政府工作報告
2020年5月17日在雷波縣十四屆人民代表大會第五次會議上
雷波縣人民政府縣長陳翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是雷波干部群眾歷盡艱辛、負重前行、創(chuàng)造歷史、鑄就輝煌的重要一年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察調(diào)研重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，握指成拳攻堅脫貧、心無旁騖推動發(fā)展，開創(chuàng)了脫貧攻堅的新局面，譜寫了經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章。
自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我們眾志成城攻堅克難，順利實現(xiàn)脫貧摘帽
堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為引領(lǐng)，持續(xù)發(fā)揚“四苦”精神，搶晴天、戰(zhàn)雨天，忘卻星期天、放棄節(jié)假日，向絕對貧困和區(qū)域性整體貧困發(fā)起總攻。年度減貧9793人、退出貧困村30個，累計減貧76735人、退出貧困村171個，綜合貧困發(fā)生率降至0.13%，在全州率先退出貧困縣序列。
工作措施精準有效。依托“1部47所214室”作戰(zhàn)體系，上下聯(lián)動、分兵把口，縣、鄉(xiāng)、村三級掛圖作戰(zhàn)，層層簽訂責(zé)任書、立下“軍令狀”，實行重大任務(wù)承諾制，深化專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧工作格局。出臺13個方面41條措施，實施“23+1”扶貧專項，“五個一”“三個一”幫扶力量、幫扶責(zé)任人盡銳出戰(zhàn)，壓茬推進“四季攻勢”。堅持“六個精準”，精準扶貧、精準脫貧，實施到村項目2600余個、到戶項目79個。堅持問題導(dǎo)向，聚焦“兩不愁三保障”，嚴格按照“七步排查法”開展回頭看大排查，對各級各類反饋問題按“清單制+責(zé)任制+限時辦結(jié)制”要求，清單式管理、臺賬式銷號，30460條問題整改到位，提高了脫貧質(zhì)量，夯實了脫貧摘帽工作基礎(chǔ)。首創(chuàng)資金管理“清卡行動”，“五清三早”工作經(jīng)驗在全國推廣;“四個三”工作法在全國易地扶貧搬遷論壇上作經(jīng)驗交流;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心“智慧幫扶”措施在中央省州重要媒體報道推廣。
幫扶合力空前強大。39名縣級領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋聯(lián)系47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，72個縣級部門對口聯(lián)系171個貧困村，累計選派第一書記386名、農(nóng)技員172名、幫扶隊員669名、幫扶責(zé)任人4145名?？h級領(lǐng)導(dǎo)每月到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地開展工作10次以上，部門負責(zé)人每周到聯(lián)系村實地開展工作2次以上，“第一書記”和駐村工作隊員每月駐村時間25天以上，幫扶責(zé)任人每周到戶開展幫扶2次以上，所有人員蹲點基層、堅守一線，與廣大群眾同吃同住同勞動，掀起了戰(zhàn)天斗地、聲勢浩大、規(guī)模空前的決戰(zhàn)攻勢?！半p線”督查組堅持每月定期全面督查、定向定點反饋問題，以鐵的紀律確保了各項工作落地見效。先后192名干部受到省州表揚表彰，從“第一書記”中提拔重用24人。撤換不勝任、不合格、不盡職村支部書記35名，談話提醒334人，問責(zé)處理黨組織29個、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部74人。中央、省、州“三級紀委”和省教育廳、佛山市順德區(qū)、宜賓市翠屏區(qū)、巴中市恩陽區(qū)、中旅集團等幫扶部門和單位在資金、項目、人才等方面傾力支持，為全縣脫貧摘帽注入了強勁動力。
基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升。投入17億余元，統(tǒng)籌實施易地扶貧搬遷、彝家新寨、工程移民、危舊房改造、土地增減掛等項目，建成安全住房20075套，實施“三建四改”16186戶，9萬余人實現(xiàn)“安居夢”。建設(shè)20戶以上集中安置點60個，解決了“一方水土養(yǎng)不起一方人”的難題。投入12.4億元，克服天險施工，建成268個村通村硬化路1376.4公里，改造國省干線76公里、縣鄉(xiāng)道路260公里，農(nóng)村公路通達、通暢率100%。投入1.3億元，實施45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)242個村飲水安全鞏固提升工程，解決改善了19.05萬人飲水安全問題。投入6.1億元，實施280個村農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和升級改造項目399個，全面保障了農(nóng)村生活用電。投入0.6億元，建成綜合體121個。新建中小學(xué)3所、改擴建36所、風(fēng)貌提升和文化建設(shè)59所，開辦“一村一幼”306所，開班436個。新建和維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院42個、便民服務(wù)中心47個。完成596個通訊網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，全覆蓋實施“戶戶通”和214個村文化室項目?！班l(xiāng)三有”“村七有”“戶六有”全部達標，貧困群眾住房難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、用電難、通信難、增收難等“八難”問題有效解決，貧困群眾生活環(huán)境和農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性變化。
產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金5643萬元幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)放扶貧小額信貸1.83億元，投入3.4億元實施農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)和“短平快”項目200個，人均增收1500元。采取“公司+專合社+基地+農(nóng)戶”模式，投入2.79億元支持群眾發(fā)展“5+3”特色產(chǎn)業(yè)、電商、鄉(xiāng)村旅游、彝繡加工等，扶持帶動6.5萬貧困群眾人均增收1500元，171個貧困村集體經(jīng)濟收入人均8元以上。新種植臍橙2萬畝、核桃57萬畝、中草藥2.7萬畝、筍用竹4.16萬畝、青花椒1.69萬畝;年均發(fā)展良種馬鈴薯10萬畝、蔬菜5.5萬畝，投放雞苗6.7萬羽;完成新型農(nóng)民素質(zhì)提升10837人，技能培訓(xùn)2.1萬人，轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動力6000余人，開發(fā)公益性崗位8707個。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、致富帶頭人組建專合社、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，建立“三優(yōu)先”利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困戶持續(xù)增收，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、專合社450家、家庭農(nóng)場316家。
扶貧政策全面落實。累計發(fā)放低保金134.61萬人次2.5億元、殘疾人生活補助9.09萬人次696萬元、重度殘疾人補助12.59萬人次1382.37萬元。發(fā)放“四件套”14642套、“五選二”電視機11307臺、太陽能熱水器10990臺、冰柜8253臺、洗衣機3987臺、鋼床436張。投入1.92億元，實施健康扶貧行動，貧困患者縣域內(nèi)住院個人支付占比控制在5%以內(nèi)。投入17.78億元，實施教育扶貧，落實義務(wù)教育免補政策，實行“六長+組長”負責(zé)制推進控輟保學(xué)，小學(xué)、初中階段凈入學(xué)率分別達99.6%、95.1%。全省義務(wù)教育均衡發(fā)展工作現(xiàn)場會、全國少數(shù)民族地區(qū)“學(xué)前學(xué)會普通話”行動試點現(xiàn)場會在雷波召開。扎實開展“四治”工作，吸毒人員社會面管控率達93%、涉戒涉康管控率達100%;艾滋病抗病毒治療覆蓋率達92.64%、治療有效率達90.02%，母嬰傳播率為0;政策外生育率5.9%;開展感恩教育、法制教育、自強教育、風(fēng)氣教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成“好習(xí)慣”、形成“好風(fēng)氣”。
