政 府 工 作 報(bào) 告
(2020年6月1日在興平市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
興平市市長(zhǎng) 賀建權(quán)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全市上下凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，加快實(shí)施五大戰(zhàn)略，突出抓好六大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市經(jīng)濟(jì)在較高基數(shù)上保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，為咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。2019年，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.9%。2018年度財(cái)政績(jī)效管理工作受到國(guó)務(wù)院和省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獲得專項(xiàng)激勵(lì)資金4902萬(wàn)元。
(二)項(xiàng)目支撐動(dòng)能增強(qiáng)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，全市112個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資117.3億元，30個(gè)咸考重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資51.2億元，超額完成年度任務(wù)。扭住招商引資不放松，西企外遷產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)16家，招引項(xiàng)目17個(gè)，總投資110.2億元，到位資金53.5億元。圓滿完成大秦文明苑、咸陽(yáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園征地拆遷工作，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重大項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目167個(gè)，爭(zhēng)取到中省補(bǔ)助資金2.2億元，成功申報(bào)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣(市)，連續(xù)三年每年獲得1億元專項(xiàng)資金支持。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。突出工業(yè)主導(dǎo)，陜西雙匯、西瑞糧油、延長(zhǎng)興化、陜柴重工等企業(yè)支撐效應(yīng)持續(xù)放大，列支工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1200萬(wàn)元，落實(shí)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金2200萬(wàn)元，爭(zhēng)取直供電2.6億度，益海嘉里面粉生產(chǎn)線二期、中船十二所科技產(chǎn)業(yè)園等21個(gè)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，建成咸陽(yáng)市軍民融合產(chǎn)業(yè)展廳，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.14%，非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到60.71%。咸陽(yáng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市觀摩，工業(yè)園區(qū)榮獲省級(jí)示范縣域工業(yè)集中區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合六大園區(qū)初見(jiàn)成效，共成立村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社111個(gè)，各鎮(zhèn)辦集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園全面鋪開(kāi)，新發(fā)展羊肚菌、櫻桃、蘋果、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)1.7萬(wàn)畝，建成糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)10萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)18.9萬(wàn)噸。全面繁榮商貿(mào)旅游業(yè)，成功舉辦咸陽(yáng)市2019年中國(guó)旅游日活動(dòng)，第二屆進(jìn)博會(huì)簽約金額位居咸陽(yáng)市第一，全年培育限上商貿(mào)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)16戶，接待中外游客1180萬(wàn)人次、增長(zhǎng)12.4%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入48.8億元、增長(zhǎng)32.8%，我市再次榮獲“全國(guó)百佳旅游目的地”稱號(hào)。
(四)三場(chǎng)攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。脫貧攻堅(jiān)聚焦“兩不愁三保障”，全年落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5040萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)扶貧1793戶，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)615人，危房改造264戶，飲水安全受益4.8萬(wàn)人，完成“油返砂”整治120公里，健康、教育、兜底保障等各項(xiàng)扶貧措施落地見(jiàn)效，中省各級(jí)反饋問(wèn)題全面整改到位，圓滿完成年度440戶1502人脫貧任務(wù)。2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核進(jìn)入全省綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次。污染防治打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，突出秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持科技治霾、加強(qiáng)調(diào)度、聯(lián)防聯(lián)控，中央、省委環(huán)保督察“回頭看”及強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶反饋問(wèn)題全面整改，完成清潔取暖改造1.59萬(wàn)戶，整治“散亂污”企業(yè)389戶，完成燃煤鍋爐超低排放和燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造40臺(tái)，化工園區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、興化監(jiān)測(cè)微站、臺(tái)玻第二套煙氣治理設(shè)施全面建成，全年優(yōu)良天數(shù)同比增加14天，渭河興平斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。高度重視防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行政府舉債融資負(fù)面清單制，化解政府存量債務(wù)1.02億元，處置金融機(jī)構(gòu)不良貸款3.3億元;全年存款余額264.8億元、增長(zhǎng)12.3%，貸款余額68.2億元、增長(zhǎng)2.5%。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)更有品質(zhì)?？偼顿Y63.8億元的30個(gè)城建交通工程強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，東興路立交建成通車，新建通村公路33公里，維修養(yǎng)護(hù)七里大街、南關(guān)東西路、中心大街等道路23條，興渭大道、高速西出口引線、潘岳中路、汽車客運(yùn)站加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加暢通。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)完成投資1.34億元，建成創(chuàng)建村69個(gè)、示范村40個(gè)、示范街30條、凈美庭院7952戶，改廁4675戶，創(chuàng)建咸陽(yáng)市美麗宜居示范村6個(gè)，綠化國(guó)道344等城鄉(xiāng)道路40公里，新增綠化面積3500畝，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。我市被評(píng)為“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，啟動(dòng)了國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，“大棚房”及另案處理違法占地、違建別墅清查整治成效顯著，耕地保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市順利通過(guò)復(fù)審驗(yàn)收，“國(guó)文”“國(guó)衛(wèi)”創(chuàng)建全面啟動(dòng)。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣和全國(guó)示范縣。
