2020年5月26日在布拖縣第十四屆人民代表五次會議上
縣長 羅古阿吉
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
關(guān)于新冠肺炎疫情防控
今年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情爆發(fā)蔓延，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來嚴(yán)重威脅，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅工作帶來前所未有的沖擊。面對這次危機(jī)和大考，我們堅定不移貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示講話精神，不折不扣落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委決策部署，嚴(yán)格按照堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，全力以赴打響這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了疫情“零輸入、零感染、零擴(kuò)散”的優(yōu)異戰(zhàn)績。
疫情十萬火急，防控分秒必爭。春節(jié)前夕，在中央和省州縣委相繼作出安排部署后，我們聞令而動，立即建立聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機(jī)制，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)。縣委成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府設(shè)立疫情防控應(yīng)急指揮部并組建12個工作組，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，有力有效開展防控工作。因地制宜出臺“八不準(zhǔn)”公告，嚴(yán)禁一切群體性聚集活動，制作印發(fā)防控規(guī)范，指導(dǎo)群眾科學(xué)有序參與防控。堅持把“外防輸入”作為重中之重，動員各級力量，全覆蓋、無死角摸排各類人員26.77萬人次。設(shè)置發(fā)熱門診1個、發(fā)熱哨點(diǎn)30個，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診制度，檢測發(fā)熱病人594人。規(guī)范設(shè)立集中隔離觀察點(diǎn)3個、隔離治療區(qū)1個，規(guī)范設(shè)置集中隔離房間153間、床位100張，累計隔離觀察3113人，現(xiàn)已全部解除，核酸檢測送檢511人份，均為陰性。統(tǒng)籌安排資金566.51萬元，多渠道籌集醫(yī)療防護(hù)物資，及時保證干部群眾防護(hù)需要。全面落實(shí)分區(qū)分級差異化防控策略，根據(jù)低風(fēng)險區(qū)管理要求，在常態(tài)化做好疫情防控的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，著力緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，全縣工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工率均達(dá)100%，在建工程項目復(fù)工、開工率均達(dá)100%;積極實(shí)施“春風(fēng)行動”，“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”接送325名農(nóng)民工安全返崗;消費(fèi)市場逐漸回暖，消費(fèi)潛力日益增長，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù);中小學(xué)校全部開學(xué)復(fù)課。
各位代表，回顧近4個月的疫情防控工作，全縣廣大黨員干部沖鋒一線、戰(zhàn)斗在前，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，廣大醫(yī)務(wù)人員，義務(wù)反顧、夜以繼日，同時間賽跑、與疫情較量，發(fā)揮了抗疫斗爭的中流砥柱作用，廣大公安干警、基層干部和志愿者，堅守崗位，無私奉獻(xiàn)，鑄就了疫情防控的堅強(qiáng)后盾，廣大企業(yè)家和社會各界愛心人士慷慨解囊、捐款捐物，體現(xiàn)了守望相助的社會擔(dān)當(dāng)，各族人民群眾休戚與共、同心戰(zhàn)疫，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會制度的顯著優(yōu)勢。
在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安干警、基層黨員干部，向全縣各族人民，向離退休老同志、布拖籍在外人士，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍和民兵預(yù)備役人員，向廣大幫扶支援干部，以及所有關(guān)心和支持布拖發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
2019年工作回顧
過去一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、省、州和縣委決策部署，一體推進(jìn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于合理。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值33.18億元、增長1.8%。全社會固定資產(chǎn)投資35.92億元、增長52.2%。社會消費(fèi)品零售總額6.27億元、增長10.5%。
二是轉(zhuǎn)型升級初見成效。一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成10.85億元、5.33億元、17億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為32.7：16.1：51.2。新增市場主體568戶、同比增長12%。郵政、電信業(yè)務(wù)總量分別增長6%、153.3%。
三是質(zhì)量效益不斷提升。地方一般公共預(yù)算收入1.25億元、增長8.1%，地方一般公共預(yù)算支出43.74億元、增長43.8%，稅收收入占比增長7.2個百分點(diǎn)。工業(yè)增加值完成4.57億元，收窄35.7個百分點(diǎn)。
四是生態(tài)優(yōu)勢越發(fā)凸顯。森林覆蓋率達(dá)31.9%。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%。PM10濃度下降21.9%，PM2.5濃度下降31.6%。地表水省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。單位GDP能耗下降3.3%，人均綜合能耗下降63.4%。
五是民生福祉日益增進(jìn)。財政投入民生類支出29.24億元，占財政總支出66.34%。全縣居民可支配收入13667元、增長10.85%，其中城鎮(zhèn)居民可支配收入29103元、增長8.41%，農(nóng)村居民人均可支配收入9746元、增長11.58%，比全省、全州增速分別高1.58個百分點(diǎn)、0.78個百分點(diǎn)。
一年來，我們聚焦七個方面，主要做了以下工作。
——聚焦減貧退出精準(zhǔn)施策，脫貧奔康基礎(chǔ)更加堅實(shí)
年度目標(biāo)如期完成。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金6.8億元實(shí)施13類72個惠民項目?！八捻椈稹币?guī)模達(dá)到1.26億元。社會幫扶資金達(dá)1.91億元。深入實(shí)施《九大提升工程實(shí)施方案》和“23+1”扶貧專項規(guī)劃，精準(zhǔn)退出貧困村7個，減貧1245戶6172人，貧困發(fā)生率降至22.6%。
硬件改善步伐加快。投入24.17億元整縣推進(jìn)安全住房建設(shè)。投入1.06億元新建改建通村硬化路66.88公里、通組路36.19公里，阿布洛哈村通村路實(shí)現(xiàn)通行。投入5234.15萬元解決53個村5.28萬人飲水安全問題。投入4508.91萬元完成33個村農(nóng)網(wǎng)升級改造、35個集中點(diǎn)紅線外電力改造。投入3195.48萬元新建(升級)4G基站66座、農(nóng)村寬帶端口4508個。
產(chǎn)業(yè)富民增勢強(qiáng)勁。打造附子、川續(xù)斷、青(紅)花椒、高原藍(lán)莓等示范基地5.9萬畝?！跋M(fèi)扶貧”“以購代捐”等活動縱深開展，帶動貧困群眾增收6132萬元，累計開發(fā)公益性崗位4762個。累計發(fā)放項目精準(zhǔn)扶貧貸款6158萬元、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款4671萬元、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款1544萬元。定向佛山勞務(wù)輸出394人，全年轉(zhuǎn)移輸出勞動力6.1萬人次，實(shí)現(xiàn)收入8.1億元。
