政府工作報告
2020年6月18日在普格縣第十四屆人民代表大會第四次會議上
普格縣人民政府縣長沙英
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員及其他同志提出意見。
新冠肺炎疫情防控情況
今年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情給人民群眾的生命安全和身體健康帶來了嚴重威脅，對經濟社會發(fā)展產生了前所未有的沖擊。疫情就是命令，責任就是擔當。我們堅定貫徹習近平總書記重要指示批示講話精神，堅決落實中央、省、州和縣委決策部署，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了階段性重大成效。
迅速響應，緊急應對。把疫情防控作為當前頭等大事來抓，春節(jié)前夕即作安排部署，及時啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應，立即成立應對疫情工作領導小組及應急指揮部，下設9個工作組，先后發(fā)布1個政府令和6個指揮部公告，全面加強動員部署和統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度，有力有效開展防控工作。
嚴防死守，科學聯控。全面落實“四早”“四集中”防控救治要求，縣鄉(xiāng)村組四級聯動，排查各類人員17.9萬余人，重點人員有效管控率100%，做到了“找得到、管得住、服務好”。堅決停止大型活動和群體性聚會聚餐，勸停或主動取消群體性聚餐活動1817起。規(guī)范設立定點收治醫(yī)院2個、集中隔離點11個，準備床位968張。
多方籌措，全力保供。迅速落實防控資金600余萬元，緊急采購口罩109051個、酒精5104斤、防護服1249套、消毒液5870斤、手持體溫槍401支，對重要物資實行統(tǒng)一調度，保證一線人員防護需要。加強市場監(jiān)管，全力抓好農副產品生產、流通、供應組織工作，儲備糧油肉蛋奶等560余噸，全縣生活必需品市場總體穩(wěn)定。
因時應勢，有序復產。全面落實分區(qū)分級精準防控策略，實施“春風行動”，辦理健康證明23770人，實現4.4萬農民工安全有序返崗。制定實施緩解中小企業(yè)生產經營困難“11條”措施，規(guī)上企業(yè)全部復工復產,重點項目復工率達100%。全縣中小學已全部開學復課。
各位代表，面對疫情防控的巨大考驗，全縣廣大黨員干部沖鋒在前、全力奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務工作者無私奉獻、英勇奮戰(zhàn)，廣大公安干警和基層干部堅守一線、團結奮戰(zhàn)，社會各界守望相助、傾力支持，廣大人民群眾顧全大局、積極配合，凝聚起眾志成城抗疫情的磅礴力量。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務工作者、公安干警和基層干部，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、省州駐縣單位，向駐縣部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向廣大幫扶支援干部，向所有關心支持普格的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
2019年工作回顧
2019年，縣政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省州和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦聚力脫貧攻堅，全面落實高質量發(fā)展，各項事業(yè)取得新成效。
——脫貧攻堅再戰(zhàn)再捷。全年累計投入各級各類財政扶貧專項資金21.51億元，其中佛山扶貧協作資金5765.23萬元。落實精準扶貧、易地扶貧搬遷政府債券5.94億元、增長21.92%。扶貧小額信貸分險基金4625萬元，撬動扶貧小額信貸2.63億元。如期實現了16個貧困村退出、3226戶15704人脫貧，貧困發(fā)生率降至9.57%。深入推進基礎扶貧。完成彝家新寨安全住房建設3977戶、易地扶貧搬遷安全住房建設9566人、東西扶貧協作危房改造444戶，新建和維修村民活動中心29個，建設文化壩子30個、農家書屋9個。完成西寧高速公路工可編制，省道S464線德昌樂躍至布拖公路普格段101公里升級改造工程完成招投標工作;建成大槽鄉(xiāng)等6條通鄉(xiāng)油路49公里，硬化通村公路81公里，硬化組(戶)道256公里，新建橋梁1座、招呼站3個，實施農村公路安保工程119.6公里，新開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班線4條。完成惠及2.34萬人的農村飲水安全鞏固提升工程和1.21萬人的農村電網改造工程，103個貧困村互聯網接入實現全覆蓋。發(fā)放彝家新生活“六件套”3350套。深入推進產業(yè)扶貧。投入產業(yè)扶貧項目資金1.19億元用于建設中藥材、魔芋、食用菌、蔬菜、水果等22個生產基地，新建“1+X”林業(yè)生態(tài)產業(yè)基地2萬畝，嫁接桑樹143萬株，種植蔬菜5.2萬畝、中藥材1935畝，新發(fā)展果樹895畝。新增家庭農場17個、農民專業(yè)合作社43個，開發(fā)公益性崗位625個，輸轉勞務5.9萬人次，實現勞務創(chuàng)收6.4億元。1690名殘疾貧困人口全部納入幫扶，5274戶2.15萬名建檔立卡貧困人口納入低保兜底。深入推進“四治”攻堅。教育扶貧方面，“學前學普”行動持續(xù)推進，學前三年入學率為78%;化解失學輟學學生5734人，銷號率達100%;免除1.4萬名幼兒保教費，“三免一補”惠及學生4.6萬余人，資助家庭困難學生1768人，發(fā)放生源地助學貸款2239人。