2020年6月13日在蓬安縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
蓬安縣人民政府代理縣長 唐方春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
回顧2019年：我們務(wù)實(shí)拼搏、碩果累累
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣建設(shè)“生態(tài)宜居江城、歷史文化名城、融南發(fā)展新城”奮斗目標(biāo)，一以貫之抓執(zhí)行、雷厲風(fēng)行求落實(shí)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元大關(guān)，一般公共預(yù)算收入增長8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.9%，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到26039元、16778元，增長9.3%、10.7%，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁。
三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力增強(qiáng)。連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地7.3萬畝，實(shí)現(xiàn)糧油總產(chǎn)34.8萬噸，出欄生豬35.4萬頭。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。建材大道、G244線園區(qū)段改造工程全面完工。2.5萬平方米的小微企業(yè)孵化園建成投用。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)銷售收入314.6億元。旅游三產(chǎn)蓬勃發(fā)展。全面實(shí)現(xiàn)“走進(jìn)故城、保護(hù)故城”目標(biāo)，相如故城保護(hù)開發(fā)工程獲評(píng)全省文旅融合發(fā)展示范項(xiàng)目。第十屆嘉陵江放牛節(jié)再次亮相央視《新聞聯(lián)播》。錦屏鎮(zhèn)入選全市首批文旅特色小鎮(zhèn)。旅游綜合收入增速連續(xù)三年保持在25%以上。明宇綜合體加快推進(jìn)，恒豐國際商業(yè)街基本建成，一品天下城市會(huì)客廳商氣更濃。
發(fā)展動(dòng)能優(yōu)化集聚。漢巴南鐵路睦壩站落地建設(shè)，成南達(dá)萬高鐵蓬安營山共建站取得良好效果。爭取國省資金56億元，其中債券資金4.7億元;簽約項(xiàng)目25個(gè)、到位資金76.4億元?！?0件大事”完成投資106億元，119個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)、成效明顯。深入推進(jìn)國資國企、“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作。全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列“硬核措施”，新增市場主體1700余家。
城鄉(xiāng)品質(zhì)加快提升。5.2萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，歷史性消除農(nóng)村絕對貧困。正源鎮(zhèn)納入全省百強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)量增面試點(diǎn)鎮(zhèn)。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)。榮獲全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。燕山大道、鳳凰大道西延線等5條城市干道靚麗呈現(xiàn)，百牛贊歌廣場、百牛谷牛街等休閑場所建成投用。相如湖國家濕地公園正式授牌。新增城市綠地390畝、城區(qū)公共停車位1149個(gè)。縣城建成區(qū)面積拓展至20平方公里，常住人口突破20萬人。
民生福祉持續(xù)改善。高質(zhì)量完成25件民生實(shí)事，民生支出占財(cái)政總支出的70%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7320人?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”參保100.2萬人次，發(fā)放各類救濟(jì)救助資金1.8億元。完成棚戶區(qū)改造3661戶、農(nóng)村危房改造3306戶，保障性住房政策惠及1.1萬人。南充西南大學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、相如二小、城西幼兒園開校招生，新增城區(qū)學(xué)位3000個(gè)。高考本科上線率躍居全市第二。新(改、擴(kuò))建養(yǎng)老服務(wù)中心(站)5個(gè)。縣中醫(yī)院門診綜合大樓投入使用，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。蓬安被納入全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)。
基層治理縱深推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。積極穩(wěn)妥解決民工欠薪、“風(fēng)險(xiǎn)樓盤”辦證難等群眾反映強(qiáng)烈問題。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。公安工作、禁毒工作位列全市第一。蓬安納入全省智慧執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)中省環(huán)保督察反饋問題整改，“大棚房”問題、違建“別墅”清理整治取得階段性成效。8條重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)339天。
