政府工作報告
2020年5月19日在扶風縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
扶風縣縣長齊軍建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，是全縣上下砥礪奮進、推動高質(zhì)量發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，狠抓招商引資和項目建設，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，順利實現(xiàn)脫貧摘帽，全面完成了縣十八屆人大三次會議確定的各項任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值147.14億元，同比增長7%;三產(chǎn)比為14.7∶50.2∶35.1，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.9%;地方財政收入完成3.18億元，同口徑增長5.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到32063元、12786元，分別增長8.6%和9.8%。先后榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、中國縣域旅游競爭力百強縣、全國信訪工作“三無”縣區(qū)等稱號，被省委、省政府確定為脫貧攻堅成效考核綜合評價好的縣，成功躋身全省縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設試點縣，蟬聯(lián)全市目標責任考核優(yōu)秀縣，榮獲2019年度全市招商引資大項目特別獎和大項目獎。
一是突出招商引資，穩(wěn)增長實現(xiàn)新提升。緊扣七大產(chǎn)業(yè)集群，先后開展招商活動48場次，共拜訪重點企業(yè)175戶。全年實施招商引資項目87個，實現(xiàn)到位資金111.8億元。引進億元以上產(chǎn)業(yè)化項目20個，其中陜西斯瑞年產(chǎn)4萬噸新型銅鐵和鉻鋯銅系列合金材料、定制家具智能家居生產(chǎn)線等10億元以上項目3個。著力推進項目建設，擴大有效投資，全縣155個重點項目進展順利，全年共完成投資156.14億元，圣元佑慧滋等58個項目順利建成，今麥郎涼白開、標準化砂石廠等34個新增產(chǎn)能項目投產(chǎn)達效。爭取中省市資金31.02億元，資金總量居全市前列。
二是加快工業(yè)集中區(qū)建設，產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)新提升。科技工業(yè)園被確定為省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)，迎賓路等7條道路亮化提升工程已完成，新浩潤生物等5個項目建成投產(chǎn)，海辰云和制藥等10個項目加快推進。新興產(chǎn)業(yè)園禮賓大道、望塬西路等7條道路竣工通車，入駐諾泰包裝產(chǎn)業(yè)園、電子電器外貿(mào)園、中小企業(yè)孵化基地的眾通生活用紙、加善普微型電機研發(fā)生產(chǎn)等21個項目建成投產(chǎn)。佳運文化用品及彩印包裝生產(chǎn)線等7個項目加快實施。兩個園區(qū)全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值198.8億元，稅收1.59億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長8.2%。新增璐江橋隧等高新技術(shù)企業(yè)5戶，科技型中小企業(yè)4戶。
三是實現(xiàn)脫貧摘帽，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新提升。著力解決“兩不愁三保障”問題，扎實開展“三比一提升”行動，29戶101人順利實現(xiàn)脫貧退出，全縣貧困發(fā)生率下降到1.17%。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，新發(fā)展獼猴桃、蘋果、元寶楓、設施蔬菜等產(chǎn)業(yè)4萬多畝，貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到93%。26個蘇陜扶貧項目給貧困戶分紅285萬元，向貧困村集體經(jīng)濟組織新注入資金2568.8萬元，解決貧困人員就業(yè)2908人，教育、健康等扶貧政策全面落實，村鎮(zhèn)工廠就業(yè)扶貧模式被評為第二屆全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果展“優(yōu)秀項目獎”。中央脫貧攻堅巡視等反饋的159個問題全部整改到位。秦腔現(xiàn)代劇《喜鈴》在全市巡演并獲得好評。特色農(nóng)業(yè)強縣建設步伐加快，建設高標準農(nóng)田3.63萬畝，全年糧食產(chǎn)量25.6萬噸。新建蘋果示范基地2個，新建、改造果園1.6萬畝，新發(fā)展設施蔬菜1017畝、食用菌大棚248座、良種果樹苗木繁育基地1600畝。農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)推進，新建無害化衛(wèi)生廁所1320座，絳帳鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，午井鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村5個，縣級美麗鄉(xiāng)村9個。法門鎮(zhèn)馬家村、城關(guān)街道萬楊村入選中國農(nóng)民豐收節(jié)“千村萬寨展新顏”展示活動，段家鎮(zhèn)青龍村創(chuàng)建成為全國鄉(xiāng)村治理示范村。城關(guān)街道黃甫村、絳帳鎮(zhèn)古水村、召公鎮(zhèn)后董村、午井鎮(zhèn)九官村榮獲國家森林鄉(xiāng)村。
