2020年4月9日在大竹縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
大竹縣人民政府縣長(zhǎng) 李志超
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣市委“12335”總體部署〔1〕、市政府“八個(gè)年”活動(dòng)〔2〕安排和縣委“1256”戰(zhàn)略布局〔3〕，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，較好地完成了縣十八屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。堅(jiān)持促增量、優(yōu)存量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為16.3：38.6：45.1，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值370.9億元、同比(下同)增長(zhǎng)8%，綜合實(shí)力排名提升到中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣第49位。入列全省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)縣，經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)開發(fā)區(qū)，川渝合作(達(dá)州·大竹)示范園區(qū)躋身全省100個(gè)重大項(xiàng)目，商貿(mào)物流園躋身全省服務(wù)業(yè)“三百工程”〔4〕，全省首個(gè)縣級(jí)體育產(chǎn)業(yè)園落戶大竹，全市三條電子信息產(chǎn)品物流專線在大竹設(shè)站。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25戶，創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、省級(jí)綠色工廠2家、省級(jí)資源綜合利用示范企業(yè)1戶、市級(jí)兩化融合示范企業(yè)2戶。開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目29個(gè)、竣工投產(chǎn)15個(gè)，新增利稅1.4億元、就業(yè)1867人。經(jīng)開區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)312.3億元，91戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅23.9億元、增長(zhǎng)20.8%。三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.3%，外貿(mào)進(jìn)出口總額2711萬(wàn)美元、增長(zhǎng)106.3%。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，全社會(huì)存款余額、貸款余額分別增長(zhǎng)10.25%、12.34%，存貸比提高0.88個(gè)百分點(diǎn)。新培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)19戶、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)11戶、外貿(mào)進(jìn)出口獲權(quán)企業(yè)2戶。接待游客485萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破41億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，糧食總產(chǎn)量60.81萬(wàn)噸。培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)5戶，新增農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)25家，創(chuàng)建省級(jí)示范專業(yè)合作社5個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)6家，認(rèn)證“三品一標(biāo)”3個(gè)、“四川扶貧”產(chǎn)品16個(gè)。設(shè)立專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元支持四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制，創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，建成中國(guó)西部首家小龍蝦良種選育繁育中心。獲全市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)綜合獎(jiǎng)。大竹香椿被評(píng)為全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)十佳蔬菜地標(biāo)品牌，糯稻基地獲評(píng)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，東柳醪糟獲“2019中華品牌商標(biāo)博覽會(huì)金獎(jiǎng)”。烏木鎮(zhèn)被命名為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，月華鎮(zhèn)九銀村入選全國(guó)“一村一品”示范村，廟壩鎮(zhèn)被評(píng)為全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。投資驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.1%。121個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資63.82億元，30個(gè)攻堅(jiān)作戰(zhàn)重大項(xiàng)目完成投資33.44億元。爭(zhēng)取中央省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目39個(gè)、資金6.26億元。申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目9個(gè)、擬爭(zhēng)取資金40.64億元，已到位3.5億元。土地灘水庫(kù)爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債券資金到位1.85億元。財(cái)稅工作切實(shí)加強(qiáng)。預(yù)算績(jī)效管理全面實(shí)施，深入減稅降費(fèi)，大力提升財(cái)稅質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政收入14.69億元、同口徑增長(zhǎng)10.61%，減免稅費(fèi)4.27億元。有保有壓強(qiáng)效益，財(cái)政“八項(xiàng)支出”36.03億元，各部門(單位)一般性支出壓縮10%以上。
一年來，我們堅(jiān)持對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，“三大攻堅(jiān)”扎實(shí)有效。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)拔寨，加速補(bǔ)齊全面小康短板。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。年度脫貧2372人，累計(jì)減貧90802人、退出貧困村70個(gè)，順利摘除“省定貧困縣”帽子，連續(xù)兩年被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。深入開展建檔立卡貧困戶、特殊困難戶“回頭看”排查整改工作，脫貧成效得到鞏固提升。成功承辦全市2019年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、全省就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。污染防治全面推進(jìn)。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改有序推進(jìn)?！拔鍑?yán)”措施〔5〕扎實(shí)有效，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增加12天、達(dá)324天，達(dá)標(biāo)率提高3.3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)88.8%。河(庫(kù))長(zhǎng)制全面落實(shí)，縣城生活污水處理廠二期、工業(yè)園區(qū)污水處理廠正式運(yùn)行，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠15個(gè)，河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到75%。