政府工作報告
2020年5月18日在木里藏族自治縣第十三屆人民代表大會第四次會議上
木里藏族自治縣人民政府縣長 伍松
各位代表:
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2019年工作回顧
2019年是木里發(fā)展史上極不平凡的一年，是決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽的大考之年，是全縣干部群眾實干拼搏、英勇戰(zhàn)斗、書寫精彩的一年，在新中國成立70周年之際留下了濃墨重彩的一筆。一年來，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，戮力同心、負(fù)重前行、攻堅破難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，完成了縣第十三屆人民代表大會第三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會、開啟鄉(xiāng)村振興新征程打下堅實基礎(chǔ)。
2019年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)51.3億元、增長3.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.6%;地方公共財政預(yù)算收入6.19億元;全社會固定資產(chǎn)投資增長37.7%;社會消費(fèi)品零售總額9.6億元、增長9.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入29755元、11078元，分別增長8.4%、11.6%。
一年來，我們凝心聚力，攻堅克難，脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝，小康步伐更加堅實穩(wěn)健
始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，聚焦“摘帽指標(biāo)”，對貧困村非貧困村、貧困戶非貧困戶全覆蓋整體推進(jìn)，以百分之百的人力、物力、財力沖刺摘帽，1478名“五個一”幫扶力量、125名東西扶貧協(xié)作黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才、504名省綜合幫扶隊員、1908名巾幗志愿者、6000余名縣鄉(xiāng)黨員干部盡銳出戰(zhàn)，大家百倍用心、千倍用力、萬眾一心，夙夜不忘工作、輕傷不下火線，4名干部以身殉職。脫貧攻堅以來，累計投入扶貧資金49.9億元，縣級自籌資金9.7億元，實施扶貧項目1992個。按照“九個一”標(biāo)準(zhǔn)，完成住房新建、改建、功能提升30253戶;“八件套”驗收達(dá)標(biāo)24014戶。開辦“一村一幼”151個點、169個班。學(xué)前學(xué)會普通話通過國務(wù)院扶貧辦評估監(jiān)測。落實民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育等惠民政策，教育扶貧救助6457人次，義務(wù)教育階段學(xué)生享受“三免一補(bǔ)”52.05萬人次，實現(xiàn)全縣所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生在校“一日三餐”全免。失輟學(xué)學(xué)生全面化解。實現(xiàn)貧困人口公共衛(wèi)生服務(wù)建檔率、參保率、家庭醫(yī)生簽約率“三個100%”，貧困戶個人醫(yī)療自費(fèi)比例控制在5%以內(nèi)。設(shè)置公益性崗位3759個。累計轉(zhuǎn)移輸出勞動力19.81萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入18.22億元。特殊群體收入應(yīng)保盡保，惠及6478戶16857人，其中貧困戶2275戶7055人。完成6.5萬人安全飲水、7.8萬人水質(zhì)改善、8.4萬人鞏固提升。解決改善群眾用電26249戶。實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補(bǔ)政策。發(fā)展核桃60.2萬畝、花椒8萬畝、青薯9號1.1萬畝、皺皮柑3000畝、珍紅辣椒7031畝、羊肚菌3269畝、魔芋2075畝、中藥材3194畝。建成縣城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育生產(chǎn)加工原生態(tài)綠色高端農(nóng)林特色產(chǎn)品42種，年產(chǎn)值2150萬元。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)實體項目202個。建成4G通信基站411個，實現(xiàn)4G、寬帶鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通。實現(xiàn)村村有硬化路、衛(wèi)生室、文化室、民俗文化壩子?！班l(xiāng)三有”達(dá)標(biāo)投用。經(jīng)過不懈努力，脫貧攻堅取得重大歷史性成就，摘帽指標(biāo)全部合格，實現(xiàn)97個貧困村退出、7391戶33693名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由25.8%降至0.01%，經(jīng)省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列。
一年來，我們?nèi)€發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展短板精準(zhǔn)補(bǔ)齊，基礎(chǔ)設(shè)施更加改善提升
道路交通建設(shè)加快。投入36.04億元，建成國省干線公路368公里、通鄉(xiāng)油路708公里、通村硬化路1256.22公里，通鄉(xiāng)油路、通村硬化路里程分別是脫貧攻堅前的14倍、44倍，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路。通組路、驛道路、連戶路、水毀道路恢復(fù)、安保工程等項目加快建設(shè)。完成車站提升改造、海事躉船打造、錦屏庫區(qū)農(nóng)村客運(yùn)渡口建設(shè)。實現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村客運(yùn)車輛班線全覆蓋，群眾出行更加便利快捷。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。市政設(shè)施更加完善。城市生活污水處理工程、縣城區(qū)供排水綜合管網(wǎng)一期工程、政務(wù)中心工程、縣城垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、舊城改造工程、棚戶區(qū)改造安置房工程、瓦廠鎮(zhèn)市政道路工程建成投用。文化圖書館及香巴拉文化演藝展示中心項目二期工程、德瓦金片區(qū)市政道路工程、縣城至紅科步行道路、俄亞鄉(xiāng)大村排污排水人行步道項目加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)化率23.4%。城市建成區(qū)綠化覆蓋率35%。鄉(xiāng)村環(huán)境不斷改善。投入4183萬元，完成28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“安心工程”、65個村活動室衛(wèi)生間、廚房、洗澡間等設(shè)施建設(shè)。建成農(nóng)村垃圾房178個、垃圾池6862個。創(chuàng)建縣級“四好村”40個、“潔美家庭”16630戶。
一年來，我們夯實基礎(chǔ)，提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加持續(xù)穩(wěn)定
