作，高起點規(guī)劃建設行政、經濟、商住、樞紐“四大中心”。啟動建設市民中心、人才公寓，協(xié)調推進綿遂內城際鐵路河東站點建設。引進知名大型商業(yè)企業(yè)入駐，繁榮發(fā)展城市業(yè)態(tài)。依托河東人居環(huán)境PPP項目，加快河東濱江路及城市支路建設，完成濱江路綜合管廊項目建設。加快推進鋰電產業(yè)園基礎設施三期、四期工程和鋰電產業(yè)園高架橋項目建設。支持西合園科技創(chuàng)新、招大引強，進一步釋放民營企業(yè)辦園活力。開展“畝產效益”提升試點，盤活閑置土地120畝。完成征地拆遷400畝、安置還房1200套，力爭出讓土地12宗1800畝。
四、聚力增添轉型發(fā)展動能，持續(xù)深化全面改革開放
堅定不移深化改革。加快推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點、地下綜合管廊建設試點、企業(yè)投資項目承諾制改革等中省市重點改革試點工作。鞏固拓展減稅降費成果，穩(wěn)步實施個人所得稅、小微企業(yè)普惠性減稅政策，積極落實社保費及非稅收入降費。完善財政金融供給機制，發(fā)揮產業(yè)引導基金的撬動和放大作用。深化“銀擔合作”，適度擴大應急轉貸金和風險分擔基金規(guī)模，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務重心下沉，加大對實體企業(yè)信貸支持力度，不盲目抽貸、斷貸。深化上市企業(yè)培育，加大企業(yè)新三板上市、天府(四川)聯(lián)合股權交易中心掛牌幫扶和獎勵力度。穩(wěn)步實施市屬國企“三級架構”改革，建立健全鼓勵市屬國企市場化實體化發(fā)展的體制機制。深化農村集體產權制度改革，發(fā)展壯大農村集體經濟，規(guī)范提升村集體經濟合作社200個，擴建“產聯(lián)式”合作社。
支持鼓勵創(chuàng)新驅動。深化“政產學研用”協(xié)同創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，力爭實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值120億元以上，增長12%。實施“瞪羚企業(yè)”培育計劃，新增國家高新技術企業(yè)3家、國家體系認定科技型中小企業(yè)40家。支持朗晟科技與西南科技大學、美豐股份與華南理工大學、新鋰想與成都理工大學合作共建科技創(chuàng)新平臺。開展“鋰電+5G+智慧城市”建設試點，拓展低速車共享鋰電池業(yè)態(tài)。實施“洪城英才招攬行動”，引進高新技術產業(yè)人才20名以上。舉辦射洪市第三屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，爭創(chuàng)全國第二批創(chuàng)新型縣(市)。
不斷提高開放水平。積極融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，打造成渝地區(qū)新能源汽車鋰電池生產制造基地、城市礦產綜合回收利用再生基地、高端電子信息生產制造基地，努力建設成渝地區(qū)綠色食品加工供應基地、周末度假休閑目的地。緊扣三大主導產業(yè)，充分利用西博會、科博會、農博會、中外知名企業(yè)四川行等平臺活動，大力開展“強鏈延鏈補鏈”招商，力爭簽約億元以上項目15個以上，到位市外資金97億元以上。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。深入貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，大力開展“營商環(huán)境優(yōu)化”行動，毫不動搖支持民營經濟發(fā)展。深化商事改革，企業(yè)開辦流程壓縮至3個環(huán)節(jié)、開辦時間壓縮至1個工作日，企業(yè)電子化登記率達到100%。深化工程建設項目審批制度改革，實行一窗綜合受理、網上流轉、并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理，推進“多合一”改革。打造“互聯(lián)網+”政務服務體系，構建“四位一體”申辦模式。落實市場準入負面清單，推進社會信用體系建設。落實降低水、電、氣等生產要素價格政策，減輕企業(yè)經營負擔。加強招投標監(jiān)管和知識產權保護。暢通企業(yè)訴求表達渠道，營造親商重商護商發(fā)展環(huán)境。
五、聚力群眾美好生活需要，持續(xù)保障和改善民生
增強公共服務供給。加快推進小區(qū)配套幼兒園建設，全面落實“8050”目標任務。消除城區(qū)義務教育“大班額”，加快射洪七小、射洪八幼等10所學校建設，穩(wěn)步推進射洪中學新校區(qū)建設前期工作。將勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，加強中小學勞動教育。落實高考綜合改革保障攻堅行動，全面推進教師“縣管校聘”改革和教育信息化建設。通過省三類城市語言文字工作評估驗收。持續(xù)推進殘疾人“量體裁衣”式個性化服務。開展全民健身運動，完成12個社會足球場建設。抓好民族宗教、外事僑務、對臺、人民防空、地方志、檔案、氣象、保密、機關事務管理等工作。
完善社會保障體系。開展“社會民生改善”行動，推進人大代表票決制民生實事項目，民生支出比重保持在一般公共預算支出的70%以上。實施更加積極的就業(yè)政策，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。加強農民工服務保障，全面整治拖欠農民工工資問題。實施全民參保計劃，提高基本養(yǎng)老保險參保率。社會福利院建成投用。創(chuàng)建第五輪省級“敬老模范縣”。扎實開展第七次全國人口普查工作。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社會救助體系，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，最大限度保障困難群眾基本生活。