(六)民生福祉顯著增強(qiáng)。全年財(cái)政總支出30.9億元，增長(zhǎng)7.9%，其中民生八項(xiàng)支出25.3億元，占81.9%。民生十件實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，全市19個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成投資6975萬(wàn)元，實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成招生，3所新改建幼兒園加快建設(shè)，普惠性幼兒園占比85%，圓滿承辦咸陽(yáng)市職業(yè)教育技能大賽。啟動(dòng)健康興平2030行動(dòng)，中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷，組建醫(yī)療聯(lián)盟和醫(yī)聯(lián)體12個(gè)，域內(nèi)就診率達(dá)到93.6%，新農(nóng)合報(bào)銷2.1億元。建成兒童之家10個(gè)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、退役士兵待安置等補(bǔ)助9588萬(wàn)元，落實(shí)殘疾人和精神障礙患者監(jiān)護(hù)人獎(jiǎng)補(bǔ)資金980萬(wàn)元。興化家居苑廉公租房基本建成。做好保供穩(wěn)價(jià)工作，投放平價(jià)儲(chǔ)備豬肉28噸。市融媒體中心新址投入使用?！杜d平市志》(1990—2009)順利通過(guò)終審。我市榮獲陜西省全民健身活力縣。扎實(shí)開(kāi)展根治欠薪行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7402人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵辦黑社會(huì)性質(zhì)組織案1起，打掉黑惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙6個(gè)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，投資2000萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)道路交通安全治理，交通執(zhí)法治超視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)主干道路全覆蓋，全市未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。隆重舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，迸發(fā)出強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱情，凝聚起奮斗新時(shí)代的磅礴力量。
(七)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，應(yīng)急管理、醫(yī)療保障、行政審批、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作進(jìn)展順利，咸陽(yáng)退役軍人服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市觀摩。持續(xù)推進(jìn) “放管服”改革，541個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上可辦率達(dá)到91%，102個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”或“最多跑一次”，行政審批綜合窗口“一廳式”受理模式被評(píng)為全省優(yōu)秀服務(wù)審批案例。深入開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境大走訪活動(dòng)，積極推行“直通車”服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照409戶，新增市場(chǎng)主體3677戶，全面清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，減稅降費(fèi)2.1億元，2019年?duì)I商環(huán)境位居全省優(yōu)秀等次。我市被確定為國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、咸陽(yáng)市全面深化改革綜合試驗(yàn)區(qū)，咸陽(yáng)市跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法改革觀摩推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。做好雙擁工作，為部隊(duì)輸送合格兵員170人。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，組織六次公民代表走進(jìn)政府活動(dòng)，98件建議、121件提案全部按期辦復(fù)。市政府扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，在理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率上取得了重大成效。審計(jì)、司法、殘聯(lián)、氣象、物價(jià)、科技、供銷、檔案、民族宗教、婦女兒童、慈善、紅十字等工作也取得了新成績(jī)。
各位代表!在剛剛過(guò)去的幾個(gè)月里，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，市委、市政府認(rèn)真落實(shí)中央“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”和“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總要求，充分發(fā)揮疫情指揮部“一辦十一組”聯(lián)動(dòng)作用，采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控措施，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全市廣大黨員干部、公安干警、鎮(zhèn)村干部、社區(qū)工作者和志愿者聞令而動(dòng)、一線抗疫，2000余名醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出戰(zhàn)，愛(ài)心企業(yè)、熱心群眾慷慨解囊、捐款捐物，廣大群眾理性應(yīng)對(duì)、眾志成城，3名抗疫衛(wèi)士馳援武漢，確診病人2例均治愈出院，未發(fā)生1例擴(kuò)散感染。全面有序推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)復(fù)耕復(fù)種、學(xué)生有序返校復(fù)學(xué)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，我市生產(chǎn)生活得到有序恢復(fù)，疫情防控取得了決定性勝利。
各位代表!過(guò)去一年及疫情發(fā)生以來(lái)，我市取得的發(fā)展成績(jī)和抗疫成果實(shí)屬不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全市人民共同努力和頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐興單位、駐興部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持、幫助興平發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!特別向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務(wù)工作者、基層干部、社區(qū)工作人員和志愿者，以及各條戰(zhàn)線的同志們，致以崇高的敬意!