四是推進文旅融合，全域旅游實現(xiàn)新提升。縣融媒體中心建成投運，大美佛湯城等20個文化旅游項目穩(wěn)步推進。19個村級綜合性文化服務中心、9座旅游廁所已建成?！吨袊跋穹街尽贩鲲L篇在中央電視臺播出，“問禮扶風—全國百名書家作品邀請展”成功舉辦。法門文化景區(qū)榮獲“最美中國旅游目的地景區(qū)”稱號，周原國際考古研究基地工程榮獲“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”，秦花蜜泉、碳纖維手杖榮獲2019中國特色旅游商品大賽金獎。全縣接待國內(nèi)外游客2051萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入145億元，分別比上年增長15.8%和16.3%。電子商務發(fā)展勢頭迅猛，電商企業(yè)達165家，完成交易額3.71億元，增長51.4%，其中網(wǎng)絡零售額達2.45億元，增長61.2%。實現(xiàn)社會消費品零售總額47.66億元，增長11.7%。
五是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實現(xiàn)新提升?？h域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設試點縣項目啟動實施，周公路等項目加快推進。綜合整治城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)出店經(jīng)營、亂停亂放等市容環(huán)境，規(guī)范縣城區(qū)停車管理。絳帳鎮(zhèn)建成全市首家生活垃圾分類處理站，法門鎮(zhèn)被省政府評為小城鎮(zhèn)建設先進鎮(zhèn)。開展宗教工作督查整改，實施脫離實際造景造湖、“景觀亮化工程”過度化和大棚房整治專項治理，13個大棚房問題全部整改到位并恢復耕地生產(chǎn)功能。道路交通項目大力推進，S209��河大橋、S107扶楊眉公路、G344縣城連接線及南大街交叉口提升改造工程等公路建成通車。西法城際鐵路扶風段2.87公里試驗段橋墩施工基本完成，七星大道等道路建設工程加快推進。
六是鐵腕治污降霾，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新提升。扎實推進中央環(huán)保督察問題整改，116戶“散亂污”企業(yè)整治到位。淘汰高排放老舊機動車467輛，拆改燃煤、燃氣鍋爐19臺，52728戶清潔能源“雙替代”任務基本完成。冀東水泥煙氣脫硝等5個治理工程全面完成，2個省控、6個市控空氣自動監(jiān)測站建成投運。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到255天，比上年增加17天。嚴格落實河湖長制，積極開展“攜手清四亂，保護母親河”行動，百合污水處理廠提標擴建順利完工，國有標準化砂廠運行良好，5家已關(guān)閉砂廠完成耕地復墾。渭河北坡生態(tài)保護等林業(yè)“八大工程”扎實推進，全年造林1.36萬畝、植樹145萬株，主干道路兩側(cè)種花種草161.4公里，北部礦山生態(tài)治理5萬平方米。
七是補齊民生短板，社會保障實現(xiàn)新提升。全年民生投入22.45億元，占財政總支出的89.2%。法門高中圖書樓等5個項目基本建成，新建、改建學校廁所10個。高考一本上線率28.05%，二本上線率78.17%，綜合排名有較大幅度提升。圍繞慶祝新中國成立70周年，舉辦全縣運動會、職工歌詠比賽等公益文體活動100余場。11個數(shù)字化預防接種門診、5個智能健康管理中心、6個社區(qū)公共就業(yè)服務平臺、5個日間照料中心順利建成。完成電網(wǎng)改造94.1公里、居民戶表改造4.2萬戶。為16546名城鄉(xiāng)低保對象、706名特困供養(yǎng)人員、15507名貧困患者、251名嚴重精神障礙患者、15472名貧困及重度殘疾人發(fā)放各類生活補助、救助資金1.03億元。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓2875人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3998人，登記失業(yè)率3.05%。農(nóng)民工工資治欠保支、民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作成效明顯?？h鎮(zhèn)村退役軍人服務保障體系全面建成，發(fā)放各類優(yōu)撫資金4287.2萬元。狠抓隱患問題整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
八是深化“放管服”改革，營商環(huán)境實現(xiàn)新提升。積極推進機構(gòu)改革，新組建縣行政審批服務局等10個部門，完成26個政府部門“三定”方案。推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，建成啟用縣政務服務大廳，鎮(zhèn)村便民服務站點實現(xiàn)全覆蓋，72%的政務服務事項實現(xiàn)“一窗”受理，網(wǎng)上可辦率達93.6%，納稅、水電氣暖報裝等辦理時間、辦理環(huán)節(jié)大幅壓減。積極落實減稅降費政策，共為企業(yè)減稅6292萬元，減征社會保險費707.44萬元。優(yōu)化提升營商環(huán)境，認真落實干部聯(lián)企制度，全年新增市場主體5454戶，增長24.98%。
