2020年5月12日珙縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
珙縣人民政府縣長 徐創(chuàng)軍
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2019年工作回顧
2019年是珙縣發(fā)展史上極不平凡的一年。這一年，開年即遇“1•3”5.4級地震，“2•24”又發(fā)生塔吊事故影響全縣建筑業(yè)開局，“4•13”馬蹄山崩塌阻斷交通命脈兩個多月，“6•17”6.0級強震夜襲深遠影響縣域發(fā)展，非洲豬瘟、松材線蟲病等重大動植物疫情防控形勢異常嚴峻，歲末“12•14”杉木樹煤礦透水事故再次以生命的教訓(xùn)警醒全縣安全生產(chǎn)工作。這一年，一個又一個遭遇戰(zhàn)，一場又一場接力賽，讓我們面臨了極端不利的局面，改革發(fā)展極為艱難、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟極其受限、民生改善極度不易、工作狀態(tài)極限運行。這一年，全縣上下干群一心，縣鄉(xiāng)村社同頻共振，部門協(xié)力并肩作戰(zhàn)，直面前所未有的考驗，全力以赴抓貫徹、抓執(zhí)行、抓推進、抓見效，特別是在抗震救災(zāi)中迸發(fā)出知難而進的攻堅精神，已經(jīng)成為推進全縣改革發(fā)展的強大內(nèi)生動力，讓我們在大災(zāi)之年最終取得了較好的結(jié)果，基本完成全年既定的目標任務(wù)。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值158.27億元，增速8%;全社會固定資產(chǎn)投資148.4億元，增速12.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%;服務(wù)業(yè)增加值增長9%;社會消費品零售總額增長10.5%;公共財政預(yù)算收入9.84億元，增長10.2%;建筑業(yè)總產(chǎn)值35.6億元，增長59.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入17106元，增長10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35346元，增長9.9%;實際利用國內(nèi)市外投資57.63億元;引進國內(nèi)省外到位資金42.51億元;新簽約項目協(xié)議總投資172.68億元。萬元GDP能耗控制在1噸標煤以內(nèi)。
一年來，珙縣除舊鼎新，新動能攀越拐點。我們緊緊抓住宜賓建設(shè)全省經(jīng)濟副中心重要戰(zhàn)略機遇，著眼全局謀劃一域、立足一域服務(wù)全局，省政府批準珙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，省級部門認可全市電鍍集中區(qū)規(guī)劃布局珙縣，全縣規(guī)上工業(yè)增加值中煤炭占比降至8%、頁巖氣占比增至56.7%，累計投資12.5億元的威力斯浮法玻璃正式點火投運，新能源、綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)強勢起步，徹底擺脫了長期對煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴。
一年來，珙縣逆勢奮發(fā)，新格局已經(jīng)凸顯。重慶經(jīng)珙縣至云南鹽津高速公路項目納入《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2019-2035年)》，S436巡場至玉和段等四條省道升級改造項目和宜威高速公路項目啟動建設(shè)，一個月即完成4600余畝交通項目用地征收，全縣人民期盼已久的高速夢照進現(xiàn)實，內(nèi)暢外聯(lián)的大交通開始破局，縣域經(jīng)濟社會即將步入“多脈暢流”的發(fā)展快車道。金河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施骨架基本完成，“點亮金河”[1]凸顯珙縣新形象;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)劃調(diào)整撤并優(yōu)化，縣域副中心建設(shè)推進有力有序，城市未來發(fā)展的潛力增長、容量增大、空間拓展。
一年來，珙縣認真趕考，新民生快步改善。脫貧攻堅戰(zhàn)役取得重大勝利，高質(zhì)量完成脫貧摘帽。國企家屬區(qū)“三供一業(yè)”改造[2]基本完成，一攬子解決2萬余戶、4萬余城市居民的清潔水、放心電、安全氣和環(huán)境衛(wèi)生等問題，極大地延伸了高質(zhì)量城市服務(wù)觸角，溫暖了祖國“三線建設(shè)”[3]和現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的參與者、貢獻者，大幅提升了城市溫度。
一年來，珙縣砥礪奮進，新狀態(tài)加速錘煉。面對接踵而至的各種考驗，特別是在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下和衷共濟、風(fēng)雨同舟，廣大干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前，受災(zāi)群眾自強自立、奮起自救，凝聚起眾志成城的磅礴力量。經(jīng)過不懈奮斗，我們成功奪取了抗震救災(zāi)戰(zhàn)役的全面勝利，成長了一大批敢打硬仗、作風(fēng)優(yōu)良的新時代好干部。
各位代表!一年來，接踵而至的挑戰(zhàn)沒有束縛住我們發(fā)展的步伐，我們?nèi)〉玫某煽儽阮A(yù)料中要好得多!我們重點做了以下工作。
一、抗震救災(zāi)取得全面勝利。去年6月17日，突如其來的地震災(zāi)害，造成我縣147223人受災(zāi)，4人死亡、141人受傷，全縣直接經(jīng)濟損失高達24.3億元。災(zāi)難發(fā)生后，黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府高度重視，習(xí)近平總書記、李克強總理、省委彭清華書記、尹力省長、市委劉中伯書記、杜紫平市長分別作出重要批示，彭清華書記和尹力省長第一時間趕赴我縣看望慰問受災(zāi)群眾、親自指導(dǎo)部署抗震救災(zāi)工作。劉中伯書記、杜紫平市長多次親赴災(zāi)區(qū)一線，指導(dǎo)我縣抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府的親切關(guān)懷下，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，6500余名黨員干部，不顧個人安危，第一時間深入一線抗震救災(zāi);省內(nèi)外155支應(yīng)急救援隊伍迅速集結(jié)，第一時間馳援我縣;43萬珙縣群眾，不等不靠，自力更生，奮勇自救。141名傷員得到有效醫(yī)治、45684名受災(zāi)群眾妥善轉(zhuǎn)移安置;切實保障了全縣供水、供電、供氣和S436宜威路、孝恒路、回恒路等“生命通道”暢通;強化輿情引導(dǎo)、堅持正面發(fā)聲，及時發(fā)布災(zāi)情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，受到省委書記彭清華肯定批示;統(tǒng)籌中央、省、市、縣專項救災(zāi)資金，迅速啟動實施受損公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施排危、加固、維修等工作。在兩個多月不眠不休的合力攻堅下，我們?nèi)娲蜈A了抗震救災(zāi)的偉大戰(zhàn)役，成功實現(xiàn)了抗震救災(zāi)向災(zāi)后恢復(fù)重建的順利過渡，計劃總投資32.65億元的77個項目列入全市災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃并全面推進。