各位代表!新冠肺炎疫情還在全球蔓延，外部環(huán)境不利因素增多，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)愈加繁重。我市發(fā)展仍面臨不少問(wèn)題：去年我市部分指標(biāo)增速低于預(yù)期，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力持續(xù)加大;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，重大項(xiàng)目招引難度較大，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能尚處于培育壯大期;脫貧攻堅(jiān)、污染防治任務(wù)依然艱巨，民生領(lǐng)域還有不少短板，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在;營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，一些干部工作作風(fēng)有待改進(jìn)。對(duì)此，我們一定要直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年總體要求和預(yù)期目標(biāo)
各位代表!2020年是全面建成小康社會(huì)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記親臨陜西考察并發(fā)表重要講話，為我們?nèi)鎶Z取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”、奮力譜寫(xiě)追趕超越新篇章指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神上來(lái)，不負(fù)殷切囑托，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，努力在新時(shí)代各項(xiàng)工作中取得新氣象新作為。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣新時(shí)代追趕超越“五項(xiàng)要求”，認(rèn)真落實(shí)中省市安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，搶抓全面深化改革綜合試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，加快實(shí)施五大戰(zhàn)略，突出抓好六大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好，我市發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的總體形勢(shì)沒(méi)有變，我們要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，克服下行壓力，穩(wěn)中求進(jìn)，積極進(jìn)取，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷提高工作的前瞻性、針對(duì)性、有效性，把每一項(xiàng)工作謀深、抓實(shí)、干好。要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在落實(shí)鞏固、增強(qiáng)、提高、暢通上下更大功夫，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要著力深化改革開(kāi)放。以打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地為目標(biāo)，極端重視開(kāi)放不足的突出短板，搶抓新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、西安國(guó)家中心城市建設(shè)等重大機(jī)遇，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓招商引資第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革和技術(shù)、平臺(tái)、政策、機(jī)制“四大創(chuàng)新”，不斷深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。要著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，發(fā)展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持不懈開(kāi)展污染防治，系統(tǒng)治理，綜合施策，打好藍(lán)天、碧水、青山、凈土四大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要著力加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境改善。高度重視就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要著力改進(jìn)工作作風(fēng)。把政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，大力弘揚(yáng)延安精神，教育引導(dǎo)廣大黨員干部講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為，知敬畏、存戒懼、守底線，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊氣順的政治生態(tài)。
三、2020年重點(diǎn)工作
(一)全力以赴抓好常態(tài)化疫情防控
健全完善防控工作機(jī)制。堅(jiān)持“外防輸入，內(nèi)防反彈”，嚴(yán)密實(shí)施境外和疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)來(lái)興人員全流程閉環(huán)管理，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群防控，引導(dǎo)市民群眾做好個(gè)人防護(hù)，切實(shí)保障人民群眾身體健康。
加快提升公共衛(wèi)生水平。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診要求，加強(qiáng)發(fā)熱門診管理，規(guī)范發(fā)熱病人就診流程。健全重大疫情和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，積極申報(bào)市人民醫(yī)院傳染病隔離病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，加快建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，著力補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板。
推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗、政策補(bǔ)助等各項(xiàng)措施，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，推動(dòng)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效。認(rèn)真做好復(fù)學(xué)復(fù)課工作，加快推動(dòng)商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)復(fù)市復(fù)業(yè)，提振消費(fèi)需求，全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
(二)全力以赴確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)
堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)穩(wěn)增長(zhǎng)。力促龍頭引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，支持益海嘉里、陜西雙匯、延長(zhǎng)興化等企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，推進(jìn)總投資50億元的42個(gè)工業(yè)擴(kuò)能技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，有力支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)開(kāi)展暖企行動(dòng)，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家“雄鷹”計(jì)劃，公平兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對(duì)瞪羚企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%，非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重63.5%以上。加快園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)益海嘉里中央廚房、渭濱管業(yè)、新興安碩等項(xiàng)目，秦興共建咸陽(yáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，招引一批高端智能制造項(xiàng)目落戶園區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促增收。保供給，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能，新建小麥綠色高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在19萬(wàn)噸以上;扶持生豬生產(chǎn)，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化。穩(wěn)增收，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚力打造興渭產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，新增設(shè)施蔬菜、時(shí)令水果3000畝以上;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)20家以上。強(qiáng)品質(zhì)，積極推廣新技術(shù)、新品種、新模式，促進(jìn)辣蒜、蘋果、食用菌等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。
優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)擴(kuò)消費(fèi)。完善城鄉(xiāng)商業(yè)布局，支持特色商業(yè)街區(qū)和特色商貿(mào)村鎮(zhèn)建設(shè)，提升零售餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，擴(kuò)大養(yǎng)老托幼、教育文化、家政服務(wù)、健康休閑等新興消費(fèi)，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)換檔升級(jí)，全年培育限上商貿(mào)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)12戶以上。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程，建成運(yùn)行電子商務(wù)服務(wù)中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順價(jià)銷售，切實(shí)增加群眾收益。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣，加強(qiáng)文物保護(hù)和文化傳承，重點(diǎn)打造馬嵬文化產(chǎn)業(yè)園和茂陵文化產(chǎn)業(yè)園，挖掘板橋紅色文化、雙山農(nóng)耕文化等資源，承辦各類文化體育賽事，著力提升“漢風(fēng)唐韻·人文興平”美譽(yù)度。全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入53億元，增長(zhǎng)12%。
(三)全力以赴推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。成立項(xiàng)目促進(jìn)委員會(huì)，專班推進(jìn)，周調(diào)度、月督查、季考核，確保大秦文明苑等138個(gè)重大項(xiàng)目完成年度投資128.9億元。搶抓中省政策機(jī)遇，圍繞優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心策劃包裝項(xiàng)目，不斷完善充實(shí)發(fā)改、財(cái)政和招商項(xiàng)目庫(kù)，積極向上爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。全面落實(shí)《政府投資條例》，高質(zhì)量抓好全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)放大效應(yīng)，不斷提升縣域競(jìng)爭(zhēng)力。
強(qiáng)化招商第一要事。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯軍民融合發(fā)展、汽車產(chǎn)業(yè)配套、食品釀造、文化旅游開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代智慧物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，密切跟進(jìn)敏華控股、理文紙業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，全年引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，招商引資到位資金50億元以上。創(chuàng)造更好條件主動(dòng)承接中東部和大西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與咸陽(yáng)市高新區(qū)、紡織工業(yè)園開(kāi)展合作招商，著力在引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快渭河汽車工業(yè)走廊建設(shè)，加速推進(jìn)汽車電器、航空航天、智能制造、新材料新能源等先進(jìn)制造業(yè)集聚擴(kuò)張。打造軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)陜航電氣、西航制動(dòng)新上一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)廣通電子、朗盛橡膠等軍工配套項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，嚴(yán)格環(huán)保和安全要求，支持萬(wàn)德化工等企業(yè)技術(shù)升級(jí)，加快延長(zhǎng)興化、寶塔山油漆?；髽I(yè)改造，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展;依托我市化工工業(yè)園，與彬州、長(zhǎng)武、旬邑發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，實(shí)現(xiàn)合作共贏。打造“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)集群，加快益嘉物流、普洛斯物流等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”先行區(qū)。打造臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，積極對(duì)接大西安文體功能區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)和物流、醫(yī)藥、高科技產(chǎn)業(yè)板塊，促進(jìn)店張區(qū)域臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。