政府工作報告
2020年5月13日在縣第十四屆人民代表大會第四次會議上
越西縣人民政府縣長 肖正權(quán)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2019年工作回顧
過去的一年，是越西脫貧奔康史上極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極為關(guān)鍵的一年。一年來，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以脫貧攻堅“決戰(zhàn)沖刺年”為主題主線，全面推進(jìn)脫貧攻堅“五大戰(zhàn)役”、轉(zhuǎn)型發(fā)展“四大工程”，奮力開創(chuàng)了脫貧摘帽基礎(chǔ)更牢、轉(zhuǎn)型發(fā)展活力更足、民生事業(yè)成果更實(shí)的嶄新局面，較好地完成了十四屆人大第三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)52.57億元，可比價同口徑增長6.4%;地方一般公共預(yù)算收入完成1.62億元，增長0.4%;規(guī)上工業(yè)增加值增速16.9%;固定資產(chǎn)投資完成33.54億元，增長16.8%;社會消費(fèi)品零售總額完成22.48億元，增長9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入10764元，增長11.87%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28187元，增長8.75%。
一、全力破堅冰、攻堡壘，脫貧摘帽基礎(chǔ)進(jìn)一步打牢
主動對接落實(shí)“三區(qū)三州”政策、省綜合幫扶“34條政策”“16項措施”，統(tǒng)籌投入13.76億元助力脫貧，村退出與戶脫貧進(jìn)度分別達(dá)到94.7%、88.1%，貧困發(fā)生率降至2.8%。
物質(zhì)脫貧全面推進(jìn)。工程類項目基本實(shí)現(xiàn)提前收官，達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院覆蓋33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心校、便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，通訊網(wǎng)絡(luò)、學(xué)前教育設(shè)施、通村硬化路、民俗活動壩子、衛(wèi)生室和文化室實(shí)現(xiàn)208個貧困村全覆蓋，貧困戶廣播電視、安全飲水實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)，生活用電達(dá)標(biāo)率提升至99.6%;彝家新寨、易地扶貧搬遷安全住房建設(shè)提前一年完工，城北集中安置小區(qū)實(shí)現(xiàn)“一次搬到位、七個全覆蓋”。脫貧攻堅“產(chǎn)業(yè)突破年”各項決策部署相繼落地，“7+4”農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、村級脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園107個，到戶產(chǎn)業(yè)項目惠及3484戶，貧困村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)154個。就業(yè)扶貧取得積極成效，完成貧困勞動力技能培訓(xùn)6200人次，貧困勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移性就業(yè)收入8700萬元;開發(fā)公益性崗位2827個，兌現(xiàn)補(bǔ)貼841.34萬元。
精神脫貧統(tǒng)籌推進(jìn)。教育資助政策惠及貧困家庭子女1.9萬人，“集中編班+實(shí)訓(xùn)基地”控輟保學(xué)化解銷號模式在全州推廣，18所“一鄉(xiāng)一園”開園招生，“學(xué)前學(xué)普”行動全覆蓋推進(jìn)。禁毒核心指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩升三降”，“綠色家園”在全州率先竣工，成功摘掉省級層面“外流販毒重點(diǎn)整治縣”帽子，連續(xù)三年榮獲全州禁毒工作先進(jìn)縣。“兩保三基金三救助”制度有效落實(shí)，減免貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用4491萬元。“蓋茨項目”取得積極成效，艾滋病母嬰傳播率降至3.08%，抗病毒治療覆蓋率及成功率分別上升至91.09%、87.77%。生育秩序整治持續(xù)推進(jìn)，政策外生育率及四孩以上出生率分別降至5.82%、5.04%。艾滋病防治及生育秩序整治工作考核名列全州第一?！稗r(nóng)民夜校”教學(xué)活動覆蓋16萬人次。完成新型農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)2407人次?！皹湫嘛L(fēng)助脫貧”巾幗志愿服務(wù)深入開展。創(chuàng)建“四好村”50個、“四好家庭”7920戶。
攻堅合力更加強(qiáng)勁。中央及省直部門定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶、院地校地企地聯(lián)系幫扶工作取得顯著成效。628名綜合幫扶干部遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)戰(zhàn)彝鄉(xiāng)，508名縣內(nèi)幫扶干部下沉到村、投身戰(zhàn)場，各級干部念茲在茲、合力擔(dān)當(dāng)，共同推動了上千個項目在一線落實(shí)，5680萬元小額信用貸款在一線投放，5103萬元產(chǎn)業(yè)扶持基金在一線生效，2萬余條“兩不愁三保障”問題及各類巡視、考核反饋問題在一線整改，70件脫貧攻堅重大任務(wù)承諾事項在一線推進(jìn)，形成了“一線攻堅、八方參戰(zhàn)、多路響應(yīng)”的攻堅格局。
二、致力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，協(xié)同發(fā)展動力進(jìn)一步激發(fā)
堅持項目支撐、產(chǎn)業(yè)牽引、改革助力、開放引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)管護(hù)多箭齊發(fā)，構(gòu)建“一干引領(lǐng)、多支協(xié)同、干支共興”發(fā)展新格局，三次產(chǎn)業(yè)分別增長2.9%、14.4%、5.9%。
重點(diǎn)項目接續(xù)實(shí)施。堅持以項目投資統(tǒng)籌支撐區(qū)域發(fā)展，總投資147.7億元的97個重點(diǎn)項目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。成昆鐵路擴(kuò)能工程越西段有序推進(jìn)，小相嶺隧道建成通車，�Q州大道及�Q州大橋正式通行，比團(tuán)路建成投用，越城白馬至中所龍泉旅游產(chǎn)業(yè)路取得重大進(jìn)展，實(shí)施“暢返不暢”整治52.15公里，建成村道98.3公里?？h城新增城市供水工程全面開工，污水處理廠投入運(yùn)營，越西河縣城段水生態(tài)治理深入實(shí)施，11萬人飲水安全得到鞏固提升。完成土地整理6萬畝，新增耕地1.6萬畝;城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”項目成效顯著，獲得掛鉤節(jié)余指標(biāo)1036畝。新建輸電線路364.8千米，惠及群眾3.3萬人?！皩拵оl(xiāng)村”實(shí)現(xiàn)行政村(社區(qū))全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展，蘋果及花椒兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別新增3萬畝、2.3萬畝，甜櫻桃、馬鈴薯、油菜、高山蔬菜、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖持續(xù)擴(kuò)面增效，糧食及肉類總產(chǎn)量分別達(dá)到13.39萬噸、2.19萬噸，州縣龍頭企業(yè)發(fā)展到24個，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到576家。榮膺全省川煙培育和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展成效突出縣。堅持“一企一策”“一業(yè)一策”抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，聚焦“融資難”協(xié)調(diào)銀企貸款1.55億元，聚焦“電價貴”爭取減負(fù)3602萬元，聚焦“銷售難”協(xié)調(diào)市場助力增收5.2億元，工業(yè)總產(chǎn)值及銷售收入分別增長24%、22%。工業(yè)集中區(qū)貨場、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施有效推進(jìn)。