(2020年5月15日)
在廣安市第五屆人民代表大會第六次會議上
廣安市人民政府市長 曾卿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2019年工作回顧
在市委的堅強領(lǐng)導下，市人民政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委省政府決策部署，按照市委“1234”工作思路和“全面落實年”總體要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，較好完成市五屆人大五次會議確定的目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1250.4億元，增長7.5%;一產(chǎn)業(yè)增長2.8%，二產(chǎn)業(yè)增長8.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%，服務業(yè)增加值增長8.5%。全社會固定資產(chǎn)投資增長10.6%;社會消費品零售總額增長10.8%;外貿(mào)出口32.4億元，增長26.9%。地方一般公共預算收入85.7億元，增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%、10.1%，居民消費價格指數(shù)103.6。
我們聚力打好三大攻堅戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會打下了決定性基礎。全年2.6萬名貧困人口脫貧、194個貧困村退出，岳池縣、武勝縣、鄰水縣順利摘帽，標志著全市整體完成了32.48萬建檔立卡貧困人口、820個貧困村、6個貧困縣的脫貧攻堅硬任務?！皟刹怀钊Ｕ稀被仡^看大排查突出問題全部整改到位。廣安(南潯)產(chǎn)業(yè)園加快建設，從湖州市引進了沃克斯電梯、才府玻璃等4個工業(yè)項目，東西部扶貧協(xié)作“三產(chǎn)聯(lián)動”模式入選國務院扶貧辦典型案例。
認真踐行習近平生態(tài)文明思想，污染防治攻堅全面加強。市縣兩級財政預算安排資金4.9億元，爭取到中省生態(tài)環(huán)保專項資金4.2億元，積極引導社會資金加大環(huán)保投入。廣安火電廠和全市9戶水泥企業(yè)全部實施超低排放改造，建成105個空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測微站常態(tài)化管控揚塵、油煙等污染，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率上升到90.1%，在全國168個重點城市中居19位、改善幅度居14位，提前1年達到空氣質(zhì)量國家二級標準。累計建成投運192座城鎮(zhèn)污水處理廠(站)，蘆溪河、西溪河、酉溪河、長灘寺河、清溪河等5條重點小流域加快整治，新橋化工園區(qū)重點企業(yè)實施環(huán)保設施升級改造，國控省控考核斷面和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。市垃圾焚燒發(fā)電廠二期投入運行，日處理能力由600噸增加到900噸;建成投用日處理能力100噸的市污泥處置中心;市危廢處置中心和鄰水生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目開工建設。華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程扎實推進，累計到位中央財政專項資金20億元，規(guī)劃的45個項目全部開工，314個子項目已完成195個，華鎣山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合質(zhì)量正在加快改善。
債務和金融風險總體可控。嚴格政府債務限額管控，嚴禁違法違規(guī)擔保舉債行為，按月開展債務統(tǒng)計監(jiān)測和風險評估預警，償還政府債務17.1億元，政府債務余額控制在省政府批準的限額之內(nèi);化解政府隱性債務34.84億元，風險等級由橙色降為黃色。穩(wěn)妥推進地方法人金融機構(gòu)風險化解，確保了機構(gòu)及業(yè)務持續(xù)正常經(jīng)營。督促駐市銀行業(yè)金融機構(gòu)加快處置存量不良資產(chǎn)，通過轉(zhuǎn)讓、核銷等方式化解不良貸款12.2億元。
我們?nèi)娲蝽懡煌ㄓ舱?，奠定廣安在雙城經(jīng)濟圈中地位的重大交通項目取得積極進展。廣安機場、高鐵、鐵路、高速公路等重大交通項目，納入《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設工作方案》。廣安機場完成選址論證，氣象分析論證報告通過評審，選址報告有望今年獲批。渝西高鐵確定了廣安段線路走向，完成可研報告編制和廣安站選址，部分控制性工程年內(nèi)開工建設;成遂廣忠黔高鐵作為川渝兩省市共同爭取進入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃和國家鐵路建設“十四五”規(guī)劃。這些重大交通項目，有利于廣安深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展。
抓住“十三五”中后期規(guī)劃調(diào)整機遇，爭取到過境高速西環(huán)線、滬蓉高速擴容、城(口)宣(漢)大(竹)鄰(水)高速、武(勝)潼(南)高速等4條高速公路納入省高速路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃。搶在政府還貸公路收費政策關(guān)門之前，廣鄰和廣武兩條快速通道獲省政府收費立項批復，建成后將實現(xiàn)主城區(qū)到各區(qū)市縣全部通一級公路。官盛、清溪口渠江大橋和港前大道等建成通車。鄰水、華鎣分別創(chuàng)建為國家級、省級“四好農(nóng)村路”示范縣。華鎣高興貨場被交通運輸部確定為全國二級鐵路物流節(jié)點和全國物流園區(qū)貨運樞紐，成為國家鐵路集團在川東渝北唯一投資的重點鐵路物流項目。開通防城港到廣安的直達冷鏈班列。
我們集中力量抓重大發(fā)展事項，支撐廣安當前和長遠發(fā)展的新動力源逐步形成。深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“三大合作”建設“三大園區(qū)”。加強與4個首批經(jīng)濟特區(qū)合作，進一步完善了廣安(深圳)產(chǎn)業(yè)園共建機制，廣深人才公園建成投用，與廈門、汕頭、珠海簽訂和實施合作協(xié)議。加強廣蓉合作，成都·廣安“雙飛地”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園成都研發(fā)基地首期100畝正式開工;岳池生產(chǎn)基地岳池湖生態(tài)濕地公園、“三縱三橫”骨架道路等加快推進，裕健藥業(yè)、新青陽藥業(yè)等項目建成試生產(chǎn)，愛斯特藥業(yè)等3個公共藥廠開工建設。加強廣渝合作，四川廣安川渝合作高灘園區(qū)獲批設立首個川渝合作省級園區(qū)，重慶南北大道北延段渝北茨竹至鄰水高灘雙向6車道一級公路、包茂高速高灘互通和清水河水庫等骨干基礎設施開工建設，園區(qū)已入駐產(chǎn)業(yè)項目92個。以公園城市理念規(guī)劃建設官盛新區(qū)，已編制33平方公里概念性規(guī)劃和8平方公里起步區(qū)控制性詳規(guī)，水域面積2000畝安輯湖進場施工，從官盛新區(qū)到華鎣城區(qū)直達通道和7大公共服務設施正抓緊前期工作。主城區(qū)中橋組團城市商業(yè)綜合體即將掛網(wǎng)公開招商，引進全國一線品牌企業(yè)。堅持先生態(tài)、先基礎、先旅游，科學有序推進華鎣山旅游整體開發(fā)，實施綠化彩化美化3萬畝，石林景區(qū)核心區(qū)夜游線路等提檔升級項目完工，黑龍峽漂流項目開工建設，生態(tài)康養(yǎng)避暑旅游小鎮(zhèn)上下山主通道進場施工，方竹坪水體等加快建設;在鄰水縣牟家鎮(zhèn)劉家溝村鉆探出日出水量1.6萬方、全省單井出水量最大的自流地熱井。小平干部學院被中組部列為全國首批干部黨性教育基地，年培訓量突破3萬人次。廣安區(qū)創(chuàng)建為全省首批“天府旅游名縣”，協(xié)興園區(qū)福興大道景觀提質(zhì)等項目全面完成，小平故里路重新對社會開放，銀昆高速鄧小平故里互通及連接線加快建設。
