2020年四川省南充市政府工作報告—全文
政府工作報告
2020年6月11日在縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
營山縣人民政府縣長羅明遠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2019年和今年以來工作回顧
2019年，是營山應(yīng)對多重風險挑戰(zhàn)、克服多種艱難險阻的一年，也是營山砥礪奮進、強勢突破的一年。一年多來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞建設(shè)有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣、爭創(chuàng)全市經(jīng)濟副中心目標，篤定前行、攻堅克難，奮力“當好融渝發(fā)展排頭兵、打造綜合交通次樞紐、建設(shè)商貿(mào)物流集散地”，扎實開展“產(chǎn)業(yè)年、項目年、開放年”行動，全面打好“九場戰(zhàn)役”，做好“六穩(wěn)”工作，交出了一份滿意答卷。2019年實現(xiàn)GDP211.5億元、增長8.0%，增速居全市第4位;規(guī)上工業(yè)增加值增長10.2%，增速居全市第3位;全社會固定資產(chǎn)投資增長15.8%，增速居全市第3位;一般公共預(yù)算收入8.5億元、增長9.3%，增速居全市第2位;社會消費品零售總額109.6億元、增長11.1%，增速居全市第7位;服務(wù)業(yè)增加值94.8億元、增長9.4%，增速居全市第5位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26655元、增長9.6%，增速居全市第3位;農(nóng)村居民人均可支配收入14945元、增長10.7%，增速居全市第3位。
一、聚焦聚力精準脫貧、污染防治、風險防控“三大攻堅”，決勝小康底氣更足
(一)脫貧攻堅質(zhì)效提升。整體摘帽挺進一方陣。去年4月，營山以“零漏評、零錯退、滿意度99.75%”的優(yōu)異成績，順利通過省級評估驗收，一舉摘掉貧困縣帽子，被評為“脫貧攻堅先進縣”。營山教育扶貧、“蘭武經(jīng)驗”“千?w樣板”“興云模式”分別被央視、新華社、《中國改革報》《四川脫貧攻堅案例選》刊載報道。區(qū)域脫貧實現(xiàn)全覆蓋。堅持政策資源持續(xù)向脫貧攻堅聚集，整合財政涉農(nóng)資金3.1億元，實施村社道路128公里、飲水安全項目108處、山坪塘71座，新建村文化室、衛(wèi)生室29處，圓滿完成17個貧困村退出、5325名貧困人口脫貧年度任務(wù)，成功實現(xiàn)全域全員脫貧，年度成效考核評為“好”的等次。鞏固提升取得新成效。扎實開展“兩不愁、三保障”回頭看大排查，整改問題833個，逐戶逐人逐項補齊脫貧短板。探索形成“一村一企+梯度經(jīng)營”村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，規(guī)范村集體經(jīng)濟公司、脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)合作社運營管理，村集體收入全面達標。創(chuàng)建特色扶貧產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))47個、“四川扶貧”集體商標27個、轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬人，“營山黑山羊”作為南充唯一扶貧地理標志商標參加全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會，貧困群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
(二)生態(tài)環(huán)境有力改善。天更藍。持續(xù)開展降塵抑塵、“三禁”、燃煤取締等專項整治，規(guī)范運行磚瓦、汽修、商混等行業(yè)環(huán)保設(shè)施，大力推行清潔能源替代工作，排查整治涉氣污染源422個，全年空氣優(yōu)良天數(shù)率達89.6%，有6個月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全市“一方陣”，有4個月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居川東北區(qū)縣前5位。水更清。嚴格落實“縣鄉(xiāng)村”三級河(湖)長制，深入推進中小河流域?qū)ｍ椫卫?，累計建成城鄉(xiāng)污水處理廠(站)61個，摸排整治涉水污染源627個，定期監(jiān)測國省市控斷面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入境斷面和集中飲用水源地，流江河白兔鄉(xiāng)國控斷面水質(zhì)提前3個月達地表水Ⅲ類標準。土更凈。持續(xù)推進農(nóng)村面源污染防治，深入實施化肥和農(nóng)藥零增長、重點單位監(jiān)督性監(jiān)測等專項行動，閉環(huán)管理工業(yè)固廢、醫(yī)療固廢和其他危廢物品，不斷提升生活垃圾無害化處理率、場鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運覆蓋率，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。山更綠。大力實施“綠化營山”行動，扎實開展植樹造林、林業(yè)保護、生態(tài)修復(fù)、城市綠化等工作，林地保有量79萬畝，森林蓄積量、覆蓋率分別增加1.7、0.4個百分點。依法查處環(huán)境違法案件36件，高效整改中省環(huán)保督察反饋問題154個。
(三)風險防控扎實有效。債務(wù)風險有效防控。持續(xù)完善防控政府債務(wù)運行長效機制，全年償還債務(wù)本息6.65億元，政府債務(wù)率控制在40%。積極爭取債券資金，獲批新增債券5.65億元、再融資債券4.17億元，榮獲全省財政管理預(yù)算績效獎勵。金融風險有效防控。嚴格落實金融風險防控責任，建立非法集資監(jiān)測預(yù)警機制，整治小貸機構(gòu)14家，有序處置“宏基”“同福”等非法集資案件，全縣金融風險持續(xù)化解、總體可控。應(yīng)急風險有效防控。建立健全應(yīng)急管理體系，扎實開展隱患排查治理，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升，連續(xù)19年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。建成區(qū)域食品檢測中心，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站通過“雙認證”復(fù)審，成功創(chuàng)建省級食用農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣。穩(wěn)定風險有效防控?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，破獲涉惡類案件16起;抓實信訪維穩(wěn)工作，調(diào)處各類矛盾糾紛4500件，圓滿完成新中國成立70周年大慶、國省“兩會”等安保信訪維穩(wěn)任務(wù)，平安建設(shè)群眾滿意度測評居全省第20位、全市第1位，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
二、聚焦聚力產(chǎn)業(yè)年、項目年、開放年“三大行動”，縣域經(jīng)濟實力更強