一年來，我們始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“背靠大涼山、面向大西南、聯(lián)動滇東北、打通大通道，當(dāng)好橋頭堡，內(nèi)引外聯(lián)、做牢基礎(chǔ)、做特產(chǎn)業(yè)、做靚門戶，融入宜賓同城化發(fā)展”的思路，實施“一干引領(lǐng)、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，抓建設(shè)夯基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)保發(fā)展、抓改革促開放、抓民生強保障，全力以赴為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅保駕護航。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)70.1億元，增長3%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為19.95∶44.58∶35.47，一產(chǎn)、三產(chǎn)比重較上年分別提高1.03和8.74個百分點;一般公共預(yù)算收入完成8.56億元，超全年任務(wù)1.17個百分點;規(guī)上工業(yè)增加值增速同比下降1%;固定資產(chǎn)投資完成28.56億元，同比下降28.7%;社會消費品零售總額16.62億元，增長9.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達27993元、10885元，分別增長8.3%和11.7%。
一、我們把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本之策，保持定力專注發(fā)展，經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。編制完成工業(yè)集中區(qū)《總體規(guī)劃》和《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。完成電解水制氫制合成氨項目立項、智慧園區(qū)“智能云”平臺基礎(chǔ)建設(shè)。清潔能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全年發(fā)電量6.16億度，6座在建地方中小水電站、拉咪南風(fēng)電項目有序推進。磷化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，支持洋豐、施可豐、凱瑞等企業(yè)技改擴能，全年開采磷礦206.13萬噸，生產(chǎn)磷酸一銨48.5萬噸、黃磷6.1萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值23.69億元，上繳稅收0.9億元。建筑業(yè)加快發(fā)展，14家建筑企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.16億元，增長27.09%。
特色農(nóng)業(yè)效益彰顯。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值13.98億元，增長3.2%，增速排全州第二位。全年糧食總產(chǎn)量9.13萬噸，肉類總產(chǎn)量1.31萬噸，經(jīng)濟作物總產(chǎn)量7.73萬噸。農(nóng)特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新建有機羊示范項目2個、小涼山土雞孵化示范基地4個、中藥材良繁基地1個;引進50萬頭生豬養(yǎng)殖項目1個;新培育科技示范基地2個、科技示范戶240戶、新型職業(yè)農(nóng)民203人。品牌建設(shè)持續(xù)推進，“三品一標”總數(shù)達6個。勞務(wù)輸出服務(wù)全面加強，全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動力7.7萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入14.7億元。
第三產(chǎn)業(yè)蓄勢突破。服務(wù)業(yè)增加值完成24.87億元，增長7.5%。旅游業(yè)持續(xù)向好，全年接待游客突破180萬人次，增長12.5%，實現(xiàn)旅游收入11.96億元，增長26.96%。小海村旅游扶貧規(guī)劃通過專家評審，黃瑯鎮(zhèn)被評為大涼山旅游名鎮(zhèn)，馬湖4A景區(qū)、箐口苗寨3A景區(qū)順利通過州級驗收。房地產(chǎn)業(yè)活躍發(fā)展，完成投資2.7億元，商品房銷售面積5.3萬平方米。電商、物流、快遞、外賣和金融保險業(yè)快速發(fā)展，成功培育限額以上及規(guī)模企業(yè)5家，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別實現(xiàn)4.26億元、1.91億元，分別增長21%和23%。
二、我們把城鄉(xiāng)建設(shè)作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的長遠之計，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境明顯改善
城鄉(xiāng)面貌日新月異。新區(qū)建設(shè)加快推進，完成土地征收550畝，支付征地拆遷和安置補償費2.09億元，新區(qū)市政道路一期A標段、縣城污水處理廠等項目竣工投用;北環(huán)路B標段、188工程、箐口垃圾熱解站、金沙鎮(zhèn)“安心工程”等15個項目主體工程全面完成;18號道路、東西主干道及東邊溝填埋、樂水湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施等9個項目有序推進;新區(qū)綜合商貿(mào)城、金沙錦城二期、三期全面開工。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，西邊溝不穩(wěn)定斜坡治理工程、馬湖水庫除險加固前期工作全面完成，麻柳灣水庫積極推進，馬湖水庫中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目開工建設(shè)。
城市管理日益規(guī)范。城市持續(xù)美化亮化，拆除違建“彩鋼棚”3.69萬平方米、違規(guī)建筑3785平方米，制止、拆除構(gòu)筑物670余處。投入600余萬元購買社會第三方服務(wù)，規(guī)范處理城市垃圾污水，清理陳年垃圾200余噸，清理疏浚雨污管網(wǎng)10公里，餐廚垃圾實現(xiàn)規(guī)范清運。投入120萬元實施新區(qū)市政交通安全工程，16個紅綠燈指揮系統(tǒng)建成投用。加大“三個整治”和“臟亂差”專項治理，門前“五包”責(zé)任制全面落實，以街為市、占道經(jīng)營和“六亂”問題有效解決。
生態(tài)保護成效明顯。污染防治三大戰(zhàn)役有力推進。中央和省環(huán)保督察反饋問題整改工作有效開展?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達360天，三級河(湖)長制和23條河流“一河一策”全面落實，黃瑯馬湖污水處理工程全面開工，樂水湖污水處理設(shè)施項目全面完成，杉樹堡牲畜交易市場完工投用，縣醫(yī)療廢物處置中心完成設(shè)備安裝。“清四亂”、非法采砂采礦專項整治成效顯著，完成7個長江干流岸線利用項目清理整治，治理水土流失面積30.9平方公里。實行“網(wǎng)格化”土壤污染監(jiān)管機制，有效實施國有林管護、退耕還林、封山育林、人工造林，森林面積新增15.5萬畝。
三、我們把改革開放作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的源頭活水，蹄疾步穩(wěn)推進改革，發(fā)展活力加速釋放
重點改革不斷細化。政府機構(gòu)改革、5個綜合執(zhí)法隊伍改革、縣屬企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革順利完成。持續(xù)深化“放管服”改革，清理和變更行政權(quán)力清單5325條，變更行政審批事項1188項。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一窗受理”“最多跑一次”改革，審批服務(wù)事項網(wǎng)辦占比81.09%、行政許可事項承諾提速60%。全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。公立醫(yī)院綜合改革不斷深化。國有企業(yè)改革、雷馬屏老基地資產(chǎn)資源移交有序推進，自來水公司改制全面完成，電力、統(tǒng)計、城市執(zhí)法、國有林區(qū)等改革有力推進。農(nóng)村土地確權(quán)工作通過省級驗收。
