政府工作報(bào)告
2020年4月21日在白玉縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
白玉縣人民政府縣長阿央鄧珠
各位代表：
下面，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是白玉發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。這一年，面對脫貧攻堅(jiān)、亞青寺宣講整治和白格堰塞湖災(zāi)后重建“三場硬仗”，我們堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)、政協(xié)白玉縣委員會(huì)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，堅(jiān)定信心決心、拿出非凡勇氣、奮勇攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，圓滿并超額完成縣十四屆人民代表大會(huì)三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
2019年，我們凝心聚力、負(fù)重前行，以“三個(gè)新突破”的成效，全力筑牢高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
一是綜合實(shí)力取得新突破。圍繞追趕發(fā)展向率先發(fā)展跨越的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)穩(wěn)增長各項(xiàng)舉措，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有升”的良好態(tài)勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成18.8億元，完成目標(biāo)任務(wù)的124.7%;工業(yè)增加值完成4.6億元，完成目標(biāo)任務(wù)的90.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高，突破28億大關(guān)，完成28.44億元，完成目標(biāo)任務(wù)的103.4%;地方公共財(cái)政收入完成1.73億元，完成目標(biāo)任務(wù)的113.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3.9億元，完成目標(biāo)任務(wù)的100.9%;城鎮(zhèn)居民可支配收入完成32220元，完成目標(biāo)任務(wù)的100.1%;農(nóng)村居民可支配收入完成12623元，完成目標(biāo)任務(wù)的100.3%。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體上符合預(yù)期，除工業(yè)增加值受統(tǒng)計(jì)制度調(diào)整影響，全州均未完成外，其余指標(biāo)全面并超額完成目標(biāo)任務(wù)。全縣目標(biāo)績效考核在全州加快發(fā)展區(qū)中排名第一，綜合實(shí)力持續(xù)保持在加快發(fā)展區(qū)中的“領(lǐng)頭羊”地位，距擠進(jìn)率先發(fā)展區(qū)的目標(biāo)越來越近。
二是“三場硬仗”取得新突破。脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)連勝。緊扣“兩不愁、三保障”[1]，累計(jì)投入1.37億元，突出基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房保障等，完成23個(gè)貧困村退出、317戶1361名貧困人口脫貧，全縣81個(gè)貧困村、2641戶12726名貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率從2014年的25%下降至3%以內(nèi)，并順利通過第三方評估和省、州考核檢查。災(zāi)后重建首戰(zhàn)告捷。編制完成災(zāi)后恢復(fù)重建方案，計(jì)劃實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目39個(gè);完成投資1.39億元，強(qiáng)力推進(jìn)“三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”[2]基礎(chǔ)設(shè)施重建，加快推進(jìn)住房重建和維修加固等30個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，圓滿完成既定目標(biāo)任務(wù)。宣講整治取得完勝。在州、縣黨委的統(tǒng)籌謀劃下，累計(jì)勸返僧尼4651人，保留4685人，依法拆除僧房4120棟，提前圓滿完成既定目標(biāo)任務(wù)，得到黨中央和省、州各級的充分肯定和高度認(rèn)可。
三是“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”[3]取得新突破。生態(tài)建設(shè)成效明顯。圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，大力開展“大規(guī)模綠化全川·白玉行動(dòng)”。累計(jì)投入1480萬元，完成防沙治沙、生態(tài)治理、封山育林、人工造林3.6萬畝;從嚴(yán)林政監(jiān)管和森林草原防滅火工作，查處涉林違法案件27起，森林草原連續(xù)三年“不冒煙”;嚴(yán)守生態(tài)紅線底線，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)“八大戰(zhàn)役”[4];從嚴(yán)自然資源資產(chǎn)管理，全面落實(shí)河(湖)長制，完成生態(tài)紅線優(yōu)化調(diào)整和省、州環(huán)保督察反饋問題整改，我縣成功納入全國50個(gè)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣之一。全域旅游基礎(chǔ)更牢。圍繞國家全域旅游示范縣創(chuàng)建，累計(jì)投入6150萬元，全力推進(jìn)河坡民族手工藝園區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，完成瓦須昌臺帳篷城一期工程和拉龍措、河坡鎮(zhèn)旅游咨詢服務(wù)站建設(shè)，拉龍措古冰漂濕地4A級景區(qū)完成可研評審;強(qiáng)化旅游宣傳和營銷，全年接待游客55萬余人次、旅游收入達(dá)5.5億元。民族團(tuán)結(jié)合力彰顯。圍繞全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，深入開展民族團(tuán)結(jié)“八進(jìn)活動(dòng)”[5]和“共建對子”，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，創(chuàng)建州級示范單位30個(gè)、寺廟4座、模范集體和個(gè)人21個(gè);創(chuàng)建縣級示范單位70個(gè)、寺廟11座，“三個(gè)離不開”[6]和“五個(gè)認(rèn)同”[7]更加深入人心。
2019年，我們奮發(fā)有為、夯基壘臺，以“四個(gè)更加”的成果，全力補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)短板。
一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。圍繞“一核兩柱三基四區(qū)”[8]區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)不斷優(yōu)化。全年完成農(nóng)作物播種6.56萬畝，推廣青稞等作物4.84萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.2萬噸，牲畜總增、出欄和商品率分別達(dá)到23.89%、26.15%、18.42%。累計(jì)投入5990萬元，全面啟動(dòng)高原立體生態(tài)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昌臺牦牛保種繁育基地和蓋玉苗木基地建設(shè)，建成白玉黑山羊燈龍保種繁育基地信息化控制平臺和500畝高原藏菊種植基地;全縣農(nóng)產(chǎn)品基地有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證500畝，成功注冊涵蓋33類產(chǎn)品的“白瑜藏品”商標(biāo)，白玉黑山羊等4個(gè)產(chǎn)品獲四川扶貧商標(biāo)認(rèn)證;農(nóng)發(fā)公司全年銷售農(nóng)特產(chǎn)品達(dá)868萬元。完成投資14億元，協(xié)調(diào)推進(jìn)葉巴灘水電站導(dǎo)流洞、進(jìn)場公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并順利實(shí)現(xiàn)大江截流;拉哇水電站獲得國家核準(zhǔn)，波羅水電站可研工作加快推進(jìn);大力實(shí)施呷村礦深部開拓工程，完成塌陷區(qū)恢復(fù)治理二期工程，并成功創(chuàng)建綠色礦山，實(shí)現(xiàn)原礦處理100萬噸;堅(jiān)隆溝、夏囊溝和章都金礦前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)投入2090萬元，完成藏醫(yī)院診療樓、康養(yǎng)中心和制劑中心建設(shè)，建成中藏藥材推廣及試驗(yàn)基地2000畝，完成藏藥制劑生產(chǎn)20噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。
