2020年5月26日在布拖縣第十四屆人民代表五次會議上
縣長 羅古阿吉
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
關(guān)于新冠肺炎疫情防控
今年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情爆發(fā)蔓延，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來嚴重威脅，對經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅工作帶來前所未有的沖擊。面對這次危機和大考，我們堅定不移貫徹習近平總書記重要指示批示講話精神，不折不扣落實黨中央國務院、省委省政府、州委州政府和縣委決策部署，嚴格按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，全力以赴打響這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了疫情“零輸入、零感染、零擴散”的優(yōu)異戰(zhàn)績。
疫情十萬火急，防控分秒必爭。春節(jié)前夕，在中央和省州縣委相繼作出安排部署后，我們聞令而動，立即建立聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機制，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應。縣委成立應對疫情工作領(lǐng)導小組，縣政府設立疫情防控應急指揮部并組建12個工作組，做到統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，有力有效開展防控工作。因地制宜出臺“八不準”公告，嚴禁一切群體性聚集活動，制作印發(fā)防控規(guī)范，指導群眾科學有序參與防控。堅持把“外防輸入”作為重中之重，動員各級力量，全覆蓋、無死角摸排各類人員26.77萬人次。設置發(fā)熱門診1個、發(fā)熱哨點30個，嚴格落實預檢分診制度，檢測發(fā)熱病人594人。規(guī)范設立集中隔離觀察點3個、隔離治療區(qū)1個，規(guī)范設置集中隔離房間153間、床位100張，累計隔離觀察3113人，現(xiàn)已全部解除，核酸檢測送檢511人份，均為陰性。統(tǒng)籌安排資金566.51萬元，多渠道籌集醫(yī)療防護物資，及時保證干部群眾防護需要。全面落實分區(qū)分級差異化防控策略，根據(jù)低風險區(qū)管理要求，在常態(tài)化做好疫情防控的同時，統(tǒng)籌推進復工復產(chǎn)、復商復市、復學復課，著力緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，全縣工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)復工率均達100%，在建工程項目復工、開工率均達100%;積極實施“春風行動”，“點對點、一站式”接送325名農(nóng)民工安全返崗;消費市場逐漸回暖，消費潛力日益增長，生產(chǎn)生活秩序加快恢復;中小學校全部開學復課。
各位代表，回顧近4個月的疫情防控工作，全縣廣大黨員干部沖鋒一線、戰(zhàn)斗在前，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，廣大醫(yī)務人員，義務反顧、夜以繼日，同時間賽跑、與疫情較量，發(fā)揮了抗疫斗爭的中流砥柱作用，廣大公安干警、基層干部和志愿者，堅守崗位，無私奉獻，鑄就了疫情防控的堅強后盾，廣大企業(yè)家和社會各界愛心人士慷慨解囊、捐款捐物，體現(xiàn)了守望相助的社會擔當，各族人民群眾休戚與共、同心戰(zhàn)疫，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會制度的顯著優(yōu)勢。
在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、公安干警、基層黨員干部，向全縣各族人民，向離退休老同志、布拖籍在外人士，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍和民兵預備役人員，向廣大幫扶支援干部，以及所有關(guān)心和支持布拖發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
2019年工作回顧
過去一年，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央、省、州和縣委決策部署，一體推進高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了十四屆人大三次會議確定的目標任務。
一是經(jīng)濟運行趨于合理。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值33.18億元、增長1.8%。全社會固定資產(chǎn)投資35.92億元、增長52.2%。社會消費品零售總額6.27億元、增長10.5%。
二是轉(zhuǎn)型升級初見成效。一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成10.85億元、5.33億元、17億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為32.7：16.1：51.2。新增市場主體568戶、同比增長12%。郵政、電信業(yè)務總量分別增長6%、153.3%。
三是質(zhì)量效益不斷提升。地方一般公共預算收入1.25億元、增長8.1%，地方一般公共預算支出43.74億元、增長43.8%，稅收收入占比增長7.2個百分點。工業(yè)增加值完成4.57億元，收窄35.7個百分點。
四是生態(tài)優(yōu)勢越發(fā)凸顯。森林覆蓋率達31.9%。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%。PM10濃度下降21.9%，PM2.5濃度下降31.6%。地表水省控斷面水質(zhì)達標率達100%，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地達標率達100%。單位GDP能耗下降3.3%，人均綜合能耗下降63.4%。
五是民生福祉日益增進。財政投入民生類支出29.24億元，占財政總支出66.34%。全縣居民可支配收入13667元、增長10.85%，其中城鎮(zhèn)居民可支配收入29103元、增長8.41%，農(nóng)村居民人均可支配收入9746元、增長11.58%，比全省、全州增速分別高1.58個百分點、0.78個百分點。
一年來，我們聚焦七個方面，主要做了以下工作。
——聚焦減貧退出精準施策，脫貧奔康基礎(chǔ)更加堅實
年度目標如期完成。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金6.8億元實施13類72個惠民項目。“四項基金”規(guī)模達到1.26億元。社會幫扶資金達1.91億元。深入實施《九大提升工程實施方案》和“23+1”扶貧專項規(guī)劃，精準退出貧困村7個，減貧1245戶6172人，貧困發(fā)生率降至22.6%。
硬件改善步伐加快。投入24.17億元整縣推進安全住房建設。投入1.06億元新建改建通村硬化路66.88公里、通組路36.19公里，阿布洛哈村通村路實現(xiàn)通行。投入5234.15萬元解決53個村5.28萬人飲水安全問題。投入4508.91萬元完成33個村農(nóng)網(wǎng)升級改造、35個集中點紅線外電力改造。投入3195.48萬元新建(升級)4G基站66座、農(nóng)村寬帶端口4508個。