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。第一產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提檔。聚焦“菜籃子”“米袋子”，新增高標準農(nóng)田3.5萬畝，創(chuàng)建水稻、綠色果蔬示范基地6萬畝，糧食產(chǎn)量突破40萬噸，連續(xù)2年獲省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”獎。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固提升“一區(qū)一帶三基地”，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個、標準化養(yǎng)殖基地5個、農(nóng)產(chǎn)品初加工基地5個，“三品一標”認證累計達105個，新瑞興花椒、瑞禾糧油等4家精深加工廠加快建設(shè)，椒寶寶等8家企業(yè)投入運營，營山黑山羊、中藥材、環(huán)保生豬、綠色果蔬等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，原雙林鄉(xiāng)麻柳村(花椒)被認定為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。動植物疫病防控有力有效，非洲豬瘟防控經(jīng)驗在全省交流發(fā)言。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2.9%、居全市第4位。第二產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)。工業(yè)突破發(fā)展，新增工業(yè)用地700余畝，拓展園區(qū)面積1平方公里，成功創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等示范基地;標準化廠房及配套設(shè)施、物流大道加快實施，有效構(gòu)建“拎包入住”招商模式;推動機械汽配、閥門制造等支柱產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展、集群發(fā)展，全年招引入駐年產(chǎn)值3000萬以上的工業(yè)企業(yè)34家、投產(chǎn)24家，升規(guī)14家，實施技改14家，節(jié)能環(huán)保、高端制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別增長20.7%、20.5%，工業(yè)投資強度、發(fā)展速度均創(chuàng)歷史新高。建筑業(yè)加快發(fā)展，招引建筑企業(yè)3家，新增入庫10家，增資增項5家，實現(xiàn)產(chǎn)值108.2億元，增加53.3%。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%、居全市第1位。第三產(chǎn)業(yè)擴張?zhí)崴佟Ｉ藤Q(mào)物流繁榮發(fā)展，新時代廣場、復(fù)興橋、西干道“三大黃金商業(yè)圈”業(yè)態(tài)不斷豐富，麥當勞、屈臣氏等知名品牌相繼入駐，累計注冊電子商務(wù)企業(yè)450家，成功培育營樂淘、巴國農(nóng)家等特色品牌;規(guī)劃建設(shè)川東北國際物流港，勁達物流、川東北汽貿(mào)城等加快建設(shè)，與信安盟、阿里巴巴達成戰(zhàn)略合作，物流總產(chǎn)值突破53.6億元，增長18.1%。文化旅游融合發(fā)展，全力打造“靈秀營山·耕讀原鄉(xiāng)”地標品牌，突出抓好“文旅+”四篇文章，策劃包裝耕讀原鄉(xiāng)、進士文化等重大文旅項目15個，加快建設(shè)芙蓉水鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)園、清水湖國家濕地公園等重點項目，全年接待游客500萬人次，實現(xiàn)旅游收入48億元。
(二)項目推進有聲有色。狠抓項目謀劃。深入研究政策導(dǎo)向、資金投向，搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資、重點領(lǐng)域補短板等契機，精心包裝、全力對接，成功爭取成南達萬高鐵途經(jīng)營山并在淥井鎮(zhèn)設(shè)站，儲備城鄉(xiāng)供排水一體化、黑臭水體治理等“億元以上”重大項目99個，申報中央預(yù)算內(nèi)項目20個，全年到位中省市項目資金26.3億元。狠抓項目建設(shè)。堅持掛圖作戰(zhàn)、掛帥出征、掛責問效，實行一周一督查、一月一掛牌、半年一通報，103個縣級重點項目完成投資188億元、超年度計劃13%，固定資產(chǎn)增速穩(wěn)居全市前列。城市體育公園、公共實訓(xùn)基地等30個項目全面竣工，嘉陵江引水、固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等10件大事全速推進，順蓬營一級公路等重大交通項目加快建設(shè)，營達高速營山段率先達到通車條件。成功承辦四川省2019年第四季度重大項目集中開工儀式南充分會場，項目工作在全市項目拉練會上獲得高度肯定。狠抓項目保障。全面落實“五個一”跟蹤服務(wù)機制，開通重點項目“綠色通道”，合同履約率、項目開工率、建成投產(chǎn)率穩(wěn)步提升。全力爭取用地指標，大力實施土地增減掛鉤項目，提供項目用地4000畝。努力向上爭資、向外引資、向內(nèi)聚資，用好用活專項債務(wù)、融資平臺和PPP模式，多渠道籌集項目資金76億元，資金壓力有效緩解。
(三)改革開放全面深化。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進“放管服”改革，建成全市縣級投資最大、標準最高的行政服務(wù)中心，梳理“最多跑一次”事項1107項，創(chuàng)新推出“四聯(lián)合”評審勘驗機制，壓縮審批時限60%以上，成功承辦全市“放管服”改革現(xiàn)場會，納稅人滿意度測評位居全省第4位、全市第1位。積極推進知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，成功培育市級知名商標24個、省級著名商標2個。區(qū)域合作不斷拓展。認真落實川東北經(jīng)濟區(qū)年度重點任務(wù)清單，推動嘉陵江流域經(jīng)濟協(xié)作和綜合保護開發(fā)，加強與“一帶一路”沿線地區(qū)和重慶經(jīng)開區(qū)、墊江區(qū)等友好區(qū)縣交流合作，與成都溫江區(qū)、青白江區(qū)等地簽訂區(qū)域合作框架協(xié)議，在北京、成渝和長三角、珠三角等地組織投資推介活動60余次，成功簽約箔銳新能源、萬友閥門等項目37個，到位資金72.3億元。投資1億元的土耳其帕盛汽車底盤件生產(chǎn)項目成功入駐，利用外資實現(xiàn)零的突破，全年出口額達969萬人民幣。對外影響不斷增強。積極承辦國際馬拉松賽、中國BMX自行車聯(lián)賽、中國環(huán)四川(國際)自行車賽等體育賽事，精心籌辦“壯麗70年、奮斗新時代”慶祝新中國成立70周年、第三屆黑山羊美食文化節(jié)、魚文化體驗暨鄉(xiāng)村春晚等節(jié)慶活動，主動參加西博會、絲博會和川陜渝群眾文化大聯(lián)展、川陜甘渝文化百館聯(lián)動等展會活動，營山對外知名度不斷提升、影響力不斷擴大。
三、聚焦聚力城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生改善“三大重點”，群眾幸福指數(shù)更高
(一)城市品質(zhì)加快提升。城市空間加速拓展。大力推進城市“東拓、西延、北進、中修”，啟動縣城“二環(huán)路”、一環(huán)兩翼等專項規(guī)劃編制，新拓展城區(qū)面積2平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率達到44.9 %。城市配套日臻完善。實施重點城建項目21個，“城市雙修”完成投資10億元、征收1200余戶，完成安置還房建設(shè)3866套、已還房2300余套，仁和國際廣場、于式枚故居、青春公園、白塔公園東擴等項目加快推進，翠屏東路、環(huán)城路等8條城區(qū)道路完成建設(shè)整修，補植彩色灌木、草坪1.2萬平方米，城市功能更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美。城市管理更加精細。完善城市社區(qū)網(wǎng)格化、規(guī)范化管理機制，深入開展城市管理“五大難點”“五大頑疾”和城區(qū)三輪車(電動四輪車)、兩輪車專項整治，拆除違規(guī)廣告牌1100處，規(guī)范各類違規(guī)行為4000余起。全市城市管理工作會在我縣成功召開，營山城市管理名片更加響亮。
