政 府 工 作 報 告
(2020年6月1日在興平市第十八屆人民代表大會第四次會議上)
興平市市長 賀建權
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全市上下凝心聚力、砥礪奮進的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，加快實施五大戰(zhàn)略，突出抓好六大工程，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。
(一)經(jīng)濟運行穩(wěn)定增長。全市經(jīng)濟在較高基數(shù)上保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，為咸陽經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐。2019年，生產(chǎn)總值增長3.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.4%，全社會固定資產(chǎn)投資增長1.5%，社會消費品零售總額增長9.5%，地方公共財政預算收入增長3.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.9%。2018年度財政績效管理工作受到國務院和省政府表彰獎勵，獲得專項激勵資金4902萬元。
(二)項目支撐動能增強。堅持經(jīng)濟工作項目化，全市112個重點項目完成投資117.3億元，30個咸考重點項目完成投資51.2億元，超額完成年度任務。扭住招商引資不放松，西企外遷產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)16家，招引項目17個，總投資110.2億元，到位資金53.5億元。圓滿完成大秦文明苑、咸陽裝備制造產(chǎn)業(yè)園征地拆遷工作，有力保障了重點項目建設。重大項目庫儲備項目167個，爭取到中省補助資金2.2億元，成功申報全省縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設試點縣(市)，連續(xù)三年每年獲得1億元專項資金支持。
(三)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。突出工業(yè)主導，陜西雙匯、西瑞糧油、延長興化、陜柴重工等企業(yè)支撐效應持續(xù)放大，列支工業(yè)發(fā)展專項資金1200萬元，落實扶持獎補資金2200萬元，爭取直供電2.6億度，益海嘉里面粉生產(chǎn)線二期、中船十二所科技產(chǎn)業(yè)園等21個工業(yè)項目達產(chǎn)達效，建成咸陽市軍民融合產(chǎn)業(yè)展廳，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.14%，非公經(jīng)濟占GDP比重達到60.71%。咸陽市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在我市觀摩，工業(yè)園區(qū)榮獲省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合六大園區(qū)初見成效，共成立村集體股份經(jīng)濟合作社111個，各鎮(zhèn)辦集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園全面鋪開，新發(fā)展羊肚菌、櫻桃、蘋果、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)1.7萬畝，建成糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)10萬畝，糧食總產(chǎn)18.9萬噸。全面繁榮商貿(mào)旅游業(yè)，成功舉辦咸陽市2019年中國旅游日活動，第二屆進博會簽約金額位居咸陽市第一，全年培育限上商貿(mào)和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)16戶，接待中外游客1180萬人次、增長12.4%，實現(xiàn)旅游綜合收入48.8億元、增長32.8%，我市再次榮獲“全國百佳旅游目的地”稱號。
(四)三場攻堅精準發(fā)力。脫貧攻堅聚焦“兩不愁三保障”，全年落實財政專項扶貧資金5040萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧1793戶，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)615人，危房改造264戶，飲水安全受益4.8萬人，完成“油返砂”整治120公里，健康、教育、兜底保障等各項扶貧措施落地見效，中省各級反饋問題全面整改到位，圓滿完成年度440戶1502人脫貧任務。2019年脫貧攻堅成效考核進入全省綜合評價優(yōu)秀等次。污染防治打好藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，突出秋冬季大氣污染防治攻堅行動，堅持科技治霾、加強調(diào)度、聯(lián)防聯(lián)控，中央、省委環(huán)保督察“回頭看”及強化監(jiān)督定點幫扶反饋問題全面整改，完成清潔取暖改造1.59萬戶，整治“散亂污”企業(yè)389戶，完成燃煤鍋爐超低排放和燃氣鍋爐低氮燃燒改造40臺，化工園區(qū)空氣自動監(jiān)測站、興化監(jiān)測微站、臺玻第二套煙氣治理設施全面建成，全年優(yōu)良天數(shù)同比增加14天，渭河興平斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類標準。高度重視防范化解重大風險，實行政府舉債融資負面清單制，化解政府存量債務1.02億元，處置金融機構不良貸款3.3億元;全年存款余額264.8億元、增長12.3%，貸款余額68.2億元、增長2.5%。