開放環(huán)境不斷優(yōu)化。積極開展“營商環(huán)境提升年”活動，推進減稅降費減負，發(fā)放中小企業(yè)貸款3.62億元，減稅降費4188萬元。深化商事制度改革，推進“證照分離”“多證合一”，新增各類市場主體1121戶。全面實施工程建設(shè)項目審批制度改革，重大項目審批50天內(nèi)辦結(jié)。建成縣級電商公共服務(wù)中心1個、站點141個。創(chuàng)新產(chǎn)品銷售渠道，開展惠民購物全川行活動。實施“人才引進”“人才新星”工程，引進、定向培養(yǎng)緊缺人才和高校大學(xué)生330名，開展人才技能培訓(xùn)4000余人次。
交流合作不斷深化。積極構(gòu)建內(nèi)外合作大通道，有序推進宜攀、樂西高速公路建設(shè)。深化校地企地院地合作，與4所院校、7家企業(yè)、3所院所建成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。加大銀企合作，有效解決8家企業(yè)融資難問題。開展投資促進活動60次，新簽約項目7個，協(xié)議投資總額30.56億元，到位資金16.96億元。大力開展“進千企、解難題、送服務(wù)、促發(fā)展”活動，積極為企業(yè)解決實際困難和問題。
四、我們把民生事業(yè)作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵支撐，矢志不渝改善民生，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展
民生保障持續(xù)加強。27件民生實事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)817人、失業(yè)人員再就業(yè)329人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.53%。認真開展城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、救災(zāi)救助、優(yōu)撫安置、臨時救助等工作，累計發(fā)放救助資金9025.76萬元。深入推進城鄉(xiāng)居民參保工作，財政代繳困難群體養(yǎng)老保險286.85萬元、貧困人口醫(yī)療保險1719.41萬元。實行藥品零差價銷售，讓利群眾403.06萬元。建成廉租房和人才公寓790套，建立兒童之家10個，避險搬遷安置17戶。堅決維護農(nóng)民工合法權(quán)益，為3042名農(nóng)民工追討工資5644.28萬元。
社會事業(yè)持續(xù)進步。投入8.7億元發(fā)展教育事業(yè)，金沙二中主體工程基本完工，38個“一鄉(xiāng)一園”全面竣工，中小學(xué)宿舍、食堂、教學(xué)樓、周轉(zhuǎn)房等15個項目順利實施。高考升學(xué)率穩(wěn)居全州11個貧困縣第一名，《我是中國娃》在全州學(xué)前學(xué)校廣為傳唱。衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)發(fā)展，全面推進分級診療制度，縣內(nèi)就診率99%。中彝醫(yī)院開工建設(shè)，新區(qū)縣醫(yī)院建設(shè)項目前期工作穩(wěn)步推進，232個村衛(wèi)生室完成達標建設(shè)。有效應(yīng)對II型脊灰疫苗衍生病毒事件，全縣兒童應(yīng)急接種率100%。順利完成全國第四次經(jīng)濟普查任務(wù)?！睹汐@傳奇》拍攝前期工作積極推進，惠民下鄉(xiāng)、文藝演出、文體活動廣泛開展。
平安雷波持續(xù)推進?！捌呶濉逼辗ㄉ钊腴_展。積極防范政府債務(wù)風(fēng)險，化解政府隱性債務(wù)2.2億元。扎實開展非法集資、民間高利借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融等專項整治，有效防控金融風(fēng)險。深入開展“迎慶”系列專項行動、掃黑除惡專項斗爭，延伸“治亂”打擊，破獲九類一審案件12起。深化毒品治理體系建設(shè)，破獲毒品刑事案件13起，查處吸毒人員117人，抓獲外流販毒人員8名，投運社區(qū)戒毒(康復(fù))工作站30個。嚴厲打擊各類違法犯罪，破獲各類案件145起，批捕在逃逃犯74人，查破森林火案和破壞野生動物資源違法犯罪案件188起。加大交通違法整治力度，規(guī)范農(nóng)村短途客運車輛165輛。民爆物品管理、監(jiān)所管理實現(xiàn)全年安全目標。矛盾糾紛化解機制不斷優(yōu)化，安全生產(chǎn)、消防安全、森林防火、防震減災(zāi)、自然災(zāi)害治理、食品藥品安全等工作持續(xù)加強，有效應(yīng)對疑似豬高熱混感綜合征疫情，社會形勢總體平穩(wěn)。
此外，民族宗教、國防動員、糧食物價、新聞廣電、檔案史志、語言文字、人防氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人、退役軍人等各項事業(yè)都取得了新成績。
五、我們把自身建設(shè)作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保證，不忘初心履職盡責(zé)，政府效能穩(wěn)步提升
堅守底線依法行政。始終樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央和省州縣委各項部署要求。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把依法行政貫穿政府決策和執(zhí)行全過程，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議56件、政協(xié)委員提案68件。主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強統(tǒng)計監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，扎實推進扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲嫛⒔?jīng)濟責(zé)任審計反映問題整改。受理群眾信訪舉報75件，立案8件，組織處理12人。
規(guī)范程序高效行政。執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。堅持依法依規(guī)決策，對重大民生政策出臺、重大公共項目建設(shè)，依法公示聽證、深入咨詢、專家論證。持續(xù)深化政務(wù)公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切，辦理“12345”政務(wù)服務(wù)熱線174件，公開信息4573條、行政權(quán)力31941條。完成政府集中采購208批次，節(jié)約財政資金1588.93萬元。
從嚴從實廉潔行政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。大力開展“明目行動”，清理項目2017個，發(fā)現(xiàn)問題1380個、立案查處38件38人，移送司法機關(guān)10人，整改和追回資金2408.48萬元。415個招投標違規(guī)問題全面整改?！耙豢ㄍā卑l(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼4.84億元。牢固樹立“過緊日子”理念，全年壓減一般性支出5%。
各位代表，前進路上無坦途，歷盡風(fēng)霜見擔(dān)當(dāng)。過去一年，面對繁重的任務(wù)，我們鍥而不舍、夜以繼日;面對巨大的壓力，我們不屈不撓、勇往直前;面對眾多的困難，我們凝心聚力、砥礪奮進。這一年，我們正確審視雷波“貧中之貧、難中之難、堅中之堅”的深度貧困狀況，舍小家、顧大家，披荊斬棘、同舟共濟，成功摘掉“國貧”帽子，開啟了全面小康的新征程。這一年，我們樹立歷史眼光、保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，在逆境中摸爬滾打，在困境里風(fēng)雨兼程，步入了高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)。這一年，我們不忘初心、牢記使命，在崗一分鐘、奮斗六十秒，用干部的辛苦指數(shù)換來了群眾的幸福指數(shù)，贏得了政府的形象指數(shù)，取得了共建共享的新成效。這一年，我們自覺增強“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，樹立了忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗蟆?/span>