文明新風(fēng)逐漸養(yǎng)成。成功舉辦兩屆全縣“倡樹新風(fēng)·感恩奮進(jìn)”評選表揚(yáng)活動，評選表揚(yáng)示范戶2362戶。新時代文明實(shí)踐站培訓(xùn)10萬余人次，新型農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)7期5787人次。統(tǒng)籌開展“物件補(bǔ)差”行動，發(fā)放生活必需品3.82萬套、電視機(jī)12501臺、太陽能4816臺、鋼制家具4816套。
——聚焦三產(chǎn)融合精準(zhǔn)推動，產(chǎn)業(yè)互通互動更加緊密
特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，全年糧食作物播種面積38.37萬畝，總產(chǎn)10.5萬噸。四畜存欄37.19萬頭(只)、出欄35.97萬頭(只)。家禽存欄24.12萬羽、出欄33.76萬羽。肉類總產(chǎn)量1.51萬噸，禽蛋產(chǎn)量219噸。種植馬鈴薯21.4萬畝、蕎麥4.85萬畝。新建舍飼棚圈1200戶，建立飼草基地1.3萬畝。投入2421萬元建設(shè)黑綿羊良種繁育基地。投入380萬元培育黑綿羊、山羊、肉牛養(yǎng)殖合作社19個。發(fā)放西門塔爾牛1600頭。布江蜀豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園完成提檔升級，拉達(dá)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)融合示范園、木爾鄉(xiāng)高原蔬菜產(chǎn)業(yè)園等項目建成并投入運(yùn)行，成功創(chuàng)建州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、縣級園區(qū)1個。
基礎(chǔ)工業(yè)逐步扭轉(zhuǎn)。完成工業(yè)投資4286萬元、技改投資3086萬元。布拖±800千伏換流站建設(shè)項目、雅中—江西±800千伏特高壓直流輸電線路工程、美姑河—拖覺變電站110千伏輸電線新建工程開工建設(shè)。拖覺鎮(zhèn)110千伏變電站擴(kuò)建、西溪河35千伏變電站增容改造工程竣工投運(yùn)。投入6.56億元的烏科風(fēng)電項目完成前期。投入1200萬元的四川鈣石水泥磚廠建成投用。工業(yè)集中區(qū)土地征收857畝，攀西藥業(yè)整體入園搬遷工作基本完成。
第三產(chǎn)業(yè)活力充盈。2018年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項目和2019年商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣項目加快推進(jìn)，“兩中心一體系”建成投入使用?！盎鸢言l(xiāng)·燃情阿都”原生態(tài)火把節(jié)成功舉辦。全縣接待游客30萬人次，增長8.34%;實(shí)現(xiàn)旅游收入1.2億元，增長12.15%。城鄉(xiāng)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到4.01億元、2.12億元，增長9%、13.4%。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額35.83億元，增長22.48%;各項貸款余額8.08億元，增長12.93%。
——聚焦項目建設(shè)精準(zhǔn)跟進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展后勁更加充足
招商引資實(shí)績突出。創(chuàng)新舉辦增收產(chǎn)業(yè)攻堅年首季重點(diǎn)項目集中開工儀式和農(nóng)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)扶貧項目招商推介會。全年省級平臺簽約11.32億元，完成目標(biāo)任務(wù)的188.7%;招商引資到位資金6.59億元，國內(nèi)省外到位資金2.14億元。
城鄉(xiāng)面貌整體改變。城鎮(zhèn)化率比上年提升1.18個百分點(diǎn)，達(dá)到22.87%。拆除城區(qū)“彩鋼棚”違建面積4.1萬平方米?；鸢褟V場升級改造、火把文化傳習(xí)所、�h�`國際綜合樓建成并投入使用。城市地下綜合管網(wǎng)、城區(qū)道路改造提升等項目完成前期。濱河新區(qū)棚戶區(qū)改造、布拖±800千伏換流站拆遷戶集中安置、縣城屠宰場等建設(shè)項目相繼開工。國興商貿(mào)綜合樓(二期)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“安心工程”和便民服務(wù)中心、農(nóng)村太陽能路燈等項目加快推進(jìn)。
交通路網(wǎng)外聯(lián)內(nèi)暢。國道356縣城至金陽界段公路升級改造工程開工建設(shè)?！罢延X經(jīng)布拖至普格”高速公路、省道464縣城至馮家坪段、縣城至普格界段公路升級改造工程啟動項目前期。投入4281萬元整治“暢返不暢”公路87公里。投入804萬元新建便民橋8座。投入5414萬元實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程304公里。投入504萬元新建農(nóng)村客運(yùn)站6個、港灣站9個、招呼站94個。投入9561萬元新建連接路6條。
農(nóng)田水利提量增效。實(shí)施城鄉(xiāng)土地增減掛鉤項目41個，取得節(jié)余指標(biāo)1948.17畝，實(shí)現(xiàn)交易額3.12億元。完成土地整理項目3個，新增耕地2433.94畝。《布拖縣水利發(fā)展規(guī)劃》獲得州級批復(fù)。交際河防洪治理工程完成建設(shè)。投入195萬元實(shí)施小型農(nóng)田水利項目，改善恢復(fù)灌溉面積510畝。投入420萬元實(shí)施11.5千米山洪溝綜合治理。投入507萬元實(shí)施龍?zhí)舵?zhèn)黃家灣溝泥石流治理工程，投入300萬元完成6處地質(zhì)災(zāi)害排危除險。
——聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)精準(zhǔn)破解，四治攻堅成效更加顯著
教育扶貧多點(diǎn)發(fā)力。“學(xué)前學(xué)普”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，控輟保學(xué)有序推進(jìn)，“異地辦班”持續(xù)深化，幼兒入園率達(dá)82.47%，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.44%，初中入學(xué)率達(dá)98.01%。投入9.71億元加快推進(jìn)教育園區(qū)、36所中小學(xué)校、23所“一鄉(xiāng)一園”新建改建項目，新建維修村幼86個，建成 “全面改薄”項目81個。十五年免費(fèi)教育、“三免一補(bǔ)”等教育惠民政策全面落實(shí)，下?lián)苎a(bǔ)助資金1.33億元。
毒品治理持續(xù)向好。破獲毒品刑事案件52起、“零包販毒”案件38起，行政查處吸毒人員176人，符合強(qiáng)制隔離戒毒條件人員收戒率達(dá)100%。特殊人群外流販毒人數(shù)下降為零?！八鳜敾ā毕到y(tǒng)管控7866人，社區(qū)戒毒(康復(fù))執(zhí)行率達(dá)98%。全國布拖籍和本地新發(fā)現(xiàn)吸毒人員分別下降57.5%、56.4%。綠色家園和禁毒業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項目有序推進(jìn)。
艾防攻堅成果豐碩。全面推廣艾防攻堅“木爾模式”，實(shí)行重點(diǎn)人群戶籍管理制度，規(guī)范預(yù)防母嬰傳播干預(yù)阻斷，創(chuàng)新異地協(xié)助檢測隨訪、色標(biāo)分類管理、圖案參照對比服藥等方式強(qiáng)化干預(yù)治療。抗病毒治療覆蓋率達(dá)95.35%，病毒載量檢測率達(dá)95.6%、治療成功率達(dá)91.62%，艾滋病母嬰傳播率下降至4.15%，因艾致孤救助率達(dá)100%。
生育秩序明顯好轉(zhuǎn)。全覆蓋開展“環(huán)孕情”檢測，監(jiān)測率達(dá)92.68%。積極推廣“皮下埋置”避孕措施，大力開展“優(yōu)生優(yōu)育”宣傳和社撫費(fèi)征收，累計落實(shí)長效節(jié)育措施1.02萬人，落實(shí)率達(dá)83.79%，符合政策生育率達(dá)94.71%，政策外多孩率降至5.29%。依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)953萬元。
——聚焦生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)保護(hù)，優(yōu)美宜居鄉(xiāng)村更加協(xié)調(diào)
生態(tài)修復(fù)力度加大。有序推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。投入1105萬元實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程巖日區(qū)項目。投入212萬元完成依作老哈項目區(qū)水土流失綜合治理。投入1400萬元實(shí)施樂安濕地、尼姑河流域生態(tài)修復(fù)工程。常態(tài)管護(hù)集體公益林69.66萬畝，完成森林植被恢復(fù)造林2萬畝、退耕還草1萬畝、天保公益林造林5000畝，統(tǒng)籌推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)。
