2021年衡陽市珠暉區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年衡陽市珠暉區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年3月25日在珠暉區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
珠暉區(qū)人民政府區(qū)長 魏中發(fā)
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同《珠暉區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、"十三五"時(shí)期及2020年工作回顧
"十三五"時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，順利完成"十三五"規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
——五年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，奮楫爭先，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。2020年全區(qū)GDP總量突破270億元，年均增長7.5%。固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別年均增長12%、6.9%、7.9%，地方收入稅占比提高到74.83%，較2015年提高12.18個(gè)百分點(diǎn)。全面小康推進(jìn)工作獲評(píng)全省"優(yōu)秀縣"。
——五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，振興實(shí)體，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。葡萄、早熟梨、蘑菇、生態(tài)牛肉等農(nóng)副產(chǎn)品遠(yuǎn)近聞名，金甲嶺蘿卜成為全市首個(gè)"國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志"產(chǎn)品，力豐梨園和蘿卜園入選粵港澳菜籃子基地。機(jī)械制造、鹽鹵化工、核工業(yè)、釀酒等支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，眼鏡小鎮(zhèn)被列為"湖南省十大特色工業(yè)小鎮(zhèn)"。餐飲住宿、休閑娛樂、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷向高端化發(fā)展。
——五年來，我們堅(jiān)持改革開放，不斷創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)煥發(fā)新活力。政府機(jī)構(gòu)改革、公車改革、土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等重點(diǎn)改革全面完成。國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理、"三供一業(yè)"分離移交基本完成。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、"最多跑一次"改革等實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。五年來累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目100余個(gè)，新增市場主體14680個(gè)，新增注冊(cè)商標(biāo)500件以上，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)5件，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地獲評(píng)"省級(jí)眾創(chuàng)空間"。
——五年來，我們堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，齊抓共管，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值。二環(huán)東路、雁城東路、北三環(huán)等進(jìn)一步拉開城區(qū)骨架，東三環(huán)、東風(fēng)路、廣東路、臨江路等提質(zhì)改造全面完成，幸福香頌全面建成分房。社區(qū)"三清三建"、城市舊改、全面棚改、農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、"大棚房""空心房"整治等相繼實(shí)施，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。我區(qū)榮獲全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣市區(qū)。打造國家級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)各1個(gè)，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)。同時(shí)，堅(jiān)持以"三創(chuàng)"為抓手，順利通過國家衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收，城市管理精細(xì)化水平大幅提升，社會(huì)文明蔚然成風(fēng)。
——五年來，我們堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，久久為功，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，5個(gè)省級(jí)貧困村全部摘帽，939戶3226名建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。2018年、2019年我區(qū)連續(xù)兩年榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位。污染防治成效明顯，關(guān)停"散亂污"企業(yè)30家，拆除非法磚廠23家、非法砂場42家、非法攪拌站16家，458戶28.8萬平方米不合規(guī)養(yǎng)殖場全面退養(yǎng)。198個(gè)3100余畝部、省交辦違法用地圖斑完成整改。湘江、耒水水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良率達(dá)93.4%。風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)處于相對(duì)安全區(qū)，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
——五年來，我們堅(jiān)持以人為本，共建共享，幸福珠暉開啟新篇章。"十三五"財(cái)政民生投入突破50億元，是"十二五"1.5倍。全體居民人均可支配收入年均增長8.1%，達(dá)40507元。完成危房改造185戶，安置房分配100萬平方米，公租房分配3815套。農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成，光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。全民醫(yī)保體系、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了苗圃小學(xué)、上托小學(xué)，義務(wù)教育"大班額"得到有效化解。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼等全面提標(biāo)。高質(zhì)量承辦全國網(wǎng)球公開賽、省十三運(yùn)會(huì)網(wǎng)球賽和省第十屆殘運(yùn)會(huì)、衡陽首屆國際馬拉松、市鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等系列活動(dòng)，展現(xiàn)了珠暉精神、珠暉形象、珠暉風(fēng)采。
各位代表，剛剛過去的2020年，是珠暉發(fā)展史上極不平凡、極為不易的一年。我們眾志成城、共克時(shí)艱，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好"六穩(wěn)""六保"各項(xiàng)工作，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.8%，固定資產(chǎn)投資增長9.4%，全體居民人均可支配收入增長5.9%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
這一年，我們抓防控、防反彈，疫情防控在大考中贏得主動(dòng)。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，468個(gè)黨組織、1.4萬余名黨員以及1000余名村（社區(qū)）干部、村醫(yī)、輔警等各方力量，精準(zhǔn)防控、科學(xué)防控、依法防控，1例確診病例15天治愈出院，做到了社區(qū)傳播零發(fā)生、境外疫情零輸入，切實(shí)守好了衡陽"東大門"。出臺(tái)了《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，設(shè)立1000萬元專項(xiàng)貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金，102名機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)133家企業(yè)開展聯(lián)點(diǎn)幫扶，舉辦4場大型政銀企對(duì)接會(huì)，現(xiàn)場簽約企業(yè)47家，授信金額33.23億元，幫助企業(yè)爭取各類資金2.7億元，有力解決企業(yè)融資難問題。我區(qū)在全市"爭先創(chuàng)優(yōu)"B類單位中獲評(píng)全市優(yōu)秀。
