政府工作報告
2020年6月11日在西充縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
西充縣人民政府縣長張光全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、新冠肺炎疫情防控情況
新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情快速蔓延，嚴重威脅人民群眾的生命安全和身體健康。面對前所未有的挑戰(zhàn)，全縣上下堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，嚴格落實省市決策部署，按照縣委“兩防兩強”防控策略，全面打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。3月11日以來，全縣持續(xù)保持低風險狀態(tài)。截至6月10日，累計報告確診病例2例、無癥狀感染者2例、疑似病例7例，均全部治愈出院，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。
疫情就是命令。全省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應后，縣委賡即成立由書記任組長的應對疫情工作領導小組，縣人民政府成立由縣長任指揮長的應急指揮部，共同設立11個工作組。我們堅持“外防輸入、內(nèi)防擴散”，堅決推進人員密集場所“六關?！?、群體活動“四暫停”、公共交通“四停運”、居民小區(qū)“全封閉”，落實社區(qū)“八個一”力量，嚴格小區(qū)“十個一”管理，實行交通防疫檢測點24小時排查，全力控制傳染源，切斷傳播途徑，保護易感人群。代表全市接受國務院聯(lián)防聯(lián)控工作指導組督導，防控工作受到各級領導一致肯定。國內(nèi)疫情穩(wěn)定后，我們堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，對境外和中高風險區(qū)來縣人員全覆蓋追蹤、零遺漏排查，做到健康申報、檢測篩查、分類處置、管控服務等無縫銜接，未出現(xiàn)境外輸入性病例。
生命高于一切。我們堅持將最強的醫(yī)護力量向救治一線調(diào)配，最好的診療場所向救治一線保障，最優(yōu)的醫(yī)療資源向救治一線集中。規(guī)范設置發(fā)熱門診7個、集中隔離醫(yī)學觀察點6處，確定人民醫(yī)院為定點救治醫(yī)院，26天建成人民醫(yī)院多扶新區(qū)醫(yī)院隔離病區(qū)。堅持防治結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合，嚴格落實“四早”“四集中”要求，創(chuàng)新醫(yī)療救治“三線工作法”，全力救治患者，加強院感防控，較短時間內(nèi)實現(xiàn)確診病例、無癥狀感染者、疑似病例全部清零，做到了“零死亡、零院感”。調(diào)撥防疫資金2893萬元，全力籌集口罩、防護服、護目鏡等防疫物資，19天建成投產(chǎn)太極醫(yī)用口罩生產(chǎn)線。延長密切接觸者集中隔離醫(yī)學觀察期至21天以上，有效防止了超長潛伏期病例，經(jīng)驗在全市推廣。
責任重于泰山。2月下旬以來，我們實施分級分區(qū)分類防控策略，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，建立縣級領導聯(lián)系服務企業(yè)推動復工復產(chǎn)制度，聚焦“三早一提高”抓春耕生產(chǎn)，“三搶一保障”抓項目復工，“三嚴一到位”抓企業(yè)復產(chǎn)，創(chuàng)新復工項目“兩聯(lián)兩定點”服務機制、復產(chǎn)企業(yè)“兩強兩補兩緩”扶持措施，多渠道調(diào)度和保障要素資源，完成大春播種65萬畝，實現(xiàn)重點項目、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)“四個100%”。點對點實施“春風行動”，幫助16.1萬名外出務工人員返崗就業(yè)。目前，各類學校全部開學復課，醫(yī)療機構(gòu)恢復正常診療，生產(chǎn)生活秩序全面恢復。
各位代表，在這場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭中，廣大醫(yī)務人員白衣執(zhí)甲、沖鋒在前，廣大群眾積極響應、自覺隔離，各級干部聞令而動、聽令而行，海內(nèi)外西充兒女守望相助、萬里馳援，鑄就了一道共御疫情、護佑生命的西充防線，匯聚了一股和衷共濟、�哿ν�心的西充力量，迎來了一個萬物復蘇、生機勃發(fā)的西充氣象。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務工作者、干部群眾、公安干警及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、2019年工作回顧
2019年，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“三大定位”戰(zhàn)略目標，以超常之力、務實之舉，落地落實“533戰(zhàn)略規(guī)劃”，抓深抓細“10+2”大事，圓滿完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項目標任務。
一年來，我們風雨兼程、奮斗不止，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中向好。經(jīng)濟實力持續(xù)增強。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170.4億元、增長8.0%，地方一般公共預算收入7.6億元、增長8.5%，社會消費品零售總額75.3億元、增長11.3%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達27506元、13400元，增長9.4%、10.8%。經(jīng)濟增速持續(xù)向好。主要經(jīng)濟指標增速高于全國、高于全省、高于全市，8項指標增速穩(wěn)居全市“一方陣”。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為22.2：34.0：43.8，民營經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達58.3%，稅收收入占地方一般公共預算收入比重達60.5%。
