政 府 工 作 報(bào) 告
(2020年5月26日在乾縣第十七屆人民代表大會第四次會議上)
乾縣人民政府代縣長 閆興斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、去年以來工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣追趕超越定位和“五個扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，奮力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣生產(chǎn)總值完成171.6億元，增長0.9%;地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.96億元，增長1%;社會消費(fèi)品零售總額完成76億元，增長3.5%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到35485元和12114元，分別增長7.9%和9%。
——聚力攻堅(jiān)求實(shí)效，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。緊盯“兩不愁三保障”，突出成效鞏固和旱腰帶脫貧攻堅(jiān)，投入資金2.8億元，促進(jìn)“八個一批”措施精準(zhǔn)落地。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目78個，兌付自主產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金1032.13萬元，惠及貧困群眾3670戶，中長期產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋;135個扶貧園區(qū)(合作社)累計(jì)帶動貧困戶8131戶，年度分紅406萬元，產(chǎn)業(yè)帶貧益貧作用進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新“四精準(zhǔn)、五開發(fā)、三構(gòu)建”工作模式，促進(jìn)就業(yè)扶貧，貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)1027名。易地搬遷877戶全部入住，238戶危房改造全面完成，安全飲水、“油返砂”道路整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成年度任務(wù)。深入開展“四扶四送”活動，貧困群眾內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。全縣2319戶6790人、6個貧困村順利脫貧，高出目標(biāo)任務(wù)2.6個百分點(diǎn)。全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰更新高排放老舊機(jī)動車134輛、“黃標(biāo)車”348輛;完成礦山生態(tài)恢復(fù)治理1185畝，復(fù)墾老舊莊基59.28畝;扎實(shí)推進(jìn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)治理，清理取締82戶、整改提升27戶、搬遷32戶;深入開展“大棚房”“違建別墅”專項(xiàng)清理整治行動，拆除“大棚房”29座、“違建別墅”3處;積極推進(jìn)清潔能源替代工作，完成“煤改氣”11144戶，“煤改電”3820戶，熱風(fēng)機(jī)安裝15158戶，行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)集中供熱;全年綠化造林2.5萬畝;城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到269天。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防控，制定出臺了《乾縣防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，建立健全了各級防控風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任區(qū)、責(zé)任鏈。順利完成第三次全國國土調(diào)查，全面查清了全縣土地利用狀況;抓好政府債務(wù)化解，有效化解隱性債務(wù)5435萬元。
——主攻項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁日趨增強(qiáng)。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，成立25個工作專班，全力抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和推進(jìn)落實(shí)。75個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資54億元，列入市級的25個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資36.49億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成140.37億元。省級重點(diǎn)工程——銀西高鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利，西平鐵路、銀西高鐵、西法城際鐵路乾縣站8000平方米“三站合一”站房主體即將封頂。積極赴北京、新疆、武漢、長三角、珠三角等地開展叩門招商,簽約招商引資項(xiàng)目61個，總投資251.9億元，完成年度投資54.08億元。緊盯國家投資方向和投資重點(diǎn)，積極向上爭項(xiàng)目爭資金，累計(jì)爭取項(xiàng)目資金13億元。
——多措并舉抓“三產(chǎn)”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、三產(chǎn)繁榮全面發(fā)力，著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“345”工程，強(qiáng)化規(guī)模工業(yè)企業(yè)服務(wù)，全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成187.17億元，龍升商砼、咸陽海創(chuàng)等4戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)納規(guī);精工橡膠、中南越強(qiáng)、銀華紡織等7戶企業(yè)完成技術(shù)改造，投入達(dá)到1.36億元;成鑫橡膠建成投入運(yùn)營，入駐企業(yè)38戶，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快，集群效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。