這一年，我們抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在逆勢中增創(chuàng)優(yōu)勢。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全力推進(jìn)72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中20個(gè)市重點(diǎn)考核項(xiàng)目完成投資51.3億元，占年度投資總額135.8%。博雅網(wǎng)球公園中心即將全面竣工，珠暉酃湖萬達(dá)廣場成功封頂、衡岳食用菌生產(chǎn)示范園一期建成，衡陽鐵路文化廣場、衡州酒文化博覽園建成使用。綠地城際空間站、中建和城壹品等項(xiàng)目加快推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速。衡陽人力資源產(chǎn)業(yè)園一期正式開園，簽約入駐企業(yè)近50家。衡陽云創(chuàng)鏈數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營，入駐企業(yè)5家。衡陽（國際）眼鏡小鎮(zhèn)加快建設(shè)，鴻福眼鏡"雙創(chuàng)"示范點(diǎn)年產(chǎn)值近5億元?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈加速壯大，衡陽鐵路口岸物流園開通中歐班列，年貨物到發(fā)量達(dá)500萬噸以上。鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，白沙綠島產(chǎn)業(yè)園有序推進(jìn)。招商引資成效明顯。深度對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，引進(jìn)重大項(xiàng)目5個(gè)，智慧農(nóng)貿(mào)城、義烏小商品城、會(huì)展中心、工惠驛家物流驛站、萬達(dá)體育小鎮(zhèn)、喜盈門綜合體等項(xiàng)目深入洽談。全年共爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債和抗疫特別國債等項(xiàng)目25個(gè)3.96億元，爭資總額在城區(qū)排名前列。
這一年，我們抓建管、促提質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)在融合中蹄疾步穩(wěn)。城市形象全面提檔。陵合路、雙江路、鷺湖路等加快建設(shè)，酃湖公園景觀工程基本成型。一六村、新風(fēng)里、東方里等12個(gè)社區(qū)棚戶區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成，2853戶居民房屋面貌及周邊配套設(shè)施得到改善。安居里、和平小區(qū)、東陽渡社區(qū)舊改基本完成。城市管理全面提效。以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、"衡陽群眾"品牌為契機(jī)，強(qiáng)力推動(dòng)城市管理責(zé)任下移，強(qiáng)化對(duì)市容市貌、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化等日常監(jiān)管，大力開展文明創(chuàng)建"五大行動(dòng)"，規(guī)范市民行為。城市更加整潔、有序、暢通。鄉(xiāng)村環(huán)境全面提質(zhì)。以"一拆二改三清四化"為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，拆除空心房1.53萬平方米，完成新（改）建廁所1217戶，農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，90%的村莊建成綠色村莊。鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治考核成績?nèi)械谝?。廁所革命獲評(píng)市級(jí)先進(jìn)，金甲村、太山村為全市改廁示范點(diǎn)。茶山坳鎮(zhèn)獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)。
這一年，我們抓攻堅(jiān)、惠民生，民生福祉在補(bǔ)短中全面增進(jìn)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住了"三保"底線。嚴(yán)厲打擊非法集資行為，全年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起非法集資新案件，陳案化解率為100%。緊盯影響空氣、水、土壤質(zhì)量的行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、污染排放口等源頭，全面實(shí)行污染防治動(dòng)態(tài)管理。114.7件中央、省環(huán)保督察及"回頭看"交辦問題全面辦理，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題完成整改。治理受污染耕地2.26萬畝，長江流域重點(diǎn)水域退捕禁捕工作全面完成，53戶153名專業(yè)漁民實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋和全部就業(yè)。在全市首創(chuàng)"支部聯(lián)支部、黨員聯(lián)到戶"的"雙聯(lián)"工作載體，結(jié)對(duì)幫扶"四類對(duì)象"。剩余的36戶69名貧困人口全部脫貧退出，脫貧攻堅(jiān)"五大行動(dòng)"經(jīng)驗(yàn)在全省推介。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。財(cái)政用于民生支出占財(cái)政總支出的72.71%。16項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全面或超額完成，鞏固和新增農(nóng)村通自來水1.17萬人，增加公辦幼兒園學(xué)位3221個(gè)，農(nóng)村低保、困難殘疾人生活補(bǔ)貼等全面提標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3915人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)1006人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.87%。醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，11所區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)與南華醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體。基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95.02%，基本公衛(wèi)服務(wù)進(jìn)入刷臉時(shí)代。"兩化"救助典型經(jīng)驗(yàn)獲得省政府真抓實(shí)干激勵(lì)通報(bào)表揚(yáng)。衡陽市雅禮學(xué)校主體完成建設(shè)，市十七中遷建、雁東小學(xué)、東山小學(xué)、美的白鷺湖小學(xué)加快推進(jìn)，師院附小合作辦學(xué)正式簽約。村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第七次全國人口普查工作有序推進(jìn)。社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。全年未發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)事故，八大市場消防整改加快實(shí)施，即將"降級(jí)銷案"。"掃黑除惡"專項(xiàng)斗爭圓滿收官，判決惡勢力犯罪集團(tuán)案件14件9人。以第四大攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和力度推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，公職人員"四必檢"實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完成年度國家集中交辦重復(fù)越級(jí)訪治理工作任務(wù)，省委巡視組交轉(zhuǎn)辦的141個(gè)信訪件全面辦理，辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)70%以上。全面守住了防汛抗旱、反恐反電信詐騙等工作底線，經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)。