一年來，我們風雨同舟、追夢不停，三大定位精彩破題、出彩答卷。爭當“有機農(nóng)業(yè)排頭兵”的步伐領先領跑。亞洲有機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展峰會開出“國際范”，永久會址落戶西充，有機農(nóng)業(yè)按下“快進鍵”，走上國際大舞臺。打造“鄉(xiāng)村旅游目的地”的勢頭蒸蒸日上。文旅融合、農(nóng)旅融合深入實施，桃花節(jié)等特色文旅活動8次登上央視新聞，“一鄉(xiāng)一節(jié)”燃爆朋友圈、引來一片贊。建設“產(chǎn)城一體示范區(qū)”的格局驚艷亮相。南西田園新城宏圖初展、日新月異，“兩縱三橫”的新城骨架日益完善，南充市西充產(chǎn)業(yè)新城開工建設、強勢推進，融南發(fā)展筑路山水間、跑出加速度。
一年來，我們風雨無阻、奔跑不息，西充發(fā)展多點發(fā)力、亮點紛呈。項目建設建出了好口碑。實施重點項目106個，完成投資129.5億元，成功接受全市半年項目拉練現(xiàn)場檢閱，賽出了好成績、交出了好答卷。機構(gòu)改革改出了高效能。政府序列機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革圓滿完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減至21個、新設街道辦2個，降低了行政成本、提高了運行效率。脫貧奔康奔出了新希望?，F(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，歷史性消除了農(nóng)村絕對貧困。連續(xù)三年被省委、省政府表揚為脫貧攻堅先進縣。
過去的一年，我們主要做了五個方面工作。
一、始終致力于做大優(yōu)勢、做強總量，產(chǎn)業(yè)支撐越來越牢
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)優(yōu)勢好。50萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地加快建設，改造提升充國香桃、晚熟柑桔等特色產(chǎn)業(yè)基地11萬畝，成功創(chuàng)建首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。新認證有機農(nóng)業(yè)基地1萬畝，圓滿通過國家有機食品生產(chǎn)基地建設示范縣驗收。充國香桃產(chǎn)業(yè)園獲評全省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)?！昂贸涫场眳^(qū)域公用品牌市縣共建，盛祥玫瑰產(chǎn)品獲得歐盟認證。新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、市級以上專合社11個、家庭農(nóng)場(種養(yǎng)大戶)150個。
工業(yè)經(jīng)濟突圍突破。四川西充經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入國家級高新區(qū)創(chuàng)建。川東北有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)8戶、投產(chǎn)2戶。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園全面建成，宇天真空等10戶企業(yè)建成投產(chǎn)。九天真空、紅帆人防獲得全省軍民融合企業(yè)認證。實施技改創(chuàng)新項目21個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13戶。
商貿(mào)旅游勢頭強勁。亞洲有機示范村亮麗呈現(xiàn)，桃文化博覽園開園迎客，來有生態(tài)農(nóng)業(yè)公園獲評省級示范農(nóng)業(yè)主題公園，張瀾故里、充國香桃產(chǎn)業(yè)園納入全省鄉(xiāng)村旅游精品線路。成功創(chuàng)建為“中國長壽之鄉(xiāng)”。鷺島酒店、城北綜合大市場投入運營。數(shù)字經(jīng)濟破冰起航，“互聯(lián)網(wǎng)+無車承運”年營業(yè)收入達18.7億元。電商產(chǎn)業(yè)“三大工程”深入實施，農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園升級為市級園區(qū)，電商網(wǎng)絡零售交易額突破10億元。
二、始終致力于融入南充、同城發(fā)展，城市品質(zhì)越來越高
城市建管彰顯新姿新貌。南西田園新城氣勢初成，惜字塔公園、南西大道、黃石大道啟動建設，安漢大道四段、金領大道全線貫通。蓮花湖片區(qū)升級改造全面完成，“海綿城市”試點年度績效考評居全省第一。迎賓大道等雨污管網(wǎng)改造快速推進，“四河”治理一期全面竣工，新改建雨污管網(wǎng)26公里。天寶西路高架橋建成通車?！皵囝^路、垃圾巷、無燈街”逐步消失。
生態(tài)治理更加有力有效。中省生態(tài)環(huán)保督察及其“回頭看”反饋問題整改扎實推進。第二次全國污染源普查全面完成。秸稈禁燒、揚塵治理持續(xù)加強，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達94%，位居全市第一。河(湖)長制深入落實，水質(zhì)優(yōu)良率同比提升15%。縣城生活垃圾填埋場全面封場，臭氣擾民問題有效解決。森林禁伐和“大規(guī)模綠化西充行動”縱深推進，新增森林面積2.3萬畝。
基礎設施日趨完備完善。國道212線縣城過境段改造完成路基橋涵工程，成德南高速鳴龍互通加快建設，金山紅薯園區(qū)路啟動建設，仙林—華光等農(nóng)村公路完成改造。“引嘉入西”、海貝水庫前期工作穩(wěn)步開展。觀音110千伏變電站、“閬中—南充”天然氣輸氣管道西充段啟動建設。易地扶貧搬遷、四好農(nóng)村路建設等經(jīng)驗在全國全省推廣。
三、始終致力于振興鄉(xiāng)村、全面小康，生態(tài)田園越來越美
減貧任務全面完成。全覆蓋推進“兩不愁三保障”回頭看大排查，整改問題9627個。全方位開展“回頭幫”，完成22636戶49593名已脫貧人口鞏固提升、79個建檔立卡貧困村查漏補缺。堅持貧困村與非貧困村同步幫扶，50個“四類重點非貧困村”基礎設施有效改善。扎實開展脫貧攻堅“七大行動”，294戶622名結(jié)余貧困人口脫貧退出，為全面小康奠定了堅實基礎。
鄉(xiāng)村建設亮點紛呈。青獅鎮(zhèn)、仙林鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。金源全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點深入實施，龍灘河鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、義興—鳳鳴鄉(xiāng)村振興示范帶全面建成，培育省級鄉(xiāng)村振興示范村5個，改造舊村落15個。蓮池鎮(zhèn)觀音堂村獲評首批國家森林鄉(xiāng)村，鳳鳴鎮(zhèn)雙龍橋村成為全國鄉(xiāng)村治理示范村。