二、發(fā)展平臺愈發(fā)穩(wěn)固。園區(qū)平臺提檔升級?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。投入12.21億元對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力進行再完善、再升級。威力斯浮法玻璃項目成功點火投運，宜賓市危險廢物處置項目完成主體建設(shè)，78戶已投產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)運行。2019年，園區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70.33億元、完成營業(yè)收入69.51億元、利稅12.13億元。金融平臺成效初顯。積極搭建銀政企合作平臺，持續(xù)加大金融服務(wù)企業(yè)力度，創(chuàng)新設(shè)立金豬貸、鄉(xiāng)村振興貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸等金融產(chǎn)品，為569家企業(yè)發(fā)放貸款5.41億元。積極支持企業(yè)多渠道籌集發(fā)展資金，縣內(nèi)9家企業(yè)在天府(四川)股權(quán)交易中心“天府農(nóng)業(yè)板”成功掛牌，44個項目列入專項債券儲備清單。服務(wù)平臺更加有力。持續(xù)深化“放管服”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等便捷服務(wù)舉措深入推進，全年為民服務(wù)時間2845個小時以上。全面優(yōu)化營商環(huán)境，為5603戶非公經(jīng)濟主體減免稅收1.81億元。成功舉辦“中國熱城•傳奇珙縣”2019投資珙縣推介會，赴珠三角、長三角等地區(qū)針對性對接企業(yè)30余家，爭取鈣產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)建材系列項目和危險廢物處置等重大重點項目落戶珙縣。全年審批采礦權(quán)23宗，出讓新設(shè)和增劃礦權(quán)7宗3100余萬噸。
三、動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)突破。堅持以壯士斷腕的氣魄淘汰過剩產(chǎn)能，倒逼傳統(tǒng)煤炭、化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，全縣煤炭產(chǎn)量從最高峰年產(chǎn)1000萬噸降至年產(chǎn)不足15萬噸。堅持以背水一戰(zhàn)的決心育強新興產(chǎn)業(yè)，雙三水泥、雙馬水泥、華電技術(shù)改造加快推進，頁巖氣實現(xiàn)產(chǎn)值超38億元，威力斯玻璃實現(xiàn)年產(chǎn)值2.5億元，雙慧陶瓷、泰山石膏、天晟新材料等綠色建材企業(yè)年產(chǎn)值超過5億元，新能源、綠色建材等產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟增長主驅(qū)動。積極落實珙縣服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，主動對接全省服務(wù)業(yè)“三百工程”[4]，深入落實“54211工程”[5]，重點培育珙縣碧桂園、龍茶花海景區(qū)及田園綜合體配套基礎(chǔ)設(shè)施等一批重點項目，著力推進瑪斯蘭德國際酒店社區(qū)、珙縣紅星美凱龍家居生活廣場等項目建設(shè);大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動，建成具備功能齊全的珙縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地1個、基層電商服務(wù)站87個、完善社區(qū)電商服務(wù)店3家，其中珙縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地成功創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)空間;大力開展科技創(chuàng)新工作，全年新認定國家高新科技技術(shù)企業(yè)1家，備案國家科技中小企業(yè)6家，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目12項，在省級以上刊物發(fā)表技術(shù)論文52篇，發(fā)放企業(yè)和個人科技獎勵補助資金46萬余元。
四、鄉(xiāng)村振興成效凸顯。蠶桑、茶葉持續(xù)做大做強，珙縣被中國蠶學(xué)會授予“中國蠶桑之鄉(xiāng)”稱號，“鹿鳴牌•綠茶”獲“2019年四川省優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品”。以珙縣溫氏為龍頭的現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)力，成功承辦全省生豬項目集中開工活動主會場工作，全縣生豬年出欄達到45萬余頭，畜牧業(yè)助推戶均增收491元，增速全市第一。全縣農(nóng)產(chǎn)品綠色食品10個、有機食品4個、無公害農(nóng)產(chǎn)品17個?！叭?#8226;萬物生”微田園項目創(chuàng)造“珙縣速度”，為全縣鄉(xiāng)村振興和全國礦山生態(tài)修復(fù)樹立成功典范。珙縣烏蒙山石漠化地區(qū)種養(yǎng)循環(huán)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)完成基建工程，“種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)、生態(tài)發(fā)展”模式初步構(gòu)建;玉和苗族鄉(xiāng)烏蒙山區(qū)苗族文化生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等3個鄉(xiāng)村振興融合園區(qū)建設(shè)成效顯著。
五、文旅融合提速發(fā)展。完成全域旅游策劃，龍茶花海成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，鹿鳴茶海成功創(chuàng)建為省級生態(tài)旅游示范區(qū)。成功舉辦第二屆文化體育旅游節(jié)、“鳳凰梨花節(jié)”“王家珙桐花節(jié)”等文旅活動，全縣旅游總收入突破45億元。玉和苗族鄉(xiāng)鳳凰苗寨登陸央視《樂游天下》欄目，石板溪娃娃魚登陸央視《鄉(xiāng)土》欄目;珙縣麥稈畫被白俄羅斯國家圖書館永久館藏;苗族蠟染技藝入選第一批國家及四川省傳統(tǒng)工藝振興目錄。成功舉辦“中國熱城•傳奇珙縣”2019“中石油頁巖氣杯”龍茶花海山地半程馬拉松國際邀請賽、珙縣2019民族健身操推廣暨第二屆廣場舞大賽等群眾體育賽事?？h內(nèi)平均萬人擁有公共文化設(shè)施建筑面積達到873平方米，3倍于全省平均水平。農(nóng)民文化理事會機制建設(shè)正式公布為國家第三批公共文化服務(wù)體系優(yōu)秀示范項目，圓滿承辦全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)培訓(xùn)現(xiàn)場會。
六、城鄉(xiāng)發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)。全力打好污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”[6]，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到339天，同比上升57天;縣內(nèi)7個河流斷面水質(zhì)、城和鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%。大力推進長江上游生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，完成大規(guī)模綠化面積5.37萬畝，森林覆蓋率提高0.93個百分點。總投資8.5億元的“三供一業(yè)”改造項目全面完工?！皫锩痹鷮嵧七M，新建改建標準化公廁18個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化垃圾處理項目完成主體建設(shè)試運行，縣內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾處置率達90%以上。創(chuàng)建“靈秀珙州•宜居鄉(xiāng)村”達標村132個、“美麗宜賓•宜居鄉(xiāng)村”達標村100個。