這一年，我們抓改革、優(yōu)環(huán)境，政府形象在服務(wù)中大幅提升。政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。"放管服"改革深入推進(jìn)，377項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"一窗通辦"。新政務(wù)服務(wù)大廳基本完成建設(shè)，行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮了55%，事項(xiàng)精簡達(dá)76%，企業(yè)開辦工商登記縮短至1天。"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"全市領(lǐng)先，優(yōu)化營商環(huán)境工作獲評(píng)全市先進(jìn)。全年辦結(jié)行政許可事項(xiàng)4.49萬件，9226件政府熱線下派工單即收即辦，辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)99.85%。依法行政不斷強(qiáng)化。全面啟動(dòng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市、全省法治政府示范創(chuàng)建工作，規(guī)范性文件"三統(tǒng)一"制度、合法性審查和備案制度有效落實(shí)。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見、建議，辦理市、區(qū)人大代表建議89件、政協(xié)提案102件。社區(qū)矯正中心、法律服務(wù)中心建成運(yùn)行，法律援助辦件量連續(xù)七年位居城區(qū)第一。政風(fēng)作風(fēng)明顯改進(jìn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展"不忘初心、牢記使命"主題教育，持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)反腐，立案查處各類違紀(jì)違法案件63件，給予黨政紀(jì)處分60人。牢固樹立"過緊日子"思想，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，"三公"經(jīng)費(fèi)下降12.5%，財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，群眾對(duì)政府的滿意度不斷提升。
與此同時(shí)，國防建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，兵役征集、國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作成效突出，軍民融合發(fā)展開創(chuàng)新局面。此外，移民、統(tǒng)計(jì)、督查、人防、殘聯(lián)、科協(xié)、慈善、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作均取得新成效。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省委、省政府，市委、市政府及區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤工作的全區(qū)人民，向全體代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持珠暉改革發(fā)展穩(wěn)定的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題。一是當(dāng)前外部發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等方面存在短板，財(cái)力平衡比較困難，用地、資金、人才等要素制約亟待破解。二是風(fēng)險(xiǎn)防范壓力還較大，疫情防控壓力重重，政府債務(wù)、安全生產(chǎn)、污染防治、信訪維穩(wěn)、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。三是城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)還很重，城市路網(wǎng)、管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善，棚改、舊改、鄉(xiāng)村振興等任務(wù)依然繁重。四是民生領(lǐng)域仍有短板，教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)供給還不能完全滿足群眾需求，低收入群體增收困難。五是政府效能還不夠高，營商環(huán)境有待優(yōu)化，擔(dān)當(dāng)落實(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)，治理能力與水平尚有差距，形式主義、官僚主義還不同程度存在。我們要直面這些問題挑戰(zhàn)，起而行之，全力應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)突破。
二、"十四五"時(shí)期主要任務(wù)及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
"十四五"時(shí)期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動(dòng)珠暉經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高質(zhì)量發(fā)展。
今后五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面貫徹"三高四新"戰(zhàn)略，推進(jìn)"一體兩翼"建設(shè)，立足"一區(qū)兩城兩極"發(fā)展布局，聚焦"一樞紐二基地三示范"，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)美麗幸福珠暉，爭當(dāng)省域副中心城市"排頭兵"。
"十四五"時(shí)期，我們必須緊扣省域副中心城市"排頭兵"標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動(dòng)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好。在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——?jiǎng)?chuàng)新能力更強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用不斷強(qiáng)化，研發(fā)投入大幅增加，創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善，創(chuàng)新人才加快聚集，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，建設(shè)成區(qū)域性科創(chuàng)教育中心。
——改革開放更廣。以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本形成，市場主體更加充滿活力，貼心的政務(wù)服務(wù)、靈活的市場機(jī)制、優(yōu)良的營商環(huán)境走在全市前列，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，建成新發(fā)展格局下的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代消費(fèi)中心。
——文明程度更高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，優(yōu)秀文化傳承弘揚(yáng)，文化自信充分彰顯、文化形象更加鮮明、文明程度顯著提升，文化軟實(shí)力和影響力大幅提升，建設(shè)成為區(qū)域性文化教育中心。
——生態(tài)環(huán)境更美。國土空間開發(fā)格局持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，污染物排放總量持續(xù)減少，重點(diǎn)環(huán)境問題得到有效整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，美麗幸福珠暉建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——生活品質(zhì)更優(yōu)。就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，高質(zhì)量教育體系、衛(wèi)生健康體系基本建成。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
——治理效能更佳。政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
對(duì)標(biāo)中央、省、市要求，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，到二Ｏ三五年，全區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)以下遠(yuǎn)景目標(biāo)："一樞紐二基地三示范"戰(zhàn)略定位全面實(shí)現(xiàn)，省域副中心城市"排頭兵"名副其實(shí)，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均收入位居全市前列。建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，科技創(chuàng)新能力達(dá)到新水平。基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治珠暉。社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，資源能源集約利用，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，"平安珠暉"建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三、2021年工作安排