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。糧食作物播種面積26.4萬畝，產(chǎn)量7.1萬噸。各類牲畜存欄54.59萬頭(只)、出欄41.57萬頭(只)，肉類、奶類、禽蛋產(chǎn)量2.5萬噸。免疫各類畜禽199.3萬頭(只次)，改良生豬、肉羊1.2萬頭。注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社367個，家庭農(nóng)場104個。新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化暖棚2163戶、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍17.3萬平方米。頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證27635本，頒發(fā)率96%。舉辦木里縣“四川扶貧”好產(chǎn)品迎新春年貨大集。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資通過省級驗收。第一產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長0.42個百分點。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢趨好。投入2.5億元，實施“三區(qū)兩州”電網(wǎng)建設(shè)項目14個。推進(jìn)5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)能節(jié)水降耗工作。容大公司IPO上市前期費(fèi)轉(zhuǎn)股工作有序推進(jìn)。楊房溝、卡拉、固增、固滴、新藏、博瓦水電站共完成投資27.97億元。工業(yè)性投資增速11.3%。第二產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長0.86個百分點。
第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。投入2.85億元，啟動藏寨旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快木里中心“智慧旅游”項目，建成旅游信息數(shù)據(jù)庫。創(chuàng)建省級旅游扶貧示范村4個，成立旅游合作社4個，建成旅游土特產(chǎn)商品超市6家，藏家樂、星級民宿達(dá)標(biāo)戶共95家。全年接待游客57.02萬人次，實現(xiàn)旅游總收入3.28億元。電商物流快速發(fā)展，培育電子商務(wù)企業(yè)13家、微商網(wǎng)店316家，建立縣級電子商務(wù)服務(wù)中心1個、縣級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、片區(qū)物流運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社6個、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)點23個，開辟縣外省外銷售點3個，實現(xiàn)銷售額7387萬元。完成小微企業(yè)技術(shù)改造2戶;獲得SC資質(zhì)企業(yè)4家;取得大類產(chǎn)品有機(jī)產(chǎn)品、有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證證書14個;取得“四川扶貧”商標(biāo)企業(yè)5家;取得外貿(mào)進(jìn)出口資質(zhì)企業(yè)2家。22家企業(yè)、個體工商戶電商經(jīng)營銷售額突破100萬元。第三產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長2.42個百分點。
一年來，我們注重民生，共建共享，群眾利益至高體現(xiàn)，公共服務(wù)更加普及均等
教育事業(yè)均衡發(fā)展。投入8.6億元，實施義務(wù)教育均衡發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)中心校、一鄉(xiāng)一園、一村一幼建設(shè)項目124個，建筑面積11.51萬平方米。剝離5所九年一貫制學(xué)校的初中部和民族學(xué)校小學(xué)部，新建紅科中學(xué)、喬瓦鎮(zhèn)第二小學(xué)、李子坪小學(xué)。建立適齡學(xué)前兒童數(shù)據(jù)庫。全面消除大班額及超大班額。義務(wù)教育入學(xué)率99.7%。開展學(xué)生陽光體育運(yùn)動，全縣中小學(xué)生體質(zhì)健康合格率98.44%。學(xué)校校長、教師城鄉(xiāng)校際交流215人，完成教師各類培訓(xùn)1553人次。專任教師學(xué)歷合格率100%。2019年高考錄取639人，錄取率93.56%，本科錄取174人，其中重本14人;錄取藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育、“3+2”學(xué)生874人。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過省級評估驗收。
衛(wèi)生服務(wù)普惠城鄉(xiāng)。投入6249萬元，改擴(kuò)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22個、職工周轉(zhuǎn)房20個。中藏醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等民族醫(yī)院。成立衛(wèi)生應(yīng)急急救分中心1個、片區(qū)急救站6個。與成都、攀枝花等地構(gòu)建遠(yuǎn)程智慧醫(yī)療，實現(xiàn)優(yōu)勢資源共建共享?！笆馑难a(bǔ)助”“八百工程”“先診療后結(jié)算”“兩保三救助三基金”“一站式報銷服務(wù)”等醫(yī)療惠民政策全面落實，報銷各類醫(yī)療費(fèi)用2.47億元，惠及62.71萬人次。發(fā)放“少生快富”補(bǔ)助、計劃生育家庭獎勵扶助、“特別扶助”294萬元，惠及1302人。取消縣級公立醫(yī)院藥品加成，實現(xiàn)100%網(wǎng)上采購，100%零差率銷售，基本藥物銷售價格平均下降15%，藥占比從過去的77%下降至31%，次均住院費(fèi)用從4774元下降到3840元。加強(qiáng)重大傳染病防治、衛(wèi)生執(zhí)法、住院分娩和母嬰安全等工作，連續(xù)五年在全省二類縣人口目標(biāo)考核中獲得一等獎。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診人次占全縣門診總?cè)舜蔚?3.27%，優(yōu)勢互補(bǔ)合理就診格局逐步形成。
民生福祉更加殷實。30件民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)298人，失業(yè)率控制在3.2%。通過社?？òl(fā)放36個惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼項目資金19109萬元，惠及258122人次。設(shè)立農(nóng)民工工資周轉(zhuǎn)金400萬元。建立婦女信訪工作代理室113個、兒童之家20個、青年之家1個。農(nóng)村中心敬老院建成投運(yùn)，木里養(yǎng)老服務(wù)不斷健全。
文化惠民豐富多樣。投入1200萬元，辦好“農(nóng)民夜?！薄３晒εe辦紀(jì)念新中國成立70周年、“五四”運(yùn)動100周年、“黨心連民心·脫貧攻堅心連心”等系列主題活動，開展“三下鄉(xiāng)文藝演出”“迎新春全民登山健身”“春節(jié)游園”“瑪娜茶金文化旅游節(jié)”“文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳活動進(jìn)校園”等活動。新增電視戶戶通2900戶。成立“鍋莊舞蹈隊”338支。通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、“世界讀書日”、本教原生態(tài)非物質(zhì)文化傳承教學(xué)等形式，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。省內(nèi)外藝術(shù)創(chuàng)作者、專家學(xué)者赴木里采風(fēng)日益增多?？藸栢l(xiāng)宣洼村、寧朗鄉(xiāng)甲店村、屋腳鄉(xiāng)屋腳村列入國家第五批傳統(tǒng)村落名錄。
一年來，我們守護(hù)綠色，厚植優(yōu)勢，環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)更加良性有序