二是發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，投入4.05億元，強(qiáng)力推進(jìn)國道215線(白玉至巴塘段)和省道458線(縣城經(jīng)贈(zèng)科至甘孜機(jī)場段)改建工程，完成21個(gè)貧困村212公里通暢工程建設(shè)，并榮獲全省通鄉(xiāng)通村公路“兩個(gè)100%”完成優(yōu)秀縣稱號;川藏鐵路白玉段前期工作加快推進(jìn)，川藏高速(白玉段)納入國省高速路網(wǎng)規(guī)劃，安全便捷、覆蓋全域的交通網(wǎng)絡(luò)正逐步形成。投入1.6億元，強(qiáng)力推進(jìn)水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效解決8303人安全飲水，贈(zèng)科水利工程加快推進(jìn)，新建堤防2.8公里，治理面積30平方公里，建成3座太陽能泵站，灌面達(dá)743畝;完成10kv農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目4個(gè)，新建(改造)電網(wǎng)21.7公里;完成65個(gè)通訊基站建設(shè)，23個(gè)貧困村光纖寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三是城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，緊扣“七管齊下、四態(tài)合一”[9]總要求，累計(jì)投入9億元，完成城市提升改造等25個(gè)市政建設(shè)項(xiàng)目和蓋玉集鎮(zhèn)道路等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同步推進(jìn)“五化工程”[10]，強(qiáng)力開展“十五亂一占”[11]集中整治，縣城形象、品位、內(nèi)涵、功能得到大幅提升，國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過評估驗(yàn)收。大力實(shí)施人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展“廁所革命”，新建(改造)各類廁所1735座，完成4個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目、9個(gè)村生活污水治理和23個(gè)村人居環(huán)境提升工程，阿察鎮(zhèn)和河坡鎮(zhèn)評選為全州“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，燈龍鄉(xiāng)龔巴村和幫幫村評選為全州“最美村寨”。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，完成贈(zèng)科鄉(xiāng)定布村等5個(gè)試點(diǎn)任務(wù)，章都鄉(xiāng)戈德村、建設(shè)鎮(zhèn)扎盤村成功創(chuàng)建州級示范村，麻絨鄉(xiāng)德來村成功創(chuàng)建省級示范村。
四是改革開放更加有力。全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革，政府工作部門由原來的22個(gè)調(diào)整為27個(gè)，工作職能更加優(yōu)化，服務(wù)效能全面提高。強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明等12個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域改革，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，完成全國第四次經(jīng)濟(jì)普查、土地增減掛鉤和財(cái)稅統(tǒng)計(jì)改革等重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化商事制度和“放管服”[12]改革，制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展18條意見，有力激發(fā)社會(huì)活力，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)3616人，同比增長13.7%。持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，加大與省司法廳、省財(cái)政廳、廣東省中山市、成都市武侯區(qū)、川發(fā)展、旅游學(xué)院、交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院和成都市第七人民醫(yī)院等幫扶單位的對接協(xié)調(diào)，積極爭取智力、物力和財(cái)力支持。全年累計(jì)投入各類援藏資金1.2億元，引進(jìn)社會(huì)幫扶資金443萬元，助力脫貧攻堅(jiān);雙向頂崗、選派掛職、外出培訓(xùn)干部人才417人次。
2019年，我們牢記宗旨、改善民生，以“四個(gè)新進(jìn)步”的收獲，全力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的民心基礎(chǔ)。
一是教育發(fā)展取得新進(jìn)步。大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)教學(xué)質(zhì)量和教師能力提升“兩個(gè)意見”[13]。累計(jì)投入1.2億元，完成縣城區(qū)第三完全小學(xué)和8個(gè)貧困村幼兒園建設(shè);強(qiáng)力抓好控輟保學(xué)，嚴(yán)格落實(shí)“6 3”責(zé)任制[14]，1055名適齡少年接受補(bǔ)償教育和技能培訓(xùn);全面落實(shí)教育扶貧和“三免一補(bǔ)”[15]等政策，選送“9 3”[16]和定向培養(yǎng)59人，引進(jìn)教師56人，兌現(xiàn)各類資助和獎(jiǎng)勵(lì)資金275萬元，惠及3244人次;有力提升教學(xué)質(zhì)量，開展中小學(xué)教師培訓(xùn)500余人次;將教學(xué)成果獎(jiǎng)提高至200萬元，重獎(jiǎng)中考成績優(yōu)異的師生。
二是健康事業(yè)取得新進(jìn)步。大力實(shí)施“健康白玉2030”[17]行動(dòng)，累計(jì)投入1億元，完成縣醫(yī)院改造提升一、二期主體工程，婦計(jì)中心、計(jì)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房，以及23個(gè)脫貧村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);縣醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”[18]，疾控中心、婦計(jì)中心成功創(chuàng)建“二乙”[19];全面落實(shí)健康扶貧政策，累計(jì)兌現(xiàn)補(bǔ)助262萬元，救助3907人次;大力推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)上網(wǎng)采購率和藥款支付率均達(dá)100%;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率和電子健康檔案建檔率分別達(dá)98.2%、93%;持續(xù)抓好包蟲病、艾滋病、結(jié)核病等地方病和重傳疾病篩查治療;強(qiáng)化生育亂象治理，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)98.3%，人口自然增長率為6.44‰。
三是文化事業(yè)取得新進(jìn)步。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，累計(jì)投入1966萬元，完成23個(gè)貧困村文化活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安裝“戶戶通”1617套，送文化下鄉(xiāng)102場次，免費(fèi)放映公益電影1872場次;成功舉辦“感恩奮進(jìn)新時(shí)代·盛德白玉新征程”主題晚會(huì)和“多彩非遺綻放·扶貧碩果芬芳”主題活動(dòng)，完成《白玉謠》等7個(gè)文藝作品編創(chuàng)，《河坡匠人》舞蹈獲甘孜州2019年“新人新作”一等獎(jiǎng)榮譽(yù)。全面加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺傳承，榮獲“四川省第一批非遺體驗(yàn)基地”稱號。強(qiáng)化掃黃打非、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化市場監(jiān)管，有力確保文化市場健康繁榮發(fā)展。
四是社會(huì)保障取得新進(jìn)步。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，“五險(xiǎn)”[20]參保達(dá)8.2萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)金提高至106元。按照應(yīng)保盡保原則，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困補(bǔ)助等各類資金2882萬元，安置居家養(yǎng)老服務(wù)1105人。強(qiáng)化就業(yè)保障，新開發(fā)公益性崗位246個(gè)，勞務(wù)技能培訓(xùn)1072人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1920人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)341人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，為130名農(nóng)民工追回欠薪81萬元。全面落實(shí)糧食安全縣長責(zé)任制和“菜籃子”縣長負(fù)責(zé)制，啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼177萬元。
2019年，我們高舉旗幟、依法行政，以“三化并重”的舉措，全力營造高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境。
一是社會(huì)治理常態(tài)化。大力實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，深入開展反分裂斗爭，確保全縣社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，危安涉穩(wěn)案(事)件連續(xù)五年保持“零發(fā)生”。深入推進(jìn)“七五”普法[21]，全面開展“法律七進(jìn)”[22]活動(dòng)，覆蓋2.8萬人次。深入推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，建成67個(gè)村“雪亮工程”[23]和“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”監(jiān)控830個(gè)，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)力開展緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)，重拳整治蓋玉片區(qū)突出問題，全年破獲刑事案件39起，查處治安案件48起，收繳各類槍支40支、子彈309發(fā)，抓獲、爭歸網(wǎng)上逃犯9名。妥善調(diào)處化解各類信訪隱患和矛盾糾紛1521件，廣大群眾安全感和滿意度不斷提升。2019年平安建設(shè)滿意度測評排名全州第3位、全省第14位，并榮獲全省藏區(qū)維穩(wěn)工作先進(jìn)縣和全州依法治州先進(jìn)縣的光榮稱號。