城市大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成投運(yùn)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站17個(gè)，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治等工作有力有序。整村推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治40個(gè)，新(改)建農(nóng)村公廁42座、戶廁8887戶?！熬G化大竹”行動(dòng)扎實(shí)有效，全縣森林覆蓋率41.93%、綠化覆蓋率44%，被評(píng)為全省竹林風(fēng)景線建設(shè)先進(jìn)單位。風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。政府債務(wù)保持在可控范圍，地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)管控切實(shí)加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)金融輸入性風(fēng)險(xiǎn)、涉眾型非法集資、地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)等金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作切實(shí)加強(qiáng)。
一年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。建管并重推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化，縣域基礎(chǔ)條件和城鄉(xiāng)面貌顯著提升。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，西渝高鐵過境大竹并設(shè)站通過預(yù)可研評(píng)審，城宣渝、大墊高速公路規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)，繞城快速通道項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)、完成采購(gòu)社會(huì)資本方資格預(yù)審，大竹至達(dá)州百節(jié)機(jī)場(chǎng)快速通道項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，“引水入竹”工程納入市級(jí)第二飲用水源總體規(guī)劃。交通條件不斷完善?！八南颉睉?zhàn)略深入實(shí)施，觀音—梁平七星鎮(zhèn)、張家—墊江縣城等“十大出縣通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路”全部通車。完成縣道竹周路、竹石路、觀周路、石安路改造升級(jí)工程，新(改)建農(nóng)村公路468公里。村組道路養(yǎng)護(hù)納入本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。農(nóng)田水利建設(shè)成效明顯。“3+6”水利工程〔6〕加速推進(jìn)，土地灘水庫(kù)供水隧洞掘進(jìn)3000米，導(dǎo)流隧洞全線貫通，樞紐工程達(dá)到截流條件;農(nóng)村飲水安全工程全面鞏固提升，中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)整治加快推進(jìn)，村鎮(zhèn)全域供水項(xiàng)目正式啟動(dòng);治理水土流失12.14平方公里，恢復(fù)改善灌面6.5萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.1萬(wàn)畝。獲全市農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽農(nóng)業(yè)“甘露杯”。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，縣城建成區(qū)面積拓展至27.45平方公里、常住人口28.65萬(wàn)人，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率43.98%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率36.49%?！半p創(chuàng)”工作成效顯著，以全省第二名成績(jī)提名全國(guó)文明城市，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城通過國(guó)家愛衛(wèi)委公示?！耙司涌h城”試點(diǎn)任務(wù)全面完成，“海綿城市”試點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，東湖公園項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”完成申報(bào)工作，完成城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)25公里。竹鳳大道、育新路、振興路等市政道路加快推進(jìn)，建設(shè)路、公園路、幸福路、翠竹路全面完工?！鞍冁?zhèn)建設(shè)行動(dòng)”省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)及擴(kuò)面增量對(duì)象培育工作扎實(shí)推進(jìn)。建成公共租賃住房2759套，改造農(nóng)村危舊房1310戶、農(nóng)村土坯房1501戶。命名“美麗大竹·宜居鄉(xiāng)村”示范村96個(gè)。
一年來，我們堅(jiān)持改革開放，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)釋放。認(rèn)真落實(shí)全面深化改革要求，推動(dòng)各類改革367項(xiàng)。完成縣級(jí)部門機(jī)構(gòu)改革，設(shè)置政府工作部門27個(gè)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)31個(gè)、減少20個(gè)。“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，劃轉(zhuǎn)行政審批權(quán)力事項(xiàng)209項(xiàng)、行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)1254項(xiàng)。分類推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，新設(shè)立興竹城市建設(shè)公司、盛源水務(wù)公司、云海智慧城市公司等國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司;加快公司制改革、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制試點(diǎn)工作;完成縣屬國(guó)有企業(yè)公車改革。完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，新增市場(chǎng)主體4200個(gè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，實(shí)施核心工業(yè)園區(qū)水電氣要素降價(jià)政策，降低企業(yè)成本1000萬(wàn)元;再次降低一般工商業(yè)電價(jià)，節(jié)約用戶成本2500萬(wàn)元。農(nóng)村承包地及集體產(chǎn)權(quán)登記工作全面完成，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革有序推進(jìn)，獲全市農(nóng)村改革專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)。完善招商政策、夯實(shí)招商平臺(tái)，制定“1+1+4”產(chǎn)業(yè)集群延鏈招商政策，園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米、道路5公里，新增土地儲(chǔ)備700畝。招商引資到位資金154.37億元，簽約“三類500強(qiáng)”〔7〕項(xiàng)目3個(gè)、制造業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，華為智慧城市、OPPO檢測(cè)檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目落戶大竹。