產(chǎn)業(yè)富民增勢強勁。打造附子、川續(xù)斷、青(紅)花椒、高原藍莓等示范基地5.9萬畝?！跋M扶貧”“以購代捐”等活動縱深開展，帶動貧困群眾增收6132萬元，累計開發(fā)公益性崗位4762個。累計發(fā)放項目精準扶貧貸款6158萬元、產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款4671萬元、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款1544萬元。定向佛山勞務輸出394人，全年轉(zhuǎn)移輸出勞動力6.1萬人次，實現(xiàn)收入8.1億元。
文明新風逐漸養(yǎng)成。成功舉辦兩屆全縣“倡樹新風·感恩奮進”評選表揚活動，評選表揚示范戶2362戶。新時代文明實踐站培訓10萬余人次，新型農(nóng)民素質(zhì)提升培訓7期5787人次。統(tǒng)籌開展“物件補差”行動，發(fā)放生活必需品3.82萬套、電視機12501臺、太陽能4816臺、鋼制家具4816套。
——聚焦三產(chǎn)融合精準推動，產(chǎn)業(yè)互通互動更加緊密
特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。落實糧食安全責任制，全年糧食作物播種面積38.37萬畝，總產(chǎn)10.5萬噸。四畜存欄37.19萬頭(只)、出欄35.97萬頭(只)。家禽存欄24.12萬羽、出欄33.76萬羽。肉類總產(chǎn)量1.51萬噸，禽蛋產(chǎn)量219噸。種植馬鈴薯21.4萬畝、蕎麥4.85萬畝。新建舍飼棚圈1200戶，建立飼草基地1.3萬畝。投入2421萬元建設黑綿羊良種繁育基地。投入380萬元培育黑綿羊、山羊、肉牛養(yǎng)殖合作社19個。發(fā)放西門塔爾牛1600頭。布江蜀豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園完成提檔升級，拉達設施蔬菜產(chǎn)業(yè)融合示范園、木爾鄉(xiāng)高原蔬菜產(chǎn)業(yè)園等項目建成并投入運行，成功創(chuàng)建州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、縣級園區(qū)1個。
基礎(chǔ)工業(yè)逐步扭轉(zhuǎn)。完成工業(yè)投資4286萬元、技改投資3086萬元。布拖±800千伏換流站建設項目、雅中—江西±800千伏特高壓直流輸電線路工程、美姑河—拖覺變電站110千伏輸電線新建工程開工建設。拖覺鎮(zhèn)110千伏變電站擴建、西溪河35千伏變電站增容改造工程竣工投運。投入6.56億元的烏科風電項目完成前期。投入1200萬元的四川鈣石水泥磚廠建成投用。工業(yè)集中區(qū)土地征收857畝，攀西藥業(yè)整體入園搬遷工作基本完成。
第三產(chǎn)業(yè)活力充盈。2018年國家級電子商務進農(nóng)村項目和2019年商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣項目加快推進，“兩中心一體系”建成投入使用?！盎鸢言l(xiāng)·燃情阿都”原生態(tài)火把節(jié)成功舉辦。全縣接待游客30萬人次，增長8.34%;實現(xiàn)旅游收入1.2億元，增長12.15%。城鄉(xiāng)消費品零售總額分別達到4.01億元、2.12億元，增長9%、13.4%。金融機構(gòu)各項存款余額35.83億元，增長22.48%;各項貸款余額8.08億元，增長12.93%。
——聚焦項目建設精準跟進，創(chuàng)新發(fā)展后勁更加充足
招商引資實績突出。創(chuàng)新舉辦增收產(chǎn)業(yè)攻堅年首季重點項目集中開工儀式和農(nóng)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)扶貧項目招商推介會。全年省級平臺簽約11.32億元，完成目標任務的188.7%;招商引資到位資金6.59億元，國內(nèi)省外到位資金2.14億元。
城鄉(xiāng)面貌整體改變。城鎮(zhèn)化率比上年提升1.18個百分點，達到22.87%。拆除城區(qū)“彩鋼棚”違建面積4.1萬平方米?；鸢褟V場升級改造、火把文化傳習所、�h�`國際綜合樓建成并投入使用。城市地下綜合管網(wǎng)、城區(qū)道路改造提升等項目完成前期。濱河新區(qū)棚戶區(qū)改造、布拖±800千伏換流站拆遷戶集中安置、縣城屠宰場等建設項目相繼開工。國興商貿(mào)綜合樓(二期)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“安心工程”和便民服務中心、農(nóng)村太陽能路燈等項目加快推進。
交通路網(wǎng)外聯(lián)內(nèi)暢。國道356縣城至金陽界段公路升級改造工程開工建設。“昭覺經(jīng)布拖至普格”高速公路、省道464縣城至馮家坪段、縣城至普格界段公路升級改造工程啟動項目前期。投入4281萬元整治“暢返不暢”公路87公里。投入804萬元新建便民橋8座。投入5414萬元實施農(nóng)村公路安全生命防護工程304公里。投入504萬元新建農(nóng)村客運站6個、港灣站9個、招呼站94個。投入9561萬元新建連接路6條。
農(nóng)田水利提量增效。實施城鄉(xiāng)土地增減掛鉤項目41個，取得節(jié)余指標1948.17畝，實現(xiàn)交易額3.12億元。完成土地整理項目3個，新增耕地2433.94畝。《布拖縣水利發(fā)展規(guī)劃》獲得州級批復。交際河防洪治理工程完成建設。投入195萬元實施小型農(nóng)田水利項目，改善恢復灌溉面積510畝。投入420萬元實施11.5千米山洪溝綜合治理。投入507萬元實施龍?zhí)舵?zhèn)黃家灣溝泥石流治理工程，投入300萬元完成6處地質(zhì)災害排危除險。
——聚焦重點難點精準破解，四治攻堅成效更加顯著
教育扶貧多點發(fā)力。“學前學普”實現(xiàn)全覆蓋，控輟保學有序推進，“異地辦班”持續(xù)深化，幼兒入園率達82.47%，小學入學率達99.44%，初中入學率達98.01%。投入9.71億元加快推進教育園區(qū)、36所中小學校、23所“一鄉(xiāng)一園”新建改建項目，新建維修村幼86個，建成 “全面改薄”項目81個。十五年免費教育、“三免一補”等教育惠民政策全面落實，下?lián)苎a助資金1.33億元。
毒品治理持續(xù)向好。破獲毒品刑事案件52起、“零包販毒”案件38起，行政查處吸毒人員176人，符合強制隔離戒毒條件人員收戒率達100%。特殊人群外流販毒人數(shù)下降為零?！八鳜敾ā毕到y(tǒng)管控7866人，社區(qū)戒毒(康復)執(zhí)行率達98%。全國布拖籍和本地新發(fā)現(xiàn)吸毒人員分別下降57.5%、56.4%。綠色家園和禁毒業(yè)務技術(shù)用房建設項目有序推進。
艾防攻堅成果豐碩。全面推廣艾防攻堅“木爾模式”，實行重點人群戶籍管理制度，規(guī)范預防母嬰傳播干預阻斷，創(chuàng)新異地協(xié)助檢測隨訪、色標分類管理、圖案參照對比服藥等方式強化干預治療?？共《局委煾采w率達95.35%，病毒載量檢測率達95.6%、治療成功率達91.62%，艾滋病母嬰傳播率下降至4.15%，因艾致孤救助率達100%。
生育秩序明顯好轉(zhuǎn)。全覆蓋開展“環(huán)孕情”檢測，監(jiān)測率達92.68%。積極推廣“皮下埋置”避孕措施，大力開展“優(yōu)生優(yōu)育”宣傳和社撫費征收，累計落實長效節(jié)育措施1.02萬人，落實率達83.79%，符合政策生育率達94.71%，政策外多孩率降至5.29%。依法征收社會撫養(yǎng)費953萬元。
——聚焦生態(tài)環(huán)境精準保護，優(yōu)美宜居鄉(xiāng)村更加協(xié)調(diào)
生態(tài)修復力度加大。有序推進國家重點生態(tài)功能區(qū)建設。投入1105萬元實施國家水土保持重點工程巖日區(qū)項目。投入212萬元完成依作老哈項目區(qū)水土流失綜合治理。投入1400萬元實施樂安濕地、尼姑河流域生態(tài)修復工程。常態(tài)管護集體公益林69.66萬畝，完成森林植被恢復造林2萬畝、退耕還草1萬畝、天保公益林造林5000畝，統(tǒng)籌推進草原生態(tài)修復。