2021年是實(shí)施"十四五"規(guī)劃的開局之年，也是站在新起點(diǎn)上全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵之年，我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持系統(tǒng)思維、堅(jiān)持法治思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，銳意進(jìn)取、精準(zhǔn)施策，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保"十四五"開好局、起好步、見到新氣象，確保交出高分答卷，走在"最前列"，當(dāng)好"排頭兵"。
2021年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%以上，進(jìn)出口總額增長12.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上，全體居民人均可支配收入增長8.5%以上。全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）著力抓產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)
一是以六大園區(qū)為核心，加快產(chǎn)業(yè)集群連片。緊扣"先進(jìn)制造業(yè)基地"目標(biāo)，扎實(shí)開展"原地倍增"、投資促進(jìn)、"千家萬戶"和銀企對(duì)接活動(dòng)，著力培育一批龍頭企業(yè)、"專精特新"小巨人企業(yè)，力爭年內(nèi)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4家以上、高新技術(shù)企業(yè)6家以上。加快建設(shè)衡陽（國際）眼鏡小鎮(zhèn)，推進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新建廠房60萬平米，力爭引進(jìn)眼鏡企業(yè)100家，大力延伸潛水設(shè)備、時(shí)尚配件、護(hù)目鏡等產(chǎn)業(yè)鏈。提質(zhì)鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)園，切實(shí)做好鹽穴油氣儲(chǔ)庫項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)湘衡鹽化60萬噸純堿和精制食鹽項(xiàng)目、裕華集團(tuán)醫(yī)藥級(jí)和精品日化系列小蘇打生產(chǎn)線改建項(xiàng)目建設(shè)，提升企業(yè)核心競爭力。大力推進(jìn)雁峰酒業(yè)、宏華機(jī)械、華意機(jī)械等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技改擴(kuò)能、"小、精"產(chǎn)品升級(jí)。全力支持白沙綠島產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持中核二七二、中核金源新材料等企業(yè)鈾核生產(chǎn)及深加工，打造新材料、新技術(shù)、新能源創(chuàng)新研發(fā)戰(zhàn)略高地，建設(shè)"軍民融合示范區(qū)"。對(duì)標(biāo)"區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐中心"，大力支持紅光物流、東江物流等發(fā)展壯大，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、智能物流，推進(jìn)"多式聯(lián)運(yùn)"物流體系建設(shè)，做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈。積極創(chuàng)建省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，吸納100家知名人力資源企業(yè)入駐，用好用活政策，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅收5000萬元。推進(jìn)云創(chuàng)鏈數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)有實(shí)力的網(wǎng)絡(luò)信息安全企業(yè)，建立人工智能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
二是以高端商貿(mào)為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。大力支持綠地城際空間站、酃湖萬達(dá)廣場、中建和城壹品、鑫都等城市綜合體發(fā)展，著力引進(jìn)大商場、大酒店、大金融，支持發(fā)展"樓宇經(jīng)濟(jì)""街區(qū)經(jīng)濟(jì)"，推動(dòng)高端商貿(mào)、金融服務(wù)、創(chuàng)新孵化、商業(yè)綜合體繁榮發(fā)展，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推進(jìn)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。引導(dǎo)火車站周邊市場創(chuàng)新經(jīng)營模式、優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，加大對(duì)市場業(yè)主"電商智創(chuàng)行動(dòng)"暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提升網(wǎng)紅帶貨、直播帶貨能力，擴(kuò)大八大市場輻射范圍。充分利用區(qū)內(nèi)高校智力資本等資源，圍繞新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、流程設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率和功能，釋放新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?span style="display:none">資料庫_工程資料_工程咨詢
三是以文旅產(chǎn)業(yè)為窗口，吸引人流集聚人氣。整合"開發(fā)資源、營銷資源"，做好"鄉(xiāng)村游、古色游、紅色游、工業(yè)游、研學(xué)游"結(jié)合文章，做到"雙輪驅(qū)動(dòng)、五彩繽紛"，將文旅產(chǎn)業(yè)打造成消費(fèi)"新藍(lán)海"。依托茶山坳景區(qū)、東陽渡回龍谷、大雁文化園，打造一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路和田園康養(yǎng)綜合體，做大休閑綠色農(nóng)業(yè)游。圍繞酃縣故城遺址、酃酒文化等，發(fā)掘歷史尋根古色遺跡游，啟動(dòng)衡州窯保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。突出湘南第一黨支部等紅色基地特色，打造革命舊址紅色情懷游，抓好湖南省立三甲種工業(yè)學(xué)校舊址修繕工作，完成湘南學(xué)聯(lián)紀(jì)念館建設(shè)。凸顯建湘機(jī)械廠、鐵路、雁峰酒業(yè)等老工廠老企業(yè)文化，擦亮技藝金色工業(yè)游。充分利用高校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試等教育產(chǎn)業(yè)，開發(fā)研學(xué)求知藍(lán)色游。積極發(fā)揮"兩館一中心"、博雅網(wǎng)球公園優(yōu)勢，引進(jìn)萬達(dá)體育，導(dǎo)入"體育+"新業(yè)態(tài)，舉辦形式多樣、高水平的文藝演出和體育賽事，不斷豐富衡陽人的文化生活，吸引更多外地人到珠暉吃住行、游購?qiáng)省?span style="display:none">2021年衡陽市珠暉區(qū)政府工作報(bào)告
（二）著力抓項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁
一是抓項(xiàng)目推進(jìn)。以"項(xiàng)目建設(shè)年"為契機(jī)，著力解決制約項(xiàng)目進(jìn)度的土地、手續(xù)、資金等關(guān)鍵問題，全力推進(jìn)72個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，加快綠地衡陽城際空間站、酃湖萬達(dá)廣場、中科創(chuàng)新智谷、中建和城壹品等項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資任務(wù)。全面完成小灣、太山、上托、洪塘、東湖等安置點(diǎn)的分房工作，全面啟動(dòng)光明、東城怡景、蘇洲灣安置房建設(shè)，力爭兩年內(nèi)完成主體建設(shè)。扎實(shí)開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中整治行動(dòng)，依法從嚴(yán)、從快、從重打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工、敲詐勒索等違法行為，讓項(xiàng)目真正進(jìn)得來、留得住、推進(jìn)快、發(fā)展好。