2019年，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“效能提升年”行動(dòng)。辦復(fù)人大代表建議147件、政協(xié)委員提案152件。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法。主動(dòng)公開政務(wù)信息20.6萬條，辦理回復(fù)市民服務(wù)熱線2741件?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
與此同時(shí)，第三次全國國土調(diào)查順利完成，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)推進(jìn)，審計(jì)、計(jì)生、供銷、氣象、保密、檔案、地方志、意識(shí)形態(tài)、國家安全、國防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、新聞出版、退役軍人、婦女兒童、青少年、殘疾人等工作取得新成績。
各位代表!過去一年，我們解決了一批難事、干成了不少大事、辦好了更多實(shí)事，推動(dòng)蓬安不斷發(fā)生令人振奮的新變化。成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)全面監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向武警官兵、政法干警和駐縣單位，向所有關(guān)心支持參與蓬安建設(shè)的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
奮斗伴隨艱辛，發(fā)展充滿挑戰(zhàn)。在推進(jìn)跨越崛起的征程中，我們還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出;公共應(yīng)急能力有待提升;保障改善民生的任務(wù)還很繁重;政府系統(tǒng)少數(shù)公職人員服務(wù)能力、落實(shí)水平亟待提高，等等。我們一定直面問題、認(rèn)真解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望與重托。
迎戰(zhàn)新冠肺炎疫情：我們眾志成城、共克時(shí)艱
2020年1月下旬以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們以習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，全面打好了抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，蓬安境內(nèi)確診病例全治愈、輸入病例零擴(kuò)散，1月29日后再未出現(xiàn)新的確診病例，3月初全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目復(fù)工、企業(yè)復(fù)產(chǎn)，全縣疫情防控由應(yīng)急防控轉(zhuǎn)為常態(tài)化防控，取得了重大階段性成效。
我們早謀劃、早行動(dòng)，迅速應(yīng)變奪得“戰(zhàn)斗”先機(jī)。敏銳研判疫情發(fā)展趨勢，提前安排部署疫情防控工作，在全省啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)前，果斷停辦新春文藝巡演、“龍舞獅舞鬧元宵”等大型活動(dòng)，引導(dǎo)勸散龍角山廟會(huì)萬眾聚集，及時(shí)暫停婚喪嫁娶、“農(nóng)村壩壩宴”等群體聚餐，全力阻斷病毒傳播。先謀快動(dòng)搶購搶運(yùn)各類防疫物資，主動(dòng)招引1家醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)順利投產(chǎn)，有效保障了防疫物資供應(yīng)。
我們強(qiáng)救治、強(qiáng)管控，精準(zhǔn)施策提高“戰(zhàn)斗”實(shí)效。堅(jiān)持生命至上，火速建成后備醫(yī)院、集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)、集中留觀點(diǎn)，全面收治所有確診和疑似病例，在全市率先治愈出院確診病例。逐村逐社、逐樓逐戶滾動(dòng)摸排篩查外地來(返)蓬人員及密切接觸者，累計(jì)排查27779人、集中隔離558人、居家觀察342人。嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一律、三個(gè)暫停、三個(gè)必須”，因時(shí)因勢調(diào)整防控措施，持續(xù)外防輸入、內(nèi)防反彈，全面構(gòu)筑立體防控網(wǎng)絡(luò)。
我們優(yōu)供給、優(yōu)服務(wù)，全力以赴落實(shí)“戰(zhàn)斗”保障。按照至少滿足全縣人民1個(gè)月生活需求的標(biāo)準(zhǔn)，提前抓好生活必需物資補(bǔ)庫保供，市場供應(yīng)充足、秩序井然。全面推行干部代購、送物上門，有效保障村(社區(qū))封閉化管理期間居民生活需求。重點(diǎn)關(guān)心照顧特殊困難群體，實(shí)行定期慰問、上門解困，增設(shè)臨時(shí)公益崗位1539個(gè)、發(fā)放社會(huì)救助資金9938萬元。全縣未出現(xiàn)因疫情帶來的人員安全異常情況。
我們兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌發(fā)展擴(kuò)大“戰(zhàn)斗”成果。在全市率先召開春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)，不誤農(nóng)時(shí)抓春耕，大春生產(chǎn)播面穩(wěn)定增長。定向制定支持中小企業(yè)渡過難關(guān)17條措施，“一企一策”幫助企業(yè)解決用工難、融資難等“卡脖子”問題，重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)。高質(zhì)量舉辦南充市2020年嘉陵江放牛季、“五一健康消費(fèi)周”和“書香天府·萬卷南充”全民閱讀等文旅活動(dòng)，有力帶動(dòng)全縣消費(fèi)市場加速回暖。及時(shí)辦理健康證明21.5萬份，有序組織17.8萬農(nóng)民工外出就業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行防控措施，“分期分批、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰”推動(dòng)開學(xué)復(fù)課。