檔案方志、氣象地震、郵政通信等工作及慈善事業(yè)也取得了新的成績。
同時，政府自身建設進一步加強，“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展，解決企業(yè)、群眾“操心事、煩心事、揪心事”3144件。57件人大代表建議、72件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。深入推進政府信息公開，辦理網(wǎng)民留言、市民熱線1245件，發(fā)布政務微信1464條。掃黑除惡專項斗爭扎實推進，法門司法所被評為全國先進司法所。切實防范和化解債務風險，化解隱形債務7834萬元，政府隱性債務實現(xiàn)零增長。
各位代表，過去一年取得的成績，是縣委科學決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾銳意進取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導、老同志，向駐縣部隊官兵，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持扶風發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，我縣實現(xiàn)加快發(fā)展面臨的風險和挑戰(zhàn)形勢嚴峻復雜，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長壓力加大;對標對表全面小康指標要求，“三農(nóng)”領(lǐng)域仍存在短板，三大攻堅戰(zhàn)任務依然較重;工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施還不健全，配套服務還不完善，承載能力還不強;項目用地難、企業(yè)融資難等問題尚未得到有效解決，營商環(huán)境仍需優(yōu)化;干部作風不扎實、不細致、不擔當?shù)膯栴}仍然存在。對于這些問題，我們將切實加以解決。
2020年總體要求和重點任務
2020年是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅決貫徹中央和省市決策部署，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，堅持把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，認真落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療措施，全力防輸入、防擴散，眾志成城、精準防控，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣廣大干部群眾和各級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、步調(diào)一致，尤其是廣大黨員干部、醫(yī)護人員、公安干警、社區(qū)工作者、村組干部和志愿者們艱苦奮戰(zhàn)一線，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，疫情防控取得了階段性勝利。也涌現(xiàn)出了王輝、李盼等抗疫英雄。同時，堅持統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，生產(chǎn)生活秩序全面恢復，經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。在此，我代表縣人民政府，向全縣各級各界所有“戰(zhàn)疫”人員、愛心人士和廣大干部群眾致以誠摯的敬意!
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，做好今年的各項工作至關(guān)重要。4月20日至23日，習近平總書記來陜考察并作了重要講話重要指示，為我們做好當前和今后一個時期的工作指明了前進方向、提供了思想武器、注入了強大動力。雖然新冠肺炎疫情給我們完成既定目標任務帶來嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展和民生改善等任務艱巨。但更應該看到，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變;“一帶一路”建設、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，將極大激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力;中省市關(guān)于減稅降費、租金減免、援企穩(wěn)崗等一系列政策措施，將有效減輕企業(yè)負擔;中央加大預算內(nèi)投資、地方政府專項債券發(fā)行力度，加快推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資，金融機構(gòu)設立應急專項融資等，將有效擴大社會投資，推動經(jīng)濟社會秩序快速有序恢復。今年，我們要深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話重要指示的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，搶抓機遇、化危為機，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，就一定能夠奪取“雙勝利”，爭當“關(guān)中率先發(fā)展排頭兵”，以新時代追趕超越的新氣象新作為回報總書記的關(guān)心和厚愛!