污染治理全面深入。《縣級飲用水源地環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《全縣土壤污染狀況調(diào)查方案》啟動編制，中央、省環(huán)保督察反饋問題整改完成率分別達(dá)84.7%、90%，25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))飲用水源地一級保護(hù)區(qū)隔離和29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測全面完成。分別與昭覺、金陽、寧南和云南省巧家縣簽訂“流域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議” ，縣鄉(xiāng)村三級河(湖)長制體系更加健全。
環(huán)境質(zhì)量大幅提高。深化宜居鄉(xiāng)村提升工程，著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村(社區(qū))三級路長制、街長巷長制體系。組建30個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和190個村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，投入455萬元配備可卸式垃圾車、電動三輪垃圾車。農(nóng)村環(huán)境綜合整治、垃圾無害化處理項目完成前期，城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)項目和龍?zhí)舵?zhèn)污水處理廠建設(shè)項目加快實(shí)施。農(nóng)村面源污染治理工作扎實(shí)開展。
——聚焦社會事業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，保障群眾利益更加堅決
民生保障擴(kuò)面提標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)472人、失業(yè)人員再就業(yè)129人。拖覺特困人員和孤兒集中供養(yǎng)中心建成并統(tǒng)籌教育資源投入使用，社會福利院升級改造全面完成。農(nóng)村低保人數(shù)增至4.26萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特殊困難兒童、殘疾人等各類保障救助金1.5億元?？h級代繳特殊困難群眾個人自籌醫(yī)療保險金741萬元、養(yǎng)老保險金399萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保率達(dá)99%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)93%。縣級配套醫(yī)療保險補(bǔ)助482萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助3689人次、632萬元，貧困人口縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個人自付比例控制在5%以內(nèi)。
教育衛(wèi)生干支聯(lián)動。學(xué)校優(yōu)化布局調(diào)整步伐加快，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式創(chuàng)新試點(diǎn)并逐步推廣，義教均衡發(fā)展加速推進(jìn)，中小學(xué)教師“縣管校聘”全面推進(jìn)。投入6000萬元的中彝醫(yī)院完成主體工程建設(shè)。重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心項目開工建設(shè)。縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)項目二期、三期工程加快推進(jìn)。20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，145個村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)。建立健康檔案16.95萬份，貧困戶家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)98.08%。
文化體育競相發(fā)展。完成53個村級文化室、26個村級閱報欄、8302套廣播電視戶戶通和51個村級應(yīng)急廣播建設(shè)。聯(lián)合西昌學(xué)院創(chuàng)作的布拖第一部彝族史詩情景劇《火源•都格》成功演出。省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性記錄工程拍攝任務(wù)完成并通過州級驗(yàn)收。文化惠民和文化下鄉(xiāng)活動持續(xù)開展。完成10個配套體育設(shè)施和24個農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，農(nóng)體工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
社會大局和諧穩(wěn)定。建國70周年大慶安保維穩(wěn)工作圓滿完成。“打防控訓(xùn)一體化”巡防警務(wù)模式探索構(gòu)建，“平安布拖”建設(shè)加快推進(jìn)，社會綜治水平不斷提升?；馓幹妹芗m紛214起。率先在全州建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)法賬戶30個?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢帯ⅰ熬儤屩伪睂ｍ椥袆由钊腴_展。應(yīng)急管理隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，“9.19”奔誠礦業(yè)礦山坍塌事故科學(xué)處置，安全生產(chǎn)形勢總體向好。非洲豬瘟防控成效顯著，市場監(jiān)管不斷加強(qiáng)，信訪形勢總體平穩(wěn)。
——聚焦執(zhí)政能力精準(zhǔn)提升，行政服務(wù)效能更加高效
行政體制改革深入推進(jìn)，優(yōu)化設(shè)置政府部門27個?？h鄉(xiāng)行政、事業(yè)編制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新招聘、錄用行政事業(yè)人員465人。經(jīng)濟(jì)體制改革加快推進(jìn)，減稅降費(fèi)政策落地落實(shí)，營商環(huán)境更加優(yōu)化，民營企業(yè)加快發(fā)展，“個改企”穩(wěn)步實(shí)施?！白疃嗯芤淮巍备母锍掷m(xù)深化。政府采購和工程招投標(biāo)行為著力規(guī)范?；菝窕蒉r(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項治理深入推進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革順利啟動。農(nóng)村土地確權(quán)登記全面完成。糧食安全行政首長責(zé)任制壓緊壓實(shí)。食品藥品安全體系逐步健全。第二次全國污染源普查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查取得新進(jìn)展。質(zhì)量強(qiáng)縣再上新臺階。
“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展。意識形態(tài)工作責(zé)任制全面加強(qiáng)。中央八項規(guī)定精神和省州縣十項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則從嚴(yán)落實(shí)。巡視反饋問題整改有序推進(jìn)，縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效?；鶎訙p負(fù)舉措落地落實(shí)，“脫貧攻堅作風(fēng)保障年”活動取得新成果。持續(xù)加大法治政府建設(shè)力度，建立健全縣政府工作規(guī)則、縣政府黨組會議議事規(guī)則和縣政府常務(wù)會議議事決策規(guī)則。主動向人大報告、向政協(xié)通報重要工作、重大事項，自覺接受社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議38件、政協(xié)提案34件。審計監(jiān)督廣度深度進(jìn)一步加大。政務(wù)公開工作扎實(shí)推進(jìn)。