各位代表!滄海橫流，方顯英雄本色。在這場疫情防控“戰(zhàn)役”中，我們用心用情、晝夜奮戰(zhàn)、堅(jiān)定堅(jiān)韌，我們隔屏牽掛、守望相助、捐資捐物，特別是全縣黨員干部擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、沖鋒在前，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、舍身忘我，廣大群眾攜手同心、 風(fēng)雨同舟，匯聚起一道道守護(hù)家園的磅礴力量，奏響了一曲曲激流勇進(jìn)的時(shí)代凱歌。我們深深感到，全體蓬安人民在關(guān)鍵時(shí)刻的自覺擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)拼搏、群策群力，為戰(zhàn)勝疫情注入了強(qiáng)大信心、為共克時(shí)艱凝聚了強(qiáng)大合力、為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了強(qiáng)大支撐。實(shí)踐再次證明，蓬安人民是好樣的，讓我們共同為蓬安兒女喝彩點(diǎn)贊!
面臨新形勢：我們搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取
2020年極不平凡、極為特殊、極其重要，既是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是開啟現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵之年，做好今年工作具有里程碑意義。
打贏收官戰(zhàn)、開啟新征程，既要積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，更要主動(dòng)搶抓機(jī)遇。當(dāng)前，國際疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。改革開放以來國內(nèi)生產(chǎn)總值首次出現(xiàn)負(fù)增長，一季度同比下降6.8%，蓬安一季度地區(qū)生產(chǎn)總值也同比下降2%，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤壓力巨大。在清醒看到挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們更要牢牢把握“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興等重大發(fā)展機(jī)遇?？傮w看，蓬安仍將長期處于新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“雙加速”發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)整、長期向好的基本趨勢不會(huì)改變，我們要應(yīng)時(shí)而謀、乘勢而上，奮力推動(dòng)蓬安轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。
打贏收官戰(zhàn)、開啟新征程，既要把握總體方向，更要明確目標(biāo)任務(wù)。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，著力農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)，深入開展“開放年、產(chǎn)業(yè)年、項(xiàng)目年”行動(dòng)，持續(xù)打好“九場戰(zhàn)役”，確保實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)!考慮到新冠肺炎疫情帶來的影響和不確定性，根據(jù)近年來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢特點(diǎn)，以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快復(fù)蘇回暖的態(tài)勢，我們提出：今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面完成“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。
打贏收官戰(zhàn)、開啟新征程，既要堅(jiān)定必勝信心，更要拿出最大干勁。今年，大事難事多重疊加、困難壓力相互交織，疫情防控必須萬無一失，脫貧攻堅(jiān)國家普查必須圓滿通過，項(xiàng)目攻堅(jiān)必須全速推進(jìn)，安全穩(wěn)定底線必須堅(jiān)決守住。當(dāng)前，戴著“口罩”抓發(fā)展已成常態(tài)，形勢不等人、發(fā)展不等人、時(shí)間不等人，我們只有保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，兵不卸甲、馬不卸鞍，下定最大決心、保持最強(qiáng)力度、采取最實(shí)舉措，才能守住“穩(wěn)”的大局、增添“進(jìn)”的動(dòng)力、創(chuàng)造“好”的成績，奮力書寫全面建成小康社會(huì)的蓬安答卷。
決戰(zhàn)決勝全面小康：我們沖鋒沖刺、實(shí)干爭先
按照縣委總體部署，必須慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，動(dòng)態(tài)完善防控策略和舉措，嚴(yán)防疫情反彈，為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)保駕護(hù)航。在此基礎(chǔ)上，今年我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