建筑業(yè)增加值增長20.7%，達(dá)到4485萬元。觀音河流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，接待游客64.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.89億元，分別增長10%、8%。清理培育規(guī)上流通企業(yè)3戶，完成服務(wù)業(yè)項目投資1.5億元，電商網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)1.4億元，同比增長24.88%。供銷合作、金融、倉儲、中介、快遞、新零售等行業(yè)競相發(fā)展，“扶貧?！薄罢咝赞r(nóng)業(yè)保”覆蓋面不斷擴(kuò)大，助推服務(wù)業(yè)增加值增長5.9%。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，綜合執(zhí)法、設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，拆除違法“大棚房”6133平方米，拆除違建“彩鋼棚”8.2萬平方米。農(nóng)村土坯房改造、“三類重點(diǎn)對象”住房改善惠及群眾4940戶。新改建公廁18個、衛(wèi)生戶廁2056個。推進(jìn)鄉(xiāng)村亮化，為86個村點(diǎn)亮路燈2408盞。普雄成為全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動鎮(zhèn)，中所鎮(zhèn)通過省級特色小城鎮(zhèn)評估，中所鎮(zhèn)陶家營村進(jìn)入四川省傳統(tǒng)村落名錄。全面加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)保護(hù)紅線管理，空氣質(zhì)量及飲用水水源地、出境斷面水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)“三個百分之百”;河(湖)長制工作扎實(shí)開展，清理河渠27條159公里，修復(fù)治理水土流失面積49平方公里，環(huán)保督察反饋的突出問題得到有效整改。管護(hù)國有林65.94萬畝、集體生態(tài)公益林58.33萬畝，實(shí)施新一輪退耕還林2.6萬畝，森林覆蓋率提升至39.54%。
改革開放持續(xù)深化?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，行政審批縮短3—15個工作日，市場主體、注冊資本分別新增10%、65%。478項政務(wù)服務(wù)事項納入“四辦”清單，行政審批和便民服務(wù)事項集中辦理量達(dá)到2.36萬件，群眾滿意率99.5%。深入落實(shí)支持民營企業(yè)發(fā)展“38條”政策措施，為15426家民營企業(yè)減稅降費(fèi)2546萬元。國資國企實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6838萬元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革縱深推進(jìn)，完成農(nóng)村清產(chǎn)核資7.6億元，農(nóng)村土地確權(quán)完成60%，土地承包經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)工作陸續(xù)啟動。機(jī)構(gòu)改革全面完成，政府工作部門優(yōu)化為27個。財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革持續(xù)引向深入。對外開放水平進(jìn)一步提升，文昌故里登上央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道《我品我秀》欄目，國際詩歌周、第五屆文昌文化旅游節(jié)有效提升越西知名度。全年簽約招商引資項目10個，協(xié)議引資20.8億元，300萬羽蛋雞養(yǎng)殖等一批招商項目取得積極進(jìn)展。
三、著力紓民困、惠民生，民生事業(yè)成效進(jìn)一步彰顯
堅持“以政府的緊日子，換群眾的好日子”，推動民生持續(xù)改善，政府機(jī)關(guān)一般性支出壓減10%，民生領(lǐng)域公共預(yù)算支出提升至65.6%，民生領(lǐng)域財政支出達(dá)到23.45億元。
堅持在改善民生福祉中提升群眾幸福感。23件民生實(shí)事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)659人，城鎮(zhèn)失業(yè)率降至3.14%。完成棚改150戶，廉租住房租賃補(bǔ)貼惠及困難群眾1220人。全民參保登記有序推進(jìn)?？缡‘惖鼐歪t(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1368.5萬元，受益1.13萬人次。3125名城鎮(zhèn)困難群眾、30170名農(nóng)村困難群眾納入城鄉(xiāng)低保。推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資攻堅行動，幫助1138名農(nóng)民工追回工資1165萬元?？h中心敬老院、殯儀館正式啟用。城鄉(xiāng)特困人員、殘疾人、孤兒、特殊困難兒童得到及時救助，兌現(xiàn)補(bǔ)助1677萬元。主動走好“網(wǎng)上群眾路線”，及時回應(yīng)和解決群眾關(guān)切，跟進(jìn)化解了成昆鐵路斷道期間“出行難”、縣城枯水季節(jié)“供水難”、生豬市場保價穩(wěn)產(chǎn)“供應(yīng)難”等一批民生問題，主動公開政務(wù)信息2.6萬條，按時辦結(jié)縣長信箱訴求78件，政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體考核名列全州第二。
堅持在推進(jìn)社會治理中提升群眾安全感。“七五普法”深入實(shí)施，公共法律服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)，建成公共法律服務(wù)站38個。網(wǎng)格化管理覆蓋289個村6個社區(qū)，“雪亮工程”新增28個村。深入推進(jìn)掃黑除惡、緝槍治爆、侵財盜竊等專項打擊行動，偵破命案8起、侵財案件121起、妨害社會管理秩序案件14起、涉槍案件3起，呈現(xiàn)刑事警情下降、破案上升良好態(tài)勢。信訪法治化建設(shè)和矛盾糾紛排查化解扎實(shí)推進(jìn)，來訪批次人次分別下降22%、42%，調(diào)解成功率達(dá)到98%。應(yīng)急管理體系不斷完善。防汛減災(zāi)、消防救援工作全面加強(qiáng)。道路運(yùn)輸、食品藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作持續(xù)強(qiáng)化。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險得到積極防范和化解。
堅持在發(fā)展社會事業(yè)中提升群眾獲得感。投資8.55億元的51所義務(wù)教育階段學(xué)校基建項目竣工投用，義務(wù)教育均衡順利通過州復(fù)核、省復(fù)檢，師資力量、學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育得到進(jìn)一步提升。積極推行基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級診療、上下聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)模式，縣域內(nèi)就診率提高到90%。主動保護(hù)和傳承“五大文化”，完成小相嶺古道遺址修復(fù)，普雄和樂青地國家級“非遺扶貧工坊”正式授牌，南箐鎮(zhèn)河坎村等5個村入選中國少數(shù)民族特色村寨。組織開展慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，新時代愛國主義教育、社會主義核心價值觀深入人心。發(fā)放安裝“戶戶通”4510套，送戲下鄉(xiāng)246場，放映農(nóng)村電影3768場次。群眾體育取得長足進(jìn)步。全民科學(xué)素質(zhì)綱要深入實(shí)施。注冊有效商標(biāo)70件，登記版權(quán)5件。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。退役軍人服務(wù)體系基本建立。國防教育、民兵預(yù)備役有效加強(qiáng)，成功創(chuàng)建省級雙擁模范縣。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查成效顯著，獲評全省居民收支調(diào)查工作先進(jìn)縣。人力資源、對臺工作、人民防空、婦女兒童、語言文字、防震減災(zāi)、住房公積金、檔案、史志、氣象、糧食、老齡、慈善、外僑等工作取得積極成效。工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