抓項目抓政策抓資金成效明顯。去年，678個省市縣重點項目完成投資913.5億元，占年度計劃108.2%，18個列省獨立考核重點項目完成投資73.1億元，占年度計劃117.5%;爭取到第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等政策35條，累計153條;爭取到位各類轉(zhuǎn)移支付179.4億元、增長9.6%，到位新增政府債券42.7億元、增長31.3%。
我們著力構(gòu)建“341”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重大產(chǎn)業(yè)項目招引和發(fā)展態(tài)勢令人振奮。全年招引投資1億元以上工業(yè)項目142個，5—10億元工業(yè)項目22個，10億元以上工業(yè)項目16個，產(chǎn)業(yè)招商實現(xiàn)突破。特別是在嚴格把控和統(tǒng)籌用好環(huán)境容量、安全容量前提下，引進投資5億元以上綠色化工項目5個，現(xiàn)有企業(yè)中有7戶正推進增資擴能，新橋化工園區(qū)作為全省綠色化工重點基地的優(yōu)勢將更加突顯。加快發(fā)展玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)首條年產(chǎn)3500噸玄武巖連續(xù)纖維池窯生產(chǎn)線今年6月將點火生產(chǎn)，由全國行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才牽頭成立的院士工作站實質(zhì)運營，與北京大學、清華大學等5所高校和中國科學院結(jié)成“5+1”戰(zhàn)略聯(lián)盟推進玄武巖纖維科技攻關(guān)，組建了四川玄武巖纖維新材料研究院，四川玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落戶廣安。實施“一縣一特色、一園一支柱”園區(qū)提檔升級工程，鄰水經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，華鎣市電子信息示范基地創(chuàng)建為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，武勝經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為第一批省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。全年新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)74戶;全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長9.4%;工業(yè)稅收達到22.1億元，增長20.9%。廣安海關(guān)大樓開工建設。銀行業(yè)金融機構(gòu)新增貸款115.8億元，實現(xiàn)直接融資86.7億元。遂寧銀行廣安分行開業(yè)運營。推進市屬國有企業(yè)改革重組，精簡整合了4家市屬國有企業(yè)。
我們扎實推進城市提質(zhì)和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)面貌正在發(fā)生顯著變化。大力實施城市提質(zhì)工程，城市功能不斷完善，顏值和品位得到提升。對朝陽大道、迎賓大道進出城通道和洪洲大道等城區(qū)干道進行了拓寬改造，出行更加便捷通暢。對思源大道、新華大道等街區(qū)進行了綠化美化亮化，建成了一批花街、花道，走在城區(qū)既能見綠又能見花。順應市民休閑需求，規(guī)劃新(改)建城市公園21個，前鋒城市公園、武勝黃林溪山體公園等建成開放，玉兔公園、岳池東湖公園、鄰水黃桷樹公園完成升級改造。組織實施《廣安市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《廣安市城市綠化條例》，城市精細化管理水平得到提升。主城區(qū)80個老舊小區(qū)供水供氣和萬盛片區(qū)道路管網(wǎng)綜合整治基本完成，排水管網(wǎng)堵塞、井蓋破損、路燈不亮、露天燒烤等突出問題得到有效整治，市民生活更加順心舒心。
認真實施《廣安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，著力建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合，加快產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳簽署《廳市工作會商議題議定書》，廣安成為全省唯一廳市共建鄉(xiāng)村振興示范市。全市6個鄉(xiāng)村振興示范片加快建設，省級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作扎實開展，新(擴)建廣安龍安柚、鄰水臍橙、廣安蜜梨基地各1萬畝，“健康的滋味”—龍安柚品牌更加響亮，龍安柚國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)通過驗收，龍安柚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。中國川菜地道食材生產(chǎn)基地首期1.2萬畝初具形態(tài)，廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)、華鎣市祿市鎮(zhèn)被納入全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設，武勝縣被授予“中國蠶桑之鄉(xiāng)”，華鎣市、岳池縣創(chuàng)建為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，廣安區(qū)創(chuàng)建為國家級電商進農(nóng)村綜合示范縣。引進新希望集團與2家市屬國有企業(yè)合作，按照全域規(guī)劃、全產(chǎn)業(yè)鏈布局、全生態(tài)和諧發(fā)展“三全模式”，投資60億元布局發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)化項目，已完成48個養(yǎng)殖場選址，可布局種豬12.3萬頭、年出欄育肥豬300萬頭，其中26個養(yǎng)殖場正加快建設。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成210個農(nóng)村“廁所革命”示范村整體建設，93%的行政村生活垃圾得到有效處理，50%以上行政村具備生活污水處理能力。新建集中供水工程79處，鞏固提升農(nóng)村飲水安全10.62萬人。岳池農(nóng)家生態(tài)文化旅游區(qū)創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。出臺了加強農(nóng)民工服務保障30條措施，全域開展根治欠薪專項行動，開通農(nóng)民工入粵返崗免費專列，表彰宣傳了“廣安十大最美農(nóng)民工”。