國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役、雙擁等工作取得新進(jìn)展，民族宗教、退役軍人、婦女兒童等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的措施辦法不多，結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)化力度不大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還需持續(xù)用力;公共基礎(chǔ)設(shè)施依然存在短板，教育、醫(yī)療水平仍有較大差距，禁毒防艾、移風(fēng)易俗等重難問題依然突出，實(shí)現(xiàn)全面脫貧奔康任務(wù)十分艱巨;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)、社會治安等公共安全領(lǐng)域風(fēng)險防范不容忽視;政府現(xiàn)代化治理水平有待提升，形式主義、官僚主義問題還未徹底根治，一些干部作風(fēng)亟待有效轉(zhuǎn)變。面對這些困難和挑戰(zhàn)，我們將突出問題導(dǎo)向，采取措施加以解決。
2020年工作安排
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇之年。做好今年工作至關(guān)重要。
根據(jù)縣委總體部署，今年縣政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要指示講話精神，全面落實(shí)省委省政府、州委州政府和縣委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持深化改革擴(kuò)大開放，堅決抓實(shí)“九大提升工程”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系，全面完成脫貧攻堅摘帽任務(wù)，全面做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會。
考慮到新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重影響和較大的不確定性，綜合分析有利條件和機(jī)遇，提出全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長65%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右、10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%以內(nèi);生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排指標(biāo)控制在州下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)，爭取實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好結(jié)果。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好六個方面工作。
一、圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面補(bǔ)齊短板弱項，堅決在摘帽奔康上取得圓滿收官。突出“兩不愁三保障”，全面實(shí)施“17+1”扶貧專項方案，完成70個貧困村退出和8201戶40029人減貧任務(wù)，持續(xù)抓好93個退出村和8351戶39814人減貧人口的鞏固提升工作，順利通過國家和省州驗(yàn)收評估考核，高質(zhì)量完成縣“摘帽”任務(wù)。
致力抓好政策落實(shí)。積極推動中央特殊支持政策和省委12個方面34條政策措施以及16條具體工作措施的落實(shí)落地，制定年度脫貧攻堅實(shí)施方案和貧困退出鞏固方案。加大本級財政扶貧資金投入，強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，加大扶貧資金監(jiān)管，加快支付進(jìn)度，提高資金使用效益。完善“四項扶貧基金”穩(wěn)定補(bǔ)償機(jī)制，建立返貧風(fēng)險防控機(jī)制，持續(xù)做好不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測幫扶。啟動全國脫貧攻堅普查。開展“兩不愁三保障”問題再排查，建立脫貧任務(wù)清單制，限時整改發(fā)現(xiàn)問題，堅決實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)和絕對貧困人口“清零”。
致力抓好建房修路。集中力量推進(jìn)安全住房EPC項目，確保5月底完成建設(shè)任務(wù)并達(dá)到入住條件，6月底前實(shí)現(xiàn)搬遷入住，同步推進(jìn)“三建四改”、分散自建項目。加快實(shí)施破爛房等“視覺貧困”專項整治，整體推進(jìn)入新拆舊、宅基地復(fù)墾工作。投入4632萬元發(fā)放彝家新居生活設(shè)施“六件套”8269套，著力補(bǔ)齊貧困戶家庭物件短板。繼續(xù)實(shí)施脫貧攻堅交通建設(shè)項目，新建通村連接路39條13公里，修復(fù)33個村損毀路面20公里，完成阿布洛哈村、采洛村通村硬化路建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程13公里。
致力抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目29個、鄉(xiāng)村旅游扶貧項目2個。探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，深化資源資產(chǎn)資金整合，確保190個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)。創(chuàng)新建立建檔立卡貧困戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵機(jī)制，大力發(fā)展“短平快”增收項目。持續(xù)開展“網(wǎng)絡(luò)直銷”“以購代捐”“訂單收購”等活動。積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施貧困勞動力技能培訓(xùn)項目8個，新開發(fā)安置農(nóng)村公益性崗位1000個，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力6萬人次以上。
致力抓好公共設(shè)施。加快推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心、中心校、衛(wèi)生院建設(shè)，整體推進(jìn)“1+N”活動中心建設(shè)。抓緊實(shí)施28個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))112個村飲水安全鞏固提升工程，投入568萬元解決51個村級幼教點(diǎn)飲水安全問題，投入159萬元升級改造廣播電視無線發(fā)射前端，投入267萬元建設(shè)89個村應(yīng)急廣播“村村響”，投入120萬元發(fā)放農(nóng)村廣播電視戶戶通4000套。投入3100萬元實(shí)施29個村農(nóng)網(wǎng)升級改造工程。加快實(shí)施信息通信提升鞏固工程，開通寧南經(jīng)布拖至普格通信環(huán)路，新建光纜40千米。投入2275萬元新建(升級)5G基站15個、4G基站59個，投入1243萬元新建114個村寬帶端口9136個，實(shí)現(xiàn)所有行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
致力抓好四治攻堅。鞏固提升“一村一幼”“學(xué)前學(xué)普”水平，實(shí)施控輟保學(xué)“六大行動”，全面落實(shí)教育惠民政策，力爭學(xué)前兒童入園率達(dá)85%、小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%、初中入學(xué)率達(dá)99%。深化“毒品專項治理”，完善“六位一體”社區(qū)戒毒(康復(fù))工作體系，力爭外流販毒人數(shù)下降10%以上、符合強(qiáng)戒條件人員收戒率達(dá)100%，年內(nèi)摘除國家禁毒委“重點(diǎn)關(guān)注縣”帽子。打好艾防攻堅(第一階段)沖刺收官戰(zhàn)，抓好新發(fā)感染控制、母嬰阻斷和項目引領(lǐng)等工作，在重點(diǎn)人群治療全覆蓋、全有效的基礎(chǔ)上，確保艾滋病發(fā)現(xiàn)率、治療覆蓋率、治療有效率實(shí)現(xiàn)90%的目標(biāo)，新發(fā)感染率在2017年基礎(chǔ)上下降50%，母嬰傳播率控制在4%以內(nèi)。強(qiáng)化目標(biāo)人群宣傳、服務(wù)和管理，開展生育秩序整治，力爭符合政策生育率達(dá)到95%，“環(huán)孕情”監(jiān)測率達(dá)90%以上，長效節(jié)育措施落實(shí)率保持在80%以上。
致力抓好移風(fēng)易俗。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》，不斷優(yōu)化村民積分管理，修訂完善村規(guī)民約，突出整治陳規(guī)陋習(xí)。持續(xù)推進(jìn)“倡樹新風(fēng)·感恩奮進(jìn)”三級評選表揚(yáng)活動，深入開展脫貧攻堅政策宣傳宣講、素質(zhì)提升培訓(xùn)，有效推動“樹新風(fēng)·助脫貧”巾幗行動，整體推進(jìn)現(xiàn)代文明習(xí)慣家庭創(chuàng)建。推進(jìn)脫貧攻堅全域?qū)嵕安┪镳^建設(shè)，講好布拖脫貧故事。