(二)鄉(xiāng)村振興有序推進。堅持規(guī)劃先行。建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責任制，啟動營山鄉(xiāng)村振興規(guī)劃以及朗池芙蓉、回龍團山等5個村莊“多規(guī)合一”實用性規(guī)劃編制，完成國土空間規(guī)劃前期評估、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃編制，謀劃實施鄉(xiāng)村振興“十大工程”。深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，流轉(zhuǎn)土地19.8萬畝，完成6406個單位清產(chǎn)核資工作，清理集體土地137萬畝、集體資產(chǎn)28.5億元。“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”和擴面增量試點鎮(zhèn)工作有序推進，就地吸納農(nóng)村人口8000余人。加快構(gòu)建新型經(jīng)營體系，新增示范專合社、家庭農(nóng)場128個，培育新型職業(yè)農(nóng)民109人。改善人居環(huán)境。深入實施人居環(huán)境整治“五大行動”，新(改)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.4萬戶，改造農(nóng)村危房5960戶，實施規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用項目153個。成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣，創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村4個、“美麗南充·宜居鄉(xiāng)村”106個，黃渡鎮(zhèn)蘭武村被評為“2019四川生態(tài)宜居村”，新店鎮(zhèn)千?w村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。
(三)民生保障不斷加強。教育事業(yè)加快發(fā)展。營山中學成功創(chuàng)建“省一級示范性普通高中”，全縣高考本科上線人數(shù)達1717人、上線率44.6%、同比增長8.1%，其中一本上線423人、上線率同比增長26.7%，營山中學學子考入北京大學。西城實驗學校二期、實驗幼兒園分園、機關(guān)幼兒園分園全面竣工，新增學位4400個，大班額和擇校熱問題有效化解。到北京、成都、綿陽等地洽談教育項目12次，著力引進優(yōu)質(zhì)教育資源。統(tǒng)籌安排2400萬元，實施9所鄉(xiāng)村學?！案谋」こ獭保掷m(xù)開展“梯度支教”，農(nóng)村辦學條件不斷改善。大力推廣“123”工作法，成立營山教育振興基金，營山教育扶貧、保障教育投入先進做法獲國省好評。醫(yī)衛(wèi)水平持續(xù)提升。縣人民醫(yī)院遷建完成投資10億元、婦幼保健院遷建完成投資2億元，主體均已完工?？h中醫(yī)醫(yī)院遷建項目投入運營，中醫(yī)“創(chuàng)國先”工作順利通過省級檢查評審。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進，家庭醫(yī)生、艾滋病篩查、健康檔案等醫(yī)衛(wèi)服務(wù)有效落實，高血壓、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保報銷。社會保障堅實有力。大力實施全民參保計劃，養(yǎng)老保險參保人數(shù)突破50萬人，醫(yī)療保險參保率達96%，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤、殘疾補貼等各類保障資金3.2億元，成功創(chuàng)建省第十一屆雙擁模范縣。推進精準就業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8119人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1205人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.69%。積極探索區(qū)域化養(yǎng)老改革，加緊推進三星養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護樓建設(shè)，養(yǎng)老基礎(chǔ)條件不斷改善。
各位代表!打鐵還需自身硬。這一年，我們旗幟鮮明講政治。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，有效推動政府系統(tǒng)各級干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”。我們忠誠擔當守規(guī)矩。堅決服從市委、市政府和縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議170件、政協(xié)委員提案181件。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，積極支持紀委監(jiān)委履職盡責，不斷拓展審計監(jiān)督范圍，扎實整改巡視發(fā)現(xiàn)問題，工作作風持續(xù)改善、行政效能不斷提升。我們堅定不移抓統(tǒng)籌。全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟體制等9個方面101項改革任務(wù)，圓滿完成縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革，扎實推進第四次全國經(jīng)濟普查、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體、工青婦殘、紅十字等事業(yè)，積極推動統(tǒng)計保密、老干老齡、民族宗教、外事臺僑、氣象科協(xié)、工商聯(lián)等工作取得新業(yè)績。
各位代表!進入2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，全面落實中央和省市決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全縣確診病例始終定格在1例，確診病例、疑似病例在全市率先清零，率先列為低風險區(qū)。在疫情發(fā)生的第一時間，我們迅速響應(yīng)、科學應(yīng)對，及時成立營山縣應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部，與省、市同步進入一級響應(yīng)狀態(tài)，并要求黨員干部全員返崗;及時對全縣所有交通出入口進行嚴格管控，對社區(qū)、村組、院落實行網(wǎng)格化、封閉式管理，全面關(guān)閉旅游景點等人員密集場所，停止春節(jié)期間大型活動和聚會聚餐，加強湖北、黑龍江等重點地區(qū)、境外來(返)營人員排查檢測和健康管理;因時因勢調(diào)整防控工作著力點和應(yīng)對舉措，先后組織召開疫情防控指揮部會議28次、發(fā)布公告13個，設(shè)置定點發(fā)熱門診2個、醫(yī)學隔離點1個、集中生活隔離點2個、后備生活隔離點2個，構(gòu)建了嚴密的群防群控、聯(lián)防聯(lián)控和外防輸入、內(nèi)防擴散工作機制。在疫情防控的關(guān)鍵時刻，我們眾志成城、共克時艱，縣級領(lǐng)導(dǎo)以身作則、身先士卒，及時現(xiàn)場督導(dǎo)，及時掌握疫情，及時解決難題;全縣干部、公安干警、社區(qū)工作者不畏艱險、不辭辛勞、連續(xù)作戰(zhàn);廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、勇敢逆行，同時間賽跑、與病魔較量，日夜奮戰(zhàn)在醫(yī)療救治第一線;物資保障工作組廣辟渠道、千里奔波，千方百計籌集口罩320余萬只、防護服6000余件，儲備糧、油、肉等生活物資11萬噸;廣大群眾積極響應(yīng)、自覺參與，廣大企業(yè)家踴躍捐款捐物、有序開工復(fù)工，凝聚起戰(zhàn)勝疫情的強大合力。在疫情穩(wěn)控的重要節(jié)點，我們率先復(fù)工、勇奪先機，及時出臺“惠企18條”“房16條”等政策，在全市率先開展“美食月”“房展會”等活動，勇于擔當擔責，在全市率先推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學復(fù)課、春耕春播，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、持續(xù)改善、逐月向好的發(fā)展態(tài)勢，為奪取雙勝利搶出了時機、贏得了戰(zhàn)機。2020年一季度8項主要經(jīng)濟指標中，GDP、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入等5項指標增速進入全市一方陣，展現(xiàn)了新形勢下的營山擔當，交出了一份合格的營山答卷。