七、民生福祉保障有力。全年民生支出22.19億元，占一般公共預(yù)算本級支出的70.98%。完成11個貧困村退出和1639戶5350名貧困人口脫貧目標，實現(xiàn)省定貧困縣高質(zhì)量摘帽，全縣60個貧困村全部退出，9804戶35960名貧困人口全部脫貧;創(chuàng)新實施激勵式幫扶機制，探索建立“紅黃燈”動態(tài)監(jiān)測機制，全面筑牢返貧致貧防火墻。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，總投入1.1億元的教育項目77個竣工、4個主體完工、89個開工 。大力實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，全縣義務(wù)教育階段學(xué)生食堂供餐人數(shù)34295人。高考再創(chuàng)佳績，本科上線928人，其中重本233人。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，為22萬名群眾提供免費健康體檢;縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建“三乙醫(yī)院”，省第二中醫(yī)院與縣中醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體合作。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達17.2萬人、發(fā)放待遇55624人、發(fā)放金額616.82萬元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6112人，失業(yè)人員再就業(yè)1327人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。創(chuàng)新實施的農(nóng)村老人“四方合約”“一核多點”養(yǎng)老模式[7]入選國家民政部、財政部全國典型案例，列入“宜賓經(jīng)驗”推廣。年度“十件民生實事”[8]高質(zhì)量推進落實，全面完成年度目標任務(wù)。
八、社會治理成效顯著。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，社會治安持續(xù)向好，全年接警12987件、立案658件，辦理刑事案件206件、刑拘277人，查處治安案件521件。始終堅持安全生產(chǎn)“三個常態(tài)化”[9]工作要求，保持安全生產(chǎn)高壓嚴管態(tài)勢，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。扎實開展食品藥品、學(xué)校食堂、價格監(jiān)管等專項整治，打好食品安全“組合拳”，以全省第四位的成績成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。綜合執(zhí)法檢查站項目建成投用，日查車輛1900車次以上。社會信用體系逐步健全，巨能天然氣等3個企業(yè)獲評四川省首屆民營企業(yè)“誠信百千工程”[10]。
各位代表!一年來，我們牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以高度的政治自覺推動黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署落地落實落細。堅持重大事項向縣委請示、向縣人大常委會報告、向縣政協(xié)通報，辦理縣人大代表議案、建議203件、政協(xié)委員提案153件。堅持依法行政，“三重一大”決策更加規(guī)范，縣政府常務(wù)會議等議事規(guī)則進一步完善;全面推行政府系統(tǒng)常態(tài)學(xué)法、國家工作人員法治考試。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推動作風(fēng)、行風(fēng)持續(xù)向好。堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，探索施行辦文辦事、重點工作全公開機制，強力提升行政效能。自覺接受審計監(jiān)督，順利通過了縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計。不斷完善重點項目推進機制，充分授權(quán)項目指揮部，每年落實項目前期工作基金不低于1000萬元。高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和建制村調(diào)整改革工作，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為13個、建制村調(diào)整撤并為161個。全面履行政府系統(tǒng)黨建“一崗雙責(zé)”，干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變，政府治理能力和治理水平不斷提升。
與此同時，國防動員、兵役及退役軍人事務(wù)工作有力推進，實現(xiàn)全省雙擁模范縣“六連創(chuàng)”;政府新聞、婦女兒童、民族宗教、外僑、檔案、人防、氣象、保密和地方志全面發(fā)展;工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等工作得到有力支持。
各位代表!一年來，我們打贏了抗震救災(zāi)硬仗、擊退了非洲豬瘟疫情、完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、推動了鄉(xiāng)村振興示范、實現(xiàn)了省級貧困摘帽、攀越了動能轉(zhuǎn)換拐點，推動大災(zāi)之年縣域經(jīng)濟平穩(wěn)運行，沿著高質(zhì)量發(fā)展道路不斷前進。這得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持，得益于全縣干部群眾的不計得失、�哿ν�心，頑強拼搏、實干苦干。在此，我謹代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和離退休老同志，向駐珙部隊、駐珙單位，向所有關(guān)心支持珙縣發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中的問題、前進中的困難。發(fā)展中的風(fēng)險和隱患突出，實體經(jīng)濟困難重重，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，政府性債務(wù)風(fēng)險進一步增大;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，民生改善任務(wù)繁重;部分干部改革創(chuàng)新、執(zhí)行落實能力不足，極少數(shù)干部服務(wù)群眾的意識有待增強等問題。我們高度重視、主動應(yīng)對，必將認真加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會、高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃、全面實現(xiàn)第一個百年目標三件大事的收官之年。歲末年初，突如其來的新冠肺炎疫情又帶來極其嚴峻的挑戰(zhàn)。牽一發(fā)動全身的事項越來越多，統(tǒng)籌抓實做好今年工作十分關(guān)鍵。圍繞縣委總體工作安排，我們將堅持高質(zhì)量推動改革發(fā)展和務(wù)實加快民生改善兩大主旋律，統(tǒng)籌推進全縣穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，確保全面完成市委市政府下達的各項指標任務(wù);不斷加強政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷增強全縣人民群眾獲得感、安全感、幸福感。
做好今年政府工作要堅守四個總體原則：
——必須持續(xù)提升政治站位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署。緊緊圍繞縣委既定目標開展工作，行政行為始終保持正確的政治方向。
——必須務(wù)實抓牢戰(zhàn)略機遇。持續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力，緊緊抓牢國家穩(wěn)增長促進實體經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展的政策“窗口期”[11]，提前謀劃布局通道經(jīng)濟、新能源和綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，用好用活災(zāi)后重建各項政策，奮力補齊人才、資金、用地指標、環(huán)境生態(tài)等短板，堅決在新一輪縣域競爭中突圍而出。
——必須更加注重社會治理。堅持既防“灰犀牛”[12]問題，又防“黑天鵝”[13]風(fēng)險，更要警惕“灰犀?！眴栴}演變成“黑天鵝”風(fēng)險，著力推動縣域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。統(tǒng)籌破除部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壁壘，健全完善政務(wù)協(xié)同、政策聯(lián)動、信息互通、數(shù)據(jù)共享機制，強力掃除“中梗阻”“攔路虎”，從嚴杜絕各自為戰(zhàn)、層層加碼，從嚴杜絕同一事項政出多頭、互相推諉，不斷推進縣鄉(xiāng)村社會治理縱向一致和部門聯(lián)動橫向協(xié)調(diào)。