污染治理全面深入?！犊h級飲用水源地環(huán)境突發(fā)事件應急預案》《全縣土壤污染狀況調(diào)查方案》啟動編制，中央、省環(huán)保督察反饋問題整改完成率分別達84.7%、90%，25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))飲用水源地一級保護區(qū)隔離和29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測全面完成。分別與昭覺、金陽、寧南和云南省巧家縣簽訂“流域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議” ，縣鄉(xiāng)村三級河(湖)長制體系更加健全。
環(huán)境質(zhì)量大幅提高。深化宜居鄉(xiāng)村提升工程，著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村(社區(qū))三級路長制、街長巷長制體系。組建30個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和190個村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，投入455萬元配備可卸式垃圾車、電動三輪垃圾車。農(nóng)村環(huán)境綜合整治、垃圾無害化處理項目完成前期，城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設項目和龍?zhí)舵?zhèn)污水處理廠建設項目加快實施。農(nóng)村面源污染治理工作扎實開展。
——聚焦社會事業(yè)精準發(fā)力，保障群眾利益更加堅決
民生保障擴面提標。城鎮(zhèn)新增就業(yè)472人、失業(yè)人員再就業(yè)129人。拖覺特困人員和孤兒集中供養(yǎng)中心建成并統(tǒng)籌教育資源投入使用，社會福利院升級改造全面完成。農(nóng)村低保人數(shù)增至4.26萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特殊困難兒童、殘疾人等各類保障救助金1.5億元?？h級代繳特殊困難群眾個人自籌醫(yī)療保險金741萬元、養(yǎng)老保險金399萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保率達99%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達93%?？h級配套醫(yī)療保險補助482萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助3689人次、632萬元，貧困人口縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費用個人自付比例控制在5%以內(nèi)。
教育衛(wèi)生干支聯(lián)動。學校優(yōu)化布局調(diào)整步伐加快，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式創(chuàng)新試點并逐步推廣，義教均衡發(fā)展加速推進，中小學教師“縣管校聘”全面推進。投入6000萬元的中彝醫(yī)院完成主體工程建設。重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心項目開工建設?？h醫(yī)院綜合樓建設項目二期、三期工程加快推進。20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院標準化建設全面完成，145個村衛(wèi)生室達標。建立健康檔案16.95萬份，貧困戶家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達98.08%。
文化體育競相發(fā)展。完成53個村級文化室、26個村級閱報欄、8302套廣播電視戶戶通和51個村級應急廣播建設。聯(lián)合西昌學院創(chuàng)作的布拖第一部彝族史詩情景劇《火源•都格》成功演出。省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性記錄工程拍攝任務完成并通過州級驗收。文化惠民和文化下鄉(xiāng)活動持續(xù)開展。完成10個配套體育設施和24個農(nóng)民體育健身工程建設，農(nóng)體工程實現(xiàn)全覆蓋。
社會大局和諧穩(wěn)定。建國70周年大慶安保維穩(wěn)工作圓滿完成?！按蚍揽赜栆惑w化”巡防警務模式探索構(gòu)建，“平安布拖”建設加快推進，社會綜治水平不斷提升?；馓幹妹芗m紛214起。率先在全州建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)法賬戶30個?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢帯ⅰ熬儤屩伪睂ｍ椥袆由钊腴_展。應急管理隊伍建設不斷加強，“9.19”奔誠礦業(yè)礦山坍塌事故科學處置，安全生產(chǎn)形勢總體向好。非洲豬瘟防控成效顯著，市場監(jiān)管不斷加強，信訪形勢總體平穩(wěn)。
——聚焦執(zhí)政能力精準提升，行政服務效能更加高效
行政體制改革深入推進，優(yōu)化設置政府部門27個?？h鄉(xiāng)行政、事業(yè)編制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新招聘、錄用行政事業(yè)人員465人。經(jīng)濟體制改革加快推進，減稅降費政策落地落實，營商環(huán)境更加優(yōu)化，民營企業(yè)加快發(fā)展，“個改企”穩(wěn)步實施?！白疃嗯芤淮巍备母锍掷m(xù)深化。政府采購和工程招投標行為著力規(guī)范?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理深入推進。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革順利啟動。農(nóng)村土地確權(quán)登記全面完成。糧食安全行政首長責任制壓緊壓實。食品藥品安全體系逐步健全。第二次全國污染源普查、第四次全國經(jīng)濟普查取得新進展。質(zhì)量強縣再上新臺階。
“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展。意識形態(tài)工作責任制全面加強。中央八項規(guī)定精神和省州縣十項規(guī)定及其實施細則從嚴落實。巡視反饋問題整改有序推進，縣政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效?；鶎訙p負舉措落地落實，“脫貧攻堅作風保障年”活動取得新成果。持續(xù)加大法治政府建設力度，建立健全縣政府工作規(guī)則、縣政府黨組會議議事規(guī)則和縣政府常務會議議事決策規(guī)則。主動向人大報告、向政協(xié)通報重要工作、重大事項，自覺接受社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議38件、政協(xié)提案34件。審計監(jiān)督廣度深度進一步加大。政務公開工作扎實推進。
國防動員、人民防空和民兵預備役、雙擁等工作取得新進展，民族宗教、退役軍人、婦女兒童等工作取得新進步。