健康扶貧方面，全縣醫(yī)療機構均實現“先診療后付費”和“一站式”結算，貧困患者縣域內住院、慢性病門診維持治療費用個人支付比例控制在4.16%。艾防攻堅方面，艾滋病抗病毒治療覆蓋率和成功率分別達94.87%、96.72%，母嬰傳播率控制在5%以內。超生整治方面，符合政策生育率達95.16%，“環(huán)孕情”監(jiān)測率90.70%，落實長效節(jié)育措施率79.95%，人口自然增長率為8.93‰。禁毒攻堅方面，啟動綠色家園和“34+5”社區(qū)戒毒康復工作站標準化建設，破獲涉毒案件32起，繳獲各類毒品3.85公斤，抓獲犯罪嫌疑人70人，新增吸毒、外流販毒人數分別下降52.9%、49.7%，全省外流販毒重點整治縣及7個州級重點掛牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功摘帽。深入推進移風易俗。依托“新型農民素質提升工程”“農民夜?！迸嘤栘毨趧恿?796人次。持續(xù)實施“三建四改五洗”，不斷消除“視覺貧困現象”，新建沼氣池800口、戶用廁所2057個，創(chuàng)建“四好村”83個、“四好家庭”1萬戶。五道箐鄉(xiāng)洛果村、蕎窩鎮(zhèn)施加村、耶底鄉(xiāng)塞果洛村和祝聯鄉(xiāng)乃解村成功創(chuàng)建“四川省文化扶貧示范村”。深入推進幫扶協作。與廣東佛山、瀘州龍馬潭、國家能源集團、四川能投集團、省煙草公司(專賣局)、省衛(wèi)健委等幫扶協作進一步深化，建成了甲甲溝新村、蕎窩生姜基地等示范點。深入推進問題整改。扎實開展“兩不愁三保障”回頭看大排查，發(fā)現問題42525個，整改完成40698個，整改完成率為95.57%。
——經濟運行總體向好。完成地區(qū)生產總值32.46億元、增長4.5%。地方政府一般公共預算收入1.27億元、增長25.8%，一般公共預算支出30.87億元、增長5.3%。完成全社會固定資產投資15.16億元、增長1.0%。實現城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28795元、增長8.6%，農村居民人均可支配收入11417元、增長12.0%。農業(yè)提質增效。完成農業(yè)總產值16.74億元、增長3.6%，實現第一產業(yè)增加值9.93億元、增長3.2%。產糧7.95萬噸。產煙7.95萬擔、下降21%，實現煙農收入8675萬元，下降29.5%。產繭1.03萬擔、增長1.5%，實現蠶農收入2073萬元、下降15%。產薯13.46萬噸，實現產值1.3億元、增長1.0%。完成肉類總產量1.1萬噸，實現畜牧業(yè)產值6.4億元，增長2.0%。完成企業(yè)SC認證5家、綠色食品申請2件、有機產品認證2件，注冊申請地理標志證明商標7件、農產品區(qū)域公用品牌45件。工業(yè)止滑回落。完成規(guī)上工業(yè)總產值8.08億元、增長1.8%，實現第二產業(yè)增加值5.96億元、下降1.9%。規(guī)上工業(yè)增加值下降7.1%，實現建筑業(yè)增加值5277萬元、增長33.9%。大唐海口風電、甘天地子越光伏扶貧項目并網發(fā)電，甘天地一期風電場第一回路并網發(fā)電，烏科梁子風電場建設有序推進。出口雞精2.59萬噸、下降9.2%，實現出口交貨值2.4億元，占全州外貿出口的75%。服務業(yè)彰顯活力。完成全社會消費品零售總額12.1億元、增長9.6%，實現第三產業(yè)增加值16.57億元、增長8.0%。螺髻山5A級景區(qū)創(chuàng)建深入推進，螺髻山景區(qū)上榜2019《魅力中國城》文化旅游魅力生態(tài)景區(qū)。新建螺髻山旅游服務點，螺髻山鎮(zhèn)和蕎窩鎮(zhèn)分別榮獲“首批大涼山旅游名鎮(zhèn)和優(yōu)秀旅游特色小鎮(zhèn)”稱號。全年接待游客538萬人次、增長0.1%，實現旅游綜合收入5.6億元、增長9.1%。成功注冊“燃情普格”縣域品牌商標，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級電商服務站(點)47個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級物流配送服務站(點)47個。
——發(fā)展動力明顯增強。重點改革扎實推進。完成新一輪政府機構改革，設置政府工作部門27個。整合撤并事業(yè)單位12家，新設立事業(yè)單位5家。完成市場監(jiān)管等領域綜合行政執(zhí)法改革和縣蠶繭站轉企改制?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，行政權力減少85項，政務服務網辦率達89.5%，92%的縣級行政審批事項實現了“最多跑一次”，行政審批事項按時辦結率達100%。深化農村集體產權制度改革，農村土地承包經營權確權頒證3.72萬戶，全面完成161個村(社區(qū))農村集體經濟組織清產核資。推行中小學教師“縣管校聘”、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才“縣管鄉(xiāng)用”制度。財稅體制、自然資源資產產權制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、戶籍制度、統(tǒng)計方法制度等其他改革有序推進。招商引資有序有效。簽約引進大唐甘天地二期風電場、圣迪樂蛋雞產業(yè)等項目。全年協議引資12.5億元，實際到位8.1億元。民營經濟釋放活力。認真落實中央、省州有關支持民營經濟發(fā)展政策，清理拖欠民營企業(yè)賬款104萬元，新登記市場主體818戶，民營經濟增加值占GDP比重達45.8%。積極推行企業(yè)名稱和企業(yè)經營范圍自主申報，企業(yè)簡易注銷公告時間壓縮至20天，新增企業(yè)89戶、個體工商686戶，全面落實減稅降費政策，縣本級減少稅收400萬元。