我們重視并用心做好普惠性民生和底線性民生工作，民生事業(yè)滯后問題正加快解決。全年投入民生資金48.74億元，完成了省定27件和市人大代表票決10件36項民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.91萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%。全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別新增47.38萬人、1.51萬人、4.29萬人，按時足額支付各項社保待遇94.77億元。城鄉(xiāng)居民低保標準低限人均增加30元/月，為困難群眾發(fā)放低保金5.29億元、醫(yī)療救助1.73億元，為建檔立卡貧困人口全額代繳醫(yī)保費0.68億元，為特困人員發(fā)放供養(yǎng)金1.8億元，為困難職工發(fā)放幫扶金1050萬元，為殘疾扶貧對象發(fā)放生活補貼489.6萬元，社會救助工作得到加強。
圍繞辦區(qū)域性最好的教育、辦區(qū)域性最好的醫(yī)療、辦區(qū)域性最好的養(yǎng)老的目標，一批基本民生事業(yè)短板加快補齊。爭取到中央優(yōu)質(zhì)普惠學前教育資源擴容建設試點市，與省教育廳共建廣安公辦學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)，兩年獲得國家發(fā)改委和省財政廳、教育廳補助2.45億元，爭取到省政府貼息債券7.9億元，累計開工建設公辦幼兒園112所、投用60所，讓80%以上孩子有機會讀上公辦幼兒園取得重大進展。全面加強義務階段教育，新(改、擴)建義務教育學校36所，建成投用18所，全市“超大班額”基本消除、“大班額”降至5.12%，在8所最好的中學開展英語小班化教學試點，用現(xiàn)代信息手段提升教育教學水平，讓孩子們接受到了更加優(yōu)質(zhì)的教育。在全國創(chuàng)新建成第一個學生食堂食品安全與營養(yǎng)健康平臺，實現(xiàn)公辦幼兒園、530多所公辦中小學和高校大宗食材集中采購，讓孩子們吃上了安全放心食品。實施孕產(chǎn)婦住上單間工程順利起步，完成105間產(chǎn)科單間年度任務，每年可讓7200名孕產(chǎn)婦住上溫馨舒適的單間。建成投用市人民醫(yī)院兒科及第二住院大樓、前鋒區(qū)人民醫(yī)院、廣安區(qū)婦女兒童醫(yī)院和岳池縣婦幼保健院，市婦女兒童醫(yī)院開工建設，創(chuàng)建三級醫(yī)院3家、省級重點專科2個、市級重點?？?6個，建立省名中醫(yī)工作室11個，培養(yǎng)副高級以上人才203名，全市醫(yī)療服務水平得到提升。市養(yǎng)老服務中心開工建設，完成農(nóng)村敬老院適老化改造床位2180張，全市養(yǎng)老床位總數(shù)達到2.7萬余張。
把禁毒、防艾等作為底線性民生工作來抓，讓人民群眾生活在健康安全環(huán)境中。市縣財政安排專項資金建成投用市毒品預防教育基地和180個社區(qū)戒毒康復工作站，招聘專職工作人員190余名，社區(qū)戒毒、社區(qū)康復執(zhí)行率99.89%，外流販毒人數(shù)下降21%。艾滋病防控財政保障標準由常住人口1元/人提高到1.5元/人，常住人口篩查覆蓋率提高到33.7%，治療覆蓋率提高到94.1%，防艾主要考核指標廣安首次全部達標。
文化體育事業(yè)加快發(fā)展。武勝縣被評為全省首批現(xiàn)代公共服務體系示范縣，川劇《南海李準》獲省第十五屆精神文明建設“五個一工程”獎，紅色音樂劇《雙槍》等6件作品獲省級獎項。舉辦中國曲藝之鄉(xiāng)展演活動，創(chuàng)建4個四川省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目體驗基地、18個省級文化扶貧示范村。廣安國際紅色馬拉松賽升級為金牌賽事。成功舉辦廣安市第四屆運動會。
我們加強和創(chuàng)新社會治理，新中國成立70周年大慶廣安保持社會安定祥和。把做好國慶等重大節(jié)慶安保維穩(wěn)工作作為重大政治任務，全面加強社會面穩(wěn)控，積極化解矛盾糾紛，社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲懲處了一批黑惡勢力，集中力量整治了交通運輸、文化旅游、社會治安、市場監(jiān)管、砂石開采等10個行業(yè)領(lǐng)域亂點亂象，群眾關(guān)注、社會反映強烈的涉黑涉惡涉亂現(xiàn)象得到有效遏制。創(chuàng)新推廣“楓橋經(jīng)驗”，推行派出所“一室兩隊”工作模式和警務區(qū)巡防模式，88個派出所落實“公調(diào)對接”，基層矛盾糾紛調(diào)解成功率達到97.3%。加強防災減災、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管等工作，全市生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)均比上年下降30%以上，全年未發(fā)生重特大安全事故。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革穩(wěn)步推進，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個。國防動員和后備力量建設得到加強，征兵工作各項考核指標保持在全省前列。順利通過省第十一屆雙擁模范城創(chuàng)建考評驗收。退役軍人服務保障體系更加健全。
我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設全面加強。認真開展“兩轉(zhuǎn)一提一抓”活動，集中解決思想不解放、執(zhí)行力度不大、落實速度不快等問題。貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”主題教育總要求，聚焦新時代政府履職開展“六問”專題研討，抓實“8+8+2”問題整改，讓人民群眾切身感受到新變化新成效。重拳整治房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，推動主城區(qū)6個“爛尾”項目復工，全市72個房地產(chǎn)項目延遲辦證已解決47個。大力整治形式主義、官僚主義，全年市政府文件、會議分別減少36%、37.65%。市縣機構(gòu)改革全面完成，政府職能加快轉(zhuǎn)變。市縣兩級非行政許可事項全部取消，市縣兩級政務服務事項網(wǎng)上可辦率100%，“最多跑一次”事項占比99.43%。開展工程建設項目審批制度改革，社會投資項目和政府投資項目審批流程時限已壓縮至100個工作日以內(nèi)。認真落實省20條、市25條支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施，全年減輕民營經(jīng)濟納稅人稅收負擔8.1億元，占全市新增減稅額74.3%。自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表建議340件、市政協(xié)委員提案333件。主動接受監(jiān)察監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，注重發(fā)揮司法、統(tǒng)計、輿論等監(jiān)督作用。