各位代表，一年來所有成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在越西生動實(shí)踐的結(jié)果，是州委州政府和縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)有效監(jiān)督，各幫扶地區(qū)、幫扶單位、幫扶企業(yè)鼎力支持和全縣干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表縣政府，向全縣各族人民、干部職工和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、離退休干部，向駐縣解放軍、武警官兵、政法干警、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向各幫扶地區(qū)、幫扶單位、幫扶企業(yè)以及社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到工作中的差距和不足。一是脫貧摘帽已進(jìn)入攻堅“倒計時”，但“兩不愁三保障”方面還有短板和弱項，“志智雙扶”還須繼續(xù)用力，“四治”工作還須久久為功，內(nèi)生動力激發(fā)、“造血”能力提升還須更進(jìn)一步。二是縣域經(jīng)濟(jì)仍在轉(zhuǎn)型“陣痛期”，三次產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、融合性不強(qiáng)、支撐力不足，財政自給率、保障力弱，抓項目、推產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型工作還須更進(jìn)一步。三是社會民生領(lǐng)域還須狠下“硬功夫”，優(yōu)質(zhì)的教學(xué)條件、便捷的健康服務(wù)、高效的政務(wù)窗口、順暢的交通秩序、潔凈的居住環(huán)境、更多的就業(yè)崗位，始終是37.6萬越西人民的共同期盼，也是當(dāng)前民生領(lǐng)域的短板所在，紓民困、惠民生、解民憂工作還須更進(jìn)一步?？h政府高度重視存在問題，將積極采取措施加以解決，決不辜負(fù)全縣各族人民的期望。
2020年工作任務(wù)
2020年，是第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，是越西脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃收官之年，“十四五”規(guī)劃的謀局之年。根據(jù)縣委全委會總體部署，今年政府工作的總體思路是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示講話精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中三中四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省州和縣委決策部署，深入實(shí)施“一帶一走廊、一路三園區(qū)”“一核統(tǒng)籌、四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略和干支協(xié)同布局，以決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽為主題主線，聚焦脫貧攻堅全力實(shí)施“五大行動”、著力破解“十大難題”，全力以赴攻克深度貧困的最后堡壘，奮力推動脫貧攻堅工作進(jìn)入全州第一方陣;堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)施“五大工程”、抓好“五項治理”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，加快打造“四個示范縣”，加快建設(shè)美麗繁榮文明和諧新越西!
綜合考慮新冠肺炎疫情影響，結(jié)合縣委全委會部署及越西實(shí)際，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%、力爭達(dá)到5%，固定資產(chǎn)投資增長2%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%以上，全面完成脫貧摘帽各項目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，2020年，注定是非同尋常的一年。突如其來的新冠肺炎疫情，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了沖擊和影響，對脫貧攻堅進(jìn)程形成了制約和干擾。面對不利因素和下行風(fēng)險，根據(jù)黨中央國務(wù)院和省州的決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們鎖定年初既定目標(biāo)不動搖，統(tǒng)籌兼顧戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)脫貧，堅定不移穩(wěn)增長、保民生，千方百計抓就業(yè)、促穩(wěn)定，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)社會提前重啟，奮力奪取穩(wěn)中求進(jìn)的主動權(quán)。
——戰(zhàn)疫情、嚴(yán)防控彰顯了“越西力度”。面對疫情“大考”，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、各級干部、志愿者“逆行”抗疫，累計摸排19.9萬人次，登記管理2萬余人;人大代表、政協(xié)委員和各人民團(tuán)體主動擔(dān)當(dāng)，廣大群眾自覺響應(yīng)，共同筑牢了抗擊疫情的堅固防線;社會各界情系抗疫、心系武漢，自發(fā)捐款捐物169萬元，涌現(xiàn)出了一批溫暖人心、令人欽佩的感人事跡，得到了廣大網(wǎng)民朋友點(diǎn)贊，折射出了新時代越西人的真善美。通過扎實(shí)有效的聯(lián)防聯(lián)控，全縣隔離人員已減少至72人，有力保障了復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)耕復(fù)業(yè)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課的階段性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了疫情“零輸入”和“零確診”，為脫貧摘帽收官和經(jīng)濟(jì)社會重啟爭取了寶貴時間。
——戰(zhàn)脫貧、攻堡壘拼出了“越西進(jìn)度”。面對脫貧摘帽“大考”，我們堅持兩手抓、兩手硬、兩不誤，于2月3日起全面發(fā)起“一月一戰(zhàn)役”，以“戰(zhàn)時狀態(tài)”推進(jìn)“五大行動”、破解“十大難題”，全面完成2月3月4月三場戰(zhàn)役的各項作戰(zhàn)任務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)了“戶六有”“村七有”“鄉(xiāng)三有”目標(biāo)。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金工程項目已開工311個，開工率85.4%。住房功能及基礎(chǔ)設(shè)施“雙提升”加速推進(jìn)，住房功能提升開工率96.7%、完工率67.1%，安全飲水鞏固提升工程完成80%，廣播電視完成動態(tài)補(bǔ)盲988戶。群眾收入補(bǔ)短提升取得積極進(jìn)展，到戶產(chǎn)業(yè)鞏固提升完成79.1%。
——穩(wěn)增長、防風(fēng)險展示了“越西速度”。聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行抓調(diào)度、抓服務(wù)、抓保障，6家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、10家建筑企業(yè)率先復(fù)產(chǎn)，90%的市場主體相繼復(fù)業(yè)，54個重點(diǎn)項目接續(xù)復(fù)工，有力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤”，使所受影響限于短暫和可控。一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值降幅從大幅回落收窄至4.5%，高于全州2.3個百分點(diǎn);地方一般公共預(yù)算收入4971萬元，增長41.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長16.9%，增速全州第一;建筑業(yè)增加值增長54.6%，增速全州第四;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長0.56%、5.4%。一產(chǎn)三產(chǎn)增加值降幅收窄至1.3%、10.9%，二產(chǎn)增加值增長7.8%，增速全州第三。
