政府工作報告
2020年5月12日在會理縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
會理縣人民政府縣長 陳方勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
回顧2019，我們攜手并肩，砥礪前行，全域發(fā)展取得新成績
過去一年，面對宏觀經(jīng)濟下行帶來的困難和挑戰(zhàn)，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，牢牢把握學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神這條主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面推動轉(zhuǎn)型、提質(zhì)發(fā)展。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚力打贏打好“七大戰(zhàn)役①”，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增速9.8%;固定資產(chǎn)投資增長37.1%;社會消費品零售總額75.29億元，增長10%;實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入8.87億元，增長1.09%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33391元，增長8.6%;農(nóng)民人均可支配收入18994元，增長10.17%。
過去一年，我們做到六個“堅持”，推動六個“聚力”，經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著：
一、堅持盡銳出戰(zhàn)、聚力精準(zhǔn)施策，扶貧移民成效顯著
(一)精準(zhǔn)幫扶，鞏固脫貧成效。投入資金3418萬元完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟。使用產(chǎn)業(yè)扶持基金2231.45萬元，制定58個退出貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成24個村級產(chǎn)業(yè)園。投入1210萬元扶持11個試點村村級集體經(jīng)濟，全面帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。全縣支農(nóng)再貸款余額7673.35萬元，建檔立卡貧困戶100%評級授信，個人精準(zhǔn)扶貧貸款余額4236萬元，小額信貸分險基金規(guī)模1303萬元。開發(fā)公益性崗位809個，發(fā)放崗位補貼236.6萬元。大力開展消費扶貧，以購代捐211萬元，認(rèn)購銷售農(nóng)特產(chǎn)品4868萬元;舉辦 “精準(zhǔn)扶貧·電商年貨”購物節(jié)，現(xiàn)場銷售111.2萬元，達(dá)成貧困村農(nóng)特產(chǎn)品銷售協(xié)議350萬元。2018年新增3戶11人自發(fā)搬遷建卡貧困人口脫貧退出，2019年新增2戶10人貧困人口和4621戶已脫貧人口年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，58個貧困村實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)精準(zhǔn)補短，提升脫貧成色。4164條入戶對標(biāo)達(dá)標(biāo)全覆蓋大行動發(fā)現(xiàn)問題和2150個“兩不愁三保障②”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)問題全部整改到位。統(tǒng)籌資金1416萬元，補齊4621戶已脫貧戶和446戶特殊困難戶問題短板。4460名已脫貧人口兜底保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均4200元/年。投入教育扶貧基金718.82萬元，資助貧困學(xué)生8083人次。圓滿完成失輟學(xué)人員化解和系統(tǒng)平臺銷號工作，確保適齡兒童義務(wù)教育應(yīng)讀盡讀;全覆蓋開展學(xué)前學(xué)普③工作，學(xué)前兒童普通話抽檢測試合格率100%。197個家庭醫(yī)生團隊開展簽約服務(wù)，貧困患者住院治療6252人次，報銷住院費用 1669.27萬元，發(fā)放醫(yī)療衛(wèi)生救助基金165.25萬元，縣域內(nèi)就診率和總體報銷比例達(dá)90%以上。
(三)精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)固移民成果。累計使用移民資金15.3億元，簽訂烏東德水電站移民安置協(xié)議1660戶6827人，簽訂率99.94%。完成8個移民集中安置點征地、場平、建房等工作，移民進點入住率86.9%。975米淹沒線下1491戶6239人庫區(qū)移民按期搬離，對169戶588人暫未搬離移民采取臨時保障安置措施，庫底清理全面完成。皎平渡大橋、大沙壩大橋、中武山隧道全線貫通，皎平渡渡口及山洞遺址完成原址封護，安置點對外連接路、庫周交通等專項設(shè)施復(fù)建工程具備使用功能，蓄水階段工作通過驗收?；I措2129.5畝生產(chǎn)用地，啟動3323.85畝低產(chǎn)低效林改造，保障移民生產(chǎn)資源配置。簽訂白鶴灘水電站會東遷入我縣241戶1034人移民安置協(xié)議，簽訂率100%;籌措生產(chǎn)建設(shè)用地916畝，啟動積水安置點場平及對外道路單項工程。
二、堅持高質(zhì)發(fā)展、聚力產(chǎn)業(yè)升級，新舊動能轉(zhuǎn)換加快
(一)著力增強農(nóng)業(yè)質(zhì)效。鵬睿琪種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、云甸鎮(zhèn)奶油果良繁基地等完成建設(shè)，會理復(fù)烤廠技改投資531.54萬元。石榴產(chǎn)量70萬噸，產(chǎn)值50億元;芒果產(chǎn)量5萬噸，產(chǎn)值4億元;茭白產(chǎn)量18萬噸，產(chǎn)值5億元;收購烤煙63萬擔(dān)，煙農(nóng)收入8.54億元。有效防控非洲豬瘟疫情，生豬出欄69.65萬頭，肉類總產(chǎn)量7.4萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值25億元。認(rèn)定首批縣級現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個，成功創(chuàng)建州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，會理縣石榴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被命名為四川省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，共獲省州獎補資金5500萬元。八道河引水工程完工，大海子水利工程進入結(jié)算階段。紅旗水庫鉆天坡引水工程獲國家煙草公司4736.29萬元援建資金;橫山水庫完成立項批復(fù)前的所有29個專題要件，省級財政到位資金1.33億元。
(二)著力培育工業(yè)亮點。深化縣級領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)企幫扶制度，財通公司獲省級技術(shù)創(chuàng)新項目106萬元資金支持。昆鵬公司、黑箐礦業(yè)等4戶工業(yè)企業(yè)成功申報州級技改項目。紫源礦業(yè)年產(chǎn)14萬噸霞石生產(chǎn)線技術(shù)改造優(yōu)化工程、坤元礦業(yè)年產(chǎn)30萬噸鈦精礦項目、財通公司“高頻諧波”技術(shù)選鐵項目、昆鵬公司變壓吸附制氧項目投產(chǎn)。投資9300萬元的馬鞍山鐵鈦精礦技改項目竣工試生產(chǎn)。落實直購電、留存電量等優(yōu)惠政策，優(yōu)惠電費3351.63萬元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值95.8億元，規(guī)上工業(yè)增加值增速轉(zhuǎn)負(fù)為正，增長41個百分點。工業(yè)性投資增速56.6%，技改投資增速21.6%。
(三)著力壯大三產(chǎn)規(guī)模。會理進入第二批天府旅游名縣候選縣申報名單，會理古城獲評第一批“四川省文化旅游特色小鎮(zhèn)”，會理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)，黎溪鎮(zhèn)、小黑箐鎮(zhèn)入選首批大涼山優(yōu)秀旅游特色小鎮(zhèn)。圓滿舉辦傣鄉(xiāng)潑水節(jié)、白沙祭龍節(jié)等9個鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動。全年接待縣內(nèi)外游客381.63萬人次，增長12.5 %;旅游收入32.16億元，增長24.6%。會理石榴拍賣中心上線營運，在成都開設(shè)文旅農(nóng)特產(chǎn)品展示體驗店，創(chuàng)新我縣農(nóng)文旅資源推介模式。萬頃物流、國騰物流、崧合乙商源3家企業(yè)成功申報四川省現(xiàn)代物流項目，農(nóng)產(chǎn)品上行④物流實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，增加就業(yè)崗位5300個。高質(zhì)量完成省級電子商務(wù)示范縣建設(shè)，掛牌成立會理縣電子商務(wù)發(fā)展公共服務(wù)中心，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額14億元，網(wǎng)絡(luò)零售額4.2億元、增長20%。培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)24戶，服務(wù)業(yè)增加值65.15億元，總量居全州第二位，增長8.1%。