各位代表，在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。穩(wěn)定經(jīng)濟增長、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的措施辦法不多，結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)化力度不大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還需持續(xù)用力;公共基礎(chǔ)設施依然存在短板，教育、醫(yī)療水平仍有較大差距，禁毒防艾、移風易俗等重難問題依然突出，實現(xiàn)全面脫貧奔康任務十分艱巨;生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，安全生產(chǎn)、社會治安等公共安全領(lǐng)域風險防范不容忽視;政府現(xiàn)代化治理水平有待提升，形式主義、官僚主義問題還未徹底根治，一些干部作風亟待有效轉(zhuǎn)變。面對這些困難和挑戰(zhàn)，我們將突出問題導向，采取措施加以解決。
2020年工作安排
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇之年。做好今年工作至關(guān)重要。
根據(jù)縣委總體部署，今年縣政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記系列重要指示講話精神，全面落實省委省政府、州委州政府和縣委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持深化改革擴大開放，堅決抓實“九大提升工程”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系，全面完成脫貧攻堅摘帽任務，全面做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會。
考慮到新冠肺炎疫情帶來的嚴重影響和較大的不確定性，綜合分析有利條件和機遇，提出全年經(jīng)濟發(fā)展預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長65%以上，地方一般公共預算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長5%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右、10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%以內(nèi);生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排指標控制在州下達的目標范圍內(nèi)，爭取實現(xiàn)更高質(zhì)量、更好結(jié)果。
為實現(xiàn)上述目標任務，重點抓好六個方面工作。
一、圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面補齊短板弱項，堅決在摘帽奔康上取得圓滿收官。突出“兩不愁三保障”，全面實施“17+1”扶貧專項方案，完成70個貧困村退出和8201戶40029人減貧任務，持續(xù)抓好93個退出村和8351戶39814人減貧人口的鞏固提升工作，順利通過國家和省州驗收評估考核，高質(zhì)量完成縣“摘帽”任務。
致力抓好政策落實。積極推動中央特殊支持政策和省委12個方面34條政策措施以及16條具體工作措施的落實落地，制定年度脫貧攻堅實施方案和貧困退出鞏固方案。加大本級財政扶貧資金投入，強化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，加大扶貧資金監(jiān)管，加快支付進度，提高資金使用效益。完善“四項扶貧基金”穩(wěn)定補償機制，建立返貧風險防控機制，持續(xù)做好不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測幫扶。啟動全國脫貧攻堅普查。開展“兩不愁三保障”問題再排查，建立脫貧任務清單制，限時整改發(fā)現(xiàn)問題，堅決實現(xiàn)脫貧任務和絕對貧困人口“清零”。
致力抓好建房修路。集中力量推進安全住房EPC項目，確保5月底完成建設任務并達到入住條件，6月底前實現(xiàn)搬遷入住，同步推進“三建四改”、分散自建項目。加快實施破爛房等“視覺貧困”專項整治，整體推進入新拆舊、宅基地復墾工作。投入4632萬元發(fā)放彝家新居生活設施“六件套”8269套，著力補齊貧困戶家庭物件短板。繼續(xù)實施脫貧攻堅交通建設項目，新建通村連接路39條13公里，修復33個村損毀路面20公里，完成阿布洛哈村、采洛村通村硬化路建設，實施農(nóng)村公路生命防護工程13公里。
致力抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)。深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目29個、鄉(xiāng)村旅游扶貧項目2個。探索集體經(jīng)濟發(fā)展模式，深化資源資產(chǎn)資金整合，確保190個村集體經(jīng)濟收入達標。創(chuàng)新建立建檔立卡貧困戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵機制，大力發(fā)展“短平快”增收項目。持續(xù)開展“網(wǎng)絡直銷”“以購代捐”“訂單收購”等活動。積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施貧困勞動力技能培訓項目8個，新開發(fā)安置農(nóng)村公益性崗位1000個，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力6萬人次以上。
致力抓好公共設施。加快推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務中心、中心校、衛(wèi)生院建設，整體推進“1+N”活動中心建設。抓緊實施28個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))112個村飲水安全鞏固提升工程，投入568萬元解決51個村級幼教點飲水安全問題，投入159萬元升級改造廣播電視無線發(fā)射前端，投入267萬元建設89個村應急廣播“村村響”，投入120萬元發(fā)放農(nóng)村廣播電視戶戶通4000套。投入3100萬元實施29個村農(nóng)網(wǎng)升級改造工程。加快實施信息通信提升鞏固工程，開通寧南經(jīng)布拖至普格通信環(huán)路，新建光纜40千米。投入2275萬元新建(升級)5G基站15個、4G基站59個，投入1243萬元新建114個村寬帶端口9136個，實現(xiàn)所有行政村4G網(wǎng)絡全覆蓋。
致力抓好四治攻堅。鞏固提升“一村一幼”“學前學普”水平，實施控輟保學“六大行動”，全面落實教育惠民政策，力爭學前兒童入園率達85%、小學入學率達100%、初中入學率達99%。深化“毒品專項治理”，完善“六位一體”社區(qū)戒毒(康復)工作體系，力爭外流販毒人數(shù)下降10%以上、符合強戒條件人員收戒率達100%，年內(nèi)摘除國家禁毒委“重點關(guān)注縣”帽子。打好艾防攻堅(第一階段)沖刺收官戰(zhàn)，抓好新發(fā)感染控制、母嬰阻斷和項目引領(lǐng)等工作，在重點人群治療全覆蓋、全有效的基礎(chǔ)上，確保艾滋病發(fā)現(xiàn)率、治療覆蓋率、治療有效率實現(xiàn)90%的目標，新發(fā)感染率在2017年基礎(chǔ)上下降50%，母嬰傳播率控制在4%以內(nèi)。強化目標人群宣傳、服務和管理，開展生育秩序整治，力爭符合政策生育率達到95%，“環(huán)孕情”監(jiān)測率達90%以上，長效節(jié)育措施落實率保持在80%以上。