一年來，我們堅(jiān)持民生為本，人民福祉不斷改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡心竭力保障和改善民生，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。加快教育布局優(yōu)化提升行動(dòng)，啟動(dòng)大竹二中搬遷，一小東湖校區(qū)、三小白塔校區(qū)和川師大附屬大竹實(shí)驗(yàn)學(xué)校順利招生。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考、高考再創(chuàng)佳績(jī)，大竹中學(xué)成為“清華大學(xué)生源中學(xué)”。堅(jiān)持分級(jí)診療制度和藥品零差率銷售，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)有序推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，縣中醫(yī)院創(chuàng)建為國(guó)家三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院。啟動(dòng)縣醫(yī)院創(chuàng)“三級(jí)甲等”綜合醫(yī)院。14項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全面落實(shí)，全縣常住居民健康檔案電子建檔率100%?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保86.37萬(wàn)人，醫(yī)療救助3.7萬(wàn)人次，異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算逐步推開?！叭^一站一室”〔8〕免費(fèi)開放，文藝創(chuàng)作成果豐碩。成功承辦省柔力球比賽、青少年女子籃球錦標(biāo)賽等全民健身體育活動(dòng)20余項(xiàng)次，獲評(píng)全民健身全省最佳賽區(qū)稱號(hào)。養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善，政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)32609人，社區(qū)日間照料中心和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)加快推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民兵、預(yù)備役、人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、保密、對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事、僑務(wù)、地方志等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極支持群團(tuán)組織工作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等工作成效顯著。民生保障切實(shí)加強(qiáng)。支出民生資金40.36億元，占一般公共預(yù)算支出的72.6%。縱深推進(jìn)“9+8”民生工程，辦理民生事項(xiàng)24項(xiàng)。多措并舉促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力33.71萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%、10.2%。連續(xù)7年榮獲全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣，被評(píng)為全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣。發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等惠民資金5461萬(wàn)元，惠及就業(yè)困難人員1.2萬(wàn)人。“五類社會(huì)保險(xiǎn)”〔9〕參保162.65萬(wàn)人次。向優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤金1.01億元，其他補(bǔ)助2.2萬(wàn)人次1758萬(wàn)元。保障低保對(duì)象38116人、特困供養(yǎng)6901人。“八大社會(huì)救助制度”〔10〕救助困難群眾24.42萬(wàn)人次。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，應(yīng)急保障水平有效提升。全縣餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)81%，食品安全保障水平全面提升。成功創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣?；鶎由鐣?huì)治理切實(shí)加強(qiáng)，廟壩鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)?！捌呶濉逼辗?、平安大竹建設(shè)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)、外流販毒整治持續(xù)深入，社會(huì)治安秩序良好。
一年來，我們堅(jiān)持政治引領(lǐng)，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。思想政治建設(shè)持續(xù)深入。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，行政干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺。高度重視意識(shí)形態(tài)工作，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)融媒體中心建設(shè)，全力推進(jìn)政府系統(tǒng)政治理論學(xué)習(xí)、政德建設(shè)，堅(jiān)定跟黨走、為民干事業(yè)的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺切實(shí)增強(qiáng)。法治政府建設(shè)持續(xù)深入。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、政府系統(tǒng)干部集中學(xué)法制度，行政干部法治意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格落實(shí)行政決策程序規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行決策啟動(dòng)、公眾參與、專家討論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，強(qiáng)化決策執(zhí)行督查督辦，依法行政水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，依法全面履行政府職能。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議150件、政協(xié)委員提案125件。服務(wù)政府建設(shè)持續(xù)深入。堅(jiān)持層級(jí)管理制度、AB崗補(bǔ)位制度，推行無紙化辦公、無紙化會(huì)議系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”活動(dòng)要求，實(shí)現(xiàn)“無會(huì)周”12個(gè)，政府發(fā)文減少34%。實(shí)施政務(wù)服務(wù)提速優(yōu)質(zhì)行動(dòng)，服務(wù)事項(xiàng)提速50%，提前辦結(jié)率70%，群眾滿意率90%以上。在全省率先打造社?！按a上辦”綜合柜員信息平臺(tái)，縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局獲人社部表彰。主動(dòng)公開政府信息3萬(wàn)余條，依申請(qǐng)公開7條。辦理縣長(zhǎng)熱線(信箱)680件，辦結(jié)率100%。廉潔政府建設(shè)持續(xù)深入。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和政務(wù)督查，全面落實(shí)省委巡視、市委巡察要求，積極配合縣委巡察工作，全力支持紀(jì)委監(jiān)委履行職責(zé)，依法、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的施政之風(fēng)進(jìn)一步鞏固提升。