這段同甘共苦、艱苦創(chuàng)業(yè)的歲月，讓我們真切感受到，幸福是大家共同奮斗出來的!這段刻骨銘心的經(jīng)歷必將成為我們?nèi)松篮愕拿篮没貞?這一偉大成就必將永遠載入雷波的歷史!此時此刻，我們更加懷念犧牲在扶貧路上的戰(zhàn)友，更加懷念為我們打下堅實基礎(chǔ)的歷屆政府班子、各級干部同志!這些成績，是縣委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、總攬全局的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各級幫扶單位無私奉獻、合力幫扶的結(jié)果，是全縣干部群眾艱苦奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向省州駐縣單位、武警官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員，向中央紀委國家監(jiān)委、省紀委監(jiān)委、省教育廳、省體育局、三峽公司、州紀委監(jiān)委等定點幫扶單位，向佛山順德、宜賓翠屏、巴中恩陽等對口幫扶地區(qū)，向所有關(guān)心、支持、參與雷波發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
我們理性分析，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值3項指標增速低于預(yù)期目標，有周期性市場變化的影響，有結(jié)構(gòu)性矛盾的長期積累，還有政策調(diào)整、風(fēng)險防控和體制機制不完善等方面的因素。這也是貫徹落實國家宏觀政策、承受結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的必然結(jié)果。全縣經(jīng)濟運行整體平穩(wěn)、保持在合理區(qū)間的態(tài)勢沒有改變。我們也清醒的看到，對照高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活要求，政府工作還有不少差距，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不高等問題仍然存在;鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量、防止返貧的長效機制和有效措施還需要進一步落實;資源環(huán)境約束趨緊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、新舊動能轉(zhuǎn)換等方面還有較多不足;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和基本公共服務(wù)不平衡不充分問題客觀存在;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、安全等領(lǐng)域仍有不少短板;少數(shù)干部不想為、不會為、不敢為，經(jīng)濟社會發(fā)展的軟環(huán)境還有待優(yōu)化;政府效能和自身建設(shè)與發(fā)展新要求、群眾新期盼還不相適應(yīng)。對此，我們在今后的工作中應(yīng)重點關(guān)注并加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年。做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委省政府、州委州政府和縣委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化“六大戰(zhàn)略”，推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奮力實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保同步全面建成小康社會。
綜合考慮國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢、轉(zhuǎn)型發(fā)展和脫貧攻堅需要、省州戰(zhàn)略部署要求和我縣實際，2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：完成年度減貧任務(wù);實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;一般公共預(yù)算收入8.5億元;全社會固定資產(chǎn)投資增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;社會消費品零售總額增長8%;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長7.8%和11.8%。
突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，全縣一二三產(chǎn)業(yè)毋庸置疑同樣受到不同程度的影響，第一季度經(jīng)濟下行趨勢明顯，群眾收入大幅減少，也暴露出重大疫情防控、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中的短板和不足。我縣反應(yīng)迅速、措施有力，上下一心、全民“戰(zhàn)疫”，疫情防控“零輸入”“零病例”的向好態(tài)勢得以繼續(xù)保持，為全縣及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)、全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序贏得了寶貴的時間和空間。但境外疫情擴散蔓延勢頭尚未得到有效遏制，國內(nèi)個別地區(qū)出現(xiàn)聚集性疫情，新冠肺炎疫情還有很大不確定性。我們必須倍加珍惜來之不易的防控成績，繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，因時因地因勢完善防控策略，積極引導(dǎo)人民群眾做好必要防護，鞏固防控成效，為全縣人民群眾生命安全和身體健康、經(jīng)濟社會秩序正常運行提供有力保障。綜合分析，目前國內(nèi)疫情持續(xù)好轉(zhuǎn)，縣域經(jīng)濟展現(xiàn)出較強的“韌勁”，疫情沖擊的短期性、暫時性、可控性日益顯現(xiàn)，疫情對經(jīng)濟的影響主要集中在一季度，對二季度的影響將明顯減弱，三季度經(jīng)濟將出現(xiàn)明顯反彈，四季度將平穩(wěn)增長。我們要在危中尋機，緊緊抓住國家加大投資、振興經(jīng)濟重大機遇，積極做好公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲備體系等領(lǐng)域項目的儲備、爭取和建設(shè)，以更大的力度推進項目投資，釋放縣內(nèi)消費需求，推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，完善要素市場化配置體制機制，促進全縣經(jīng)濟逆回升。只要我們堅定信念、增強信心，運用全面、辯證、長遠的眼光看待經(jīng)濟社會發(fā)展，采取科學(xué)、精準、有力的工作舉措，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，一定能夠變壓力為動力、化險阻為夷途，最大程度降低疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的不利影響，為完成全年目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
為實現(xiàn)以上目標，我們將重點抓好以下六個方面工作。
一、持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，不斷提高發(fā)展質(zhì)量
深刻分析新冠肺炎疫情的沖擊和影響，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以恢復(fù)生產(chǎn)、高質(zhì)量發(fā)展為核心，加快推動形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，最大程度降低經(jīng)濟下滑風(fēng)險。
堅定不移推進特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以省級有機示范縣為抓手，優(yōu)先發(fā)展“三帶”經(jīng)濟，持續(xù)推動“5+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新培育省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、州級3個以上。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保持糧食作物種植面積30萬畝，確保糧食總產(chǎn)量9.2萬噸。新發(fā)展臍橙1萬畝、青花椒5000畝、竹筍8000畝、山葵1000畝、莼菜600畝;新增出欄芭蕉芋豬0.5萬頭、小涼山土雞10萬羽、牛羊2萬頭;加快培育中藥材、山桐子等經(jīng)濟林木。加大新型經(jīng)營主體培育力度，新培育省州級農(nóng)民合作示范社6個、省州級家庭農(nóng)場示范場4個、農(nóng)業(yè)科技示范基地3個、科技示范戶250戶，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民330人次。加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證管理，提升“大涼山·雷波”品牌影響力，力爭完成山葵綠色食品認證申報，新增“三品一標”1個。