今年春節(jié)以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在市委的堅強領(lǐng)導下，我們認真貫徹執(zhí)行習近平總書記重要指示精神和省委、省政府重大決策部署，全面落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，構(gòu)建群防群控、聯(lián)防聯(lián)控嚴密防線，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。嚴格按照市委“33456”工作要求，依法實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應，逗硬落實“五個一律”“六個不準”規(guī)定，制定“一圖一表”嚴防死守，先后發(fā)出17個公告因時因勢調(diào)整防控措施，有效遏制了疫情在廣安蔓延擴散。全市30例確診病例中輸入性病例23人，取得了相當于4個輸入病例感染本地1人的較好成效;無死亡病例，無醫(yī)護人員感染，切實保障了人民群眾生命安全和身體健康。10名醫(yī)務人員緊急馳援武漢，為全國防控大局作出了積極貢獻。認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，扎實開展“走基層、解難題、抓落實”活動和“三抓”工作集中攻堅行動，及時召開經(jīng)濟運行調(diào)度會推動項目和企業(yè)復工復產(chǎn)，研究制定穩(wěn)定經(jīng)濟運行20條應對措施，加快恢復正常生產(chǎn)生活秩序，努力把疫情造成的損失降到最低限度。一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標增速明顯回落，但降幅明顯低于全省全國水平，二季度以來呈現(xiàn)出較快回升勢頭。
各位代表!在市委的堅強領(lǐng)導下，我們與各個方面、全市人民一起奮斗，推進高質(zhì)量發(fā)展、建設美麗繁榮和諧廣安取得了較大成績，奪取了疫情防控階段性重大勝利。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市干部群眾特別是奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務工作者，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會各界人士，中省駐市單位，駐廣部隊官兵、武警指戰(zhàn)員、民兵預備役人員、公安民警，表示衷心感謝!
各位代表!我們也清醒看到，廣安發(fā)展任務還相當艱巨，政府工作還有不少亟待改進的地方。全市疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長壓力很大，支撐廣安長遠發(fā)展的一些重大事項推進進度不夠理想，破解資金等發(fā)展中的難題還需加大力度，解決民生問題還有大量工作要做，法治政府建設和政府系統(tǒng)黨風廉政建設需要大力加強，政府執(zhí)行和落實的能力、效率還需要進一步提升。以市委五屆六次全會為新的起點，全市已經(jīng)形成專注發(fā)展、真干事干真事的好局面，我們堅定信心、乘勢而進，鎖定目標、奮力攻堅，持之以恒把市委謀劃的重大事項毫不動搖地抓實，廣安發(fā)展前景一定會越來越美好!
2020年重點工作任務
2020年是全面建成小康社會之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是廣安“鞏固提升年”“攻堅年”。今年市人民政府工作的總體要求：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議精神，認真落實省委、省政府決策部署和彭清華書記來廣安調(diào)研重要要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重大機遇，按照市委“1234”工作思路和全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體謀劃，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六?！比蝿眨瑠^力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為治蜀興川再上新臺階貢獻廣安力量。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省全國水平，地方一般公共預算收入增長3%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%左右，居民消費價格指數(shù)控制在104.5以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、城區(qū)空氣質(zhì)量、國控省控出川斷面和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。
——做好常態(tài)化疫情防控。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，因時因勢完善防控措施，守護好人民群眾生命安全和身體健康。堅決堵住境外疫情輸入，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)補短板、堵漏洞、強弱項，繼續(xù)落實首站、首診、首問負責制，對所有境外來廣人員一律采取核酸檢測和集中醫(yī)學觀察14天等措施，對高度疑似人員加強觀察和追蹤追訪，實現(xiàn)從“國門”到“家門”無縫銜接閉環(huán)管理。持續(xù)鞏固疫情防控向好態(tài)勢，扎實做好城鄉(xiāng)社區(qū)防控工作，加強對重點地區(qū)來廣人員和從事高風險職業(yè)人員的管理服務，對發(fā)現(xiàn)的疑似病例及時落實檢測、隔離觀察等措施，加大無癥狀感染者篩查力度，優(yōu)化預檢分診和發(fā)熱門診管理，有序開展更大范圍核酸檢測，確保疫情不出現(xiàn)反彈?？焖偻七M核酸檢測能力建設，各區(qū)市縣建成核酸檢測實驗室不少于2家，二級以上疾控機構(gòu)全部開展核酸檢測。
——全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。堅持“農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”，努力把新冠肺炎疫情對經(jīng)濟增長的影響降到最低。
促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。以廳市共建鄉(xiāng)村振興示范市為統(tǒng)攬，突出“一縣一特色”，加快建設優(yōu)質(zhì)水果、精品蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭全年新(改)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地16萬畝，建成鄉(xiāng)村振興示范片6個，創(chuàng)建省級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，認定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個。認真落實糧食安全行政首長責任制，壓實“米袋子”“菜籃子”市長、縣長負責制。加強基本農(nóng)田建設和保護，切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“擴面積、增產(chǎn)量”，確保全年糧食播面435.2萬畝、總產(chǎn)181.4萬噸，蔬菜面積100萬畝、總產(chǎn)254萬噸。狠抓生豬恢復性生產(chǎn)，加快推進新希望300萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化等項目，力爭9月底前30個在建規(guī)模養(yǎng)殖場建成投產(chǎn);組織指導德康、天兆、正大、正邦等規(guī)模養(yǎng)殖龍頭企業(yè)加快補欄增量，確保完成省上下達的343萬頭出欄生豬任務。啟動中心鎮(zhèn)試點工作。深入實施農(nóng)村垃圾、污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、畜禽糞污資源化利用和村莊清潔“五大行動”，建設“廁所革命”整村推進示范村68個。