(五)城鄉(xiāng)建設更有品質(zhì)?？偼顿Y63.8億元的30個城建交通工程強勢推進，東興路立交建成通車，新建通村公路33公里，維修養(yǎng)護七里大街、南關東西路、中心大街等道路23條，興渭大道、高速西出口引線、潘岳中路、汽車客運站加快推進，城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加暢通。美麗鄉(xiāng)村建設完成投資1.34億元，建成創(chuàng)建村69個、示范村40個、示范街30條、凈美庭院7952戶，改廁4675戶，創(chuàng)建咸陽市美麗宜居示范村6個，綠化國道344等城鄉(xiāng)道路40公里，新增綠化面積3500畝，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。我市被評為“全國村莊清潔行動先進縣”。第三次全國國土調(diào)查成果順利通過國家驗收，啟動了國土空間規(guī)劃編制工作，“大棚房”及另案處理違法占地、違建別墅清查整治成效顯著，耕地保護工作不斷加強。省級文明城市、衛(wèi)生城市順利通過復審驗收，“國文”“國衛(wèi)”創(chuàng)建全面啟動。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣和全國示范縣。
(六)民生福祉顯著增強。全年財政總支出30.9億元，增長7.9%，其中民生八項支出25.3億元，占81.9%。民生十件實事扎實推進，全市19個教育基礎設施建設項目完成投資6975萬元，實驗小學建成招生，3所新改建幼兒園加快建設，普惠性幼兒園占比85%，圓滿承辦咸陽市職業(yè)教育技能大賽。啟動健康興平2030行動，中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷，組建醫(yī)療聯(lián)盟和醫(yī)聯(lián)體12個，域內(nèi)就診率達到93.6%，新農(nóng)合報銷2.1億元。建成兒童之家10個，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、退役士兵待安置等補助9588萬元，落實殘疾人和精神障礙患者監(jiān)護人獎補資金980萬元。興化家居苑廉公租房基本建成。做好保供穩(wěn)價工作，投放平價儲備豬肉28噸。市融媒體中心新址投入使用?！杜d平市志》(1990—2009)順利通過終審。我市榮獲陜西省全民健身活力縣。扎實開展根治欠薪行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7402人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，偵辦黑社會性質(zhì)組織案1起，打掉黑惡勢力犯罪集團和團伙6個。深入開展安全生產(chǎn)四項攻堅行動，投資2000萬元用于城鄉(xiāng)道路交通安全治理，交通執(zhí)法治超視頻監(jiān)控實現(xiàn)城鄉(xiāng)主干道路全覆蓋，全市未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，社會大局保持和諧穩(wěn)定。隆重舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動，迸發(fā)出強烈的愛國熱情，凝聚起奮斗新時代的磅礴力量。
(七)改革創(chuàng)新深入推進。全面完成機構改革任務，應急管理、醫(yī)療保障、行政審批、機關事務等工作進展順利，咸陽退役軍人服務中心規(guī)范化建設現(xiàn)場會在我市觀摩。持續(xù)推進 “放管服”改革，541個事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上可辦率達到91%，102個高頻事項實現(xiàn)“不見面審批”或“最多跑一次”，行政審批綜合窗口“一廳式”受理模式被評為全省優(yōu)秀服務審批案例。深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境大走訪活動，積極推行“直通車”服務，統(tǒng)籌推進“多證合一”，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照409戶，新增市場主體3677戶，全面清理拖欠民營企業(yè)賬款，減稅降費2.1億元，2019年營商環(huán)境位居全省優(yōu)秀等次。我市被確定為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、咸陽市全面深化改革綜合試驗區(qū)，咸陽市跨領域跨部門綜合行政執(zhí)法改革觀摩推進會在我市召開。做好雙擁工作，為部隊輸送合格兵員170人。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，組織六次公民代表走進政府活動，98件建議、121件提案全部按期辦復。市政府扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，在理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率上取得了重大成效。審計、司法、殘聯(lián)、氣象、物價、科技、供銷、檔案、民族宗教、婦女兒童、慈善、紅十字等工作也取得了新成績。
各位代表!在剛剛過去的幾個月里，面對突如其來的新冠肺炎疫情，市委、市政府認真落實中央“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”和“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總要求，充分發(fā)揮疫情指揮部“一辦十一組”聯(lián)動作用，采取最全面、最嚴格、最徹底的防控措施，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全市廣大黨員干部、公安干警、鎮(zhèn)村干部、社區(qū)工作者和志愿者聞令而動、一線抗疫，2000余名醫(yī)務人員白衣執(zhí)甲、逆行出戰(zhàn)，愛心企業(yè)、熱心群眾慷慨解囊、捐款捐物，廣大群眾理性應對、眾志成城，3名抗疫衛(wèi)士馳援武漢，確診病人2例均治愈出院，未發(fā)生1例擴散感染。全面有序推進企業(yè)項目復工復產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)復耕復種、學生有序返校復學，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，我市生產(chǎn)生活得到有序恢復，疫情防控取得了決定性勝利。