——民生民利持續(xù)改善。全年投入民生資金24.12億元，占一般公共預算支出的78.12%。社會保障擴面提質。城鎮(zhèn)新增就業(yè)769人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)129人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.39%?！拔宕蟊ｋU”參保25.8萬人次，城鄉(xiāng)低保標準分別提高8%、12.9%，發(fā)放3528名困難和重度殘疾人補貼274.36萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助11470人次，780名特殊困難兒童納入“200+低?！?，康復救助殘疾兒童11名。發(fā)放住房租賃補貼541戶1507人。掛牌成立退役軍人服務中心(站)23個，發(fā)放405人優(yōu)撫補助327萬元，妥善做好38名政府統(tǒng)一安置退役士兵社保續(xù)接工作。兌現退耕還林、耕地地力保護等政策補貼資金3.6億元。社會事業(yè)加快發(fā)展。全面實施15年免費教育，惠及學生6萬余名，小學、初中、高中階段入學率分別達99.8%、99.75%、80.57%。推進“薄改”“十年行動”“一村一幼”等項目31個，建成教學樓、輔助用室等3.54萬平方米?？h醫(yī)院一期項目已投入使用，二期項目正全力推進，縣婦計中心、疾控中心業(yè)務用房建設正在加快推進，新建11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和18個村衛(wèi)生室。建立健康檔案16.95萬份、建檔率96.68%，農村“家庭醫(yī)生”簽約服務率達88.57%。城鄉(xiāng)建設持續(xù)提升?？h城污水處理廠投入試運行，縣城第二水廠完成可研、立項等前期工作。公安監(jiān)管中心投入使用，完成縣城建成區(qū)5條防洪溝清淤工程和縣城火把廣場路亮化工程，新安裝路燈46套，硬化普基鎮(zhèn)中壩路至文倡村道路1.9公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化垃圾收集房1288個?；A建設不斷加強。完成大槽河堰、魯溪河堰等骨干渠系及普基鎮(zhèn)新農村幸家堰維修整治工程，新建蕎窩鎮(zhèn)三道溝等3個堤防工程3.96公里。建設高標準農田2.4萬畝。完成土地占補平衡指標交易1.2萬畝，竣工驗收土地整理項目5個，新增耕地2000畝;實施甘天地鄉(xiāng)等19個土地增減掛鉤項目，拆舊復墾2800畝。新建和改造10千伏線路20.55公里、低壓線路151公里，增容改造110千伏變電站1座，改造智能電表12079戶。新建4G移動基站87個。生態(tài)建設更加改善。中央、省州各級環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題61個，已整改完成52個。在線監(jiān)測28座水電站生態(tài)流量下泄，拆除干河溝電站，關停大河壩非法砂石加工點，拆除違規(guī)攪拌站2座。實施污染防治“三大戰(zhàn)役”，落實河(湖)長巡河制度，整治“兩河流域”亂采亂堆點16個，規(guī)范5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地，實施小槽河滑坡治理工程，實現醫(yī)廢登記率100%，全年空氣優(yōu)良天數達350天以上。實施新一輪退耕還林1萬畝、退牧還草0.2萬畝、天保人工造林0.2萬畝，植樹200萬株，全縣森林覆蓋率達34.77%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。新增電視“戶戶通”6799戶、廣播“村村響”14套。新建農民體育健身場所30個，安裝8個彝家新寨集中點體育設施。成功舉辦第十五屆中小學藝術節(jié)、第十一屆中小學生運動會、“百城千鄉(xiāng)萬村”全民健身等活動，普格中學斬獲第三十七屆州運會男子排球金牌，縣附城小學榮獲全省國學經典誦讀比賽第一名。其他事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。國防動員、人民防空、外事僑務、宗教、保密、史志、檔案、語言文字、防震減災、供銷、住房公積金管理以及婦女兒童、關心下一代、紅十字、郵政、氣象等工作邁上新臺階。
——社會大局和諧穩(wěn)定。“七·五”普法中期工作榮獲全省先進。嚴厲打擊黑惡勢力、刑事、毒品等各類違法犯罪活動，偵破刑事案件123起，辦理涉黑涉惡案件11起，抓獲網上在逃人員61人，刑事拘留216人，逮捕168人;依法妥善化解信訪案件158件，信訪結案率達97%。落實“黨政同責、一崗雙責”，全縣安全事故起數同比下降33.3%。加強食品藥品監(jiān)管，食用農產品抽檢合格率達94.67%，創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個。非洲豬瘟疫情得到有效遏制。各項存款余額35.35億元、增長21.3%，各項貸款余額10.80億元、增長17.9%，政府債務總體可控。
——自身建設不斷加強。政治方向更加堅定。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實意識形態(tài)工作責任制, 堅守政治紀律和政治規(guī)矩，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。依法行政更加規(guī)范。堅持常務會會前學法制度，全年學法19次，修訂完善《縣政府工作規(guī)則》等制度。主動公開政務信息20977條，辦理州(縣)長信箱75件，辦結率100%。認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案147件，辦復率100%。勤政廉政更加務實。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神和省州縣“十項規(guī)定”要求，文件會議分別下降2%、5%，“三公”經費下降3.2%。強化問題整改，省委第八巡視組巡視反饋81個問題已全部整改完成，攀枝花審計組反饋44個問題已整改完成36個，其余問題正在整改。強化財政資金監(jiān)管，“清卡行動”“明目行動”清理各類補貼資金3.59億元、銀行卡16.11萬張、社?？?4.62萬張。強化審計監(jiān)督，審減政府投資項目資金2120萬元，審減率10%。規(guī)范政府采購，節(jié)約資金698.29萬元，節(jié)約率8.1%。全年紀檢監(jiān)察機關立案106件，處分112人。