做實工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞“341”產(chǎn)業(yè)加大重大項目招引力度，力爭新引進1億元以上工業(yè)項目50個以上、5億元以上工業(yè)項目10個。加快引進項目落地實施進度，開工韓國優(yōu)利德等項目30個，加快建設潤康藥業(yè)等項目19個，竣工投產(chǎn)摩珈生物等項目29個，大力培育工業(yè)新的增長點。認真落實工信部“20條”、省“10條”“13條”和市“20條”等支持企業(yè)復工復產(chǎn)、達產(chǎn)達效政策，用好深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市等政策和市工業(yè)發(fā)展股權(quán)投資引導基金，加大減稅降費、金融信貸、援企穩(wěn)崗、原材料保障等支持力度，增強工業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用。全面落實國家民企新28條、省20條、市25條政策措施，努力降低企業(yè)經(jīng)營成本，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度，大力弘揚企業(yè)家精神，促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。支持市屬國有企業(yè)做大做強做優(yōu)。
著力擴大有效投資。持續(xù)開展“三抓”工作集中攻堅行動，精準對接基礎設施補短板、新基建、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券等政策，做深做細項目謀劃、包裝等工作，爭取獲得更大支持。加快儲備項目轉(zhuǎn)化，確保今年計劃開工的613個、總投資1518億元的儲備項目全部轉(zhuǎn)化開工。推進在建項目建設，確保去年結(jié)轉(zhuǎn)的842個項目、今年已開工的358個項目全部達到投資進度，其中100個省市重點項目完成投資280億元以上。推進基礎設施補短板57個已開工項目加快建設、剩下23個項目盡快開工。集中解決項目推進中“證、地、錢”核心問題，全力保障項目實施。
促進商貿(mào)服務業(yè)回升。新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)20戶以上、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)20戶以上。認真落實國家提振消費20條、省24條措施，幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)，積極發(fā)展在線購物、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)，鼓勵重點商貿(mào)企業(yè)促銷擴市，促進消費恢復性增長。啟動主城區(qū)中橋組團城市商業(yè)綜合體項目建設，加快打造川東北地區(qū)一流商業(yè)街區(qū)。推進國家級供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市、省級城鄉(xiāng)高效配送試點城市建設，建成川東(高興)潔凈煤儲配基地、西部石材產(chǎn)業(yè)城、前鋒現(xiàn)代糧食物流園等重點項目。實施國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，完善物流配送體系，力爭網(wǎng)絡交易額、網(wǎng)絡零售額分別增長10%、15%以上。加快旅游業(yè)恢復發(fā)展，突出抓好小平故里和華鎣山兩大品牌，加快擴建小平干部學院，完成大華鎣山旅游目的地、生態(tài)康養(yǎng)避暑旅游小鎮(zhèn)等規(guī)劃，實施華鎣山綠化彩化美化6.82萬畝，啟動鄰水縣劉家溝村溫泉開發(fā)項目。
——堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。優(yōu)先支持貧困勞動力務工就業(yè)，鼓勵企業(yè)更多招用建檔立卡貧困勞動力。開展消費扶貧行動，多渠道解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品賣難問題。用好產(chǎn)業(yè)幫扶資金和扶貧小額信貸政策，促進扶貧產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展。做好因疫致貧返貧人員幫扶工作，及時落實兜底保障等幫扶措施，確保基本生活不受影響。加強問題整改和考核督促，做好國家和省級脫貧攻堅普查、考核準備。
加強污染防治。持續(xù)開展火電、水泥等行業(yè)超低排放改造，加大“散亂污”企業(yè)整治力度，強化大氣污染監(jiān)測預警和治理，保持城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準。全面落實河(湖)長制，深入開展“用雙腳丈量河流”行動，加強嘉陵江、渠江、御臨河、大洪河等水體保護，鞏固提升蘆溪河、西溪河等重點小流域綜合整治成果。市財政每年安排一定資金，支持全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)正常運行。加快市危廢處置中心建設，建成市餐廚垃圾處置項目、鄰水生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目。大力推進華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復項目，確保順利通過國家檢查驗收。強化生態(tài)保護紅線管控，啟動勘界立標工作，開展自然保護區(qū)后督察。深入開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題排查整治，持續(xù)推進中央、省級環(huán)保督察問題整改。
防范化解重點領(lǐng)域風險。嚴格落實9個防范化解重大風險工作方案，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。堅決杜絕違規(guī)新增政府債務，完成隱性債務化解年度任務。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆钡拙€。嚴厲打擊非法金融活動，防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險，維護良好金融秩序。