人居環(huán)境全面改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”扎實開展，新改建農(nóng)村公廁341座、農(nóng)村戶用廁所近3萬個，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所達標率達90%。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站16個，農(nóng)村生活垃圾處理率達100%。因地制宜推行散戶治污，農(nóng)村生活污水有效處理率達65%。深入推進畜禽糞污資源化利用，有效利用率達85%。獲評全國村莊清潔行動先進縣。
四、始終致力于發(fā)展為民、共建共享，民生福祉越來越實
社會事業(yè)接續(xù)給力。南充科技職業(yè)學院面向全國招生，多扶初中、青龍小學加快建設，改造農(nóng)村薄弱學校34所，被認定為全國義務教育發(fā)展基本均衡縣。中醫(yī)醫(yī)院綜合業(yè)務樓完成主體工程?？h、鄉(xiāng)機關運動會等文體活動有聲有色。第四次全國經(jīng)濟普查圓滿完成。農(nóng)民工服務保障工作獲省委、省政府表揚。國防動員、人民防空、婦女兒童、老齡、殘疾人、檔案、氣象、地方志、民族宗教、外事臺僑、紅十字、關心下一代、老年體育科技等各項事業(yè)取得新成績。
民生保障更實更強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7154人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。各類社會保險參保覆蓋面達97%。城鄉(xiāng)低保和居民醫(yī)保實現(xiàn)應保盡保，大病醫(yī)療救助2.6萬人。退役軍人管理服務扎實有效，成功創(chuàng)建全省第十一屆雙擁模范縣。城東二期等4個棚戶區(qū)改造進展順利，建設路北段等3個棚戶區(qū)改造項目分房入住，棕樹灣一期等8個公租房基礎配套項目全面竣工。改造農(nóng)村危房8167套。非洲豬瘟防控取得階段性成果，穩(wěn)產(chǎn)保供態(tài)勢平穩(wěn)。
社會大局安定安寧?！把┝凉こ獭比诮ǔ墒褂?，覆蓋80%的行政村，城鄉(xiāng)社會治安立體防控體系更加完善。開門接訪、帶案下訪全面落實，“三亂”治理卓有成效，征地拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)等領域遺留問題逐步解決?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢幙v深推進。平安建設群眾滿意度測評躍居全市第2位。重點領域安全監(jiān)管全面加強，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
五、始終致力于改革創(chuàng)新、開明開放，發(fā)展動能越來越強
改革創(chuàng)新釋放新活力。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證全面完成，獲評全省農(nóng)村改革工作先進縣?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金“一卡通”全面實施，49項惠民惠農(nóng)資金打卡直發(fā)?！胺殴芊备母锟v深推進，“最多跑一次”事項達85%。川東北國家高技能人才創(chuàng)新孵化園基本建成。減稅降費全面落實，減免各類稅費1.4億元，惠及企業(yè)200余戶。
開放合作拓展新空間。成功爭取中國好糧油等國省項目300個，到位資金51.4億元。申報地方政府專項債券項目24個、資金38.5億元。成功舉辦重慶、成都投資推介會，參加省市平臺簽約11次，簽約新鷗鵬教育城、藍潤50萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等億元以上項目28個，到位資金75.98億元。引進外資260萬美元，實現(xiàn)“零突破”。與韓國槐山郡成功締結(jié)國際有機農(nóng)業(yè)友好縣。
基礎管理管出新效益。實施土地整理項目6個、增減掛鉤項目5個，爭取建設用地指標1770畝，實現(xiàn)土地出讓收益12.2億元。違建別墅清理、“大棚房”整治有力推進，第三次國土調(diào)查圓滿完成。嚴格審計常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，審計各類項目123個。全力以赴防控債務風險，債務總量控制在規(guī)定限額內(nèi)。
過去的一年，我們精心組織慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，激發(fā)了廣大干部群眾的愛國熱情，匯聚了全面小康的磅礴力量。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，政府自身建設取得新進展。法治建設更加深入。辦理人大代表建議129件、政協(xié)委員提案81件，辦復率達100%?！叭匾淮蟆笔马椇戏ㄐ詫彶槿采w，審查重大事項、規(guī)范性文件221項，清理確定縣級權(quán)責清單5504項。政務服務更加高效。扎實開展政府系統(tǒng)“效能提升年”行動，全力整治“三難三亂”、行政審批“體外循環(huán)”，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%，重大項目審批辦結(jié)時限平均提速80%以上。廉政建設更加有力。政府系統(tǒng)思想政治建設全面加強，黨風廉政建設“兩個責任”有效落實，“三公”經(jīng)費同比下降7%，一般性支出壓減10.3%，扶貧領域作風問題、基層“微腐敗”等專項整治成效顯著，清正廉潔的政府形象更加彰顯。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛!回首2019年，我們深深地感到：這一年，很不容易。面對經(jīng)濟下行壓力加大、增長動能新舊轉(zhuǎn)換等多重挑戰(zhàn)，我們知難而進、迎難而上，推出了系列舉措，克服了系列困難，共同體會了西充披荊斬棘的奮斗艱辛。這一年，很不尋常。面對國務院大督查、省委巡視、省級環(huán)保督察等多重檢閱，我們加壓奮進、砥礪前行，灑下了實干的汗水，付出了不懈的努力，共同見證了西充夜以繼日的鏗鏘步伐。這一年，很不平凡。面對民生改善需求迫切、脫貧攻堅最后堡壘等多重考驗，我們凝心聚力、開拓進取，干出了實績，拼出了實效，共同分享了西充向上向前的無上榮光!