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前我縣在脫貧攻堅和經濟社會發(fā)展及政府工作方面還存在不少問題和不足，主要表現在：一是脫貧攻堅“兩不愁三保障”還有不少亟需補齊的短板弱項，脫貧成色還不高，脫貧摘帽任務依然十分艱巨。二是經濟下行壓力大，經濟總量小，新增長點不多，財政增收壓力大，可持續(xù)發(fā)展支撐還不足的問題依然較為突出。三是項目前期不扎實，個別項目推進遲緩、資金化解乏力，社會事業(yè)欠賬多，政府公共服務與群眾期盼依然還有較大差距。四是“四風”問題仍有發(fā)生，個別干部作風不實、擔當不足，行政不依法、程序不到位的問題依然不同程度存在。我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
2020年工作安排
今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作，具有里程碑意義。2020年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要指示批示講話精神，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實州委州政府和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以決戰(zhàn)態(tài)勢堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面完成脫貧摘帽任務，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，突出“疫情防控、脫貧攻堅、產業(yè)培育、改革創(chuàng)新、基礎建設、生態(tài)文明、民生保障、從嚴治政”八個重點，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保同步全面建成小康社會，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，以優(yōu)異成績向全縣人民交出一份合格答卷。
為實現上述目標任務，我們將著力抓好以下八個方面的工作：
一、毫不懈怠持續(xù)用力，堅決打贏防控戰(zhàn)役。面對疫情形勢還有很大不確定性，我們將毫不松勁的把疫情防控作為當前乃至今后一段時間最重要最緊迫的任務抓細抓實抓到位。
強化精準管控力度。立足“外防輸入、內防反彈”要求，常態(tài)化推進疫情防控工作，強化網格化管理，加強農村地區(qū)、景區(qū)景點、單位學校以及交通運輸等重要區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的防控，加大健康監(jiān)測和巡查力度，強化“集中隔離”和“居家隔離”，全面加強無癥狀感染者的發(fā)現、報告和管理，堅決防止境外疫情輸入。
不斷提升救治能力。著眼“四早”和“四集中”，加強疫情研判，強化醫(yī)護人員培訓，規(guī)范設置發(fā)熱門診，完善預檢分診流程，及時補充物資短板，備足用好醫(yī)療梯隊，全力救治病人。嚴格落實醫(yī)務人員防護措施，嚴防院內感染，保障醫(yī)護人員身體健康。關心關愛抗疫一線人員，開展抗疫先進評選表彰工作。
夯實公共衛(wèi)生基礎。建立健全分層分級分流的傳染病等重大疫情救治機制，力爭建設“1+8”重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心，完善醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設施建設。推進疾控機構和定點醫(yī)院實驗室檢測能力建設，建立一支精準流行病學調查隊伍。建立完善村(社區(qū))、全行業(yè)衛(wèi)生員制度，加強基層公共衛(wèi)生隊伍建設。
創(chuàng)新宣傳引導方式。大力推進愛國衛(wèi)生運動，嚴格落實“周五大掃除”制度，爭創(chuàng)省州級衛(wèi)生縣城。強化健康教育與健康促進，提高群眾健康素養(yǎng)水平，倡導健康文明生活方式。
二、聚焦聚力脫貧攻堅，堅決實現脫貧摘帽。把決勝脫貧攻堅作為壓倒性政治任務，集中全力打好“五場戰(zhàn)役”，確保剩余15個貧困村退出、3699戶17486人脫貧，確保全縣脫貧摘帽。
全力攻堅基礎建設短板。完成2592戶非建檔立卡特殊困難戶安全住房建設、1476戶“三類重點”對象危房改造，實施1萬戶“三建四改”、790戶東西扶貧協作農村危房改造，對標補短易地扶貧搬遷及彝家新寨安全住房建設。新建通鄉(xiāng)油路17公里，暢返不暢通村硬化路39.28公里，新建永安鄉(xiāng)保安甲橋梁1座，安裝通村公路安全護欄260公里，實現具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車。鞏固提升農村3.2萬人飲水安全，解決4.75萬人生活用電。新建11個村級綜合文化服務中心，完善70個村級綜合文化服務中心配套設施，配套彝家新寨體育設施8個，對標補齊“戶戶通”“村村響”等設備設施。