打造現(xiàn)代都市消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞西寶高速興平西出口沿線區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)辣椒小鎮(zhèn)，大力招引時(shí)尚智能家居、高端生活用品等項(xiàng)目落戶，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，搶抓新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群建設(shè)、西安國(guó)家中心城市建設(shè)等重大機(jī)遇，準(zhǔn)確把握政策，深度研究市情，謀實(shí)支撐項(xiàng)目，繪就高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍(lán)圖。立足大西安組團(tuán)城市，精心編制國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，統(tǒng)籌劃定落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。深入開(kāi)展“三排查三清零”工作，全面解決“兩不愁三保障”問(wèn)題，加強(qiáng)“四支隊(duì)伍”建設(shè)，強(qiáng)化扶貧資金績(jī)效管理，確保健康、教育、危房改造、兜底保障等“八個(gè)一批”政策措施落地生效，全面完成剩余1553戶3355名貧困人口脫貧任務(wù)。突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，落實(shí)貧困就業(yè)人員科級(jí)以上干部包抓機(jī)制，以集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)貧困群眾“造血”功能。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查，抓好2019年中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家成效考核反饋問(wèn)題整改落實(shí)，做好防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，鞏固脫貧成果，確保全市8332戶27558名貧困群眾同步夠格進(jìn)入小康社會(huì)。
齊抓共管防治污染。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓“工煤車塵燃”主要污染源治理，對(duì)重點(diǎn)涉氣企業(yè)實(shí)行差異化減排管理，建成1.38萬(wàn)戶清潔取暖改造及4所學(xué)校清潔能源采暖項(xiàng)目，強(qiáng)化生物質(zhì)禁燃、煙花爆竹禁售禁放、老舊車輛淘汰政策落實(shí)，加強(qiáng)鎮(zhèn)辦空氣監(jiān)測(cè)考核，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)取得明顯成效。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，規(guī)范渭河河道管理，全面建成污水處理廠提標(biāo)改造工程，有效發(fā)揮生態(tài)濕地功能，確保渭河興平斷面水質(zhì)不斷向好。加快實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電、五鎮(zhèn)辦生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)等項(xiàng)目，加強(qiáng)土壤污染修復(fù)治理。嚴(yán)格能耗總量控制和強(qiáng)度下降“雙控”管理，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色發(fā)展。認(rèn)真抓好中省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保問(wèn)題銷號(hào)不反彈，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理水平。
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，增強(qiáng)底線思維、憂患意識(shí)、斗爭(zhēng)本領(lǐng)。進(jìn)一步完善工作機(jī)制、壓實(shí)工作責(zé)任、提升防控能力、做足萬(wàn)全準(zhǔn)備，扎實(shí)抓好各重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的研判預(yù)警、防范化解工作。加強(qiáng)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)債券資金，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)。深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。推進(jìn)普惠金融發(fā)展，暢通銀企對(duì)接渠道，降低企業(yè)融資難度和成本。嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱和突發(fā)公共事件處置等工作。
(五)全力以赴建設(shè)美麗興平
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。聚焦“三革命一提升”，全力實(shí)施“一統(tǒng)三改四化”，建成美麗鄉(xiāng)村示范村10個(gè)，凈美庭院1.03萬(wàn)戶，改廁4000戶，創(chuàng)建咸陽(yáng)市美麗宜居示范村6個(gè)。鞏固國(guó)省“四好農(nóng)村路”示范縣成果，投資4800萬(wàn)元建設(shè)通村路13公里、農(nóng)村公路安防工程100公里，完成65個(gè)村電網(wǎng)升級(jí)改造。實(shí)施農(nóng)村備用水源工程9處，提升農(nóng)村污水有效治理水平，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置系統(tǒng)的規(guī)范運(yùn)行。健全“三治合一”鄉(xiāng)村治理體系，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，走好走實(shí)鄉(xiāng)村文明善治之路。
打造品質(zhì)城市對(duì)標(biāo)融入大西安。加快實(shí)施年度投資11.5億元的27個(gè)城建交通工程，全面建成興渭大道、高速西出口引線、潘岳中路等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施中心大街北延等項(xiàng)目。加快推進(jìn)金城陽(yáng)光廉公租房、陜柴社區(qū)棚改等工程，實(shí)施老舊小區(qū)和背街小巷改造、城市排水防澇、集中供熱、天然氣氣化項(xiàng)目，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建成汽車客運(yùn)站，大力發(fā)展公共交通，進(jìn)一步方便群眾出行。建成城北莽山公園花海、南環(huán)路、東晟路、東興路立交等城市增綠工程，積極創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)，全年完成造林綠化3000畝以上。持續(xù)推進(jìn)西吳省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快咸興一體化進(jìn)程。
推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作提升管理水平。完善工作機(jī)制，加大投入力度，嚴(yán)格督促檢查，確?！皣?guó)文”“國(guó)衛(wèi)”創(chuàng)建工作抓常抓實(shí)抓出成效。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化“六小”行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)提升健康教育水平。組織發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，推行部門包抓和志愿者服務(wù)，形成齊抓共管的創(chuàng)建氛圍。推動(dòng)綜合行政執(zhí)法、公安交警、交通執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、城市環(huán)衛(wèi)協(xié)同發(fā)力，有效整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂占亂建、違法用地等行為，提升城市精細(xì)化管理水平。