這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果!在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向中省市駐縣單位，向在西充的創(chuàng)業(yè)者、投資者、建設者，向所有關心支持西充發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
凡是過往，皆為序章?？吹匠煽兊耐瑫r，我們也清醒地認識到，政府工作還面臨一些問題和挑戰(zhàn)：疫情防控任務艱巨;經(jīng)濟發(fā)展水平不高，總量偏小;企業(yè)復產(chǎn)未滿產(chǎn)，經(jīng)濟增長不確定因素較多;財稅收支矛盾突出，營商環(huán)境仍需優(yōu)化;民生改善任務繁重，全面小康還需持續(xù)用力;少數(shù)部門和干部不作為、慢作為依舊存在等等。針對這些問題，我們將高度重視不回避、勇于擔當不退縮、有效解決不推諉，決不辜負全縣人民的厚望。
三、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是極不平凡、極其艱難的一年。我們必須做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想和工作準備，于危機中育新機、變局中開新局。
一方面，國內(nèi)經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變，我們必須堅定信心、主動作為。雖然新冠肺炎疫情仍在全球擴散蔓延，世界經(jīng)濟不確定因素增多，下行壓力持續(xù)增大，但國內(nèi)疫情防控已取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟社會秩序全面恢復，一系列逆周期調(diào)節(jié)政策的刺激效應日益顯現(xiàn)。疫情導致的經(jīng)濟發(fā)展短期“暫?！焙碗A段性回落，改變不了我國經(jīng)濟長期向好的趨勢，改變不了我國經(jīng)濟韌勁好、后勁足、修復能力強的優(yōu)勢。只要我們準確把握黨中央對宏觀經(jīng)濟形勢的科學判斷，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，就一定能在“逆境”與“逆勢”中破浪前行。
二方面，政策機遇多重疊加的利好態(tài)勢更加明顯，我們必須乘勢而上、順勢而為。中央加快建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，持續(xù)深化長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，省委明確抓好對外開放和服務業(yè)發(fā)展兩件大事，市委正在爭取設立省級新區(qū)，有利于我們爭取政策紅利、集聚要素資源、厚植發(fā)展優(yōu)勢。中央發(fā)行抗疫特別國債、降準降息、提高赤字率、增加地方專項債、支持“兩新一重”建設等政策效應正在加速釋放，必將激發(fā)新的投資需求。只要我們充分發(fā)揮政策疊加的乘數(shù)效應，搶抓機遇，拼搏進取，就一定能在“危機”與“危局”中贏得主動。
三方面，當下西充蓄勢突破的發(fā)展優(yōu)勢加快形成，我們必須鼓足干勁、奮發(fā)有為。近年來，我們堅定“三大定位”戰(zhàn)略目標不動搖，深入實施“533戰(zhàn)略規(guī)劃”，“10+2”大事全域鋪開、如火如荼，“三大園區(qū)平臺”集約發(fā)展、集群發(fā)力，三次產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更高、潛力更大，鄉(xiāng)村振興高點起步、全面小康勝利在望，全縣風清氣正、風平浪靜、風生水起。疫情當下，經(jīng)濟運行逐月向好、全面回暖。只要我們堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，擔非常之責，用非常之力，就一定能在“實干”與“苦干”中行穩(wěn)致遠。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委十一屆六次全會、市委六屆十一次全會和縣委十三屆十次全會決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，堅定“三大定位”戰(zhàn)略目標，深入實施“533戰(zhàn)略規(guī)劃”，做大做強“10+2”大事戰(zhàn)略支撐，抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官!
綜合考慮疫情影響和西充“穩(wěn)”與“進”的要求，我們提出：今年地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國、高于全省、高于全市，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅4.5%左右，環(huán)境保護和節(jié)能減排完成省市下達任務。
當前，境外疫情擴散蔓延態(tài)勢仍在繼續(xù)，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力仍然較大。實現(xiàn)上述預期目標，最大的挑戰(zhàn)來自疫情，最大的變數(shù)也在疫情?？h人民政府將始終繃緊疫情防控這根弦，壓緊壓實“四方責任”，慎終如始抓深抓細抓實常態(tài)化疫情防控。動態(tài)調(diào)整涉外疫情防控策略，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”排查機制，堵住多點輸入帶來的風險敞口。嚴格落實“四早”“四集中”要求，加強農(nóng)村、社區(qū)等基層防疫能力建設，健全完善“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管理、有效救治”常態(tài)化防控機制。嚴格落實分級分區(qū)分類防控要求，持續(xù)做好特殊機構(gòu)、公共場所管理，抓好社區(qū)疫情防控，精準管控中高風險區(qū)來縣人員。全面加強核酸檢測能力建設，強化無癥狀感染者發(fā)現(xiàn)與管理，做到應檢盡檢、適時抽檢、愿檢盡檢。認真抓好校園疫情防控，確保校園安全。精準落實各行業(yè)疫情防控要求，鞏固持續(xù)向好態(tài)勢。在常態(tài)化疫情防控下，縣人民政府將全力抓好“十個方面”工作：
一、全力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固高質(zhì)量發(fā)展基礎
聚焦脫貧目標再用力。深入開展脫貧攻堅“掛牌督戰(zhàn)”，整改清零“兩不愁三保障”回頭看大排查、扶貧領域項目專項清理、各級巡視巡查和督導考核發(fā)現(xiàn)問題，著力補齊教育、醫(yī)療、住房、飲水、易地搬遷后扶等方面短板弱項。聚力攻堅“四類重點非貧困村”基礎設施，消除貧困村與非貧困村的“懸崖效應”。扎實開展精準幫扶大落實等“八大行動”，強化扶貧領域風險防控，努力實現(xiàn)普查大考“一方陣”目標。
聚焦防止返貧再用力。深入摸排疫情對貧困群眾的影響，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，堅決防止脫貧人口返貧和新增貧困人口。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策穩(wěn)定，加強已脫貧戶分類管理，常態(tài)化開展已脫貧戶“回頭看”“回頭幫”。實施退出貧困村鞏固提升、脫貧戶后期扶持工程，聚焦脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶開展綜合幫扶，解決好群眾急難愁盼的現(xiàn)實難題。