致力抓好作風(fēng)建設(shè)。制定完善“十六條措施”，漸進(jìn)打好脫貧攻堅“五場殲滅戰(zhàn)”。持續(xù)開展“明目行動”，壓緊壓實(shí)掛牌督戰(zhàn)責(zé)任，建立健全全員參與和結(jié)對幫扶機(jī)制，逗硬執(zhí)行“八條鐵規(guī)”，常態(tài)開展督查督導(dǎo)和定期通報，從嚴(yán)落實(shí)“四到村”“全員下沉周”工作機(jī)制，對標(biāo)抓好 “三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”，杜絕“走讀式”“掛名式”幫扶。
二、圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，努力在富民強(qiáng)縣上取得戰(zhàn)略進(jìn)展。切實(shí)做好“土地”“農(nóng)民”兩篇文章，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中生新”、新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”，重點(diǎn)聚焦“248+”主攻方向，加快構(gòu)建“一園三區(qū)五帶”發(fā)展空間布局，力爭創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園1個、州級產(chǎn)業(yè)園4個、縣級產(chǎn)業(yè)園7個。
合力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深化糧食安全首長責(zé)任制、“菜籃子”縣長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)措施，糧食作物種植面積保持在38萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)10萬噸以上。種植馬鈴薯21.7萬畝，新建生產(chǎn)基地10000畝、原種生產(chǎn)基地1600畝、原種擴(kuò)繁基地5000畝。有序推進(jìn)藍(lán)莓新品種展示、休閑采摘基地建設(shè)，打造集中連片高原藍(lán)莓示范種植基地3600畝。因地制宜種植特色水果500畝、辣椒1400畝、茭白600畝、青(紅)花椒2萬畝。嫁接改造核桃2萬畝。加快推進(jìn)瑞禾春高山蔬菜種植加工項目建設(shè)。同步啟動萬畝藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)帶和加工園區(qū)建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈中心建設(shè)等項目前期工作。做大做強(qiáng)“大涼山”優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，加快推動“布拖圓根蘿卜”“布拖苦蕎”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及“布拖馬鈴薯”綠色食品標(biāo)志申報工作。
合力構(gòu)建新型畜牧經(jīng)營體系。緊盯“五黑一西”產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)，加快推動“四川黑綿羊養(yǎng)殖大縣”“涼山草畜養(yǎng)殖第一縣”“涼山州優(yōu)質(zhì)畜禽育種基地縣”創(chuàng)建進(jìn)程，力爭實(shí)現(xiàn)四畜存欄45.62萬頭(只)以上，四畜出欄40.48萬頭(只)以上，出欄家禽30.66萬羽以上，肉類總產(chǎn)量達(dá)1.79萬噸以上。完成布拖黑綿羊良種繁育基地、縣城屠宰場建設(shè)并投入使用。投入2000萬元完成農(nóng)村商貿(mào)供應(yīng)鏈項目建設(shè)。投入1.84億元實(shí)施鐵騎力士現(xiàn)代畜牧業(yè)項目。投入1533萬元在特木里鎮(zhèn)洛奎村等14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))19個村建設(shè)黑綿羊養(yǎng)殖基地。建設(shè)飼草基地9500畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.5萬噸以上。健全重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和病死畜禽無害化處理體系，抓好非洲豬瘟防控和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。
合力激發(fā)文旅融合發(fā)展?jié)摿?。?shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)“油布黃傘”“黑白坎肩”“丹紅扎妮”州級非遺項目申報。加快啟動阿都文化創(chuàng)意園、阿都火把文化風(fēng)情園前期工作。創(chuàng)新舉辦傳統(tǒng)民俗火把節(jié)等節(jié)慶活動，集中打造一批特色文旅產(chǎn)品。加快推進(jìn)烏科萬畝索瑪花海景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和“最美云中花?！本皡^(qū)驛站建設(shè)，加快打造“最美花海綠道”“最美風(fēng)電長廊”兩條特色精品自駕游線路，規(guī)劃建設(shè)高原沼澤濕地生態(tài)旅游區(qū)，力爭將樂安鄉(xiāng)打造為大涼山優(yōu)秀特色旅游小鎮(zhèn)。全力抓好國家電商示范縣項目建設(shè)，加速推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，健全商貿(mào)流通體系，大力開展“消費(fèi)扶貧”，力爭實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口“零突破”。推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，力爭培育服務(wù)業(yè)限上企業(yè)1家。全面推進(jìn)金融保險、餐飲住宿、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
合力推動工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。積極融入全州“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展格局。持續(xù)加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)培育，力促龍?zhí)端娚?guī)入統(tǒng)。謀劃推動“布拖—江油”飛地扶貧工業(yè)園建設(shè)。加快推進(jìn)布拖±800千伏換流站建設(shè)進(jìn)度，努力推動裝機(jī)容量6.6兆瓦的烏科風(fēng)電建成并網(wǎng)發(fā)電。整體推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進(jìn)攀西藥業(yè)新廠區(qū)建成投產(chǎn)，投入4629萬元新建高原馬鈴薯精深加工產(chǎn)業(yè)園。完成雅中—江西±800千伏特高壓直流輸電線路工程、美姑河—拖覺變電站110千伏輸電線路新建工程。開工建設(shè)烏科—火烈220千伏外送、白鶴灘—江蘇±800千伏特高壓直流輸電線路工程。
三、圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，整體推動改革創(chuàng)新，力爭在開放合作上取得突破轉(zhuǎn)變。堅持將改革作為最大紅利，將創(chuàng)新作為第一動力，將開放作為第一引擎，著力打破固有束縛和障礙，最大限度激發(fā)活力、匯聚要素，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展的持久動能。
著力強(qiáng)化改革創(chuàng)新。積極推動行政管理體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，積極鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)財政管理體制改革，防范化解縣級政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險，穩(wěn)步實(shí)施專項債券管理改革。推進(jìn)科技創(chuàng)新、技術(shù)升級、品種改良，積極支持農(nóng)投等企業(yè)開展創(chuàng)新試點(diǎn)試驗(yàn)，組建縣旅投公司。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，鼓勵將財政支農(nóng)項目股份量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織。啟動“十四五”規(guī)劃編制，啟動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃調(diào)整、村建制調(diào)整和村委會換屆前期準(zhǔn)備工作，推動依法治統(tǒng)，深化第四次全國經(jīng)濟(jì)普查成果運(yùn)用，認(rèn)真做好全國第七次人口普查。