各位代表，過去一年，縣政府秉承言必行、諾必踐理念，真抓實(shí)干推動(dòng)“十大民生實(shí)事”如期兌現(xiàn)：(1)完成“城區(qū)新建1所公立幼兒園并招生”目標(biāo)任務(wù)。(2)完成“婦幼保健院二期項(xiàng)目開工建設(shè)，縣中醫(yī)院“治未病”大樓建設(shè)加快推進(jìn)”目標(biāo)任務(wù)。(3)完成“新政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、惠民幫扶中心及群團(tuán)組織服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房主體工程建設(shè)”任務(wù)。(4)完成“白塔公園二期建設(shè)”任務(wù)。(5)實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)畝竹海濕地公園、竹主題公園”開工建設(shè)目標(biāo)。(6)完成“北門轉(zhuǎn)盤改造”任務(wù)。(7)完成“啟動(dòng)西門東向出城通道(竹中路)建設(shè)”任務(wù)，現(xiàn)已建成通車。(8)超額完成“新(改、擴(kuò))建農(nóng)村公路190公里”任務(wù)，新(改、擴(kuò))建農(nóng)村公路231公里。(9)完成“開工建設(shè)大竹—渠縣垃圾焚燒發(fā)電廠”任務(wù)，該項(xiàng)目正在推進(jìn)基礎(chǔ)施工。(10)按照承諾切實(shí)加大城鄉(xiāng)飲用水水源地整治力度，萬(wàn)人千噸以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)均已達(dá)標(biāo)，正加快推進(jìn)縣城集中式飲用水水源地鞏固提升工程。
各位代表，過去的一年，工作十分艱辛，成績(jī)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派成員、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐竹解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與大竹建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣的發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些不足：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高仍是最大縣情，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)稅結(jié)構(gòu)離經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還有不小差距;短板制約還比較明顯，特別是生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)還比較薄弱;一些歷史遺留問題化解難度大、進(jìn)度慢;行政效能還有差距，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便捷化程度還不夠，個(gè)別干部還存在不勤不廉問題。對(duì)于這些問題，我們將采取有力措施推動(dòng)解決。
二、2020年工作安排
各位代表!2020年注定是不平凡的一年，新年伊始，新冠肺炎疫情突如其來。面對(duì)疫情，112萬(wàn)竹鄉(xiāng)人民眾志成城、聚力戰(zhàn)“疫”，打響了新冠肺炎疫情防控的阻擊戰(zhàn)。廣大醫(yī)務(wù)工作者逆風(fēng)而行、逆流而上，奮戰(zhàn)在抗擊疫情的主戰(zhàn)場(chǎng);各級(jí)干部盡職盡責(zé)、用情用力，堅(jiān)守在疫情防控的主陣地;廣大群眾團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致，自覺投身群防群治工作;社會(huì)各界各盡所能、出錢出力，書寫了竹鄉(xiāng)大愛，展現(xiàn)了家國(guó)情懷。在此，我代表縣人民政府向所有參與疫情防控的廣大干部群眾和社會(huì)各界，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，“十三五”收官之年遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨繁重。我們將變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，迎難而上，砥礪前行，全力以赴把耽誤的時(shí)間搶回來、遭受的損失補(bǔ)回來，努力爭(zhēng)取最好的發(fā)展成績(jī)，確保全面小康目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，全力沖刺“雙副雙20”〔11〕，奮力開創(chuàng)繁榮時(shí)尚美麗和諧大竹新局面!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)、市委四屆八次全會(huì)、縣十三屆黨代會(huì)第五次會(huì)議精神，對(duì)標(biāo)市委“12335”總體部署、市政府“八個(gè)年”活動(dòng)安排和縣委“1256”戰(zhàn)略布局，緊扣“雙副雙20”藍(lán)圖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，踐行“145”政府工作要求〔12〕，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保事業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、民生改善等各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì)!
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%、力爭(zhēng)8.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%、力爭(zhēng)10.5%;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%、力爭(zhēng)8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%、力爭(zhēng)11.5%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%、力爭(zhēng)9.8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)9.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)9.4%。
緊扣目標(biāo)任務(wù)，我們將突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，著力抓好七個(gè)方面工作。
(一)全力以赴抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面小康，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。堅(jiān)持首抓工業(yè)、重抓服務(wù)業(yè)、狠抓投資、穩(wěn)抓財(cái)稅，認(rèn)真組織實(shí)施工業(yè)集群發(fā)展年、服務(wù)業(yè)突破發(fā)展年、休閑度假旅游提升年、項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年、開放發(fā)展突破年活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同升、發(fā)展提質(zhì)增效。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持本土企業(yè)與招商企業(yè)并重扶持政策，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，全力打造區(qū)域最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛包重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。大力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，指導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育“四上一新”企業(yè)27戶、專精特新企業(yè)3戶，新增市場(chǎng)主體4000戶以上。始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣。立足“1142”產(chǎn)業(yè)集群〔13〕，加快推進(jìn)省級(jí)開發(fā)區(qū)和川渝合作(達(dá)州·大竹)示范園區(qū)建設(shè)，新增“七通一平”500畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米、配套用房6萬(wàn)平方米，簽約入駐項(xiàng)目20個(gè)以上。支持川環(huán)科技、川東電纜、富士電梯、海螺水泥、中國(guó)建材、東柳醪糟、玉竹麻業(yè)、維奇光電等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)1戶、超億元企業(yè)50戶，新開工2000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、竣工投產(chǎn)5個(gè)。