全力攻堅產業(yè)培育短板。鞏固發(fā)展“煙桑畜薯蔬”傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，合同種煙4.4萬畝，產煙11萬擔，確保煙農收入1.32億元以上。養(yǎng)蠶1.3萬張，產繭1.1萬擔，確保蠶農收入2100萬元以上。種植馬鈴薯10萬畝，產薯16.5萬噸，實現產值1.69億元以上。實施“豬牛羊富民”工程，落實生豬生產各項政策，發(fā)展“螺髻山黑豬”“螺髻山烏骨雞”“高山肉羊”，確保肉類總產量達1.1萬噸、畜牧業(yè)產值5.43億元以上。加快發(fā)展特色產業(yè)，提質增效核桃2萬畝，種植時令水果4萬畝，發(fā)展蔬菜6萬畝、中藥材2萬畝。借力佛山、瀘州等對口幫扶勞務輸轉平臺，開發(fā)公益性崗位2000個，轉移輸出貧困勞動力0.9萬人，實現勞務創(chuàng)收1.89億元。
全力攻堅“四治”并舉短板。狠抓教育攻堅，深入推進“學前學普”行動，扎實推進“學前三年”教育行動計劃，新建“一村一幼”7個，改擴建學校6所，全力推進螺髻山高級中學等項目建設，確保學前三年入園率、小學入學率、初中入學率分別達80%以上、99%以上、99%左右。嚴格落實“七長”負責制，確保適齡兒童小學輟學率控制在0.3%、初中輟學率控制在1%以內。狠抓禁毒攻堅，深入推進禁毒攻堅三年行動，加快“綠色家園”及“1+34+N”社戒社康體系建設，加大毒品犯罪打擊力度，強化吸毒人員管控，確保外流販毒人數同比下降20%、新吸毒人員滋生速度同比下降20%、吸毒人員服務管理率達90%以上、社戒社康執(zhí)行率達98%以上。狠抓艾防攻堅，全面落實“四免一關懷”政策，深入推進健康教育、高危行為干預等“七大工程”，確保母嬰傳播率降至4%以內，抗病毒治療覆蓋率、成功率均達90%以上。狠抓治超攻堅，確保人口自然增長率控制在9.5‰以內、符合政策生育率達95%以上。
全力攻堅“四好”創(chuàng)建短板。深入開展移風易俗，積極推行生產獎補、勞務補助、超市兌現等激勵措施，持續(xù)辦好“農民夜校”，深入實施新型農民素質提升工程。深化“三建四改五洗”，新建沼氣池1200口，持續(xù)消除“視覺貧困現象”。發(fā)放彝家新生活“六件套”5798套，創(chuàng)建“四好村”65個，評選星級“四好家庭”8712戶。
全力攻堅協作幫扶短板。持續(xù)加強與廣東佛山、國家能源集團、瀘州龍馬潭、四川能投集團、省煙草公司(專賣局)等幫扶協作，對標產業(yè)培育、教育衛(wèi)生、危房改造、干部培訓等短板，計劃投入1.06億元實施產業(yè)合作、安全住房配套和勞務協作等25個東西協作項目。
全力攻堅作風建設短板。嚴格落實“八項鐵規(guī)”，持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，鞏固“清卡行動”成果，強化“明目行動”成效，完善長效機制。從嚴加強扶貧資金監(jiān)管，加快資金支付進度。建設州級博物館普格縣實景9處、村情村史館4個、奮進墻5處，講好普格脫貧故事。進一步轉變作風抓落實，開展領導干部抓脫貧攻堅重大任務落實綜合評價，確保工作更加務實有效。
三、千方百計加快發(fā)展，堅決完成目標任務。全力克服新冠肺炎疫情影響，堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復，始終保持發(fā)展定力，推動縣域經濟高質量發(fā)展。
優(yōu)化發(fā)展現代農業(yè)。力爭實現第一產業(yè)增加值增長3.5%以上，確保產糧8.25萬噸以上。啟動規(guī)模生豬養(yǎng)殖項目建設，確保生豬存欄8.4萬頭、出欄11.6萬頭以上。實施設施農業(yè)、觀光農業(yè)等重大產業(yè)項目，全面推行“企業(yè)+專合組織+農戶”模式，建設五道箐草莓、特爾果魚米、大坪蠶桑、小興場珍珠米、蕎窩生姜等生產基地，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展時令蔬菜、水果、魔芋、食用菌、中藥材等種植業(yè)。強化“三品一標”創(chuàng)建成果應用，爭創(chuàng)“大涼山普格”品牌2-3個。積極培育縣級龍頭企業(yè)1家，新增專業(yè)合作社20個、家庭農場30個。
加快發(fā)展工業(yè)經濟。力爭實現規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，第二產業(yè)增加值增長5%以上。加快推進烏科梁子、甘天地二期等風電項目，扎實推進圣迪樂蛋雞產業(yè)農業(yè)項目和現代林業(yè)園區(qū)林業(yè)產業(yè)項目，吸引州內外建筑企業(yè)落戶普格，確保實現建筑業(yè)增加值增長2%。全力支持豪吉食品、永裕水電、大唐風電、川能水電集團普格公司等骨干企業(yè)提速發(fā)展，力爭出口雞精2.6萬噸，出口創(chuàng)匯3672萬美元。
提速發(fā)展第三產業(yè)。力爭實現第三產業(yè)增加值增長7.5%以上。加快全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，加快螺髻山5A級景區(qū)創(chuàng)建取得實效，抓好螺髻山、溫泉、紅軍樹、海口牧場、日都迪薩等精品線路打造，大力發(fā)展“農家樂”“彝家樂”等鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展農業(yè)休閑、采摘體驗等旅游和項目。創(chuàng)新節(jié)儉辦“兩節(jié)”，打造優(yōu)勢資源和民族文化品牌。實現旅游綜合收入6.16億元、增長10%。推進全企入網、全民觸網、電商示范工程，拓展“互聯網+商貿”“互聯網+餐飲”“互聯網+運輸”等產業(yè)，發(fā)揮34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及80個村級電商物流服務站(點)作用，力爭網絡交易額增長10%以上。