聚焦穩(wěn)定增收再用力。深化全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索解決相對貧困的長效機制。加強脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園管護，健全扶貧產(chǎn)品銷售體系，把扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為貧困群眾實實在在的收入。扎實開展就業(yè)扶貧，通過公益性崗位安置、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動等促進貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。全面落實各類社會保障政策，對深度貧困戶開展兜底幫扶，確保小康路上不落一戶、不掉一人。
二、全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展本底
強力整治環(huán)境問題。持續(xù)打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，全面完成污染防治約束性指標。扎實抓好中省生態(tài)環(huán)保督察及其“回頭看”和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改。深化西充河流域水環(huán)境綜合治理，加快虹溪河水體達標整治，加強園區(qū)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測，確保各監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類標準。深入開展減排、抑塵、“三禁”等專項行動，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上。
全力加強生態(tài)建設。嚴格落實河(湖)長制，大力實施“清河、護岸、凈水、保水”四項行動，規(guī)范劃定河湖管理范圍。深化城鎮(zhèn)飲用水水源地保護，確保飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達標。扎實開展土壤污染防治行動，嚴防固體廢棄物非法轉(zhuǎn)移和傾倒。深化“大規(guī)模綠化西充行動”，新增森林面積1.9萬畝。扎實開展國家森林城市創(chuàng)建，全力爭創(chuàng)全省生態(tài)示范標桿縣。
大力推動綠色發(fā)展。嚴格落實耕地保護“三線一界”，生態(tài)環(huán)?！叭€一單”管理要求。深入實施環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加強環(huán)境信用體系建設，嚴把項目環(huán)境準入關。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，完成節(jié)能減排目標任務。
三、全力打好風險防控攻堅戰(zhàn)，守住高質(zhì)量發(fā)展底線
堅決防控政府債務風險。堅持“舉債有度、限額管理、嚴防風險”三項原則，加強政府債務統(tǒng)計監(jiān)測。通過爭取地方政府專項債券、增加土地出讓收益和資產(chǎn)處置收益等，加大存量債務償還力度，推動政府債務余額和債務率“雙下降”。
堅決防控金融領域風險。加強金融監(jiān)管，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，重拳整治非法集資、亂辦金融等違法行為。精準研判“兩權(quán)”抵押、扶貧小額信貸等風險狀況，積極防控國有企業(yè)債務風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。加大金融服務實體經(jīng)濟力度，推動金融與經(jīng)濟良性互動共融。
堅決防控安全穩(wěn)定風險。深入開展“七五”普法，打好“掃黑除惡”專項斗爭收官戰(zhàn)，全力構(gòu)建“平安西充”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng)新基層社會治理，全覆蓋建設“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”。深入開展應急能力提升三年行動，加強應急救援體系和救援能力建設。認真做好森林防滅火專項整治，全面排查治理火災、洪澇、地質(zhì)災害等各類隱患。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，健全“三張責任清單”，強化道路交通、煙花爆竹、食品藥品等行業(yè)監(jiān)管，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故。
四、全力爭當有機農(nóng)業(yè)排頭兵，塑造高質(zhì)量發(fā)展品牌
集約集群建基地。深入實施50萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設工程，全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)體系。加快建設國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推動義青觀10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(有機)糧油基地創(chuàng)建全省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快“中國有機農(nóng)業(yè)第一縣”建設，新建有機農(nóng)業(yè)基地2萬畝，新認證1萬畝。牢牢守住82.5萬畝糧食播面底線，全面落實恢復生豬生產(chǎn)“八條措施”，全力建設藍潤50萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目，確保老百姓“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)。
高質(zhì)高效創(chuàng)品牌。搶抓“好充食”品牌市縣共建機遇，健全“區(qū)域品牌+產(chǎn)品(企業(yè))品牌”的雙品牌體系。完成亞洲有機峰會商標注冊和版權(quán)登記，新建有機農(nóng)產(chǎn)品旗艦店3家。啟動“好充食”“竹娃娃”中國馳名商標申報。加快建設“好充食”網(wǎng)上智慧展館，讓“西充造”農(nóng)產(chǎn)品品牌叫得更響、走得更遠。
求新求實優(yōu)機制。完善土地流轉(zhuǎn)機制，堅持適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，新成立村級土地股份合作社15個。加大新型經(jīng)營主體培育，新增省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，新培育社會化服務組織20個以上。健全動物疫病防控機制，嚴防非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫情風險。
五、全力推動新型工業(yè)大突破，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐
建設支撐有力的園區(qū)平臺。全力推進南充市西充產(chǎn)業(yè)新城建設，拓展園區(qū)300畝以上。完成四川西充經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設，建成真空技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)園。加快建設川東北有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，啟動倉儲物流中心建設，完善后勤服務中心等配套功能。開展規(guī)上企業(yè)“畝均效益”綜合評價，加大閑置低效用地清理，有序推進“僵尸企業(yè)”出清，優(yōu)化園區(qū)承載功能。
