政府工作報(bào)告
2020年6月18日在普格縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
普格縣人民政府縣長(zhǎng)沙英
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他同志提出意見(jiàn)。
新冠肺炎疫情防控情況
今年伊始，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給人民群眾的生命安全和身體健康帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了前所未有的沖擊。疫情就是命令，責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)。我們堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、州和縣委決策部署，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了階段性重大成效。
迅速響應(yīng)，緊急應(yīng)對(duì)。把疫情防控作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓，春節(jié)前夕即作安排部署，及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)，立即成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急指揮部，下設(shè)9個(gè)工作組，先后發(fā)布1個(gè)政府令和6個(gè)指揮部公告，全面加強(qiáng)動(dòng)員部署和統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，有力有效開(kāi)展防控工作。
嚴(yán)防死守，科學(xué)聯(lián)控。全面落實(shí)“四早”“四集中”防控救治要求，縣鄉(xiāng)村組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，排查各類(lèi)人員17.9萬(wàn)余人，重點(diǎn)人員有效管控率100%，做到了“找得到、管得住、服務(wù)好”。堅(jiān)決停止大型活動(dòng)和群體性聚會(huì)聚餐，勸?；蛑鲃?dòng)取消群體性聚餐活動(dòng)1817起。規(guī)范設(shè)立定點(diǎn)收治醫(yī)院2個(gè)、集中隔離點(diǎn)11個(gè)，準(zhǔn)備床位968張。
多方籌措，全力保供。迅速落實(shí)防控資金600余萬(wàn)元，緊急采購(gòu)口罩109051個(gè)、酒精5104斤、防護(hù)服1249套、消毒液5870斤、手持體溫槍401支，對(duì)重要物資實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，保證一線人員防護(hù)需要。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，全力抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、供應(yīng)組織工作，儲(chǔ)備糧油肉蛋奶等560余噸，全縣生活必需品市場(chǎng)總體穩(wěn)定。
因時(shí)應(yīng)勢(shì)，有序復(fù)產(chǎn)。全面落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，辦理健康證明23770人，實(shí)現(xiàn)4.4萬(wàn)農(nóng)民工安全有序返崗。制定實(shí)施緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難“11條”措施，規(guī)上企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn),重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)100%。全縣中小學(xué)已全部開(kāi)學(xué)復(fù)課。
各位代表，面對(duì)疫情防控的巨大考驗(yàn)，全縣廣大黨員干部沖鋒在前、全力奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)工作者無(wú)私奉獻(xiàn)、英勇奮戰(zhàn)，廣大公安干警和基層干部堅(jiān)守一線、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，社會(huì)各界守望相助、傾力支持，廣大人民群眾顧全大局、積極配合，凝聚起眾志成城抗疫情的磅礴力量。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警和基層干部，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、省州駐縣單位，向駐縣部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向廣大幫扶支援干部，向所有關(guān)心支持普格的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
2019年工作回顧
2019年，縣政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省州和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
——脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。全年累計(jì)投入各級(jí)各類(lèi)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金21.51億元，其中佛山扶貧協(xié)作資金5765.23萬(wàn)元。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、易地扶貧搬遷政府債券5.94億元、增長(zhǎng)21.92%。扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金4625萬(wàn)元，撬動(dòng)扶貧小額信貸2.63億元。如期實(shí)現(xiàn)了16個(gè)貧困村退出、3226戶(hù)15704人脫貧，貧困發(fā)生率降至9.57%。深入推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧。完成彝家新寨安全住房建設(shè)3977戶(hù)、易地扶貧搬遷安全住房建設(shè)9566人、東西扶貧協(xié)作危房改造444戶(hù)，新建和維修村民活動(dòng)中心29個(gè)，建設(shè)文化壩子30個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋9個(gè)。完成西寧高速公路工可編制，省道S464線德昌樂(lè)躍至布拖公路普格段101公里升級(jí)改造工程完成招投標(biāo)工作;建成大槽鄉(xiāng)等6條通鄉(xiāng)油路49公里，硬化通村公路81公里，硬化組(戶(hù))道256公里，新建橋梁1座、招呼站3個(gè)，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程119.6公里，新開(kāi)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)班線4條。完成惠及2.34萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和1.21萬(wàn)人的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，103個(gè)貧困村互聯(lián)網(wǎng)接入實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放彝家新生活“六件套”3350套。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。投入產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金1.19億元用于建設(shè)中藥材、魔芋、食用菌、蔬菜、水果等22個(gè)生產(chǎn)基地，新建“1+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地2萬(wàn)畝，嫁接桑樹(shù)143萬(wàn)株，種植蔬菜5.2萬(wàn)畝、中藥材1935畝，新發(fā)展果樹(shù)895畝。新增家庭農(nóng)場(chǎng)17個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社43個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位625個(gè)，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)5.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收6.4億元。1690名殘疾貧困人口全部納入幫扶，5274戶(hù)2.15萬(wàn)名建檔立卡貧困人口納入低保兜底。深入推進(jìn)“四治”攻堅(jiān)。教育扶貧方面，“學(xué)前學(xué)普”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，學(xué)前三年入學(xué)率為78%;化解失學(xué)輟學(xué)學(xué)生5734人，銷(xiāo)號(hào)率達(dá)100%;免除1.4萬(wàn)名幼兒保教費(fèi)，“三免一補(bǔ)”惠及學(xué)生4.6萬(wàn)余人，資助家庭困難學(xué)生1768人，發(fā)放生源地助學(xué)貸款2239人。