——堅(jiān)守發(fā)展底線，堅(jiān)決打贏“三場戰(zhàn)役”
奪取脫貧攻堅(jiān)全勝。始終聚焦“兩不愁三保障”，從嚴(yán)落實(shí)“四個(gè)不摘”總體要求，堅(jiān)定總攻決心，保持“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)，全員作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)、全天作戰(zhàn)，堅(jiān)決確保圓滿通過國家普查。大力發(fā)展“短平快”扶貧產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、科技扶貧，力保貧困戶穩(wěn)定增收。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)“五大行動(dòng)”，全面整改清零存在問題，切實(shí)提高脫貧質(zhì)效。健全返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，探索解決相對貧困的長效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，不斷提升應(yīng)對處置各類突發(fā)事件、重大災(zāi)害的能力和水平。全面實(shí)行安全生產(chǎn)清單制管理，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效化解政府隱性債務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)國有投融資公司市場化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化污染防治管控。深入開展“藍(lán)天”行動(dòng)，確保全縣空氣優(yōu)良天數(shù)保持在340天以上。深入開展“碧水”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，配套建設(shè)56公里二、三級(jí)污水管網(wǎng)，推動(dòng)縣內(nèi)20條重點(diǎn)河流水質(zhì)持續(xù)改善。深入開展“凈土”行動(dòng)，全面整治農(nóng)村面源污染、固體廢棄物污染等，啟動(dòng)實(shí)施廢棄工礦生態(tài)修復(fù)，完成省級(jí)土壤污染防治先行示范區(qū)建設(shè)。
——堅(jiān)持久久為功，加快打造“三張名片”
全力夯實(shí)天府旅游名縣創(chuàng)建基礎(chǔ)。加快推進(jìn)相如故城保護(hù)開發(fā)“一號(hào)工程”，及早呈現(xiàn)歷史文化特色街區(qū)、玉環(huán)水苑和賦圣博覽園，修繕復(fù)建文廟、武廟、相如故宅等遺址遺跡，力爭今年把故城基本建成。優(yōu)化提升百牛渡江景區(qū)，深度開發(fā)牛文化旅游產(chǎn)品，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)奇觀品牌。啟動(dòng)河舒豆腐美食城建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家特色豆腐產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，以“蓬安味道”廣聚八方游客。積極開發(fā)“智慧旅游”，加快完善“快旅慢游”公共服務(wù)配套體系。包裝推出江船游、環(huán)線游、夜市游、露營游等精品旅游項(xiàng)目，廣泛開展主題營銷、個(gè)性營銷、網(wǎng)紅營銷，力爭文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。全力創(chuàng)建相如湖省級(jí)旅游度假區(qū)、大深南海省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)和周子古鎮(zhèn)省級(jí)文化旅游特色小鎮(zhèn)，力爭今年入選天府旅游名縣候選縣。
全力夯實(shí)省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣創(chuàng)建基礎(chǔ)。堅(jiān)決守住糧食安全底線，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，積極盤活撂荒土地，確保糧油播種面積113萬畝以上、糧油總產(chǎn)36萬噸以上。持續(xù)做大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連片發(fā)展1.5萬畝晚熟柑橘，規(guī)模栽植1.3萬畝優(yōu)質(zhì)桃李、5000畝中藥材、3000畝標(biāo)準(zhǔn)化桑園;新建50家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病防控，確保年出欄生豬50萬頭以上。提檔升級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)亭子口灌區(qū)(蓬安段)一期工程，新增改善8000畝有效灌面，建設(shè)3.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新(改)建70.5公里農(nóng)村公路。大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，培育120戶以上新型經(jīng)營主體。支持農(nóng)產(chǎn)品深加工，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。新增4個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。引入國家農(nóng)科院專家團(tuán)隊(duì)常駐蓬安，開展技術(shù)研發(fā)、提供專業(yè)指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入科技動(dòng)力、培育優(yōu)秀人才，打造農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。