壯大優(yōu)勢突出的主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，完善高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園配套設施，實現(xiàn)12戶企業(yè)全面投產(chǎn)、集群發(fā)展。加快推動應友光電等重點企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn)，全力支持九天真空掛牌上市。持續(xù)壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，確保雅嫻食品、紅福人家等4戶企業(yè)建成投產(chǎn)，力爭農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值達50億元。積極培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持太極制藥等重點企業(yè)做大做強。力爭規(guī)上工業(yè)入庫稅金突破1億元。
培育多點開花的民營經(jīng)濟。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展系列措施，深入實施“中小企業(yè)服務提升年”行動，新增中小企業(yè)90戶以上。持續(xù)推進技改創(chuàng)新，實施零零昊高效節(jié)能真空絕熱板等12個技改創(chuàng)新項目，促進一批傳統(tǒng)企業(yè)綠色化、智能化、自動化改造。加快企業(yè)升規(guī)培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上。深入推進“金融顧問”制度，繼續(xù)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，幫助更多企業(yè)渡過難關、健康成長。
六、全力打造鄉(xiāng)村旅游目的地，增強高質(zhì)量發(fā)展活力
打造鄉(xiāng)村旅游“引爆點”。加快農(nóng)業(yè)公園和鄉(xiāng)村旅游目的地建設，全力打造縣城至蓮池文旅融合產(chǎn)業(yè)示范帶，改造提升張瀾故里、來有農(nóng)業(yè)公園等重點景區(qū)，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。做強“一鄉(xiāng)一節(jié)”旅游品牌，辦好荷花節(jié)、品果節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動，高水平舉辦首屆國際鄉(xiāng)村馬拉松賽事，擴大鄉(xiāng)村旅游知名度。大力發(fā)展“有機科創(chuàng)+研學旅行”“農(nóng)事體驗+文化創(chuàng)意”“有機品鑒+民宿生活”等新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級、多作貢獻。
打造商貿(mào)服務“閃光點”。全面落實國家提振消費的20條措施，增加文化體育、“一老一小”等消費供給。推動住宿餐飲、文體娛樂等受疫情影響嚴重行業(yè)全面復蘇，促進消費回補和潛力釋放。主動對接步行街改造提升三年行動，招商建設城南商業(yè)綜合體。依托“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，爭創(chuàng)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。
打造新經(jīng)濟“增長點”。積極發(fā)展在線辦公、數(shù)字餐飲、智慧醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，培育線上旅游、數(shù)字娛樂、網(wǎng)上零售等消費熱點，促進線上消費快速成長。加快推進5G網(wǎng)絡建設，深入實施電商產(chǎn)業(yè)“三大工程”，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+無車承運”。積極發(fā)展“小店經(jīng)濟”，布局一批夜間經(jīng)濟新場景。
七、全力建設產(chǎn)城一體示范區(qū)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局
強力推進新區(qū)建設，城市向南。深入實施南西田園新城建設工程，加快融南發(fā)展步伐，建成惜字塔公園、城南山體公園，彰顯舒適宜居的新城品質(zhì)。全線貫通南西大道，建成黃石大道、金領西路，健全融南發(fā)展的新城骨架。開工建設人民醫(yī)院城南院區(qū)，加快建設南充巴川中學、公安業(yè)務技術(shù)用房，建成建材家居物流園，形成完善齊備的新城功能。
強力推進精細管理，城市提質(zhì)。加快建設建材集中經(jīng)營管理中心、車輛集中服務市場，完成餐廚垃圾處理廠一期工程，增強城市配套功能。大力整治亂搭亂建、亂停亂放等城市亂象，堅決控制違法違章建設，持續(xù)刷新城市顏值。理順城市管理體制，運行數(shù)字化城管平臺，全面落實網(wǎng)格管理責任，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理人員，推動城管力量全面下沉。堅持疏堵結(jié)合，強化宣傳引導，加大曝光力度，提升城市管理水平。
八、全力實施鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
大氣魄推進鄉(xiāng)村全面發(fā)展。深化“百鎮(zhèn)建設行動”試點，加快鳳鳴、仁和等重點集鎮(zhèn)建設。做好國土空間規(guī)劃編制，深入開展古樓鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點。加快“三帶三區(qū)百村”鄉(xiāng)村振興示范建設，鞏固提升金太線鄉(xiāng)村振興示范帶，爭創(chuàng)全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村3個。深入實施青獅等6個土地增減掛鉤項目，啟動3個新村聚居點建設，改造提升舊村落26個。
大配套完善城鄉(xiāng)基礎設施。加快推進成德南高速鳴龍互通建設，完成國道212線縣城過境段改造主體工程，通車運行縣城—占山等8條通鄉(xiāng)公路。加快海貝水庫建設，全面完成升鐘二期工程。開工建設鶴鳴庵水廠二期、雙洛水廠，新建農(nóng)村安飲工程220處，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快“閬中—南充”天然氣輸氣管道西充段建設，建成觀音110千伏變電站。
大力度整治農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，深入推進“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”，新改建農(nóng)村公廁56座、農(nóng)戶衛(wèi)生廁所1.2萬個，力爭農(nóng)村垃圾有效處理率、污水治理率分別達100%、75%。推廣“兩分兩改兩配套”畜禽糞污治理模式，力爭資源化利用率達90%。持續(xù)開展村莊清潔行動，建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”250個以上。?
九、全力決勝全面小康收官戰(zhàn)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
認真辦好民生實事。堅持民生支出只增不減，全面完成30件民生實事，確保一般公共預算民生支出穩(wěn)定在70%以上。深入實施就業(yè)促進工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6300人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，規(guī)范設置流動攤販經(jīng)營場所，合理開發(fā)一批臨時性、過渡性、就近就地的就業(yè)崗位。大力實施全民參保計劃，確保社會保險覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。加大困難群眾住房保障，啟動1100套公租房建設。做好退役軍人事務管理、農(nóng)民工服務保障，著力根治拖欠農(nóng)民工工資問題。