健康扶貧方面，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算，貧困患者縣域內(nèi)住院、慢性病門(mén)診維持治療費(fèi)用個(gè)人支付比例控制在4.16%。艾防攻堅(jiān)方面，艾滋病抗病毒治療覆蓋率和成功率分別達(dá)94.87%、96.72%，母嬰傳播率控制在5%以?xún)?nèi)。超生整治方面，符合政策生育率達(dá)95.16%，“環(huán)孕情”監(jiān)測(cè)率90.70%，落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施率79.95%，人口自然增長(zhǎng)率為8.93‰。禁毒攻堅(jiān)方面，啟動(dòng)綠色家園和“34+5”社區(qū)戒毒康復(fù)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，破獲涉毒案件32起，繳獲各類(lèi)毒品3.85公斤，抓獲犯罪嫌疑人70人，新增吸毒、外流販毒人數(shù)分別下降52.9%、49.7%，全省外流販毒重點(diǎn)整治縣及7個(gè)州級(jí)重點(diǎn)掛牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功摘帽。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。依托“新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程”“農(nóng)民夜校”培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力3796人次。持續(xù)實(shí)施“三建四改五洗”，不斷消除“視覺(jué)貧困現(xiàn)象”，新建沼氣池800口、戶(hù)用廁所2057個(gè)，創(chuàng)建“四好村”83個(gè)、“四好家庭”1萬(wàn)戶(hù)。五道箐鄉(xiāng)洛果村、蕎窩鎮(zhèn)施加村、耶底鄉(xiāng)塞果洛村和祝聯(lián)鄉(xiāng)乃解村成功創(chuàng)建“四川省文化扶貧示范村”。深入推進(jìn)幫扶協(xié)作。與廣東佛山、瀘州龍馬潭、國(guó)家能源集團(tuán)、四川能投集團(tuán)、省煙草公司(專(zhuān)賣(mài)局)、省衛(wèi)健委等幫扶協(xié)作進(jìn)一步深化，建成了甲甲溝新村、蕎窩生姜基地等示范點(diǎn)。深入推進(jìn)問(wèn)題整改。扎實(shí)開(kāi)展“兩不愁三保障”回頭看大排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題42525個(gè)，整改完成40698個(gè)，整改完成率為95.57%。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值32.46億元、增長(zhǎng)4.5%。地方政府一般公共預(yù)算收入1.27億元、增長(zhǎng)25.8%，一般公共預(yù)算支出30.87億元、增長(zhǎng)5.3%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.16億元、增長(zhǎng)1.0%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28795元、增長(zhǎng)8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入11417元、增長(zhǎng)12.0%。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.74億元、增長(zhǎng)3.6%，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值9.93億元、增長(zhǎng)3.2%。產(chǎn)糧7.95萬(wàn)噸。產(chǎn)煙7.95萬(wàn)擔(dān)、下降21%，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入8675萬(wàn)元，下降29.5%。產(chǎn)繭1.03萬(wàn)擔(dān)、增長(zhǎng)1.5%，實(shí)現(xiàn)蠶農(nóng)收入2073萬(wàn)元、下降15%。產(chǎn)薯13.46萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元、增長(zhǎng)1.0%。完成肉類(lèi)總產(chǎn)量1.1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6.4億元，增長(zhǎng)2.0%。完成企業(yè)SC認(rèn)證5家、綠色食品申請(qǐng)2件、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證2件，注冊(cè)申請(qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)7件、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌45件。工業(yè)止滑回落。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值8.08億元、增長(zhǎng)1.8%，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值5.96億元、下降1.9%。規(guī)上工業(yè)增加值下降7.1%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值5277萬(wàn)元、增長(zhǎng)33.9%。大唐海口風(fēng)電、甘天地子越光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，甘天地一期風(fēng)電場(chǎng)第一回路并網(wǎng)發(fā)電，烏科梁子風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。出口雞精2.59萬(wàn)噸、下降9.2%，實(shí)現(xiàn)出口交貨值2.4億元，占全州外貿(mào)出口的75%。服務(wù)業(yè)彰顯活力。完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.1億元、增長(zhǎng)9.6%，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值16.57億元、增長(zhǎng)8.0%。螺髻山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)，螺髻山景區(qū)上榜2019《魅力中國(guó)城》文化旅游魅力生態(tài)景區(qū)。新建螺髻山旅游服務(wù)點(diǎn)，螺髻山鎮(zhèn)和蕎窩鎮(zhèn)分別榮獲“首批大涼山旅游名鎮(zhèn)和優(yōu)秀旅游特色小鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。全年接待游客538萬(wàn)人次、增長(zhǎng)0.1%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.6億元、增長(zhǎng)9.1%。成功注冊(cè)“燃情普格”縣域品牌商標(biāo)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)電商服務(wù)站(點(diǎn))47個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)物流配送服務(wù)站(點(diǎn))47個(gè)。
——發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)置政府工作部門(mén)27個(gè)。整合撤并事業(yè)單位12家，新設(shè)立事業(yè)單位5家。完成市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革和縣蠶繭站轉(zhuǎn)企改制?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，行政權(quán)力減少85項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)89.5%，92%的縣級(jí)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，行政審批事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證3.72萬(wàn)戶(hù)，全面完成161個(gè)村(社區(qū))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資。推行中小學(xué)教師“縣管校聘”、醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“縣管鄉(xiāng)用”制度。財(cái)稅體制、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、戶(hù)籍制度、統(tǒng)計(jì)方法制度等其他改革有序推進(jìn)。招商引資有序有效。簽約引進(jìn)大唐甘天地二期風(fēng)電場(chǎng)、圣迪樂(lè)蛋雞產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。全年協(xié)議引資12.5億元，實(shí)際到位8.1億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)釋放活力。認(rèn)真落實(shí)中央、省州有關(guān)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款104萬(wàn)元，新登記市場(chǎng)主體818戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)45.8%。積極推行企業(yè)名稱(chēng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào)，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間壓縮至20天，新增企業(yè)89戶(hù)、個(gè)體工商686戶(hù)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，縣本級(jí)減少稅收400萬(wàn)元。