二是抓招商引資。緊盯長三角、粵港澳、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)"三類500強(qiáng)"、央企、省企等，緊扣現(xiàn)代物流、高端眼鏡、工程機(jī)械、鹽鹵等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施靶向招商、精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上下游龍頭企業(yè)，做好補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈文章，力爭年內(nèi)引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。圍繞中央、省、市"十四五"規(guī)劃，緊盯保障性安居工程、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生等政策領(lǐng)域，策劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取各項(xiàng)資金2億元以上。
三是抓規(guī)范管理。進(jìn)一步優(yōu)化和完善項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目變更管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目工程管理，著力解決招投標(biāo)不透明、工程預(yù)算不準(zhǔn)確等問題，確保依法依規(guī)招投標(biāo)。完善審批、核準(zhǔn)、備案等各類手續(xù)，做到透明、合規(guī)、準(zhǔn)確。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目指揮部的統(tǒng)籌管理，規(guī)范資金拆借行為。
（三）著力抓改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
一是深化改革添動(dòng)力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快國資國企、投融資體制、要素市場化配置、"放管服"改革，完成政務(wù)大廳搬遷，全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)"三集中三到位"改革，深入推進(jìn)"一件事一次辦"。持續(xù)鞏固基層公共服務(wù)"一門式"工作成果，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，落實(shí)"房地一體"農(nóng)村宅基地以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。有效推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，構(gòu)建現(xiàn)代化"大統(tǒng)計(jì)"格局。深化財(cái)政改革，嚴(yán)格預(yù)算績效管理，提高依法管財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平。扎實(shí)開展行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)清查核實(shí)工作，進(jìn)一步盤活房產(chǎn)、可用土地資產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資源，做實(shí)做強(qiáng)區(qū)城建投融資平臺(tái)。
二是擴(kuò)大開放促聯(lián)動(dòng)。搶抓湖南獲批自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)、衡陽跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，引進(jìn)和培育跨境電商龍頭企業(yè)，吸引跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚。深入對(duì)接"一帶一路"和長江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略，大力承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作。充分利用中歐班列，發(fā)揮好鐵路監(jiān)管作業(yè)場所平臺(tái)作用，促進(jìn)貨源聚集和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，支持湘衡鹽化、裕華集團(tuán)、衡陽運(yùn)機(jī)、華意機(jī)械拓展海外市場，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體。
三是創(chuàng)新引領(lǐng)增活力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加大注冊(cè)商標(biāo)、專利保護(hù)力度。高質(zhì)量建設(shè)以衡州大道科創(chuàng)走廊為主平臺(tái)的創(chuàng)新策源地，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，推動(dòng)產(chǎn)教研深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。做優(yōu)做強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，力爭年內(nèi)引進(jìn)15家左右待孵化項(xiàng)目企業(yè)、30個(gè)大學(xué)生創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)。主動(dòng)對(duì)接"萬雁入衡"行動(dòng)，落實(shí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)一批企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能型人才、農(nóng)村實(shí)用人才，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
（四）著力抓建管，提升城市品質(zhì)
一是提升中心城區(qū)品質(zhì)。加快推進(jìn)片區(qū)棚改建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)荷花坪片、玉麟路片、機(jī)場片等8個(gè)棚改項(xiàng)目，大力實(shí)施茅坪、前進(jìn)里、向榮里等7個(gè)老舊小區(qū)改造，全面完成衡冶片、鐵路片"三供一業(yè)"物業(yè)改造。全面實(shí)施全區(qū)雨污分流建設(shè)，加快智慧城市建設(shè)，完成東干渠清理。加快推進(jìn)沿衡州大道、雁城東路、船山東路、二環(huán)東路、東三環(huán)等主干道周邊改造，去掉城市的傷疤，打造沿湘江和耒水環(huán)道風(fēng)光帶、景觀帶，促進(jìn)城區(qū)"舊貌"換"新顏"。
二是加快新區(qū)新城建設(shè)。搶抓全市新一輪行政區(qū)劃調(diào)整機(jī)遇，加快城市建設(shè)步伐。加強(qiáng)與保利集團(tuán)合作，推動(dòng)蘇洲灣片區(qū)開發(fā)。在濱江新區(qū)，加快北三環(huán)、湘江東路南段和耒水以南路網(wǎng)建設(shè)，暢通城市交通骨架，充分發(fā)揮衡陽市雅禮學(xué)校、珠暉山地公園等項(xiàng)目輻射作用，推進(jìn)文化旅游、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)招商引資，促進(jìn)現(xiàn)有規(guī)劃加快落地，打造高質(zhì)量發(fā)展的新地標(biāo)。在酃湖高鐵新城，加快酃湖大道、陵合路、鷺湖路等路網(wǎng)建設(shè)，拉通二環(huán)東路、蔣酃路、耒酃路，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)、暢通有序。強(qiáng)力推進(jìn)酃湖公園、博雅網(wǎng)球公園、酃縣故城遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，加快酃湖新城農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善城市功能配套，全力打造衡陽城市客廳。
三是深入推進(jìn)文明創(chuàng)建。持續(xù)鞏固"三創(chuàng)"成果，扎實(shí)做好第七屆全國文明城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)公共設(shè)施、街道街面、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)小區(qū)等管理，加快智慧城管、智慧社區(qū)建設(shè)步伐，提高城市管理水平。鞏固國家園林城市金字招牌，強(qiáng)化道路交通秩序管控，常態(tài)化抓好車站廣場、背街小巷等精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)"門前三包"責(zé)任制，加大渣土整治力度，加快推進(jìn)生活垃圾分類工作，推動(dòng)形成"規(guī)范分類、智慧運(yùn)轉(zhuǎn)、分類處置"的良好格局。