搶抓全省打造3個千億級產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)遇，扎實(shí)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“333”工程，新栽雙矮蘋果1.1萬畝，中早熟蘋果1萬畝，淘汰老果園1.5萬畝;新發(fā)展養(yǎng)殖合作社19家，全縣奶山羊存欄達(dá)到6.18萬只，投資1.3億元的乾首萬只奶山羊育種繁育中心投入運(yùn)營;蔬菜基地發(fā)展到12個，面積擴(kuò)大到8500畝，我縣榮獲“陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”稱號。圍繞乾陵創(chuàng)建國家5A級景區(qū)目標(biāo)，大力實(shí)施商旅“211”工程，完成景區(qū)綠化310畝，栽植樹木5萬余株，乾陵“一機(jī)游三秦”智慧景區(qū)票務(wù)管理系統(tǒng)、殘疾人通道改造等工程全面完成，我縣榮獲“中國研學(xué)旅行最佳目的地”“中國最具影響力文化旅游名縣”稱號。電子商務(wù)發(fā)展提速，乾縣宜農(nóng)e家網(wǎng)絡(luò)平臺建成運(yùn)營，343名電商人才和170余名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人常年開展電商經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展。
——建管并重促提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。聚力破難題、提品質(zhì)、增內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，興業(yè)大道改造提升工程竣工通車，打通了城區(qū)交通大動脈;大市場南路、溫州商貿(mào)城東側(cè)巷道、北寺村、東街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循環(huán)。故城墻遺址公園、西門乾坤廣場建成對外開放，第二廣場改造全面完成，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。我縣被評為全市“城市建設(shè)先進(jìn)縣”。按照“凈亮綠美”要求，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷扮靚“鄉(xiāng)村容顏”，投資2000萬元，完成縣鎮(zhèn)村道路綠化340公里;投資1660余萬元，完成衛(wèi)生改廁33163戶;狠抓文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建成省級美麗示范村2個，市級美麗示范村6個，城關(guān)街道辦吳村列入全國鄉(xiāng)村治理示范村候選名單，姜村鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)被評為市級文明鎮(zhèn)。
——深化改革優(yōu)環(huán)境，內(nèi)生動能加速釋放。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成。持續(xù)深化“放管服”改革，組建了行政審批服務(wù)局，政務(wù)服務(wù)中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成15個部門115項(xiàng)行政許可職能劃轉(zhuǎn)。實(shí)行“一枚印章管審批”新模式，推行“一廳式”審批，辦事流程、辦理時(shí)限大大縮減。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，融媒體“愛乾縣”APP上線運(yùn)行。扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)“零投訴”營商環(huán)境活動，566項(xiàng)審批事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到91.17%，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面推行，“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”成為常態(tài)。出臺了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，清理拖欠民營企業(yè)賬款2778.13萬元。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，全年減稅降費(fèi)5411萬元，惠及3879戶納稅人。設(shè)立了400萬元科技創(chuàng)新基金，激勵扶持民營企業(yè)創(chuàng)新;新發(fā)展各類市場主體2709戶，同比增長14%。
——傾情傾力惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。在財(cái)政減收壓力下，對民生支出預(yù)算堅(jiān)決保障。全年民生支出達(dá)到25.47億元，占一般公共預(yù)算支出的85.5%。民生十件實(shí)事有序推進(jìn)，羊毛灣引水工程輸水隧洞全線貫通，凈水廠開工建設(shè)，累計(jì)完成投資1.4億元。投資4786萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目16處，受益群眾5.15萬人。南陽路升等改造進(jìn)展順利，G312乾縣過境公路改線基本完成征遷。強(qiáng)力落實(shí)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資3514萬元，完成了15所學(xué)?！半p高雙普”續(xù)建項(xiàng)目任務(wù)，新建幼兒園9所，解決了周城、新陽、梁山等鎮(zhèn)幼兒入園難問題;教學(xué)質(zhì)量大幅提升，全縣二本上線人數(shù)達(dá)到2496人，較上年增長25.43%。扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù),縣人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓項(xiàng)目主體竣工，完成13個醫(yī)療綜合服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，醫(yī)療條件明顯改善。累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款3505萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3195人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。