三、堅持筑底塑本、聚力強弱補短，鄉(xiāng)村振興開局良好
(一)夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《會理縣2019年全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案》等政策，與四川省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司簽訂《鄉(xiāng)村振興助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保合作協(xié)議》，建成8個電商公共服務(wù)鄉(xiāng)村服務(wù)站點，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式。進一步補齊鄉(xiāng)村發(fā)展水電路短板，投資1.29億元，完成第二批節(jié)水型社會建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、益門山洪溝防洪治理、11座病險水庫除險加固、城河南閣段防洪治理等工程項目;投入6891.88萬元升級改造農(nóng)村電網(wǎng)，35千伏新壩變電站建成投運;大富路提升改造工程完工，12條通鄉(xiāng)公路提升改善工程完成90%，成功創(chuàng)建第三批四川省“四好農(nóng)村路⑤”示范縣，成為全省民族地區(qū)唯一獲此殊榮的縣(市)。
(二)改善鄉(xiāng)村振興環(huán)境。推進農(nóng)村“廁所革命”，5個試點村驗收合格1462戶。投資1300萬元實施農(nóng)村污水治理試點，新建10個村污水處理設(shè)施。強化巡河APP使用，持續(xù)開展“清四亂⑥”和河道采砂專項行動，是全州唯一實質(zhì)性開展河湖劃界⑦工作的縣(市)，在全州率先完成34座水電站下泄生態(tài)流量在線監(jiān)測。41個土地增減掛鉤項目集中安置區(qū)開工建設(shè)，完成334.6畝拆舊復(fù)墾，節(jié)余指標(biāo)261.67畝。完成738戶農(nóng)村危房改造，4324戶土坯房改造項目開工。綠化江河渠系50公里、湖庫周邊1300畝、草原生態(tài)修復(fù)20萬畝，提前完成2萬畝“1+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)⑧基地建設(shè)、8萬畝核桃嫁接改良，建成林下經(jīng)濟種養(yǎng)殖示范基地2個，森林覆蓋率達(dá)58.83%。創(chuàng)建縣級以上龍頭企業(yè)20家，州級以上農(nóng)民示范社14個。鹿廠鎮(zhèn)和河漂村、古橋村、富樂村成功創(chuàng)建省級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(示范村)，會理縣、鹿廠鎮(zhèn)成功創(chuàng)建州級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣(先進鄉(xiāng)鎮(zhèn))，望城村、大發(fā)村等11個村成功創(chuàng)建州級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村。
四、堅持改革提速、聚力環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)
(一)全域深化改革，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。完成機構(gòu)改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道撤并至20個，政府工作部門優(yōu)化至28個。深化“放管服⑨”改革，在全州率先實施不動產(chǎn)登記 “一窗受理、集成服務(wù)”;加強全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，全程網(wǎng)辦事項占比88.23%，“最多跑一次”事項比例93.77%;辦結(jié)行政許可事項7257件，行政許可外的其他事項8050件、公共服務(wù)事項6.69萬件。推進農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證及農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。制定《推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿實施方案》，執(zhí)行各類減稅降費政策，政策性減稅9013萬元。出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展20條措施，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，“一企一策”幫助骨干企業(yè)擺脫困境。實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值95億元，民營經(jīng)濟稅收8.1億元、占稅收總額的65%。累計注冊登記個體工商戶1.86萬戶、增長13.86%，私營企業(yè)2434戶、增長21.03%。
(二)全力防范風(fēng)險，發(fā)展速率更穩(wěn)。金融機構(gòu)各項存款余額178.73億元，增速13.28%;年末住戶存款130.08億元，增加16.55億元;各項貸款余額73.18億元，增速1.78%?？h內(nèi)不良貸款3.19億元，較2017年高峰時期下降63.47%。以混合所有制改革為重點，進一步做大做強做優(yōu)會川國投公司 “1+4”國資國企平臺⑩，推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中管理。完善公共資源交易平臺建設(shè)，政府采購201批次，節(jié)約財政資金1617.94萬元，節(jié)約率7.42%。完成149個項目財評，審減金額5842.81萬元。審計計劃項目20個、政府投資項目34個，核減工程款2671萬元。
(三)全面開放合作，發(fā)展前景更廣。德會高速、宜攀高速會理段實質(zhì)性開工。投資2700萬元對G108線進行中修，S465線云巖至米易界段公路完成招標(biāo)，暢聯(lián)內(nèi)外、通達(dá)四方的交通構(gòu)架初步形成。優(yōu)化《會理縣招商引資優(yōu)惠辦法(試行)》，探索以商招商、委托招商等新型招商模式。省級平臺簽約引進項目5個、協(xié)議引資51億元，39個外來投資履約項目到位資金40.32億元。參加4場“大涼山(安寧河谷)2019文旅康養(yǎng)招商推介會”，組織12場“千年古城·榴在會理”推介會。成功舉辦會理石榴節(jié)、端午風(fēng)情游、冬至黑山羊美食節(jié)，實現(xiàn)收入2.87億元。
五、堅持生態(tài)宜居、聚力產(chǎn)城相融，城市功能更加完善
(一)以規(guī)劃建設(shè)提升城市檔次。在全州率先啟動國土空間規(guī)劃編制，完成城南城北控規(guī)及歷史文化名城保護規(guī)劃修編。會理國家基準(zhǔn)氣候站測場完成新址基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備安裝，騰出更多城市發(fā)展空間。城市規(guī)劃建設(shè)用地面積擴大到29平方公里，建成區(qū)面積達(dá)13.65平方公里，城鎮(zhèn)化率44.6%，建成區(qū)綠地率34%。北地塊交叉口綜合用房、東升廣場、順城路改造項目全面竣工，濱河路南延園林景觀綠化工程完成80%，十里城河PPP項目簽約落地，元鼎廣場、南北新區(qū)路網(wǎng)二期有序推進，城市承載能力、建設(shè)檔次逐步提高。
(二)以綜合治理扮靚城市顏值。開展污染防治“三大戰(zhàn)役⑪”，中央環(huán)保督察群眾信訪舉報問題、省環(huán)保督察交辦問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境自查問題均100%完成整改。編制完成“三線一單⑫”，環(huán)境問題逐步消存量，城區(qū)空氣優(yōu)良率99.7%。九洞橋、草寺段污水管網(wǎng)開工建設(shè)，6.9公里城河污水主干管完成清淤堵漏。打響城市管理鞏固戰(zhàn)，實施市容市貌整治行動，縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)機械化清掃率62%、垃圾轉(zhuǎn)運率100%。投放共享電單車800輛、新能源出租車49輛、新能源公交車42輛，城市交通出行體系更加完善。垃圾處理廠完成覆膜，滲濾液處理工程竣工投運，醫(yī)療廢棄物處置中心建設(shè)持續(xù)推進。累計拆除違建 “彩鋼棚”40.1萬平方米，城市展現(xiàn)新姿態(tài)、新形象。