——必須講求實效真抓落實。突出結(jié)果導(dǎo)向狠抓工作落實，進一步加強和改進問題解決制度機制，抓實工作難點研判和問題調(diào)查，充分調(diào)動縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性。堅決反對官僚主義、形式主義，堅決反對政務(wù)督導(dǎo)只打板子不出主意。
今年，重點抓好七個方面工作。
一、嚴格遵循習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作系列重要指示精神，努力奪取疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展雙勝利
新冠肺炎疫情發(fā)生后，在黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一指揮下，我們科學(xué)研判疫情形勢，超前部署防控工作，迅速采取有力舉措，疫情防控取得階段性成效，各行各業(yè)成功復(fù)工復(fù)產(chǎn)，社會秩序漸趨常態(tài)。但疫情仍在境外肆虐，“外防輸入、內(nèi)防反彈”是今后較長一段時期內(nèi)的“關(guān)鍵”工作。我們深刻認識到，在抓好疫情防控的同時，必須全力做好“六穩(wěn)”[14]工作、全面完成“六?！盵15]任務(wù)。抓牢疫情防控“關(guān)鍵期”。隨著國家、省、市相繼出臺系列強有力刺激政策，逆周期調(diào)控力度超過預(yù)期，我們務(wù)必增強危中尋機、化危為機的本領(lǐng)和水平，找準疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的契合點，切實做到“兩手抓”“兩手硬”“兩不誤”。抓好新興業(yè)態(tài)“風(fēng)口期”。疫情防控期間，宅經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+”、新基建等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，務(wù)必找準新型業(yè)態(tài)和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點，加快推進縣城智慧化改造、縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)等項目，示范推廣“萬物生微田園”非接觸零售模式，探索推進溫氏、亨博利等龍頭企業(yè)“前置倉”模式，既要豐富群眾“菜籃子”，又要充實項目“總盤子”。抓實政策刺激“窗口期”。積極對接爭取疫情防控專項債券，及時跟進最新政策和重點支持方向，做好穩(wěn)投資、補短板工作。落實好中省市縣各級激勵政策措施，助力企業(yè)渡過難關(guān)。合理增加公共消費，全力釋放消費潛能，完善村、社區(qū)末端銷售網(wǎng)絡(luò)，打造便民商圈，對沖疫情對縣域經(jīng)濟的影響。
二、嚴格遵循習(xí)近平總書記“牢固樹立以人民為中心的思想，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全”重要指示精神，加快建設(shè)和諧美麗新家園
以重構(gòu)安全空間、完善應(yīng)急體系、加快恢復(fù)重建為主線，全面提升人民群眾安全幸福指數(shù)。聚焦規(guī)劃引領(lǐng)、功能完善，把災(zāi)后重建“生命通道”納入高速公路沿線規(guī)劃，提升縣域經(jīng)濟社會通達安全。緊盯生態(tài)修復(fù)，災(zāi)害防治，推動工礦區(qū)治理、生態(tài)功能恢復(fù)和“攬山入城”有機融合?？偨Y(jié)“6•17”地震抗震救災(zāi)和新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，推動建立縣域自然災(zāi)害、社會安全、公共衛(wèi)生等全方位科學(xué)應(yīng)急體系。運用現(xiàn)代技術(shù)手段和現(xiàn)代管理方法，推動建立政府主導(dǎo)、區(qū)域合作、社會參與、資源共享的多元應(yīng)急機制，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，最大限度降低突發(fā)事件損失。科學(xué)高效、統(tǒng)籌推進災(zāi)后重建項目。進一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件，加快推進土地增減掛鉤、棚戶區(qū)改造等項目，完成城鎮(zhèn)D級危房安居房建設(shè)717套;進一步改善教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進巡場中學(xué)、珙縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、珙縣第一高級中學(xué)校等教育服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建;進一步提升縣域醫(yī)衛(wèi)服務(wù)水平，加快推進縣人民醫(yī)院婦兒大樓、中醫(yī)院遷建等項目;進一步改善人居環(huán)境，扎實推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、洛浦新寨等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項目。堅持把“六位一體”[16]要求貫穿于災(zāi)后恢復(fù)重建工作始終，確保重建工作經(jīng)得起審計、歷史和人民群眾的檢驗。
三、高質(zhì)量推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力壯大綜合經(jīng)濟實力
(一)開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。做優(yōu)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)揮好頁巖氣“引擎”作用，計劃投資22.8億元，新建平臺10個，力爭實現(xiàn)產(chǎn)氣26億立方米、綜合產(chǎn)值33.15億元。加快推進投資4.5億元的宜賓市表面處理集中區(qū)項目(一期)落地建設(shè)。積極推動中國建材集團與威力斯浮法玻璃合作，推進玻璃產(chǎn)業(yè)“園中園”[17]落地建設(shè)。做強特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新型綠色建材，加快推進科樂瓷生產(chǎn)線、華潔危險廢物處置等重點項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，全力推動投資5.5億元遠大建筑工業(yè)化PC一期項目建設(shè);科學(xué)培育新型鈣產(chǎn)業(yè)園，有序推進鑫銳鈣業(yè)、鴻洋鈣產(chǎn)品、東旭鈣產(chǎn)品等項目建設(shè);千方百計爭取中電智慧鈣、朵唯大型智能礦山和鈣產(chǎn)品、寧德時代新型鋰電Mylar等一批重大重點項目落地建設(shè)。做大民營經(jīng)濟。大力發(fā)展電子商務(wù)，支持本土電商平臺做大做強，力爭全年電子交易總額超過10億元;持續(xù)開展“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”工作，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶、限上商貿(mào)15戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)3戶;實施“天南地北珙縣人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，讓更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。賦能工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進傳統(tǒng)能源、建材、化工、水泥等產(chǎn)業(yè)改造提升，抓好工礦廢棄地綜合高效利用。強化優(yōu)勢資源就地轉(zhuǎn)化利用，完成新增礦權(quán)出讓7宗2億噸，啟動珙泉鎮(zhèn)水打溪1.5億噸和底洞鎮(zhèn)天堂溝4.3億噸大型新設(shè)礦權(quán)工作;支持泰山石膏、雙慧陶瓷、威力斯浮法玻璃等投產(chǎn)項目擴規(guī)增產(chǎn);推動裝配式建筑、PCCP管材、高品質(zhì)玻璃系列產(chǎn)品、納米級系列鈣產(chǎn)品、高品質(zhì)千噸級建筑材料等項目落地;大力引進玄武巖離心纖維(巖棉)、連續(xù)纖維等項目，積極完善玄武巖纖維上下游產(chǎn)業(yè)鏈。