按照縣委十六屆七次全會部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神及省市縣委全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，全面落實保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)任務，堅持“四個必須”，聚力“五個堅定不移”，加快建設“一地三縣”，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，奮力譜寫扶風新時代追趕超越新篇章。
全縣經(jīng)濟社會主要既定目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長8.5%，地方財政收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%。
2020年，我們將重點抓好以下八個方面的工作：
(一)狠抓招商引資，推動項目建設新跨越
踐行新理念，著力招大商選優(yōu)商。繼續(xù)堅定不移抓好招商引資工作，修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和考核辦法，突出畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均能耗、畝均稅收等關(guān)鍵指標，建立健全招商引資政策體系和運行機制，堅持新發(fā)展理念，著力提高招商質(zhì)量和成效。緊扣生物醫(yī)藥、裝備制造及新材料、汽車零部件等七大產(chǎn)業(yè)集群，積極參加歐亞經(jīng)濟論壇等活動，用足用好《支持總部企業(yè)發(fā)展十條政策》，精準推進產(chǎn)業(yè)招商，大力引進總部企業(yè)，以開放的胸懷歡迎各類投資主體在扶風投資興業(yè)，力爭更多的國內(nèi)500強、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)在扶風投資布局。全年實現(xiàn)招商引資到位資金115億元，引進10億元以上產(chǎn)業(yè)項目2—5個，億元以上產(chǎn)業(yè)化項目20個，外資企業(yè)2戶，實現(xiàn)招大引強新突破。
培育新動能，推進大項目好項目。堅持以項目促投資，以投資促增長，積極實施總投資432億元、年度投資160億元的166個重點項目建設。落實干部聯(lián)企、“三色預警”等制度，從項目用地、金融支持、生產(chǎn)要素保障、就業(yè)用工等方面主動服務，用心用力協(xié)調(diào)解決項目建設、企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。每季度開展一次項目集中觀摩活動，推動項目順利實施，年內(nèi)慈緣生物植提產(chǎn)業(yè)園等123個項目全面建成、達產(chǎn)達效，年產(chǎn)30萬噸箱紙板及生活用紙技改、設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等43個項目加快推進，實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄新動能。
謀劃“十四五”，積極跑項目爭資金。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施建設、生態(tài)環(huán)保、民生改善、公共衛(wèi)生、社會治理等領(lǐng)域，超前謀劃一批強基礎(chǔ)、利長遠、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大項目，做好“十三五”規(guī)劃收官，高標準編制我縣“十四五”規(guī)劃，為未來發(fā)展夯基壘臺、立柱架梁。持續(xù)抓好中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、應急專項融資等項目申報爭取，力爭更多的項目擠入中省盤子。加大項目對接力度，提高爭取資金中建設類資金占比的考核權(quán)重，全年爭取中省市資金30.8億元，其中建設類資金10億元以上，為縣域經(jīng)濟注入新活力。
(二)狠抓園區(qū)建設，推動工業(yè)經(jīng)濟新跨越
建設高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。抓緊科技工業(yè)園規(guī)劃修編和新興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，拓展園區(qū)發(fā)展空間，優(yōu)化功能布局，最大限度提高園區(qū)土地利用率。推進基礎(chǔ)設施建設，加快科技工業(yè)園南一路東段道路及排水、棚戶區(qū)改造等項目，完成新興產(chǎn)業(yè)園禮賓大道、興業(yè)路等道路綠化和望塬西路、東塬路生態(tài)停車場建設，完善公交、餐飲等配套服務功能，提升園區(qū)承載能力。建立縣級領(lǐng)導包抓、部門幫扶、專班服務工作機制，發(fā)揮總部經(jīng)濟企業(yè)服務中心作用，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，為入駐總部企業(yè)提供最便捷的優(yōu)質(zhì)高效服務。落實加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展政策措施，從項目、資金、人才等方面給予傾斜，積極爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。