支持發(fā)展民營經濟。力爭實現民營經濟在GDP中的占比不斷提高。認真落實政策措施，全面清理規(guī)范各類行政權力、公共服務、中介服務等事項。建立完善促進民營經濟發(fā)展聯席會議、領導干部聯系重點民營企業(yè)、民營企業(yè)問題建議反映與申訴受理等制度，打通政策落實“最后一公里”。全面落實市場準入負面清單，規(guī)范有序推行政府和社會資本合作模式，全面落實更大規(guī)模減稅降費政策。切實保護民營企業(yè)合法權益，積極構建“親”“清”新型政商關系。
四、不遺余力夯實基礎，堅決補齊短板弱項。始終堅持以項目建設為抓手推動基礎建設實現新突破，力爭完成全社會固定資產投資同比增長10%以上。
著力道路交通建設。抓緊抓實西寧高速公路項目建設，力爭年內確定社會資本方投資人，全力推動省道S464線德昌樂躍至布拖公路普格段建設，完成哈力洛至洛烏段、文坪至黎安段工程建設。完成石菩薩橋梁建設，新修尖尖山至G248線斷頭路，力爭建設12.6公里九十九里景區(qū)連接路和二級超限檢測站，加快構建“建、管、養(yǎng)、護”四位一體管理體系。
著力農田水利建設。完成第三次全國土地調查，開展永久性基本農田調整補劃工作。完成永安鄉(xiāng)、特茲鄉(xiāng)等6個土地整理項目，取得占補平衡指標2000畝。組織實施洛甘鄉(xiāng)、菜子鄉(xiāng)等18個城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，節(jié)余用地指標1000畝。加強大槽河堰、魯溪河堰等骨干渠系維修工程，新建1座太陽能提灌站，加快推進蕎窩三道溝堤防工程建設。
著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設。加快推進縣城危舊房改造和公廁、環(huán)衛(wèi)等市政基礎設施建設，積極啟動縣城第二水廠建設。重拳整治亂搭亂建等城鄉(xiāng)環(huán)境問題，突出抓好“文明交通、集貿市場、環(huán)境衛(wèi)生”三大提升行動。深化拓展“百鎮(zhèn)建設行動”，推進螺髻山州級旅游名鎮(zhèn)和蕎窩鎮(zhèn)州級優(yōu)秀旅游特色小鎮(zhèn)建設，引導花山、洛烏、夾鐵等中心集鎮(zhèn)有序改擴建。重點打造五道箐鄉(xiāng)沙合莫村、特補鄉(xiāng)甲甲溝村、普基鎮(zhèn)紅軍樹村等一批“美麗宜居鄉(xiāng)村”，創(chuàng)建一批“最美彝家村落”。
著力能源信息建設。加快實施電網智能化建設，新建和改造10千伏線路31公里、低壓線路230公里，新建配電臺區(qū)22臺，改造智能電表18310戶，力爭智能電表覆蓋率達90%以上。加快通訊基礎建設，力爭全縣行政村光纖通達率達100%，4G網絡實現深度覆蓋，5G網絡率先在城區(qū)實現規(guī)模商用。
五、堅定推動改革創(chuàng)新，堅決破解發(fā)展難題。始終堅持在改革創(chuàng)新中打破瓶頸制約，不斷激發(fā)經濟社會發(fā)展的新動能。
深化重點改革。深化“放管服”改革，建立政務服務“好差評”制度，實行清單制管理，推行“一站式”服務，做到政務服務網辦率達90%以上，“最多跑一次”占比達95%以上，行政審批事項按時辦結率達100%。深化農業(yè)供給側結構性改革，穩(wěn)步推進農村集體產權制度、集體經營性資產股份合作制等改革試點。強化商事制度改革，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推廣“多證合一”全程電子化登記。深化國資國企改革,實施國有企業(yè)經營業(yè)績和薪酬考核管理辦法。深化財稅金融體制改革，穩(wěn)步推動專項債券管理改革。全面推行農村供水水費收繳工作。統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生、文化管理、戶籍制度等各類改革。
強化創(chuàng)新驅動。加大招商引資力度。大力開展領導招商、節(jié)會招商、資源招商、精準招商，狠抓簽約項目履約落地，全力推進螺髻山林業(yè)科技扶貧產業(yè)園區(qū)和烏科梁子、甘天地二期風電等項目建設，確保招商引資到位資金6億元以上。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度。加快“眾創(chuàng)”平臺建設，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學生自主創(chuàng)業(yè)，全面落實軍轉干部和退役士兵安置政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人。加大“十四五”規(guī)劃編制力度。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認真對接政策，突出發(fā)展重點，立足項目支撐，科學確定目標，合理制定舉措，做全做優(yōu)總體規(guī)劃，做實做細專項規(guī)劃，保障“十四五”期間全縣經濟社會得到更好發(fā)展。
六、抓實抓牢生態(tài)建設，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。始終堅持突出精準、科學、依法治污，讓普格天更藍、山更綠、水更清，人與自然更和諧。
強化污染防治措施。切實抓好中央、省州環(huán)保督察和“回頭看”發(fā)現問題整改落實。全面深化河(湖)長制，持續(xù)推進藍天、碧水等“八大戰(zhàn)役”，深入實施減排、抑塵等工程，確保全年空氣質量優(yōu)良天數保持在350天以上。
強化生態(tài)保護修復。深化“綠化普格”行動，力爭義務植樹200萬株，實施新一輪退耕還林1萬畝、退牧還草0.2萬畝，森林覆蓋率提高至35.4%以上。加大螺髻山、?？谀翀龅茸匀槐Ｗo區(qū)生物多樣性監(jiān)管，強化森林草原防滅火工作，確保森林火災損失率、林業(yè)有害生物成災率分別控制在0.8‰、3‰以內。強化土地衛(wèi)片執(zhí)法，堅決整治違法用地，實施花山鄉(xiāng)棉花溝泥石流修復工程和蕎窩鎮(zhèn)耿底村滑坡治理工程。加強畜禽糞污資源化綜合利用，推進化肥減量增效，科學處置“白色垃圾”，確保農業(yè)面源污染治理取得新成效。