補齊公共衛(wèi)生短板。認真總結(jié)疫情防控經(jīng)驗教訓，深入實施疾病預防救治能力提升三年行動，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應急管理和救治體系。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，加強綜合醫(yī)院感染科建設，建成中醫(yī)醫(yī)院綜合業(yè)務樓，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。深入實施健康西充行動，開展健康知識普及，倡導健康生活方式，提升全民健康素養(yǎng)。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化城區(qū)校點布局，建成運行青龍小學、多扶初中，開工建設城南小學，新改建公立幼兒園4所。嚴格落實學區(qū)制，解決好“大班額”“擇校熱”等問題。支持南充科技職業(yè)學院二期建設。健全殘疾人康復服務體系。認真抓好第七次全國人口普查、全省文化和旅游資源普查。統(tǒng)籌發(fā)展婦女兒童、民族宗教、外事臺僑、人民防空、國防動員、關心下一代等事業(yè)。
十、全力推動改革開放大提速，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能
持續(xù)深化重點改革。認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，鞏固村級建制調(diào)整改革成果，構(gòu)建基層治理“十大體系”，提升基層治理“十大能力”。繼續(xù)抓好國省交辦的城鄉(xiāng)融合發(fā)展、綜合發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革等10項綜合改革試點。深入推進國企改革三年行動，促進國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。深化財稅體制改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，樹牢過“緊日子”思想，堅決壓減一般性支出，兜牢“三?！钡拙€。統(tǒng)籌開展事業(yè)單位、綜合執(zhí)法體制、商事制度等重點改革，增強發(fā)展活力。
持續(xù)擴大對外開放。扎實開展“十四五”規(guī)劃編制，做好中央預算內(nèi)投資計劃和專項債券項目編報，爭取國省資金60億元以上。深入開展“招商大會戰(zhàn)”，積極備戰(zhàn)“中外知名企業(yè)四川行”“西博會”等招商活動，新招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)25家以上、到位資金73億元以上。加強區(qū)域協(xié)作，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展，密切與周邊縣區(qū)的協(xié)作聯(lián)動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“最多跑一次”改革，加快“一網(wǎng)通辦”，力爭年底惠企政策“一窗通”全覆蓋。完成城北政務服務中心裝修，爭取年底投入使用。深入開展政務服務“好差評”，讓群眾監(jiān)督更加便捷有效。依法打擊強攬工程、強買強賣、圍標串標等違法行為，營造公平公正的市場環(huán)境。全面落實減稅降費各項政策，著力降低企業(yè)融資、用電、用氣、物流等成本，減輕民營企業(yè)負擔。
四、全面加強政府自身建設
各位代表，沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩!新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們將不忘初心、牢記使命，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，加強自身建設，提升治理能力，打造人民滿意政府。
堅定信心，勤勉履政。功崇惟志，業(yè)廣惟勤。我們將緊跟新形勢，引領新發(fā)展。用好國省穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的一攬子政策，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以“兩手都要抓”，確?！皟蓱?zhàn)都要贏”。我們將樹立新標桿，追求新作為。瞄準縣域經(jīng)濟先進縣目標，跑起干事、奮起直追，把疫情損失的時間搶回來、耽誤的進度趕回來。我們將探索新路子，創(chuàng)造新業(yè)績。堅持把農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級進行到底，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住民生底線，把業(yè)績拼出來、把發(fā)展拼上去。
保持恒心，高效理政。責重如山，行勝于言。我們將勤政不懶政。增強“施工隊”意識，多微觀少宏觀、多干法少說法，謀事在前、干事在先，高效率執(zhí)行、快節(jié)奏運轉(zhuǎn)、零拖延辦理。我們將務實不務虛。持續(xù)鞏固“基層減負年”成效，深化“效能提升年”行動，精簡文件會議，規(guī)范檢查考核，懲治推拖繞躲，整治庸懶散浮，破除吃拿卡要，做到服務不打烊，辦事不畏難。我們將誠信不失信。凡是許下的承諾、立下的約定、簽下的協(xié)議，堅決說到做到，不放“空炮”，一定兌現(xiàn)到位、履行到位、落實到位。
不忘初心，實干興政。政貴在行，事成于實。我們將一心為民不忘本。堅決把社會保障、困難救助等民生政策落實到位，把教育衛(wèi)生、文化體育等民生事業(yè)發(fā)展到位，把住房保障、飲水安全等民生問題解決到位。我們將一往無前敢擔當。始終保持勇挑重擔的沖勁，奮勇爭先的干勁，勇涉險灘的闖勁，化解一批遺留問題，破除一批桎梏藩籬。我們將一如既往抓落實。緊盯重點項目、重要工作，制定作戰(zhàn)圖、下達任務書、列出時間表，往快處推、往實處干、往深處抓，做到凡事有交代、事事有回音。
秉承公心，依法行政。不以規(guī)矩，不成方圓。我們將牢固樹立“法治意識”。依法接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。我們將牢固樹立“程序意識”。堅持秉公用權(quán)、依法決策，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定貫穿全程，做到辦事有章、干事有序。我們將牢固樹立“規(guī)則意識”。健全土地出讓、資金安排、政府采購等制度，深化政務公開、政務督查，用制度管人、用制度管事。
常存戒心，廉潔從政。心有所戒，行有所止。我們將堅決筑牢防線。認真履行黨風廉政“一崗雙責”，嚴格遵守“八項規(guī)定”精神，重拳整治形式主義、官僚主義，嚴防“四風”問題反彈回潮。我們將堅決管住重點。緊盯公務人員、公共資源、公共資金等重點領域，加強審計監(jiān)督，嚴明財經(jīng)紀律，不留“暗門”，不開“天窗”，防止“破窗效應”。我們將堅決懲治腐敗。深入開展“以案促改”，嚴厲查處破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益的不正之風，持續(xù)鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!艱難困苦，玉汝于成。夢想不會自動成真，奮斗才會幸福，奔跑才有遠方!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，只爭朝夕、不負韶華，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，為開創(chuàng)西充高質(zhì)量發(fā)展新局面，加快實現(xiàn)“三大定位”戰(zhàn)略目標，全面建成小康社會而不懈奮斗!