污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。抓實大氣污染防治。做好年度主要大氣污染物工程減排和結(jié)構(gòu)減排工作。有效管控涉主要大氣污染源工業(yè)企業(yè)新增。加快梭羅溝金礦鍋爐煤改電項目實施。嚴(yán)格農(nóng)村秸稈禁燒。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵整治。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。抓實水污染防治。完成全縣城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分，加快推進(jìn)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，雅礱江、木里河國家重點生態(tài)功能區(qū)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。抓實土壤污染防治和固廢污染防治。完成生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星遙感監(jiān)測兩處疑似固廢隱患點實地排查。完成危險廢物申報登記。規(guī)范危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)。完成梭羅溝金礦涉重金屬污染整治和挖金溝尾礦庫污染防治方案編制。完成31個涉環(huán)境風(fēng)險單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制。有序推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治和第二次全國污染源普查。
環(huán)境治理有力有效。做好中央、省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作，整改完成率92.7%。項目環(huán)保審批管理持續(xù)加強(qiáng)。公示礦權(quán)75宗，完成自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)整改5宗。完成長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改評估。保護(hù)制度剛性落實。開展“利劍2019”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法，開展破壞野生動物資源犯罪專項整治，查處涉林案件150件，刑事立案14件，刑拘5人。嚴(yán)厲打擊懲處林區(qū)違規(guī)野外用火行為，查處違規(guī)用火38件，治安拘留28人。河長制工作全面落實。嚴(yán)厲查處亂采亂挖、亂排亂倒等違法行為。礦山開采、水電開發(fā)等重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管巡查常態(tài)化，立案查處環(huán)境違法行為7起;拆除大棚房1宗、違建別墅2宗、重點區(qū)域違法建筑2宗。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。有效管護(hù)國有林699.34萬畝、集體公益林16.24萬畝。完成森林撫育1.5萬畝。鞏固退耕還林2.83萬畝，實施2019年新一輪退耕還林0.2萬畝。完成綠化造林3.37萬畝。完成森林資源二類調(diào)查，凈增森林面積1.52萬畝，活立木蓄積量達(dá)1.49億立方米，森林覆蓋率提升至69.86%。妥善應(yīng)對處置“3·30”森林火災(zāi)。森林草原防滅火機(jī)制不斷創(chuàng)新健全。五小葉槭確定為木里縣縣樹。完成第三次林業(yè)有害生物普查，森林病蟲鼠害防治率100%。第三次全國國土調(diào)查有序推進(jìn)，完成基本農(nóng)田劃定、生態(tài)紅線評估，完成23萬畝耕地保有量任務(wù);完成土地整理、水電站土地復(fù)墾、灌溉面積改善13554畝。
一年來，我們改革創(chuàng)新，開放合作，發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，社會活力更加釋放增強(qiáng)
重點改革穩(wěn)步推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革全面完成，政府組成部門優(yōu)化調(diào)整到27個，職責(zé)關(guān)系進(jìn)一步理順，機(jī)構(gòu)職能更加協(xié)同高效。行政審批改革有序推進(jìn)，清理行政權(quán)力事項5325項，同比減少304項;“最多跑一次”改革有序推進(jìn)，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，清理規(guī)范審批服務(wù)事項531項;“一窗受理、集成服務(wù)”改革有序推進(jìn)，智慧政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺建成投用;投資審批改革有序推進(jìn)，縮減2個投資項目核準(zhǔn)事項辦理環(huán)節(jié)，辦理時限由85個工作日減至50個工作日;商事改革有序推進(jìn)，落實“先照后證”改革舉措，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)，85%以上事項實現(xiàn)一日內(nèi)辦結(jié)。放管服改革不斷深入。經(jīng)濟(jì)體制改革、國有企業(yè)和新型城鎮(zhèn)化體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革、生態(tài)文明體制改革、文化教育衛(wèi)生和科技體制改革等有序推進(jìn)。
開放合作不斷深入。中央企業(yè)定點幫扶、東西扶貧協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶獲更多點贊。中國電信集團(tuán)、浙江省湖州市、廣東省佛山市、攀枝花市等共投入援建幫扶資金1.5億元，先后實施教育保障、醫(yī)療保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幫扶項目78個;省地震局等10個省級機(jī)關(guān)、州委組織部等6個州直機(jī)關(guān)共投入幫扶資金570萬元。消費(fèi)扶貧、萬企幫萬村活動大力推進(jìn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等全域全方位結(jié)對幫扶。聘請浙江省長興縣10名村支書擔(dān)任木里結(jié)對村“第二書記”。5家企業(yè)來木里投資合作，4家浙商、粵商企業(yè)到木里注冊;開展基層干部、專業(yè)技術(shù)人員、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)3771人次;互派黨政干部、醫(yī)生、教師等干部人才掛職頂崗90人。開通木里至攀枝花專線客運(yùn)班車。木里“同心圓”“朋友圈”進(jìn)一步筑牢擴(kuò)大。
財稅金融健康運(yùn)行。新注冊登記企業(yè)141戶、個體工商戶583戶。建立“四上企業(yè)”入庫申報責(zé)任追究制度，新增入庫企業(yè)2家。申報涼山州“重合同、守信用”企業(yè)8家。開展減稅降費(fèi)、便民辦稅春風(fēng)行動，組織收入150384萬元，增長14.77%;減免稅額6968萬元，增長9.18%。全社會金融機(jī)構(gòu)各項存款余額41.46億元;城鄉(xiāng)居民存款余額14.01億元，增長11.5%。全社會各項貸款余額22.44億元，增長6.0%?？h新增歸集住房公積金14662.5萬元，增長11.36%，累計繳存112187.8萬元，繳存余額55863.8萬元。人壽保險、人保財險實現(xiàn)保費(fèi)收入3208萬元。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。
一年來，我們依法治理，民族團(tuán)結(jié)，公平正義充分彰顯，社會秩序更加和諧穩(wěn)定