二是宗教領(lǐng)域法治化。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，依法從嚴(yán)治寺管僧，強(qiáng)化宗教場所、教職人員、佛事活動(dòng)和寺廟財(cái)務(wù)監(jiān)管，從嚴(yán)查處和制止宗教設(shè)施未批先建、邊報(bào)邊建行為3起，推遲或取消佛事活動(dòng)40場次，完成白玉寺和嘎托寺財(cái)稅監(jiān)管試點(diǎn)工作。持續(xù)鞏固寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級成果，建成寺廟3D影像庫和可視化指揮平臺，完成34座寺廟基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。深入開展“五二三”學(xué)教[24]和“同心同向”等活動(dòng)，組織開展宗教界代表人士培訓(xùn)3期180人次;深入推進(jìn)中華民族視覺形象工程，宗教領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“六個(gè)全覆蓋”[25];完成13座寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，困難僧尼社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
三是公共安全長效化。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)開展道路交通、城鄉(xiāng)消防、非煤礦山等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治，有力守住安全生產(chǎn)“零事故”底線。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化非洲豬瘟防控，累計(jì)抽檢食品藥品177批次，查處違法違規(guī)案件29起，有力保障群眾“舌尖上的安全”。全面加強(qiáng)突發(fā)事件和自然災(zāi)害應(yīng)急處置，完成全縣防震減災(zāi)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，有效監(jiān)測白格堰塞湖等地災(zāi)隱患點(diǎn)209處，避險(xiǎn)搬遷安置52戶，高效完成白格堰塞湖左岸堰塞體排危除險(xiǎn)任務(wù)。
此外，國防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人民防空、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺、機(jī)關(guān)事務(wù)、公積金管理、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡、雙擁等工作持續(xù)加強(qiáng)，取得了新的成績，作出了新的貢獻(xiàn)。
2019年，我們不忘初心、牢記使命，以“四個(gè)從嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，全面強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的政治保障。
一是政治建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識”[26]，堅(jiān)定“四個(gè)自信”[27]，做到“兩個(gè)維護(hù)”[28]，在思想上政治上行動(dòng)上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求，對標(biāo)對表、自查自省、從嚴(yán)整改，理論武裝持續(xù)加強(qiáng)，意識形態(tài)工作不斷強(qiáng)化，執(zhí)行落實(shí)能力不斷提升。
二是依法行政從嚴(yán)規(guī)范。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大各項(xiàng)決議、決定;依法辦理人大“建議、意見和批評”78件、政協(xié)提案39件，答復(fù)率和滿意度均達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法、法律顧問和合法性審查等重大決策法定程序，確保行政決策制度科學(xué)、程序規(guī)范、民主高效。
三是作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)“基層減負(fù)年”和國務(wù)院大督查系列部署安排，持續(xù)精文簡會(huì)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)[29];深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”[30]，辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)8.3萬件;強(qiáng)化政務(wù)信息公開，累計(jì)公開6126條，排全州第二位，政務(wù)效能和服務(wù)水平不斷提高。牢固樹立宗旨意識，注重一線走訪、一線調(diào)研、一線辦公，有力解決廣大群眾生產(chǎn)生活困難，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系更加密切。
四是廉政建設(shè)從嚴(yán)落實(shí)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”[31]和“一崗雙責(zé)”[32]，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、州、縣委系列規(guī)定，扎實(shí)開展蒲波、彭宇行、侯曉春違紀(jì)違法“以案促改”，保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢。強(qiáng)化扶貧資金、惠民補(bǔ)助、政府采購和工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，全年審計(jì)項(xiàng)目22個(gè)，查出管理不規(guī)范資金3019萬元，核減投資352萬元。全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評價(jià)指數(shù)排全州第1位、全省第9位。
各位代表!耕耘匯集收獲，拼搏鑄就輝煌。過去的一年，在多重壓力交織疊加，多種挑戰(zhàn)同步并存的復(fù)雜形勢下，我們保持政治定力，堅(jiān)定發(fā)展決心，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在宣講整治的最前沿一線攻堅(jiān)，在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場發(fā)起總攻，在災(zāi)后重建的第一線爭分奪秒，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地推陳出新。通過一年艱苦卓絕的奮斗，我們用辛勤追逐夢想，用汗水詮釋擔(dān)當(dāng)，用心血澆鑄榮譽(yù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了有目共睹的成績。以上成績的取得，是堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引的結(jié)果，是省委、省政府和州委、州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位代表、委員，向各人民團(tuán)體、武警官兵、政法干警、援藏干部、退休老干部，以及所有關(guān)心支持白玉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，對標(biāo)“十三五”確立的目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨五個(gè)方面的差距。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、總量小的基本縣情還沒有徹底改變，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。特別是，投資拉動(dòng)后勁不足，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐乏力，消費(fèi)帶動(dòng)增長緩慢，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，與打造“全州生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣”的目標(biāo)還有差距。二是通過近幾年的努力，雖然基本完成了脫貧摘帽任務(wù)，但全縣自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，邊緣戶與監(jiān)測戶的數(shù)量不小，致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)較大，實(shí)現(xiàn)全面小康的任務(wù)依然艱巨，與創(chuàng)建全州“脫貧攻堅(jiān)示范縣”的目標(biāo)還有差距。三是全縣生態(tài)資源富集，但生態(tài)系統(tǒng)脆弱，承載能力低，修復(fù)難度大;生態(tài)保護(hù)和治理體系還不健全，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與爭創(chuàng)“全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣”的目標(biāo)還有差距。四是全縣反分維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻，依法治寺管僧任務(wù)繁重，各種矛盾交織疊加，與創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”的目標(biāo)還有差距。五是法治思維和法治觀念還不夠強(qiáng)，學(xué)法不深、執(zhí)法不嚴(yán)、普法不廣的現(xiàn)象還不同程度存在;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，個(gè)別干部執(zhí)行落實(shí)的能力和水平有待提高，與建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求還有差距。對于這些問題，在下步工作中，我們將引起高度重視，并全力加以解決!