(三)以產(chǎn)業(yè)晉位鍛造城市品質(zhì)。加快基礎(chǔ)升級，龍肘山旅游公路路基完工，城景聯(lián)系更加緊密;加快產(chǎn)業(yè)培育，出臺《會理縣民宿發(fā)展獎勵扶持辦法》，建成會川驛36號大院、四合誠品等特色民宿，引領(lǐng)傳統(tǒng)院落恢復(fù)改建新模式，帶動打造古城文旅新業(yè)態(tài)。城北新城文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目完成部分土地招拍掛，征地拆遷有序推進，城南片區(qū)文旅康養(yǎng)項目全面啟動規(guī)劃。啟動?xùn)|壩工業(yè)園區(qū)域性功能調(diào)整工作，占地6750畝的會理縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園選址確定，編制完成概念性總體規(guī)劃，城市產(chǎn)業(yè)形態(tài)更加豐富。撤縣設(shè)市事宜經(jīng)省政府常務(wù)會審議通過，已申報國務(wù)院，目前批轉(zhuǎn)至民政部辦理。生態(tài)宜居陽光康養(yǎng)城市和涼山南部區(qū)域中心城市格局初步形成。
六、堅持以民為本、聚力民生改善，幸福指數(shù)不斷提升
(一)醫(yī)療教育均衡發(fā)展。人民醫(yī)院晉升國家“三級乙等”綜合醫(yī)院，建成中國基層胸痛中心，整體搬遷項目住院部地下一層主體結(jié)構(gòu)完工。啟動中醫(yī)院整體搬遷前期工作，婦幼保健計劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房具備投用條件。303個公益衛(wèi)生室223名村級健康管理員到崗履職，實行鄉(xiāng)村醫(yī)生、村計生員、村艾防員“三合一”管理?！八鳜敾ㄩ_”項目受助人數(shù)超過700人。投入資金6338萬元，新建校舍2.15萬平方米，升級改造學(xué)校食堂4個;城關(guān)一小改造工程及會理一中、民族實驗中學(xué)綜合樓竣工;投入資金1.43億元，完成18所“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)。民族實驗中學(xué)成功創(chuàng)建州級示范性普通高中。
(二)民生事業(yè)縱深推進。22件民生實事全部完成?！耙豢ㄍā逼脚_⑬發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼資金3.1億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)24.88萬人，支付1.6萬名離退休人員基本養(yǎng)老金4.07億元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)43.35萬人，醫(yī)?；鹬С?.18億元。舉辦52個技能培訓(xùn)班，提供就業(yè)崗位9126個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3408人、再就業(yè)548人，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出9.67萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入19.81億元。辦結(jié)勞動爭議案件603件，挽回勞動者經(jīng)濟損失1313.91萬元。辦理民工工資支付案件17件，為512名農(nóng)民工追討工資1792萬元。136套印刷廠棚改房完成主體工程，220套力馬河棚改房(東壩片區(qū))交房入住，城南、城北統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置點棚改房完工88戶，發(fā)放城鎮(zhèn)最低收入家庭住房租賃補貼34萬余元。住房公積金持續(xù)繳存擴面，歸集總額3.32億元，增長2.47%。
(三)社會大局和諧穩(wěn)定。累計建立人民調(diào)解委員會357個，成立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會4個，調(diào)解各類矛盾糾紛1355件。破獲刑事案件384起，查處行政案件7.8萬起，打擊邪教組織人員89名。破獲“1·08”“7·28”等毒品刑事案件13起，繳獲各類毒品23.17千克。深入開展掃黑除惡專項斗爭，核查涉黑涉惡線索396條，抓獲犯罪嫌疑人106人，打掉涉惡集團5個，公開開庭審理“ 4·11”專案19名犯罪嫌疑人。落實安全生產(chǎn)責(zé)任清單，成立18個專項應(yīng)急指揮部，修訂完善總體預(yù)案、綜合應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。食品安全、藥械化安全、特種設(shè)備安全、重要工業(yè)產(chǎn)品安全保持平穩(wěn)?？h級農(nóng)產(chǎn)品檢測站通過“雙認(rèn)證⑭”評審，涼山州會理食品藥品檢驗檢測分中心竣工。
(四)特殊群體保障有力。累計保障農(nóng)村低保17.38萬人次，支出3577.3萬元;保障城市低保3.7萬人次，支出1114.1萬元。1699人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，發(fā)放供養(yǎng)金862.3萬元;兌現(xiàn)困難殘疾人補貼257.9萬元、重度殘疾人護理補貼412.5萬元;發(fā)放283名精簡職工補助141.1萬元。兌付嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護補貼、孤兒基本生活費71.55萬元。辦好聾兒語訓(xùn)班，開展殘障兒童基本知識教育和康復(fù)訓(xùn)練。為5658名特困人員和失能、殘疾、獨居老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，15個日間照料中心提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)9萬余人次。發(fā)放冬春生活困難救助金318萬元。發(fā)放重點優(yōu)撫對象定補和撫恤金1629.76萬元，完成1021名退役軍人社保接續(xù)錄入、“參戰(zhàn)參試”人員身份核定和6345戶烈屬、軍屬、退役軍人家庭光榮牌懸掛工作。
檔案、史志、機要、保密、雙擁、供銷、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、國防動員、人民防空、防震減災(zāi)、交通戰(zhàn)備、語言文字、精神文明、關(guān)心下一代、艾滋病防治、生育秩序整治等工作取得新成效。金融、保險、郵政、通信、鹽業(yè)等行業(yè)和工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
一年來，我們始終增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作全過程。修訂《會理縣人民政府工作規(guī)則》，主動公開政府信息9200條，決策用權(quán)更加規(guī)范透明。主動向人大報告工作，與政協(xié)溝通工作，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案193件，辦結(jié)率100%，政府執(zhí)行力不斷提升。扎實做好省委巡視等各類“大考”反饋意見整改，政府效能顯著提升。
各位代表，發(fā)展沒有旁觀者，奮斗要靠領(lǐng)路人。我們的每一項工作、每一點成績，都得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大代表、政協(xié)委員和社會各界的關(guān)心支持，得益于全縣人民的共同努力和不懈奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣人民，向各級干部職工，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全體離退休老同志，向各民主黨派和無黨派人士，向駐會理人民解放軍、武警官兵、廣大民兵、消防指戰(zhàn)員和政法干警，向所有關(guān)心、支持會理發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心地感謝!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，會理正處于轉(zhuǎn)型升級、跨越提升的關(guān)鍵時期，還有很多深層次矛盾和關(guān)鍵性難題亟待破解。一是受基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸和要素保障制約，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強，新興產(chǎn)業(yè)支撐力弱，發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)的問題突出，加快動能轉(zhuǎn)換，全面加快高質(zhì)量發(fā)展依然是第一要務(wù)。二是脫貧鞏固提升和污染防治壓力較大，重大風(fēng)險隱患不容忽視，打好“三大攻堅戰(zhàn)⑮”依然是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)供給還不充分，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題較為突出，保障和改善民生依然任務(wù)艱巨。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，工作人員思維理念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、效率標(biāo)準(zhǔn)還需要進一步提升，服務(wù)型政府建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。我們一定把加快發(fā)展作為奮斗的第一要務(wù)，做到心有定力、行不偏移;我們一定把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，做到不忘初心、牢記使命;我們一定把勇?lián)?zé)任使命作為奮斗的強大武器，做到勇于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新;我們一定把爭先創(chuàng)優(yōu)作為奮斗的一貫追求，做到唯旗是奪、事爭一流。