社會保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，高血壓、糖尿病等門診用藥納入保障，25種藥品價(jià)格大幅下調(diào)，異地就醫(yī)結(jié)算更加便捷。螞蟻金服“普惠金融”合作項(xiàng)目上線運(yùn)行，解決了農(nóng)村消費(fèi)者、小型經(jīng)營者的小額信貸需求。乾縣退役軍人事務(wù)局和服務(wù)中心掛牌成立，建成鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)站190個，設(shè)立了退役軍人關(guān)愛基金;安置退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官42人，將88名安置后未上崗人員重新安置，累計(jì)發(fā)放待安置期間生活費(fèi)601萬元，待崗期間生活補(bǔ)助費(fèi)1514.8萬元。文體惠民工程深入推進(jìn)，建成鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)站123個，組織開展慶祝新中國成立70周年文化展演等活動293場次，成功舉辦了乾縣賽區(qū)2019陜西省群眾足球乙級聯(lián)賽、第二屆乾縣國際半程馬拉松賽等活動，廣大群眾的文化體育生活豐富多彩。深入開展非遺“五進(jìn)”活動，弦板腔、乾州紅拳、乾州剪紙、蛟龍轉(zhuǎn)鼓等非遺文化走入尋常百姓家，弦板腔傳統(tǒng)劇《磨坊義救》亮相戲曲百戲(昆山)盛典，乾縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力不斷提升。雙擁、老齡、統(tǒng)計(jì)、地震、糧食、金融、檔案、鹽務(wù)、煙草、人防、氣象、廣電、縣志、宗教、殘疾人、婦女兒童等工作也都取得了新的成績。
——履職盡責(zé)強(qiáng)管理，社會大局和諧穩(wěn)定。以“五個再一遍、三個大起底”為抓手，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全縣偵破涉惡案件62起，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)2個，惡勢力犯罪團(tuán)伙8個，查封凍結(jié)扣押涉案財(cái)物377萬元。加快“雪亮工程”建設(shè)，城鎮(zhèn)社會視頻監(jiān)控基本達(dá)到全覆蓋。強(qiáng)力推動禁毒整治工作，破獲涉毒刑事案件23起，縣禁毒教育基地、強(qiáng)制隔離治療中心、16個鎮(zhèn)辦社戒社康工作站建成投入使用，順利通過國家禁毒委督導(dǎo)檢查。全縣公眾安全感達(dá)到95.16%，位居全市第三，“兩率一度”等指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)約訪接訪制度，信訪及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率達(dá)到100%。全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和非洲豬瘟等疫情防控，有力保障了人民群眾舌尖上的安全。
——馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，推動學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)相互貫通，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，深入推進(jìn)11項(xiàng)專項(xiàng)整治活動，在理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率上取得明顯成效。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案72件，辦復(fù)率、滿意率分別達(dá)到100%和98%?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，法律“六進(jìn)”活動成效明顯，全縣干部群眾的法治觀念和法治意識不斷增強(qiáng)。以陳肖坪、權(quán)王軍案為鑒，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。
各位代表!回顧過去的一年，我們面臨的形勢比預(yù)計(jì)的更為嚴(yán)峻，遇到的困難比原想的更為復(fù)雜，取得的成績比以往更為不易。這一年，我們頂住了壓力挑戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新辦成了一批實(shí)事，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)解決了一批難事，以初心使命回應(yīng)了群眾的新期盼。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民克難攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向所有關(guān)心支持乾縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情，對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會秩序帶來前所未有的沖擊。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、閉環(huán)管控、全員推行健康碼、“集中隔離+居家隔離”等舉措，科學(xué)組織醫(yī)療救治，實(shí)現(xiàn)了確診患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染。在疫情得到基本控制后，我們又及時(shí)有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，截至目前，企業(yè)復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率分別達(dá)到100%、98%，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序正在全面恢復(fù)。為此，讓我們向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)護(hù)工作者、向積極參與配合疫情防控的全縣廣大群眾、向關(guān)心支持疫情防控的各界人士，表示最衷心的感謝并致以崇高的敬意!有你們的行動和付出，才有我們今天的“歲月靜好”，有你們的“逆行”精神鼓舞，讓我們更有信心砥礪奮進(jìn)、篤進(jìn)前行，推進(jìn)乾縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展!