著力深化開放合作。主動融入國家和省州發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與廣東佛山、四川江油等發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作，加強(qiáng)與省農(nóng)科院、畜科院、草科院和樂山師院、西昌學(xué)院等院校合作，抓好中央定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)州內(nèi)對口幫扶、省直部門綜合幫扶，做好“國企入涼”“萬企幫萬村”等工作。完善招商引資規(guī)劃，創(chuàng)新招商引資方式，積極參加西博會、川商發(fā)展大會等活動，認(rèn)真舉辦火把節(jié)招商活動，力爭年內(nèi)平臺簽約6億元，到位資金6億元。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。研究出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》配套措施，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，降低民營市場準(zhǔn)入門檻。深化“放管服”改革，加快“最多跑一次”改革，推進(jìn)“一窗分類受理”“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。推進(jìn)“證照分離”改革，壓縮投資項目審批周期和企業(yè)開辦時間。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。拓寬融資渠道，有效緩解企業(yè)融資困難，大力清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。
四、圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，精準(zhǔn)跟進(jìn)項目建設(shè)，確保在一體發(fā)展上取得基礎(chǔ)成效。聚焦項目推進(jìn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化要素保障，及時跟進(jìn)協(xié)調(diào)解決瓶頸制約，推動城鄉(xiāng)融合互動發(fā)展，有效將戰(zhàn)略紅利轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)型升級動力。
用力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“安心工程”、國興商貿(mào)綜合樓(二期)、農(nóng)村太陽能路燈、雪亮工程、足球田徑場等項目建設(shè)。完成“綠色家園”和禁毒業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項目并投入使用，加快推進(jìn)濱河新區(qū)棚戶區(qū)改造、布拖±800千伏換流站拆遷戶集中安置點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度。開工建設(shè)投入3.5億元的城市地下綜合管網(wǎng)和城區(qū)道路改造提升工程、投入8000萬元的青年孵化園、投入6600萬元的園丁小區(qū)(一期)、投入6000萬元的電影院商住小區(qū)、投入710萬元的國家一般氣象站基礎(chǔ)設(shè)施綜合改善等項目。投入3000萬元新建布拖縣學(xué)生營養(yǎng)餐凈菜配餐中心。加速推動城市道路照明改造、美麗山水酒店建設(shè)、市容提升等項目前期。
用力推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)國道4216項目建設(shè)。配合完成“昭覺經(jīng)布拖至普格”高速公路項目前期準(zhǔn)備，力促納入省州“十四五”規(guī)劃提早實(shí)施。抓緊推進(jìn)國道356縣城至金陽界段公路升級改造工程。完成省道464縣城至馮家坪段、縣城至普格界段公路升級改造工程前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。持續(xù)開展城區(qū)交通環(huán)境、農(nóng)村客運(yùn)市場秩序整治，全面取締人力三輪，優(yōu)化調(diào)整公交線路，新增預(yù)約式、網(wǎng)約式客運(yùn)班線。
用力推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，力爭年內(nèi)啟動特木里鎮(zhèn)、火烈鄉(xiāng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。開展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，加快推動火烈鄉(xiāng)、牛角灣鄉(xiāng)土地整理項目落地，加快推進(jìn)拖覺鎮(zhèn)、九都鄉(xiāng)9個村土地整理項目。投入2.74億元整體推進(jìn)烏科鄉(xiāng)、地洛鄉(xiāng)等28個土地增減掛鉤項目，力爭年內(nèi)取得節(jié)余指標(biāo)6300畝。
用力推進(jìn)水利建設(shè)。全面加強(qiáng)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入237萬元實(shí)施拖覺鎮(zhèn)、補(bǔ)爾鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))山溪溝治理項目。開工建設(shè)投入6400萬元的引水管道及凈水廠區(qū)改擴(kuò)建工程。啟動洛嘎莫水庫建設(shè)項目前期工作。
五、圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，突出在綠色發(fā)展上取得關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，抓好生態(tài)環(huán)境專項督察反饋問題整改，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，提升人居環(huán)境質(zhì)量。
全力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)大規(guī)模綠化布拖行動，深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，積極做好樂安濕地保護(hù)工作。投入400萬元實(shí)施拉達(dá)鄉(xiāng)至特木里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村沿線村鎮(zhèn)綠化項目，投入520萬元實(shí)施20個彝家新寨綠化項目。投入700萬元實(shí)施覺撒河流域綠化工程，綠化道路2公里、新造彩葉林1000畝。完成荒山造林1萬畝。力爭森林覆蓋率達(dá)33.2%以上。
全力抓實(shí)污染防治。繼續(xù)推進(jìn)第二次全國污染源普查。嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)《環(huán)境影響評價法》和“三同時”制度，深入開展環(huán)境容量和土污染狀況調(diào)查，全覆蓋推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。推進(jìn)實(shí)施30個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水源地環(huán)境保護(hù)工程，著力提升水環(huán)境質(zhì)量。啟動國家水土保持重點(diǎn)工程羅家坪項目前期工作。全面推進(jìn)河(湖)長制，加快推進(jìn)河(湖)劃界工作，完成流域面積10至50平方公里河流“一河一策”編制，建立并逐步完善流域面積50平方公里以下32條河流“一河(湖)一檔”基礎(chǔ)信息，持續(xù)深化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級巡河系統(tǒng)APP推廣運(yùn)用。
全力整治人居環(huán)境。深入推進(jìn)《布拖縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年行動實(shí)施方案》，完善“美麗布拖·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)長效機(jī)制，集中整治城市黑臭水體，大力實(shí)施農(nóng)村“三清兩改一提升”活動，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”，著力解決村莊城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”問題。有序推進(jìn)生活垃圾分類處理，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加速推進(jìn)龍?zhí)舵?zhèn)污水處理廠建設(shè)項目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目、城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)項目，開工建設(shè)總投入1394萬元的垃圾無害化處理項目，新建熱解還原垃圾處理站。投入924萬元實(shí)施6個農(nóng)村“廁所革命”示范村建設(shè)項目。投入300萬元實(shí)施11個村級公共廁所新建改建項目。