——保民生、抓就業(yè)體現(xiàn)了“越西溫度”。始終將民生擺在第一位，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼50.89萬元，惠及18家企業(yè)1076名職工;發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼946.4萬元、特困人員生活補(bǔ)助73.09萬元、困難殘疾人生活補(bǔ)貼17.57萬元、重度殘疾人生活補(bǔ)貼25.41萬元，確保特殊群體居家隔離期間生活有保障。堅持外出務(wù)工、就近就地就業(yè)、公益性崗位安置等多措并舉，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.1萬人次;跟進(jìn)處理農(nóng)民工工資欠薪案件，追欠民工工資148.9萬元。推行“不見面”審批及“四辦”模式，辦結(jié)行政審批及便民服務(wù)事項1252件。中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)開學(xué)復(fù)課。民生領(lǐng)域工作取得積極進(jìn)展。
同時，我們也要看到，當(dāng)前國際疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇，外部環(huán)境充滿著不穩(wěn)定和不確定。我們將堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示講話精神，堅決推動黨中央國務(wù)院和省委省政府、州委州政府的決策部署落地落實(shí)，堅決按照縣委確定的工作思路、戰(zhàn)略目標(biāo)勇毅前行，以務(wù)實(shí)重行應(yīng)對復(fù)雜局面，以真抓實(shí)干對沖不利影響，堅決完成全年工作目標(biāo)。接下來，將重點(diǎn)抓好五個方面工作。
一、緊扣全面小康，全力以赴聚力攻堅實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽
堅決把短板補(bǔ)得更扎實(shí)。堅持逐戶逐人過篩子、補(bǔ)短板、促達(dá)標(biāo)，確保“一超六有”不落一戶一人。聚焦安全住房短板抓提升，建設(shè)邊緣易致貧戶安全住房2552戶、特殊困難戶安全住房1097戶，改造“三類重點(diǎn)對象”危房1733戶，實(shí)施住房功能提升10762戶，新改建廁所8431個、廚房8685個、化糞池1216個，硬化院壩13.3萬平方米。聚焦群眾收入短板防返貧，實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶鞏固提升26162戶，對859戶收入不達(dá)標(biāo)群眾分類落實(shí)幫扶措施，對8.73萬農(nóng)戶落實(shí)內(nèi)生動力獎補(bǔ)措施，對所有貧困群眾落實(shí)扶貧救助責(zé)任險;全面推進(jìn)就業(yè)扶貧，完成貧困勞動力技能培訓(xùn)1059人次，轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動力20618人，新增公益性崗位1489個。強(qiáng)化政策兜底，確保收入不達(dá)標(biāo)且符合政策人員應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
堅決把基礎(chǔ)打得更牢靠。堅持逐鄉(xiāng)逐村補(bǔ)弱項、打基礎(chǔ)、促提升，確?！耙坏腿小薄耙坏推哂小辈宦湟秽l(xiāng)一村。全面落實(shí)4.5億元易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成城北安置小區(qū)“扶貧車間”和扶貧商業(yè)一條街。規(guī)范提升特色農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)體系，按照“四個一”標(biāo)準(zhǔn)，推動208個貧困村脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)見效，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)364個財政涉農(nóng)資金整合工程項目，打牢鄉(xiāng)村脫貧退出基礎(chǔ)。始終以鄉(xiāng)村為主戰(zhàn)場，全方位開展掛牌督戰(zhàn)，確保如期完成5月6月兩場戰(zhàn)役的作戰(zhàn)任務(wù)，確保5月前基礎(chǔ)設(shè)施完成掃尾、環(huán)境治理有效提升、搬遷入住全面完成、資料整理更加規(guī)范，確保6月前完成自籌資金收繳、扶貧項目審計、各類問題整改及所有收官任務(wù)，全面達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。
堅決把成色提煉得更足。深入治理影響脫貧成色的特殊問題，開展控輟保學(xué)化解銷號“回頭看”、復(fù)學(xué)措施“大排查”，確保貧困家庭適齡子女入學(xué)“一個都不少”;規(guī)范管理“綠色家園”，確保新增、復(fù)吸和毒品濫用得到有效遏制;扎實(shí)推進(jìn)“蓋茨項目”，艾滋病抗病毒治療檢測率、覆蓋率、有效率均提升至90%以上，母嬰傳播率控制在4%以內(nèi);著力整治超生問題，政策外生育率下降至5%以下，長效節(jié)育措施落實(shí)率75%以上。堅持標(biāo)本兼治抓落實(shí)、立足長遠(yuǎn)建機(jī)制，力爭“四治”工作成效居于全州前列。推進(jìn)移風(fēng)易俗常態(tài)化，探索“一約四會”自治模式，評選星級“四好家庭”7920戶。深入落實(shí)脫貧攻堅“四個不摘”，聚焦防返貧監(jiān)測預(yù)警、產(chǎn)業(yè)就業(yè)穩(wěn)定增收、安置點(diǎn)治理與發(fā)展、“志智雙扶”、自發(fā)搬遷等領(lǐng)域建立長效機(jī)制，做到工作措施、投入力度、幫扶力度只增不減。宣傳推廣脫貧攻堅先進(jìn)典型，建好縣級脫貧攻堅實(shí)景陳列館、村情村史館，講好越西脫貧攻堅故事。
二、筑牢發(fā)展支撐，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展
堅持項目投資拉動。把握國家新時代西部大開發(fā)政策機(jī)遇，緊盯“十四五”國家政策導(dǎo)向，提前謀劃包裝40個左右新開工項目，爭取一批具有支撐性的項目進(jìn)入州級重點(diǎn)項目庫。落實(shí)重點(diǎn)項目建設(shè)“六項制度”和“四個一”推進(jìn)機(jī)制，制定完善項目權(quán)責(zé)清單，推行重點(diǎn)項目50天審批辦結(jié)制，加速推進(jìn)總投資54.2億元的38個續(xù)建項目建設(shè)，力促縣城新增城鎮(zhèn)供水一期工程、供銷社縣級為農(nóng)服務(wù)中心等項目如期竣工;分季度開工總投資32.2億元的34個重點(diǎn)項目，力促房地產(chǎn)開發(fā)、脫貧攻堅、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域形成更多實(shí)物工程量;積極推進(jìn)總投資112億元的38個儲備項目前期工作，把握“逆周期”調(diào)節(jié)政策機(jī)遇，著力抓項目爭取、抓包裝推介，力促更多項目落地建設(shè)。全年完成固定資產(chǎn)投資34億元以上。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、銷售體系和保障體系。積極培育“一果一椒”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭分別壯大至10萬畝、20萬畝;積極發(fā)展高山中藥材種植，新增蔬菜6000畝，種植馬鈴薯22.5萬畝、油菜18萬畝、烤煙5.41萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量13萬噸以上。加快創(chuàng)建大瑞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)融合上率先實(shí)現(xiàn)“接二連三”，同步創(chuàng)建州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個、掛牌縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地10個、培育村級示范園50個，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合產(chǎn)值5億元以上。大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，力爭新增家庭農(nóng)場50家、專合社120家。穩(wěn)步推進(jìn)蛋雞、西門塔爾牛等養(yǎng)殖項目，實(shí)現(xiàn)四畜出欄45萬頭、家禽出欄42.5萬只以上，肉類總產(chǎn)量2.2萬噸以上。推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量安全追溯制度，制定蘋果、貢椒產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范體系。新增“大涼山”品牌4個以上、四川扶貧集體商標(biāo)16個。一產(chǎn)增加值增長3%以上。