發(fā)展壯大三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、新消費(fèi)業(yè)、新金融業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)商貿(mào)物流園二期，完成川東農(nóng)貿(mào)示范園一期建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)物流配送中心作用，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)汽車銷售和二手車交易市場(chǎng)管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和引導(dǎo)，開展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，努力形成“供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定”的市場(chǎng)格局。加強(qiáng)文化旅游資源普查成果運(yùn)用和開發(fā)，全力推進(jìn)廟壩鎮(zhèn)創(chuàng)省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期工作，大力支持漁人部落創(chuàng)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、清河鎮(zhèn)創(chuàng)省級(jí)文旅小鎮(zhèn)，完成楊通鄉(xiāng)大廟寨紅色文化旅游村落建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣。全力促開放穩(wěn)投資。搶抓成渝地區(qū)“雙城”經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略契機(jī)，緊盯上級(jí)政策動(dòng)向和資金投向，謀劃包裝和向上爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃盤子。圍繞“1142”產(chǎn)業(yè)布局，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)招大引強(qiáng)，全年招商引資到位資金160億元，新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)3戶。嚴(yán)格政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃管理，優(yōu)選一批重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)全縣項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包重大項(xiàng)目和電子作戰(zhàn)調(diào)度推進(jìn)，土地、資金等要素優(yōu)先保障政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)抓好財(cái)稅金融。用好用足轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)債券政策，切實(shí)抓好本地項(xiàng)目“上靠”“入籠”，爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付35億元、債券融資12億元以上。鮮明“傾斜支持納稅大戶、就業(yè)大戶”的政策導(dǎo)向，大力培育稅源、促進(jìn)就業(yè)。抓好城市經(jīng)營(yíng)工作，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)和出讓，增加本級(jí)財(cái)政收入。盤活國(guó)有資本，保障資本收益。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)稅收征管，切實(shí)提高稅收在財(cái)政收入中的比重。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、考核獎(jiǎng)懲“四大機(jī)制”，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)地方發(fā)展的支持作用。強(qiáng)化金融招商，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)入駐北城新區(qū)金融集聚區(qū)。大力推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化公司改制，一企一策推動(dòng)川東電纜、東柳醪糟、維奇光電、三鑫包裝上市培育工作，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入省級(jí)上市和掛牌后備資源庫(kù)、在天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌，切實(shí)提升直接融資水平。加大金融市場(chǎng)、保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管，全力防范和打擊非法集資，堅(jiān)決防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
(二)夯基補(bǔ)短抓城鄉(xiāng)建設(shè)。夯基補(bǔ)短是全面小康的關(guān)鍵，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要支撐。著力提升城市品質(zhì)。緊扣打造“達(dá)州副中心城市”目標(biāo)，扎實(shí)開展縣城拓面提質(zhì)攻堅(jiān)年活動(dòng)，鞏固提升“宜居縣城”建設(shè)成果，持續(xù)推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，推動(dòng)與華為公司戰(zhàn)略合作協(xié)議落地落實(shí)，建成大數(shù)據(jù)中心機(jī)房，啟動(dòng)智慧城管、智慧政務(wù)等一批項(xiàng)目建設(shè)，建成智慧大竹線上便民服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智慧城市試點(diǎn)，著力打造智慧竹城?；窘ǔ芍聒P大道、振興路、育新路、東湖支路，加快推進(jìn)黨校支路、文新南路、幸福北路，啟動(dòng)高速公路南出口與環(huán)城路連接線、金山一路、白塔路、創(chuàng)新路等市政道路建設(shè)。加快完善交通體系。全力跟進(jìn)西渝高鐵過境大竹并設(shè)站，加快城宣渝、大墊高速公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，專班推進(jìn)大竹至達(dá)州百節(jié)機(jī)場(chǎng)快速通道、省道204線—404線(廟壩—高穴)、省道305線—國(guó)道318線(竹龐路)大竹段聯(lián)絡(luò)線建設(shè)項(xiàng)目前期工作，改造提升國(guó)道318線大竹段，啟動(dòng)繞城快速通道建設(shè)，扎實(shí)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。不斷夯實(shí)水利基礎(chǔ)。力爭(zhēng)土地灘水庫(kù)基本達(dá)到蓄水條件，完成烏木灘水庫(kù)河庫(kù)連通一期主體工程、東柳河城區(qū)段治理主體工程，抓好農(nóng)村水系綜合治理、村鎮(zhèn)全域供水、烏木灘水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固、龍?zhí)端畮?kù)渠系配套后續(xù)工程等項(xiàng)目工作。統(tǒng)籌推進(jìn)能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障水平。