建設特色鮮明的集聚區(qū)。堅持抓園區(qū)促聚集、抓業(yè)態(tài)促增長、抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、抓服務促投資，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高標準建設縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做實做強做優(yōu)以七大產(chǎn)業(yè)為主的制造業(yè)等實體經(jīng)濟，構(gòu)建具有扶風特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快西安新通創(chuàng)新藥物研究基地、斯諾特生物工程、吉瀾生物培養(yǎng)基等項目建設，確保海辰云和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，力爭基蛋生物、中港國際生命科學研究院等項目早日落地，積極推進西安生物醫(yī)藥技術(shù)專修學院扶風分校項目建設。裝備制造及新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快斯瑞新型合金材料產(chǎn)業(yè)化、加善普微電機配件生產(chǎn)加工二期等項目建設，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。加強與西交大材料學院的深度合作，力促陜西斯瑞新材料研究院項目盡快落地。汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，加快浙江普陽車用氣瓶生產(chǎn)線、雷帕得商用車輕量化懸架板簧提產(chǎn)擴能、海鷹汽車零部件生產(chǎn)線二期等項目建設，力爭早日建成投產(chǎn)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，力促外貿(mào)服裝產(chǎn)業(yè)園、春風大雅服裝工藝加工等項目建成投產(chǎn)，支持際云紡織、晟泰服裝等企業(yè)加大技改力度，壯大外向型經(jīng)濟。食品加工產(chǎn)業(yè)集群，加快推進今麥郎飲品物流中轉(zhuǎn)中心項目建設，啟動建設多咪多食品加工生產(chǎn)線項目，力促今麥郎鹵蛋、面館面生產(chǎn)線和食品小鎮(zhèn)項目早日落地，確保中餐食品標準化及農(nóng)產(chǎn)品加工、多味奇食品加工等項目建成投產(chǎn)。家居包裝產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進定制家具智能家居生產(chǎn)線、節(jié)能“斷熱冷橋”鋁合金門窗生產(chǎn)線、法門寺紙業(yè)技改項目建設，啟動扶商智慧家居產(chǎn)業(yè)園項目建設，實施農(nóng)村物流園區(qū)項目，力促現(xiàn)代物流園、高速瓦棱紙板生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)。環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)集群，啟動環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制和前期工作，力促金隅集團裝配式建筑模塊生產(chǎn)、裝配式裝修產(chǎn)業(yè)化、加氣混凝土砌塊生產(chǎn)等項目早日落地。
建設開放發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。加快百億園區(qū)建設，推動科技工業(yè)園向200億產(chǎn)值邁進，新興產(chǎn)業(yè)園積極實現(xiàn)100億目標?？萍脊I(yè)園要加快推動生物醫(yī)藥、食品加工、紡織服裝、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建省級烘焙食品加工示范園區(qū)，建成省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，打造“絲路藥都·健康高地·科技新城”;新興產(chǎn)業(yè)園要推動汽車零部件、新材料、家居包裝、外貿(mào)加工、新型服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、家居包裝產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)兩個園區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。推進軍民融合深度發(fā)展，支持陜銅、雙菱化工等傳統(tǒng)企業(yè)加大技改力度，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力。
(三)狠抓脫貧攻堅，推動鄉(xiāng)村振興新跨越
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。習近平總書記指出，決戰(zhàn)脫貧攻堅是全面建設小康社會的重中之重。我縣已于2018年脫貧摘帽，但仍有貧困人口1377戶2808人，脫貧監(jiān)測戶344戶1298人、非建檔立卡邊緣戶269戶1035人，低保貧困戶826戶2088人。要瞄準突出問題精準施策，鞏固“兩不愁三保障”成果，做好剩余貧困人口脫貧工作，切實防止脫貧人口返貧。多措并舉鞏固脫貧成果。深入開展“十大提升行動”，抓實應對疫情影響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅十二條措施，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風險能力，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。運用好580個新增臨時性公益崗位，完善健康扶貧“三重保障”體系，深化蘇陜扶貧協(xié)作，精準使用對口支援資金，加強易地移民搬遷后續(xù)扶持，夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。健全完善防返貧監(jiān)測和幫扶機制。嚴格落實“四個不摘”要求，強化“三級防返貧”監(jiān)測，加大致貧返貧風險防控力度，抓緊抓實產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、綜合保障、扶志扶智和其他幫扶五方面措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。全力抓好問題整改提升脫貧成效。持續(xù)開展“三排查三清零”行動，扎實做好各級反饋問題整改，開展脫貧攻堅專項巡視“回頭看”，舉一反三鞏固提升脫貧成效，確保5月底前所有問題整改見底清零，6月份順利通過省際交叉檢查，7月份以高質(zhì)量脫貧成果配合做好全國脫貧攻堅普查。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快總投資21.33億元、年度投資13.34億元的37個農(nóng)業(yè)項目建設。實施城關(guān)街道、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程和法門鎮(zhèn)高標準農(nóng)田項目，新建百畝以上智能水肥一體化示范基地10個。