二、2020年主要目標(biāo)
各位代表!2020年既是“十三五”規(guī)劃的收官之年，又是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，更是非同尋常的疫情防控之年。年初以來，爆發(fā)了自新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情，對全國上下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了巨大沖擊。因此，做好今年的政府工作，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，任務(wù)繁重、意義重大、影響深遠(yuǎn)。
2020年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，樹牢“四個(gè)意識”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹中央治藏方略、省委藏區(qū)工作思路，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[33]總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[34]戰(zhàn)略布局，主動(dòng)融入省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”[35]“四向拓展、全域開放”[36]戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省、州、縣委系列全會(huì)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞縣委“123766”總體工作格局[37]，聚焦“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”“七大戰(zhàn)略”[38]和“十大行動(dòng)”[39]，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康白玉，以優(yōu)異的成績向建州70周年獻(xiàn)禮。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，工業(yè)增加值增長6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長-4.5%(受葉巴灘水電站投資減少影響)，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長15.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10.7%，農(nóng)村居民可支配收入增長10.5%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須直面挑戰(zhàn)、擔(dān)當(dāng)作為、團(tuán)結(jié)拼搏，保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮進(jìn)姿態(tài)，發(fā)揚(yáng)百折不撓、勇攀高峰的拼搏精神，切實(shí)把抓落實(shí)作為破解難題、戰(zhàn)勝困難的總抓手，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣政府系統(tǒng)各級干部，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定等急難險(xiǎn)重任務(wù)中劈波斬浪、砥礪奮進(jìn)。
三、2020年重點(diǎn)工作
圍繞上述目標(biāo)，2020年要在統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作。
第一，堅(jiān)持不懈鞏固脫貧成果，全面同步建成小康社會(huì)
聚焦高質(zhì)量脫貧目標(biāo)，全力抓好省級考核評估7大類26個(gè)問題和“大核查、大比對”雙重戶籍等問題整改工作，常態(tài)開展已脫貧人口的回頭看、回頭幫，全力做好迎國檢和脫貧攻堅(jiān)大普查準(zhǔn)備。全面落實(shí)脫貧“三不脫”[40]和摘帽“四不摘”[41]要求，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)式扶貧和保障性扶貧、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接“三個(gè)并重”，建立健全穩(wěn)定脫貧和解決相對貧困長效機(jī)制，抓好邊緣戶與監(jiān)測戶的精準(zhǔn)幫扶。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)能力提升等方面的投入，常態(tài)化精準(zhǔn)抓實(shí)“摘帽”后續(xù)工作。持續(xù)培育壯大脫貧產(chǎn)業(yè)，通過種養(yǎng)殖合作社提質(zhì)增效等舉措，促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展。深入實(shí)施“潤育工程”六大行動(dòng)[42]，健全“歇幫”機(jī)制[43]，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
第二，堅(jiān)持不懈抓投資促發(fā)展，全面推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)
牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，聚焦全縣基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和民生改善等領(lǐng)域，計(jì)劃實(shí)施96個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)20個(gè)省、州級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)保質(zhì)完成27.2億元的投資任務(wù)，為“十三五”交好賬、收好官。同時(shí)，搶抓新一輪“西部大開發(fā)”和“三區(qū)三州”[44]扶貧開發(fā)等政策機(jī)遇，積極爭取國家和省州支持，做好“飛機(jī)”“鐵路”等文章，緊扣發(fā)展、民生、穩(wěn)定和生態(tài)四大領(lǐng)域，精心包裝儲(chǔ)備一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制完成“十四五”規(guī)劃。
第三，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
(一)優(yōu)先發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞國家全域旅游示范縣和天府旅游名縣創(chuàng)建指標(biāo)體系，持續(xù)夯實(shí)全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)，加力推進(jìn)生態(tài)、文化、康養(yǎng)、農(nóng)旅深度融合發(fā)展。計(jì)劃投入6000萬元，加快推進(jìn)拉龍措古冰漂濕地4A級景區(qū)、博麥山省級森林公園3A級景區(qū)和察青松多生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，全力推進(jìn)河坡民族手工藝園區(qū)、普馬民俗文化風(fēng)情村和瓦須昌臺帳篷城二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極開展麥拉降措國際濕地申報(bào)工作。強(qiáng)化品牌塑造和宣傳營銷，完成新一輪文旅資源普查，主動(dòng)融入甘孜北路“南絲之路、康藏秘境”旅游帶。全年力爭實(shí)現(xiàn)接待游客60萬人次、旅游收入6.6億元。
(二)有序發(fā)展優(yōu)勢電礦產(chǎn)業(yè)。緊扣全州國家級清潔能源基地定位，力爭完成投資11億元，大力推進(jìn)葉巴灘水電站左岸高線公路、攔河大壩、引水發(fā)電及地下廠房系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè);積極配合抓好拉哇水電站移民安置工作，加快推進(jìn)波羅水電站可研評審等前期工作。全力做好呷村礦準(zhǔn)入負(fù)面清單調(diào)整，計(jì)劃完成投資4800萬元，大力推進(jìn)呷村礦深部開拓工程，全面啟動(dòng)塌陷區(qū)恢復(fù)治理三期工程，實(shí)現(xiàn)原礦處理80萬噸以上;強(qiáng)力推進(jìn)麻邛、遼西兩鄉(xiāng)獨(dú)立供區(qū)改革任務(wù);穩(wěn)步推進(jìn)堅(jiān)隆溝、夏囊溝、章都金礦等礦山探礦和呷依窮綠色礦山建設(shè)，切實(shí)鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(三)加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全縣長責(zé)任制和“菜籃子”縣長負(fù)責(zé)制，加大科技推廣，完成農(nóng)作物播種6.56萬畝，推廣各類作物良種4.84萬畝，確保糧食產(chǎn)量達(dá)1.22萬噸;大力實(shí)施草畜平衡、草原禁牧等工程，有序啟動(dòng)減畜計(jì)劃，在牲畜出欄率和商品率提高上狠下功夫。計(jì)劃投入6690萬元，大力推進(jìn)高原立體生態(tài)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昌臺牦牛保種繁育、白玉黑山羊燈龍保種繁育(二期)和蓋玉苗木等基地建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，完成土地流轉(zhuǎn)1000畝，種植藜麥800畝，黑山羊規(guī)?；鰴谶_(dá)1500只以上。大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”[45]申報(bào)認(rèn)證和省州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)打造“白瑜藏品”區(qū)域商標(biāo)品牌，不斷提升生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品的供給能力。