各位代表!過去一年及疫情發(fā)生以來，我市取得的發(fā)展成績和抗疫成果實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是市委堅強領導、正確決策的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結果，是全市人民共同努力和頑強拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐興單位、駐興部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心、支持、幫助興平發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!特別向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務工作者、基層干部、社區(qū)工作人員和志愿者，以及各條戰(zhàn)線的同志們，致以崇高的敬意!
各位代表!新冠肺炎疫情還在全球蔓延，外部環(huán)境不利因素增多，宏觀經(jīng)濟下行壓力不斷加大，“六穩(wěn)”“六保”任務愈加繁重。我市發(fā)展仍面臨不少問題：去年我市部分指標增速低于預期，穩(wěn)增長壓力持續(xù)加大;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，重大項目招引難度較大，引領高質(zhì)量發(fā)展的動能尚處于培育壯大期;脫貧攻堅、污染防治任務依然艱巨，民生領域還有不少短板，發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在;營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，一些干部工作作風有待改進。對此，我們一定要直面問題挑戰(zhàn)，采取得力措施，認真加以解決。
二、2020年總體要求和預期目標
各位代表!2020年是全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年。在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，習近平總書記親臨陜西考察并發(fā)表重要講話，為我們?nèi)鎶Z取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”、奮力譜寫追趕超越新篇章指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來，不負殷切囑托，強化使命擔當，努力在新時代各項工作中取得新氣象新作為。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣新時代追趕超越“五項要求”，認真落實中省市安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結構性改革為主線，完善常態(tài)化疫情防控機制，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨瑩屪ト嫔罨母锞C合試驗區(qū)機遇，加快實施五大戰(zhàn)略，突出抓好六大工程，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定、強黨建，堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長8.5%，地方公共財政預算收入增長2.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。
實現(xiàn)上述目標，我們要清醒認識到面臨的風險挑戰(zhàn)嚴峻復雜，但我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好，我市發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)的總體形勢沒有變，我們要保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，克服下行壓力，穩(wěn)中求進，積極進取，堅持問題導向、目標導向、結果導向，不斷提高工作的前瞻性、針對性、有效性，把每一項工作謀深、抓實、干好。要著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面落實新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結構性改革，在落實鞏固、增強、提高、暢通上下更大功夫，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要著力深化改革開放。以打造內(nèi)陸改革開放高地為目標，極端重視開放不足的突出短板，搶抓新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、西安國家中心城市建設等重大機遇，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓招商引資第一要務，推動質(zhì)量變革、動力變革、效率變革和技術、平臺、政策、機制“四大創(chuàng)新”，不斷深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。要著力推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，發(fā)展清潔生產(chǎn)，推進綠色發(fā)展。堅持不懈開展污染防治，系統(tǒng)治理，綜合施策，打好藍天、碧水、青山、凈土四大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要著力加強民生保障和社會建設。