展望2020，我們矢志不渝，接續(xù)奮戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型超越邁出新步伐
新年伊始，在突如其來的新冠肺炎疫情面前，各級各部門眾志成城、快速反應(yīng)，堅決貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，按照省州、縣委工作要求，全面打響了一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。疾風(fēng)知勁草，烈火煉真金。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，我們齊心協(xié)力、共克時艱，為奪取疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展“兩戰(zhàn)雙贏”聚集了最廣泛、最磅礴、最堅定的力量。
各位代表，2020年是全面建成小康社會、開啟建設(shè)現(xiàn)代化國家新征程“兩個一百年”的交匯期，是實施“十三五”規(guī)劃、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官期，是貫徹黨的十九屆四中全會精神，推動全域會理高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略縱深推進，隨著國家一系列穩(wěn)增長政策措施深入實施，“三期疊加”的政策優(yōu)勢、發(fā)展后勁已呈厚積薄發(fā)之勢。我們定不為眼前困難所懼，不受慣性思維所困，充分抓住歷史機遇、創(chuàng)造有利條件、擴大資源優(yōu)勢，在百年未有之大變局中找準(zhǔn)定位、匯聚力量、奮勇爭先，在新時代發(fā)展大潮中跑出加速度，展現(xiàn)新作為。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和省委十一屆六次全會、州委八屆八次全會、縣委十三屆十次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定將縣委“1381”戰(zhàn)略⑯落到實處，緊盯城市和農(nóng)村兩塊戰(zhàn)場，加快城鎮(zhèn)建設(shè)大提速、鄉(xiāng)村振興大推進;緊盯當(dāng)前和未來兩個時段，加快基礎(chǔ)設(shè)施大改善、改革開放大深化;緊盯鞏固和提升兩項任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、生態(tài)環(huán)境大保護;緊盯幸福和安全兩大目標(biāo)，加快民生事業(yè)大發(fā)展、社會治理大提升。進一步提升經(jīng)濟社會發(fā)展實力、活力、競爭力，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，決戰(zhàn)決勝全域全程全面小康。
全年主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長8%;社會消費品零售總額增長10%;地方一般公共預(yù)算收入增長5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9%。
新的一年，我們篤定“七好”方向，緊盯“七新”目標(biāo)，努力開創(chuàng)發(fā)展全新局面：
一、樹好發(fā)展新理念，點燃實體經(jīng)濟發(fā)展新引擎
(一)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，走動力變革之路。實施全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量編制“十四五規(guī)劃”，基本完成縣域空間規(guī)劃編制，啟動重點集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制。建立完善以農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟、傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)和文旅首位帶動服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，深化國有資產(chǎn)管理、國有企業(yè)改革、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單⑰、商事制度⑱、投融資體制等重點領(lǐng)域改革。加快城南城北新區(qū)建設(shè)，打造黎溪、通安重要工業(yè)增長極，培育益門、太平生態(tài)經(jīng)濟增長點，找準(zhǔn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展平衡軸。
(二)堅持項目驅(qū)動，走質(zhì)量變革之路。195個規(guī)劃總投資908.39億元的重大項目，年內(nèi)預(yù)計完成投資105.39億元。其中，續(xù)建項目51個，規(guī)劃總投資494.74億元，年內(nèi)預(yù)計完成投資81.46億元;新開工項目61個，規(guī)劃總投資99.98億元，年內(nèi)預(yù)計完成投資23.93億元;加快前期工作項目83個，規(guī)劃總投資313.67億元。加強重大項目精細(xì)化管理，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升、烏東德水電站移民安置、印刷廠棚戶區(qū)改造等項目;推動魚��物流集散中心、十里城河生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)景觀、鹿大路道路改善提升、城南公共停車場等項目盡快開工建設(shè);加大攀西衡水實驗學(xué)校、中醫(yī)院住院綜合樓、石榴精深加工等項目前期工作力度，確保項目不斷檔、建設(shè)不停步。
(三)堅持要素驅(qū)動，走效率變革之路。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，擴容改造政務(wù)服務(wù)大廳，深化政務(wù)服務(wù)“一門一窗一網(wǎng)一次⑲”改革，推進業(yè)務(wù)流程再造，壓縮辦事環(huán)節(jié)和時間，實現(xiàn)審批服務(wù)事項一門集中服務(wù)、一窗綜合受理、一次跑腿辦成。加強項目要素保障，強化重點項目土地供應(yīng)，確保土地供地率達(dá)60%，保證重點工程、民生工程按時開工。全面落實“小微企業(yè)普惠性稅收8條”“深化增值稅改革20條”“降低社保費率16條”政策措施，確保減稅降費政策應(yīng)享盡享，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代發(fā)展意識，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。提升服務(wù)企業(yè)意識，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。大力弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)一批引領(lǐng)會理發(fā)展的人才隊伍。
二、寫好三篇大文章，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系
(一)做好“雙輪驅(qū)動”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)文章。激活傳統(tǒng)工業(yè)。啟動第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，搭建企業(yè)融資平臺和擴銷促產(chǎn)平臺，爭取用電、技改、企業(yè)發(fā)展資金等政策支持，確保完成州下達(dá)規(guī)上工業(yè)增速、工業(yè)投資、技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。積極協(xié)助企業(yè)化解債務(wù)，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。加快財通公司白草尾礦庫擴容、鐵精礦提質(zhì)增量技改等項目建設(shè)，確保拉拉落凼項目投產(chǎn)運行。有序推動紅泥坡銅礦采選工程項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、證照辦理、征地拆遷等前期工作。合理謀劃布局新能源產(chǎn)業(yè)。做大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。黎溪14萬頭生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)、益門雙河核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)等6個園區(qū)爭創(chuàng)州級現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)園區(qū)。建設(shè)黎溪新煙區(qū)示范片，全力打造現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范縣、全州現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)主業(yè)促收示范區(qū)和全國優(yōu)質(zhì)片煙存儲基地。創(chuàng)建“大涼山”品牌10個、“三品一標(biāo)⑳”6個，積極打造“會理核桃”“會理綠陶”國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。