(四)穩(wěn)步發(fā)展中藏藥產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)藏醫(yī)院制劑室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高制劑生產(chǎn)能力，在蓋玉、阿察等集鎮(zhèn)新開設(shè)藏醫(yī)門診部，拓寬藏醫(yī)診療服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)中藏藥資源圃科學(xué)培育管護(hù)，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)“院校合作”“院企合作”，積極探索傳統(tǒng)藏藥配方與現(xiàn)代工藝相結(jié)合的技術(shù)合作，深度研發(fā)芫根等特色藥食兩用功能食品，完成藏藥骨痛貼和“倫布珠學(xué)”糖漿等新藥研發(fā)，不斷提高中藏藥產(chǎn)業(yè)附加值。
第四，堅(jiān)持不懈推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅劢埂笆畟€(gè)建設(shè)”[46]目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。大力開展金沙江流域鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，啟動(dòng)河坡、蓋玉、昌臺三個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大麻絨至金沙偶曲河流域鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)范圍，建成贈(zèng)科定布等6個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”[47]，全面提升村容村貌。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
(二)持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。搶抓全州第四輪“交通大會(huì)戰(zhàn)”機(jī)遇，大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，完成投資10.7億元，強(qiáng)力推進(jìn)G215線(白玉至巴塘段)和S458線(河坡至馬尼干戈段)公路改建工程，完成章都鄉(xiāng)金沙村等3村24.8公里硬化道路整治，全線貫通劣巴通村公路;建成25村24.2公里安保工程和7個(gè)村級招呼站，完成阿察鎮(zhèn)多曲哈中橋建設(shè);開工建設(shè)G215線崗白公路災(zāi)后重建項(xiàng)目和S314線(阿察鎮(zhèn)至新龍皮擦鄉(xiāng)段)公路改建工程;加快推進(jìn)川藏鐵路和G4217馬爾康至德格(川藏北線)高速公路白玉段前期工作，著力構(gòu)建進(jìn)出通暢、成環(huán)成網(wǎng)、安全便捷、服務(wù)完備的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，全面提升水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃投入1.7億元，加快推進(jìn)贈(zèng)科水利工程和作英村等3處集中搬遷安置點(diǎn)堤防工程，強(qiáng)化安全飲水保障，完成冰多溝水土流失綜合治理。計(jì)劃投入3200萬元，實(shí)施12個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，大力推進(jìn)城區(qū)老舊電網(wǎng)改造增容;啟動(dòng)5G通訊網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃編制，新建通訊基站20個(gè)、改造提升5個(gè)，完成30個(gè)村寬帶建設(shè)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。
(三)協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“七個(gè)提升”[48]總要求，大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，計(jì)劃投入2.58億元，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綠化提升、蓋玉鎮(zhèn)提升改造、絨蓋鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)等13個(gè)項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化縣城業(yè)態(tài)布局，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，大力開展“十五亂一占”等專項(xiàng)整治，持續(xù)鞏固國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、污水處理和廁所改造“三大革命”，完成農(nóng)村生活污水、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)30個(gè)，持續(xù)不斷提升人居環(huán)境。
第五，堅(jiān)持不懈抓實(shí)災(zāi)后重建，全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)
按照“一年全面啟動(dòng)，兩年基本完成”的目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)金沙江白格堰塞湖災(zāi)后恢復(fù)重建，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。計(jì)劃投入2億元，完成“三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”農(nóng)村住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害防治等4類30個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“山水環(huán)抱、一軸兩片[49]”規(guī)劃布局，進(jìn)一步配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)綠化、美化、亮化等工程，力爭將金沙鄉(xiāng)八吉村打造成災(zāi)后恢復(fù)重建示范點(diǎn)，將金沙鄉(xiāng)政府駐地及周邊打造成為“金沙江畔明珠·川藏交界旅游小鎮(zhèn)”。同時(shí)，積極配合州級相關(guān)部門，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管和跟蹤審計(jì)，確保項(xiàng)目和資金運(yùn)行規(guī)范。
第六，堅(jiān)持不懈深化改革開放，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
(一)持續(xù)深化創(chuàng)新改革。嚴(yán)格落實(shí)“1 5”資源管理制度，持續(xù)加強(qiáng)土地、能源、礦產(chǎn)等自然資源資產(chǎn)管理;穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革;深化稅務(wù)征管體制改革，深入推進(jìn)“稅控監(jiān)控”試點(diǎn);大力推進(jìn)國資企業(yè)薪酬制度改革;深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)項(xiàng)目投資審批信息平臺建設(shè);深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易170畝;加力推進(jìn)全國第七次人口普查工作。
(二)持續(xù)強(qiáng)化開放合作。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，完善招商政策，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)拓寬招商渠道，積極參與“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走出去”系列活動(dòng)。用好用活對口幫扶和對口支援平臺，強(qiáng)化與對口幫扶地和幫扶部門的對接匯報(bào)，力爭更多的白玉產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地市場。計(jì)劃投入對口支援和幫扶資金7390萬元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校功能室提升等28個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高民生保障水平。
(三)持續(xù)壯大民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)定和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展系列舉措，以及促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展18條措施，加快推進(jìn)“證照分離”[50]和“多證合一”[51]改革，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻和企業(yè)運(yùn)營成本，著力營造良好的營商環(huán)境。全力推進(jìn)“盛德白玉·放心舒心消費(fèi)環(huán)境”創(chuàng)建，依法保護(hù)企業(yè)、經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”[52]監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，力爭民營經(jīng)濟(jì)市場主體同比增長3%，個(gè)體工商戶同比增長5%。