（五）著力抓農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)"四個(gè)不摘"，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做到及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，加快扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧提質(zhì)增效。運(yùn)營好扶貧車間，帶動(dòng)相對(duì)貧困群體就業(yè)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，培育打造種養(yǎng)殖示范戶、示范村。加大勞務(wù)輸出，拓寬就業(yè)渠道，確保脫貧群眾收入穩(wěn)定。以農(nóng)旅深度融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，打造"農(nóng)旅融合示范區(qū)"。啟動(dòng)實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展資源開發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營型、土地合作型、鄉(xiāng)村服務(wù)型等新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。組建"鄉(xiāng)村振興智囊團(tuán)"，大力實(shí)施一村"一業(yè)一品一企一特""四個(gè)一"和"聯(lián)機(jī)關(guān)、聯(lián)學(xué)校、聯(lián)協(xié)會(huì)、聯(lián)旅行社""四個(gè)聯(lián)"活動(dòng)，把各單位的黨建、工會(huì)活動(dòng)，中小學(xué)的研學(xué)、高校的創(chuàng)作寫生活動(dòng)，企業(yè)協(xié)會(huì)的節(jié)會(huì)年會(huì)、旅行社的旅客吸引到珠暉來，發(fā)展鄉(xiāng)村多元產(chǎn)業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
二是擦亮農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)品牌。抓好糧食蔬菜生產(chǎn)工作，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.87萬畝，確保全區(qū)糧食種植面積穩(wěn)定在3萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.21萬噸以上，蔬菜種植面積穩(wěn)定在3萬畝以上。深入實(shí)施"六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)"，做優(yōu)做強(qiáng)早熟梨、葡萄、蘿卜、蘑菇、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)，完成省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地驗(yàn)收。精心培育地方特色果蔬產(chǎn)業(yè)，支持開展農(nóng)產(chǎn)品"三品一標(biāo)"認(rèn)證，爭創(chuàng)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上。突出打造金甲玫瑰小城、萱草園和東陽蘑菇特色小鎮(zhèn)，以雁宇農(nóng)業(yè)公司基地為核心，打造農(nóng)業(yè)種子工廠化育秧育種和示范苗木工程，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展省級(jí)示范合作社、家庭農(nóng)場10個(gè)以上，爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
三是大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。進(jìn)一步完善村莊規(guī)劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，持續(xù)完善鄉(xiāng)村水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，完善村組環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完成農(nóng)村改廁1500戶。優(yōu)化農(nóng)村交通體系，積極推行"路長制"，高質(zhì)量推進(jìn)"四好農(nóng)村路"建設(shè)。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，有序推進(jìn)防洪排澇工程建設(shè)，盡快完成人民堤機(jī)埠、白鷺湖防洪堤、茶山防洪堤一期工程建設(shè)，切實(shí)做好茶山堤二期工程爭資工作。嚴(yán)格執(zhí)行《衡陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》，深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村1個(gè)。
（六）著力抓民生，促進(jìn)社會(huì)繁榮
一是扎實(shí)辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾各項(xiàng)"急難愁盼"問題，全面完成省市下達(dá)的重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)。統(tǒng)籌抓好職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程、殘疾人康復(fù)、法律援助等各項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事。確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1030人。完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)和精神病人救治管理，不斷拓展"兩化"救助服務(wù)內(nèi)容，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老和普惠托育服務(wù)。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，關(guān)心關(guān)愛留守兒童、孤寡老人，加大低保、殘疾人家庭幫扶力度，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。
二是大力發(fā)展健康事業(yè)。加快完善分級(jí)診療體系，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管改革。構(gòu)建全域醫(yī)聯(lián)體，提升醫(yī)務(wù)人員水平素質(zhì)，積極探索智慧醫(yī)療，打造整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。改善醫(yī)療環(huán)境，引入兒童專科醫(yī)院、市中醫(yī)院、特色?？漆t(yī)院等，提質(zhì)升級(jí)鄉(xiāng)街衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心。穩(wěn)步推進(jìn)市婦幼保健院、和平鄉(xiāng)衛(wèi)生院、區(qū)疾控中心建設(shè)，積極引入博士工作站，建立干細(xì)胞研究、臍帶血存儲(chǔ)中心項(xiàng)目。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康教育和知識(shí)普及。健全疾病預(yù)防控制、重大疫情救治保障體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置能力。
三是建設(shè)更高質(zhì)量教育。按照建好大學(xué)城，打造全市"科教文體基地"目標(biāo)，積極爭取南岳學(xué)院、船山學(xué)院等新的大學(xué)入駐，加快市十七中、市示范性綜合實(shí)踐基地、師院附中、鐵一中二期、市七中搬遷、茶山中心學(xué)校改擴(kuò)建、雁東小學(xué)、美的白鷺湖小學(xué)、東山小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，打造師院附小、雅禮等系列精品名校，創(chuàng)建中小學(xué)教育品牌。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公辦幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒比例分別達(dá)50%、80%以上。突出抓好校車安全、預(yù)防溺水、青少年心理健康、禁毒教育和法制教育。完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制，推進(jìn)全民終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
（七）著力抓保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展