(二)做興“多元促動”服務(wù)產(chǎn)業(yè)文章。持續(xù)推進現(xiàn)代物流園區(qū)、物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)劃建設(shè)，加快會理縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)各項工作。整合郵政、農(nóng)村客運等物流資源，規(guī)范和培育一批大中型第三方現(xiàn)代物流企業(yè)㉑。著力培育房地產(chǎn)、家居、建材等限上企業(yè)，形成新的服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐點。實施電子商務(wù)提升工程，加快推進多功能電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和農(nóng)商互聯(lián)暨農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。力爭實現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額17億元以上，增長20%。依托“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”建設(shè)，培育限上外貿(mào)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及出口業(yè)務(wù)，提升外貿(mào)水平和會理品牌市場占有率。
(三)做優(yōu)“文旅帶動”首位產(chǎn)業(yè)文章。以創(chuàng)建天府旅游名縣、省級全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，啟動歷史文化街區(qū)詳規(guī)編制，加快“會理古城”按國家AAAAA級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)步伐，做好國家歷史文化名城保護評估檢查準(zhǔn)備工作。升級會理古城、會理會議紀(jì)念地景區(qū)導(dǎo)游導(dǎo)覽系統(tǒng)，開建會理會議紀(jì)念地道路綠化美化亮化和人行步道建設(shè)工程。完成皎平渡紅軍渡江遺址復(fù)建工作，逐步恢復(fù)打造北橋觀柳等“會理古八景”。嚴(yán)格審核審批，優(yōu)化整合鄉(xiāng)村節(jié)慶活動，合理控制節(jié)慶數(shù)量，專注打造精品活動，以節(jié)促旅、以節(jié)興旅。建成彰冠鎮(zhèn)張姑娘橋原鄉(xiāng)陽光康養(yǎng)旅游休閑項目生態(tài)停車場，加快傳統(tǒng)民居民宿風(fēng)貌打造。創(chuàng)建星級民宿5家、星級鄉(xiāng)村酒店(農(nóng)家樂)8家，集中力量打造“紅色+康養(yǎng)”會理文旅名片。
三、打好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)，錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新方位
(一)打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。以“兩不愁三保障”為重點，全力打好五次殲滅戰(zhàn)，迎接國家脫貧普查。整合不低于4800萬元資金精準(zhǔn)滴灌，補齊住房、飲水、用電、廣播電視、醫(yī)療教育、持續(xù)增收等方面的短板弱項。抓好縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)強村對口幫帶58個退出貧困村，發(fā)展長效產(chǎn)業(yè)。建立“貧困戶+服務(wù)站(點)+電商企業(yè)”幫扶模式，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級電商物流服務(wù)站(點)實現(xiàn)100%全覆蓋。繼續(xù)舉辦“精準(zhǔn)扶貧·電商年貨”購物節(jié)，深入推廣“公司+農(nóng)戶+電商”、一村一品、“以購代捐”等扶貧模式，村“兩委”主導(dǎo)的新型集體經(jīng)濟組織建成率達(dá)100%。繼續(xù)開展貧困人口免費體檢和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，持續(xù)抓好控輟保學(xué)㉒和“學(xué)前學(xué)普”工作。引導(dǎo)廣大村民養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，促進脫貧戶精神面貌持續(xù)改善。保持脫貧政策整體穩(wěn)定，做到責(zé)任不松、力量不減，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。
(二)打贏產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)鞏固戰(zhàn)。堅持穩(wěn)面積，大力實施“菜籃子”縣長責(zé)任制，確保糧食絕對安全;堅持穩(wěn)政策，加快推進潤澤光彩新能源10萬頭商品豬等規(guī)模養(yǎng)殖項目建設(shè)，實現(xiàn)生豬出欄73萬頭，確保生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。堅持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，鞏固提升石榴、烤煙、黑山羊、芒果、茭白等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展核桃、花椒等生態(tài)林業(yè)和柑橘、早市蔬菜等沿江亞熱帶特色果蔬產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建布局科學(xué)、特色突出、結(jié)構(gòu)合理、安全高效的農(nóng)(林)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實施“1+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)核桃嫁接8萬畝、提質(zhì)增效基地建設(shè)1.5萬畝。實施家庭農(nóng)場扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民合作社成員和專業(yè)戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場。累計培育縣級以上重點龍頭企業(yè)30家，家庭農(nóng)(牧、林)場1000個以上，農(nóng)民專業(yè)合作社600個以上。
(三)打贏鄉(xiāng)村建設(shè)持久戰(zhàn)。支持銅礦村、三元村等5個村爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范村，云興村、云雀村等8個村爭創(chuàng)州級鄉(xiāng)村振興示范村;支持彰冠鎮(zhèn)爭創(chuàng)省、州鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn);會理爭創(chuàng)四川省鄉(xiāng)村振興先進縣。嚴(yán)格落實“四長㉓制”，堅決打贏城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動收官戰(zhàn)。加快農(nóng)村生活垃圾治理，行政村生活垃圾有效處理率達(dá)80%。大力推進農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先安排有15戶或50人以上村民聚居點建設(shè)污水處理設(shè)施，力爭55%的行政村實現(xiàn)污水處理。開展農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造和糞污治理，戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上，畜禽糞污處理率達(dá)95%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。加快推進土地增減掛鉤項目，確保獲取節(jié)余指標(biāo)300畝。啟動全域土地綜合整治試點和“旱改水”工作，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等用地。出臺《會理縣農(nóng)村建房管理辦法》，切實提高農(nóng)村住房質(zhì)量，改善農(nóng)村人居環(huán)境。改造土坯房11690戶，80%以上行政村建成縣級“四好㉔村”。