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在26萬噸左右，保糧食安全。加快陜果萬畝獼猴桃基地、法門果品交易中心建設，全縣新改建有機綠色獼猴桃5000畝，早中熟蘋果1萬畝。積極實施勝利食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，加快法門、段家等6個鎮(zhèn)街500個標準食用菌棚建設，持續(xù)推進午井鎮(zhèn)萬畝大棚西瓜基地和欣豐益源農(nóng)業(yè)大棚蔬菜項目，全縣新發(fā)展設施蔬菜1.2萬畝。擴大元寶楓種植規(guī)模，加快元寶楓產(chǎn)品開發(fā)，建設全國產(chǎn)學研用示范基地。推進生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動，力促海大集團投資20.7億元年出欄50萬頭生豬養(yǎng)殖及配套項目早日實施。開展質(zhì)量興農(nóng)提升行動，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
聚力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快推進村莊規(guī)劃編制，持續(xù)改善村容村貌。建成投運法門鎮(zhèn)無害化垃圾填埋場，加快實施生活垃圾無害化處理等項目，確保90%以上的行政村生活垃圾得到有效處理。強化農(nóng)村生活污水管控，實現(xiàn)污水有效管控治理全覆蓋。加快實施農(nóng)村“廁所革命”，完成農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造3500個，農(nóng)村學校、幼兒園旱廁改造實現(xiàn)全覆蓋。年內(nèi)打造市級鄉(xiāng)村振興示范村15個、農(nóng)村人居環(huán)境標桿村17個，促進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
(四)狠抓文旅融合，推動全域旅游新跨越
做強文旅發(fā)展大格局。加快全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制，完善旅游要素配置和產(chǎn)業(yè)布局，促進法門文化景區(qū)與法門鎮(zhèn)融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范縣。加快大美佛湯城、康養(yǎng)運動小鎮(zhèn)等項目建設，力促君臨怡養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、君怡商務酒店、百美村宿•三星分享村莊農(nóng)林村等項目早日建成，美陽康養(yǎng)城、法門寺博物館遷建及早啟動。完成野河山景區(qū)4A級創(chuàng)建，配合做好周原國家考古遺址公園建設和世界文化遺產(chǎn)申報工作。實施旅游品質(zhì)提升工程，完善智慧旅游平臺，推動縣旅游服務中心常態(tài)化運行，建設現(xiàn)代文化旅游服務體系。新建改建旅游廁所8座、旅游標識20處。加強旅游市場管理，提升旅游服務質(zhì)量。
做足消費升級大文章。推進全國文旅融合示范縣建設，積極推動文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，加大扶風地域特色文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度，豐富特色旅游商品。持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，落實美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，高標準謀劃建設消費商圈和文化旅游名街區(qū)。制定地方特色小吃生產(chǎn)標準，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
做活商貿(mào)服務大流通。以“槐花·蜂蜜”、法門文化旅游、絲綢之路旅游博覽會等活動為載體，推進商貿(mào)活動、文化節(jié)慶、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，進一步提升歷史文化游、生態(tài)休閑游、鄉(xiāng)村民俗游三大旅游板塊。強化旅游宣傳營銷，落實景區(qū)對全國醫(yī)護工作者免費政策，促進旅游市場“回暖”，激發(fā)旅游市場活力。深化基層供銷合作組織體制改革，加強電商網(wǎng)點體系建設，做好電商培訓和電商助農(nóng)工作，壯大電商龍頭企業(yè)，營造電商市場良好環(huán)境，樹立扶風電商品牌形象。
(五)狠抓城鎮(zhèn)建設，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新跨越
推動新型城鎮(zhèn)化建設。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動編制全縣國土空間規(guī)劃，加快編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃和法門鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,合理安排用地指標，優(yōu)先保障科技含量高、生態(tài)效益好的產(chǎn)業(yè)化項目。推進總投資110.8億元的48個全省縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設試點縣項目，積極爭取縣城新區(qū)北片區(qū)雨水主管網(wǎng)等中央預算內(nèi)資金項目，加快公租房建設、石頭河水庫扶風縣供水、水務信息大廈等項目進度，啟動縣城老舊小區(qū)提升改造、新區(qū)污水處理廠等項目，打通福興路、文峰路、周禮路等“斷頭路”，全面提升縣城綜合承載能力。法門省級重點示范鎮(zhèn)要加快實施慈航南路建設和景區(qū)南環(huán)路加寬改造，探索開展國寶展示、文化交流、學術(shù)研究，打造世界知名的國寶小鎮(zhèn)。加大城關(guān)街道棚戶區(qū)改造力度，改善城中村環(huán)境面貌。積極實施絳帳鎮(zhèn)迎賓路環(huán)境整治和高速路口景觀工程，加快棚戶區(qū)改造拆遷和安置房建設。健全完善鎮(zhèn)街機關(guān)“五小”設施，改善鎮(zhèn)街干部工作生活環(huán)境。