六、圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，聚力改善保障民生，切實(shí)在共建共享上取得根本提升。大力實(shí)施民生工程，辦好民生實(shí)事，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、便利化，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
努力發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，啟動“五好”示范學(xué)校創(chuàng)建。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，繼續(xù)加大“異地辦學(xué)”力度。繼續(xù)投入3.49億元完成義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、36所迎接驗(yàn)收學(xué)校維修改造、教育技術(shù)裝備配備，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)，順利通過州級復(fù)核、省級驗(yàn)收、國家認(rèn)定。投入9930萬元完成縣城易地移民安置區(qū)小學(xué)、配套幼兒園和義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。
努力提升醫(yī)療水平。圍繞“健康布拖”目標(biāo)，實(shí)施健康扶貧專項行動，貧困人口縣域內(nèi)就診醫(yī)療費(fèi)用個人自付比例控制在5%以內(nèi)。圍繞“外防輸入”總體要求，完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域防控，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)流程再造，建立一支精準(zhǔn)流行病學(xué)調(diào)查隊伍，提高重大疫情監(jiān)測預(yù)警、發(fā)現(xiàn)報告和快速響應(yīng)處置能力。加快推進(jìn)縣重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心建設(shè)，加快完成中彝醫(yī)院、縣醫(yī)院第二住院綜合樓(三期)建設(shè)任務(wù)。積極推動投入1500萬元的縣婦幼健康和計劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房及配套設(shè)施建設(shè)項目落地實(shí)施。投入3200萬元新建龍?zhí)舵?zhèn)、烏依鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及職工周轉(zhuǎn)宿舍，建好45個達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有合格衛(wèi)生院、村有合格衛(wèi)生室。
努力強(qiáng)化民生保障。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，抓實(shí)“五大質(zhì)量”提升行動，加強(qiáng)市場主體培育監(jiān)管。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)260人、失業(yè)人員再就業(yè)90人。嚴(yán)格執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資條例》，大力整治拖欠農(nóng)民工工資問題。實(shí)施全民參保計劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善社會救助、社會福利體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，加強(qiáng)困難兒童保障，兜底基本民生底線。完善退役軍人關(guān)愛幫扶工作機(jī)制，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施，全域免費(fèi)開放公共文化體育場館。推進(jìn)烈士陵園提檔升級，完成殯儀館火葬車間及其配套設(shè)施建設(shè)。啟動應(yīng)急物資儲備庫、糧油儲備倉庫項目前期工作。
努力完善治理體系。推進(jìn)“平安布拖”建設(shè)，加快構(gòu)建立體化治安防控體系，重拳嚴(yán)打違法犯罪，縱深推進(jìn)“三惡三亂”突出問題專項治理，深入開展“緝槍治爆”專項行動，持續(xù)抓牢安保維穩(wěn)工作。抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)清單制管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全完善信訪接待制度，做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍綜合能力建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備體系，切實(shí)抓好防震減災(zāi)、防汛抗旱、地災(zāi)防治、森林草原防火和極端天氣應(yīng)對工作。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理。
全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
2020年，決勝脫貧奔康、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，縣政府肩負(fù)的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，迫切需要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高履職能力，不斷塑造新時代政府新形象，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅定理想信念，做到忠誠履職。始終堅持把講政治放在首位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決維護(hù)縣委權(quán)威、服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，確保上級各項決策部署落地落實(shí)。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)抓好省委巡視反饋問題再整改，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，全力以赴推動政府工作見實(shí)見效。
堅持務(wù)實(shí)為民，做到勤勉履職。始終堅持把抓落實(shí)作為開展工作的基本要求，切實(shí)解決好政府工作中的突出矛盾和問題。持續(xù)深化“8+8+4+4”專項整治，大力弘揚(yáng)“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”的精神，堅決整治“四不一無”問題。認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅“五個一”幫扶聯(lián)系制度，盡心竭力解決好人民群眾的操心事煩心事，不斷提升群眾滿意度。
敬畏法律法規(guī)，做到依法履職。開展法治政府建設(shè)評估，制定新一輪法治政府建設(shè)實(shí)施方案。加快法治文化陣地建設(shè)，推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員及行政執(zhí)法監(jiān)督人員的資格管理，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法制度。貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。
自覺守住底線，做到廉潔履職。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，從嚴(yán)遵守中央八項規(guī)定精神和省州縣十項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，帶頭遵守州細(xì)化作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”，嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，完善行政監(jiān)督體系，加強(qiáng)審計監(jiān)督，從嚴(yán)查處貪污挪用、截留私分等違法違規(guī)行為。大力壓減一般性支出，降低行政成本，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表，初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負(fù)韶華，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、同步奔康，加快建設(shè)幸福美麗文明和諧新布拖而努力奮斗!