堅定不移推進現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照“穩(wěn)存量、促增量”原則，實行“一企一策”，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)力度，推動企業(yè)加快恢復(fù)生產(chǎn)。加大園區(qū)項目建設(shè)，全面完成電解水制氫制合成氨項目專用公路二期、D片區(qū)馬道子組團三期(一標段)、施可豐公司30萬噸/年磷石膏處理項目建設(shè);啟動生態(tài)紡織園區(qū)和新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體工程一期建設(shè);加快推動拉咪南風(fēng)電項目建設(shè)，積極推進拉咪北風(fēng)電場建設(shè)。大力支持凱瑞、施可豐、新洋豐等企業(yè)技術(shù)改造升級，督促企業(yè)按照政策要求完成整改。落實普惠金融、職工培訓(xùn)、穩(wěn)崗支持、減稅降費等支持政策，幫助中小微企業(yè)渡過抗疫難關(guān)。
堅定不移推進第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出旅游首位產(chǎn)業(yè)定位，全力推進“旅游興縣”戰(zhàn)略。對接融入全省“一核五帶”文旅發(fā)展總體布局，促進“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)融合，推進全域旅游發(fā)展，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、競爭有序的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。加快馬湖景區(qū)項目建設(shè)，提升景區(qū)管理運營水平，確保馬湖4A景區(qū)順利通過省級驗收。啟動樂水湖—錦屏山、卡哈洛大火地臍橙半島創(chuàng)建旅游景區(qū)前期工作。完成文化和旅游資源普查工作，積極做好西寧、龍頭山、馬湖康養(yǎng)和溶洞生態(tài)旅游等項目招商推介。統(tǒng)籌推進全縣電子商務(wù)發(fā)展，提升電子商務(wù)公共服務(wù)水平。推進房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，全面完成新區(qū)綜合商貿(mào)城、金沙錦城二期主體工程建設(shè)，啟動恒昌南悅府項目建設(shè)和金沙錦城三期預(yù)售。
二、千方百計抓重點、補短板，不斷鞏固脫貧成效
堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，保持攻堅態(tài)勢，抓住政策“窗口期”，補短板、強弱項，一鼓作氣、乘勢而上，奪取脫貧攻堅全面勝利，實現(xiàn)同步全面小康。
聚焦年度目標，堅決消除貧困。堅持“一超六有”現(xiàn)行標準，圍繞年度減貧任務(wù)，落實精準方略，開展絕對貧困清零行動。加強政策統(tǒng)籌、項目統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌，緊盯“兩不愁三保障”突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦重點、防范風(fēng)險，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘。全覆蓋開展對標達標再排查，5月底前完成對標補短，9月底前完成鞏固提升，實現(xiàn)絕對貧困人口76戶309人全部脫貧，全面消除絕對貧困，確保順利迎接縣“摘帽”國家抽查、脫貧攻堅普查。
聚焦脫貧標準，筑牢返貧防線。按照“四個不摘”要求，既把貧困群眾扶上馬，還要繼續(xù)送一程。樹牢底線思維，持續(xù)深化“三落實”，壓緊壓實攻堅責(zé)任，落實攻堅政策，細化幫扶措施，嚴格脫貧監(jiān)管，建立健全致貧返貧監(jiān)測預(yù)警機制，堅決防止返貧問題發(fā)生。繼續(xù)落實保障性政策，全面推廣“學(xué)前學(xué)普”行動，嚴格執(zhí)行“一方案三辦法十制度”，深入推進義務(wù)教育、“9+3”免費教育;全覆蓋開展建檔立卡貧困戶醫(yī)保代繳，嚴控貧困患者縣域內(nèi)住院個人支付比例;分類落實住房補貼，全力推進“三類人群”、特殊困難戶住房建設(shè)和土坯房改造;全面落實農(nóng)村低保、殘疾人生活補助等兜底政策。優(yōu)化完善發(fā)展性政策，積極發(fā)展“短平快”獎補項目，有效推進“以購代捐”;加大開展職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出力度，培訓(xùn)貧困勞動力2000人以上，轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動力3000人以上;強化兜底就業(yè)，開發(fā)公益崗位4197個。大力推行“電商+消費”扶貧模式，深化與新浪微博、扶貧832等平臺合作，開展領(lǐng)導(dǎo)直播帶貨、網(wǎng)紅直播帶貨，促進扶貧產(chǎn)品銷售“線上”“線下”有機融合。探索建立現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付、正向激勵、基礎(chǔ)設(shè)施運維等長效機制。
聚焦工作承接，推進鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”目標，編制《雷波縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和年度實施方案，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，把脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃有機銜接。加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做實鄉(xiāng)村經(jīng)濟，筑牢鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟基礎(chǔ)。推進鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，加快馬湖和樂水湖周邊旅游康養(yǎng)、金沙江百里臍橙長廊等示范區(qū)建設(shè);開展幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點抓好扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、優(yōu)秀文化傳承等工作，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化“四治”，整治封建迷信、高額彩禮、婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，持續(xù)推進移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
三、統(tǒng)籌推進抓建設(shè)、強功能，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)
科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理服務(wù)能力，加快建設(shè)金沙江下游區(qū)域性中心城市。
加快城市基礎(chǔ)建設(shè)。積極開展城市控制性規(guī)劃修編和新區(qū)城市設(shè)計。全面完成北環(huán)路B標段、188工程、樂水湖污水處理設(shè)施、金沙鎮(zhèn)“安心工程”等7個項目建設(shè)。全面開工殯儀館連接線、市政基礎(chǔ)設(shè)施二期等7個項目建設(shè);大力推進禁毒“天網(wǎng)”、18號道路、東西主干道及東邊溝填埋、樂水湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施等9個項目建設(shè);力爭開工建設(shè)新區(qū)市民中心廣場、孟獲公園、農(nóng)貿(mào)市場等項目;持續(xù)推進全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成新區(qū)體育中心前期工作，建成投用政企合作足球場;積極推進老城區(qū)“雨污分流”前期工作，加快推進公交系統(tǒng)建設(shè)，試點運行2條公交路線;加大城區(qū)美化、綠化、亮化提升項目工程建設(shè)，規(guī)劃一批城市環(huán)境精品項目。