推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力在供給協(xié)調(diào)、企業(yè)減負(fù)、政策支持上下功夫，認(rèn)真落實(shí)支持中小企業(yè)成長工程獎勵補(bǔ)助政策，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值9.2億元，增速6%。加快完成索瑪集團(tuán)再生資源綜合回收利用技改項目，推動1萬噸電解鋅“兩轉(zhuǎn)兩吸”生產(chǎn)線盡快投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1億元以上;加快推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭風(fēng)電一期項目年內(nèi)投產(chǎn);全力支持特種水泥、碳化硅、電解鋅等主要工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)一步拓展市場，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入8億元以上。著力提升工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施乃托鐵路專用貨場改擴(kuò)建及道路建設(shè)，推動年運(yùn)輸量提升至100萬噸，同步推進(jìn)自來水廠、污水處理站、垃圾處理站等設(shè)施建設(shè)。積極做好河?xùn)|農(nóng)特產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期工作，努力推動傳統(tǒng)種養(yǎng)向精深加工轉(zhuǎn)型。全年實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)增加值增長5%以上。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做優(yōu)。主動融入全州“一核五區(qū)三帶”文旅發(fā)展總布局，推動“1+5+10”全域旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，持續(xù)做強(qiáng)文昌文化旅游節(jié)品牌，提檔升級文昌故里AAAA級景區(qū)，完成觀音河景區(qū)三期建設(shè)，力爭啟動文星水街、科甲長街項目建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游民宿30戶、星級農(nóng)家樂10戶。全年旅游收入增長8%以上。全力支持服務(wù)業(yè)克服疫情影響，實(shí)現(xiàn)整體修復(fù)，助推餐飲、住宿、零售等生活性服務(wù)業(yè)良性發(fā)展，在“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”上取得積極成效，培育限額以上及規(guī)上企業(yè)2戶，建成省級商貿(mào)流通農(nóng)貿(mào)市場2個，完成服務(wù)業(yè)投資1.5億元以上。推進(jìn)特色夜市街區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展“夜光經(jīng)濟(jì)”，支持金融、保險、物流、中介、寄遞、新經(jīng)濟(jì)等拓展業(yè)務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長5%以上。
三、提升發(fā)展后勁，全力以赴推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治污攻堅。準(zhǔn)確把握國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，深入打好污染防治攻堅“八大戰(zhàn)役”，按時完成省州下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮減排量目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。扎實(shí)開展減排、抑塵、秸稈綜合利用等專項行動，力促空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率100%。扎實(shí)推進(jìn)“清河、護(hù)岸、凈水、保水”四項行動，開展河湖“清四亂”，啟動河湖水岸域線劃界，實(shí)施“一河一策”管理保護(hù)五年方案編制;有效管護(hù)飲用水水源地37個，投資2541萬元實(shí)施丁山污水收集管網(wǎng)工程。全面推進(jìn)凈土行動，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，推進(jìn)污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)，治理巖溶面積40平方公里、石漠化土地18.25平方公里。全面推進(jìn)綠化越西行動，實(shí)施退耕還林1萬畝，建設(shè)退牧還草圍欄5萬畝，人工種草1.5萬畝，草原退化修復(fù)2000畝，力爭森林覆蓋率和國土綠化率分別達(dá)到40.93%、66.11%。進(jìn)一步加強(qiáng)申果莊自然保護(hù)區(qū)聯(lián)管聯(lián)控力度，切實(shí)維護(hù)生物多樣性及生態(tài)安全。
推進(jìn)風(fēng)險防控治理攻堅。堅定人民至上、慎終如始的防控理念，建立交通運(yùn)輸、學(xué)校、醫(yī)院、基層及全民疫情防控常態(tài)化機(jī)制，對境外及重點(diǎn)地區(qū)來越人員實(shí)行全流程閉環(huán)管理，堅決防范疫情輸入風(fēng)險。啟動城市建設(shè)遺留問題專項治理，按照“一企一策”思路，穩(wěn)步解決驛風(fēng)外灘、商都等歷史遺留問題。推進(jìn)鄉(xiāng)村資金管理問題專項治理，逐鄉(xiāng)逐村抓清理、抓整改、抓規(guī)范，推動基層財物管理規(guī)范化。扎實(shí)推進(jìn)平安越西建設(shè)，深化掃黑除惡專項斗爭，大力整治“黃賭毒”及突出治安問題，依法打擊各類違法犯罪;完成175個村“雪亮工程”，推動村(社區(qū))覆蓋面達(dá)到80%以上;健全社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制，促進(jìn)信訪維穩(wěn)工作法治化、規(guī)范化，努力實(shí)現(xiàn)群眾來訪批次人次分別下降10%、20%以上，著力將平安建設(shè)工作提升到全州前列。全面實(shí)施安全生產(chǎn)清單制管理，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)守政府性債務(wù)管理紅線。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險及金融風(fēng)險的監(jiān)測和研判。堅決落實(shí)森林草原防滅火工作專項整治督導(dǎo)任務(wù)，推動政治站位、綜合防控水平、現(xiàn)場救援能力、火災(zāi)防治成效實(shí)現(xiàn)“四個提高”。
推進(jìn)綜合改革和對外開放。深化“放管服”改革，推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，實(shí)施“33證合一”登記改革，推動企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少30%以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成“房地一體”宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)及房屋登記頒證，積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)。推進(jìn)營商環(huán)境問題治理，建立公平競爭審查聯(lián)席會議制度。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)技能提升補(bǔ)貼、失業(yè)保險惠企、社保降費(fèi)減負(fù)等政策，幫助民營企業(yè)克服影響、渡過難關(guān)，助推民營經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展到1.2萬戶以上，民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重提升2個百分點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)國資國企、財稅金融、國有林區(qū)、生態(tài)文明體制等各領(lǐng)域改革。進(jìn)一步加大對外開放力度，積極參加“川貨全國行”“惠民購物全川行”等活動，實(shí)施省級商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣項目，力爭實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口額50萬元，電商網(wǎng)絡(luò)零售額2500萬元。堅持精準(zhǔn)招商與精準(zhǔn)落地并舉，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)州外到位資金6億元以上，上年度省級平臺簽約項目履約率90%以上、開工率80%以上、資金到位率30%以上。