——民生民利持續(xù)改善。全年投入民生資金24.12億元，占一般公共預(yù)算支出的78.12%。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)769人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)129人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.39%?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”參保25.8萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%、12.9%，發(fā)放3528名困難和重度殘疾人補(bǔ)貼274.36萬(wàn)元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助11470人次，780名特殊困難兒童納入“200+低?！?，康復(fù)救助殘疾兒童11名。發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼541戶(hù)1507人。掛牌成立退役軍人服務(wù)中心(站)23個(gè)，發(fā)放405人優(yōu)撫補(bǔ)助327萬(wàn)元，妥善做好38名政府統(tǒng)一安置退役士兵社保續(xù)接工作。兌現(xiàn)退耕還林、耕地地力保護(hù)等政策補(bǔ)貼資金3.6億元。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。全面實(shí)施15年免費(fèi)教育，惠及學(xué)生6萬(wàn)余名，小學(xué)、初中、高中階段入學(xué)率分別達(dá)99.8%、99.75%、80.57%。推進(jìn)“薄改”“十年行動(dòng)”“一村一幼”等項(xiàng)目31個(gè)，建成教學(xué)樓、輔助用室等3.54萬(wàn)平方米?？h醫(yī)院一期項(xiàng)目已投入使用，二期項(xiàng)目正全力推進(jìn)，縣婦計(jì)中心、疾控中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)正在加快推進(jìn)，新建11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和18個(gè)村衛(wèi)生室。建立健康檔案16.95萬(wàn)份、建檔率96.68%，農(nóng)村“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)率達(dá)88.57%。城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)提升?？h城污水處理廠投入試運(yùn)行，縣城第二水廠完成可研、立項(xiàng)等前期工作。公安監(jiān)管中心投入使用，完成縣城建成區(qū)5條防洪溝清淤工程和縣城火把廣場(chǎng)路亮化工程，新安裝路燈46套，硬化普基鎮(zhèn)中壩路至文倡村道路1.9公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾收集房1288個(gè)?；A(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成大槽河堰、魯溪河堰等骨干渠系及普基鎮(zhèn)新農(nóng)村幸家堰維修整治工程，新建蕎窩鎮(zhèn)三道溝等3個(gè)堤防工程3.96公里。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.4萬(wàn)畝。完成土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易1.2萬(wàn)畝，竣工驗(yàn)收土地整理項(xiàng)目5個(gè)，新增耕地2000畝;實(shí)施甘天地鄉(xiāng)等19個(gè)土地增減掛鉤項(xiàng)目，拆舊復(fù)墾2800畝。新建和改造10千伏線路20.55公里、低壓線路151公里，增容改造110千伏變電站1座，改造智能電表12079戶(hù)。新建4G移動(dòng)基站87個(gè)。生態(tài)建設(shè)更加改善。中央、省州各級(jí)環(huán)保督察和“回頭看”反饋問(wèn)題61個(gè)，已整改完成52個(gè)。在線監(jiān)測(cè)28座水電站生態(tài)流量下泄，拆除干河溝電站，關(guān)停大河壩非法砂石加工點(diǎn)，拆除違規(guī)攪拌站2座。實(shí)施污染防治“三大戰(zhàn)役”，落實(shí)河(湖)長(zhǎng)巡河制度，整治“兩河流域”亂采亂堆點(diǎn)16個(gè)，規(guī)范5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地，實(shí)施小槽河滑坡治理工程，實(shí)現(xiàn)醫(yī)廢登記率100%，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)350天以上。實(shí)施新一輪退耕還林1萬(wàn)畝、退牧還草0.2萬(wàn)畝、天保人工造林0.2萬(wàn)畝，植樹(shù)200萬(wàn)株，全縣森林覆蓋率達(dá)34.77%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。新增電視“戶(hù)戶(hù)通”6799戶(hù)、廣播“村村響”14套。新建農(nóng)民體育健身場(chǎng)所30個(gè)，安裝8個(gè)彝家新寨集中點(diǎn)體育設(shè)施。成功舉辦第十五屆中小學(xué)藝術(shù)節(jié)、第十一屆中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、“百城千鄉(xiāng)萬(wàn)村”全民健身等活動(dòng)，普格中學(xué)斬獲第三十七屆州運(yùn)會(huì)男子排球金牌，縣附城小學(xué)榮獲全省國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀比賽第一名。其他事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、外事僑務(wù)、宗教、保密、史志、檔案、語(yǔ)言文字、防震減災(zāi)、供銷(xiāo)、住房公積金管理以及婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字、郵政、氣象等工作邁上新臺(tái)階。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！捌?#183;五”普法中期工作榮獲全省先進(jìn)。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、刑事、毒品等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，偵破刑事案件123起，辦理涉黑涉惡案件11起，抓獲網(wǎng)上在逃人員61人，刑事拘留216人，逮捕168人;依法妥善化解信訪案件158件，信訪結(jié)案率達(dá)97%。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全縣安全事故起數(shù)同比下降33.3%。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)94.67%，創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。非洲豬瘟疫情得到有效遏制。各項(xiàng)存款余額35.35億元、增長(zhǎng)21.3%，各項(xiàng)貸款余額10.80億元、增長(zhǎng)17.9%，政府債務(wù)總體可控。