第七，堅(jiān)持不懈繪就綠水青山，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
緊扣國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)工作，按照“宜林則林、宜旅則旅”的原則，完成國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)方案編制，創(chuàng)新推進(jìn)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累形成一批可復(fù)制推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。深入開展“大規(guī)模綠化全川·白玉”行動(dòng)，計(jì)劃投入6305萬元，實(shí)施天保工程、人工造林、封山育林3萬畝，完成地質(zhì)災(zāi)害治理工程4處、避險(xiǎn)搬遷安置195戶。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面完成自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整;深入落實(shí)森林資源管控“四個(gè)最嚴(yán)”[53]制度和16條措施，常年有效管護(hù)187萬畝集體公益林，抓好森林草原防滅火工作，從嚴(yán)打擊涉林違法犯罪行為。全面落實(shí)河(湖)長制，加強(qiáng)“一江三河”[54]流域綜合治理，堅(jiān)決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，持續(xù)鞏固環(huán)保督察反饋問題整改成效。嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化用地計(jì)劃指標(biāo)管理，完成第三次全國國土調(diào)查。
第八，堅(jiān)持不懈改善民生民計(jì)，全面繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)
(一)全力提高教育教學(xué)質(zhì)量。圍繞新時(shí)代白玉教育發(fā)展方向，大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。計(jì)劃投入2864萬元，加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)幼兒園建設(shè)，完成縣城第三完全小學(xué)配套設(shè)施建設(shè)，建成縣級公共體育田徑跑道和足球場。全面貫徹“三免一補(bǔ)”等政策，從嚴(yán)落實(shí)控輟保學(xué)“6 3”責(zé)任制，確保適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。強(qiáng)化教育管理，健全完善教師退出、教學(xué)管理、教育信息化和師生激勵(lì)關(guān)愛等機(jī)制;全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，加大人才引進(jìn)力度，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
(二)持續(xù)提升衛(wèi)生健康水平。深入實(shí)施“健康白玉2030”行動(dòng)，計(jì)劃投入3452萬元，完成縣醫(yī)院住院樓等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快縣醫(yī)院和婦計(jì)中心業(yè)務(wù)用房提升改造，鞏固醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)等達(dá)標(biāo)成果。大力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提升工程，深入開展基層衛(wèi)生“三大行動(dòng)”[55]，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”[56]政策。持續(xù)抓好新冠肺炎、包蟲病、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病和地方病綜合防治;強(qiáng)化生育亂象依法整治，深入開展全民健身和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷提高衛(wèi)生健康服務(wù)水平。
(三)不斷完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工程，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)指導(dǎo)，開發(fā)各類公益性崗位50個(gè)，實(shí)現(xiàn)335人就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。深入實(shí)施全民醫(yī)保參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，確保參保率達(dá)98%以上。大力推進(jìn)“一講五清兩規(guī)范”[57]專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化特困人員、殘疾人、孤兒等困難群體的規(guī)范管理和兜底保障。堅(jiān)決根治拖欠農(nóng)民工工資問題，著力保障農(nóng)民工合法權(quán)益。深入開展“雙擁”[58]工作，全力推進(jìn)退役軍人服務(wù)管理體系建設(shè)。
(四)全面繁榮發(fā)展文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，大力開展文化“五進(jìn)”[59]、農(nóng)民體育健身和全民閱讀活動(dòng)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，積極籌備“建州70周年”等主題文化活動(dòng)，完成送文化下鄉(xiāng)102場(次)、農(nóng)村公益電影放映1872場次。強(qiáng)化燈龍摩崖石刻等文物保護(hù)與管理，完成打莫寺省級非遺項(xiàng)目申報(bào)，積極申創(chuàng)《燈龍燙畫》等10個(gè)非遺項(xiàng)目。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)文化市場健康繁榮發(fā)展。
第九，堅(jiān)持不懈從嚴(yán)依法治縣，全面提升基層治理成效
(一)全面推進(jìn)社會(huì)依法治理。深入實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，始終保持反分維穩(wěn)高壓態(tài)勢，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展“七五”普法和“法律七進(jìn)”活動(dòng)，不斷提升全民法治意識。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，大力推進(jìn)“慧眼工程”[60]，不斷提高社會(huì)治理水平。弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[61]，加大矛盾糾紛和信訪隱患排查化解，妥善穩(wěn)控化解巴白、德白等邊界糾紛。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化社會(huì)治安突出問題整治，依法打擊各類違法犯罪行為。
(二)全面落實(shí)民族宗教政策。堅(jiān)決貫徹黨的民族宗教政策，大力推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建。強(qiáng)化寺廟依法規(guī)范管理，加強(qiáng)宗教教職人員、佛事活動(dòng)、建筑物和寺廟財(cái)務(wù)管理。全面落實(shí)僧尼持雙證駐寺和請銷假制度，健全僧尼證、活佛證年檢和護(hù)照集中保管制度。全力抓好寺廟“一寺一策”突出問題治理，強(qiáng)化宗教領(lǐng)域“九亂”[62]整治，完成3處違規(guī)露天宗教造像整改，鞏固好亞青寺宣講整治成果。強(qiáng)化宗教界代表人士培養(yǎng)培訓(xùn)，常態(tài)化開展“五二三”學(xué)教和“同心同向”活動(dòng)，深入推進(jìn)文明和諧寺廟創(chuàng)建。強(qiáng)化寺廟公共服務(wù)保障，完成16條通寺公路建設(shè)。
(三)全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。牢固樹立和踐行生命至上的安全發(fā)展理念，強(qiáng)化防范勝于救災(zāi)的意識，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)力推進(jìn)非煤礦山、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范和杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全面加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。全力抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，建強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法和應(yīng)急管理隊(duì)伍，提升應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第十，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)自身建設(shè)，全面推進(jìn)人民滿意政府建設(shè)
(一)堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，常態(tài)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面，確保黨中央和省、州、縣委決策部署不折不扣落到實(shí)處。