(三)克難攻堅(jiān)抓環(huán)保事業(yè)。生態(tài)文明是全面小康的基礎(chǔ)條件，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境整治、突出問題整改同步推進(jìn)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境改善年活動(dòng)，克難攻堅(jiān)推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。抓好突出問題整改。扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，按時(shí)完成年度整改任務(wù)。組織開展歷次環(huán)保督察已整改問題“回頭看”，防止問題反彈。組織開展生態(tài)環(huán)境問題自查自糾，解決和預(yù)防各類環(huán)保問題。加快環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)。加快推進(jìn)城區(qū)雨污分流及污水收集支管網(wǎng)、大竹—渠縣垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，推動(dòng)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)治污能力。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。全面落實(shí)河(庫(kù))長(zhǎng)制，突出抓好東柳河流域綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)東河、銅缽河、黃灘河水質(zhì)提升行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行《大竹縣主要流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法》，確保東柳河水質(zhì)達(dá)標(biāo)、其他河流水質(zhì)進(jìn)一步改善。繼續(xù)抓好飲用水水源地整治工作，確保城市集中式飲用水水源地水質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持分類管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、修復(fù)示范、技術(shù)支撐，落實(shí)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，加強(qiáng)工業(yè)遺留污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管，保障土壤環(huán)境安全。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度，推進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)治理?；就瓿伞吧y污”企業(yè)綜合整治，抓好磚瓦企業(yè)整治工作。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村組秸稈禁燒責(zé)任，嚴(yán)格建筑工地環(huán)保管控，加大工業(yè)減排力度，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。開展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，確保耕地保有139.83萬(wàn)畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積116.06萬(wàn)畝。保護(hù)天然林38.76萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果12.71萬(wàn)畝，營(yíng)造林3.6萬(wàn)畝，全面停止天然林商業(yè)性采伐，確保森林覆蓋率達(dá)42%、綠化覆蓋率達(dá)44.25%，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。
(四)凝心聚力抓脫貧攻堅(jiān)。全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村、關(guān)鍵在脫貧，必須凝心聚力打好脫貧攻堅(jiān)決勝之戰(zhàn)，堅(jiān)決兌現(xiàn)“不漏一戶、不落一人”的莊嚴(yán)承諾。認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)鞏固提升年活動(dòng)，聚焦“兩不愁三保障”〔14〕，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，深入開展“回頭看”核查、“回頭幫”補(bǔ)短、“三級(jí)書記”遍訪貧困對(duì)象、脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)“四大行動(dòng)”，突出抓好“三保障”鞏固提升、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、防返貧致貧、脫貧攻堅(jiān)普查和扶貧工作總結(jié)宣傳六大重點(diǎn)，確保戶脫貧、村退出穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)群眾認(rèn)可度達(dá)100%。
(六)蹄疾步穩(wěn)抓改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展最持久、最強(qiáng)勁的動(dòng)力源泉。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓改革，推動(dòng)各項(xiàng)改革落地見效。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，建立健全協(xié)同高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)抓好村級(jí)建制調(diào)整改革，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，著力構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。深化“放管服”改革，完成行政審批職能、人員劃轉(zhuǎn)，理順工作機(jī)制。深化綜合執(zhí)法改革，探索“以案定罰”新機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鼓勵(lì)工商資本進(jìn)農(nóng)村，有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本優(yōu)化布局，分類推進(jìn)國(guó)企改革，加快公司制改造步伐。支持各類創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，搭建各類科研創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，新增高新技術(shù)企業(yè)1家以上。深化區(qū)域合作，推動(dòng)與重慶梁平、墊江協(xié)同發(fā)展取得實(shí)效。啟動(dòng)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣”創(chuàng)建，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。以改革創(chuàng)新破解難題，進(jìn)一步強(qiáng)化土地、資金等要素保障，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，凝聚推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(七)盡心竭力抓民生改善。增進(jìn)民生福祉是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重不低于70%，推動(dòng)民生事業(yè)加快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動(dòng)第四小學(xué)、精英學(xué)校搬遷，進(jìn)一步優(yōu)化校點(diǎn)布局;組建市級(jí)示范高中初中教育聯(lián)盟、推進(jìn)4個(gè)城鄉(xiāng)學(xué)校小學(xué)教育聯(lián)盟，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育可持續(xù)、一體化、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;強(qiáng)化學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持德智體美勞“五育”并舉，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。推進(jìn)“健康大竹”建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))疫情防控能力建設(shè)，完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系;規(guī)范分級(jí)診療制度，鞏固基本藥物制度，建立按病種付費(fèi)機(jī)制，推動(dòng)各類醫(yī)院建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度;加快縣醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)甲等綜合醫(yī)院步伐;大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，強(qiáng)化縣中醫(yī)院與成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院合作，培養(yǎng)一批大竹名中醫(yī);提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展普惠群眾。