積極推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)。扎實開展城鄉(xiāng)秩序?qū)ｍ椪?，常態(tài)化整治城鄉(xiāng)環(huán)境，大力開展人居環(huán)境整治“五大行動”，實施村容村貌“六化”工程，新建鄉(xiāng)村公廁16個。完成高標準農(nóng)田建設(shè)1.5萬畝。加快旅游路、產(chǎn)業(yè)路和剩余11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、92個村級招呼站建設(shè)，強化農(nóng)村公路等公益設(shè)施管護責(zé)任。積極推進樂西和沿江高速公路建設(shè)，確保年度目標任務(wù)圓滿完成。加快推進杉樹堡水庫、城鄉(xiāng)生活垃圾治理等項目前期工作;積極推進麻柳灣水庫建設(shè)，力爭完成供水管道建設(shè)。加快實施馬湖水庫除險加固項目，全面完成馬湖水庫中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，恢復(fù)灌面1.1萬畝，治理水土流失面積30平方公里。
四、強化擔(dān)當(dāng)抓治理、建機制，不斷改善生態(tài)環(huán)境
把生態(tài)環(huán)境保護作為滿足群眾美好生活需求、發(fā)展有機綠色農(nóng)特產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題整治，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
狠抓生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建綠色家園。繼續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。全力抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。加快推進城鄉(xiāng)垃圾污水治理三年行動計劃和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。建成投用醫(yī)療廢物處置中心、箐口垃圾熱解站、馬湖水質(zhì)自動監(jiān)測站，完成黃瑯馬湖污水處理廠主體工程和管網(wǎng)工程80%的任務(wù)量。啟動竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，管護國有林101萬畝、退耕還林1萬畝、草原禁牧10.5萬畝、草畜平衡130萬畝、義務(wù)栽植60萬株。強化宣傳教育，增強群眾和企業(yè)環(huán)保意識。深入開展“小散亂污”及水利水電企業(yè)專項整治，督促磷化工、礦山等企業(yè)完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂，組織開展環(huán)境事件應(yīng)急演練，嚴防環(huán)境污染事件。
狠抓生態(tài)保護，筑牢綠色屏障。貫徹落實“三線一單”環(huán)境約束機制，緊盯重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點問題開展機動式、點穴式督察監(jiān)察和“回頭看”排查。開展野生動物監(jiān)測，加大野生動物保護。實行最嚴格的水資源管理制度，持續(xù)推進河(湖)長制，加強日常巡河、巡湖和小水電清理整治，規(guī)范提升長江干流岸線利用項目6個。推進臭氧及PM2.5污染防治，重點加強空氣監(jiān)測、企業(yè)監(jiān)測、油污排放、揚塵污染防控、工業(yè)廢氣治理。深入實施土壤污染防治行動，加強礦山生態(tài)修復(fù)治理，抓好固體廢物和農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴控新增土壤污染。暢通“12369”熱線，強化環(huán)保信訪件處理。
狠抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)，做強綠色經(jīng)濟。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展理念，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展，促進磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)綠色高效的智慧園區(qū)，積極培育清潔能源、新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工等新型工業(yè)。推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，確保綠茶生產(chǎn)車間和莼菜分選、包裝、倉儲基地6月前建成投用，力爭完成臍橙無損檢測分級包裝、山葵深加工、竹筍加工等項目建設(shè)。推進生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，增強旅游項目帶動，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給;結(jié)合二十億級優(yōu)質(zhì)臍橙基地建設(shè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘體驗旅游，增強鄉(xiāng)村旅游核心競爭力;推進國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、大涼山國際陽光休閑康養(yǎng)度假旅游目的地建設(shè)，推動“交通+旅游”融合發(fā)展，打造“川滇生態(tài)旅游目的地”。
五、凝心聚力抓改革、擴開放，不斷釋放發(fā)展活力
把改革開放作為融入周邊經(jīng)濟輻射圈，建設(shè)涼山東部經(jīng)濟強縣的戰(zhàn)略舉措，通過改革開放提效率、添活力、增動力，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
深化重點領(lǐng)域改革?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃，同步編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，推動“多規(guī)合一”，爭取一批重大工程、重點項目納入國家和省州規(guī)劃。鞏固政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革成果，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，統(tǒng)籌推進村級建制改革，提高行政效率和基層治理能力。推進教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點領(lǐng)域改革，消除各領(lǐng)域體制機制障礙。深化公立醫(yī)院綜合改革，探索建立醫(yī)院管理的長效機制。積極開展農(nóng)村供水工程水費收取試點、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“房地一體”確權(quán)登記工作。有力推進物資公司、醫(yī)藥公司等國有企業(yè)改制。深化財稅體制改革，全面實施預(yù)算績效管理。建立完善國有資產(chǎn)管理等制度規(guī)定，盤活國有土地資產(chǎn)。
大力激發(fā)市場活力。深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，更大力度為各類市場主體解難題、破堵點。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步精簡行政審批，降低市場準入門檻，推進“證照分離”改革。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，編制完善“兩張清單”和“四辦”清單，推進行政審批服務(wù)線下“一窗受理”、線上“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上可申請。開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，健全營商環(huán)境監(jiān)測評價和通報制度。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，支持和促進民營企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”，新培育服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)3家。
加大對外開放合作。高質(zhì)高效開展招商引資活動，盯緊重點領(lǐng)域、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，堅持“走出去”“請進來”相結(jié)合，推進精準招商。加快新型建材、生態(tài)紡織、磷石膏綜合利用項目投資洽談，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補鏈強鏈、提檔升級、提能補短。依托政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和潛力優(yōu)勢，融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶、川南經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展。加大項目包裝推介，積極組織參加“西博會”“農(nóng)博會”等活動，提高項目落地率、資金到位率、投產(chǎn)達標率、力爭招商引資到位資金15億元以上。實施更加積極有效的人才政策，加大人才關(guān)愛，突出人才和技術(shù)引進，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用和評價機制，開展急需緊缺人才招聘，推進知識產(chǎn)權(quán)保護，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