四、走好改革開放路，釋放區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力
(一)深化重點領(lǐng)域改革之路。推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，提高安全生產(chǎn)整體水平。盤活政府系統(tǒng)經(jīng)營性資產(chǎn)，分類采取直接管理、委托管理、授權(quán)經(jīng)營等方式，科學(xué)配置公共資源。抓好廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)試點工作，獲取工礦廢棄地復(fù)墾指標(biāo)，有效破解用地指標(biāo)不足問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生、綜合執(zhí)法、供水體制改革，創(chuàng)新人才激勵保障機制，不斷增強區(qū)域發(fā)展活力。落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策，推進農(nóng)村 “房地一體㉕”宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。整合國有林區(qū)管理機構(gòu)、隊伍，維護林區(qū)穩(wěn)定，完成國有林區(qū)改革。加強水利設(shè)施行業(yè)管理，強化水費收繳，深入推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革。深化部門預(yù)算管理，完善國庫集中支付制度，加強財政支出績效評價和財政投資項目評審，全面提高財政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。
(二)拓寬對外開放合作之路。依托西博會、農(nóng)博會、旅博會等平臺，實施廣泛招商;依托專業(yè)平臺，開展委托招商;鼓勵有條件的企業(yè)和項目“走出去”，實施定點招商。鼓勵非公有制企業(yè)做大做強，支持工業(yè)存量和增量對接;鼓勵外來企業(yè)和本土企業(yè)嫁接，培育壯大本土企業(yè)，充分激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。全面落實州委州政府關(guān)于建設(shè)涼山南向開放一體化發(fā)展區(qū)的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行《會理會東寧南三縣一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》，加快推動區(qū)域規(guī)劃共謀、基礎(chǔ)共建、產(chǎn)業(yè)共抓、資源共享、合作共贏。主動融入攀西經(jīng)濟區(qū)，加強與攀枝花米易、鹽邊和云南祿勸、武定、元謀等友鄰縣市在文旅康養(yǎng)、交通建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)等方面的合作，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。
五、建好三項大工程，描繪幸福美麗宜居新畫卷
(一)實施基礎(chǔ)設(shè)施提速工程?？焖偻瓿烧鞑鸸ぷ鳎涌焱七M德會、宜攀高速公路建設(shè)，著力打通“主動脈”。力爭G245線通安至皎平渡(云南界)段改建工程、河口至新安公路改建工程、河口至黎洪公路改建工程、寧會路黃柏至寧南界段改善提升工程、S465線云巖至米易界段公路年內(nèi)開工;G108、G245縣城過境段改線工程項目完成工可審批;確保龍肘山旅游公路、“十一五”通鄉(xiāng)公路道路改善提升工程、37個建制村村道公路加寬及村道安防工程完工。完成烏東德水電站會理庫區(qū)庫周交通、安置點對外連接道路及2個大型客貨碼頭、渡口建設(shè)。推動城市公交線路向周邊村鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)有條件的建制村100%通客運公交，努力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、便捷高效的縣域交通體系。加快橫山水庫立項，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)征地和移民安置工作;確保紅旗水庫鉆天坡補水工程年內(nèi)開工;推進農(nóng)村安全飲水鞏固提升、病險水庫整治、重點中型灌區(qū)節(jié)水改造;完成豐隆供水站等8處集中供水工程運行管理問題整改，爭創(chuàng)省級小型水庫維修養(yǎng)護試點縣;開展城河普隆段防洪治理前期工作，爭取大窄門、矮郎河水庫進入中央、省十四五規(guī)劃。建成110千伏會理北變電站、35千伏云甸變電站等輸變電工程;改造10千伏線路41公里、低壓線路69.77公里，改造10千伏配變10臺，高質(zhì)量保障城鎮(zhèn)及農(nóng)村用電。
(二)實施中心城區(qū)提質(zhì)工程。完善民政部專家論證會材料，努力實現(xiàn)撤縣設(shè)市;加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，爭創(chuàng)省級文明城市，打造涼山南部區(qū)域中心城市。實現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋，探索推進 “多規(guī)合一㉖、多審合一、多測合一”，按照“一核一帶四區(qū)一組團㉗”城市空間布局，提升中心城區(qū)發(fā)展質(zhì)效。開工建設(shè)城北新城文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目和城南片區(qū)文旅康養(yǎng)項目，完成科甲巷立面改造。完成濱河路南延、南北新區(qū)路網(wǎng)二期、城西統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置點市政設(shè)施、城北地下停車場等城市項目建設(shè)，加快引進城區(qū)道路停車泊位智慧化管理系統(tǒng)。推進城中村和老舊小區(qū)改造工作，開工建設(shè)十里城河、古城夜景亮化等工程。啟動南城門遺址恢復(fù)、老印刷廠歷史遺跡恢復(fù)及文旅建設(shè)項目前期工作。持續(xù)打贏打好城市管理鞏固提升戰(zhàn)和違建查處攻堅戰(zhàn)，完成省委巡視反饋的違建查處整改，切實規(guī)范城市秩序、改善人居環(huán)境。以提高網(wǎng)絡(luò)通信速率為核心，加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，積極推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(三)實施生態(tài)文明提效工程。嚴(yán)格執(zhí)行 “三線一單”，全面開展中央和省環(huán)保督察反饋問題整改“回頭看”和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題排查整改工作，徹底整改各級環(huán)保督察反饋問題。嚴(yán)格落實“大氣十條”，加強重點領(lǐng)域集中整治，深入推進大氣污染防治，嚴(yán)禁高耗能、高排放項目建設(shè)。嚴(yán)格落實“水十條”，持續(xù)開展河湖“清四亂”，加大水環(huán)境水生態(tài)治理，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。嚴(yán)格落實“土十條”，開展“保土護田”行動，深入落實土壤污染防治。全力推進綠化會理、造林增綠和森林質(zhì)量提升工程，力爭益門、太平、鹿廠創(chuàng)建省級森林小鎮(zhèn)。強化林政資源管理，大力開展生態(tài)保護修復(fù);以村莊、集鎮(zhèn)、國省干線為重點，深入實施綠化美化行動。實施好天然林保護、退耕還林、干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理等重點生態(tài)保護治理工程。在樹堡鄉(xiāng)大黑山種植云南松1200畝，城郊羊木村西山種植柏樹1000畝，紅旗水庫生態(tài)區(qū)種植云南松2000畝，通安鎮(zhèn)皎平渡試點種植雞蛋花1500畝，持續(xù)改善全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
六、辦好群眾關(guān)心事，滿足人民美好生活新需要
(一)真心抓民生實事。人民醫(yī)院整體搬遷項目實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)全面封頂，加快中醫(yī)院整體搬遷進度。抓好分級診療制度建設(shè)，著力創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的三級中醫(yī)醫(yī)院，積極推進二級甲等疾控中心和二級甲等婦幼保健院創(chuàng)建，推動精神病?？漆t(yī)院建設(shè)，合力做大醫(yī)療資源總量，力爭建成2—3個省級重點?？?。全面實施“薄改”計劃㉘，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，增加教學(xué)、輔助用房和體育運動場館面積。做好城南小學(xué)建設(shè)規(guī)劃前期工作，實現(xiàn)太平中、小學(xué)置換場地辦學(xué)。完成學(xué)前教育設(shè)備設(shè)施配套和教師配置工作，確保已建成“一鄉(xiāng)一園” 9月開學(xué)。完成7.12億元投資計劃，建設(shè)完成樟木樹水庫工程和移民安置點公服設(shè)施，保障烏東德水電站移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跟進后期扶持。完成白鶴灘水電站積水安置點建設(shè)，妥善安置1034名會東遷入我縣和448名槽元鄉(xiāng)移民群眾。