強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，制定生態(tài)環(huán)境保護責任清單，建立完善環(huán)境準入、考核評價、治理體系等機制，健全落實企業(yè)排污許可、環(huán)境信用評價等制度。加強生態(tài)保護補償機制，推進自然資源統(tǒng)一調查、確權登記、資產核算，逐步建立有償使用制度。
七、全力改善民生民利，堅決提高幸福指數。始終堅持把民生工作作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加快補齊民生短板，持續(xù)提高群眾生活水平。
持續(xù)提升公共服務水平。在提高教育服務水平方面，要不斷補齊教育短板，強化十五年免費教育計劃，嚴格落實“三免一補”“營養(yǎng)午餐”“貧困學生資助”等政策，深入推進“學前學普”行動，堅決抓好控輟保學，確保“一個都不少”。全力推進學校項目建設，改擴建校舍2.44萬平方米、運動場2.06萬平方米，配套教學儀器63套，實驗室42間。加強教師隊伍建設，全面落實“縣管校聘”工作，抓牢師德師風建設，加大績效考核力度，創(chuàng)新教師引領機制，不斷提高教育教學質量，確保通過國家義務教育均衡達標驗收。在提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平方面，要切實有效防治脊髓灰質炎、血吸蟲和艾滋病等重大傳染性疾病。完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務體系，完成縣婦計中心、疾控中心業(yè)務用房和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、22個村衛(wèi)生室達標建設，縣中彝醫(yī)院、縣婦計中心爭創(chuàng)“二乙”標準。強化“基本藥物”“分級診療”“家庭醫(yī)生簽約服務”等制度落實，完善居民健康檔案，開展免費婚前和孕前優(yōu)生健康體檢。加強民族民間優(yōu)秀文化的傳承、保護、整理和開發(fā)工作。抓好競技體育和全民健身活動。認真做好史志、編制、民宗、檔案、保密、人力資源、語言文字、外事僑務、防災減災、無線電管理及稅務、保險、郵政、通信、電力、氣象等工作。同時，加強“工青婦”等人民團體建設。做好第七次全國人口普查。
持續(xù)提升社會保障水平。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。深入推進全民參保計劃，確?！拔宕蟊ｋU”參保率在95%以上。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，加強殘疾人、城鄉(xiāng)低保人員、孤兒、特殊困難兒童等困難群體生活保障，兜住基本民生保障底線。依法治理拖欠農民工工資問題，切實保障農民工合法權益。
持續(xù)提升社會治理水平。提前謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整相關工作，
全面收官“七五”普法工作。深化“平安普格”建設，完善社會治理體系，加強網格化服務管理，加快推進雪亮工程建設，加強治安突出問題整治，依法嚴厲打擊刑事犯罪、毒品犯罪、黑惡勢力、電信詐騙等各類違法犯罪活動。建立完善信訪調處、社會風險評估、領導包案化解等機制，依法有效化解各類信訪突出問題。嚴格落實安全生產責任制及清單制管理工作，狠抓隱患排查、問題整改、應急處置等工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。做好金融風險防控，嚴格控制政府性債務。
八、全面加強自身建設，堅決擔當使命責任。我們將認真落實新時代黨的建設總要求，在縣委的堅強領導下，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的服務型政府。
強化政治定力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面肩負起疫情防控、決勝脫貧攻堅和高質量發(fā)展的歷史使命，以實際成效檢驗“兩個維護”。
強化依法行政。制定新一輪法治政府建設實施方案，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協民主監(jiān)督，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推進行政復議規(guī)范化和行政應訴制度建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持依法統(tǒng)計。
強化為民服務。始終把實現好、維護好、發(fā)展好全縣人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，進一步加強和優(yōu)化政府公共服務職能，更好滿足人民群眾對公共服務的需求，加快推進數字政府建設，提高政務服務水平。
強化務實擔當。始終把抓落實作為政府工作的主旋律，堅持問題導向、目標導向、結果導向，全面推行“一線工作法”，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實，確保各項工作落地見效。