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，扎實辦好民生實事，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境改善。高度重視就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等工作，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定。要著力改進工作作風。把政治建設擺在首位，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，大力弘揚延安精神，教育引導廣大黨員干部講政治、敢擔當、善作為，知敬畏、存戒懼、守底線，努力營造風清氣正、心齊氣順的政治生態(tài)。
三、2020年重點工作
(一)全力以赴抓好常態(tài)化疫情防控
健全完善防控工作機制。堅持“外防輸入，內(nèi)防反彈”，嚴密實施境外和疫情中高風險區(qū)來興人員全流程閉環(huán)管理，落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控各項工作。加強重點場所、重點單位、重點人群防控，引導市民群眾做好個人防護，切實保障人民群眾身體健康。
加快提升公共衛(wèi)生水平。嚴格落實預檢分診要求，加強發(fā)熱門診管理，規(guī)范發(fā)熱病人就診流程。健全重大疫情和公共衛(wèi)生應急管理體系，積極申報市人民醫(yī)院傳染病隔離病區(qū)建設項目，加快建成核酸檢測實驗室，重視人才隊伍建設，著力補齊公共衛(wèi)生領域短板。
推動復工復產(chǎn)提速擴面。扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，持續(xù)落實好減稅降費、援企穩(wěn)崗、政策補助等各項措施，增強企業(yè)發(fā)展信心，推動企業(yè)達產(chǎn)增效。認真做好復學復課工作，加快推動商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)復市復業(yè)，提振消費需求，全面恢復經(jīng)濟社會秩序。
(二)全力以赴確保經(jīng)濟穩(wěn)增長
堅持工業(yè)主導穩(wěn)增長。力促龍頭引領，認真落實工業(yè)穩(wěn)增長措施，支持益海嘉里、陜西雙匯、延長興化等企業(yè)發(fā)揮引領作用，推進總投資50億元的42個工業(yè)擴能技改項目建成投產(chǎn)，有力支撐工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長。壯大民營經(jīng)濟，扎實開展暖企行動，實施民營企業(yè)家“雄鷹”計劃，公平兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對瞪羚企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和高新技術企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長7%，非公經(jīng)濟占GDP比重63.5%以上。加快園區(qū)建設，強力推進益海嘉里中央廚房、渭濱管業(yè)、新興安碩等項目，秦興共建咸陽裝備制造產(chǎn)業(yè)園，招引一批高端智能制造項目落戶園區(qū)，創(chuàng)建省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促增收。保供給，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能，新建小麥綠色高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)5萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在19萬噸以上;扶持生豬生產(chǎn)，強化重大動物疫病防控，促進畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化標準化。穩(wěn)增收，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，聚力打造興渭產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，新增設施蔬菜、時令水果3000畝以上;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，大力培育新型經(jīng)營主體，新增龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場20家以上。強品質(zhì)，積極推廣新技術、新品種、新模式，促進辣蒜、蘋果、食用菌等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，著力推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。
優(yōu)化供給結構擴消費。完善城鄉(xiāng)商業(yè)布局，支持特色商業(yè)街區(qū)和特色商貿(mào)村鎮(zhèn)建設，提升零售餐飲等傳統(tǒng)消費，擴大養(yǎng)老托幼、教育文化、家政服務、健康休閑等新興消費，發(fā)展假日經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟，促進消費換檔升級，全年培育限上商貿(mào)和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)12戶以上。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城工程，建成運行電子商務服務中心，促進農(nóng)產(chǎn)品順價銷售，切實增加群眾收益。創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，加強文物保護和文化傳承，重點打造馬嵬文化產(chǎn)業(yè)園和茂陵文化產(chǎn)業(yè)園，挖掘板橋紅色文化、雙山農(nóng)耕文化等資源，承辦各類文化體育賽事，著力提升“漢風唐韻·人文興平”美譽度。全年實現(xiàn)旅游綜合收入53億元，增長12%。