六、共建共享抓民生、辦實事，不斷提高幸福指數(shù)
圍繞提高人民群眾生活質(zhì)量和水平，持續(xù)關(guān)注和改善民生，增強群眾的獲得感，促進社會和諧穩(wěn)定。
強化社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育現(xiàn)代化，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家考核認定。精心組織各級各類學(xué)校有序復(fù)學(xué)。全力實施“五大攻堅”和“六大工程”，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，建成投用金沙二中，全面啟動錦城幼兒園整體搬遷工作。鞏固提升控輟保學(xué)成果，全面推行教師“縣管校聘”、交流輪崗制度。全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”，積極推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，改善衛(wèi)生醫(yī)療條件，扎實推進新冠肺炎、艾滋病等重大傳染病防控，有效開展II型脊灰疫苗衍生病毒事件后續(xù)環(huán)境處置。有力推進中彝醫(yī)院、縣疾控中心檢驗檢測中心、縣醫(yī)院傳染病區(qū)項目建設(shè)，全面完成新區(qū)縣醫(yī)院、婦計中心項目前期工作。加強生育秩序整治，政策外多孩率控制在5%以內(nèi)。加強全民健身、群眾文體活動，推進公共文化設(shè)施建設(shè)，積極參加省內(nèi)外文藝演出和文化交流。積極開展重大國情國力調(diào)查，組織實施全國第七次人口普查。加快新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運行。加強食品藥品安全保障，深入開展州級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極推進省級食品安全示范縣創(chuàng)建和質(zhì)量強縣工作。扎實推進優(yōu)撫優(yōu)待、雙擁創(chuàng)建、褒獎紀念等退役軍人事務(wù)工作，營造尊軍崇軍的社會氛圍。
強化社會保障服務(wù)。全力辦好省、州政府安排的民生實事。扎實做好群眾日常生活必需物資供應(yīng)和市場監(jiān)管。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，推動高質(zhì)量就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)100人，殘疾人居家靈活就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。有效開展勞務(wù)開發(fā)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移輸出7.5萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入14.2億元。加大勞動保障維權(quán)力度，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護勞動者合法權(quán)益。實施社會保障全民參保計劃，加大擴面征繳工作力度;繼續(xù)落實各類救助政策，強化城鄉(xiāng)低保人員、特困人員、孤兒、特殊困難兒童等困難群體生活保障。強化移民后期扶持，搬遷安置移民117戶508人。完成原肥皂廠棚改安置房建設(shè)88套、地質(zhì)災(zāi)害搬遷37戶。
強化平安穩(wěn)定建設(shè)。樹立底線思維，加強風(fēng)險防控，把各種社會風(fēng)險降至最低，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民幸福生活創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。打好“七五”普法收官之戰(zhàn)，深入推進民族團結(jié)建設(shè)，強化政府債務(wù)風(fēng)險管控，深入推進網(wǎng)格化管理、雪亮工程和綜治中心建設(shè)，持續(xù)推進“平安雷波”建設(shè)，加快縣城智慧化改造，加大領(lǐng)導(dǎo)接訪和信訪突出問題化解力度，深入開展掃黑除惡專項斗爭，全面整治涉黑涉惡治安亂點，持續(xù)抓好緝毒執(zhí)法和禁毒社會化工作，嚴厲打擊“黃賭毒”及各類違法犯罪活動，完成“綠色家園”建設(shè)并投用。繼續(xù)抓好山洪、地質(zhì)災(zāi)害、林草火災(zāi)等自然災(zāi)害風(fēng)險防控，強化文化、物價等各類市場監(jiān)管、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)、糧食安全責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好汛期安全、城鄉(xiāng)消防、道路交通安全等工作。
全面加強政府自身建設(shè)
面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們將堅持以人民為中心，勤勉盡責(zé)，主動作為，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新狀態(tài)干出新業(yè)績，不斷增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，做到為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
鍛造忠誠可靠的政治品格。全面鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全面落實“一崗雙責(zé)”，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決抵制“打擦邊球”“搞變通”“打折扣”等行為，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。
增強依法行政的能力水平。加快法治政府建設(shè)，推進學(xué)法制度常態(tài)化，全面提高法治思維和依法行政能力，做到尊法學(xué)法守法用法，讓再忙不忘法、再急不違法、再親不枉法的觀念入腦入心。堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，規(guī)范事關(guān)群眾切身利益的執(zhí)法辦案工作。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動接受群眾和媒體監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓權(quán)力在陽光下運行。
樹立擔(dān)當(dāng)實干的政府形象。牢固樹立抓落實就是抓發(fā)展的理念，弘揚雷厲風(fēng)行、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞剑珜?dǎo)“立即辦、馬上辦”工作作風(fēng)。壓實工作責(zé)任，明確任務(wù)書、時間表和路線圖，按期交卷，扎實推進重點項目建設(shè)。健全正向容錯糾錯機制，支持創(chuàng)新、鼓勵試驗，為擔(dān)當(dāng)者容錯、為實干者擔(dān)當(dāng)，營造積極擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的政治生態(tài)。不折不扣貫徹落實州委、州政府和縣委各項決策部署，打通政策落實“最后一公里”。
錘煉清正守紀的過硬作風(fēng)。持之以恒正風(fēng)肅紀，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題，堅決整治形式主義、官僚主義。帶頭過“緊日子”，全年壓減三公經(jīng)費3%、壓減一般性支出10%。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，弘揚廉政清風(fēng)，營造干部清正、政治清明、政府清廉的良好氛圍。
各位代表、同志們，新時代賦予新使命，新征程需要新作為。今天的雷波，正在以嶄新的姿態(tài)蓄勢待發(fā)，以全新的面貌展望未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，為全面建成小康社會，加快建設(shè)美麗幸福文明和諧新雷波而努力奮斗!