社會治理成效明顯。掃黑除惡、“雪亮工程”穩(wěn)步推進(jìn)。各類刑事案件立案108起，抓捕各類犯罪嫌疑人103人。受理行政案件203起，行政處罰212人。查處交通違法行為18751起，行政拘留72人。開展“整治保健市場亂象”“食品安全”“藥品放心”“質(zhì)量安全”“市場治亂”五項執(zhí)法行動，市場痼疾逐步清除?！捌呶濉逼辗ㄉ钊腴_展，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作站19個，受理法律援助案件145件。有效處理網(wǎng)格化事件115477件。圓滿完成藏區(qū)敏感期、建國70周年大慶安保維穩(wěn)工作。
民族宗教和諧融洽。完成14座開放寺廟四至界限確認(rèn)和寺廟建筑物登記確權(quán)。“文明和諧寺廟”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步寺廟”創(chuàng)建活動有序開展，寺廟各項管理工作更加規(guī)范化。廣大僧人持戒守法、愛國愛教，藏傳佛教與社會主義社會更加適應(yīng)。民族團(tuán)結(jié)國家級示范縣創(chuàng)建活動深入推進(jìn)，各族群眾“和睦相處”基石更加堅固、“和衷共濟(jì)”態(tài)勢更加溫馨、“和諧發(fā)展”局面更加密切。
風(fēng)險防控穩(wěn)步有序。全面落實9個防范化解重大風(fēng)險方案，各類風(fēng)險有效防范。重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳骈_展。組建870人民兵應(yīng)急分隊。完成11個自動氣象骨干站點4G模塊升級。地災(zāi)自動化實時監(jiān)測系統(tǒng)、遠(yuǎn)程傳輸實時對講智慧系統(tǒng)加快建設(shè)。完成應(yīng)急預(yù)案演練、地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)291場次。成立木里縣地質(zhì)災(zāi)害防治排查工作隊，排查銷號地災(zāi)隱患點29處。成功處置“6·22”暴雨山洪災(zāi)害和G227線達(dá)瓦段路面沉降地質(zhì)災(zāi)害。全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
一年來，我們不忘初心，牢記使命，改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)人民，忠誠擔(dān)當(dāng)更加深入人心
政府職能不斷轉(zhuǎn)變。意識形態(tài)工作責(zé)任制深入貫徹?！安煌跣?、牢記使命”主題教育成效明顯。完成政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，全縣政務(wù)服務(wù)能力水平有效提升。開展政府采購298次，節(jié)約資金1769.49萬元，資金節(jié)約率6.79%。辦理各類行政許可和公共服務(wù)事項85323件，辦結(jié)率100%。受理群眾咨詢3萬余人次，群眾滿意率99%以上。接待各類群眾來信來訪19批53人次，辦理網(wǎng)絡(luò)信訪案件21件、12345州長公開電話75件，辦結(jié)率100%。辦結(jié)人大代表議案和建議32件、政協(xié)委員提案45件，辦復(fù)率100%。
權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。議事決策機(jī)制更加健全，修訂完善《政府工作規(guī)則》《政府黨組工作規(guī)則》《政府常務(wù)會議事決策規(guī)則》，建立木里縣專家咨詢庫，實行重大決策事項專家論證，決策風(fēng)險有效降低。強(qiáng)化預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，清理收回財政存量資金41634萬元。完成縣本級項目審計32個，增長28%。緊盯重點領(lǐng)域、重大工程、關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)公共資金、資產(chǎn)、重大項目監(jiān)管，有效遏制資金資源密集領(lǐng)域腐敗問題。
能力作風(fēng)持續(xù)提升。在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，大家沒日沒夜、流血流淚流汗，干部作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平顯著提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。常態(tài)化開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、“兩不愁、三保障”扶貧資金專項核查。推進(jìn)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項治理和“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理更加規(guī)范，干部項目管理水平、廉潔意識大幅提升。
一年來，我們積極支持監(jiān)察委、法院、檢察院依法獨(dú)立開展工作，工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡、兒童、慈善、紅十字會等工作成效明顯，統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、糧食、語言文字、檔案、郵政、氣象、防震減災(zāi)、史志、對臺、僑務(wù)等工作長足發(fā)展;國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、軍民融合和雙擁、優(yōu)撫安置等工作不斷加強(qiáng)。
各位代表!過去的一年，我們走得很堅定、拼得很艱辛、成績很不易，在每一個重要關(guān)頭，縣委始終站高謀遠(yuǎn)、掌舵領(lǐng)航;在每一個關(guān)鍵時刻，縣人大、縣政協(xié)和全體人大代表、政協(xié)委員始終同心同德、和衷共濟(jì);在每一個攻堅戰(zhàn)場，廣大干部始終和人民群眾并肩戰(zhàn)斗、沖鋒在前，共同譜寫了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的華麗篇章。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向武警官兵、政法公安干警和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與木里建設(shè)和發(fā)展的朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和“3·28”森林火災(zāi)，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院決策部署，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門、全縣干部群眾和社會各界愛心人士的共同努力下，眾志成城戰(zhàn)疫情、戮力同心斗火魔。先后投入疫情防控人員3928人、防控經(jīng)費(fèi)326萬元，完成網(wǎng)格化排查5.15萬人;民生剛性需求服務(wù)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目有序復(fù)工復(fù)產(chǎn);中小學(xué)有序復(fù)學(xué)復(fù)課，全縣疫情防控工作取得階段性成果，無疑似和確診病例。成功撲滅“3·28”森林火災(zāi)。共同交上“加試題”合格答卷。
大災(zāi)面前有擔(dān)當(dāng)，大疫面前有大愛!在這個特殊時期，全縣上下萬眾一心、共克時艱，用辛勞和汗水，織就了嚴(yán)密防線。廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、縣鄉(xiāng)村黨員干部、各條戰(zhàn)線的同志們沖鋒在前，堅守一線、不懼風(fēng)雨、勇挑重?fù)?dān);廣大群眾主動配合，真誠奉獻(xiàn)、群策群力，涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的先進(jìn)典型和感人事跡。所有新老木里人沒有旁觀者、沒有局外人，社會各界踴躍捐款捐物，展現(xiàn)了同舟共濟(jì)的深厚情懷，這是我們戰(zhàn)勝疫情和一切困難的最大底氣、最強(qiáng)力量!