——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。政治方向更加堅(jiān)定。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制, 堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。依法行政更加規(guī)范。堅(jiān)持常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，全年學(xué)法19次，修訂完善《縣政府工作規(guī)則》等制度。主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息20977條，辦理州(縣)長(zhǎng)信箱75件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案147件，辦復(fù)率100%。勤政廉政更加務(wù)實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省州縣“十項(xiàng)規(guī)定”要求，文件會(huì)議分別下降2%、5%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降3.2%。強(qiáng)化問(wèn)題整改，省委第八巡視組巡視反饋81個(gè)問(wèn)題已全部整改完成，攀枝花審計(jì)組反饋44個(gè)問(wèn)題已整改完成36個(gè)，其余問(wèn)題正在整改。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，“清卡行動(dòng)”“明目行動(dòng)”清理各類(lèi)補(bǔ)貼資金3.59億元、銀行卡16.11萬(wàn)張、社?？?4.62萬(wàn)張。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審減政府投資項(xiàng)目資金2120萬(wàn)元，審減率10%。規(guī)范政府采購(gòu)，節(jié)約資金698.29萬(wàn)元，節(jié)約率8.1%。全年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案106件，處分112人。
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣在脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及政府工作方面還存在不少問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”還有不少亟需補(bǔ)齊的短板弱項(xiàng)，脫貧成色還不高，脫貧摘帽任務(wù)依然十分艱巨。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，經(jīng)濟(jì)總量小，新增長(zhǎng)點(diǎn)不多，財(cái)政增收壓力大，可持續(xù)發(fā)展支撐還不足的問(wèn)題依然較為突出。三是項(xiàng)目前期不扎實(shí)，個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)遲緩、資金化解乏力，社會(huì)事業(yè)欠賬多，政府公共服務(wù)與群眾期盼依然還有較大差距。四是“四風(fēng)”問(wèn)題仍有發(fā)生，個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不足，行政不依法、程序不到位的問(wèn)題依然不同程度存在。我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2020年工作安排
今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作，具有里程碑意義。2020年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示講話精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)州委州政府和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以決戰(zhàn)態(tài)勢(shì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成脫貧摘帽任務(wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，突出“疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育、改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)文明、民生保障、從嚴(yán)治政”八個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保同步全面建成小康社會(huì)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿(mǎn)收官，以?xún)?yōu)異成績(jī)向全縣人民交出一份合格答卷。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、毫不懈怠持續(xù)用力，堅(jiān)決打贏防控戰(zhàn)役。面對(duì)疫情形勢(shì)還有很大不確定性，我們將毫不松勁的把疫情防控作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間最重要最緊迫的任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)抓到位。
強(qiáng)化精準(zhǔn)管控力度。立足“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，常態(tài)化推進(jìn)疫情防控工作，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、單位學(xué)校以及交通運(yùn)輸?shù)戎匾獏^(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控，加大健康監(jiān)測(cè)和巡查力度，強(qiáng)化“集中隔離”和“居家隔離”，全面加強(qiáng)無(wú)癥狀感染者的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和管理，堅(jiān)決防止境外疫情輸入。
不斷提升救治能力。著眼“四早”和“四集中”，加強(qiáng)疫情研判，強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門(mén)診，完善預(yù)檢分診流程，及時(shí)補(bǔ)充物資短板，備足用好醫(yī)療梯隊(duì)，全力救治病人。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)措施，嚴(yán)防院內(nèi)感染，保障醫(yī)護(hù)人員身體健康。關(guān)心關(guān)愛(ài)抗疫一線人員，開(kāi)展抗疫先進(jìn)評(píng)選表彰工作。
夯實(shí)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)。建立健全分層分級(jí)分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，力爭(zhēng)建設(shè)“1+8”重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心，完善醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)，建立一支精準(zhǔn)流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍。建立完善村(社區(qū))、全行業(yè)衛(wèi)生員制度，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。
創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)方式。大力推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“周五大掃除”制度，爭(zhēng)創(chuàng)省州級(jí)衛(wèi)生縣城。強(qiáng)化健康教育與健康促進(jìn)，提高群眾健康素養(yǎng)水平，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
二、聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。把決勝脫貧攻堅(jiān)作為壓倒性政治任務(wù)，集中全力打好“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，確保剩余15個(gè)貧困村退出、3699戶(hù)17486人脫貧，確保全縣脫貧摘帽。
全力攻堅(jiān)基礎(chǔ)建設(shè)短板。完成2592戶(hù)非建檔立卡特殊困難戶(hù)安全住房建設(shè)、1476戶(hù)“三類(lèi)重點(diǎn)”對(duì)象危房改造，實(shí)施1萬(wàn)戶(hù)“三建四改”、790戶(hù)東西扶貧協(xié)作農(nóng)村危房改造，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短易地扶貧搬遷及彝家新寨安全住房建設(shè)。新建通鄉(xiāng)油路17公里，暢返不暢通村硬化路39.28公里，新建永安鄉(xiāng)保安甲橋梁1座，安裝通村公路安全護(hù)欄260公里，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車(chē)。鞏固提升農(nóng)村3.2萬(wàn)人飲水安全，解決4.75萬(wàn)人生活用電。新建11個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，完善70個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心配套設(shè)施，配套彝家新寨體育設(shè)施8個(gè)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)齊“戶(hù)戶(hù)通”“村村響”等設(shè)備設(shè)施。