致力抓好移風易俗。認真落實《關(guān)于進一步推進移風易俗、建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》，不斷優(yōu)化村民積分管理，修訂完善村規(guī)民約，突出整治陳規(guī)陋習。持續(xù)推進“倡樹新風·感恩奮進”三級評選表揚活動，深入開展脫貧攻堅政策宣傳宣講、素質(zhì)提升培訓，有效推動“樹新風·助脫貧”巾幗行動，整體推進現(xiàn)代文明習慣家庭創(chuàng)建。推進脫貧攻堅全域?qū)嵕安┪镳^建設，講好布拖脫貧故事。
致力抓好作風建設。制定完善“十六條措施”，漸進打好脫貧攻堅“五場殲滅戰(zhàn)”。持續(xù)開展“明目行動”，壓緊壓實掛牌督戰(zhàn)責任，建立健全全員參與和結(jié)對幫扶機制，逗硬執(zhí)行“八條鐵規(guī)”，常態(tài)開展督查督導和定期通報，從嚴落實“四到村”“全員下沉周”工作機制，對標抓好 “三落實”“三精準”“三保障”，杜絕“走讀式”“掛名式”幫扶。
二、圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，努力在富民強縣上取得戰(zhàn)略進展。切實做好“土地”“農(nóng)民”兩篇文章，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中生新”、新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”，重點聚焦“248+”主攻方向，加快構(gòu)建“一園三區(qū)五帶”發(fā)展空間布局，力爭創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園1個、州級產(chǎn)業(yè)園4個、縣級產(chǎn)業(yè)園7個。
合力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深化糧食安全首長責任制、“菜籃子”縣長負責制，強化糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)措施，糧食作物種植面積保持在38萬畝以上，產(chǎn)量達10萬噸以上。種植馬鈴薯21.7萬畝，新建生產(chǎn)基地10000畝、原種生產(chǎn)基地1600畝、原種擴繁基地5000畝。有序推進藍莓新品種展示、休閑采摘基地建設，打造集中連片高原藍莓示范種植基地3600畝。因地制宜種植特色水果500畝、辣椒1400畝、茭白600畝、青(紅)花椒2萬畝。嫁接改造核桃2萬畝。加快推進瑞禾春高山蔬菜種植加工項目建設。同步啟動萬畝藍莓產(chǎn)業(yè)帶和加工園區(qū)建設、數(shù)字農(nóng)業(yè)供應鏈中心建設等項目前期工作。做大做強“大涼山”優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，加快推動“布拖圓根蘿卜”“布拖苦蕎”農(nóng)產(chǎn)品地理標志及“布拖馬鈴薯”綠色食品標志申報工作。
合力構(gòu)建新型畜牧經(jīng)營體系。緊盯“五黑一西”產(chǎn)業(yè)培育重點，加快推動“四川黑綿羊養(yǎng)殖大縣”“涼山草畜養(yǎng)殖第一縣”“涼山州優(yōu)質(zhì)畜禽育種基地縣”創(chuàng)建進程，力爭實現(xiàn)四畜存欄45.62萬頭(只)以上，四畜出欄40.48萬頭(只)以上，出欄家禽30.66萬羽以上，肉類總產(chǎn)量達1.79萬噸以上。完成布拖黑綿羊良種繁育基地、縣城屠宰場建設并投入使用。投入2000萬元完成農(nóng)村商貿(mào)供應鏈項目建設。投入1.84億元實施鐵騎力士現(xiàn)代畜牧業(yè)項目。投入1533萬元在特木里鎮(zhèn)洛奎村等14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))19個村建設黑綿羊養(yǎng)殖基地。建設飼草基地9500畝，實現(xiàn)產(chǎn)量1.5萬噸以上。健全重大動物疫情應急預案和病死畜禽無害化處理體系，抓好非洲豬瘟防控和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。
合力激發(fā)文旅融合發(fā)展?jié)摿?。實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進“油布黃傘”“黑白坎肩”“丹紅扎妮”州級非遺項目申報。加快啟動阿都文化創(chuàng)意園、阿都火把文化風情園前期工作。創(chuàng)新舉辦傳統(tǒng)民俗火把節(jié)等節(jié)慶活動，集中打造一批特色文旅產(chǎn)品。加快推進烏科萬畝索瑪花海景區(qū)基礎(chǔ)配套設施和“最美云中花海”景區(qū)驛站建設，加快打造“最美花海綠道”“最美風電長廊”兩條特色精品自駕游線路，規(guī)劃建設高原沼澤濕地生態(tài)旅游區(qū)，力爭將樂安鄉(xiāng)打造為大涼山優(yōu)秀特色旅游小鎮(zhèn)。全力抓好國家電商示范縣項目建設，加速推進電子商務發(fā)展，健全商貿(mào)流通體系，大力開展“消費扶貧”，力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口“零突破”。推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，力爭培育服務業(yè)限上企業(yè)1家。全面推進金融保險、餐飲住宿、批發(fā)零售、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
合力推動工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。積極融入全州“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展格局。持續(xù)加強規(guī)上企業(yè)培育，力促龍?zhí)端娚?guī)入統(tǒng)。謀劃推動“布拖—江油”飛地扶貧工業(yè)園建設。加快推進布拖±800千伏換流站建設進度，努力推動裝機容量6.6兆瓦的烏科風電建成并網(wǎng)發(fā)電。整體推進工業(yè)集中區(qū)配套基礎(chǔ)設施建設，加速推進攀西藥業(yè)新廠區(qū)建成投產(chǎn)，投入4629萬元新建高原馬鈴薯精深加工產(chǎn)業(yè)園。完成雅中—江西±800千伏特高壓直流輸電線路工程、美姑河—拖覺變電站110千伏輸電線路新建工程。開工建設烏科—火烈220千伏外送、白鶴灘—江蘇±800千伏特高壓直流輸電線路工程。
三、圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，整體推動改革創(chuàng)新，力爭在開放合作上取得突破轉(zhuǎn)變。堅持將改革作為最大紅利，將創(chuàng)新作為第一動力，將開放作為第一引擎，著力打破固有束縛和障礙，最大限度激發(fā)活力、匯聚要素，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展的持久動能。
著力強化改革創(chuàng)新。積極推動行政管理體制改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，創(chuàng)新投融資體制機制，積極鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展。深入推進財政管理體制改革，防范化解縣級政府債務和隱性債務風險，穩(wěn)步實施專項債券管理改革。推進科技創(chuàng)新、技術(shù)升級、品種改良，積極支持農(nóng)投等企業(yè)開展創(chuàng)新試點試驗，組建縣旅投公司。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，鼓勵將財政支農(nóng)項目股份量化到村集體經(jīng)濟組織。啟動“十四五”規(guī)劃編制，啟動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃調(diào)整、村建制調(diào)整和村委會換屆前期準備工作，推動依法治統(tǒng)，深化第四次全國經(jīng)濟普查成果運用，認真做好全國第七次人口普查。