推進(jìn)基層治理創(chuàng)新和能力建設(shè)。探索創(chuàng)新基層治理理念、治理方式、治理手段，打牢2021年撤村并鄉(xiāng)工作基礎(chǔ)，力促深化改革向基層延伸、各項改革有機(jī)銜接，總結(jié)推廣城北集中安置點(diǎn)治理模式，探索推行村書記“一肩挑”、村醫(yī)及計生專干“二合一”。深入推進(jìn)“七五普法”，創(chuàng)新開展“法律七進(jìn)”，推進(jìn)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。認(rèn)真落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要。規(guī)范社會組織管理，發(fā)展志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。全力推進(jìn)國防動員、民兵預(yù)備役、征兵工作。積極支持工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、老干部等廣泛參與社會管理和公共服務(wù)。
四、夯實(shí)發(fā)展根基，全力以赴推進(jìn)區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展
聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。全面推進(jìn)重大交通項目建設(shè)，主動服務(wù)成昆鐵路擴(kuò)能改造工程，力爭越西段完成建設(shè)投資57%以上;全力爭取G5京昆高速擴(kuò)容雅安至西昌段納入“十四五”規(guī)劃并盡快啟動實(shí)施，協(xié)調(diào)爭取昭覺至普雄鐵路項目加快規(guī)劃論證進(jìn)度，推進(jìn)S309團(tuán)結(jié)橋至普雄段公路改擴(kuò)建，加快打造綜合性交通樞紐。繼續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，完成9個“慢火車”通站公路建設(shè)，實(shí)施“暢返不暢”項目31個，安裝農(nóng)村公路護(hù)欄100公里，新建村級招呼站65個，通村公路硬化達(dá)標(biāo)率提升到100%。投資900萬元建設(shè)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心，探索公路養(yǎng)護(hù)新模式，確保農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。推進(jìn)電力、通信、網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成白沙河書古自供區(qū)電網(wǎng)改造、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造，以及青龍220KV變電站建設(shè)，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)試用，完成瓦巖溝大巖溝泥石流治理，全面完成38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村農(nóng)村安全飲水補(bǔ)短提升工程，抓緊啟動越西河觀音河河口段防洪治理項目。深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”及土地整理項目，完成“增減掛”拆舊面積1.8萬畝、土地整理6.4萬畝。
聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)抓提升。堅持涼山北部區(qū)域中心城市定位，按照“舊城更新、北部緩進(jìn)、跨河接?xùn)|、南拓主導(dǎo)”思路，啟動建設(shè)越西南站站前廣場、縣城主次干道改造、文昌客運(yùn)中心項目，抓好�Q州大道附屬工程、�Q湖公園等重點(diǎn)項目前期工作，投資2800萬元建成縣城新增供水地下水源工程，完成南街農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推動總投資6.36億元的水墨領(lǐng)地、康城、荊越苑、公園一號等房地產(chǎn)項目有序開發(fā)。建成總投資6300萬元的縣城果園路至中所五里牌“過境公路”，以及“狀元橋”項目，疏解重要集鎮(zhèn)交通擁堵問題。深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，支持中所、普雄等中心城鎮(zhèn)發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。啟動“最美古鎮(zhèn)”“最美古村落”創(chuàng)建。引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，力爭城鎮(zhèn)化率提升至33%。
聚焦人居環(huán)境抓治理。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境整治“十大行動”，堅持嚴(yán)管嚴(yán)控嚴(yán)治，動真碰硬解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、河流沿岸、旅游景區(qū)、交通沿線及重點(diǎn)區(qū)域突出環(huán)境問題，持續(xù)整治“大棚房”“彩鋼棚”及各類違法亂建行為。深入推進(jìn)“廁所革命”“污水革命”“垃圾革命”，新改建公共廁所18個、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2102個，實(shí)施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)，力促農(nóng)村垃圾處理常態(tài)化，有效提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量。深化公路沿線違法建設(shè)專項治理，已完成專項治理的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)成果再鞏固、管控再加強(qiáng)，國省干道沿線的其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上半年實(shí)現(xiàn)治理見成效、管控見真招，同步推動專項治理在下半年延伸到所有鄉(xiāng)村，確保環(huán)境干凈整潔、美麗宜居。深化鐵路沿線環(huán)境綜合治理，著力營造安全整潔有序的鐵路沿線環(huán)境。
聚焦重要規(guī)劃抓落實(shí)。堅持“實(shí)事求是、遵循規(guī)律，著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則，圍繞推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險等，對接轉(zhuǎn)化一批重大政策;圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力、激發(fā)市場活力，研究提出一批重大改革開放舉措;圍繞補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生，抓住越西進(jìn)入“十四五”國家革命老區(qū)規(guī)劃的機(jī)遇，積極爭取一批重大工程和項目，科學(xué)合理提出發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制，給社會良好預(yù)期，激勵全縣上下努力奮進(jìn)。適時啟動鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，落實(shí)鄉(xiāng)村振興“20字”總要求，全面指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。啟動編制越西縣域國土空間規(guī)劃，堅決維護(hù)縣城《總規(guī)》《控詳規(guī)》及各類規(guī)劃的剛性約束。
五、提升發(fā)展保障，全力以赴促進(jìn)社會共建共享
著力提振教育質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育軟硬件提升，鞏固38所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，正式投用4所新建學(xué)校，新增學(xué)位1.4萬個，確保順利通過國家評估認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。投入資金4065萬元，建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校寄宿制學(xué)生宿舍1.55萬平方米，解決3100名學(xué)生寄宿難的問題。始終將質(zhì)量作為教育工作生命線，啟動縣級骨干教師、學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人、“名師工作室”遴選工作，聚焦“兩支隊伍”建設(shè)、教育管理、教學(xué)科研抓教學(xué)質(zhì)量提升，加快推動均衡教育邁向優(yōu)質(zhì)教育。穩(wěn)步推進(jìn)普通高中教育改革，千方百計提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，完成總投資1.1億元的越西中學(xué)二期工程。持續(xù)推進(jìn)“學(xué)前學(xué)普”，規(guī)范管理291個“一村一幼”和18所“一鄉(xiāng)一園”，推動普惠性幼兒園覆蓋率提升至80%以上。支持職業(yè)教育、特殊教育學(xué)校規(guī)范化管理，力爭完成中職招生500人以上;殘疾兒童入學(xué)率提升至85%以上。