2020年力爭創(chuàng)建為全市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，為2021年創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全力夯實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建基礎(chǔ)?？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”。扎實(shí)整改中省環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題和嘉陵江流域?qū)ｍ?xiàng)督察反饋問題，深入開展違建“別墅”問題清查整治，持續(xù)推進(jìn)違法違規(guī)占用國家資源專項(xiàng)整治。深入實(shí)施大規(guī)模綠化蓬安行動(dòng)，加快建設(shè)嘉陵江綠色生態(tài)走廊，確保全縣森林覆蓋率達(dá)到40%以上、城市綠地率達(dá)到43%以上。推進(jìn)生活垃圾分類處理，深化綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)等示范創(chuàng)建。完成示范縣創(chuàng)建前期工作，力爭2021年創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣一舉成功。
——保持專注定力，全速推進(jìn)“三城建設(shè)”
高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)宜居江城。加快實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，全面提檔升級(jí)建設(shè)路，大力推動(dòng)老城煥新顏。盡早建成鳳凰新城“兩橫一縱”和錦屏新區(qū)干一道、“一橫三縱”等城市干道，精心打造撫琴廣場和筆架山廣場，實(shí)施城東片區(qū)雨污分流項(xiàng)目，逐步完善城區(qū)功能配套。啟動(dòng)建設(shè)中農(nóng)聯(lián)·快遞物流園，基本建成明宇綜合體，提檔升級(jí)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，加快培育新型業(yè)態(tài)，提升城市食娛游購生活服務(wù)品質(zhì)，充分滿足市民消費(fèi)需求。深度整合現(xiàn)有監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化升級(jí)數(shù)字城管中心功能;重拳整治違規(guī)電動(dòng)三(四)輪車、無序門牌店招等城市管理難點(diǎn)堵點(diǎn)，切實(shí)提高城市智管精管水平。大力推進(jìn)濕地公園保護(hù)修復(fù)，建設(shè)一批精品街心公園、綠色廣場、慢行綠道，努力打造碧水穿城、青山相依的公園城市。
高質(zhì)量建設(shè)歷史文化名城。深入挖掘相如文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、紅色文化，精心包裝嘉陵江船工號(hào)子、川北婚嫁等地方民俗，高品質(zhì)培育“鳳求凰”主題演藝品牌。布局打造一批古雅精致的景觀組團(tuán)，把歷史人文烙入城市肌體、融入市民生活，充分展現(xiàn)特色鮮明、獨(dú)具魅力的蓬安印象。全面保護(hù)好各類文物古跡，積極申報(bào)國(省)級(jí)重點(diǎn)文保單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全力創(chuàng)建國家歷史文化名城。
高質(zhì)量建設(shè)融南發(fā)展新城。以編制“十四五”規(guī)劃為引領(lǐng)，緊密對接南充主城區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制融南發(fā)展新城規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃;深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，以嘉陵江為主軸，加快蓬州新城開發(fā)建設(shè)，培育一批特色小鎮(zhèn)、特色農(nóng)莊，力促城市向南。積極爭取合川(重慶)—岳池(廣安)—蓬安(南充)高速公路及早納入全省高速路網(wǎng)規(guī)劃，高效推動(dòng)順蓬營一級(jí)公路(蓬安段)、繞城北路工程建設(shè)，配合推進(jìn)漢巴南鐵路、成南達(dá)萬高鐵、營蓬儀閬高速及蓬安支線建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施嘉陵江(蓬安段)航運(yùn)配套工程，力促交通融南。主動(dòng)對接南充汽車汽配、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售協(xié)作配套，力促產(chǎn)業(yè)鏈南。
——聚焦關(guān)鍵板塊，創(chuàng)新尋求“三大突破”
在改革開放上求突破。研究制定“1+3”產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，在土地保障、人才支持、補(bǔ)助補(bǔ)貼等方面，一企一策、靶向施策、用足政策。加強(qiáng)與成渝西、粵港澳、京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)系對接，積極參加中外知名企業(yè)四川行、川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行量化責(zé)任制、雙月報(bào)賬制、重獎(jiǎng)重懲制，力爭簽約優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目20個(gè)以上、到位資金70億元以上。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。理順國資國企管理體制，增強(qiáng)國企發(fā)展活力、確保國資保值增值。統(tǒng)籌抓好財(cái)稅體制、公立醫(yī)院等改革工作。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成村級(jí)建制調(diào)整改革。支持縣信用聯(lián)社改制為農(nóng)商銀行。繼續(xù)實(shí)施“相如英才”計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