各位代表!風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。我們也清醒地認(rèn)識到國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，不穩(wěn)定不確定因素增多，前進(jìn)路上面臨一系列問題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在:發(fā)展質(zhì)量日趨向好但總量不大，水電經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁但增長不足，資源優(yōu)勢明顯但結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步提升但相對滯后，旅游發(fā)展?jié)摿^大但較為脆弱，公共衛(wèi)生持續(xù)加強(qiáng)但短板明顯，社會事業(yè)全面進(jìn)步但發(fā)展不平衡，社會大局持續(xù)穩(wěn)定但隱患潛在，作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變但任重道遠(yuǎn)。困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈，我們將采取有力措施認(rèn)真加以解決。
2020年主要目標(biāo)和重點工作
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是木里推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，既是一次危機(jī)和大戰(zhàn)，也是一次機(jī)遇和大考。我們要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，危中尋機(jī)，轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，把各種風(fēng)險和損失降到最低，奮力完成年度目標(biāo)任務(wù)。
今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察涼山重要指示講話精神，全面落實中央、省、州和縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，開啟鄉(xiāng)村振興新征程，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%左右(含錦屏);全社會固定資產(chǎn)投資46億元，增長6.5%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右;地方公共財政預(yù)算收入增長5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、12%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將重點做好以下幾個方面的工作:
一、堅持打好三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面同步小康
始終把打好三大攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的內(nèi)在要求，把握關(guān)鍵，重點突破，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。慎終如始抓好疫情防控。牢牢把握中央和省州決策部署，織牢聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)，堅決“外防輸入”，抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控舉措，妥善處理疫情防控可能出現(xiàn)的各類問題，絕不讓疫情防控持續(xù)向好態(tài)勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。搶抓機(jī)遇促發(fā)展，在政策集成、政策創(chuàng)新、政策落實上下更大功夫，實現(xiàn)“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”，以工作的主動性贏得發(fā)展的主動權(quán)。深入貫徹彭清華書記來木里調(diào)研指示精神，深刻反思汲取教訓(xùn)，動真碰硬開展森林草原防滅火專項整治，提升災(zāi)害綜合防控和應(yīng)急救援能力，完善應(yīng)急預(yù)案預(yù)警體系，建好縣應(yīng)急指揮中心，防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險。落實完善森林草原防滅火四項機(jī)制，編制木里縣護(hù)林防火總體規(guī)劃和年度計劃，嚴(yán)格落實護(hù)林防火林區(qū)管護(hù)責(zé)任到人、重點人員監(jiān)管責(zé)任到人，建立應(yīng)急救援機(jī)動大隊，加強(qiáng)防火能力建設(shè)、防火通道建設(shè)、應(yīng)急裝備采購配備、撲火人員技能培訓(xùn)、護(hù)林防火APP運(yùn)用和后勤物資保障。著重加強(qiáng)火燒區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)環(huán)境安全保護(hù)。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)，加快江河防洪及山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。防范化解重大安全風(fēng)險，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，實行安全生產(chǎn)清單制管理，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，落實地方政府債務(wù)限額管理要求，嚴(yán)禁新增政府債務(wù)，逐步化解存量債務(wù)，強(qiáng)力管控隱性債務(wù)。防范化解金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊各類金融犯罪和非法集資活動，堅決筑牢金融風(fēng)險“防火墻”。保持斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，建立健全風(fēng)險研判機(jī)制、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制，抓好9個領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。
鞏固脫貧攻堅成果。當(dāng)前，脫貧攻堅取得階段性勝利，我們必須乘勝追擊，完成剩余2戶10人年度減貧任務(wù)，全面消除絕對貧困，建立穩(wěn)定脫貧機(jī)制，建立返貧監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救助機(jī)制，及時做好因災(zāi)因病等返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測、幫扶，打好返貧致貧阻擊戰(zhàn)。堅持“四不摘”，保持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、社會兜底等扶貧政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，做到“不翻燒餅”。繼續(xù)實行“五個一”幫扶機(jī)制，保持隊伍基本穩(wěn)定，做到不撤攤子、不松勁、不懈怠。完善“益貧帶貧”機(jī)制，建立農(nóng)民工培訓(xùn)中心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)品加工能力，積極開展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，讓木里山珍搭上“網(wǎng)絡(luò)快車”。健全東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧、對口幫扶和萬企幫萬村等長效機(jī)制。用消費(fèi)扶貧創(chuàng)新推動社會扶貧。完善政策激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵，防止政策“養(yǎng)懶漢”?？偨Y(jié)提煉脫貧攻堅的實踐創(chuàng)造和精神成果，建立脫貧攻堅全域?qū)嵕安┪镳^，豐富脫貧攻堅檔案，營造扶貧扶志扶智濃厚氛圍。全面梳理項目資金管理風(fēng)險和存在問題，完成脫貧攻堅成效考核、財政專項扶貧資金績效評價等發(fā)現(xiàn)問題整改。高質(zhì)量配合做好脫貧攻堅普查工作。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。全力推進(jìn)醫(yī)療廢物收集處理，抓好危險廢物、固體廢物污染防治，切實防范水體、大氣、土壤污染風(fēng)險。抓好環(huán)保督察反饋意見及突出環(huán)境問題整改。加強(qiáng)重點行業(yè)、重點企業(yè)大氣污染源和重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治;推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治和餐飲油煙整治;做好全縣環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水和集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。加快城市應(yīng)急備用水源項目前期工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。做好第二次全國污染源普查動態(tài)更新、國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核自查。建立“三線一單”環(huán)境管控體系，建立跨界環(huán)境保護(hù)聯(lián)動機(jī)制。
二、堅持發(fā)展第一要務(wù)，提升實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效
始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，抓好“三農(nóng)”工作。深化“大涼山·藏香木里”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升木里農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。按照資金跟著項目走、項目跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著園區(qū)走的思路，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。吸引一批龍頭企業(yè)帶資金、帶技術(shù)、帶市場參與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，完善“村集體+公司+合作社+農(nóng)戶”等機(jī)制，支持公司、合作社發(fā)揮外聯(lián)市場內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶牽頭作用。健全農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營損失。推進(jìn)木里縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)二期建設(shè)，新建固增鄉(xiāng)、雅礱江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和喬瓦鎮(zhèn)簸箕籮村生豬養(yǎng)殖基地。強(qiáng)化“兩椒”“兩菌”“兩芋”“一藥”“一蔬”“一果”“一林”十大特色綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建成大香格里拉高原農(nóng)特產(chǎn)品重要供應(yīng)基地。