全力攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)培育短板。鞏固發(fā)展“煙桑畜薯蔬”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，合同種煙4.4萬(wàn)畝，產(chǎn)煙11萬(wàn)擔(dān)，確保煙農(nóng)收入1.32億元以上。養(yǎng)蠶1.3萬(wàn)張，產(chǎn)繭1.1萬(wàn)擔(dān)，確保蠶農(nóng)收入2100萬(wàn)元以上。種植馬鈴薯10萬(wàn)畝，產(chǎn)薯16.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.69億元以上。實(shí)施“豬牛羊富民”工程，落實(shí)生豬生產(chǎn)各項(xiàng)政策，發(fā)展“螺髻山黑豬”“螺髻山烏骨雞”“高山肉羊”，確保肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)1.1萬(wàn)噸、畜牧業(yè)產(chǎn)值5.43億元以上。加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效核桃2萬(wàn)畝，種植時(shí)令水果4萬(wàn)畝，發(fā)展蔬菜6萬(wàn)畝、中藥材2萬(wàn)畝。借力佛山、瀘州等對(duì)口幫扶勞務(wù)輸轉(zhuǎn)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)公益性崗位2000個(gè)，轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動(dòng)力0.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1.89億元。
全力攻堅(jiān)“四治”并舉短板。狠抓教育攻堅(jiān)，深入推進(jìn)“學(xué)前學(xué)普”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)前三年”教育行動(dòng)計(jì)劃，新建“一村一幼”7個(gè)，改擴(kuò)建學(xué)校6所，全力推進(jìn)螺髻山高級(jí)中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，確保學(xué)前三年入園率、小學(xué)入學(xué)率、初中入學(xué)率分別達(dá)80%以上、99%以上、99%左右。嚴(yán)格落實(shí)“七長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，確保適齡兒童小學(xué)輟學(xué)率控制在0.3%、初中輟學(xué)率控制在1%以?xún)?nèi)。狠抓禁毒攻堅(jiān)，深入推進(jìn)禁毒攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加快“綠色家園”及“1+34+N”社戒社康體系建設(shè)，加大毒品犯罪打擊力度，強(qiáng)化吸毒人員管控，確保外流販毒人數(shù)同比下降20%、新吸毒人員滋生速度同比下降20%、吸毒人員服務(wù)管理率達(dá)90%以上、社戒社康執(zhí)行率達(dá)98%以上。狠抓艾防攻堅(jiān)，全面落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，深入推進(jìn)健康教育、高危行為干預(yù)等“七大工程”，確保母嬰傳播率降至4%以?xún)?nèi)，抗病毒治療覆蓋率、成功率均達(dá)90%以上。狠抓治超攻堅(jiān)，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以?xún)?nèi)、符合政策生育率達(dá)95%以上。
全力攻堅(jiān)“四好”創(chuàng)建短板。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗，積極推行生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、超市兌現(xiàn)等激勵(lì)措施，持續(xù)辦好“農(nóng)民夜?！?，深入實(shí)施新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程。深化“三建四改五洗”，新建沼氣池1200口，持續(xù)消除“視覺(jué)貧困現(xiàn)象”。發(fā)放彝家新生活“六件套”5798套，創(chuàng)建“四好村”65個(gè)，評(píng)選星級(jí)“四好家庭”8712戶(hù)。
全力攻堅(jiān)協(xié)作幫扶短板。持續(xù)加強(qiáng)與廣東佛山、國(guó)家能源集團(tuán)、瀘州龍馬潭、四川能投集團(tuán)、省煙草公司(專(zhuān)賣(mài)局)等幫扶協(xié)作，對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)培育、教育衛(wèi)生、危房改造、干部培訓(xùn)等短板，計(jì)劃投入1.06億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作、安全住房配套和勞務(wù)協(xié)作等25個(gè)東西協(xié)作項(xiàng)目。
全力攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)短板。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)鐵規(guī)”，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，鞏固“清卡行動(dòng)”成果，強(qiáng)化“明目行動(dòng)”成效，完善長(zhǎng)效機(jī)制。從嚴(yán)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，加快資金支付進(jìn)度。建設(shè)州級(jí)博物館普格縣實(shí)景9處、村情村史館4個(gè)、奮進(jìn)墻5處，講好普格脫貧故事。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部抓脫貧攻堅(jiān)重大任務(wù)落實(shí)綜合評(píng)價(jià)，確保工作更加務(wù)實(shí)有效。
三、千方百計(jì)加快發(fā)展，堅(jiān)決完成目標(biāo)任務(wù)。全力克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，始終保持發(fā)展定力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%以上，確保產(chǎn)糧8.25萬(wàn)噸以上。啟動(dòng)規(guī)模生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，確保生豬存欄8.4萬(wàn)頭、出欄11.6萬(wàn)頭以上。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面推行“企業(yè)+專(zhuān)合組織+農(nóng)戶(hù)”模式，建設(shè)五道箐草莓、特爾果魚(yú)米、大坪蠶桑、小興場(chǎng)珍珠米、蕎窩生姜等生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展時(shí)令蔬菜、水果、魔芋、食用菌、中藥材等種植業(yè)。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”創(chuàng)建成果應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)“大涼山普格”品牌2-3個(gè)。積極培育縣級(jí)龍頭企業(yè)1家，新增專(zhuān)業(yè)合作社20個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)。
加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。加快推進(jìn)烏科梁子、甘天地二期等風(fēng)電項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)圣迪樂(lè)蛋雞產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引州內(nèi)外建筑企業(yè)落戶(hù)普格，確保實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)2%。全力支持豪吉食品、永裕水電、大唐風(fēng)電、川能水電集團(tuán)普格公司等骨干企業(yè)提速發(fā)展，力爭(zhēng)出口雞精2.6萬(wàn)噸，出口創(chuàng)匯3672萬(wàn)美元。