提升城市管理水平。以全國文明城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生縣城復審為契機，堅持集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合，加大市容秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生保潔、城市綠化美化等工作力度，實施縣城環(huán)境面貌提升工程，持續(xù)打造關(guān)中最美縣城。提升改造南大街、南二路人行道2萬平方米，完成縣城新區(qū)東西南北四條大街綠化提升、老區(qū)河濱路歷史風貌改造和節(jié)能路燈更換，建成停車場7000平方米。加強小區(qū)物業(yè)管理，切實解決社會關(guān)注、群眾關(guān)切的供熱供氣、物業(yè)服務等問題，確保城市管理水平明顯提升、城市面貌持續(xù)改觀、群眾滿意度不斷提高。
加快交通路網(wǎng)建設。繼續(xù)做好西法城際鐵路扶風段、眉太高速、麟法高速征地拆遷和施工環(huán)境保障，做好法門綜合交通樞紐、青常公路扶風段等項目前期準備工作，啟動太白環(huán)線公路改建工程，完成七星大道、野河山景區(qū)至關(guān)中環(huán)線公路、侯浪路等4條道路改建工程。實施農(nóng)村道路完善和生命安全防護工程，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。推行三級路長制，加強農(nóng)村公路管養(yǎng)，提高道路安全通行能力。
(六)狠抓生態(tài)環(huán)保，推動綠色發(fā)展新跨越
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。突出精準治污、科學治污、依法治污，嚴格落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項舉措。繼續(xù)推進農(nóng)村清潔能源替代工程，完成煤改氣8917戶、煤改電3.6萬戶。嚴格規(guī)范煤炭銷售網(wǎng)點經(jīng)營行為，堅決取締非法散煤銷售點。加大高排放老舊機動車淘汰力度，加強?；奋囕v、大型貨車等過境車輛管控。密切關(guān)注熱點網(wǎng)格和監(jiān)測微站預警，嚴格落實建筑工地和商品混凝土等物料堆場“六個100%”抑塵措施，加強秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃管控。扎實做好生態(tài)環(huán)境部強化督查反饋問題整改，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果。積極創(chuàng)建全國綠化模范縣，推進林業(yè)“八大工程”，全縣造林綠化1.4萬畝、植樹150萬株，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到285天。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實河長制、湖長制，積極推進河湖劃界確權(quán)工作，加強河流湖泊及官務水庫飲用水水源地保護，持續(xù)開展河道亂倒垃圾、亂排污水、違法采砂等專項整治，促進渭河、小��河等河流自然修復、休養(yǎng)生息。完成絳帳污水處理廠提標改造，啟動縣城新區(qū)污水處理廠建設、美陽河河道水環(huán)境綜合治理項目，確保渭河、小��河水質(zhì)穩(wěn)定達標。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化土壤污染管控和修復，推進垃圾分類處置和固體廢物整治，降低面源污染風險。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，引導群眾減量使用化肥、農(nóng)藥。支持畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，推進畜禽廢棄物資源化利用，確保畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。
打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)。人不負青山，青山定不負人。要深刻汲取秦嶺違建事件教訓，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴守野河山生態(tài)保護紅線，推進野河山天然林資源保護、森林撫育等林業(yè)重點工程，完成封山育林6000畝，加快喬山舊礦區(qū)生態(tài)恢復。加強野生動植物資源保護，全面禁止和懲治非法野生動物交易行為，嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪。
(七)狠抓民生保障，推動施政為民新跨越
多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本。高度關(guān)注農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，積極落實減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)等支持性政策，開展職業(yè)技能培訓，提升創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)中心標準化建設水平，積極發(fā)展村鎮(zhèn)工廠，做好穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全年開展勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓2000人次以上，新發(fā)展村鎮(zhèn)工廠10戶以上，新建鎮(zhèn)街創(chuàng)業(yè)中心4個，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14萬人以上。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育體育設施建設力度，加快縣體育運動中心、恒大小學建設，確保教育園區(qū)、法門九年制學校等項目秋季開學如期啟用。實施職教中心遷建，成立特殊教育學校，補齊職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展短板。不斷完善公辦幼兒園設施條件，推進民辦中小學校和民辦幼兒園規(guī)范發(fā)展。加強教師隊伍建設，持續(xù)提升教育教學質(zhì)量，積極創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進縣，推進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