(三)全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展
狠抓重點項目建設。成立項目促進委員會，專班推進，周調(diào)度、月督查、季考核，確保大秦文明苑等138個重大項目完成年度投資128.9億元。搶抓中省政策機遇，圍繞優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、基礎設施補短板等重點領域，精心策劃包裝項目，不斷完善充實發(fā)改、財政和招商項目庫，積極向上爭取中央預算內(nèi)項目和財政轉(zhuǎn)移支付資金。全面落實《政府投資條例》，高質(zhì)量抓好全省縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設試點縣項目建設，發(fā)揮財政資金撬動放大效應，不斷提升縣域競爭力。
強化招商第一要事。堅持精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯軍民融合發(fā)展、汽車產(chǎn)業(yè)配套、食品釀造、文化旅游開發(fā)、現(xiàn)代智慧物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，密切跟進敏華控股、理文紙業(yè)等重點企業(yè)，全年引進10億元以上產(chǎn)業(yè)項目3個，招商引資到位資金50億元以上。創(chuàng)造更好條件主動承接中東部和大西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與咸陽市高新區(qū)、紡織工業(yè)園開展合作招商，著力在引進重大產(chǎn)業(yè)化項目上實現(xiàn)新突破。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快渭河汽車工業(yè)走廊建設，加速推進汽車電器、航空航天、智能制造、新材料新能源等先進制造業(yè)集聚擴張。打造軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，推動陜航電氣、西航制動新上一批重點產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵廣通電子、朗盛橡膠等軍工配套項目建設，爭創(chuàng)省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。打造精細化工產(chǎn)業(yè)集群，嚴格環(huán)保和安全要求，支持萬德化工等企業(yè)技術升級，加快延長興化、寶塔山油漆?；髽I(yè)改造，引導化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展;依托我市化工工業(yè)園，與彬州、長武、旬邑發(fā)展“飛地經(jīng)濟”模式，實現(xiàn)合作共贏。打造“三個經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)集群，加快益嘉物流、普洛斯物流等項目建設，建設“三個經(jīng)濟”先行區(qū)。打造臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，積極對接大西安文體功能區(qū)，重點規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)和物流、醫(yī)藥、高科技產(chǎn)業(yè)板塊，促進店張區(qū)域臨空經(jīng)濟發(fā)展壯大。打造現(xiàn)代都市消費產(chǎn)業(yè)集群，圍繞西寶高速興平西出口沿線區(qū)域，規(guī)劃建設辣椒小鎮(zhèn)，大力招引時尚智能家居、高端生活用品等項目落戶，培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
科學編制發(fā)展規(guī)劃。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，搶抓新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、關中平原城市群建設、西安國家中心城市建設等重大機遇，準確把握政策，深度研究市情，謀實支撐項目，繪就高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍圖。立足大西安組團城市，精心編制國土空間規(guī)劃，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，統(tǒng)籌劃定落實基本農(nóng)田保護線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，為長遠發(fā)展奠定堅實基礎。
(四)全力以赴打好三大攻堅戰(zhàn)
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。深入開展“三排查三清零”工作，全面解決“兩不愁三保障”問題，加強“四支隊伍”建設，強化扶貧資金績效管理，確保健康、教育、危房改造、兜底保障等“八個一批”政策措施落地生效，全面完成剩余1553戶3355名貧困人口脫貧任務。突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，落實貧困就業(yè)人員科級以上干部包抓機制，以集體經(jīng)濟帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強貧困群眾“造血”功能。嚴格落實“四個不摘”要求，扎實開展脫貧攻堅普查，抓好2019年中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改落實，做好防返貧監(jiān)測和幫扶工作，補齊短板弱項，鞏固脫貧成果，確保全市8332戶27558名貧困群眾同步夠格進入小康社會。