強化清正廉潔。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，堅決抓好巡視巡察和審計整改，堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和省、州、縣有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行州委“八條禁令”。進一步加大政府信息公開力度，進一步加大對脫貧攻堅項目、土地出讓、工程招投標、政府采購、國有資產等重點領域的監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督，進一步加大“三公開”和財政監(jiān)管力度，強化公務支出和項目績效評價。嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
各位代表，新形勢召喚新作為，新擔當不辱新使命。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，只爭朝夕，不負韶華，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為加快建設美麗幸福文明和諧新普格而努力奮斗!
名詞解釋和說明
1.四早：早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。
2.四集中：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
3.春風行動：原指每年春季進行的招聘等就業(yè)促進行動，這里指為統(tǒng)籌做好道路運輸疫情防控和農民工返崗出行保障，按照“省級統(tǒng)籌、屬地負責”和“政府牽頭、部門協同，統(tǒng)一組織、供需對接，全程管控、安全溫馨”的原則，成立由交通運輸、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康和公安等部門組成的工作組，組織實施“點對點、一站式”直達運輸服務。
4.四大攻堅戰(zhàn)：脫貧攻堅春季攻勢、夏季戰(zhàn)役、秋季攻堅、冬季沖刺。
5.彝家新生活六件套：鋼制儲物柜、鋼制碗柜、鋼制衣柜、鋼制桌椅“四件套”+床、液晶電視、太陽能熱水器、電冰箱、洗衣機“五選二”。
6.1+X：“1”即核桃，“X”即其它適宜經濟林木。
7.四治：治愚、治毒、治病、治超生。
8.學前學普行動：通過三年的努力，分階段在全縣范圍內實施“學前學會普通話”行動，實現具有正常學習能力3-6歲學齡前兒童(不含義務教育階段兒童)在接受義務教育前能夠使用國家通用語言進行溝通交流，形成國家通用語言思維習慣，達到幼兒上小學前聽懂、會說、敢說、會用普通話的目標，在全縣初步形成使用國家通用語言的氛圍。
9.SC認證：食品生產許可認證。
10.縣管校聘：全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
11.縣管鄉(xiāng)用：整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍資源，因地制宜、合理分配、規(guī)劃使用好現有衛(wèi)生人才，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。
12.污染防治“三大戰(zhàn)役”：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
13.五大保險：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。
14.200+低保：將特殊困難兒童全部納入城鄉(xiāng)低保的基礎上,再給予每人每月200元的生活補助。
15.明目行動：對2016年以來立項建設的安全住房、鄉(xiāng)村公路、公用基礎設施等扶貧領域的工程項目進行集中清理，清理的主要內容是建設質量、資金管理、審批程序、建設進度、貪腐問題等內容。
16.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
17.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
18.五場戰(zhàn)役：涼山州2020年脫貧摘帽的7個縣從2020年2月起連續(xù)5個月實施階段性任務戰(zhàn)役，簡稱“五場戰(zhàn)役”。
19.“1+34+N”社戒社康體系：“1”即縣社戒社康工作中心，“34”即34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社戒社康工作站，“N”即社區(qū)戒毒(康復)工作點。
20.八項鐵規(guī)：涼山州為高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)出臺的關于“突出以上率下、集中全員決戰(zhàn)、嚴格請示報告、加強一線指導、強化嚴督實導、逗硬考核評價、實行上行問責、加強戰(zhàn)時激勵”八個方面規(guī)定。
21.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
22.雙隨機、一公開：在市場執(zhí)法監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
23.多證合一：是指在全面實施企業(yè)、農民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證“兩證整合”的基礎上，將涉及企業(yè)(包括個體工商戶、農民專業(yè)合作社)登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上。
24.八大戰(zhàn)役：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A設施建設攻堅戰(zhàn)、農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
25.雪亮工程：通過重點公共區(qū)域、重點行業(yè)領域視頻監(jiān)控建設，推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯網，促進社會治安綜合治理和平安建設。