(二)堅(jiān)持把依法行政貫穿始終。牢固樹立法治思維，健全科學(xué)民主依法決策、重大決策調(diào)查研究和科學(xué)論證機(jī)制，發(fā)揮政府法律顧問作用。堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)向縣委請示報(bào)告，重大政策出臺前向縣人大報(bào)告;依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(三)堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。牢固樹立宗旨意識，健全密切聯(lián)系群眾、常態(tài)改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一線”[63]工作法，常態(tài)化開展群眾工作。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”[64]，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為行為。嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)”相關(guān)要求，精簡文山會(huì)海，減少“痕跡”管理。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)”，持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)信息公開，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
(四)堅(jiān)持把廉潔從政作為底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總要求，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省、州、縣系列規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般預(yù)算支出，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)和政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表：征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)全縣各族干部群眾，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、砥礪奮進(jìn)，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)定的決心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力奪取白玉全面建成小康社會(huì)的新勝利!
有關(guān)用語釋義
1.兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
2.三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)：建設(shè)鎮(zhèn)、蓋玉鎮(zhèn)、河坡鎮(zhèn)、金沙鄉(xiāng)、絨蓋鄉(xiāng)、山巖鄉(xiāng)。
3.三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)：創(chuàng)建國家全域旅游示范縣、創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
4.八大戰(zhàn)役：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
5.八進(jìn)活動(dòng)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)(村組)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場所、進(jìn)軍營、進(jìn)家庭。
6.三個(gè)離不開：漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開。
7.五個(gè)認(rèn)同：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
8.一核兩柱三基四區(qū)：以生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展為核心，以生態(tài)能源和優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)為支柱，以全域旅游文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)、中藏藥產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)四區(qū)協(xié)同發(fā)展。
9.七管齊下、四態(tài)合一：“七管齊下”即風(fēng)貌改造、基礎(chǔ)提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化;“四態(tài)合一”即推進(jìn)生態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)銜接。
10.五化工程：黑化、綠化、亮化、整潔化、便民化。
11.十五亂一占：土地亂象、房屋亂建、亂搭亂建、亂堆亂放、寺廟亂象、施工亂象、桿線亂布、風(fēng)貌亂象、經(jīng)幡亂掛、垃圾亂倒、廣告亂象、市場秩序亂象、車輛亂停、無主牲畜、犬只放養(yǎng)亂象、砂石亂采、山石亂挖，侵占路產(chǎn)路權(quán)。
12.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧保褐醒胝路判姓?quán)，減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)，理清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)?！肮堋保赫块T要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺保恨D(zhuǎn)變政府職能，減少政府對市場進(jìn)行干預(yù)，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場主體的活力和創(chuàng)新能力。
13.兩個(gè)意見：《白玉縣全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》《白玉縣關(guān)于促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的實(shí)施意見》的簡稱。
14.“6 3”責(zé)任制：“縣長、點(diǎn)長、局長、寺管會(huì)主任、鄉(xiāng)長、校長、村長、家長、貧困村第一書記”共同負(fù)責(zé)的“八長一書記”責(zé)任制。
15.三免一補(bǔ)：九年義務(wù)教育中的一項(xiàng)政策，“三免”是指免課本費(fèi)、免雜費(fèi)、免文具費(fèi)?！耙谎a(bǔ)”是指對小學(xué)半寄宿制學(xué)生和初中困難學(xué)生生活給予補(bǔ)助。
16.“9 3”：在9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對藏區(qū)孩子再提供3年的免費(fèi)中職教育。
17.“健康白玉2030”行動(dòng)：到2030年，我縣將建立健全覆蓋全縣居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。
18.二甲：二級甲等醫(yī)院的簡稱。
19.二乙：二級乙等醫(yī)院的簡稱。
20.五險(xiǎn)：五種保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
21.“七五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)。
22.法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位和寺院。
23.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
24.“五二三”學(xué)教活動(dòng)：熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛民族團(tuán)結(jié)、熱愛佛教，遵守法律、遵守戒律，對國家負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對佛教負(fù)責(zé)。
25.六個(gè)全覆蓋：在寺廟內(nèi)升國旗、懸掛領(lǐng)袖畫像、有法制宣傳欄、有宣傳標(biāo)語、有寺廟書屋、有法律明白人。
26.四個(gè)意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
27.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、文化自信、制度自信。
28.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
29.“三公”經(jīng)費(fèi)：財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
30.互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)：利用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)共享，群眾通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺享受網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等服務(wù)。
31.兩個(gè)責(zé)任：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。
32.一崗雙責(zé)：“一崗”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé);也就是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對這個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。
33.五位一體：全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