在工業(yè)發(fā)展上求突破。全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)拓園，持續(xù)做大川東北綠色智慧建材產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)花好月圓精品食材城，全力推動(dòng)隆固二期、鼎旺建材等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)提供“量體裁衣”式轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，實(shí)施15個(gè)技改項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)能提效、產(chǎn)品提質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展系列措施，深化“三聯(lián)系”制度幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶以上。積極創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
在項(xiàng)目攻堅(jiān)上求突破。精心謀劃、滾動(dòng)儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，確保更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國省“盤子”。千方百計(jì)破解要素保障瓶頸，力爭到位國省資金50億元以上、債券資金15億元以上，完成征拆15萬平方米以上。牢牢扭住“10件大事”和152個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，提速增效前期工作，逗硬執(zhí)行季度拉練、掛牌督戰(zhàn)、末位述職，加快建設(shè)文體中心、萬畝桃李產(chǎn)業(yè)園等新建項(xiàng)目，及早建成政務(wù)服務(wù)綜合體、頤民健康城等續(xù)建項(xiàng)目，力爭全年完成投資220億元以上。
傾力增進(jìn)民生福祉：我們順應(yīng)期待、竭盡所能
始終聚焦群眾關(guān)切和需求，執(zhí)行好、落實(shí)好各項(xiàng)惠民利民便民政策，努力為民生“加碼”、為生活“加溫”、為幸?！凹铀佟薄?/span>
兜住底線民生，讓群眾生活更安心。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，深入推進(jìn)援企穩(wěn)崗、就業(yè)援助、技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好企業(yè)間短期用工調(diào)劑、公益性崗位開發(fā)、應(yīng)急性崗位安置等工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6100人以上，讓高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體有事可做、擇業(yè)而立。規(guī)范設(shè)置一批臨時(shí)便民攤位集中區(qū)，引導(dǎo)小攤小販、小店小鋪靈活經(jīng)營，為就業(yè)者打開門道、拓寬渠道。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面4.6萬人以上。穩(wěn)步提高特困人員保障水平，關(guān)愛幫助孤寡老人、殘疾人士、“三留守”人員。強(qiáng)化源頭管理和網(wǎng)格化服務(wù)管理，建成200個(gè)智慧平安小區(qū)，創(chuàng)建68個(gè)平安村(社區(qū));扎實(shí)開展掃黑除惡、反邪防艾、禁黃禁賭禁毒等工作，全力打造平安城市、建設(shè)和諧家園。
解決熱點(diǎn)民生，讓群眾生活更順心。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面提升居民衛(wèi)生健康意識(shí)。啟動(dòng)建設(shè)第二中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥健康管理中心，推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。支持縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院，新建徐家、興旺等區(qū)域醫(yī)療次中心，加快建設(shè)傳染病醫(yī)院，建成4處負(fù)壓二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室。健全完善全民醫(yī)保體系，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障能力。新增8所普惠性幼兒園，建成錦屏小學(xué)等義務(wù)教育學(xué)校，完成蓬安中學(xué)擴(kuò)建，啟動(dòng)蓬安職中遷建，支持縣委黨校遷建。提升改造農(nóng)村薄弱學(xué)校。深入實(shí)施“三名一穩(wěn)”工程，力爭教學(xué)綜合質(zhì)量進(jìn)入全市一方陣。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理保障工作，提高退伍軍人榮譽(yù)感和歸屬感。大力實(shí)施保障性住房安居工程，實(shí)施棚戶區(qū)改造1020戶、農(nóng)村危房改造1000戶。新(改)建56個(gè)公共廁所、1903個(gè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，鋪設(shè)31公里水電氣管網(wǎng)，建成4個(gè)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。在原醋廠、原絲廠、原縣醫(yī)院等節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)5個(gè)停車場，新增1000余個(gè)停車位，有效緩解城區(qū)“停車難”問題。