力促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。深化糧食安全行政首長主體責(zé)任制，完成高標準農(nóng)田建設(shè)2.8萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在19萬噸以上，確保糧食安全。抓實農(nóng)林畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨疫情防控工作。鞏固提升蠶桑、畜牧、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，蠶桑、茶葉綜合產(chǎn)值力爭達到22億元、14億元。加快推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(蠶桑)園區(qū)培育、“桑+竹”農(nóng)旅融合體驗示范園、“珙縣溫氏雙百萬頭生豬一體化建設(shè)項目”和“規(guī)?；芊蹦概：蛢?yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧項目”等重大重點項目建設(shè);建成年屠宰50萬頭生豬冷鏈物流項目。以“三合•萬物生微田園”為示范，推廣魚菜共生、魚塘臺田、模塊化農(nóng)場、智慧農(nóng)業(yè)立體大棚;改造培育“竹+楨楠”1.5萬畝、發(fā)展桑枝生料栽培大球蓋菇1萬畝;完成農(nóng)村廢棄物資源化利用項目，實現(xiàn)農(nóng)村種養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。積極組織申報創(chuàng)建“三品一標”[18]，爭創(chuàng)國家級茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)、國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。充分發(fā)揮“消費”馬車對經(jīng)濟的巨大拉動作用，積極培育夜間經(jīng)濟、人口經(jīng)濟、網(wǎng)上經(jīng)濟等消費熱點。多渠道擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，在金河新區(qū)超前布局現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。科學(xué)規(guī)劃高速公路沿線特色村落、精品民宿品牌創(chuàng)建。大力實施旅游景區(qū)創(chuàng)建，力爭鹿鳴茶海通過4A景區(qū)質(zhì)量評審，全年接待游客500萬人次，實現(xiàn)旅游總收入55億元。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。精準把握新冠肺炎疫后產(chǎn)業(yè)調(diào)整和政策刺激機遇，用好各級政策措施，鼓勵支持企業(yè)共克時艱、增規(guī)擴產(chǎn)、拓展市場。積極探索醫(yī)院和醫(yī)企輪儲、代儲醫(yī)用物資機制;整合網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上辦事資源，拓展智慧服務(wù)和智慧產(chǎn)業(yè)。
(三)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。擴容園區(qū)承載平臺。依托“四川珙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”“綠色建材產(chǎn)業(yè)園”“宜賓市表面處理集中區(qū)”平臺優(yōu)勢，進一步優(yōu)化運行機制，積極推進與周邊區(qū)縣合作，著力引進上下游鏈條產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)。完成經(jīng)開區(qū)道路二期標段等項目建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。力爭全年簽約項目總投資達20億元、入駐企業(yè)100戶、完成工業(yè)總產(chǎn)值80億元以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值70億元以上。做優(yōu)人才培養(yǎng)平臺。持續(xù)實施“人才+”戰(zhàn)略，積極實施“柔性引才”“校地合作”等人才利用模式，做強轉(zhuǎn)型發(fā)展智力支撐。創(chuàng)新內(nèi)培外引機制，推行崗編適度分離，探索實行衛(wèi)生、教育等行業(yè)新招聘的事業(yè)單位人員實行“縣招鄉(xiāng)用”“縣管校用”“鄉(xiāng)聘村用”，著力破解引才留才難題。實施專業(yè)化干部人才培育“三年計劃”，聯(lián)合高校舉辦定向委托培訓(xùn)班，力爭每年培育100名緊缺專業(yè)人才。積極與高等院校攜手深化產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建科技研發(fā)機構(gòu)和公共服務(wù)平臺，為縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品升級換代提供技術(shù)支撐。優(yōu)化現(xiàn)代金融平臺。持續(xù)深化銀政企合作，支持商業(yè)銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力。妥善解決融資平臺到期債務(wù)問題，不搞“半拉子工程”。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新針對小微企業(yè)開發(fā)金融產(chǎn)品，與金融公司深入開展合作，解決好融資難、融資貴問題;積極支持專利權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押。發(fā)揮好財政資金撬動作用，吸引更多社會資本參與實體經(jīng)濟和城市建設(shè)。
四、高質(zhì)量推進改革開放，不斷蓄積強勁發(fā)展動能
(一)釋放改革紅利，激活“熱力珙縣”新動能。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)壓減企業(yè)投資項目審批時限。大力推進“證照分離”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 改革，讓數(shù)據(jù)跑路代替企業(yè)、群眾跑腿，提升政府服務(wù)便利度。堅持“1433”思路[19]全面推進縣屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展改革，做大做強做優(yōu)國有企業(yè)，搭建產(chǎn)業(yè)投融資新平臺。建立健全公共資源交易體制，積極推進招投標機制改革。加快農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)推進“三變五合”[20]，完成集體經(jīng)濟清產(chǎn)核資。持續(xù)深化財稅、水利、醫(yī)療、價格、科技、警務(wù)管理等領(lǐng)域改革。加速推廣“5G”網(wǎng)絡(luò)運用，充分撬動社會資本參與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞一個APP覆蓋全縣生產(chǎn)生活功能的目標，加快“數(shù)字珙州”建設(shè)，推進智慧醫(yī)療、智能消費、智能交通、數(shù)字教育、電子商務(wù)等信息平臺整合，提升縣域數(shù)字運轉(zhuǎn)效能。
(二)擴大合作領(lǐng)域，構(gòu)建“熱能珙縣”新高地。推進重點目標區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商，充分發(fā)揮珙縣優(yōu)勢，強化對中東部等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，構(gòu)建分類有序的招商地圖。強化招商項目謀劃包裝，聚焦珙縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)布局，圍繞綠色建材、特種陶瓷、玻璃及衍生品、表面處理、綠色食品和頁巖氣轉(zhuǎn)化利用等產(chǎn)業(yè)，完善招商儲備項目庫。整合、調(diào)動招商引資各類資源力量，調(diào)整充實專業(yè)招商隊伍;探索出臺各界達人、珙縣籍名人和本土文化傳承人等社會名流在珙優(yōu)惠政策，實行“天下鄉(xiāng)賢•親情招商”。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、自媒體流量效應(yīng)，鼓勵各級負責(zé)人上網(wǎng)“帶貨”，大力發(fā)展“流量經(jīng)濟”“網(wǎng)紅經(jīng)濟”，擴大珙縣影響力、知名度。力爭全年引進億元以上項目10個，確保實際利用國內(nèi)市外投資60億元、引進國內(nèi)省外到位資金45億元、外商投資實際到位資金1000萬元。