著力保障群眾健康。推進(jìn)健康越西行動，建成總投資4966萬元的重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心，完成縣婦計中心二級乙等保健院創(chuàng)建工作，盡快啟動縣疾病預(yù)防控制中心項目建設(shè)。推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、村衛(wèi)生室中醫(yī)角，力爭啟動總投資6250萬元的中彝醫(yī)院項目。全域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化做好14類基本公共衛(wèi)生簽約服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)電子健康檔案向個人開放。完善衛(wèi)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制，力促“一鄉(xiāng)一全科”覆蓋率98%以上。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系和能力建設(shè)，努力補(bǔ)齊新冠肺炎等重點(diǎn)疾病防控中的短板及弱項。實(shí)施健康促進(jìn)行動，倡導(dǎo)健康生活方式，努力提升居民健康素養(yǎng)水平。
著力織牢民生網(wǎng)底。堅持公共財政民生支出60%以上比例不動搖，集中力量辦好辦實(shí)一批民生實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項政策措施，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出9.22萬人次，勞務(wù)收入11億元;新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)100人。依法開展拖欠農(nóng)民工工資問題治理，落實(shí)源頭監(jiān)管、多方共治機(jī)制，努力保障農(nóng)民工不“憂薪”。規(guī)范運(yùn)行縣中心敬老院，啟動養(yǎng)老互助試點(diǎn)建設(shè)，辦好“老年大學(xué)”，建好“兒童之家”。完成393名農(nóng)村特困人員及586名孤兒集中供養(yǎng)。及時救助弱勢群體及特殊困難群體，推動殘疾人個性化服務(wù)率達(dá)到95%以上，殘疾兒童康復(fù)救助基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)縣殯儀館規(guī)范化管理，全面完成公墓建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)困難群眾與物價上漲掛鉤機(jī)制。實(shí)施生豬發(fā)展“十條政策”，力爭生豬出欄基本保障量達(dá)到19萬頭，努力保障群眾生活必需品供應(yīng)足、物價穩(wěn)。發(fā)揮食品藥品檢測分中心作用，堅持“四個最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護(hù)航。
著力發(fā)展社會事業(yè)。深入挖掘“五大文化”底蘊(yùn)，啟動六大類文化和旅游資源普查工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和各類文物保護(hù)，完成紅軍洞二期工程建設(shè)，啟動紅軍園愛國主義基地建設(shè)，推進(jìn)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。全面完成檔案館建設(shè)。開展縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)試點(diǎn)。投資2300萬元實(shí)施新華書店建設(shè)。行政村農(nóng)家書屋圖書保有量1500冊以上。踐行《新時代公民道德實(shí)施綱要》，推動社會主義核心價值觀知行統(tǒng)一、付諸實(shí)踐，激發(fā)向上向善向美精神力量。常態(tài)化維護(hù)廣播電視，確保廣播天天響、電視長期通。支持發(fā)展多種形式的群眾體育賽事和全民健身活動。完成農(nóng)村電影放映3468場次。提升退役軍人服務(wù)保障體系，全面落實(shí)擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫政策。深化質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。精心組織第七次全國人口普查。全力支持工會、團(tuán)委、婦聯(lián)開展工作。統(tǒng)籌推進(jìn)地方志、外僑、氣象、語言文字、人民防空等各領(lǐng)域工作。
政府自身建設(shè)
過去的一年，縣政府始終堅持強(qiáng)化自身建設(shè)不放松。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”不斷成為自覺行動，初心使命在思想深處筑牢、靈魂深處扎根。堅持依法按程序推進(jìn)重大行政決策，積極推動政府職能轉(zhuǎn)變。主動接受縣人大及其常委會、縣政協(xié)的各項監(jiān)督，積極支持監(jiān)察委、法院、檢察院及各類組織依法開展工作。始終將人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理作為初心使命的最大實(shí)踐，以“六步工作法”“后督辦機(jī)制”提升辦理質(zhì)量，98件人大代表建議、56件政協(xié)委員提案均按時辦結(jié)。全面加強(qiáng)重大政策、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的綜合監(jiān)管，財政績效評價延伸至12個部門42個項目。開展項目審計26個，挽回經(jīng)濟(jì)損失2792萬元。全力支持開展“明目行動”，立案8件，黨紀(jì)政務(wù)處分11人。
縣政府將一如既往重視自身建設(shè)，始終把“為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)，馳而不息推進(jìn)政府治理體系和治理能力建設(shè)。
堅持政治建設(shè)領(lǐng)航。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”;堅定不移落實(shí)中央和省州縣委各項決策部署，壓實(shí)黨建主體責(zé)任，將黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩落實(shí)到政府工作中，做到政令暢通、令行禁止。
堅持依法行政護(hù)航。認(rèn)真落實(shí)《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，牢固樹立“再忙不忘法、再急不違法、再親不枉法”觀念，全面推行合法性審查、風(fēng)險性評估，推動政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。主動接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平。
堅持作風(fēng)建設(shè)續(xù)航。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省州縣“十項規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則，堅持厲行節(jié)約，壓減“三公經(jīng)費(fèi)”，抓實(shí)精文減會，深化“四亂”整治，持續(xù)鞏固提升作風(fēng)建設(shè)成效。全面踐行“三盯”“三公開”，全面倡導(dǎo)力量在一線、破題在一線、攻堅在一線的干事風(fēng)格，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，創(chuàng)造扎實(shí)的工作業(yè)績，收獲殷實(shí)的發(fā)展成果。
堅持清正廉潔助航?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程綜合監(jiān)管，在重點(diǎn)領(lǐng)域扎緊制度“籠子”，以簡政放權(quán)推動權(quán)力“瘦身”，持續(xù)鏟除滋生腐敗土壤，整治和查處各類“微腐敗”，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，不忘初心，方得始終。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，保持昂揚(yáng)士氣，擔(dān)當(dāng)時代重任，續(xù)寫時代新篇，奮力奪取脫貧攻堅全面勝利，為加快建成美麗繁榮文明和諧新越西而努力奮斗!