——聚力打好交通硬仗。抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設機遇，加快編制“十四五”綜合交通規(guī)劃、渝廣交通一體化發(fā)展規(guī)劃。深化與重慶毗鄰區(qū)縣合作，共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化融合發(fā)展先行示范區(qū)。加快廣安機場前期工作，爭取納入國家民航“十四五”規(guī)劃。配合做好渝西高鐵廣安站規(guī)劃建設，提前謀劃境內(nèi)段征地拆遷等工作。共同爭取做好成遂廣忠黔高鐵、廣涪柳鐵路進入國省規(guī)劃工作。建成過境高速東環(huán)線及渝廣支線先期建設段、銀昆高速鄧小平故里互通及連接線，開工建設鎮(zhèn)廣渝高速通江至廣安段，加快過境高速西環(huán)線、滬蓉高速南充至川渝界擴容前期工作。開工建設廣鄰和廣武快速通道，爭取廣安前鋒至達州渠縣快速通道納入國道規(guī)劃。積極爭創(chuàng)全省首批“四好農(nóng)村路”全域示范市。
——持續(xù)提升城市品質(zhì)。以科學規(guī)劃引領(lǐng)城市高品質(zhì)發(fā)展，加強各類專項規(guī)劃統(tǒng)籌，著力完善城市功能、構(gòu)筑城市靈魂、塑造城市品牌、強化城市管理，加快建設宜居宜業(yè)宜游公園城市。結(jié)合渝西高鐵廣安站布局，高水平規(guī)劃和推動官盛新區(qū)與高鐵片區(qū)、華鎣城區(qū)、華鎣電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體開發(fā)，打造廣安的“天府新區(qū)”。實施一批主城區(qū)提質(zhì)項目，啟動市民廣場人行天橋等市政項目，加快中橋體育運動公園等9個公園和西溪河健康步道建設，打造花街、花道、花園、花海。啟動實施“四館一院”補短板工程。實施城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造，全年開工4675套、建成3519套;開工建設627個老舊小區(qū)改造項目。持續(xù)用力整治房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，全力解決延遲辦證問題，大力推進“爛尾”項目復工完工，并深刻吸取教訓建章立制，強化部門依法履職，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。深化“街長制”“網(wǎng)格化”管理，加強“城管+部門”“城管+社區(qū)”聯(lián)勤聯(lián)動，集中整治城市商圈、校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場、露天燒烤、流動攤點等亂點亂象，升級改造城市公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，不斷提升城市形象。
——全面擴大開放合作。深化“三大合作”，建實“三大園區(qū)”，搭建更優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。深化與4個首批經(jīng)濟特區(qū)合作，做實廣安(深圳)產(chǎn)業(yè)園，承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快生物醫(yī)藥“雙飛地”成都研發(fā)基地一期項目建設，力爭完工研發(fā)大樓主體工程，加快建設岳池湖生態(tài)濕地公園、“三縱三橫”骨架道路等5個綜合配套項目，建成運營科倫醫(yī)貿(mào)物流中心、醫(yī)藥孵化中心，啟動建設泰諾泰德、唯沃器械等項目，爭創(chuàng)國家原料藥集中生產(chǎn)基地。加快建設岳池中藥材種植基地，爭創(chuàng)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣。積極謀劃和推動川渝合作高(灘)(茨)竹產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)建設，全面啟動以科創(chuàng)中心、綜合服務中心為引領(lǐng)的產(chǎn)城相融新城建設，加快重慶南北大道北延段茨竹至高灘、包茂高速高灘互通路基主體工程、清水河水庫大壩等骨干項目建設，新引進產(chǎn)業(yè)項目30個以上。加快廣安(南潯)產(chǎn)業(yè)園建設，打造東西部扶貧協(xié)作發(fā)展示范樣板。推動與周邊市戰(zhàn)略合作協(xié)議落實，與川東北經(jīng)濟區(qū)城市協(xié)同推進年度區(qū)域重點項目。推動防城港—廣安直達冷鏈班列常態(tài)化運營。
——強化基本民生保障。按照本次市人代會審定的內(nèi)容和要求，認真辦好農(nóng)村生活、城鎮(zhèn)服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扶貧解困等10項民生實事。
加大民生托底保障力度。高度重視疫情對群眾基本生活的影響，全面落實?；久裆黜椪叽胧_保困難群眾基本生活有保障。認真落實就業(yè)優(yōu)先政策，嚴格落實國家穩(wěn)就業(yè)22條和省上加強農(nóng)民工服務保障16條、促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條等措施，嚴格執(zhí)行階段性減免企業(yè)社會保險單位繳費部分、減征職工基本醫(yī)療保險單位繳費部分等政策，為農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等提供更多就業(yè)機會。發(fā)揮多層次社會保障和救助體系作用，對因疫情導致基本生活困難的家庭和個人及時給予臨時救助，合理提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標準，推動城鄉(xiāng)低保保障標準達到全省平均水平。做好基本民生商品保供穩(wěn)價工作，全力保障糧油菜、肉蛋奶等生活物資生產(chǎn)供應。
加快補齊公共衛(wèi)生短板。健全全市公共衛(wèi)生應急管理體系，建立重大疫情防控、應急物資保障等機制，提高傳染病篩查、預警、防控和救治能力。支持市疾控中心開展等級創(chuàng)建工作，積極爭取建設傳染病醫(yī)院、臨時隔離醫(yī)院等公共衛(wèi)生項目，實施村(社區(qū))等基層防控能力提升工程。創(chuàng)新體制和思路推動市人民醫(yī)院做大做強，支持各區(qū)市縣至少做強1家綜合性醫(yī)院。加快市婦女兒童醫(yī)院等14個項目建設，今年新建產(chǎn)科單間58間。培育省級重點?？?個、市級重點專科12個。
大力發(fā)展教育、養(yǎng)老、文化等社會事業(yè)。扎實推進公辦學前教育三年行動計劃，續(xù)建公辦幼兒園52所，新開工公辦幼兒園48所，建成投用40所、累計達到100所。全面完成義務教育化解“大班額”三年攻堅行動計劃，新開工建設義務教育階段公辦學校14所、續(xù)建18所，確保秋季開學全面消除“超大班額”、基本消除“大班額”。推動高考綜合改革，深化中學英語和初中數(shù)學教學改革。推動各區(qū)市縣辦好中職學校，支持廣安職業(yè)技術(shù)學院加快建設全國一流高職名校和技能型本科院校。支持民辦教育規(guī)范健康發(fā)展，滿足多樣化教育需求。抓好全市學生食堂食品安全與營養(yǎng)健康平臺運營管理，確保秋季各級各類學校大宗食材采購全部進入平臺。抓住全國居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點機遇，探索用機構(gòu)養(yǎng)老理念來辦居家和社區(qū)養(yǎng)老，新建3個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體和9個縣級特困人員供養(yǎng)中心，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)2家，適老化改造床位1500張。推進全省文創(chuàng)“孵化站”計劃試點市建設，辦好首屆紅色旅游文創(chuàng)大賽，加強文物保護和活化利用，組建廣安藝術(shù)團、廣安少兒藝術(shù)團。辦好廣安國際紅色馬拉松賽、暢游四季廣安等節(jié)會活動。