齊抓共管防治污染。堅持精準治污、科學治污、依法治污，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓“工煤車塵燃”主要污染源治理，對重點涉氣企業(yè)實行差異化減排管理，建成1.38萬戶清潔取暖改造及4所學校清潔能源采暖項目，強化生物質(zhì)禁燃、煙花爆竹禁售禁放、老舊車輛淘汰政策落實，加強鎮(zhèn)辦空氣監(jiān)測考核，確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動取得明顯成效。嚴格落實河長制湖長制，規(guī)范渭河河道管理，全面建成污水處理廠提標改造工程，有效發(fā)揮生態(tài)濕地功能，確保渭河興平斷面水質(zhì)不斷向好。加快實施垃圾焚燒發(fā)電、五鎮(zhèn)辦生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)等項目，加強土壤污染修復治理。嚴格能耗總量控制和強度下降“雙控”管理，優(yōu)化能源結構，推動綠色發(fā)展。認真抓好中省市環(huán)保督察反饋問題整改，強化跟蹤督辦，確保問題銷號不反彈，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理水平。
防范化解各類風險。深刻認識當前面臨的復雜嚴峻形勢和各種風險挑戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨鰪姷拙€思維、憂患意識、斗爭本領。進一步完善工作機制、壓實工作責任、提升防控能力、做足萬全準備，扎實抓好各重點領域風險的研判預警、防范化解工作。加強政府隱性債務風險動態(tài)監(jiān)測，爭取上級專項債券資金，積極穩(wěn)妥處置存量債務。深化財稅體制改革，強化預算績效管理，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?。推進普惠金融發(fā)展，暢通銀企對接渠道，降低企業(yè)融資難度和成本。嚴厲打擊各種非法金融活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱和突發(fā)公共事件處置等工作。
(五)全力以赴建設美麗興平
建設美麗鄉(xiāng)村推動鄉(xiāng)村振興。聚焦“三革命一提升”，全力實施“一統(tǒng)三改四化”，建成美麗鄉(xiāng)村示范村10個，凈美庭院1.03萬戶，改廁4000戶，創(chuàng)建咸陽市美麗宜居示范村6個。鞏固國省“四好農(nóng)村路”示范縣成果，投資4800萬元建設通村路13公里、農(nóng)村公路安防工程100公里，完成65個村電網(wǎng)升級改造。實施農(nóng)村備用水源工程9處，提升農(nóng)村污水有效治理水平，切實加強農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置系統(tǒng)的規(guī)范運行。健全“三治合一”鄉(xiāng)村治理體系，摒棄陳規(guī)陋習，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風，走好走實鄉(xiāng)村文明善治之路。
打造品質(zhì)城市對標融入大西安。加快實施年度投資11.5億元的27個城建交通工程，全面建成興渭大道、高速西出口引線、潘岳中路等項目，啟動實施中心大街北延等項目。加快推進金城陽光廉公租房、陜柴社區(qū)棚改等工程，實施老舊小區(qū)和背街小巷改造、城市排水防澇、集中供熱、天然氣氣化項目，增強城市服務功能。建成汽車客運站，大力發(fā)展公共交通，進一步方便群眾出行。建成城北莽山公園花海、南環(huán)路、東晟路、東興路立交等城市增綠工程，積極創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)，全年完成造林綠化3000畝以上。持續(xù)推進西吳省級重點示范鎮(zhèn)建設，加快咸興一體化進程。
推進“雙創(chuàng)”工作提升管理水平。完善工作機制，加大投入力度，嚴格督促檢查，確?！皣摹薄皣l(wèi)”創(chuàng)建工作抓常抓實抓出成效。扎實開展愛國衛(wèi)生運動，強化“六小”行業(yè)監(jiān)管，切實提升健康教育水平。組織發(fā)動全民創(chuàng)建，嚴格落實“門前三包”責任制，推行部門包抓和志愿者服務，形成齊抓共管的創(chuàng)建氛圍。推動綜合行政執(zhí)法、公安交警、交通執(zhí)法、市場監(jiān)管、城市環(huán)衛(wèi)協(xié)同發(fā)力，有效整治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂占亂建、違法用地等行為，提升城市精細化管理水平。
(六)全力以赴深化改革創(chuàng)新
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，構建親清政商關系，保護各類市場主體合法權益，著力打造“誠信興平、營商高地”。深入企業(yè)開展大調(diào)研、大走訪、大宣講，著力解決水電路氣訊等實際困難，真正讓企業(yè)享受到政策紅利，不斷提升企業(yè)滿意度。優(yōu)化支持民營經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，創(chuàng)建零投訴營商環(huán)境。
深化“放管服”改革。進一步精簡取消行政審批事項，做好對上承接、對下放權。優(yōu)化提升“市民之家”服務效能，全面推行“一枚印章管審批”“雙隨機、一公開”和“告知承諾+事中事后監(jiān)管”，強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應用，加快實現(xiàn)“一張網(wǎng)、一扇門、一次辦”。積極落實好支持企業(yè)發(fā)展政策措施，繼續(xù)簡化企業(yè)開辦和注銷程序，在精簡材料、優(yōu)化流程、壓縮時限上持續(xù)發(fā)力。