著力深化開放合作。主動融入國家和省州發(fā)展戰(zhàn)略，加強與廣東佛山、四川江油等發(fā)達地區(qū)交流合作，加強與省農(nóng)科院、畜科院、草科院和樂山師院、西昌學院等院校合作，抓好中央定點幫扶、東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)州內(nèi)對口幫扶、省直部門綜合幫扶，做好“國企入涼”“萬企幫萬村”等工作。完善招商引資規(guī)劃，創(chuàng)新招商引資方式，積極參加西博會、川商發(fā)展大會等活動，認真舉辦火把節(jié)招商活動，力爭年內(nèi)平臺簽約6億元，到位資金6億元。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。研究出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》配套措施，落實市場準入負面清單制度，降低民營市場準入門檻。深化“放管服”改革，加快“最多跑一次”改革，推進“一窗分類受理”“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。推進“證照分離”改革，壓縮投資項目審批周期和企業(yè)開辦時間。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管。拓寬融資渠道，有效緩解企業(yè)融資困難，大力清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。
四、圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，精準跟進項目建設，確保在一體發(fā)展上取得基礎(chǔ)成效。聚焦項目推進關(guān)鍵節(jié)點和重要環(huán)節(jié)，強化要素保障，及時跟進協(xié)調(diào)解決瓶頸制約，推動城鄉(xiāng)融合互動發(fā)展，有效將戰(zhàn)略紅利轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)型升級動力。
用力推進城鎮(zhèn)建設。完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“安心工程”、國興商貿(mào)綜合樓(二期)、農(nóng)村太陽能路燈、雪亮工程、足球田徑場等項目建設。完成“綠色家園”和禁毒業(yè)務技術(shù)用房建設項目并投入使用，加快推進濱河新區(qū)棚戶區(qū)改造、布拖±800千伏換流站拆遷戶集中安置點項目建設進度。開工建設投入3.5億元的城市地下綜合管網(wǎng)和城區(qū)道路改造提升工程、投入8000萬元的青年孵化園、投入6600萬元的園丁小區(qū)(一期)、投入6000萬元的電影院商住小區(qū)、投入710萬元的國家一般氣象站基礎(chǔ)設施綜合改善等項目。投入3000萬元新建布拖縣學生營養(yǎng)餐凈菜配餐中心。加速推動城市道路照明改造、美麗山水酒店建設、市容提升等項目前期。
用力推進路網(wǎng)建設。協(xié)調(diào)推進國道4216項目建設。配合完成“昭覺經(jīng)布拖至普格”高速公路項目前期準備，力促納入省州“十四五”規(guī)劃提早實施。抓緊推進國道356縣城至金陽界段公路升級改造工程。完成省道464縣城至馮家坪段、縣城至普格界段公路升級改造工程前期工作，力爭年內(nèi)開工建設。持續(xù)開展城區(qū)交通環(huán)境、農(nóng)村客運市場秩序整治，全面取締人力三輪，優(yōu)化調(diào)整公交線路，新增預約式、網(wǎng)約式客運班線。
用力推進農(nóng)田建設。強化基本農(nóng)田保護，力爭年內(nèi)啟動特木里鎮(zhèn)、火烈鄉(xiāng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))高標準農(nóng)田建設。開展耕地質(zhì)量保護和提升行動，加快推動火烈鄉(xiāng)、牛角灣鄉(xiāng)土地整理項目落地，加快推進拖覺鎮(zhèn)、九都鄉(xiāng)9個村土地整理項目。投入2.74億元整體推進烏科鄉(xiāng)、地洛鄉(xiāng)等28個土地增減掛鉤項目，力爭年內(nèi)取得節(jié)余指標6300畝。
用力推進水利建設。全面加強防汛基礎(chǔ)設施建設。投入237萬元實施拖覺鎮(zhèn)、補爾鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))山溪溝治理項目。開工建設投入6400萬元的引水管道及凈水廠區(qū)改擴建工程。啟動洛嘎莫水庫建設項目前期工作。
五、圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，有效保護生態(tài)環(huán)境，突出在綠色發(fā)展上取得關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，抓好生態(tài)環(huán)境專項督察反饋問題整改，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，提升人居環(huán)境質(zhì)量。
全力加強生態(tài)建設。持續(xù)加強國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，有序推進大規(guī)模綠化布拖行動，深入實施重點生態(tài)工程，積極做好樂安濕地保護工作。投入400萬元實施拉達鄉(xiāng)至特木里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村沿線村鎮(zhèn)綠化項目，投入520萬元實施20個彝家新寨綠化項目。投入700萬元實施覺撒河流域綠化工程，綠化道路2公里、新造彩葉林1000畝。完成荒山造林1萬畝。力爭森林覆蓋率達33.2%以上。
全力抓實污染防治。繼續(xù)推進第二次全國污染源普查。嚴格執(zhí)行并落實《環(huán)境影響評價法》和“三同時”制度，深入開展環(huán)境容量和土污染狀況調(diào)查，全覆蓋推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。推進實施30個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水源地環(huán)境保護工程，著力提升水環(huán)境質(zhì)量。啟動國家水土保持重點工程羅家坪項目前期工作。全面推進河(湖)長制，加快推進河(湖)劃界工作，完成流域面積10至50平方公里河流“一河一策”編制，建立并逐步完善流域面積50平方公里以下32條河流“一河(湖)一檔”基礎(chǔ)信息，持續(xù)深化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級巡河系統(tǒng)APP推廣運用。
全力整治人居環(huán)境。深入推進《布拖縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年行動實施方案》，完善“美麗布拖·宜居鄉(xiāng)村”建設長效機制，集中整治城市黑臭水體，大力實施農(nóng)村“三清兩改一提升”活動，統(tǒng)籌推進垃圾、污水、廁所“三大革命”，著力解決村莊城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”問題。有序推進生活垃圾分類處理，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加速推進龍?zhí)舵?zhèn)污水處理廠建設項目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目、城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設項目，開工建設總投入1394萬元的垃圾無害化處理項目，新建熱解還原垃圾處理站。投入924萬元實施6個農(nóng)村“廁所革命”示范村建設項目。投入300萬元實施11個村級公共廁所新建改建項目。