在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)下行和疫情沖擊的雙重壓力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也潛在一些矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展缺少大項(xiàng)目支撐，特別是工業(yè)大項(xiàng)目少，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、特色發(fā)展缺少龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的品牌化程度不高;二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力，裝備制造業(yè)訂單減少，產(chǎn)能下降;紡織企業(yè)產(chǎn)能大幅壓減，面臨停產(chǎn)壓力;三是財(cái)政剛性支出不斷加大，可用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的財(cái)力十分有限;四是營商環(huán)境在全省排名靠后，門好進(jìn)、臉好看、事難辦，招商引資項(xiàng)目落地慢、落地難，外界詬病較多;五是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定等方面工作基礎(chǔ)仍顯薄弱。對于這些問題，我們將高度重視，甄別施策，對癥下藥，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作的總體要求和主要目標(biāo)
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展的重要之年。當(dāng)前，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益突出，特別是境外疫情仍呈現(xiàn)擴(kuò)散蔓延態(tài)勢，國內(nèi)個別地區(qū)疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)仍不可忽視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多。為此，結(jié)合中省市部署，縣委確定今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十三屆六次全會、市委七屆十次全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足爬坡過坎、追趕超越，深入踐行“五個扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和“三個經(jīng)濟(jì)”先行縣，堅(jiān)決打贏打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，邁出高質(zhì)量發(fā)展更大步伐，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫新時(shí)代乾縣追趕超越新篇章。
綜合研判形勢，今年我們的主要任務(wù)、主要精力是做好“六穩(wěn)”“六保”工作。要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。在今年工作中，我們要始終堅(jiān)持把“六?！弊鳛椤傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)，保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;守住“?！边@一底線，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，就能為渡過難關(guān)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，為全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。
做好今年的工作，我們還要積極因應(yīng)形勢，乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)“彎道超車”、追趕超越。當(dāng)前，中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，采取了更加積極有為的財(cái)政政策、更加靈活適度的貨幣政策，發(fā)行抗疫特別國債，大幅增加中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，加大對?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)的支持力度，加大補(bǔ)短板重大項(xiàng)目資金支持力度，出臺了降低融資成本、保障信貸余額、降低稅費(fèi)、緩繳社保等一系列政策措施;中央最新出臺的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，將加力推進(jìn)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西部開放開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)以及大西安國家級中心城市建設(shè)。省委、省政府著力推動裝備制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端延伸，大力實(shí)施“300萬輛整車”重大產(chǎn)業(yè)工程，市委、市政府聚力打造“一廊一帶一基地”，全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展，為我們提供了諸多現(xiàn)實(shí)機(jī)遇;銀西高鐵將建成通車，西法城際鐵路高效推進(jìn)，乾縣的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加堅(jiān)實(shí)趨好。習(xí)近平總書記來陜考察，不僅為我們指明了發(fā)展方向，更極大地鼓舞了全縣干部群眾追趕超越發(fā)展的信心與決心。我們要堅(jiān)持新發(fā)展理念，抓住機(jī)遇，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，下決心強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)城鎮(zhèn)，下決心調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，下決心優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)，使各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源在乾縣聚合、流動，努力在新一輪西部大開發(fā)浪潮中找準(zhǔn)、坐定“乾縣”位置。
三、2020年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)
(一)全力以赴穩(wěn)增長，力促經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升