提升品質(zhì)民生，讓群眾生活更舒心。全面完成全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，新(改)建養(yǎng)老服務(wù)中心(站點(diǎn))、日間照料中心等10個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)錦屏康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)。配套完善籃球場、足球場、羽毛球場等公共體育設(shè)施，新(改)建28公里健身步道，力爭村社基本健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，常態(tài)開展全民健身活動(dòng)。完成行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速實(shí)施廣播電視戶戶通工程，進(jìn)一步筑牢文化惠民基礎(chǔ)。做好第七次全國人口普查。深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)文明城市。
各位代表!為政之道、民生為本。不管面對的困難有多大、手中的財(cái)力有多緊，我們都要把改善民生擺在政府工作首位，辦好每一件民生實(shí)事，努力讓更多的笑容洋溢在老百姓臉上，讓更多的幸福流淌在老百姓心間，讓更多的滿意鐫刻在老百姓口碑中!
全面加強(qiáng)自身建設(shè)：我們披肝瀝膽、勇往無前
厚積以成勢，登高更望遠(yuǎn)。我們將切實(shí)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，打造對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)定以政治為引領(lǐng)，永葆忠誠之魂。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，不折不扣落實(shí)黨中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。
堅(jiān)定以法律為準(zhǔn)繩，筑牢法治之基。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，高質(zhì)量完成“七五”普法。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，以政府依法施政帶動(dòng)全社會(huì)尊法守法。深入推進(jìn)政務(wù)公開。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。
堅(jiān)定以求是為依據(jù)，嚴(yán)把決策之關(guān)。堅(jiān)持調(diào)研先行，全面掌握實(shí)情，在更高層次研判、更寬視角考量，確保決策既重當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。堅(jiān)持集思廣益，充分借助智庫外腦，廣泛汲取群眾智慧，嚴(yán)格執(zhí)行決策必經(jīng)程序，確保決策尊重社情民意、合乎科學(xué)理性。堅(jiān)持打好工作提前量，敏銳捕捉信息，精準(zhǔn)研究謀劃，確保決策因時(shí)而謀、應(yīng)勢而出。
堅(jiān)定以擔(dān)當(dāng)為自覺，提升執(zhí)行之效。大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，讓勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)成為全縣黨員干部的行動(dòng)自覺。切實(shí)強(qiáng)化正面激勵(lì)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)先行先試、敢闖敢試，積極營造主動(dòng)作為、抓難碰硬的良好氛圍。狠抓落地見效，凡是認(rèn)準(zhǔn)的就一抓到底，凡是定下的就按期交賬，凡是承諾的就辦成辦好。
堅(jiān)定以實(shí)干為基礎(chǔ)，爭創(chuàng)一流之功。鮮明實(shí)干導(dǎo)向，堅(jiān)持用落實(shí)比能力、憑實(shí)績論英雄。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加注重跟蹤問效，緊盯關(guān)鍵人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、時(shí)限節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化開展藏獒式督查、點(diǎn)穴式督辦、處方式督導(dǎo)，確保定一件就干一件、辦一件就成一件。突出效果導(dǎo)向，拉高工作標(biāo)桿，強(qiáng)化硬性考核，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)品牌、進(jìn)位次、爭榮譽(yù)。
堅(jiān)定以清廉為底色，守住立身之本。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”隱性變異、反彈回潮。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，讓政府過“緊日子”成為常態(tài)?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!驚濤駭浪從容渡，越是艱險(xiǎn)越向前。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提振精氣神、錘煉硬作風(fēng)、干出加速度，全力加快建設(shè)“生態(tài)宜居江城、歷史文化名城、融南發(fā)展新城”，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利、譜寫蓬安高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗!