加快基層治理現(xiàn)代化。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革“后半篇”文章，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權擴能，有效下放審批、服務、執(zhí)法等權限。整合基層審批服務力量，推動鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化標準化建設，完善政務服務鏈條。加強國家安全教育，提升國防動員能力，加強退役軍人三級服務保障體系建設。推進“法律七進”，完成“七五普法”驗收準備工作。抓好信訪工作“四化”建設，辦好“四訪”活動，爭創(chuàng)“人民滿意窗口”。健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，深化訴源治理，創(chuàng)建30個無訟村、無訟社區(qū)。持續(xù)構建立體化治安防控體系，推進“雪亮工程”補點擴面提質，完善城市“天網”工程。深入開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒防艾工作。
六、聚力全面建成小康社會，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。高質量完成脫貧攻堅任務，順利通過國家脫貧攻堅普查，確保全體貧困群眾同全市人民一道進入全面小康社會，確保脫貧成效經得起歷史和人民的檢驗。建立返貧監(jiān)測預警機制，對所有貧困對象、薄弱環(huán)節(jié)進行掛牌督戰(zhàn)，查找問題補齊短板，持續(xù)鞏固已脫貧人口脫貧質量。抓好產業(yè)扶貧，促進貧困人口轉移就業(yè)，走好精準特色可持續(xù)扶貧開發(fā)之路。加強易地扶貧搬遷后扶工作，讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)，逐步能致富。加強扶志與扶智聯(lián)動，建立脫貧致富長效機制。加大對扶貧領域的風險防控，開展扶貧項目審計監(jiān)督檢查，強化問題整改，促進扶貧資金規(guī)范管理和安全使用。
大力推進污染防治。全面完成第一輪生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改任務，做好第二輪生態(tài)環(huán)保督察問題整改工作。有序推進固定污染源排污許可清理整頓發(fā)證登記工作。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)治理，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)率持續(xù)鞏固;著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),涪江、梓江水質保持在Ⅲ類水質標準，城區(qū)和鎮(zhèn)集中式飲用水水源地合格率分別達100%、90%;扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn),完成工業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查，完成原射洪教儀廠污染土壤治理與修復。有序推進城鎮(zhèn)污水處理設施PPP項目，完成污泥處置廠、垃圾焚燒發(fā)電站、醫(yī)療廢物處置中心等重點項目建設。落實“河長+警長”機制，實施“一河一策”管理保護方案，全面提升河湖治理水平和能力。加強森林資源保護，力爭森林覆蓋率達到36%。
防范化解重大風險。嚴厲打擊非法金融活動，推動銀行不良資產處置，加強涉眾型經濟案件辦理，推進民間融資債務化解，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。加強地方債務常態(tài)化管理，堅決遏制隱性債務增量，分級分類妥善化解存量，確保地方政府債務余額控制在省定限額以內。深化建筑和房地產領域亂象治理，建設商品房預售信息公示電子終端網絡系統(tǒng)，加強預售銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。強化安全執(zhí)法檢查，加大對危險化學品等重點領域的安全監(jiān)管和專項整治力度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善應急管理體系，定期組織應急演練，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、地質災害防治等防災減災工作。
政府自身建設
各位代表!新的起點與新的任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將科學編制好“十四五”規(guī)劃，對未來五年的政府工作謀好篇、布好局。繼續(xù)樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉變職能、提升服務水平，不斷增強政府公信力和執(zhí)行力，更好滿足射洪人民對美好生活的新期盼。
一、旗幟鮮明講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實中央《關于加強黨的政治建設的意見》，落實意識形態(tài)工作責任制，建立健全“不忘初心、牢記使命”長效機制，堅持不懈錘煉干部隊伍忠誠、干凈、擔當?shù)恼纹犯瘛?/span>
二、依法行政講法治。健全依法決策機制，完善公職律師、政府法律顧問制度，把好依法決策法律審查關。加強行政執(zhí)法監(jiān)督和權責清單動態(tài)管理，推進綜合行政執(zhí)法改革和證明事項告知承諾制改革。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。開展全國法治政府建設示范創(chuàng)建工作。