繁榮文體事業(yè)，充分挖掘本土文化，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，發(fā)展文體產(chǎn)業(yè);大力開展文化下鄉(xiāng)、文化惠民、全民健身等活動(dòng)，承辦好2020年全國(guó)青少年籃球八強(qiáng)賽、達(dá)州市第十六屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。努力做好民生工作。持續(xù)推進(jìn)“群眾最不滿意的十件事”整治工作。準(zhǔn)確把握住房用于居住的本質(zhì)屬性，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)縣城社區(qū)民生實(shí)事辦理、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造工程，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目18個(gè)。深入實(shí)施靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園1個(gè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。發(fā)展區(qū)域型養(yǎng)老服務(wù)中心，開展醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，建成老年養(yǎng)護(hù)樓、老年活動(dòng)中心。爭(zhēng)創(chuàng)全省留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作示范縣。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷提高參保率。積極推進(jìn)異地就醫(yī)備案結(jié)算。繼續(xù)實(shí)施“八大社會(huì)救助制度”，扎實(shí)抓好社會(huì)救助工作。強(qiáng)化雙擁和優(yōu)撫安置工作，建設(shè)榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院。深入推進(jìn)社會(huì)治理。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深化“七五”普法，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，層層壓實(shí)普法宣傳教育責(zé)任。扎實(shí)抓好第七次全國(guó)人口普查工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。完善食品安全治理體系，壓實(shí)食品安全工作責(zé)任，提升食品安全保障水平。全力化解群眾合理合法信訪訴求，依法打擊各類非法上訪行為。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障。深化“五反”〔19〕斗爭(zhēng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒防艾、外流販毒整治、電信詐騙犯罪打擊治理，強(qiáng)化社會(huì)面管控，新建天網(wǎng)工程150個(gè)，建設(shè)“平安大竹”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
各位代表，在全面建成小康社會(huì)之年，政府工作任務(wù)艱巨繁重，但發(fā)展為民責(zé)無旁貸，經(jīng)過認(rèn)真梳理和征求意見，我們鄭重承諾本年度完成以下“十大民生實(shí)事”：(1)完成政務(wù)服務(wù)中心新政務(wù)大廳裝修。(2)啟動(dòng)教師新村幼兒園建設(shè)，加快二中搬遷。(3)建成社會(huì)足球場(chǎng)9個(gè)，啟動(dòng)博物館、圖書館新館建設(shè)。(4)啟動(dòng)?xùn)|湖濕地公園二期、北湖公園建設(shè)。(5)建成二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室和負(fù)壓病房。(6)啟動(dòng)“引水入竹”工程。(7)完成21個(gè)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主體工程。(8)新開工21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。(9)建成標(biāo)準(zhǔn)化群眾接待中心。(10)完成脫貧攻堅(jiān)成效鞏固基礎(chǔ)設(shè)施村道建設(shè)項(xiàng)目102公里、國(guó)道318線大竹縣境段大中修16公里。
三、政府自身建設(shè)
新形勢(shì)、新任務(wù)給政府工作提出了新的更高要求。我們將牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，不忘初心、牢記使命，以自我革命的精神推進(jìn)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意的法治政府、服務(wù)政府、高效政府、廉潔政府。
(一)堅(jiān)持依法行政。厲行法治精神，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，依法行使政府職權(quán)，自覺運(yùn)用法治思維、采取法治方式推動(dòng)政府工作。制定落實(shí)法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃，突出政府治理服務(wù)制度完善和機(jī)制建設(shè)，提升法治政府建設(shè)實(shí)效。堅(jiān)持政府系統(tǒng)集中學(xué)法、常務(wù)會(huì)議學(xué)法，推動(dòng)法制學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)工作，廣泛聽取和吸納各方意見建議。扎實(shí)抓好政府信息公開工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。牢固樹立正確的政績(jī)觀，踐行縣委“五講五比抓落實(shí)”工作要求，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，干字當(dāng)頭、快字為先，不爭(zhēng)論不折騰不推諉，切實(shí)提高政府執(zhí)行力、公信力。持續(xù)鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，以上率下厲行簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)之風(fēng)，推動(dòng)政風(fēng)更清新、作風(fēng)更優(yōu)良。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡心竭力辦好民生實(shí)事，建立民生事項(xiàng)完成考核加分制和承辦單位辦理承諾公示制，在政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公示“十大民生實(shí)事”辦理計(jì)劃，定期邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督落實(shí)，確保民生事項(xiàng)高質(zhì)量完成。
(三)加強(qiáng)效能建設(shè)。堅(jiān)持政府工作層級(jí)管理制、政府班子成員AB崗協(xié)作制，確保各項(xiàng)工作協(xié)同高效推進(jìn)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，切實(shí)提高工作效率。加強(qiáng)政府部門績(jī)效管理，堅(jiān)持問效促行，進(jìn)一步發(fā)揮好法制審查、政務(wù)督查、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督作用，推動(dòng)政府工作規(guī)范高效運(yùn)行。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)干事者鼓勁撐腰。
(四)永葆清正廉潔。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。全力支持紀(jì)委監(jiān)委履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，大力懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)政德建設(shè)，抓好廉政教育，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男姓刹筷?duì)伍，保持為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心勇?lián)?dāng)，牢記使命共奮進(jìn)，為決勝全面小康、加快建成繁榮時(shí)尚美麗和諧大竹而不懈奮斗!