推進關鍵領域改革。實施國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和基礎設施一體化融合發(fā)展。做好做實咸陽市全面深化改革綜合試驗區(qū)，聚焦企業(yè)和群眾關心的熱點、難點和痛點，適時推出一批具備興平特點的“微改革”“微創(chuàng)新”。對標落實中省市部署要求，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、科技金融等領域改革，加快推進國有企業(yè)退休人員社會化管理、企辦幼兒園移交工作，促進要素市場化配置，以改革增活力、添動力。
(七)全力以赴提升群眾幸福指數(shù)
加大民生保障力度。用心用力辦好民生實事，今年首次將征集到的30項民生實事提交代表大會進行審議，確保新增財力和財政支出“兩個80%”用于民生。落實穩(wěn)就業(yè)政策要求，支持幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗轉(zhuǎn)崗職工、高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。構建多層次社會保障體系，關心關愛扶老、助殘、救孤、濟困工作，做好精神病患者、特困人員等特殊困難群體救治救助。開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，改擴建中心敬老院，建成社區(qū)日間照料中心8個、農(nóng)村互助幸福院42個，不斷提升保障水平。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強新時代教師隊伍建設，實施總投資5934萬元的教育基礎設施項目，新建公辦幼兒園和城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園6所，對有條件的城區(qū)學校擴容改造，辦好人民滿意的教育。實施健康興平2030行動，建成中醫(yī)院服務能力提升項目，啟動縣域內(nèi)遠程醫(yī)療會診中心，著力提高醫(yī)療服務水平。深入推進文化體育惠民工程，新建社會足球場地，啟動文體功能區(qū)項目建設，創(chuàng)建全國全民運動健身模范市，完善基層綜合性文化服務體系，滿足群眾多樣化文體需求。
切實維護社會穩(wěn)定。深化掃黑除惡專項斗爭，完善社會治安防控體系，加快建成公安局技術用房及附屬用房和拘留所、戒毒所，推進平安興平建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強基層政法單位陣地建設，健全社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，及時就地解決信訪問題和群眾合理訴求。加強意識形態(tài)教育，做好民族宗教工作。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，突出農(nóng)村聚餐、小飯桌、小攤販等重點領域監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。樹牢安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)基層基礎工作，深入開展道路交通、危險化學品、建筑施工、消防安全等領域安全整治，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(八)全力以赴建設人民滿意政府
旗幟鮮明講政治。要始終把對黨忠誠作為政治本色，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。不折不扣落實中省咸和市委各項決策部署，切實把黨的領導落實到政府工作全過程，自覺做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，確保政府各項工作高效運轉(zhuǎn)、執(zhí)行有力。
依法行政履好職。要始終把依法辦事作為基本要求，全面推進法治政府建設，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，健全科學、民主、依法決策機制，提高決策質(zhì)量。深入推進政務公開，主動及時回應社會關切，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)探索跨部門、跨領域綜合執(zhí)法，提高嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法能力水平。
敢抓善為抓落實。市政府要始終把抓落實作為主旋律，堅決落實一線工作法，不斷增強“八種本領”，樹牢新發(fā)展理念，有效應對復雜棘手局面，著力解決熱點難點問題。各級干部都要善于統(tǒng)籌兼顧，強化責任擔當，抓鐵有痕、踏石留印，以釘釘子精神抓實抓細、一抓到底，以奮進姿態(tài)闖關奪隘、攻城拔寨，以干好干成的實效向全市人民交卷。
廉潔從政樹形象。要始終把作風建設作為重要保障，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市實施意見，堅決破除各種形式主義、官僚主義，大力整治“慵懶散慢虛”不良作風，苦拼實干、接續(xù)奮斗。堅決落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任，深入開展警示教育，持之以恒加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真開展領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治，切實加強對權力集中、資金密集、資源富集部門行業(yè)的監(jiān)管，嚴肅查處各類腐敗問題，促進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!使命呼喚擔當，奮斗成就夢想。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，加快推進高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會，奮力譜寫興平新時代追趕超越新篇章!