(二)用心抓保障要事。加大社保扶貧代繳工作力度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。制定化解社會保險基金支付風(fēng)險防范措施，全面清理清退“欠費進?！薄按钴噮⒈！薄懊邦I(lǐng)多領(lǐng)”等現(xiàn)象。完善基金監(jiān)督機制，加強惠民惠農(nóng)資金監(jiān)管，管好群眾的養(yǎng)老“保命錢”和醫(yī)?！熬让X”。推進異地就醫(yī)和慢性病直接結(jié)算，繼續(xù)推行“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，減少群眾跑路次數(shù)。采取群眾“點單”、部門“送餐”模式，結(jié)合用工單位需求，開辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列培訓(xùn)班，提升群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。持續(xù)開展送崗位下鄉(xiāng)，助力群眾增收致富。加大農(nóng)民工保證金監(jiān)管力度，加強勞動仲裁、工傷認(rèn)定規(guī)范化管理。公開惡意欠薪“黑名單”，通過“打擊一批、震懾一批、教育一批”，破解民工工資拖欠問題。進一步完善社會救助體系，年內(nèi)啟用黎溪、太平2所敬老院，建成4個“1+N”互助養(yǎng)老服務(wù)中心，有效解決“一老一小”問題。加快推進縣鄉(xiāng)村三級退役軍人服務(wù)保障體系規(guī)范化建設(shè)，切實保障軍人、軍屬合法權(quán)益。持續(xù)開展生育秩序整治，完成第七次全國人口普查，為促進人口長期均衡發(fā)展，科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。
(三)全心抓穩(wěn)定大事。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，推動形成安全生產(chǎn)閉環(huán)管理體系。建立村級安全生產(chǎn)委員會，建好綜合應(yīng)急救援等7支縣級應(yīng)急救援隊伍。完善縣綜合應(yīng)急指揮中心建設(shè)，健全應(yīng)急值班工作制、物資統(tǒng)籌管理制、部門協(xié)同合作制，實現(xiàn)應(yīng)急指揮規(guī)范化。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，統(tǒng)籌抓好森林草原防滅火、防汛抗旱、地災(zāi)防治等重點地區(qū)、重點工程、重點時段的防災(zāi)減災(zāi)工作。繼續(xù)加強新冠肺炎疫情防控，逐步健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。啟動涼山州會理食品藥品檢驗檢測分中心運行，守住“四大安全㉙”底線，食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)100%，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。開展重點領(lǐng)域污染治理，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，確保生態(tài)安全。深化“平安會理”建設(shè)，推進綠色家園㉚、禁毒教育基地和398個“天網(wǎng)”增建點位建設(shè)。鞏固“全省無毒害縣”成果，持續(xù)開展禁毒人民戰(zhàn)爭，堅決遏制艾滋病增長?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，形成長效機制，保持壓倒性勝利態(tài)勢。扎實推進信訪訴求依法分類處理，健全矛盾糾紛多元化解機制，做好信訪積案和矛盾化解，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。
七、答好科學(xué)治理卷，開創(chuàng)政府效能建設(shè)新局面
(一)答好政治卷，推進科學(xué)施政。始終把政治建設(shè)作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，堅持黨管意識形態(tài)，定期研判處置各類風(fēng)險隱患。進一步健全縣政府黨組中心組學(xué)習(xí)制度，緊緊圍繞中央、省州和縣委各項決策部署，強化方針政策、宏觀經(jīng)濟、資本運作、改革創(chuàng)新、行政管理、法律法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)，不斷提升把握經(jīng)濟規(guī)律、駕馭發(fā)展全局、科學(xué)決策理政的能力水平。在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、項目推進等重點工作中攻堅克難，在深化改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治理等難點工作中走出新路。
(二)答好法治卷，推進依法行政。堅持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，深入推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，探索建立行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)協(xié)作配合機制，增強行政執(zhí)法與刑事司法整體工作合力。認(rèn)真執(zhí)行縣政府工作規(guī)則、法律顧問等制度，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定決策等機制，推動政府工作在法治軌道上穩(wěn)健運行。堅持重大事項向人大報告、與政協(xié)協(xié)商，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界意見，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。大力推進政務(wù)公開，認(rèn)真辦理群眾反映事項，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
(三)答好改革卷，推進基層理政。做好機構(gòu)改革“后半篇”文章，公布政府工作部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道權(quán)力責(zé)任清單，科學(xué)設(shè)崗定責(zé)，促進政府部門依法履職、高效運行。完成村級建制調(diào)整改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，強化基層公共管理、公共服務(wù)、公共安全、民生保障等基本職能。健全綜合性便民服務(wù)平臺，將直接面向基層群眾的各類審批服務(wù)事項逐步納入便民服務(wù)平臺。嚴(yán)格按照“依法下放、宜放則放、穩(wěn)妥有序”的原則，分類分步將基層管理迫切需要的執(zhí)法權(quán)力依法賦予基層政府，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(四)答好紀(jì)律卷，推進廉潔從政。認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹中央八項規(guī)定精神、省州縣十項規(guī)定及其實施細(xì)則，精簡會議文件，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，堅決糾正數(shù)據(jù)造假、數(shù)字游戲和無謂的“痕跡管理”，把更多的時間和精力放在工作落實上，力戒“四風(fēng)”問題。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，一般性支出和“三公”經(jīng)費分別再壓減10%、3%。推進審計監(jiān)督全覆蓋，加強疫情防控、精準(zhǔn)扶貧、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，躬逢偉大的時代，我們感到無比的自豪和光榮;肩負(fù)偉大的事業(yè)，我們充滿無限的激情和勇氣。時代潮流，浩浩蕩蕩，我們要做弄潮兒永立潮頭;歷史車輪，滾滾向前，我們要做奮斗者乘勢而上。藍(lán)圖已繪就，使命在召喚，奮進正當(dāng)時。我們一定在中央、省州和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把初心融進靈魂，把使命扛在肩上，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，厚聚發(fā)展之勢，再踏決勝征程，為加快建設(shè)美麗繁榮和諧幸福新會理努力奮斗!