注釋和名詞解釋
1.“12335”總體部署：“1”即聚焦“同步全面小康和全面現(xiàn)代化”總體目標(biāo);“2”即突出建成“四川東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市”兩個(gè)定位;“3”即堅(jiān)持“加快發(fā)展、負(fù)重轉(zhuǎn)型、追趕進(jìn)位”工作取向;“3”即實(shí)施“改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、開放合作”三大戰(zhàn)略;“5”即著力構(gòu)建“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和深化改革開放”五大新格局。
2.“八個(gè)年”活動(dòng)：項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年、招商引資落地年、工業(yè)提質(zhì)增效年、城市綜合管理年、精準(zhǔn)脫貧決勝年、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)年、環(huán)境治理鞏固年和民生改善實(shí)效年活動(dòng)。
3.“1256”戰(zhàn)略布局：“1”即建成川東渝北區(qū)域次級(jí)中心城市“一個(gè)定位”;“2”即同步全面建成小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化“兩個(gè)目標(biāo)”;“5”即投資、創(chuàng)新、改革、開放、市場(chǎng)“五大驅(qū)動(dòng)”;“6”即川渝改革開放、現(xiàn)代工業(yè)集聚創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)“六大示范區(qū)”。
4.全省服務(wù)業(yè)“三百工程”：建設(shè)100個(gè)業(yè)態(tài)先進(jìn)、規(guī)模較大、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目;培育100戶創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、示范引領(lǐng)作用突出的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè);培育100個(gè)省級(jí)以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)品牌。
5.“五嚴(yán)”措施：工業(yè)“嚴(yán)管”、車輛“嚴(yán)控”、揚(yáng)塵“嚴(yán)治”、油煙“嚴(yán)清”、秸稈“嚴(yán)燒”。
6.“3+6”水利工程：“3”即完善抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、河長(zhǎng)制、防汛抗旱減災(zāi)“三大體系”;“6”即實(shí)施重大水源工程、高效節(jié)水、河庫(kù)連通、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、病險(xiǎn)水庫(kù)整治“六大重點(diǎn)水利工程”。
7.三類500強(qiáng)：世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)。
8.三館一站一室：文化館、圖書館、體育館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村文化室。
9.五類社會(huì)保險(xiǎn)：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。
10.八大社會(huì)救助制度：惠民幫扶、貧困救助熱線、白血病患者專項(xiàng)救助、尿毒癥患者專項(xiàng)救助、火災(zāi)專項(xiàng)救助、精神病患者專項(xiàng)救助、80歲以上高齡補(bǔ)貼、因?yàn)?zāi)死亡人員人道救助制度。
11.雙副雙20：把大竹建設(shè)成為達(dá)州經(jīng)濟(jì)副中心、副中心城市;到2025年經(jīng)濟(jì)總量沖刺800億元，到2035年城市規(guī)模沖刺100平方公里、60萬(wàn)人，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)總量和城市規(guī)模貢獻(xiàn)率分別達(dá)20%。
12.“145”政府工作要求：“1”即一個(gè)理念統(tǒng)攬，以“依法、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的施政理念統(tǒng)攬政府工作;“4”即四個(gè)始終堅(jiān)持，始終堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、目標(biāo)導(dǎo)向、創(chuàng)新思維、問效促行;“5”即五個(gè)一要求，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”一個(gè)基調(diào)、突出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”一個(gè)中心、牢記“民生為上”一個(gè)根本、創(chuàng)新“層級(jí)管理”一個(gè)機(jī)制、堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”一個(gè)方法。
13.“1142”產(chǎn)業(yè)集群：“1”即1個(gè)電子信息千億產(chǎn)業(yè)集群;“1”即1個(gè)體育產(chǎn)業(yè)五百億集群;“4”即機(jī)械制造、能源建材建筑、輕紡鞋服、農(nóng)產(chǎn)品加工4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群;“2”即文化旅游、商貿(mào)物流2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。
14.“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
15.兩區(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
16.四張名片：苧麻、香椿、糯稻、白茶。
17.三大革命：農(nóng)村廁所、垃圾和污水革命。
18.四帶引領(lǐng)、十片示范、百村精品：“四帶”即國(guó)道318、國(guó)道210、省道404、省道202;“十片”即城郊片(竹陽(yáng)、白塔、中華、東柳)，廟壩—清水(廟壩、清水、歐家)，石河—月華(石河、月華、朝陽(yáng))，川主—烏木(川主、團(tuán)壩、烏木)，楊家—清河(楊家、清河、柏林)，高穴—媽媽(高穴、媽媽)，安吉—石橋鋪(安吉、永勝、石橋鋪)，觀音—周家(觀音、周家)，八渡—天城(八渡、高明、童家、天城)，文星—石子(文星、楊通、石子、四合);“百村”即在宜居鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村的基礎(chǔ)上建成鄉(xiāng)村振興精品村100個(gè)。
19.“五反”斗爭(zhēng)：反顛覆、反滲透、反分裂、反恐怖、反邪教。