提速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上。加快全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，加快螺髻山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)效，抓好螺髻山、溫泉、紅軍樹(shù)、海口牧場(chǎng)、日都迪薩等精品線路打造，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”“彝家樂(lè)”等鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、采摘體驗(yàn)等旅游和項(xiàng)目。創(chuàng)新節(jié)儉辦“兩節(jié)”，打造優(yōu)勢(shì)資源和民族文化品牌。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.16億元、增長(zhǎng)10%。推進(jìn)全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范工程，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸”等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及80個(gè)村級(jí)電商物流服務(wù)站(點(diǎn))作用，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)10%以上。
支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比不斷提高。認(rèn)真落實(shí)政策措施，全面清理規(guī)范各類(lèi)行政權(quán)力、公共服務(wù)、中介服務(wù)等事項(xiàng)。建立完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題建議反映與申訴受理等制度，打通政策落實(shí)“最后一公里”。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，規(guī)范有序推行政府和社會(huì)資本合作模式，全面落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策。切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
四、不遺余力夯實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)決補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%以上。
著力道路交通建設(shè)。抓緊抓實(shí)西寧高速公路項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)確定社會(huì)資本方投資人，全力推動(dòng)省道S464線德昌樂(lè)躍至布拖公路普格段建設(shè)，完成哈力洛至洛烏段、文坪至黎安段工程建設(shè)。完成石菩薩橋梁建設(shè)，新修尖尖山至G248線斷頭路，力爭(zhēng)建設(shè)12.6公里九十九里景區(qū)連接路和二級(jí)超限檢測(cè)站，加快構(gòu)建“建、管、養(yǎng)、護(hù)”四位一體管理體系。
著力農(nóng)田水利建設(shè)。完成第三次全國(guó)土地調(diào)查，開(kāi)展永久性基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃工作。完成永安鄉(xiāng)、特茲鄉(xiāng)等6個(gè)土地整理項(xiàng)目，取得占補(bǔ)平衡指標(biāo)2000畝。組織實(shí)施洛甘鄉(xiāng)、菜子鄉(xiāng)等18個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，節(jié)余用地指標(biāo)1000畝。加強(qiáng)大槽河堰、魯溪河堰等骨干渠系維修工程，新建1座太陽(yáng)能提灌站，加快推進(jìn)蕎窩三道溝堤防工程建設(shè)。
著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。加快推進(jìn)縣城危舊房改造和公廁、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極啟動(dòng)縣城第二水廠建設(shè)。重拳整治亂搭亂建等城鄉(xiāng)環(huán)境問(wèn)題，突出抓好“文明交通、集貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生”三大提升行動(dòng)。深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，推進(jìn)螺髻山州級(jí)旅游名鎮(zhèn)和蕎窩鎮(zhèn)州級(jí)優(yōu)秀旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)花山、洛烏、夾鐵等中心集鎮(zhèn)有序改擴(kuò)建。重點(diǎn)打造五道箐鄉(xiāng)沙合莫村、特補(bǔ)鄉(xiāng)甲甲溝村、普基鎮(zhèn)紅軍樹(shù)村等一批“美麗宜居鄉(xiāng)村”，創(chuàng)建一批“最美彝家村落”。
著力能源信息建設(shè)。加快實(shí)施電網(wǎng)智能化建設(shè)，新建和改造10千伏線路31公里、低壓線路230公里，新建配電臺(tái)區(qū)22臺(tái)，改造智能電表18310戶(hù)，力爭(zhēng)智能電表覆蓋率達(dá)90%以上。加快通訊基礎(chǔ)建設(shè)，力爭(zhēng)全縣行政村光纖通達(dá)率達(dá)100%，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)深度覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)率先在城區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用。
五、堅(jiān)定推動(dòng)改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破解發(fā)展難題。始終堅(jiān)持在改革創(chuàng)新中打破瓶頸制約，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。
深化重點(diǎn)改革。深化“放管服”改革，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，實(shí)行清單制管理，推行“一站式”服務(wù)，做到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)90%以上，“最多跑一次”占比達(dá)95%以上，行政審批事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制等改革試點(diǎn)。強(qiáng)化商事制度改革，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推廣“多證合一”全程電子化登記。深化國(guó)資國(guó)企改革,實(shí)施國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和薪酬考核管理辦法。深化財(cái)稅金融體制改革，穩(wěn)步推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)債券管理改革。全面推行農(nóng)村供水水費(fèi)收繳工作。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、文化管理、戶(hù)籍制度等各類(lèi)改革。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大招商引資力度。大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)招商、節(jié)會(huì)招商、資源招商、精準(zhǔn)招商，狠抓簽約項(xiàng)目履約落地，全力推進(jìn)螺髻山林業(yè)科技扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)和烏科梁子、甘天地二期風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，確保招商引資到位資金6億元以上。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度。加快“眾創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵安置政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人。加大“十四五”規(guī)劃編制力度。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認(rèn)真對(duì)接政策，突出發(fā)展重點(diǎn)，立足項(xiàng)目支撐，科學(xué)確定目標(biāo)，合理制定舉措，做全做優(yōu)總體規(guī)劃，做實(shí)做細(xì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，保障“十四五”期間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到更好發(fā)展。
六、抓實(shí)抓牢生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終堅(jiān)持突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，讓普格天更藍(lán)、山更綠、水更清，人與自然更和諧。