(六)全力以赴深化改革創(chuàng)新
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，構(gòu)建親清政商關(guān)系，保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，著力打造“誠(chéng)信興平、營(yíng)商高地”。深入企業(yè)開(kāi)展大調(diào)研、大走訪、大宣講，著力解決水電路氣訊等實(shí)際困難，真正讓企業(yè)享受到政策紅利，不斷提升企業(yè)滿意度。優(yōu)化支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，創(chuàng)建零投訴營(yíng)商環(huán)境。
深化“放管服”改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)取消行政審批事項(xiàng)，做好對(duì)上承接、對(duì)下放權(quán)。優(yōu)化提升“市民之家”服務(wù)效能，全面推行“一枚印章管審批”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“告知承諾+事中事后監(jiān)管”，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)、一扇門、一次辦”。積極落實(shí)好支持企業(yè)發(fā)展政策措施，繼續(xù)簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷程序，在精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限上持續(xù)發(fā)力。
推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。實(shí)施國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化融合發(fā)展。做好做實(shí)咸陽(yáng)市全面深化改革綜合試驗(yàn)區(qū)，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，適時(shí)推出一批具備興平特點(diǎn)的“微改革”“微創(chuàng)新”。對(duì)標(biāo)落實(shí)中省市部署要求，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企、科技金融等領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理、企辦幼兒園移交工作，促進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，以改革增活力、添動(dòng)力。
(七)全力以赴提升群眾幸福指數(shù)
加大民生保障力度。用心用力辦好民生實(shí)事，今年首次將征集到的30項(xiàng)民生實(shí)事提交代表大會(huì)進(jìn)行審議，確保新增財(cái)力和財(cái)政支出“兩個(gè)80%”用于民生。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策要求，支持幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗轉(zhuǎn)崗職工、高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，關(guān)心關(guān)愛(ài)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困工作，做好精神病患者、特困人員等特殊困難群體救治救助。開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，改擴(kuò)建中心敬老院，建成社區(qū)日間照料中心8個(gè)、農(nóng)村互助幸福院42個(gè)，不斷提升保障水平。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施總投資5934萬(wàn)元的教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新建公辦幼兒園和城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園6所，對(duì)有條件的城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容改造，辦好人民滿意的教育。實(shí)施健康興平2030行動(dòng)，建成中醫(yī)院服務(wù)能力提升項(xiàng)目，啟動(dòng)縣域內(nèi)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診中心，著力提高醫(yī)療服務(wù)水平。深入推進(jìn)文化體育惠民工程，新建社會(huì)足球場(chǎng)地，啟動(dòng)文體功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，完善基層綜合性文化服務(wù)體系，滿足群眾多樣化文體需求。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善社會(huì)治安防控體系，加快建成公安局技術(shù)用房及附屬用房和拘留所、戒毒所，推進(jìn)平安興平建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層政法單位陣地建設(shè)，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題和群眾合理訴求。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育，做好民族宗教工作。積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，突出農(nóng)村聚餐、小飯桌、小攤販等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，深入開(kāi)展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防安全等領(lǐng)域安全整治，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(八)全力以赴建設(shè)人民滿意政府
旗幟鮮明講政治。要始終把對(duì)黨忠誠(chéng)作為政治本色，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣落實(shí)中省咸和市委各項(xiàng)決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作全過(guò)程，自覺(jué)做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，確保政府各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、執(zhí)行有力。
依法行政履好職。要始終把依法辦事作為基本要求，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督及社會(huì)輿論監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)探索跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，提高嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法能力水平。
敢抓善為抓落實(shí)。市政府要始終把抓落實(shí)作為主旋律，堅(jiān)決落實(shí)一線工作法，不斷增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，樹(shù)牢新發(fā)展理念，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜棘手局面，著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)干部都要善于統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓鐵有痕、踏石留印，以釘釘子精神抓實(shí)抓細(xì)、一抓到底，以?shī)^進(jìn)姿態(tài)闖關(guān)奪隘、攻城拔寨，以干好干成的實(shí)效向全市人民交卷。