一是突出污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治、"夏季攻勢"行動(dòng)，加大空氣質(zhì)量監(jiān)測力度，扎實(shí)開展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、餐飲油煙等專項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)秸稈焚燒和綜合利用，有效改善空氣質(zhì)量。持續(xù)開展"散亂污"企業(yè)專項(xiàng)整治，全面落實(shí)"河長制"，加強(qiáng)湘江、耒水生態(tài)環(huán)境綜合治理，推動(dòng)石頭港、蜈蚣河生態(tài)清潔型小流域治理，確保國控?cái)嗝嫠|(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。不斷完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)酃湖片污水處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染管控與修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，確保畜禽糞污資源化利用率96%以上，全面完成受污染耕地安全利用任務(wù)。讓所有百姓都享受藍(lán)天、碧水、凈土、舒適宜居的生態(tài)環(huán)境。
二是突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)防死守耕地保護(hù)紅線，開展治理耕地拋荒和農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地"非農(nóng)化"、防止"非糧化"，杜絕新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。完善公益林和天然林保護(hù)制度，全面推行"林長制"。統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理工程，整體性提升生態(tài)系統(tǒng)功能。落實(shí)河道管理?xiàng)l例，加強(qiáng)水土流失綜合治理，鞏固拓展流域退耕還林還濕成果，改善河湖連通性，做好引耒水入酃湖水生態(tài)修復(fù)治理工程前期準(zhǔn)備工作。全力配合做好第二輪中央環(huán)保督察各項(xiàng)工作。
三是突出綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管理，強(qiáng)化建筑、交通節(jié)能，加快建筑垃圾資源化利用，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造、保管和運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，豐富綠色產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)。逐步禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快遞塑料包裝等塑料制品。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。
（八）著力抓安全，確保和諧穩(wěn)定
一是抓好常態(tài)化疫情防控。毫不放松抓實(shí)"外防輸入、內(nèi)防反彈"，完善"及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治"的常態(tài)化防控機(jī)制，嚴(yán)格入境人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員閉環(huán)管理，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。抓好車站、市場、商場、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所防控，常態(tài)化開展人群監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、掃碼核驗(yàn)工作，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作體系。
二是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全"政治、自治、法治、德治、智治"相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，強(qiáng)化區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)治理創(chuàng)新，爭創(chuàng)"五無"鄉(xiāng)街社區(qū)。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建，完善社會(huì)治安防控體系和防控機(jī)制，持續(xù)鞏固掃黑除惡成果，堅(jiān)決打好禁毒人民戰(zhàn)爭，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，做好非法集資防范和處置工作，深入推進(jìn)掃黑除惡、新時(shí)代縣域城鄉(xiāng)警務(wù)、公安基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)平安珠暉。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，加強(qiáng)訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，保障群眾合理合法訴求，打好重復(fù)信訪和信訪積案"三年清零"攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三是筑牢公共安全的底線。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全宣傳教育，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全，健全網(wǎng)上網(wǎng)下重大輿情線上線下一體化快速處理機(jī)制，統(tǒng)籌抓好意識(shí)形態(tài)工作。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，常態(tài)化抓好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決確保不發(fā)生較大以上安全事故。深入開展交通問題頑瘴痼疾集中整治，加快八大市場火災(zāi)隱患整改，確保6月底實(shí)現(xiàn)"降級(jí)銷案"。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，提高食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作。
強(qiáng)化國防和后備力量建設(shè)。加強(qiáng)國防動(dòng)員、后備力量和人民防空建設(shè)，持續(xù)深化雙擁工作，積極拓寬軍民融合發(fā)展領(lǐng)域，持續(xù)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)發(fā)展的良好局面。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，站在新起點(diǎn)，面對(duì)新挑戰(zhàn)。我們將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，盡職履責(zé)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府治理效能，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）樹牢政治意識(shí)。牢固樹立"四個(gè)意識(shí)"，堅(jiān)定"四個(gè)自信"，做到"兩個(gè)維護(hù)"，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。舉辦慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾愛黨愛國熱情。始終強(qiáng)化"跟著走"的意識(shí)，提升"跟得上"的能力。大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，涵養(yǎng)綜合素養(yǎng)，提高斗爭能力，以高素質(zhì)干部隊(duì)伍保障高質(zhì)量發(fā)展。
（二）堅(jiān)持依法行政。開展"八五"普法工作，促進(jìn)《民法典》宣傳落實(shí)，嚴(yán)格依法行政、依法施政，積極創(chuàng)建全國法治示范政府。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案。落實(shí)重大行政決策規(guī)定，健全專家咨詢、法律顧問、公示聽證、第三方評(píng)估等制度，進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督，推廣運(yùn)用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，深化權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)精神，保持昂揚(yáng)斗志，以釘釘子精神，對(duì)定下的事項(xiàng)建立任務(wù)清單，嚴(yán)格對(duì)賬銷號(hào)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)求突破。嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)為基層減負(fù)。用好績效考核指揮棒，大力營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