六、圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，聚力改善保障民生，切實在共建共享上取得根本提升。大力實施民生工程，辦好民生實事，推進基本公共服務均等化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、便利化，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
努力發(fā)展教育事業(yè)。推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，啟動“五好”示范學校創(chuàng)建。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，繼續(xù)加大“異地辦學”力度。繼續(xù)投入3.49億元完成義務教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設施、36所迎接驗收學校維修改造、教育技術(shù)裝備配備，加強教師隊伍建設，確保實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展目標，順利通過州級復核、省級驗收、國家認定。投入9930萬元完成縣城易地移民安置區(qū)小學、配套幼兒園和義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。
努力提升醫(yī)療水平。圍繞“健康布拖”目標，實施健康扶貧專項行動，貧困人口縣域內(nèi)就診醫(yī)療費用個人自付比例控制在5%以內(nèi)。圍繞“外防輸入”總體要求，完善常態(tài)化疫情防控機制，強化網(wǎng)格化管理，加強重點領(lǐng)域防控，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)流程再造，建立一支精準流行病學調(diào)查隊伍，提高重大疫情監(jiān)測預警、發(fā)現(xiàn)報告和快速響應處置能力。加快推進縣重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心建設，加快完成中彝醫(yī)院、縣醫(yī)院第二住院綜合樓(三期)建設任務。積極推動投入1500萬元的縣婦幼健康和計劃生育服務中心業(yè)務用房及配套設施建設項目落地實施。投入3200萬元新建龍?zhí)舵?zhèn)、烏依鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院業(yè)務用房及職工周轉(zhuǎn)宿舍，建好45個達標村衛(wèi)生室，實現(xiàn)鄉(xiāng)有合格衛(wèi)生院、村有合格衛(wèi)生室。
努力強化民生保障。實施“質(zhì)量強縣”戰(zhàn)略，抓實“五大質(zhì)量”提升行動，加強市場主體培育監(jiān)管。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)260人、失業(yè)人員再就業(yè)90人。嚴格執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資條例》，大力整治拖欠農(nóng)民工工資問題。實施全民參保計劃，加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設，完善社會救助、社會福利體系，落實城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制，加強困難兒童保障，兜底基本民生底線。完善退役軍人關(guān)愛幫扶工作機制，加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級退役軍人服務保障體系建設。完善城鄉(xiāng)文化體育設施，全域免費開放公共文化體育場館。推進烈士陵園提檔升級，完成殯儀館火葬車間及其配套設施建設。啟動應急物資儲備庫、糧油儲備倉庫項目前期工作。
努力完善治理體系。推進“平安布拖”建設，加快構(gòu)建立體化治安防控體系，重拳嚴打違法犯罪，縱深推進“三惡三亂”突出問題專項治理，深入開展“緝槍治爆”專項行動，持續(xù)抓牢安保維穩(wěn)工作。抓緊抓實安全生產(chǎn)清單制管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全完善信訪接待制度，做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處。強化應急救援隊伍綜合能力建設，完善應急物資儲備體系，切實抓好防震減災、防汛抗旱、地災防治、森林草原防火和極端天氣應對工作。深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建，不斷加強機關(guān)事務管理。
全力加強政府自身建設
2020年，決勝脫貧奔康、推進轉(zhuǎn)型跨越，縣政府肩負的任務艱巨、責任重大，迫切需要全面加強政府自身建設，提高履職能力，不斷塑造新時代政府新形象，努力建設人民滿意的政府。
堅定理想信念，做到忠誠履職。始終堅持把講政治放在首位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決維護縣委權(quán)威、服從縣委領(lǐng)導，確保上級各項決策部署落地落實。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實抓好省委巡視反饋問題再整改，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，全力以赴推動政府工作見實見效。
堅持務實為民，做到勤勉履職。始終堅持把抓落實作為開展工作的基本要求，切實解決好政府工作中的突出矛盾和問題。持續(xù)深化“8+8+4+4”專項整治，大力弘揚“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，堅決整治“四不一無”問題。認真落實脫貧攻堅“五個一”幫扶聯(lián)系制度，盡心竭力解決好人民群眾的操心事煩心事，不斷提升群眾滿意度。
敬畏法律法規(guī)，做到依法履職。開展法治政府建設評估，制定新一輪法治政府建設實施方案。加快法治文化陣地建設，推進“法律七進”工作，推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設，強化行政執(zhí)法人員及行政執(zhí)法監(jiān)督人員的資格管理，進一步健全領(lǐng)導干部述職述廉述法制度。貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。
自覺守住底線，做到廉潔履職。落實全面從嚴治黨要求，從嚴遵守中央八項規(guī)定精神和省州縣十項規(guī)定及其實施細則，帶頭遵守州細化作風建設“八條禁令”，嚴格履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，馳而不息糾正“四風”。加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算制度，完善行政監(jiān)督體系，加強審計監(jiān)督，從嚴查處貪污挪用、截留私分等違法違規(guī)行為。大力壓減一般性支出，降低行政成本，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表，初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，只爭朝夕，不負韶華，為如期實現(xiàn)脫貧摘帽、同步奔康，加快建設幸福美麗文明和諧新布拖而努力奮斗!