各位代表!去年以來經(jīng)濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績十分不易、成之惟艱，這是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學引領(lǐng)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、奮斗拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與營山改革發(fā)展建設(shè)和疫情防控的各級組織、各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表!經(jīng)過抗擊疫情的大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒地看到，營山發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：發(fā)展差距仍然較大，經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)支撐不足，實體經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)較多，加快高質(zhì)量發(fā)展任重道遠，不進則退、慢進亦退的壓力依然較大。潛在風險不容忽視，財政收支矛盾、“三大攻堅戰(zhàn)”短板、疫情防控壓力、營商環(huán)境差距、安全穩(wěn)定隱患等風險挑戰(zhàn)交織凸顯。工作效能亟需提高，個別單位、個別同志思想解放不夠，爭先意識、擔當精神和專業(yè)素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)新時代發(fā)展要求，不同程度存在不愿作為、不敢擔當、不想苦干，執(zhí)行不堅決、遇難繞道走等現(xiàn)象。對此，我們一定堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取針對性措施，盡最大努力解決，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
2020年工作安排
今年是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，也是營山爭創(chuàng)全市經(jīng)濟副中心、全省“縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹省委十一屆五次、六次全會，市委六屆十次、十一次全會和縣委十三屆六次、七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略和市委“155”發(fā)展戰(zhàn)略，當好融渝發(fā)展排頭兵、打造綜合交通次樞紐、建設(shè)商貿(mào)物流集散地，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)全市經(jīng)濟副中心、全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣奠定堅實基礎(chǔ)。
考慮到當前全球疫情形勢非常嚴峻，經(jīng)濟運行不穩(wěn)定、不確定因素顯著增多，建議2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全面完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，確保GDP增速高于全市0.2個百分點，GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標排位進入全市“一方陣”，其他主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平，三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，發(fā)展效益質(zhì)量明顯提升。
各位代表，完成全年任務(wù)、實現(xiàn)預(yù)期目標，壓力不小、挑戰(zhàn)不少。我們要處理好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，以更大責任擔當、更多心血汗水、更細措施安排，緊盯疫情防控，圍繞既定目標，苦干實干拼命干，兩手抓、兩手硬，奮力奪取雙勝利。我們要處理好高質(zhì)量和快速度的關(guān)系，堅持高質(zhì)量、快速度并駕齊驅(qū)，增總量、強動能齊頭并進，實現(xiàn)量的合理增長、質(zhì)的有效提升。我們要處理好一以貫之和推陳出新的關(guān)系，專注定力、使出全力，一張藍圖繪到底、一往無前抓發(fā)展，創(chuàng)造性地推進各項工作、落實各項任務(wù)。我們要處理好統(tǒng)籌推進和重點突破的關(guān)系，舞好指揮棒、學會彈鋼琴，抓重點帶一般、抓關(guān)鍵求突破，實現(xiàn)“一子落滿盤活”。我們要處理好答卷人和閱卷人的關(guān)系，增強趕考意識、公仆意識，細心審題不偏題、專心答題不跑題、用心破題不離題，交上一份無愧時代、不負人民的滿意答卷。重點要抓好以下八方面工作。
一、全力抓好疫情防控。始終堅持把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，科學防治、精準施策，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。堅持常態(tài)化防控。按照“四早”“四集中”原則，對重點地區(qū)來(返)營人員落實好排查管控措施，對境外來(返)營人員落實好首站首接負責制和閉環(huán)管控措施，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治。落實科學化防治。完善分類防控體系，對境外和國內(nèi)重點地區(qū)來(返)營人員落實好健康服務(wù)措施，對其他低風險地區(qū)來(返)營人員推行健康碼互通互認工作機制，加強對無癥狀感染者的篩查防控，公共場所實行亮碼通行，不斷鞏固全縣疫情防控階段性成效，確保疫情不反彈。加快推進復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在嚴格落實防控措施的基礎(chǔ)上，以刺激消費熱情、滿足消費需求、釋放消費能量為主線，鼓勵商貿(mào)企業(yè)開展形式多樣的營銷活動，促進消費潛力釋放，推動市場消費盡快得到回補。最大限度解決好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目開工復(fù)工遇到的用工難、融資難、運輸難、原材料緊缺等問題，兌現(xiàn)好、落實好各級扶持中小企業(yè)發(fā)展政策，以實實在在的行動支持實體經(jīng)濟、支持項目建設(shè)。