名詞解釋
1.10件大事：指脫貧摘帽全面小康工程、相如故城保護(hù)開發(fā)工程、順蓬營一級(jí)公路(蓬安段)道路建設(shè)工程、500億省級(jí)工業(yè)園區(qū)培育工程、燕山標(biāo)美大道建設(shè)工程、鳳凰新城建設(shè)工程、百牛渡江景區(qū)(含周子古鎮(zhèn)片區(qū))提升工程、百平方公里鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工程、錦屏康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)建設(shè)工程、城市外環(huán)線建設(shè)工程。
2.六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.六保：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
4.“1+3”產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策：指1個(gè)招商引資促進(jìn)政策和旅游、康養(yǎng)、新型建材3個(gè)招商引資專項(xiàng)政策。
5.脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)五大行動(dòng)：指扶貧項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)問題清倉行動(dòng)、群眾教育引導(dǎo)行動(dòng)、建檔立卡精準(zhǔn)管理行動(dòng)、扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)清理行動(dòng)。
6.“五個(gè)一律”：指所有大型群體性活動(dòng)一律停止;所有來蓬人員一律排查、登記、隨訪，組織開展和自覺進(jìn)行測量體溫;所有非南充籍(除物資運(yùn)輸、警務(wù)執(zhí)勤等)車輛及乘車人員一律勸返;中小學(xué)、幼兒園春季學(xué)期開學(xué)時(shí)間一律推遲，所有培訓(xùn)、托管活動(dòng)一律暫停;城市公交車、農(nóng)村客運(yùn)班車、長途客車、包車客運(yùn)、客運(yùn)碼頭一律暫時(shí)停運(yùn)。
7.“三個(gè)暫?！保褐杆凶诮袒顒?dòng)場所暫停對外開放;所有景區(qū)景點(diǎn)、電影院、游樂場、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、洗浴場所、體育健身場館、棋牌室、茶坊等非市民日常生活所必需的場所暫停對外開放;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))暫停逢場日。
8.五個(gè)“必須”：指湖北來蓬人員必須居家觀察14天，必須開展體溫檢測和健康登記;有新冠肺炎病例接觸史的，必須主動(dòng)報(bào)告，并自覺居家隔離或集中隔離14天;醫(yī)學(xué)觀察中的發(fā)熱病人必須由120專車轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診;賓館、商場、超市、醫(yī)院、農(nóng)(集)貿(mào)市場、加油(加氣)站、嬰幼兒用品店、銀行、藥店等公共場所從業(yè)人員和消費(fèi)者必須佩戴口罩，賓館、旅館等住宿場所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)出人員必須佩戴口罩并自覺接受體溫檢測;公共場所、公共交通工具、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場所必須實(shí)行嚴(yán)格消毒。