堅(jiān)持把穩(wěn)增長擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，以項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展動能，以“三個經(jīng)濟(jì)”聚合發(fā)展要素，以優(yōu)化環(huán)境激發(fā)市場活力，確保全縣經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。
強(qiáng)推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化貫穿在政府工作的方方面面，每年堅(jiān)持抓好十大重點(diǎn)工程建設(shè)，辦好民生十件實(shí)事，以高質(zhì)量項(xiàng)目穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，蓄積高質(zhì)量發(fā)展的動能。把今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”，成立項(xiàng)目促進(jìn)委員會，建立月聯(lián)席會推進(jìn)制度以及月督查、季考核和項(xiàng)目清單管理制度，著力解決項(xiàng)目少、落地難、建設(shè)慢等問題，推動項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目91個，年度計(jì)劃投資75.07億元。其中新建項(xiàng)目73個，年度投資61.48億元;續(xù)建項(xiàng)目18個，年度投資13.59億元。進(jìn)一步把招商引資“第一要務(wù)”立起來，圍繞打造裝備制造、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和園區(qū)招商，對投資額度大、輻射帶動強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目，量身定制優(yōu)惠政策，務(wù)求取得新突破，年內(nèi)引進(jìn)10億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個，5億元以上工業(yè)項(xiàng)目4個，確保實(shí)現(xiàn)到位資金52億元以上。認(rèn)真組織編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在系統(tǒng)謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極研究中央和省市政策變化，突出公共衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲備體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心策劃包裝、積極申報(bào)爭取，確保更多的項(xiàng)目進(jìn)入中省市“十四五”規(guī)劃盤子?？h財(cái)政設(shè)立500萬元項(xiàng)目策劃基金，支持項(xiàng)目前期工作，同時(shí)建立爭資引項(xiàng)考核獎勵制度，最大限度調(diào)動全縣上下跑項(xiàng)目、爭資金的積極性和主動性，力促政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為一個一個落地實(shí)施的項(xiàng)目。
大力發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”。堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，以搭建開放平臺為載體發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)，以物流商貿(mào)金融為重點(diǎn)發(fā)展流動經(jīng)濟(jì)，努力把我縣打造成為新時(shí)代改革開放的新高地。搶抓西平鐵路、銀西高鐵、關(guān)中城際鐵路“三站合一”建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持一體規(guī)劃、科學(xué)布局、分步實(shí)施、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，全力推動高鐵新區(qū)建設(shè)，按期完成站前路及站前廣場項(xiàng)目建設(shè)，帶動人流、物流、信息流、技術(shù)流、資金流加速集聚。多渠道籌措資金，全力推進(jìn)312國道乾縣過境段、陽南路等道路工程建設(shè)，打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大動脈”。加快物流基地建設(shè)，推進(jìn)汽車配件、紡織品、建材、農(nóng)副產(chǎn)品等更多更快地向外輸送，提高經(jīng)濟(jì)外向度，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口8100萬元以上。優(yōu)化縣域工業(yè)布局，整合裝備制造產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、新型建材園、食品藥品產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，抓好園區(qū)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚力開放創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，以平臺建設(shè)構(gòu)筑對外開放新格局。
打造一流營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)既利當(dāng)前更利長遠(yuǎn)的根本性戰(zhàn)略性長遠(yuǎn)性工作來抓，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁持久動力。拉下臉、硬下心解決“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”問題，持續(xù)深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快實(shí)現(xiàn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”，上線運(yùn)行政務(wù)服務(wù)綜合APP，扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)營商環(huán)境“零投訴”活動，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境;多渠道籌措資金，下大氣力改造提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭的“硬”實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，全面排查、堅(jiān)決清理各類顯性和隱性壁壘，進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機(jī)制，多措并舉解決融資難融資貴問題。頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、物流成本。堅(jiān)持因企施策、一企一策，積極幫助停減產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)工業(yè)，培育發(fā)展強(qiáng)勁動能
堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持以現(xiàn)有企業(yè)為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級、技改擴(kuò)能，以工業(yè)園區(qū)為主載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套和功能完善，全力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻身仗。
抓轉(zhuǎn)型、促升級，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。以轉(zhuǎn)型升級為方向，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“345”工程，按照“陜西制造、乾縣配套”的思路，做大做強(qiáng)裝備制造、紡織服裝、新型建材、食品藥品、橡膠加工五大產(chǎn)業(yè)集群。加快浩澤環(huán)保一體化、韓國PNT二期、華通機(jī)電導(dǎo)彈殼體二期、正麒新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)，推動裝備制造業(yè)向高端成套設(shè)備發(fā)展。以銀華紡織、雅爾艾等企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)向規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢跨越，促使老舊紡織企業(yè)有序退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推進(jìn)年產(chǎn)400萬平方米鋼質(zhì)防火門、鋼筋混凝土排水管、環(huán)保型建筑垃圾回收綜合再利用等項(xiàng)目，促進(jìn)建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)向工業(yè)制品、建筑構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。抓好總投資28億元的五峰山氧化鈣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促西區(qū)礦山開采項(xiàng)目盡快動工，東區(qū)8月底進(jìn)礦開工。依托優(yōu)利士乳業(yè)、乾首奶山羊等企業(yè)，發(fā)展壯大羊乳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)健民制藥、長豐面粉等企業(yè)新上生產(chǎn)線，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高端化、聚集化發(fā)展。實(shí)施成鑫橡膠二期、佳鑫橡膠制品加工、高分子材料等項(xiàng)目，力促橡膠產(chǎn)業(yè)涅��重生，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
抓培育、提效能，力促工業(yè)擴(kuò)量升級。積極爭取產(chǎn)業(yè)扶持政策資金，推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭年內(nèi)新增規(guī)模企業(yè)4戶以上。出臺軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持華通機(jī)電等示范企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)新的軍民融合企業(yè)。搶抓省上實(shí)施“1155”工程機(jī)遇，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入，兌現(xiàn)落實(shí)“專精特新”等扶持政策，加大瞪羚企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育力度，全年新培育高新技術(shù)企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)1家、科技小巨人企業(yè)2家。搶抓市上實(shí)施民營企業(yè)家“雄鷹”計(jì)劃機(jī)遇，積極幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，助推民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
抓園區(qū)、強(qiáng)承載，著力搭建發(fā)展平臺。堅(jiān)持平臺建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)同抓，完善工業(yè)園區(qū)水利、電力等配套設(shè)施，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力、聚集力。加快玖犁匯智項(xiàng)目建設(shè)，為入園企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，有序推進(jìn)姜村新型材料科技產(chǎn)業(yè)園、靈源建筑材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大土地收儲力度，著力盤活存量土地及閑置低效用地，對批而未供、長期閑置撂荒用地以及“僵尸企業(yè)”占地依法處置，實(shí)現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效與集約用地雙贏。
(三)聚焦商旅促銷費(fèi)，開拓經(jīng)濟(jì)增長空間
堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商貿(mào)、擴(kuò)大消費(fèi)。
推動旅游產(chǎn)業(yè)上水平。積極與四川旅投集團(tuán)對接洽談、深化合作，發(fā)展全域旅游。扎實(shí)推進(jìn)乾陵5A景區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)抓好游客服務(wù)中心、智慧景區(qū)、景區(qū)綠化、大陵安全防護(hù)欄、生態(tài)停車場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保到2021年實(shí)現(xiàn)5A創(chuàng)建目標(biāo)。激活大唐小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)四川旅投新理念、新資源，規(guī)劃開發(fā)新的旅游消費(fèi)項(xiàng)目，傾力打造一批城旅融合、文旅融合、農(nóng)旅融合、工旅融合的旅游景點(diǎn)。著力推進(jìn)乾陵古鎮(zhèn)、大唐風(fēng)情牡丹園、葡萄酒莊、鼎盛文化會展中心等項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，真正讓文物和文化遺產(chǎn)活起來、傳下去。科學(xué)規(guī)劃全域旅游線路，合理布局游客集散中心、文化功能區(qū)，及時(shí)跟進(jìn)配置旅游設(shè)施，努力把乾陵這一旅游龍頭揚(yáng)起來，把旅游業(yè)培育成為全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