(三)提升服務(wù)溫度，塑造“熱情珙縣”新形象。落實支持民營企業(yè)政策，依法維護企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)。著眼“放水養(yǎng)魚”，清理規(guī)范涉企收費，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和超常規(guī)、高質(zhì)量發(fā)展要求，實行清單告知、全程代辦，深化“綠色通道”“并聯(lián)審批”和一站式、保姆式服務(wù)，為企業(yè)投資興業(yè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等“中梗阻”問題。持續(xù)開展“打非保企”專項行動，杜絕隨便入企開展公務(wù)活動和干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為，在全社會營造成就企業(yè)家、厚待投資者的濃厚氛圍。暢通企業(yè)維權(quán)渠道，建立完善咨詢投訴舉報平臺，及時回應(yīng)企業(yè)的合理關(guān)切，及時解決問題。
五、高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)建設(shè)，科學(xué)統(tǒng)籌縣域協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)以釘釘子作風(fēng)暢通路網(wǎng)。全力推動宜威高速(珙縣段)、宜昭和宜敘高速公路連接線項目建設(shè);力爭巡場龍?zhí)林烈送咚俟窂?fù)興出口一級公路連接線年內(nèi)動工;積極爭取“龍?zhí)?#8212;復(fù)興—大窩”渝昆高鐵連接線納入規(guī)劃。主動融入宜賓“南向鐵路貨運通道”建設(shè)，全力配合推進珙縣至敘永鐵路項目。著力暢通縣內(nèi)路網(wǎng)，加快推進S436玉觀路升級改造的強弱電管線搬遷和橋梁建設(shè)，力爭年內(nèi)玉觀路主線工程全線貫通;完成S436將軍坡至黑燈坳段、S312楊叉灣至麻塘壩段路面黑化;啟動S436巡玉路新修路段建設(shè)，力爭完成總體投資30%以上。持續(xù)改善農(nóng)村路網(wǎng)，改造、新建農(nóng)村公路210公里以上。
(二)以工匠精神建設(shè)城市。深入實施“攬山入城”，整體推進七角山城市公園、“竹+楨楠”城郊公園、工礦廢棄地文創(chuàng)公園“三園”建設(shè)。樹立“都市化”發(fā)展理念，精品推進金河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準完成金河新區(qū)城市園林景觀工程;瑪斯蘭德國際酒店、紅星美凱龍國際家居廣場等綜合體項目建成投運;加快推進金域華府、陽光•山河府、碧桂園等項目。超前對接名校、名企、名醫(yī)院等在新區(qū)合作掛牌或直接入駐，統(tǒng)籌推動花海溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造集休閑旅游、度假康養(yǎng)、商務(wù)家居為一體的“珙縣CBD”。實施縣城生態(tài)環(huán)境修復(fù)和震后城市風(fēng)貌整治，開展垃圾分類專項行動。統(tǒng)籌推進棚戶區(qū)(城中村)改造，完善城市功能，提升城市形象。深化城市綜合執(zhí)法和管理體制改革，不斷提升城市管理水平，確保“國衛(wèi)”復(fù)檢高標準過關(guān)。
(三)以繡花功夫振興鄉(xiāng)村。搶抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整契機，加快建設(shè)中部“縣域副中心”、中心鎮(zhèn)和重點特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。建成烏蒙山石漠化地區(qū)種養(yǎng)循環(huán)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、玉和苗族鄉(xiāng)烏蒙山區(qū)苗族文化生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。加強傳統(tǒng)村落保護，在自然風(fēng)光中喚醒古老村落記憶;深入挖掘�k、苗民族內(nèi)涵和南部原始森林自然饋贈，依托交通干道布局新建3A級景區(qū)精品村3個。不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和供排水網(wǎng)一體化建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等項目，建成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站，實施農(nóng)村戶廁改造3270戶，打贏農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。
(四)以公仆精神治理社會。全面深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，切實加強社會治理。全域開展文明創(chuàng)建活動，確保省級文明城市順利通過驗收，為全縣發(fā)展提供強有力的精神動力和道德支撐。進一步加強社會誠信體系建設(shè)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的社會信用體系。大力推動“智慧小區(qū)”“人臉識別系統(tǒng)”“公安天網(wǎng)”等數(shù)字化社會治理工程，加快推進“三系”工作[21]。支持公益慈善、社區(qū)服務(wù)、行業(yè)協(xié)會等公共事業(yè)組織發(fā)展，發(fā)揮好公益組織和社會賢達在社會治理中的重要作用。深化司法體制綜合配套改革。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控，堅決遏制較大及以上事故。強化災(zāi)害風(fēng)險防范，抓好防汛抗旱、極端天氣應(yīng)對和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。推進“陽光信訪”“依法治訪”建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
六、高質(zhì)量推進民生改善，共建共享幸福美好生活
(一)鞏固脫貧攻堅成果。聚焦部分已脫貧群眾缺乏穩(wěn)定增收渠道、勞動能力不強等問題，切實加快扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項目推進進度，建立健全項目后期使用管護制度。加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧力度，健全產(chǎn)業(yè)扶持、政策保障、扶貧協(xié)作等激勵性、開發(fā)性長效制度，持續(xù)抓好“紅黃燈”防返貧致貧機制和激勵式幫扶機制，防止返貧和新生貧困。繼續(xù)開展“重精準、強基礎(chǔ)”專項行動，夯實“三個強化”[22]工作載體。進一步健全扶貧項目管理機制，規(guī)范完善項目資料，確保每一個脫貧項目經(jīng)得起檢驗。