加快綠色工業(yè)發(fā)展。加快楊房溝水電站、水洛河流域固滴、新藏、博瓦水電站、木里河固增水電站等在建水電站建設(shè)，加快卡拉水電站、孟底溝水電站、鴨嘴河光水牧多能互補(bǔ)工程、卡拉風(fēng)電和集中式光伏扶貧項目中后期工作。規(guī)范礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序，加強(qiáng)梭羅溝金礦監(jiān)管。抓存量拓增量，推動生產(chǎn)要素、政策資源、政府服務(wù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚。全面推行“以票管稅”，拓寬政府經(jīng)營性財產(chǎn)收入、土地出讓金收入等增收渠道，強(qiáng)化稅源管控，做到稅收應(yīng)收盡收。培育規(guī)上企業(yè)，抓實企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，做到達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加快建成大香格里拉重要清潔能源基地。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。提升商貿(mào)流通業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓好國家電商示范縣項目建設(shè)。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園綜合樓項目建設(shè)，完善農(nóng)村電商綜合服務(wù)功能。加快優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品烘干和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推廣“中央廚房+配售網(wǎng)絡(luò)”集成化經(jīng)營。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)承載力。實施古村落保護(hù)及景點打造、星級旅游休憩驛站、旅游服務(wù)站點、星級旅游公廁、自駕營地等節(jié)點工程建設(shè)，建設(shè)運(yùn)營好縣城藏式主題酒店、瓦廠鎮(zhèn)蘇式主題酒店。發(fā)展民宿達(dá)標(biāo)戶、藏家樂、牧家樂、農(nóng)家樂等農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)。改善“四色鉆石”線路交通現(xiàn)狀，加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)重要連接線改建工程等項目建設(shè)，強(qiáng)化大香格里拉區(qū)域旅游互聯(lián)互通。實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推進(jìn)智慧旅游管理平臺、公共信息服務(wù)平臺、全媒體營銷平臺建設(shè)。打造木里民族民俗節(jié)慶品牌。挖掘特色鮮明文化產(chǎn)品、特色旅游紀(jì)念品、食品。做好農(nóng)業(yè)深度體驗觀光、參與類休閑、養(yǎng)生度假、專題類旅游產(chǎn)品供給。加快建成大香格里拉生態(tài)旅游環(huán)線重要旅游集散地。
三、堅持項目帶動引領(lǐng)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長
始終把項目工作作為“一號工程”，不斷夯實項目投資承載力，加大項目建設(shè)推進(jìn)力，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋提速、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
下好項目謀劃“先手棋”。統(tǒng)籌考慮發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和差異化發(fā)展需求，結(jié)合國土空間總體規(guī)劃編制，做好“十四五”規(guī)劃，夯實經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展項目支撐。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、自然資源保護(hù)利用、國土空間生態(tài)修復(fù)與土地綜合整治、自然人文魅力景觀、公共服務(wù)設(shè)施、綜合交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目實施規(guī)劃。捕捉國家政策調(diào)整動向，抓住鄉(xiāng)村振興、重點領(lǐng)域補(bǔ)短板等機(jī)遇，分級分類謀劃一批帶動性強(qiáng)的大項目、好項目，力爭一批項目擠進(jìn)國家和省項目庫。
開啟項目建設(shè)“加速度”。加快“十三五”中期規(guī)劃調(diào)整后的項目建設(shè);加快計劃投資647億元的90個固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)。爭取西香高速木里支線年內(nèi)開工，做好木里至九龍新都橋高速化公路、S469線馬班郵路等項目前期協(xié)調(diào)工作，打通木里對外大通道。堅持重大項目推進(jìn)“三張清單”“四個一”機(jī)制，建立項目投資推進(jìn)管理機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)席調(diào)度和目標(biāo)管理，抓早動快做好項目前期工作，高效率、快節(jié)奏推進(jìn)項目，抓好竣工項目驗收，做到儲備一批、推進(jìn)一批、實施一批、建成一批、取得成效一批。
織牢項目實施“保障網(wǎng)”。落實項目并聯(lián)審批機(jī)制，打通項目前期工作綠色通道，提高項目審批效率。加大招投標(biāo)市場和施工環(huán)境治理力度，營造良好的工程建設(shè)環(huán)境。做好土地、環(huán)評、林業(yè)、資金、運(yùn)力、電力、金融等全要素保障、全方位服務(wù)。爭取用地指標(biāo)，征收儲備一批建設(shè)用地。嚴(yán)格執(zhí)行項目程序，嚴(yán)格項目公告公示和項目財評，跟蹤項目實施管理，精準(zhǔn)項目資金使用，依規(guī)撥付項目資金，建立項目資金閉合管理長效機(jī)制。
四、堅持發(fā)展為民惠民，辦好群眾利好實事
始終堅定以人民為中心的價值取向，不斷完善公共服務(wù)體系，解決老百姓最關(guān)心、最受益、最迫切的民生實事，讓民生答卷更有“溫度”。
推動衛(wèi)健事業(yè)快速發(fā)展。以新冠肺炎疫情防控應(yīng)對為契機(jī)，加快公共衛(wèi)生領(lǐng)域補(bǔ)短板。強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急物資保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制和重大疾病醫(yī)療保險、救助制度，推進(jìn)村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。關(guān)心關(guān)愛疫情一線人員，完善激勵機(jī)制。堅持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)，推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)和定點醫(yī)院實驗室檢測能力建設(shè)，建立一支流行病學(xué)調(diào)查隊伍。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)功能，根據(jù)需求配置醫(yī)療設(shè)備，配強(qiáng)專業(yè)醫(yī)師、護(hù)理人員，開展基層醫(yī)務(wù)人員輪訓(xùn)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室就醫(yī)診療環(huán)境，方便老百姓就近就醫(yī)。落實各項醫(yī)療惠民政策。加快縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、中藏醫(yī)院醫(yī)技樓改擴(kuò)建項目，探索5G+智慧醫(yī)療新基建項目。持續(xù)抓好健康扶貧、艾滋病防治、生育秩序整治工作。創(chuàng)建州級衛(wèi)生城市。
推動教育事業(yè)良性發(fā)展。建立教育人才激勵保障機(jī)制，健全縣域內(nèi)中小學(xué)教師合理流動機(jī)制，合理配置校際間學(xué)科教師，改善教師工作生活環(huán)境，建設(shè)“扎根型”教師隊伍，營造崇尚教育、尊重教師的良好社會風(fēng)氣。加大教育投入，加快民族學(xué)校改擴(kuò)建工程、高中部綜合樓、運(yùn)動場項目建設(shè)。提高學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施管理使用效率。抓好控輟保學(xué)、學(xué)前學(xué)普、十五年免費(fèi)教育、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育工作。加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)教學(xué)理念，推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理。加強(qiáng)教學(xué)教研，發(fā)揮專兼職教研員、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教壇新秀引領(lǐng)示范作用。推進(jìn)雙語教學(xué)。開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程。解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)問題。減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，營造寬松、寧靜的教學(xué)環(huán)境和校園氛圍，確保教師潛心教學(xué)、靜心育人。