二、全力提高經(jīng)濟質(zhì)量。始終堅持產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，鏈式發(fā)展、融合發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強縣域經(jīng)濟實力。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。強化園區(qū)載體建設(shè)，大力推進雙創(chuàng)基地、汽摩配產(chǎn)業(yè)園標準化廠房、閥門產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善管網(wǎng)和后勤、交通、金融、醫(yī)院、教育等功能設(shè)施配套。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，緊緊圍繞融渝發(fā)展目標定位，瞄準機械汽配、電子信息、閥門生產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展企業(yè)招引、填充工作，力爭全年簽約工業(yè)企業(yè)20家以上，入駐15家以上。全面優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，修訂完善《加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展若干優(yōu)惠政策》，強化技改投入，降低要素成本，提高服務(wù)效能，確保“升規(guī)入統(tǒng)”工業(yè)企業(yè)12家以上。加快文旅融合。聚焦“靈秀營山·耕讀原鄉(xiāng)”主題，持續(xù)完善太蓬山國家森林公園、清水湖國家濕地公園配套設(shè)施，加快建設(shè)國際溫泉度假村、芙蓉水鎮(zhèn)等重點文旅項目，積極推進耕讀原鄉(xiāng)核心景區(qū)、進士文化景區(qū)爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)，不斷開發(fā)文旅資源。做大做響農(nóng)耕文化、進士文化等文化品牌，加強“翻山鉸子”、竹編根雕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，辦好黑山羊美食文化節(jié)等節(jié)會活動，守住營山記憶，講好營山故事，展示營山魅力。加快消費擴容。聚力提升城市核心商圈，加快推進仁和國際廣場等城市綜合體建設(shè)，提升圣樺時代廣場、歐瑪特等黃金商業(yè)圈輻射力;積極打造示范街區(qū)，培育“夜間經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”等消費熱點。支持線上和線下、電商與快遞業(yè)融合發(fā)展，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)10戶，加快農(nóng)產(chǎn)品出村、快遞進村進程，進一步激發(fā)農(nóng)村消費潛力。出臺政策措施，大力培育康養(yǎng)、會展、托幼、家政等消費增長點，加快釋放新興消費潛力，更好滿足居民健康生活消費需求。加快建筑業(yè)發(fā)展。大力推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴格落實優(yōu)質(zhì)工程激勵、龍頭企業(yè)獎勵等優(yōu)惠政策，加大金融信貸、勞務(wù)支持力度，鼓勵建筑企業(yè)做大做強，力爭建筑企業(yè)全年升規(guī)入統(tǒng)5家、資質(zhì)增項3家，建筑業(yè)勞務(wù)輸出2.4萬人，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破160億元。
三、全力抓好項目攻堅。始終堅持扭住項目“牛鼻子”不松勁，大抓項目、抓大項目，不斷擴大有效投資、夯實發(fā)展基礎(chǔ)。精心謀劃項目。加快“十四五”規(guī)劃研判和編制，搶抓擴大投資、補短板等機遇，謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠、惠民生的政府投資項目，力爭傳染病醫(yī)院、城區(qū)大型便民停車場及老城區(qū)公共停車位等“六大領(lǐng)域”項目擠進國省“盤子”“籠子”。結(jié)合營山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，謀劃推動一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新項目，力爭政府投資、民間投資兩個項目庫動態(tài)儲備項目200個，總投資100億元以上。加快建設(shè)項目。堅持高標準上馬項目、高效率推動項目、高質(zhì)量建成項目，健全項目會商研判、聯(lián)系幫扶、分級調(diào)度機制，明確項目立項、規(guī)劃、審批等前期工作銜接和辦理時限，確保成南達萬高鐵建設(shè)和征拆、城鄉(xiāng)供排水一體化等重點項目及時落地、年內(nèi)開工，嘉陵江引水、金雞溝水庫等續(xù)建項目快推進、早建成，發(fā)仕達、景弘制藥等產(chǎn)業(yè)項目快投產(chǎn)、早見效，力爭全年重點項目投資突破200億元。全力爭引項目。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、支柱工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，堅持高位推動、高頻對接、高效跟進，力促金納電機總成、江蘇昊陽芯片等意向項目簽約，推進湖北百斯特數(shù)控機床、江蘇華裕汽車剎車片等簽約項目落地。聚焦建鏈、補鏈、強鏈，積極開展“招商大會戰(zhàn)”，組織籌辦一批有價值的招商推介活動，全力引進一批龍頭型、科技型、高成長型項目，力爭全年新簽約招商項目30個以上，到位資金80億元以上。
四、全力深化改革開放。始終堅持把改革開放作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，敢啃硬骨頭，勇拓新空間，不斷為營山發(fā)展增勢蓄能。推進重點改革。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補”成果，積極推進水、電、氣等要素市場化改革，嚴格執(zhí)行減稅降費政策，激發(fā)市場主體活力。持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實“一網(wǎng)通辦”、營商環(huán)境法治化、減證便民等“五大專項行動”，加大行政許可、公共服務(wù)事項公開力度，真正實現(xiàn)“最多跑一次”“只進一扇門”。加快推進城鄉(xiāng)“五個一體化”和改革助推鄉(xiāng)村振興兩大示范項目，扎實抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、電信普遍服務(wù)、“百鎮(zhèn)建設(shè)”、醫(yī)保支付等國省改革試點，大力實施應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)助推基層社會治理現(xiàn)代化等自主創(chuàng)新改革。擴大對外開放。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，緊扣當好“融渝發(fā)展排頭兵”定位，深化與成渝地區(qū)、友好區(qū)縣、營山商會的對接交流;大力實施交通、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、開放、合作“五大會戰(zhàn)”，加快構(gòu)建區(qū)域同城、基礎(chǔ)同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈發(fā)展格局。精心辦好營山馬拉松賽、BMX自行車聯(lián)賽、環(huán)四川自行車聯(lián)賽等賽事活動，積極備戰(zhàn)投資推介會、農(nóng)博會等投促活動，鼓勵企業(yè)用好用足展會平臺，推動機械汽配、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)取得突破，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，深化落實支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)信貸支持，助推民營經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，搭建政企、校企、銀企溝通服務(wù)平臺，主動解決企業(yè)發(fā)展難題，及時足額兌現(xiàn)各項惠企政策，統(tǒng)籌各類檢查、督查，讓民營企業(yè)家輕裝上陣、大展宏圖，力爭2020年民間投資突破85億元。