(二)增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。持續(xù)加大民生投入，確保民生投入達到縣本級一般公共預(yù)算支出的70%以上。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，按照“高中進城、初中進鎮(zhèn)”要求優(yōu)化全縣教育布局，全力以赴抓好“交土地鑰匙”工程[23]，全面改善教育基礎(chǔ)設(shè)施;實施“雙轉(zhuǎn)雙留”[24]，千方百計留住優(yōu)質(zhì)師資，吸引優(yōu)質(zhì)生源，提升教育質(zhì)量。加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，大力改善醫(yī)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備條件，全面提升全域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;全力推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，鞏固提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力;大力推進縣內(nèi)醫(yī)院與高等級醫(yī)院結(jié)成醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體，促進醫(yī)療服務(wù)提升和醫(yī)療人才培養(yǎng);持續(xù)推進中醫(yī)藥提升工程，鞏固全國中醫(yī)藥先進縣成果。持續(xù)推動全民健康體檢、愛國衛(wèi)生運動、全民健身計劃。全面深化“農(nóng)民文化理事會機制”建設(shè)，實現(xiàn)村基層綜合文化服務(wù)中心達標100%;放大人文生態(tài)維度，深度挖掘“四大文化品牌”“七大文化名片”“珙州八景” [25]等自然人文資源，精品包裝項目和產(chǎn)品周邊，媒體多維發(fā)力，提升珙縣文化張力。全面強化縣域知識產(chǎn)權(quán)申請、保護，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，將文化產(chǎn)業(yè)培育成珙縣未來經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)供給的重要支撐。
(三)提升社會保障水平。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，全力做好高校畢鄉(xiāng)生就業(yè)、失業(yè)人群再就業(yè)、弱勢群體安置就業(yè)工作，確保全年新增就業(yè)4600人。積極開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)分險基金擔(dān)保貸款工作，健全就業(yè)援助長效機制。優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，全面落實退役士兵安置政策。建立健全勞動保障誠信體系，打造“無欠薪”縣城。持續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加大民辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持力度，全面做好城鄉(xiāng)低收入群體、五保人員兜底保障工作。穩(wěn)步推進異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，持續(xù)實施基本醫(yī)療保險和大病補充保險“兩結(jié)合”，讓群眾“看得上病、看得起病”。完善多元化、多層次住房保障體系，加快推進棚戶區(qū)(城中村)改造，持續(xù)做好農(nóng)村危房改造。
(四)擴大綠色覆蓋空間。嚴守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用紅線，實現(xiàn)資源開采與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進“河長制”，加大清溪河、南廣河、洛浦河等重點流域水體保護力度。持續(xù)實施大規(guī)模綠化珙縣行動，完成造林綠化1萬畝，新增森林蓄積5萬立方米。堅決打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，保護好藍天、碧水、凈土。持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)整治，力爭全年P(guān)M2.5低于37.9μg/m3、優(yōu)良天數(shù)超過313天，全面完成上級下達的減排目標任務(wù)。深入開展環(huán)境突出問題大排查，強力推進中、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，扎實做好第二輪中央環(huán)保督察下沉迎檢。全力開展農(nóng)用地土壤污染隱患排查，加大危險廢棄物監(jiān)管力度。嚴格落實環(huán)評制度，健全環(huán)保信用掛鉤和聯(lián)合執(zhí)法機制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計。
各位代表，本次大會還要就2020年的民生實事進行票決，我們將堅決按照票決結(jié)果抓好執(zhí)行落實，并在下一年度的人民代表大會上專題報告完成情況。
此外，我們還要扎實做好“十三五”規(guī)劃的后續(xù)實施工作，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。同時，不斷加強政府新聞、民族宗教、地方志、外僑、檔案、國防動員和兵役、退役軍人事務(wù)、人防、氣象、保密等工作，大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)工作。
七、推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)高效便民、清正廉潔、務(wù)實奉獻的服務(wù)型政府
(一)始終堅持踐使命。深入開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強對黨忠誠、為國盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。真正做到凡是群眾反映強烈的問題都要認真研判，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，凡是發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問題都要一查到底，凡是有利于群眾美好生活的都要堅決實施。改進督辦工作作風(fēng)，堅決反對不督不辦，督前不研、督而不辦和只講督查不教方法的行為。千方百計提升政府辦事效能，警惕行政行為中的“墨菲定律”[26]，確保政府系統(tǒng)有序高效運轉(zhuǎn)。
(二)始終堅持崇法治。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議、決定，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。嚴守法定權(quán)限和程序，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，堅持民主集中制，建立健全決策咨詢、督察督辦和智庫“三個機構(gòu)”，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。深化政府法律顧問制度，落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等制度，積極探索構(gòu)建“于法周延、于事簡便”的制度機制。高度警惕政府行為陷入“塔西佗陷阱”[27]，積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在政府信用體系和透明運行上的實踐和運用，深入推進政務(wù)公開，著力打造陽光政府、法治政府、誠信政府。健全行政復(fù)議案件審理機制，加強執(zhí)法監(jiān)督，確?？茖W(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(三)始終堅持守廉潔。嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅決落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府、市委市政府十項規(guī)定精神。在工作中要勒緊褲腰帶過日子，嚴控“三公”經(jīng)費支出，提高財政資金使用績效。繼續(xù)加強重點領(lǐng)域制度建設(shè)，盯緊公共資金、公共資源交易等領(lǐng)域廉政風(fēng)險點，嚴厲查處違紀違法案件。推進監(jiān)管監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督能力現(xiàn)代化，強化審計監(jiān)督，筑牢拒腐防變的政治底線，堅持有腐必反、有貪必肅，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，使命催人奮進，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府，市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以奮斗者的姿態(tài)大干實干，以追夢人的執(zhí)著創(chuàng)先爭優(yōu)，為加快建設(shè)人民幸福的經(jīng)濟強縣和綠色家園而努力奮斗!