加快健康扶風建設。常態(tài)化開展疫情防控。倍加珍惜來之不易的防控成績，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，完善常態(tài)化防控機制，抓緊抓實抓細重點人群管控、重點場所疫情防控等各項防控工作。深入研判新冠肺炎疫情應對中暴露出的公共衛(wèi)生體系方面的短板和不足，積極抓好縣級醫(yī)院傳染病?？啤^(qū)域醫(yī)療中心建設和設施設備配備，建成縣級核酸檢測實驗室，建立健全“防、控、治”聯(lián)動體系，不斷提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。強化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。推進縣級公立醫(yī)院改革，開展醫(yī)聯(lián)體試點，加強全科醫(yī)生隊伍建設，完善家庭醫(yī)生簽約服務，持續(xù)推進分級診療制度，著力提高公共衛(wèi)生服務。加快縣醫(yī)院急救住院綜合樓建設，加強基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力。強化醫(yī)保資金監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療保障制度，著力構(gòu)建全覆蓋、?；?、可持續(xù)的醫(yī)療保障體系，織密織牢全民醫(yī)療保障網(wǎng)。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
促進文化事業(yè)發(fā)展。完成全縣文物保護規(guī)劃修編，加大文物保護力度，保護好周原遺址、法門珍寶等文化遺存，深度挖掘周禮文化、漢唐文化內(nèi)涵，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化。加快推進縣文化藝術(shù)中心項目建設，進一步完善基層公共文化服務體系。加強公共文化產(chǎn)品和服務供給，舉辦廣場舞、運動會，開展群眾惠民演出，不斷打磨提升秦腔現(xiàn)代劇《喜鈴》，積極參加全省第九屆文化藝術(shù)節(jié)，豐富群眾文化體育生活。加快智慧檔案建設，全面完成志書、年鑒編纂出版“兩全目標”任務。
完善社會保障體系。強化困難人群基本生活保障普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，抓好城鄉(xiāng)低保分類施保，提高臨時救助標準和鎮(zhèn)街審批額度，加大困難群眾、貧困殘疾人、流浪乞討等人員救助力度，保障困難群體基本生活，做到應保盡保、應救盡救，落實好保基本民生任務。啟用縣社會福利中心，常態(tài)化運行5個社區(qū)日間照料中心，強化對農(nóng)村留守兒童、空巢老人的關(guān)愛服務，著力解決“一老一小”問題。推行“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)居?！狈漳Ｊ?，打通服務群眾“最后一公里”。開展第七次人口普查。
(八)狠抓自身建設，推動服務型政府建設新跨越
加強政治建設，打造為民政府。進一步牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實辦好民生實事，全面建成“得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗”的小康社會。
優(yōu)化營商環(huán)境，打造高效政府。深入推進“放管服”改革，深化相對集中行政許可權(quán)改革，確保80%以上的政務服務事項實現(xiàn)“一窗”綜合受理。進一步優(yōu)化辦事流程，壓減資料數(shù)量，壓縮辦理時間，提高服務效能。加強事中事后監(jiān)管，開展營商環(huán)境領(lǐng)域鞏固和深化漠視侵害群眾利益問題專項整治，推動“雙隨機、一公開”全覆蓋、常態(tài)化。頂格落實減稅降費、金融支持等各項政策措施，減輕企業(yè)稅費負擔，降低融資、用能、人工、物流等生產(chǎn)成本，大力支持實體經(jīng)濟加快發(fā)展，落實好保市場主體任務。
推進依法行政，打造法治政府。堅持科學民主依法決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督、審計統(tǒng)計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。加強和創(chuàng)新社會治理，深入學習新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化掃黑除惡專項斗爭，實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強食品藥品安全監(jiān)管，加快實施“雪亮工程”，構(gòu)建立體化、信息化社會治安防控體系，不斷提升法治扶風建設水平，積極創(chuàng)建全國法治縣。持續(xù)化解存量債務和隱形債務，著力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。
持續(xù)改進作風，打造廉潔政府。嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決防止和克服官僚主義、形式主義。全面實施財政資金績效管理，堅持政府過緊日子，繼續(xù)壓減一般性支出和“三公經(jīng)費”，落實?；鶎舆\轉(zhuǎn)任務。切實落實全面從嚴治黨主體責任，持之以恒改進政府系統(tǒng)工作作風，強化對工程建設和礦產(chǎn)開發(fā)、脫貧攻堅等領(lǐng)域的監(jiān)督，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為，努力營造風清氣正、勤政為民的政務環(huán)境。
各位代表，實干創(chuàng)造未來，奮斗成就偉業(yè)。讓我們在習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神指引下，按照省市貫徹意見要求，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，只爭朝夕、真抓實干，勇立潮頭、爭當時代弄潮兒，全力加快“一地三縣”建設，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，奮力譜寫扶風新時代追趕超越新篇章!