進一步加強底線性民生工作。加大對外流販毒打擊力度，基本實現(xiàn)病殘吸毒人員全收治、戒毒康復人員不漏管，確保外流販毒絕對數(shù)持續(xù)下降。加強艾滋病防控，完善“三線一網(wǎng)底”工作機制，推動疾控、醫(yī)療、婦幼保健機構(gòu)防艾工作無縫銜接，確保常住人口艾滋病篩查覆蓋率、治療覆蓋率等省重點考核指標進入全省前列。發(fā)展婦女兒童、青少年、紅十字和殘疾人事業(yè)，做好關(guān)心下一代工作。
——加強改進社會治理。推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇文章”，穩(wěn)步推進村級建制調(diào)整改革和深化街道管理體制改革。深化平安廣安建設，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強信訪積案包案化解工作，積極主動化解各類矛盾糾紛。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)加大10大領(lǐng)域行業(yè)亂點亂象治理。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊刑事犯罪，增強人民群眾安全感。全面完成“七五”普法規(guī)劃任務。嚴格落實黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行化工、煤礦企業(yè)安全監(jiān)管包干制，常態(tài)化開展化工和危險化學品、煤礦、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，加強消防、食品安全等管理，做好森林防火、地災防治、防汛減災等工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。實施全市應急救援能力提升三年行動計劃，穩(wěn)步推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設。全面貫徹落實總體國家安全觀，認真履行意識形態(tài)工作責任，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動。深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強國防動員和后備力量建設，做好全國“雙擁模范城”創(chuàng)建工作，加強退役軍人事務工作。
——謀劃“十四五”規(guī)劃。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位和“7項重點任務”，研究推出廣安實施方案，爭取設立省級新區(qū)、毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等發(fā)展載體，推動交通一體化發(fā)展，加快融入重慶都市圈發(fā)展，加強蓉廣干支互動發(fā)展，為實施國家重大戰(zhàn)略作出廣安貢獻。圍繞今后五年國家和省上將推出的重大規(guī)劃、重大政策、重大改革和重大項目，充分吸納“我為廣安‘十四五’規(guī)劃獻一策”活動、智匯廣安·成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設“廣安怎么干”研討會成果，論證提出一批引領(lǐng)性、帶動性、標志性重大發(fā)展項目，為高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃做好準備。加快編制新一輪國土空間規(guī)劃，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”和自然保護地功能區(qū)，為廣安長遠可持續(xù)發(fā)展留足發(fā)展空間和生態(tài)安全空間。
進一步加強政府自身建設
責重若山，市人民政府將全面加強自身建設，著力鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩轉(zhuǎn)一提一抓”活動成果，深入開展“走基層、解難題、抓落實”活動，持續(xù)用力轉(zhuǎn)變作風，加快改進和完善履職擔責的工作方式，努力建設人民滿意政府。
把黨的政治建設放在首位。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在市委領(lǐng)導下開展工作，完善市政府貫徹落實市委重大決策部署工作規(guī)則和重大事項報告制度，定期報告全市經(jīng)濟運行情況，及時報告重大工作并提出相關(guān)建議，確保全市經(jīng)濟社會發(fā)展沿著既定目標和方向扎實穩(wěn)妥推進。
推進接受各方監(jiān)督制度化。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認真落實政府重大決策出臺前向本級人大報告的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行人大及其常委會作出的決議決定、制定的法規(guī)，認真辦理人大代表議案和建議。自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真落實把政治協(xié)商納入政府決策程序的有關(guān)規(guī)定，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界意見，認真辦理政協(xié)提案和建議。探索構(gòu)建有效機制，接受監(jiān)察監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，支持開展司法監(jiān)督，主動接受人民群眾和輿論監(jiān)督。
嚴格依法行政規(guī)范用權(quán)。自覺尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力。堅持依法行政，完善科學決策、民主決策、依法決策制度，強化行政決策法定程序剛性約束，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)責清單，嚴格落實負面清單，讓政府權(quán)力始終在陽光下運行。堅持依法統(tǒng)計，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。認真做好第七次全國人口普查工作。
加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設。切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，認真做好省委巡視反饋意見整改“后半篇文章”和“以案促改”工作，聚焦土地出讓、政府工程項目、國有企業(yè)和房地產(chǎn)等領(lǐng)域重拳懲貪治腐，持續(xù)整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題，堅決防止“四風”問題反彈回潮，樹立和維護政府系統(tǒng)良好形象。
各位代表!
面對新冠肺炎疫情的巨大沖擊，我們一定要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，保持定力、鼓足干勁，滿懷信心、責任、擔當，更加努力做好工作，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利!