廉潔從政樹(shù)形象。要始終把作風(fēng)建設(shè)作為重要保障，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)決破除各種形式主義、官僚主義，大力整治“慵懶散慢虛”不良作風(fēng)，苦拼實(shí)干、接續(xù)奮斗。堅(jiān)決落實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開(kāi)展警示教育，持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類腐敗問(wèn)題，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就夢(mèng)想。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫(xiě)興平新時(shí)代追趕超越新篇章!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1、“五個(gè)扎實(shí)”：指2015年2月習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察重要講話中，對(duì)陜西發(fā)展作出追趕超越新定位，提出的“五個(gè)扎實(shí)”新要求，即扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。
2、五大戰(zhàn)略：項(xiàng)目引領(lǐng)、改革聚力、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、軍民融合、黨建領(lǐng)航五大戰(zhàn)略。
3、六大工程：精準(zhǔn)扶貧脫貧、產(chǎn)業(yè)融合增效、城鄉(xiāng)提質(zhì)振興、生態(tài)體系改善、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、干部作風(fēng)錘煉六大工程。
4、產(chǎn)業(yè)融合六大園區(qū)：沿渭產(chǎn)業(yè)園、渭水產(chǎn)業(yè)園、中心街區(qū)產(chǎn)業(yè)園、興渭產(chǎn)業(yè)園、馬嵬文化產(chǎn)業(yè)園、茂陵文化產(chǎn)業(yè)園。
5、“兩不愁三保障”：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
6、“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
7、安全生產(chǎn)四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)：道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)工程、城市消防安全四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。
8、“五項(xiàng)要求”：指2020年5月習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話中，提出奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章總體目標(biāo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展等五項(xiàng)要求。
9、“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
10、“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
11、民營(yíng)企業(yè)家“雄鷹”計(jì)劃：以高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)企業(yè)及發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)為主篩選人員集中培訓(xùn)，旨在培養(yǎng)民營(yíng)企 業(yè)家領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和一批能夠引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)群體。
12、“飛地經(jīng)濟(jì)”：打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過(guò) 規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。
13、“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”：樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。
14、“多規(guī)合一”：在一級(jí)政府一級(jí)事權(quán)下，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
15、“三排查三清零”：排查政策落實(shí)，脫貧任務(wù)清零;排查存在問(wèn)題，整改任務(wù)清零;排查長(zhǎng)效機(jī)制，漏點(diǎn)短板清零。
16、“四支隊(duì)伍”：第一書(shū)記、扶貧工作隊(duì)、鎮(zhèn)(街道)包村干部和村“兩委會(huì)”班子成員。
17、“八個(gè)一批”：產(chǎn)業(yè)扶持脫貧一批，移民搬遷脫貧一批，危房改造脫貧一批，就業(yè)幫扶脫貧一批，健康扶貧脫貧一批，教育資助脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，兜底保障脫貧一批。
18、“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
19、“雙控”管理：習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，就是一項(xiàng)硬措施。這就是說(shuō)，既要控制總量，也要控制單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地的強(qiáng)度。這項(xiàng)工作做好了，既能節(jié)約能源和水土資源，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平?！?/span>
20、“三革命一提升”：農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理、污水治理、廁所革命和村容村貌提升。
21、“一統(tǒng)三改四化”：一統(tǒng)指以村內(nèi)各街道為單元統(tǒng)一門前標(biāo)高，做到整齊劃一;三改指改廁做到水沖清潔，改水做到飲水安全、排水規(guī)范、污水有治理，改線做到“五線”歸整;四化指硬化做到道路硬化全覆蓋，綠化做到沿街有統(tǒng)一綠植，亮化做到有照明設(shè)施，美化做到靚麗整潔、環(huán)境舒適。
22、“三治合一”：新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的自治、法治、德治“三治合一”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。
23、“六小”行業(yè)：小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店等小食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和小公共場(chǎng)所的泛稱。
24、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
25、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持“三治融合”，堅(jiān)持“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
26、“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
27、“四個(gè)自信”：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
28、“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
29、“八種本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