三、務實為民講效能。鞏固機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整、村建制調整等改革成果，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。營造務實為民的干事氛圍，持續(xù)推進精文簡會，持續(xù)開展政府系統(tǒng)“查問題、講擔當、提效能”作風整治，做起而行之的行動者，當攻堅克難的奮斗者。組織開展拓展培訓，加強公務員在產業(yè)、金融、外貿、規(guī)劃、建設等專業(yè)領域的學習，更好回應新時代提出的新要求。抓重破難，下更大力氣解決群眾、企業(yè)、基層反映強烈的共性問題、深層次問題、老大難問題，以看得見的變化回應群眾期盼。
四、拒腐防變講廉潔。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神、省市十項規(guī)定及其實施細則，加強“三公”經費規(guī)范化、制度化管理，壓減政府一般性支出。持續(xù)開展扶貧領域腐敗問題專項治理，緊盯教育、醫(yī)療、環(huán)保等民生領域, 深化拓展整治群眾身邊腐敗和作風問題。深刻汲取蒲波、侯曉春、彭宇行嚴重違紀違法案教訓，全面落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”，堅持不懈，化風成俗，全力塑造風清氣正的新形象。
各位代表!續(xù)寫射洪歷史，奉獻百萬人民，我們使命在肩、責任在肩，必須堅定步伐、鏗鏘前行，不馳于空想、不騖于虛聲，以舍我其誰的勇氣、善作善成的擔當、不舍寸功的執(zhí)著，共同創(chuàng)造新的射洪精彩!共同書寫自己的人生精彩!
各位代表!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在遂寧市委市政府和射洪市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，苦干實干、奮勇競進，只爭朝夕、不負韶華，為圓滿完成經濟社會各項目標任務，譜寫射洪市嶄新篇章而努力奮斗!
名詞解釋
容缺受理：是指對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的政務服務事項，經過申請人作出相應承諾后，政務服務單位先予受理，當場一次性告知需要補正的材料、時限和超期補正處理辦法，并進行審查，在申請人補正全部材料后，在承諾辦結時限內及時出具辦理結果意見，頒發(fā)相關批文、證照的制度。
三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
縣域鄉(xiāng)村振興“1+6”規(guī)劃編制：“1”即縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃;“6”即鄉(xiāng)村空間布局、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設、鄉(xiāng)村文化和古鎮(zhèn)古村落古民居古樹名木保護6個專項規(guī)劃。
服務業(yè)“三百工程”：建設100個服務業(yè)重大項目，培育100戶服務業(yè)重點企業(yè)，培育100個服務業(yè)重點品牌。
瞪羚企業(yè)：成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術企業(yè)。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。
兩心一城：“兩心”即區(qū)域性經濟中心和文化中心，“一城”即區(qū)域性副中心城市。
三帶十二園：“三帶”即發(fā)展優(yōu)質糧油、晚熟柑橘、綠色蔬菜三個產業(yè)帶;“十二園”即瞿河白羽肉雞現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、太乙優(yōu)質糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、沱牌晚熟柑橘現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、金華青見現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、洋溪綠色蔬菜現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、青崗種業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、玉太螺湖休閑觀光現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、復興種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、金鶴超強農牧現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、天仙美麗漁村現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、明星侏羅紀休閑觀光現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、玉太洋姜現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。
四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
一極一軸一副多點：一個中心城市發(fā)展極，一個城鎮(zhèn)化發(fā)展主軸和一個副中心城鎮(zhèn)、5個重點特色鎮(zhèn)、13個一般特色鎮(zhèn)。
城區(qū)“三大秩序”：經營秩序、衛(wèi)生秩序、交通秩序。
8050：普惠性幼兒園覆蓋率達到80%，公辦園在園幼兒占比達到50%。
法律七進：法律宣傳進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進寺廟、進學校、進機關、進企業(yè)、進網絡。
四化：群眾信訪規(guī)范化、信訪接待制度化、信訪處置常態(tài)化、信訪工作高效化。
四訪：領導干部接訪工作日制度;急難事約訪制度;現(xiàn)時結訪制度;定期回訪制度。