名詞解釋
1.七大戰(zhàn)役：經(jīng)濟發(fā)展翻身仗、脫貧鞏固提升戰(zhàn)、城市管理鞏固戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興第一戰(zhàn)、社會事業(yè)質(zhì)量戰(zhàn)、水電移民收官戰(zhàn)、重大項目大會戰(zhàn)。
2.兩不愁三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
3.學(xué)前學(xué)普：幫助兒童在學(xué)前學(xué)會普通話，聽懂、敢說、會說普通話，并形成普通話思維習(xí)慣，幫助他們順利完成義務(wù)教育，為上高中、上大學(xué)打好基礎(chǔ)。
4.農(nóng)產(chǎn)品上行：指利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村生產(chǎn)地銷售到全國各地，特別是城市(城鎮(zhèn))市場。
5.四好農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
6.清四亂：清理整治河道“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題。
7.河湖劃界：劃定河湖管理范圍，明確河湖生態(tài)保護紅線。
8.“1+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)：核桃+多種林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
9.放管服：“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的簡稱。
10.“1+4”國資國企平臺：“1”是指會川國投公司;“4”是指農(nóng)投公司、水投公司、交投公司、城旅投公司。
11.污染防治“三大戰(zhàn)役”：大氣、水、土壤污染治理。
12.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
13.“一卡通”平臺：又稱為“一卡通”監(jiān)管系統(tǒng)，所有到人到戶的惠民惠農(nóng)資金都通過平臺發(fā)放。
14.雙認(rèn)證：檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)認(rèn)證。
15.三大攻堅戰(zhàn)：打好“防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”攻堅戰(zhàn)。
16.“1381”戰(zhàn)略：“1”是指圍繞一個愿景，加快建設(shè)美麗繁榮和諧幸福新會理;“3”是指緊盯三大目標(biāo)，創(chuàng)建縣域經(jīng)濟強縣、天府旅游名縣、鄉(xiāng)村振興先進縣;“8”是指實施八大行動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整行動、鄉(xiāng)村振興大推進行動、城鎮(zhèn)建設(shè)大提速行動、基礎(chǔ)設(shè)施大改善行動、民生事業(yè)大發(fā)展行動、生態(tài)環(huán)境大保護行動、改革開放大深化行動、社會治理大提升行動;“1”是指夯實一個保障，堅定不移縱深推進全面從嚴(yán)治黨。
17.市場準(zhǔn)入負(fù)面清單：以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。
18.商事制度：規(guī)范市場主體和商事活動的法律規(guī)章和政策總和，是對市場主體準(zhǔn)入、交易和退出等市場活動的制度和政策規(guī)定。
19.一門一窗一網(wǎng)一次：“一門”是指縣級政務(wù)服務(wù)事項(行政許可、公共服務(wù)等)全部進入縣政務(wù)服務(wù)中心集中統(tǒng)一受理辦理;“一窗”是指整合部門窗口，實行“一窗受理、集成服務(wù)、窗口出證”，實現(xiàn)辦一件事、找一個窗、排一次隊;“一網(wǎng)”是指通過全縣互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、事項統(tǒng)一、證照互認(rèn)，分步實現(xiàn)審批服務(wù)事項無差別辦理、全縣通辦;“一次”是指優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，在申報材料符合法定形式和要求的情況下辦一件事最多跑一次。
20.三品一標(biāo)：“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”統(tǒng)稱。
21.第三方現(xiàn)代物流企業(yè)：具有實質(zhì)性資產(chǎn)的企業(yè)公司對其他公司提供物流相關(guān)服務(wù)，如運輸、倉儲、存貨管理、訂單管理、資訊整合及附加價值等服務(wù)，或與相關(guān)物流服務(wù)的行業(yè)者合作，提供更完整服務(wù)的專業(yè)物流企業(yè)。
22.控輟保學(xué)：控制學(xué)生輟學(xué)、流失，保證義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)就讀，接受義務(wù)教育。
23.四長：路長、街長、景長、河(湖)長。
24.四好：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
25. 房地一體：將農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上的建筑物、構(gòu)筑物實行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書。
26.多規(guī)合一：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
27.一核一帶四區(qū)一組團：“一核”是指古城核心區(qū);“一帶”是指美麗城河景觀帶;“四區(qū)”是指城南、城北、城東、城西四大片區(qū);“一組團”是指南部“物流+加工”組團。
28.“薄改”計劃：農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃。
29.四大安全：食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品安全。
30.綠色家園：綜合性戒毒康復(fù)基地，包含強制隔離、勞教、戒毒、康復(fù)等功能。對戒毒人員進行集中管控，同時積極幫助戒毒人員進行戒毒康復(fù)和回歸社會，是禁毒防艾工作一項重要民生工程。