名詞解釋
1.脫貧攻堅“五大戰(zhàn)役”：干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)役、扶貧工程全面完工戰(zhàn)役、農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破戰(zhàn)役、四治攻堅整體提升戰(zhàn)役、內(nèi)生動力全面提振戰(zhàn)役。
2.轉(zhuǎn)型發(fā)展“四大工程”：項目提效工程、產(chǎn)業(yè)提速工程、城鎮(zhèn)提升工程、穩(wěn)定提質(zhì)工程。
3.“兩保三基金三救助”制度：“兩保”即基本醫(yī)保、大病保險;“三基金”即醫(yī)藥愛心扶貧基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、重大疾病慈善救助基金;“三救助”即縣域內(nèi)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷救助、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助。
4.“一干引領(lǐng)、多支協(xié)同、干支共興”：“一干”即越西河谷同城化立體經(jīng)濟(jì)走廊“主干”，普雄河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“副主干”;“多支”即越城鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)、越西河谷同城化發(fā)展區(qū)、南方絲綢之路文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、越西東南普雄河谷多元復(fù)合發(fā)展區(qū)、越西北部綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、越西東部申果莊保護(hù)片區(qū)協(xié)同發(fā)展。
5.“一帶一走廊、一路三園區(qū)”：沿成昆雙線發(fā)展普雄河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、越西河谷立體經(jīng)濟(jì)走廊;按歷史文化、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展南方絲綢之路文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，越城丁山中所旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、乃托綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、申果莊生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
6.“一核統(tǒng)籌、四化同步”：“一核統(tǒng)籌即以脫貧攻堅為核心，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展;“四化同步”即同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)融合化、新型城鎮(zhèn)化。
7.脫貧攻堅“五大行動”：脫貧攻堅對標(biāo)補(bǔ)短行動、問題整改銷號行動、產(chǎn)業(yè)鞏固提升行動、四治持續(xù)攻堅行動、干部作風(fēng)整治行動。
8.脫貧攻堅“十大難題”：幫扶責(zé)任人到位難、非貧困村(戶)提升難、項目審計結(jié)算難、自籌資金收繳難、拆舊復(fù)墾入住難、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難、衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成難、內(nèi)業(yè)資料規(guī)范難、信訪輿情風(fēng)險防控難、滿意度提升難。
9.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
10.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
11.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“五大工程”：重大項目工程、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市建設(shè)工程、對外開放工程。
12.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“五項治理”：違法建設(shè)治理、城市建設(shè)遺留問題治理、資金管理混亂問題治理、營商環(huán)境問題治理、人居環(huán)境問題治理。
13.“一約四會”：“一約”即村規(guī)民約;“四會”即紅白理事會、禁毒禁賭會、道德評議會、村民議事會。
14.“一核五區(qū)三帶”文旅發(fā)展總布局：“一核”即以西昌為核心，打造四川旅游次中心、全國知名旅游城市;“五區(qū)”即中部安寧河農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、東部大涼山原生態(tài)彝族文化體驗(yàn)區(qū)、北部紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、南部環(huán)螺髻山陽光康養(yǎng)溫泉度假旅游經(jīng)濟(jì)區(qū);“三帶”即南方絲綢之路文化旅游經(jīng)濟(jì)帶、金沙江高峽平湖觀光休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶、雅礱江黃金水上走廊旅游經(jīng)濟(jì)帶。
15.“1+5+10”全域旅游產(chǎn)業(yè)：“1”即文昌故里國家AAAA級旅游景區(qū);“5”即文昌文化、紅色文化、民族文化、南絲路文化、古蜀文化“五大文化”;“10”即以保安爾蘇藏寨、新民夢回蜀鄉(xiāng)、大屯果鄉(xiāng)秋韻、丁山櫻紅莊園、中所水韻之鄉(xiāng)、南箐紅色記憶、馬拖驛路花海、書古濕地綠洲、普雄五彩梯田、申果莊林海尋幽為內(nèi)容的“鄉(xiāng)村十景”。
16.“夜光經(jīng)濟(jì)”：夜光經(jīng)濟(jì)又稱月光經(jīng)濟(jì)，是以服務(wù)業(yè)為主體的城區(qū)經(jīng)濟(jì)在第二時空的延伸，以夜間文化演藝、旅游觀光、教育培訓(xùn)、餐飲購物、休閑娛樂等為主要內(nèi)容。
17.污染防治攻堅“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
18.“暢返不暢”：已經(jīng)建好的農(nóng)村公路，因達(dá)到設(shè)計年限等原因，造成通行條件惡劣，病害密集，不能滿足農(nóng)村公路出行需求，產(chǎn)生暢通—不暢通度的負(fù)面變化。
19.“狀元橋”項目：起于文昌大道果園路口，東西向橫跨河道，連接旅游路交通路網(wǎng)，全長66米、寬28米。
20.食品安全“四個最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
21.“三盯”“三公開”：盯住縣里的“權(quán)”、鄉(xiāng)村里的“情”、村上這個“點(diǎn)”;督促實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級公示公開，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