五、全力加快城市建設(shè)。始終堅持把城市發(fā)展作為贏得區(qū)域競爭、取得更好發(fā)展的先手棋，出作品、造精品，建設(shè)具有營山特色的宜居宜業(yè)之城。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。按照“東拓、西延、北進、中修”思路，統(tǒng)籌完善縣域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，高水準編制《營山縣國土空間規(guī)劃(2020-2035)》和經(jīng)開區(qū)西區(qū)、高鐵新區(qū)等控制性詳細規(guī)劃，加快城市擴容提質(zhì)，力爭拓展城區(qū)面積2平方公里。增強承載能力。加快推進通用機場、營儀閬高速、順蓬營一級公路、旅游公路等重大交通項目建設(shè)，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村客運“金通工程”“路長制”省級示范縣。以老城換新顏、新城展新姿為目標，大力實施“四城同建”“城市雙修”“海綿城市”“微公園”建設(shè)，持續(xù)推進興園路、望蜀路等路網(wǎng)改造，穩(wěn)步實施棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)仁和國際、三館一場等城建項目，著力構(gòu)建城區(qū)便捷、綠色、舒適的生活環(huán)境。提升管理水平。持續(xù)完善網(wǎng)格化管理制度，整合綜治中心、交通指揮、數(shù)字城管三大平臺，有序推動城市保潔和市政綠化、停車泊位等公共資源市場化，提升城市運行智慧化水平。聚焦堵點、痛點、難點，持續(xù)抓好違法建設(shè)、亂停亂放、占道經(jīng)營等專項整治，深入開展城郊綜合部、背街小巷、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、五小行業(yè)等薄弱區(qū)域綜合治理，確保城區(qū)常年干凈整潔、清爽精致。深入推進文明創(chuàng)建，圍繞社會主義核心價值觀、市民公約、家風家教、先進典型，全方位、高密度、多視角開展宣傳教育，切實提高群眾文明素質(zhì)和社會文明程度。
六、全力推動鄉(xiāng)村振興。始終堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，做強農(nóng)業(yè)、做富農(nóng)民、做美農(nóng)村，繪就業(yè)興、家富、人和、村美的鄉(xiāng)村畫卷。激發(fā)農(nóng)村活力。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，圍繞“五大振興”，推進“三變改革”，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入實施鄉(xiāng)村振興“十大工程”，積極爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進縣，力爭創(chuàng)建省級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村6個以上。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果應(yīng)用，投入1300萬元扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)營性收入超過10萬元的村達到8.6%。全力推進“10+10”基層治理體系和治理能力建設(shè)，推廣、鞏固、深化“一核三聯(lián)”鄉(xiāng)村治理模式。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，著力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。聚焦“農(nóng)業(yè)多貢獻”，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“2233”產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)開展撂荒地治理，完成3.5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，確保全年糧食播面穩(wěn)定在104萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達40萬噸，積極爭創(chuàng)“魚米之鄉(xiāng)”;嚴格落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供“八條舉措”，加快推進溫氏生豬一體化項目，抓好散養(yǎng)戶填槽補欄，完成66萬頭生豬出欄任務(wù);做優(yōu)做強營山黑山羊、現(xiàn)代水產(chǎn)、木本油料、綠色果蔬、中藥材等特色富民產(chǎn)業(yè)，出欄山羊21萬只，打造營山半夏道地中藥材品牌，引進和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)8家以上。做好“農(nóng)業(yè)+”文章，鞏固提升興云·龍壩十村連片省級示范農(nóng)業(yè)主題公園，推進特色小鎮(zhèn)、田園綜合體建設(shè)，舉辦漁文化體驗、花卉觀賞等活動，不斷充實產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。提升鄉(xiāng)村顏值。加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入實施垃圾、污水、廁所“三大革命”，確保污水處理率達到50%以上，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。推動河長制“有名”“有實”，深入開展河湖“清四亂”行動。持續(xù)開展“三清兩改一提升”村莊清潔行動，加強村莊綠化美化，推進森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，建設(shè)美麗營山·宜居鄉(xiāng)村。
七、全力守住發(fā)展底線。始終堅持把打贏“三大攻堅戰(zhàn)”作為發(fā)展的底線任務(wù)，盡銳出戰(zhàn)、沖鋒沖刺，確保與全國全省全市同步全面小康。堅決決勝脫貧攻堅。補齊短板弱項，聚焦飲水安全、易地搬遷、安全住房、數(shù)據(jù)質(zhì)量等各類問題，發(fā)揮“尖刀督戰(zhàn)”作用，以戶為單位，一項一項過堂、一個一個整改，確保所有問題短板在6月底前全面銷號清零。鞏固脫貧成效，對所有貧困人口開展“回頭看”“回頭幫”，持續(xù)拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等增收渠道，加強監(jiān)測戶、邊緣戶監(jiān)測預(yù)警，加大防貧保險資金投入，深化扶志扶智，讓貧困戶有能力、有志氣、有尊嚴地穩(wěn)定脫貧。做好大考準備，對照普查指標，全面核實核準數(shù)據(jù)、表冊、佐證資料，做到“賬賬相符”“賬實相符”;抓好脫貧宣傳，講好脫貧故事，確保普查全面精準反映全縣脫貧攻堅工作成效。堅決抓好污染防治。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好禁燒禁熏、餐飲油煙、建筑工地和道路揚塵、工業(yè)廢氣污染等專項治理，確保全年空氣質(zhì)量達標。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快實施南門河一體化處理站、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)、白塔濟川河流域綜合治理項目，重點抓好流江河、營山河等流域水污染防治和增殖放流，確保國控、省控、市控考核斷面水質(zhì)100%達標。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建成固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、石材加工產(chǎn)業(yè)園、餐廚垃圾處理廠，抓好農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染整治，確保土壤質(zhì)量穩(wěn)定向好。