（四）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和"一崗雙責(zé)"，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委、市委、區(qū)委各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展"干部作風(fēng)建設(shè)年""優(yōu)化營商環(huán)境年"專項(xiàng)活動(dòng)。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的"三不"有效機(jī)制，以廉潔政府形象取信于民。帶頭過"緊日子"，大力壓縮一般性財(cái)政支出，嚴(yán)控"三公"經(jīng)費(fèi)，把每一分資金用在"刀刃"上，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，咬定目標(biāo)苦干實(shí)干，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)美麗幸福珠暉，爭當(dāng)省域副中心城市"排頭兵"，以優(yōu)異的成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
名 詞 解 釋
1."大棚房"：以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。
2."空心房"：長期閑置、廢棄、殘?jiān)珨啾?、破爛不堪、具有安全隱患以及建新未拆舊或不符合"一戶一宅"政策的危舊土坯房。
3."三創(chuàng)":創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、"衡陽群眾"品牌工作。
4."散亂污"企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃,未辦理相關(guān)審批手續(xù),不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或不具備治理價(jià)值的企業(yè)。
5."六穩(wěn)""六保"：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
6.文明創(chuàng)建"五大行動(dòng)"：分別為"清潔雁城""雁陣行動(dòng)""補(bǔ)窗行動(dòng)""敲門行動(dòng)""交通整治"等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)包括大清洗、大清掃、文明勸導(dǎo)、入戶宣傳、調(diào)查問卷和清理"牛皮癬"及樓棟垃圾、堆物等志愿服務(wù)主題活動(dòng)。
7."一拆二改三清四化"：即拆除空心房，改造廁所與畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施，清理陳年垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、鄉(xiāng)村塘溝，硬化通村通組公路、硬化入戶道路、綠化鄉(xiāng)村、規(guī)范化村莊管理。
8.脫貧攻堅(jiān)"五大行動(dòng)"：即貧困人口"清出"行動(dòng)，脫貧政策"清倉"行動(dòng)，短板問題"清零"行動(dòng)，農(nóng)副產(chǎn)品"清銷"行動(dòng)，脫貧成色"清賬"行動(dòng)。
9."四類對(duì)象":分散供養(yǎng)特困戶、重度殘疾人等無產(chǎn)可扶、無業(yè)可就、無力脫貧人員。
10."兩化"救助:即針對(duì)困難群眾"人文化關(guān)懷、個(gè)性化服務(wù)"救助工作。
11."四必檢"：公職人員毛發(fā)毒品檢測"逢進(jìn)必檢、逢提必檢、年度體檢必檢、涉舉必檢"。
12.規(guī)范性文件"三統(tǒng)一"制度：行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度。
13."五位一體"總體布局：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
14."四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局：即全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
15."三高四新"：堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
16."一體兩翼"：以建設(shè)省域副中心城市為一體，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的建設(shè)和打造最美地級(jí)市為兩翼，在全面奔赴中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上振翅高飛。
17."一區(qū)兩城兩極":"一區(qū)"，即中心城區(qū)，著力打造產(chǎn)城升級(jí)的示范區(qū);"兩城"，即酃湖高鐵新城、濱江新區(qū)，著力打造產(chǎn)城融合的先導(dǎo)區(qū);"兩極"，即北片茶山坳、南片東陽渡，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。
18."一樞紐二基地三示范":"一樞紐"，即區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐;"二基地"，即先進(jìn)制造業(yè)基地、科教文體基地；"三示范"，即軍民融合示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、農(nóng)旅融合示范區(qū)。
19."千家萬戶"：在全市招商引資聚焦1000家企業(yè)或項(xiàng)目，新增50000戶市場主體。
20."多式聯(lián)運(yùn)":由兩種及以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)而共同完成的運(yùn)輸過程統(tǒng)稱為復(fù)合運(yùn)輸。
21."三集中三到位"：指行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
22."房地一體"農(nóng)村宅基地以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：將農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上的建筑物、構(gòu)筑物實(shí)行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
23."萬雁入衡"："萬雁入衡"人才引進(jìn)計(jì)劃是衡陽市全面落實(shí)以人才強(qiáng)市戰(zhàn)略支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的重要舉措，旨在進(jìn)一步快速聚集各類人才于雁城，為建設(shè)湖南省域副中心城市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和最美地級(jí)市提供人才支撐。
24."四個(gè)不摘"：即堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
25."六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)":即品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。
26."三品一標(biāo)"：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱"三品一標(biāo)"。
27.農(nóng)村公路"路長制"：落實(shí)縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村公路管理的主體責(zé)任而建立的"總路長+三級(jí)路長"責(zé)任體系。
28."河長制"：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任"河長"，負(fù)責(zé)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
29."林長制"：按照"分級(jí)負(fù)責(zé)"原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長制體系，各級(jí)林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
30."五無"鄉(xiāng)街社區(qū)：無非訪、無重大案事件、無毒、無安全事故、無邪教組織活動(dòng)。
31."楓橋經(jīng)驗(yàn)"：浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了"發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好"的"楓橋經(jīng)驗(yàn)"。