名詞解釋
1.市委“1234”工作思路：市委五屆六次全會提出的新時代廣安發(fā)展總體思路?！?”，指達到“推進高質(zhì)量發(fā)展，建設美麗繁榮和諧廣安”一個目標;“2”，指發(fā)揮“小平故里和緊鄰重慶”兩個優(yōu)勢;“3”，指強化“抓項目、抓政策、抓資金”三個抓手;“4”，指做到“川渝合作示范城市、嘉陵江流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、紅色旅游勝地”四個加快建設。
2.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
3.“三產(chǎn)聯(lián)動”模式：湖州市南潯區(qū)與廣安市廣安區(qū)開展東西部扶貧協(xié)作，兩地立足南潯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和廣安資源稟賦，以產(chǎn)業(yè)培育為切入點，探索以一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式，帶動廣安貧困人口增收致富，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。
4.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
5.“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”發(fā)展戰(zhàn)略：這是省委十一屆三次全會明確的發(fā)展戰(zhàn)略?！耙桓啥嘀?、五區(qū)協(xié)同”，指推進成都“主干”引領(lǐng)帶動，環(huán)成都經(jīng)濟圈和川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)“多支”競相發(fā)展，成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局;“四向拓展、全域開放”，指突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向，推進以立體交通為重點的開放大通道建設，打造高水平開放平臺，形成立體全面開放新態(tài)勢。
6.公共藥廠：建設或者征用一些醫(yī)藥企業(yè)廠房，由政府部門牽頭，建立一個生產(chǎn)互助組織。公共藥廠的設立，可以讓企業(yè)先小批量投入生產(chǎn)，回籠資金后，再進一步自建廠房、擴張發(fā)展。
7.“341”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：突出發(fā)展裝備制造、電子信息、能源化工等3個支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、食品飲料、先進材料、輕工服裝等4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。
8.農(nóng)村“廁所革命”：2018年12月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動的指導意見》明確提出，推動農(nóng)村廁所建設標準化、管理規(guī)范化、運維市場化、監(jiān)督社會化，引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好如廁和衛(wèi)生習慣。
9.“超大班額”“大班額”：學校學生人數(shù)超出66人以上的班為“超大班額”，學生人數(shù)超出56人以上的班為“大班額”。
10.“五個一工程”：一部好的戲劇作品、一部好的電視劇(或電影)作品、一部好的圖書(限文藝類)、一部好的理論文章(限社會科學方面)、一部好電影等5個方面的精品佳作。1995年度起，將一首好歌和一部好的廣播劇列入評選范圍，“五個一工程”名稱不變。
11.“楓橋經(jīng)驗”：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。之后得到不斷發(fā)展，形成了“黨政動手、依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的新時代楓橋經(jīng)驗。
12.“一室兩隊”：“一室”指勤務指揮室，“兩隊”指社區(qū)警務隊和案件辦理隊。
13.“公調(diào)對接”：“公”指公安機關(guān)，“調(diào)”指人民調(diào)解委員會，“對接”指讓專業(yè)的人民調(diào)解員、公安民警搭建一個公安資源與社會資源有效整合的矛盾糾紛調(diào)解平臺，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，形成化解社會矛盾和民間糾紛的一種機制。
14.“兩轉(zhuǎn)一提一抓”活動：2019年2月中旬至5月中旬，市委組織全市各地各單位開展的“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風、提能力、抓落實”活動。
15.“六問”專題研討：市政府黨組在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，聚焦新時代政府職責使命，開展的新時代政府如何依法履職擔當使命、如何用新發(fā)展理念抓經(jīng)濟工作、如何踐行習近平生態(tài)文明思想、如何落實以人民為中心的發(fā)展思想、如何加強和改進社會治理、如何深化改革轉(zhuǎn)變職能構(gòu)建一流營商環(huán)境等“六問”專題研討。
16.“8+8+2”問題整改：中央部署的8個方面問題整治，省委要求的8個方面問題整治，市委確定的2個方面問題整治。
17.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人組織向行政機關(guān)申請辦理政務服務事項，申請材料齊全、符合法定形式的，從提出申請到收到辦理結(jié)果全程只需一次上門或者零上門。
18.“33456”工作要求：第一個“3”指“三個全面”，即全面動員，全面部署，全面加強;第二個“3”指“三個防”，即防輸入，防擴散，防輸出;“4”指“四個早”，即早發(fā)現(xiàn)，早報告，早隔離，早治療;“5”指“五個一律”，即對非本轄區(qū)外來人員信息一律登記，對外來人員一律測量體溫，對來自武漢等重點疫情區(qū)域人員一律實行醫(yī)學觀察，對密切接觸者一律實行集中醫(yī)學觀察，對本單位從外地返廣人員一律主動申報近期活動情況;“6”指“六個不準”，即不準打麻將、玩撲克娛樂活動形成聚集，不準不戴口罩近距離聊天形成聚集，不準串門、外出、集中休閑形成聚集，不準群體性聚餐形成聚集，不準舉辦文藝演出等集體活動形成聚集，不準趕場形成聚集。
19.“一圖一表”：“一圖”指嚴防死守作戰(zhàn)圖，“一表”指疫情高發(fā)地區(qū)新來廣安人員登記表。
20.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
21.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
22.“散亂污”企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策或不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應辦而未辦理相關(guān)手續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，不能達到環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等標準的工業(yè)企業(yè)及集群。
23.“四館一院”：市博物館、市美術(shù)館、市文化館、市非遺館和市大劇院。
24.“三線一網(wǎng)底”：疾控中心、定點醫(yī)院、婦幼保健院“三條專業(yè)防治線”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一個工作網(wǎng)底”。
25.“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位：黨中央對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈明確的戰(zhàn)略定位，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
26.“7項重點任務”：加強交通基礎設施建設，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化國土空間布局，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進體制創(chuàng)新，強化公共服務共建共享。
27.“四風”問題：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