名詞解釋及說明
1.兩防兩強：防輸入、防擴散，強救治、強診療。
2.人員密集場所“六關?！保宏P?；钋菔袌?、茶樓茶坊、網(wǎng)吧網(wǎng)廳、宗教場所、旅游景點、餐飲小吃。
3.群體活動“四暫?！保簳和４汗?jié)慶?；顒印⒀鐣缯?、趕場趕集、農(nóng)村“壩壩宴”。
4.公共交通“四停運”：停運城市公交、城鄉(xiāng)公交，停運省際市際縣際客運班線、縣內(nèi)農(nóng)村客運班線，停運機動車駕駛員培訓基地，停運青龍湖碼頭及游船經(jīng)營活動。
5.社區(qū)“八個一”力量：每個社區(qū)落實一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導、一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作隊、一支社區(qū)隊伍、一支機關黨員突擊隊、一支志愿者隊伍、一支公安隊伍、一支城管隊伍、一個縣級部門聯(lián)系。
6.小區(qū)“十個一”封閉管理：每個小區(qū)實行一個出入口、一張出入證、一個大喇叭、(至少)一條宣傳橫幅、一支巡查隊伍、一張登記表、一個宣傳欄、一套體溫檢測設備、一張明白卡、一個廢棄口罩收集箱管理。
7.四早：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
8.四集中：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
9.三線工作法：一線在前方救治，二線在后方培訓，三線在家里輪休。
10.三早一提高：工作早謀劃、物資早準備、生產(chǎn)早組織，提高機耕率。
11.三搶一保障：精簡流程搶時間、創(chuàng)新方式搶工期、嚴防疫情搶實效，優(yōu)化服務強保障。
12.三嚴一到位：嚴格復產(chǎn)備案、嚴格生產(chǎn)監(jiān)管、嚴格消毒滅菌，服務保障到位。
13.兩聯(lián)兩定點：復工復產(chǎn)企業(yè)落實一名縣級領導、一個醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系;一個縣級部門、一名醫(yī)護人員定點指導。
14.兩強兩補兩緩：對受疫情影響面臨困難的企業(yè)加強財政支持和金融扶持，落實企業(yè)吸納失業(yè)人員補貼、職工技能培訓費補貼，緩繳稅款、社會保險費。
15.三大定位：爭當“有機農(nóng)業(yè)排頭兵”，打造“鄉(xiāng)村旅游目的地”，建設“產(chǎn)城一體示范區(qū)”。
16.533戰(zhàn)略規(guī)劃：“5”指決勝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)振興、旅游康養(yǎng)、城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村振興“五大戰(zhàn)場”;“3”指匯聚重點改革、精準招商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三大動力”;“3”指強化依法治縣、從嚴治黨、基層黨建創(chuàng)新“三大保障”。
17.“10+2”大事：“10”指中國有機農(nóng)業(yè)第一縣建設工程、50萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設工程、川東北有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園建設工程、軍民融合高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設工程、南(充)西(充)田園新城建設工程、海綿城市建設工程、西充縣城市干道暢通提升建設工程、西(充)順(慶)嘉(陵)快速通道建設工程、農(nóng)業(yè)公園和鄉(xiāng)村旅游目的地建設工程、南充科技職業(yè)學院建設工程;“2”指“引嘉入西”建設工程、南充市西充產(chǎn)業(yè)新城建設工程。
18.電商產(chǎn)業(yè)“三大工程”：全企入網(wǎng)工程、全民觸網(wǎng)工程、電商示范工程。
19.海綿城市：城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
20.四河：虹溪河、寶馬河、龍灘河、紫巖河。
21.四好農(nóng)村路：農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
22.兩不愁三保障：“兩不愁”指穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”指保障義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。
23.四類重點非貧困村：指地處偏遠、通達度差、人均收入水平靠后、貧困人口較多的非貧困村。
24.脫貧攻堅“七大行動”：習近平總書記關于扶貧工作重要論述學習大行動、持續(xù)穩(wěn)定增收大行動、住房安全提升大行動、公共服務鞏固大行動、基礎設施完善大行動、社會扶貧暖心大行動、扶智扶志攻堅大行動。
25.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”：農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村廁所革命、畜禽糞污資源化利用、村莊清潔行動。
26.雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
27.三亂：亂告狀、亂炒作、亂上訪。
28.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
29.大棚房：指借建農(nóng)業(yè)大棚之名，占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，違法違規(guī)建設“私家莊園”等非農(nóng)設施。
30.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策，大額資金使用。
31.三難三亂：門難進、臉難看、事難辦，亂檢查、亂收費、亂執(zhí)法。
32.“三公”經(jīng)費：因公出國(境)經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務接待費。
33.兩新一重：新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。
34.三大園區(qū)平臺：四川西充經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、川東北有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園、南充市西充產(chǎn)業(yè)新城。
35.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
36.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
37.四方責任：指疫情防控的屬地責任、部門責任、單位責任、社會責任。
38.八大行動：精準幫扶“大落實”、脫貧質(zhì)量“大提升”、問題整改“大清零”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)“大增收”、扶智扶志“大攻堅”、風險隱患“大防控”、基礎工作“大完善”、宣傳輿論“大引導”。
39.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
40.八大戰(zhàn)役：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、嘉陵江保護修復攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A設施建設攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
41.三禁：禁燃、禁放、禁燒。
42.耕地保護“三線一界”：耕地保護紅線、基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城市發(fā)展邊界。
43.生態(tài)環(huán)?！叭€一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
44.“三同時”制度 ：建設項目防治污染措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
45.“兩權(quán)”抵押 ：農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
46.楓橋經(jīng)驗：起源于20世紀60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)，后經(jīng)過不斷推廣發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。
47.三張責任清單：屬地管理責任清單、行業(yè)監(jiān)管責任清單、企業(yè)主體責任清單。
48.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)體系：“6”指充國香桃、晚熟柑桔、西充紅苕、畜禽、糧油、“雙椒”(二荊條辣椒、青花椒)6大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“3”指農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)機服務、電商冷鏈物流3大先導性產(chǎn)業(yè)。
49.城市雙修：生態(tài)修復、城市修補。
50.三帶三區(qū)百村：“三帶”指義興—鳳鳴鄉(xiāng)村振興示范帶、西順嘉沿線鄉(xiāng)村振興示范帶、金泉—太平鄉(xiāng)村振興示范帶，“三區(qū)”指古樓—金源鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、龍灘河鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、青龍湖鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，“百村”指打造100個鄉(xiāng)村振興示范村。
51.兩分兩改兩配套：雨水與污水分開、糞污與固液分開，改水沖糞為干清糞、改鴨嘴式飲水器為嵌入式飲水器，配套干糞棚、污水處理池、沼氣池、沼液輸送管網(wǎng)、干濕分離機等糞污處理設施設備，配套消納土地。
52.十大體系：縣委十三屆十次全會提出加快完善組織建設、城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生保障、安全穩(wěn)定、精神文明、便民服務、基層監(jiān)督“十大體系”。
53.十大能力：縣委十三屆十次全會提出全面提升黨建引領、科學決策、群眾自治、法治保障、德治教化、改革創(chuàng)新、社會協(xié)同、科技支撐、制度執(zhí)行、示范帶動“十大能力”。
54.三保：保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。