名詞解釋：
1.六個精準：即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
2.“5+3”特色產(chǎn)業(yè)：以臍橙、核桃、花椒、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖為主導(dǎo)，茶葉、中藥材、山桐子為補充的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3.三品一標：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
4.15個主體工程完工項目：北環(huán)路B標段、188工程、棚改一期安置房、新區(qū)“兩館”(文化館、圖書館)、新區(qū)啟動區(qū)連接線、金沙二中、樂水湖污水處理設(shè)施、金沙鎮(zhèn)綜合辦公樓、西寧鎮(zhèn)綜合辦公樓、帕哈鄉(xiāng)綜合辦公樓、山棱崗鄉(xiāng)綜合辦公樓、馬湖鄉(xiāng)綜合辦公樓、柑子鄉(xiāng)綜合辦公樓、大巖洞鄉(xiāng)綜合辦公樓、回龍場鄉(xiāng)綜合辦公樓。
5.9個有序推進項目：18號道路、東西主干道及東邊溝填埋PPP、中彝醫(yī)院、新區(qū)政務(wù)中心、樂水湖PPP、樂水湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施、北環(huán)路停車場、海灣停車場、新街老電影院停車場。
6.三個整治：即集中整治鄉(xiāng)容村貌、集中整治交通沿線、集中整治重點部位(城鄉(xiāng)結(jié)合部)。
7.“不忘初心、牢記使命”主題教育：“不忘初心、牢記使命”主題教育是在全黨范圍內(nèi)開展的主題教育活動，是推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗的重要內(nèi)容。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。2019年5月13日，中共中央政治局召開會議，決定從2019年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
8.六大戰(zhàn)略：即工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、城建亮縣、旅游興縣、民生和縣、人才強縣。
9.“六?！比蝿?wù)：即保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
10.“新冠肺炎”：新型冠狀病毒肺炎是一種急性感染肺炎，其病原體是一種先前未在人類中發(fā)現(xiàn)的新型冠狀病毒。2020年2月7日，國家衛(wèi)健委決定將“新型冠狀病毒感染的肺炎”暫命名為“新型冠狀病毒肺炎”，簡稱“新冠肺炎”，英文名稱為Novel coronavirus pneumonia，簡稱為“NCP”。2月11日，世界衛(wèi)生組織(WHO)將其英文名稱為Corona Virus Disease 2019(COVID-19)。2月21日，國家衛(wèi)健委決定將“新型冠狀病毒肺炎”英文名稱修訂為“COVID-19”，與世界衛(wèi)生組織命名保持一致，中文名稱保持不變。
11.全省“一核五帶”文旅發(fā)展總體布局：“一核”是指建設(shè)成都文化旅游經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)，支持成都打造成世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城和國際美食之都、音樂之都、會展之都，增強世界旅游吸引力和影響力;“五帶”分別是：建設(shè)大熊貓文化、古蜀文明等為主要特征的環(huán)成都文化旅游經(jīng)濟帶;長江文化、民俗文化等為主要特征的川南文化旅游經(jīng)濟帶;巴文化、蜀道文化等為主要特征的川東北文化旅游經(jīng)濟帶;彝文化、“三線”文化等為主要特征的攀西文化旅游經(jīng)濟帶;藏羌民族文化、長征文化等為主要特征的川西北文化旅游經(jīng)濟帶。
12.2020年全面完成7個項目：北環(huán)路B標段、188工程、棚改一期安置房、新區(qū)“兩館”(文化館、圖書館)、新區(qū)啟動區(qū)連接線、金沙二中、金沙鎮(zhèn)綜合辦公樓。
13.2020年全面開工7個項目：殯儀館連接線、市政基礎(chǔ)設(shè)施二期、繞城路、新區(qū)1號安置點、新區(qū)2號安置點、海灣1號安置點、海灣2號安置點。
14.2020年大力推進9個項目：禁毒“天網(wǎng)”、東西主干道及東邊溝填埋PPP、18號道路、錦屏大廈(新區(qū)政務(wù)中心)、樂水湖PPP、樂水湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施、北環(huán)路停車場、海灣停車場、新街老電影院停車場。
15.人居環(huán)境整治“五大行動”：農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村“廁所革命”、村莊清潔行動、畜禽糞污資源化利用。
16.村容村貌“六化”工程：即家園美化、道路硬化、村莊綠化、照明亮化、環(huán)境凈化、保護利用鄉(xiāng)土文化。
17.“五小”“三小”：“五小”指小美容美發(fā)店、小浴室、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧;“三小”指小餐飲店、小食品店、小攤點。
18.“房地一體”：指土地使用權(quán)和土地上的房屋等建筑物和附著物的所有權(quán)歸屬于同一主體，在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或抵押時，房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)必須同時轉(zhuǎn)讓、抵押。房地一體原則也被稱為“房隨地走”原則或“地隨房走”原則，其源于房產(chǎn)與地產(chǎn)不可分離的自然屬性。
19.兩張清單：即行政權(quán)力清單、行政權(quán)力責(zé)任清單。
20.“四辦”清單：即馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦事項清單。
21.五大攻堅：即擴大學(xué)前資源攻堅、義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡提升攻堅、高中階段教育普及攻堅、教師安身安心工程攻堅、教育督政督學(xué)改革攻堅。
22.六大工程：即“名校+”教育聯(lián)合體優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普及共享工程、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋工程、智慧教育創(chuàng)新發(fā)展工程、創(chuàng)新應(yīng)用示范工程、教育治理能力優(yōu)化提升工程、信息素養(yǎng)提升工程。