強(qiáng)化污染防治措施。切實(shí)抓好中央、省州環(huán)保督察和“回頭看”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)。全面深化河(湖)長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水等“八大戰(zhàn)役”，深入實(shí)施減排、抑塵等工程，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在350天以上。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深化“綠化普格”行動(dòng)，力爭(zhēng)義務(wù)植樹(shù)200萬(wàn)株，實(shí)施新一輪退耕還林1萬(wàn)畝、退牧還草0.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高至35.4%以上。加大螺髻山、海口牧場(chǎng)等自然保護(hù)區(qū)生物多樣性監(jiān)管，強(qiáng)化森林草原防滅火工作，確保森林火災(zāi)損失率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在0.8‰、3‰以?xún)?nèi)。強(qiáng)化土地衛(wèi)片執(zhí)法，堅(jiān)決整治違法用地，實(shí)施花山鄉(xiāng)棉花溝泥石流修復(fù)工程和蕎窩鎮(zhèn)耿底村滑坡治理工程。加強(qiáng)畜禽糞污資源化綜合利用，推進(jìn)化肥減量增效，科學(xué)處置“白色垃圾”，確保農(nóng)業(yè)面源污染治理取得新成效。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，建立完善環(huán)境準(zhǔn)入、考核評(píng)價(jià)、治理體系等機(jī)制，健全落實(shí)企業(yè)排污許可、環(huán)境信用評(píng)價(jià)等制度。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一調(diào)查、確權(quán)登記、資產(chǎn)核算，逐步建立有償使用制度。
七、全力改善民生民利，堅(jiān)決提高幸福指數(shù)。始終堅(jiān)持把民生工作作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)提高群眾生活水平。
持續(xù)提升公共服務(wù)水平。在提高教育服務(wù)水平方面，要不斷補(bǔ)齊教育短板，強(qiáng)化十五年免費(fèi)教育計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“三免一補(bǔ)”“營(yíng)養(yǎng)午餐”“貧困學(xué)生資助”等政策，深入推進(jìn)“學(xué)前學(xué)普”行動(dòng)，堅(jiān)決抓好控輟保學(xué)，確?！耙粋€(gè)都不少”。全力推進(jìn)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，改擴(kuò)建校舍2.44萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)2.06萬(wàn)平方米，配套教學(xué)儀器63套，實(shí)驗(yàn)室42間。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)“縣管校聘”工作，抓牢師德師風(fēng)建設(shè)，加大績(jī)效考核力度，創(chuàng)新教師引領(lǐng)機(jī)制，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平方面，要切實(shí)有效防治脊髓灰質(zhì)炎、血吸蟲(chóng)和艾滋病等重大傳染性疾病。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，完成縣婦計(jì)中心、疾控中心業(yè)務(wù)用房和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、22個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，縣中彝醫(yī)院、縣婦計(jì)中心爭(zhēng)創(chuàng)“二乙”標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化“基本藥物”“分級(jí)診療”“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”等制度落實(shí)，完善居民健康檔案，開(kāi)展免費(fèi)婚前和孕前優(yōu)生健康體檢。加強(qiáng)民族民間優(yōu)秀文化的傳承、保護(hù)、整理和開(kāi)發(fā)工作。抓好競(jìng)技體育和全民健身活動(dòng)。認(rèn)真做好史志、編制、民宗、檔案、保密、人力資源、語(yǔ)言文字、外事僑務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、無(wú)線電管理及稅務(wù)、保險(xiǎn)、郵政、通信、電力、氣象等工作。同時(shí)，加強(qiáng)“工青婦”等人民團(tuán)體建設(shè)。做好第七次全國(guó)人口普查。
持續(xù)提升社會(huì)保障水平。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保“五大保險(xiǎn)”參保率在95%以上。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，加強(qiáng)殘疾人、城鄉(xiāng)低保人員、孤兒、特殊困難兒童等困難群體生活保障，兜住基本民生保障底線。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
持續(xù)提升社會(huì)治理水平。提前謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)工作，
全面收官“七五”普法工作。深化“平安普格”建設(shè)，完善社會(huì)治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，加快推進(jìn)雪亮工程建設(shè)，加強(qiáng)治安突出問(wèn)題整治，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、毒品犯罪、黑惡勢(shì)力、電信詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。建立完善信訪調(diào)處、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)包案化解等機(jī)制，依法有效化解各類(lèi)信訪突出問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及清單制管理工作，狠抓隱患排查、問(wèn)題整改、應(yīng)急處置等工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格控制政府性債務(wù)。
八、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)使命責(zé)任。我們將認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治定力。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面肩負(fù)起疫情防控、決勝脫貧攻堅(jiān)和高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命，以實(shí)際成效檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”。
強(qiáng)化依法行政。制定新一輪法治政府建設(shè)實(shí)施方案，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化和行政應(yīng)訴制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。
強(qiáng)化為民服務(wù)。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化政府公共服務(wù)職能，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)水平。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面推行“一線工作法”，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
強(qiáng)化清正廉潔。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決抓好巡視巡察和審計(jì)整改，堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省、州、縣有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行州委“八條禁令”。進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)力度，進(jìn)一步加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步加大“三公開(kāi)”和財(cái)政監(jiān)管力度，強(qiáng)化公務(wù)支出和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表，新形勢(shì)召喚新作為，新?lián)?dāng)不辱新使命。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快建設(shè)美麗幸福文明和諧新普格而努力奮斗!