名詞解釋
1.“8+8+4+4”專項整治：“不忘初心、牢記使命”主題教育中央部署8個方面專項整治;省委要求整治8個方面問題和州委安排整治4個方面問題;布拖結(jié)合實(shí)際，開展脫貧攻堅作風(fēng)不夠硬、扶貧項目推進(jìn)不夠快、重點(diǎn)難點(diǎn)工作抓得不夠?qū)?、人居環(huán)境臟亂差4個方面問題專項整治。
2.三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
3.五場殲滅戰(zhàn)：按照脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)總體安排部署，2020年2月至6月，對照時間節(jié)點(diǎn)和階段目標(biāo)進(jìn)行“一月一戰(zhàn)”。
4.“23+1”“17+1”：按照脫貧攻堅總體安排部署，將2019年“23+1”扶貧專項調(diào)整為2020年“17+1”扶貧專項，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、文化惠民、生態(tài)建設(shè)、貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)、社會保障、新村建設(shè)、易地扶貧搬遷、教育、健康、交通、水利建設(shè)、社會扶貧、財政、金融精準(zhǔn)、禁毒戒毒扶貧專項加學(xué)前學(xué)會普通話行動試點(diǎn)扶貧專項。
5.九大提升工程：精準(zhǔn)方略提升工程、四治并舉提升工程、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣提升工程、增收富民提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、生態(tài)扶貧提升工程、宜居鄉(xiāng)村提升工程、激勵扶志提升工程、基層組織提升工程。
6.“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”：三落實(shí)，即責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí);三精準(zhǔn)，即精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出。
7.三建四改：建入戶路、建庭院、建化糞池或沼氣池，改廚、改廁、改圈、改水。
8.“1+N”活動中心：以村兩委辦公室為主體，同時集文化室、衛(wèi)生室、便民中心等公共服務(wù)設(shè)施為一體的活動場所。
9.四項基金：教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、產(chǎn)業(yè)扶持基金、扶貧小額信貸分險基金。
10.四不一無：頭腦不清、眼睛不毒、耳朵不靈、手腳不勤、心中無民。
11.兩中心一體系：兩中心，即為農(nóng)服務(wù)中心、電子商務(wù)體驗(yàn)中心;一體系，即基層供銷社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
12.安心工程：著力改善提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)辦公、住房、食堂、浴室、衛(wèi)生間等基本設(shè)施設(shè)備，為基層干部創(chuàng)造良好工作和生活環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)基層干部扎根基層、安心工作。
13.248+：指全力做大布拖畜牧業(yè)和馬鈴薯兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快做強(qiáng)高原蔬菜、特色經(jīng)果、優(yōu)質(zhì)中藥材、休閑農(nóng)業(yè)四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力做精布拖黑綿羊、布拖黑豬、布拖烏洋芋、布拖高原苦蕎、布拖高原燕麥、布拖優(yōu)質(zhì)花椒、布拖高原藍(lán)莓和“火把圣地·涼城布拖”自駕游八個特色產(chǎn)品，并以此為基礎(chǔ)，疊加“電子商務(wù)”這個支撐渠道，疊加“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌”這個有效路徑，疊加培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)民工這個有力支點(diǎn)。
14.一園三區(qū)五帶：一園，即布江蜀豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。三區(qū)，即海拔1600米以下、以適宜種植亞熱帶水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物為主的低山溝壩河谷發(fā)展區(qū);海拔1600-2500米、以馬鈴薯、畜牧業(yè)為主，以高原蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果為重點(diǎn)的二半山盆地發(fā)展區(qū);海拔2500米以上、以中藥材種植、特色養(yǎng)殖為主的高中山發(fā)展區(qū)。五帶，即高山蔬菜、特色水果和生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶;果蔬產(chǎn)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶;亞熱帶優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶;中藥材和生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶;高山經(jīng)濟(jì)林果和中藥材產(chǎn)業(yè)帶。
15.“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群：涼山州清潔能源、戰(zhàn)略資源、裝備制造、食品醫(yī)藥加信息化產(chǎn)業(yè)。
16.三權(quán)分置：完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，進(jìn)一步健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
17.全面改?。喝娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
18.三免一補(bǔ)：三免，即對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和作業(yè)本;一補(bǔ)，即對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。
19.六大行動：厘清底數(shù)行動、勸返復(fù)學(xué)行動、硬件達(dá)標(biāo)行動、內(nèi)涵升級行動、師資強(qiáng)化行動、質(zhì)量提升行動。
20.六位一體：通過動態(tài)管控、戒毒治療、心理矯正、幫扶救助、就業(yè)指導(dǎo)、宣傳教育，幫助吸毒人員回歸社會。
21.八大戰(zhàn)役：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、飲用水水源地問題整治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
22.“PM10”“PM2.5”：PM10，即大氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于10微米的顆粒物;PM2.5，即大氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物。
23.三清兩改一提升：清理農(nóng)村生活垃圾、清潔農(nóng)村水源水體、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改造農(nóng)村戶用廁所和公廁、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣、不斷提升村容村貌。
24.三同時：建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
25.個改企：個體工商戶利用現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件，依法重新登記有限公司、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等各類企業(yè)。
26.小升規(guī)：鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
27.雙隨機(jī)、一公開：在市場執(zhí)法監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
28.最多跑一次：自然人、法人和非法人組織向行政機(jī)關(guān)申請辦理一件事，申請材料齊全、符合法定形式的，從提出申請到收到辦理結(jié)果全程只需一次上門或者零上門。
29.“證照分離”“一網(wǎng)通辦”：證照分離，即工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證的“相對脫鉤”，旨在形成商事主體資格和經(jīng)營資格相互分離、各自獨(dú)立的證明體系;一網(wǎng)通辦，即依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
30.“打防控訓(xùn)一體化”巡防警務(wù)模式：以打擊違法犯罪、治安巡邏防控、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練為一體的治安巡邏防控模式。
31.五大質(zhì)量：產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量。
32.三惡三亂：三惡，即強(qiáng)迫賣淫、家族販毒、拐賣嬰兒;三亂即酗酒滋事、交通亂象、非法調(diào)解。
33.八條鐵規(guī)：涼山州為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)而出臺的關(guān)于突出以上率下、集中全員決戰(zhàn)、嚴(yán)格請示報告、加強(qiáng)一線指導(dǎo)、強(qiáng)化嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、逗硬考核評價、實(shí)行上行問責(zé)的規(guī)定。
34.八條禁令：全州《關(guān)于嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神的八條禁令的通知》要求，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”，嚴(yán)禁濫發(fā)津補(bǔ)貼或福利，嚴(yán)禁公款吃喝、接受管理和服務(wù)對象宴請，嚴(yán)禁違反規(guī)定操辦婚喪喜慶等事宜，嚴(yán)禁違反規(guī)定報銷差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品禮金，嚴(yán)禁違反規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁違反規(guī)定使用辦公用房。