《政府工作報告》名詞解釋
1、“五個扎實”：指2015年2月習近平總書記來陜視察重要講話中，對陜西發(fā)展作出追趕超越新定位，提出的“五個扎實”新要求，即扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、扎實加強文化建設、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨。
2、五大戰(zhàn)略：項目引領、改革聚力、城鎮(zhèn)帶動、軍民融合、黨建領航五大戰(zhàn)略。
3、六大工程：精準扶貧脫貧、產(chǎn)業(yè)融合增效、城鄉(xiāng)提質(zhì)振興、生態(tài)體系改善、營商環(huán)境優(yōu)化、干部作風錘煉六大工程。
4、產(chǎn)業(yè)融合六大園區(qū)：沿渭產(chǎn)業(yè)園、渭水產(chǎn)業(yè)園、中心街區(qū)產(chǎn)業(yè)園、興渭產(chǎn)業(yè)園、馬嵬文化產(chǎn)業(yè)園、茂陵文化產(chǎn)業(yè)園。
5、“兩不愁三保障”：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
6、“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
7、安全生產(chǎn)四項攻堅行動：道路交通、危險化學品、建設工程、城市消防安全四項攻堅行動。
8、“五項要求”：指2020年5月習近平總書記來陜考察重要講話中，提出奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章總體目標和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開放高地、推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加強民生保障和社會建設、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展等五項要求。
9、“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
10、“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
11、民營企業(yè)家“雄鷹”計劃：以高新技術企業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)企業(yè)及發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)為主篩選人員集中培訓，旨在培養(yǎng)民營企 業(yè)家領軍人才隊伍和一批能夠引領工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領軍企業(yè)群體。
12、“飛地經(jīng)濟”：打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過 規(guī)劃、建設、管理和稅收分配等合作機制，從而實現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經(jīng)濟模式。
13、“三個經(jīng)濟”：樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟。
14、“多規(guī)合一”：在一級政府一級事權下，強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
15、“三排查三清零”：排查政策落實，脫貧任務清零;排查存在問題，整改任務清零;排查長效機制，漏點短板清零。
16、“四支隊伍”：第一書記、扶貧工作隊、鎮(zhèn)(街道)包村干部和村“兩委會”班子成員。
17、“八個一批”：產(chǎn)業(yè)扶持脫貧一批，移民搬遷脫貧一批，危房改造脫貧一批，就業(yè)幫扶脫貧一批，健康扶貧脫貧一批，教育資助脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，兜底保障脫貧一批。
18、“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
19、“雙控”管理：習近平總書記指出：“實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，就是一項硬措施。這就是說，既要控制總量，也要控制單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、水資源消耗、建設用地的強度。這項工作做好了，既能節(jié)約能源和水土資源，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國經(jīng)濟發(fā)展綠色水平?！?/span>
20、“三革命一提升”：農(nóng)村垃圾無害化處理、污水治理、廁所革命和村容村貌提升。
21、“一統(tǒng)三改四化”：一統(tǒng)指以村內(nèi)各街道為單元統(tǒng)一門前標高，做到整齊劃一;三改指改廁做到水沖清潔，改水做到飲水安全、排水規(guī)范、污水有治理，改線做到“五線”歸整;四化指硬化做到道路硬化全覆蓋，綠化做到沿街有統(tǒng)一綠植，亮化做到有照明設施，美化做到靚麗整潔、環(huán)境舒適。
22、“三治合一”：新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的自治、法治、德治“三治合一”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。
23、“六小”行業(yè)：小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店等小食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和小公共場所的泛稱。
24、“雙隨機一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
25、新時代“楓橋經(jīng)驗”：在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
26、“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
27、“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
28、“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
29、“八種本領”：學習本領、領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