34.四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
35.一干多支、五區(qū)協(xié)同：省委十一屆三次全會(huì)提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局?！耙桓伞?，支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市;“多支”，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面?！拔鍏^(qū)協(xié)同”，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展;推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展;“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展;推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市(州)之間協(xié)同發(fā)展。
36.四向拓展、全域開放：省委十一屆三次全會(huì)提出推動(dòng)形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。“突出南向”，主動(dòng)融入國家中新合作機(jī)制，參與中國—東盟框架合作、中國—中南半島、孟中印緬、中巴等國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，對接南亞、東南亞的巨大市場，拓展四川開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間?！疤嵘龞|向”，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與京津冀、長三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、華中經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作機(jī)制等方面全面提升，更好對接我國東部沿海地區(qū)和環(huán)太平洋國家先進(jìn)生產(chǎn)力?！吧罨飨颉保瑑?yōu)化釋放中歐班列通道能力，發(fā)揮西部國際航空門戶樞紐優(yōu)勢，推進(jìn)對歐高端合作，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)。“擴(kuò)大北向”，服務(wù)國家外交戰(zhàn)略，積極參與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。同時(shí)，要推動(dòng)沿海沿邊沿江協(xié)同開放，加強(qiáng)川渝、川桂、川浙、川粵、川滇、川黔等合作，深化泛珠區(qū)域合作。
37.縣委“123766”總體工作格局：圍繞同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，突出脫貧奔康和長治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，精心組織實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)、教育優(yōu)先發(fā)展七大戰(zhàn)略，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平較低、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、內(nèi)生動(dòng)力不足、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊(duì)伍緊缺六大短板，進(jìn)一步夯實(shí)長治久安物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)六大基礎(chǔ)。
38.七大戰(zhàn)略：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、交通先行戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略、依法治縣戰(zhàn)略、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
39.十大行動(dòng)：思想政治大引領(lǐng)、脫貧成果大鞏固、發(fā)展基礎(chǔ)大夯實(shí)、民計(jì)民生大保障、宣傳教育大見效、人居環(huán)境大改善、基層治理大規(guī)范、生態(tài)環(huán)境大保護(hù)、干部能力大提升、工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。
40.脫貧“三不脫”：脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責(zé)任。
41.摘帽“四不摘”：脫貧戶“摘帽”不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
42.“潤育工程”六大行動(dòng)：宣教聚力、文化浸潤、文明引領(lǐng)、典型示范、法制普及、價(jià)值引領(lǐng)。
43.“歇幫”機(jī)制：針對部分貧困戶不積極主動(dòng)參與脫貧發(fā)展，甚至違法亂紀(jì)、阻撓鄉(xiāng)村脫貧的現(xiàn)象，采取暫停所有幫扶和政策兌現(xiàn)的懲戒性措施。
44.三區(qū)三州：“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū);“三州”是指甘肅臨夏州、四川涼山州和云南怒江州。
45.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志
46.十個(gè)建設(shè)：建設(shè)空間優(yōu)化的新鄉(xiāng)村、建設(shè)脫貧鞏固的新鄉(xiāng)村、建設(shè)生態(tài)安全的新鄉(xiāng)村、建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺的新鄉(xiāng)村、建設(shè)設(shè)施完善的新鄉(xiāng)村、建設(shè)美麗宜居的新鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的新鄉(xiāng)村、建設(shè)人才匯集的新鄉(xiāng)村、建設(shè)生活富裕的新鄉(xiāng)村、建設(shè)治理有效的新鄉(xiāng)村。
47.五大行動(dòng)：農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理、村莊清潔、廁所革命和畜禽糞污資源化利用。
48.七個(gè)提升：提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風(fēng)貌特色、管理水平、文明素養(yǎng)。
49.一軸兩片：“一軸”是指場鎮(zhèn)南北向的主要街道，形成場鎮(zhèn)縱向?！皟善笔侵笍恼麄€(gè)場鎮(zhèn)的用地布局結(jié)構(gòu)上分為兩個(gè)主要功能片區(qū)，一是場鎮(zhèn)西部居住商業(yè)組團(tuán)，二是位于場鎮(zhèn)東部的公共服務(wù)組團(tuán)。
50.證照分離：指將企業(yè)經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離。
51.多證合一：指在已實(shí)施的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)證“五證合一”的基礎(chǔ)上，向申請者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和食品經(jīng)營許可證號等一照兩號或多號的“多證合一”的營業(yè)執(zhí)照，非特殊情況一般不再另行頒發(fā)相關(guān)許可證件的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的登記方法。
52.雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
53.四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度、最嚴(yán)格的森林草原防火制度、最嚴(yán)格的林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管制度和最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
54.一江三河：金沙江白玉段和贈(zèng)曲、偶曲、降曲。
55.三大行動(dòng)：醫(yī)療救助扶持、公共衛(wèi)生保障、基層能力提升。
56.十免四補(bǔ)助：對貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);對手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補(bǔ)助。
57.“一講五清兩規(guī)范”專項(xiàng)行動(dòng)：“一講”指講民政政策法規(guī)?！拔迩濉敝盖逭?、清對象、清資金、清項(xiàng)目、清檔案?！皟梢?guī)范”指規(guī)范審批程序、規(guī)范救助程序。
58.“雙擁”工作：地方擁軍優(yōu)屬、軍隊(duì)擁政愛民工作的簡稱。
59.文化“五進(jìn)”：進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營、進(jìn)寺廟、進(jìn)鄉(xiāng)村。
60.慧眼工程：由黨委政府主導(dǎo)、電信承接、群眾參與的一個(gè)群防群治項(xiàng)目。
61.楓橋經(jīng)驗(yàn)：浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾所創(chuàng)造“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的典型經(jīng)驗(yàn)，之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。
62.九亂：亂搭、亂建、亂刻、亂畫、亂塑、亂掛、亂圈、亂占、亂撒。
63.五個(gè)一線：在一線走訪調(diào)研，在一線宣傳教育，在一線匯聚力量，在一線推進(jìn)工作，在一線督導(dǎo)指導(dǎo)。
64.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