統(tǒng)籌推進中、省環(huán)保督察及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改，確保按時序要求銷號清零。落實“三線一單”硬約束，嚴把環(huán)境準入關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度和排污許可證制度，嚴厲打擊非法排污行為，實現(xiàn)企業(yè)持證排污、總量控制。堅決防范重大風險。有效防范、嚴厲打擊非法集資等非法金融活動，深入推進宏基、同福等非法集資化解工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。深化政府債務(wù)風險防控，依法規(guī)范政府債券資金管理，積極化解隱性債務(wù)，確保債務(wù)風險可控。堅持“房住不炒”，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，合理引導(dǎo)市場預(yù)期和購房行為，有效化解房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。
八、全力增進民生福祉。始終堅持以人民為中心發(fā)展思想，解民憂、疏民怨、暖民心、保民安，切實讓發(fā)展成果共建共享。完善保障體系。充分發(fā)揮財政?；尽⒍档拙€職能作用，扎實抓好30件民生實事，集中力量解決好群眾反映強烈、普遍關(guān)心的民生突出問題，確保民生支出占公共財政支出的65%以上。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增就業(yè)7100人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。大力實施全民參保計劃，推動社會保險應(yīng)保盡保。加快推進特困人員集中休養(yǎng)中心和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院適老化改造工程，積極推進社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)、居家、互助等養(yǎng)老模式，努力解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老問題。優(yōu)化公共服務(wù)。堅持辦人民滿意教育，啟動芙蓉小學、行知小學前期工作，加快縣教育基地、營山職高、特殊教育學校、芙蓉小學等建設(shè)，著力引進國內(nèi)省內(nèi)一流名校合作辦學;緊緊圍繞質(zhì)量興教，縱深推進教育人事人才工作改革，完善人才引進、管理和使用機制，探索推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”制度，大力實施“名教師、名校長、名學?！比こ?，推進教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。加快推進三星養(yǎng)老、中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技大樓等工程項目建設(shè)，力爭人民醫(yī)院新院區(qū)與婦幼保健院年內(nèi)正式運營;深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革，大力開展中醫(yī)創(chuàng)“國先”工作，積極與四川華西等大醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，有效提升全縣醫(yī)療服務(wù)水平。狠抓安全穩(wěn)定。深入開展“應(yīng)急管理‘三基’建設(shè)年”和“安全生產(chǎn)深化落實年”行動，加強應(yīng)急預(yù)案管理和實戰(zhàn)演練，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強化消防、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)專項整治，堅決防范各類安全事故發(fā)生。持續(xù)打好非洲豬瘟、禽流感等疫情防控戰(zhàn)，抓好重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價。加強社會管理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，完善多元矛盾化解機制，創(chuàng)建“人民滿意窗口”，努力實現(xiàn)最多訪一次目標，切實維護群眾合法權(quán)益。深化“平安營山”建設(shè)，推進縣域社會治理現(xiàn)代化，健全信息化社會治安防控體系，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，不斷提升群眾滿意度。加強法治宣傳教育，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴大法律援助覆蓋面。扎實推進第七次全國人口普查，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用，促進社會和諧穩(wěn)定。
加強政府自身建設(shè)
各位代表，建設(shè)人民滿意政府是我們的最大追求。我們將深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，自覺以為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督的實際行動，贏得人民群眾的信賴和支持。
一、堅定不移加強政治建設(shè)。始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。從嚴從實加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署不折不扣落地見效，用行動詮釋忠誠、用擔當踐行使命。
二、堅定不移加強法治建設(shè)。牢固樹立法治思維，總結(jié)驗收“七五”普法，加快法治政府建設(shè)。健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體研究等決策機制，使政府決策更加科學、更合民意。認真落實縣人大及其常委會決議決定，積極辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
三、堅定不移加強效能建設(shè)。建立健全行政決策執(zhí)行制度體系，細化量化政府權(quán)責清單，整合督查督辦資源，推動形成“有研究、有部署、有落實、有督查、有反饋、有成效”的工作閉環(huán)，確保工作有效落實。堅持專業(yè)的人干專業(yè)的事，不斷提升公務(wù)人員專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)精神。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進大數(shù)據(jù)與政府治理深度融合，不斷提升政府服務(wù)效能。
四、堅定不移加強廉政建設(shè)。堅持作風建設(shè)永遠在路上，壓緊壓實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”。堅持政府過“緊日子”，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，嚴格控制“三公”經(jīng)費，一般性支出壓減12%以上。深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，加強關(guān)鍵領(lǐng)域、重點崗位監(jiān)督，嚴查各類不正之風和腐敗行為，不斷鮮明政府清正、清廉、清明底色。
各位代表!奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮勇前行，為實現(xiàn)第一個百年目標的偉大勝利，加快建設(shè)有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣、爭創(chuàng)全市經(jīng)濟副中心而努力奮斗!