推動民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。健全“組織培訓(xùn)—有序輸出—協(xié)助維權(quán)”服務(wù)機(jī)制，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。嚴(yán)格執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。建立健全市場亂象治理長效機(jī)制，推進(jìn)菜籃子工程建設(shè)，做好居民生活必需品保供調(diào)度，合理平抑物價。規(guī)范成品油市場，取締違法違規(guī)建設(shè)運(yùn)營單位。做好農(nóng)村最低生活保障、貧困殘疾人生活補(bǔ)貼、五保供養(yǎng)等社會救助制度統(tǒng)籌，提高集中供養(yǎng)率特別是生活完全不能自理特困人員的集中供養(yǎng)率，加大突發(fā)困難家庭臨時救助力度。解決好“一老一小”問題，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。落實困難兒童保障制度，完善“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范垃圾收運(yùn)處理，打造衛(wèi)生整潔、文明和諧的城市環(huán)境。
推動文化事業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)文化娛樂體育設(shè)施建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活。免費(fèi)開放文化館、圖書館，發(fā)揮好社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋、寺廟書屋、牧家書屋職能，共享文化惠民成果。加強(qiáng)民族文化、農(nóng)村傳統(tǒng)手工藝、生產(chǎn)技藝的挖掘、傳承和保護(hù)。弘揚(yáng)鄉(xiāng)村民族文化，開展本土文化活動，保護(hù)好名木、古樹、古路、古橋、古建筑，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，構(gòu)建群眾精神家園，留住更濃的鄉(xiāng)愁記憶。
推動實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。銜接國家、省、州《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，把準(zhǔn)重大政策、重大任務(wù)、重大項目和資金投向，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，考慮鄉(xiāng)村地域多樣性、系統(tǒng)差異性和發(fā)展動態(tài)性，立足資源稟賦，體現(xiàn)特色優(yōu)勢，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興“1+6+N”規(guī)劃體系，優(yōu)選重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村試點示范。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，堅持整村推進(jìn)、臺賬管理，由點到面，推進(jìn)“五大行動”“六化工程”，實施“五變行動”，開展山水林田湖草系統(tǒng)治理，刷新鄉(xiāng)村顏值。開展農(nóng)村面源污染綜合治理，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)小流域治理、五小水利工程、防洪工程、機(jī)耕道路、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心，加強(qiáng)損毀道路修復(fù)，完善道路安防設(shè)施，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。推進(jìn)電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，做好已申報成功的國家級傳統(tǒng)村落的規(guī)劃編制、資金爭取。推進(jìn)“一中三片”聯(lián)動發(fā)展，分類引導(dǎo)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展、差異發(fā)展，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。實現(xiàn)“城鎮(zhèn)像鄉(xiāng)村一樣美麗，鄉(xiāng)村像城鎮(zhèn)一樣便利”。
五、堅持深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力
始終以充分釋放市場主體和人的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能為重點，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴(kuò)大改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。
深化重點領(lǐng)域改革。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，穩(wěn)步推進(jìn)村級建制調(diào)整改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“三去一降一補(bǔ)”重點任務(wù)。深化國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。實施民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，健全村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)“三權(quán)分置”。加快房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，完善“土地入股分紅”“訂單農(nóng)業(yè)”“土地托管”等機(jī)制。健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展投融資體制，建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。
擴(kuò)大對外開放合作。深化東西扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶在教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)傳幫帶，建立人才隊伍素質(zhì)提升長效機(jī)制。構(gòu)建深層次援藏工作格局，推動單向扶貧向多渠道產(chǎn)業(yè)對接、經(jīng)濟(jì)援助向多領(lǐng)域深度合作轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)市場互為聯(lián)通、資源互相對接、人才互通交流。整合東西扶貧協(xié)作幫扶資金、攀枝花援藏資金等，建設(shè)一批規(guī)模集中且效益突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開展項目推介和外出招商對接，引進(jìn)有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)。融入“一干多支”戰(zhàn)略和“3+6”西昌經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與“一市八縣”協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展。
致力營商環(huán)境提升。健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展政策體系，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，破解民營企業(yè)融資難問題。落實減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、物流成本，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置。落實民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策。推進(jìn)政府和社會資本合作，鼓勵和引導(dǎo)民間投資。創(chuàng)新招商引資模式，深化精準(zhǔn)招商，針對特色小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)等實施專項招商。建立招商引資項目庫，立足大企業(yè)大集團(tuán)，引進(jìn)一批資源深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高精特項目。
六、堅持保護(hù)治理并重，建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境
始終堅持像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化生態(tài)空間，改善生態(tài)功能，筑牢長江上游生態(tài)保護(hù)屏障。
持續(xù)加強(qiáng)資源管理。加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源、亂砍濫伐林木、非法占用林地等違法犯罪行為。加強(qiáng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖行為。全面落實河湖長制，推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。落實水資源管理“三條紅線”，完成河湖管理保護(hù)范圍劃定。開展“河湖清四亂回頭看”，嚴(yán)厲打擊破壞河湖庫生態(tài)違法犯罪行為。開展“守護(hù)綠川行動”“利劍行動”、水利水電建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法檢查、打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為專項行動。加快生態(tài)小流域水土流失綜合治理。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建和“兩山”基地建設(shè)，守護(hù)好木里這片藍(lán)天、碧水、凈土。
不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢。加強(qiáng)生態(tài)多樣性保護(hù)，完善農(nóng)村水源涵養(yǎng)區(qū)、自然濕地保護(hù)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償制度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。優(yōu)化森林資源空間布局，嚴(yán)格林地用途管制。規(guī)范林木采伐、征占用林地審核審批程序。持續(xù)開展綠化木里大行動。完成前一輪和新一輪退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造。優(yōu)化江河湖庫水系網(wǎng)格格局，統(tǒng)籌重點江河湖庫岸線及周邊土地保護(hù)利用。優(yōu)化永久基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)模范圍，完善耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)實施措施。加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，提高草地災(zāi)害防控能力。打造森林小鎮(zhèn)，修建綠化步道。建設(shè)縣城后山中咪生態(tài)公園。推進(jìn)“智慧林業(yè)”建設(shè)。打造“最美藏區(qū)”，加快建成大香格里拉生態(tài)文明示范區(qū)。