名詞解釋和說(shuō)明
1.四早：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
2.四集中：集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治。
3.春風(fēng)行動(dòng)：原指每年春季進(jìn)行的招聘等就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，這里指為統(tǒng)籌做好道路運(yùn)輸疫情防控和農(nóng)民工返崗出行保障，按照“省級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”和“政府牽頭、部門(mén)協(xié)同，統(tǒng)一組織、供需對(duì)接，全程管控、安全溫馨”的原則，成立由交通運(yùn)輸、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康和公安等部門(mén)組成的工作組，組織實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。
4.四大攻堅(jiān)戰(zhàn)：脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、夏季戰(zhàn)役、秋季攻堅(jiān)、冬季沖刺。
5.彝家新生活六件套：鋼制儲(chǔ)物柜、鋼制碗柜、鋼制衣柜、鋼制桌椅“四件套”+床、液晶電視、太陽(yáng)能熱水器、電冰箱、洗衣機(jī)“五選二”。
6.1+X：“1”即核桃，“X”即其它適宜經(jīng)濟(jì)林木。
7.四治：治愚、治毒、治病、治超生。
8.學(xué)前學(xué)普行動(dòng)：通過(guò)三年的努力，分階段在全縣范圍內(nèi)實(shí)施“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)具有正常學(xué)習(xí)能力3-6歲學(xué)齡前兒童(不含義務(wù)教育階段兒童)在接受義務(wù)教育前能夠使用國(guó)家通用語(yǔ)言進(jìn)行溝通交流，形成國(guó)家通用語(yǔ)言思維習(xí)慣，達(dá)到幼兒上小學(xué)前聽(tīng)懂、會(huì)說(shuō)、敢說(shuō)、會(huì)用普通話的目標(biāo)，在全縣初步形成使用國(guó)家通用語(yǔ)言的氛圍。
9.SC認(rèn)證：食品生產(chǎn)許可認(rèn)證。
10.縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
11.縣管鄉(xiāng)用：整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍資源，因地制宜、合理分配、規(guī)劃使用好現(xiàn)有衛(wèi)生人才，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。
12.污染防治“三大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
13.五大保險(xiǎn)：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。
14.200+低保：將特殊困難兒童全部納入城鄉(xiāng)低保的基礎(chǔ)上,再給予每人每月200元的生活補(bǔ)助。
15.明目行動(dòng)：對(duì)2016年以來(lái)立項(xiàng)建設(shè)的安全住房、鄉(xiāng)村公路、公用基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧領(lǐng)域的工程項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，清理的主要內(nèi)容是建設(shè)質(zhì)量、資金管理、審批程序、建設(shè)進(jìn)度、貪腐問(wèn)題等內(nèi)容。
16.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
17.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
18.五場(chǎng)戰(zhàn)役：涼山州2020年脫貧摘帽的7個(gè)縣從2020年2月起連續(xù)5個(gè)月實(shí)施階段性任務(wù)戰(zhàn)役，簡(jiǎn)稱(chēng)“五場(chǎng)戰(zhàn)役”。
19.“1+34+N”社戒社康體系：“1”即縣社戒社康工作中心，“34”即34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社戒社康工作站，“N”即社區(qū)戒毒(康復(fù))工作點(diǎn)。
20.八項(xiàng)鐵規(guī)：涼山州為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)出臺(tái)的關(guān)于“突出以上率下、集中全員決戰(zhàn)、嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告、加強(qiáng)一線指導(dǎo)、強(qiáng)化嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、逗硬考核評(píng)價(jià)、實(shí)行上行問(wèn)責(zé)、加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)激勵(lì)”八個(gè)方面規(guī)定。
21.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
22.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
23.多證合一：是指在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶(hù)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)(包括個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類(lèi)證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。
24.八大戰(zhàn)役：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
25.雪亮工程：通過(guò)重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域視頻監(jiān)控建設(shè)，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)。