名詞解釋
1.點亮金河：是指全面推進金河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的形象表述，水、電、氣、通訊、道路及路燈等基礎(chǔ)設(shè)施基本完成。
2. 國企家屬區(qū)三供一業(yè)改造：是指對國企家屬區(qū)供水、供電、供氣和物業(yè)設(shè)施進行改造后，將管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施。
3. 三線建設(shè)：是指自1964年起中華人民共和國政府在中國中西部地區(qū)的13個省、自治區(qū)進行的一場以戰(zhàn)備為指導(dǎo)思想的大規(guī)模國防、科技、工業(yè)和交通基本設(shè)施建設(shè)。
4. 全省服務(wù)業(yè)三百工程：是指四川省在“十三五”期間建設(shè)100個服務(wù)業(yè)重大項目，培育100戶服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，培育100個服務(wù)業(yè)重點品牌。
5. 54211工程：是指宜賓市緊扣區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性國際會展中心、區(qū)域性數(shù)字經(jīng)濟中心、全省金融副中心、國際旅游休閑目的地“五大中心”建設(shè)，著力推進40個重點項目，著力培育20戶重點企業(yè)，著力打造10個重點品牌，著力創(chuàng)建10個市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，堅定不移打好服務(wù)業(yè)攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
6. 污染防治三大攻堅戰(zhàn)：是指大氣、水、土壤污染防治三大領(lǐng)域防治攻堅戰(zhàn)。
8. 年度十件民生實事：是指非全日制公益性崗位項目、城鄉(xiāng)居民電子健康檔案項目、巡場鎮(zhèn)第二幼兒園建設(shè)項目、體育惠民計劃、老舊小區(qū)改造項目、3.5米村道新建錯車道項目、農(nóng)村危房改造項目、10000畝“竹+楨楠”項目、全民健康體檢門診暨預(yù)防接種門診建設(shè)項目、個性服務(wù)自助快辦網(wǎng)點建設(shè)項目。
9. 三個常態(tài)化：是指隱患排查常態(tài)化、督促檢查常態(tài)化、整改落實常態(tài)化。
10. 誠信百千工程：是指由四川省發(fā)展和改革委員會等17個部門聯(lián)合評選出民營“誠信企業(yè)”1100家，其中在四川省市場監(jiān)督管理局注冊的民營企業(yè)100家，在四川省內(nèi)各市(州)、縣(市、區(qū))注冊的民營企業(yè)1000家。
11. 黑天鵝事件：是指非常難以預(yù)測，且不尋常的事件，通常會引起市場連鎖負面反應(yīng)甚至顛覆。
12. 政策窗口期：是指政策出臺到地方落實之間的時期。
13. 灰犀牛事件：是指太過于常見以至于人們習(xí)以為常的風(fēng)險，比喻大概率且影響巨大的潛在危機。
14. 六穩(wěn)：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
15. 六保：是指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
16. 六位一體：是指質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定“六個”項目管理要素為一體。
17. 園中園：是指在已經(jīng)建成的開發(fā)區(qū)內(nèi)再建造一座微型專業(yè)園，為入駐企業(yè)“量身定制”研發(fā)、生產(chǎn)、辦公場所，克服企業(yè)自行拿地、建設(shè)帶來的分散經(jīng)營精力和開發(fā)建設(shè)周期過長等問題。
18. 三品一標：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱。
19. “1433”思路：是指珙縣屬國有企業(yè)改革發(fā)展核心思路，即，以“市場化、集團化、資本化、專業(yè)化”為改革指引，狠抓“調(diào)整架構(gòu)、整合資源、增強實力”三大攻堅戰(zhàn)，落實“優(yōu)管控、強團隊、防風(fēng)險”三大保障工程，最終實現(xiàn)“做強做優(yōu)做大國有資本，助力珙縣高質(zhì)量發(fā)展”
20. 三變五合：“三變”是指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，“五合”是指組建資產(chǎn)股份合作社、土地股份合作社、勞務(wù)股份合作社、置業(yè)股份合作社、旅游股份合作社。
21. 三系工作：是指包含男性家族排查系統(tǒng)的工作方法。
22. 三個強化：是指強化精準扶貧檔案管理、強化信息數(shù)據(jù)核對管理、強化對象脫貧摘帽管理。
23. 交土地鑰匙工程：是指承建方完成設(shè)計與建造工程，包括設(shè)備安裝、試車及初步操作順利運轉(zhuǎn)后，即將該項目所有權(quán)和管理權(quán)的“鑰匙”依合同完整地“交”給發(fā)包方。
24. 雙轉(zhuǎn)雙留：教育機關(guān)轉(zhuǎn)職能，干部職工轉(zhuǎn)作風(fēng);留住優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)生源。
25. 四大文化品牌、七大文化名片、珙州八景：四大文化品牌指古�k民俗文化、川南苗家文化、五尺道文化、珙州二胡文化;七大文化名片指珙桐之鄉(xiāng)、珙玉之鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、蠟染之鄉(xiāng)、鹿鳴貢茶、龍茶花海、籃球之鄉(xiāng)。珙州八景指溫泉浴暖、珙湖荷香、懸棺峭壁、林海蒼茫、麒麟攬勝、芙蓉競秀、懸崖飛瀑、石筍奇峰。
26. 墨菲定律：是指如果事情有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會發(fā)生。
27. 塔西佗陷阱：是指當(dāng)政府部門或某一組織失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。