名詞解釋
六穩(wěn)：指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，涵蓋了我國目前經(jīng)濟生活的主要方面。
一區(qū)一帶三基地：指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、黑山羊產(chǎn)業(yè)示范帶，花椒、晚熟柑橘、道地中藥材基地。
三品一標：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱。
“五個一”跟蹤服務(wù)機制：指一個重點項目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個班子服務(wù)、一個部門負責、一套方案管理管理機制。
PPP模式：指在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，政府采取競爭磋商、公開招標等方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，共同參與項目建設(shè)工作。
“四聯(lián)合”評審勘驗機制：指在工程建設(shè)審批時，采取聯(lián)合勘驗、聯(lián)合圖審、聯(lián)合測繪、聯(lián)合核驗評審勘驗機制。
城市管理“五大難點”“五大頑疾”：五大難點，指背街小巷、市場內(nèi)外、城郊結(jié)合部、小區(qū)院落、五小行業(yè);五大頑疾，指車輛亂停、攤位亂擺、棚架亂搭、垃圾亂扔、廣告亂貼。
四好農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
鄉(xiāng)村振興“十大工程”：脫貧奔康工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、鄉(xiāng)村振興人才培育聚集工程、農(nóng)村交通提升工程、水聯(lián)網(wǎng)工程、農(nóng)戶風貌提升工程、鄉(xiāng)村治理能力提升工程、耕讀原鄉(xiāng)文化旅游融合示范工程和“油鄉(xiāng)”建設(shè)富民工程。
農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
鄉(xiāng)村學?！案谋」こ獭保褐溉娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件。
梯度支教：指城區(qū)學校輻射農(nóng)村學校，片區(qū)內(nèi)有緊缺學科教師學校輻射薄弱學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小輻射本學區(qū)村小的三級支教模式。
“123”工作法：對貧困學生每周開展1次學習輔導(dǎo)，每月進行2次情感激勵和心理疏導(dǎo)，每學期開展3次家庭訪問。
一干多支：“一干”是指成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，發(fā)揮帶動全省發(fā)展的“主干”作用?！岸嘀А笔侵复蛟旄骶咛厣膮^(qū)域經(jīng)濟板塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展，成為支撐全省發(fā)展的“支點”。
“155”發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞建設(shè)“成渝第二城”這個總體目標，培育汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”，實施城市建設(shè)、交通樞紐、科教文衛(wèi)、旅游三產(chǎn)、園區(qū)發(fā)展這“五大板塊重大工程項目”。
“六大領(lǐng)域”項目：指公共衛(wèi)生領(lǐng)域、市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)域、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)領(lǐng)域等六大領(lǐng)域項目。
三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
五大專項行動：政務(wù)服務(wù)對標、提升營商環(huán)境法治化水平、減證便民、規(guī)范行政審批中介服務(wù)、推進“一網(wǎng)通辦”。
兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
三館一場：“三館”即規(guī)劃展覽館、博物館、方志館，“一場”即地下停車場。
五大振興：指鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
三變改革：指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
一核三聯(lián)：指以基層黨建為核心，民心聯(lián)動+平安聯(lián)創(chuàng)+新風聯(lián)塑“三向發(fā)力”的基層治理模式。
“10+10”基層治理體系和治理能力：“10”大治理體系，指組織建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、安全穩(wěn)定、精神文明、政務(wù)服務(wù)、基層監(jiān)督、督查考核;“10”大治理能力，指黨建引領(lǐng)、示范帶動、科學決策、群眾自治、法治保障、德治教化、改革創(chuàng)新、社會協(xié)同、科技支撐、制度執(zhí)行。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“2233”產(chǎn)業(yè)體系：指做大優(yōu)質(zhì)糧油、環(huán)保生豬2大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)營山黑山羊、現(xiàn)代水產(chǎn)2大特色產(chǎn)業(yè)，做強木本油料(花椒、油橄欖)、綠色果蔬、中藥材3大富民產(chǎn)業(yè)，做實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流3大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐。
清四亂：指對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
“三清兩改一提升”：即清理農(nóng)村生活垃圾、清潔農(nóng)村水源水體、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改造農(nóng)村戶用廁所和公廁、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣，不斷提升村容村貌。
三線一單：“三線”，指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線;“一單”，指環(huán)境準入負面清單。
環(huán)?！叭瑫r”：指新建、改建、擴建的建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、區(qū)域或自然資源開發(fā)項目，其防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。
“縣管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學校教師和校長實行縣級教育主管部門統(tǒng)一管理，實行全員競聘制度。