名詞解釋
1.“8+8+4+4”專項整治：“不忘初心、牢記使命”主題教育中央部署8個方面專項整治;省委要求整治8個方面問題和州委安排整治4個方面問題;布拖結(jié)合實際，開展脫貧攻堅作風不夠硬、扶貧項目推進不夠快、重點難點工作抓得不夠?qū)?、人居環(huán)境臟亂差4個方面問題專項整治。
2.三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
3.五場殲滅戰(zhàn)：按照脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)總體安排部署，2020年2月至6月，對照時間節(jié)點和階段目標進行“一月一戰(zhàn)”。
4.“23+1”“17+1”：按照脫貧攻堅總體安排部署，將2019年“23+1”扶貧專項調(diào)整為2020年“17+1”扶貧專項，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、商務、文化惠民、生態(tài)建設、貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進、社會保障、新村建設、易地扶貧搬遷、教育、健康、交通、水利建設、社會扶貧、財政、金融精準、禁毒戒毒扶貧專項加學前學會普通話行動試點扶貧專項。
5.九大提升工程：精準方略提升工程、四治并舉提升工程、產(chǎn)業(yè)強縣提升工程、增收富民提升工程、基礎(chǔ)設施提升工程、生態(tài)扶貧提升工程、宜居鄉(xiāng)村提升工程、激勵扶志提升工程、基層組織提升工程。
6.“三落實”“三精準”：三落實，即責任落實、政策落實、工作落實;三精準，即精準識別、精準幫扶和精準退出。
7.三建四改：建入戶路、建庭院、建化糞池或沼氣池，改廚、改廁、改圈、改水。
8.“1+N”活動中心：以村兩委辦公室為主體，同時集文化室、衛(wèi)生室、便民中心等公共服務設施為一體的活動場所。
9.四項基金：教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、產(chǎn)業(yè)扶持基金、扶貧小額信貸分險基金。
10.四不一無：頭腦不清、眼睛不毒、耳朵不靈、手腳不勤、心中無民。
11.兩中心一體系：兩中心，即為農(nóng)服務中心、電子商務體驗中心;一體系，即基層供銷社服務網(wǎng)絡體系。
12.安心工程：著力改善提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關(guān)辦公、住房、食堂、浴室、衛(wèi)生間等基本設施設備，為基層干部創(chuàng)造良好工作和生活環(huán)境，從而實現(xiàn)基層干部扎根基層、安心工作。
13.248+：指全力做大布拖畜牧業(yè)和馬鈴薯兩個主導產(chǎn)業(yè)，加快做強高原蔬菜、特色經(jīng)果、優(yōu)質(zhì)中藥材、休閑農(nóng)業(yè)四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力做精布拖黑綿羊、布拖黑豬、布拖烏洋芋、布拖高原苦蕎、布拖高原燕麥、布拖優(yōu)質(zhì)花椒、布拖高原藍莓和“火把圣地·涼城布拖”自駕游八個特色產(chǎn)品，并以此為基礎(chǔ)，疊加“電子商務”這個支撐渠道，疊加“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌”這個有效路徑，疊加培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)民工這個有力支點。
14.一園三區(qū)五帶：一園，即布江蜀豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。三區(qū)，即海拔1600米以下、以適宜種植亞熱帶水果、蔬菜等經(jīng)濟作物為主的低山溝壩河谷發(fā)展區(qū);海拔1600-2500米、以馬鈴薯、畜牧業(yè)為主，以高原蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果為重點的二半山盆地發(fā)展區(qū);海拔2500米以上、以中藥材種植、特色養(yǎng)殖為主的高中山發(fā)展區(qū)。五帶，即高山蔬菜、特色水果和生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶;果蔬產(chǎn)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶;亞熱帶優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶;中藥材和生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶;高山經(jīng)濟林果和中藥材產(chǎn)業(yè)帶。
15.“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群：涼山州清潔能源、戰(zhàn)略資源、裝備制造、食品醫(yī)藥加信息化產(chǎn)業(yè)。
16.三權(quán)分置：完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，進一步健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
17.全面改?。喝娓纳曝毨У貐^(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件。
18.三免一補：三免，即對城鄉(xiāng)義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書和作業(yè)本;一補，即對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費。
19.六大行動：厘清底數(shù)行動、勸返復學行動、硬件達標行動、內(nèi)涵升級行動、師資強化行動、質(zhì)量提升行動。
20.六位一體：通過動態(tài)管控、戒毒治療、心理矯正、幫扶救助、就業(yè)指導、宣傳教育，幫助吸毒人員回歸社會。
21.八大戰(zhàn)役：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理、長江保護修復、飲用水水源地問題整治、環(huán)?；A(chǔ)設施建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
22.“PM10”“PM2.5”：PM10，即大氣中空氣動力學當量直徑小于或等于10微米的顆粒物;PM2.5，即大氣中空氣動力學當量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物。
23.三清兩改一提升：清理農(nóng)村生活垃圾、清潔農(nóng)村水源水體、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改造農(nóng)村戶用廁所和公廁、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣、不斷提升村容村貌。
24.三同時：建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
25.個改企：個體工商戶利用現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件，依法重新登記有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等各類企業(yè)。
26.小升規(guī)：鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
27.雙隨機、一公開：在市場執(zhí)法監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
28.最多跑一次：自然人、法人和非法人組織向行政機關(guān)申請辦理一件事，申請材料齊全、符合法定形式的，從提出申請到收到辦理結(jié)果全程只需一次上門或者零上門。
29.“證照分離”“一網(wǎng)通辦”：證照分離，即工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證的“相對脫鉤”，旨在形成商事主體資格和經(jīng)營資格相互分離、各自獨立的證明體系;一網(wǎng)通辦，即依托一體化在線政務服務平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務服務總門戶、整合政府服務數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
30.“打防控訓一體化”巡防警務模式：以打擊違法犯罪、治安巡邏防控、警務實戰(zhàn)訓練為一體的治安巡邏防控模式。
31.五大質(zhì)量：產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、服務質(zhì)量。
32.三惡三亂：三惡，即強迫賣淫、家族販毒、拐賣嬰兒;三亂即酗酒滋事、交通亂象、非法調(diào)解。
33.八條鐵規(guī)：涼山州為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)而出臺的關(guān)于突出以上率下、集中全員決戰(zhàn)、嚴格請示報告、加強一線指導、強化嚴督實導、逗硬考核評價、實行上行問責的規(guī)定。
34.八條禁令：全州《關(guān)于嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神的八條禁令的通知》要求，嚴禁私設“小金庫”，嚴禁濫發(fā)津補貼或福利，嚴禁公款吃喝、接受管理和服務對象宴請，嚴禁違反規(guī)定操辦婚喪喜慶等事宜，嚴禁違反規(guī)定報銷差旅費、培訓費，嚴禁違反規(guī)定收送禮品禮金，嚴禁違反規(guī)定使用公務用車，嚴禁違反規(guī)定使用辦公用房。