七、堅持穩(wěn)定第一責(zé)任，夯實社會治理基石
始終按照“確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序”治理要求，推進(jìn)社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，更好引領(lǐng)規(guī)范社會生活，實現(xiàn)法安天下、德潤人心。
加大社會治安管控。打造智慧公安，向科技要警力，加強(qiáng)執(zhí)法源頭管理，實現(xiàn)檢查卡點現(xiàn)場執(zhí)法攝像、執(zhí)法記錄儀使用全覆蓋。加大超限超載車輛治理力度，嚴(yán)格依法處罰、卸載貨物。深化平安木里建設(shè)，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，健全網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)和能力素質(zhì)提升。加快監(jiān)管中心建設(shè)項目續(xù)建工程、公安技能訓(xùn)練用房建設(shè)。加快補(bǔ)齊社會治理短板，發(fā)動群眾參與公共事務(wù)管理，建立護(hù)林防火、掃黑除惡等舉報獎勵機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。深入開展藏區(qū)依法常態(tài)化社會治理，始終保持反分裂斗爭高壓態(tài)勢，嚴(yán)格特殊人群管理，嚴(yán)密防范、堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞。牢牢把握“兩個共同”主題，全面落實新型扁平化寺廟管理體系，推進(jìn)寺廟基礎(chǔ)設(shè)施提升，加強(qiáng)寺廟財稅監(jiān)管。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，鞏固提升創(chuàng)建成果。生動講述脫貧攻堅、疫情防控等感人故事，開展愛國主義、歷史國情和感恩奮進(jìn)教育，舉行民族歌舞展演等文化交流和藝術(shù)展示活動，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。
構(gòu)建鄉(xiāng)村善治體系。以自治為基礎(chǔ)，建立健全自治組織，完善村規(guī)民約，對婚喪陋習(xí)、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良風(fēng)氣進(jìn)行治理。以法治為根本，堅持依法治村，全面推行“陽光村務(wù)”，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治習(xí)慣。以德治為先導(dǎo)，堅持以德治村，健全道德評議機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化“樹新風(fēng)助脫貧”巾幗行動，開展“三建四改五洗”、文明村、文明家庭、潔美家庭達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。
積極支持總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團(tuán)組織工作，統(tǒng)籌推進(jìn)檔案、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、史志、人防、第七次全國人口普查等工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新形勢，適應(yīng)新要求，讓我們從木里實際出發(fā)，多做打基礎(chǔ)、管根本、利長遠(yuǎn)的工作，努力解決各種不平衡不充分的問題，建設(shè)人民滿意政府。
建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，落實“三重一大”制度，重大行政決策嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定決策程序，嚴(yán)格依法行政，提升政府工作法治化水平。推進(jìn)政務(wù)公開，健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)行政監(jiān)督、審計監(jiān)督，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率和滿意率，使行政權(quán)力運(yùn)行更加公平公正。
建設(shè)高效政府。著力解決體制性障礙，堅決貫徹落實縣委決策部署，大力倡導(dǎo)“馬上辦”工作理念，不當(dāng)“二傳手”，杜絕“踢皮球”，懲治“散慢亂”，打破“中梗阻”，打通抓落實最后一公里。推進(jìn)精文減會，規(guī)范基層調(diào)研。堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，切實為基層減輕負(fù)擔(dān)。健全容錯糾錯機(jī)制，加大干部職工關(guān)心關(guān)愛力度，為踏實做事、敢于擔(dān)當(dāng)、不謀私利的干部撐腰鼓勁。深化“木里經(jīng)驗”，踐行新時代“楓橋”經(jīng)驗，堅持“三該三不”，強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理。向犧牲在撲救火災(zāi)一線、脫貧攻堅戰(zhàn)場的同志學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)和踐行特別講政治、特別顧大局、特別能擔(dān)當(dāng)、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團(tuán)結(jié)的“木里精神”。
建設(shè)廉潔政府。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，提升各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部項目資金管理能力。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項規(guī)定、省州十項規(guī)定和縣委六條規(guī)定，構(gòu)建親清政商關(guān)系。強(qiáng)化巡視巡察、審計結(jié)果運(yùn)用，抓好問題整改。抓實“三盯”“三公開”，鞏固提升“清卡行動”“明目行動”成果。整治漠視群眾利益的突出問題，堅決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,形成長效機(jī)制，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>
各位代表、同志們，疾風(fēng)知勁草，歲寒見后凋。能不能打好、打贏疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩大戰(zhàn)役”，是對各級干部的重大考驗。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，磨礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能，做到守土有責(zé)、守土有方，不負(fù)韶華，為實現(xiàn)木里高質(zhì)量發(fā)展、同步全面建成小康社會、譜寫美麗幸福文明和諧木里新篇章而不懈奮斗!
名詞解釋和說明
1“三線一單”:指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
2.“五大振興”:即產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興。
3.“1+6+N”:“1”是縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2018-2022年);“6”指鄉(xiāng)村空間布局、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、古鎮(zhèn)古村落古民居和古樹名木保護(hù)等6個專項規(guī)劃;“N”指各類年度實施方案及重點鎮(zhèn)(特色鎮(zhèn))鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、重點村(特色村)建設(shè)規(guī)劃、有條件的村可組織編制村土地利用規(guī)劃等。
4.“五大行動”:指農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、村莊清潔、畜禽糞污資源化利用。
5.“六化工程”:指家園美化、道路硬化、村莊綠化、照明亮化、環(huán)境凈化、保護(hù)利用鄉(xiāng)土文化。
6.“五變行動”:指園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、家園變花園、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品。
7.“土地托管”:指部分不愿耕種或無能力耕種者把土地托給供銷社等合作組織和種植大戶,并由其代為耕種管理的做法。
8.“三張清單”“四個一”:重點項目建設(shè)計劃推進(jìn)責(zé)任清單、重點項目前期工作事項責(zé)任清單、重點項目問題化解責(zé)任清單;一個重點項目對應(yīng)一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、對應(yīng)一個責(zé)任部門主抓，一名掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)一名專人跟蹤落實服務(wù)，一個責(zé)任部門制定一個實施方案推進(jìn)落實。
9.“以票管稅”:是指利用發(fā)票的特殊功能,通過加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督，對納稅人的納稅行為實施約束、監(jiān)督和控制，以達(dá)到堵塞稅收漏洞、增加稅收收入、提高稅收征管質(zhì)量的目的。
10.“四色鉆石”:即褐色鉆石俄亞大村，綠色鉆石香格里拉湖，金色鉆石木里大寺，白色鉆石恰朗多吉雪山。
11.“僵尸企業(yè)”:指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
12.“三條紅線”:即水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。
13.新時代“楓橋經(jīng)驗”:堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，運(yùn)用自治、法治、德治等方式，推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗做法。
14.“三該三不”:該化解的矛盾不因歷史久遠(yuǎn)而不管不顧不問，該堅持的原則不因群眾一時不解而放棄放手放任，該推進(jìn)的工作不因存在風(fēng)險而怕事怕做怕責(zé)。