推動商貿(mào)流通擴(kuò)規(guī)模。以居然之家項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施消費(fèi)升級計(jì)劃，鼓勵發(fā)展連鎖便利店、社區(qū)便民設(shè)施，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，拓展假日消費(fèi)。大力發(fā)展冷鏈物流，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加大商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10戶以上。
推動新興業(yè)態(tài)快成長。圍繞信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、文體教育、旅游休閑等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個性化消費(fèi)需求。積極與淘寶、京東、蘇寧等知名電商對接洽談，通過與大型電商企業(yè)合作，推動線下體驗(yàn)與線上電商互補(bǔ)融合發(fā)展。
(四)建設(shè)“四有”新農(nóng)村，加快鄉(xiāng)村振興步伐
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、攻弱點(diǎn)，著力打造有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊(yùn)、有活力的“四有”新鄉(xiāng)村。
抓特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。加強(qiáng)病蟲害防治力度，確保糧食安全。深入實(shí)施“3+X”特色產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動，重點(diǎn)在果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提質(zhì)增效求突破。大力實(shí)施“果畜富民”戰(zhàn)略，突出發(fā)展雙矮蘋果和早中熟蘋果，在陽峪、峰陽、梁山等鎮(zhèn)新建雙矮蘋果1.2萬畝，在周城、臨平、新陽等鎮(zhèn)新建早中熟蘋果1萬畝，在注泔、峰陽等鎮(zhèn)改造淘汰低產(chǎn)果園1.6萬畝。力促優(yōu)利士乳業(yè)二期、乾首奶山羊二期項(xiàng)目盡快啟動，發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育示范帶動作用，著力打造奶山羊養(yǎng)殖專業(yè)村5個，培育新型養(yǎng)殖經(jīng)營主體30個，奶山羊存欄達(dá)到7.5萬頭以上。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，重點(diǎn)支持大合生態(tài)養(yǎng)殖、金亮麗牧業(yè)、亮麗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、恒韶農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好依飛肉牛、海蘭褐蛋雞等畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，著力打造名副其實(shí)的畜牧大縣。加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、肖河設(shè)施蔬菜基地、乾禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜500畝，特色露地菜2500畝。因地制宜發(fā)展黃桃、石榴、花椒以及中藥材、小雜糧等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有組織地開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品能夠登堂入市，不斷提升附加值和品牌影響力。
補(bǔ)短板、強(qiáng)底蘊(yùn)，力推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，聚焦垃圾治理、污水處理、廁所革命、村內(nèi)亮化等重點(diǎn)，健全長效機(jī)制，加大資金投入，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好312國道乾縣段、107省道、乾興路、乾武路等4條美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，投資7000萬元，新建美麗鄉(xiāng)村示范村16個，做到“縣有示范帶，鎮(zhèn)有示范村”。加快農(nóng)村廁所改造整村推進(jìn)工作，投資7146萬元，對17個示范村農(nóng)村廁所進(jìn)行無害化改造，完成衛(wèi)生改廁1.5萬戶、農(nóng)村學(xué)校旱廁改造55所，新建鎮(zhèn)村公廁93所。實(shí)施“旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路”等道路改造，建好“四好農(nóng)村路”，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層治理水平。
夯基礎(chǔ)、強(qiáng)根基，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變政策，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，有效盤活農(nóng)村建設(shè)用地。開展農(nóng)村產(chǎn)改工作“回頭看”、村集體經(jīng)濟(jì)折股量化及土地確權(quán)遺留問題的后續(xù)處理工作，著力打造5個產(chǎn)改樣板村，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。實(shí)施全縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”不動產(chǎn)登記工作。繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地深松、土壤地力改良、節(jié)水灌溉、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件。
(五)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持建管并重，完善功能配套，提升綜合承載力和人居環(huán)境，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升城市形象。多渠道籌措資金，加大縣城建設(shè)投入，下大氣力推進(jìn)城區(qū)主干道路建設(shè)，完善城市功能設(shè)施。投資5300余萬元，實(shí)施東新街、東大街、西大街高標(biāo)準(zhǔn)提升改造、振興北路建設(shè)，對工行西巷道、花口巷北段、學(xué)習(xí)巷等8條城區(qū)背街小巷實(shí)施硬化改造。投資850萬元，在奉天故城墻遺址公園內(nèi)建設(shè)體育元素功能區(qū)、范紫東紀(jì)念館，打造綜合性城市公園，融入文化元素，提升城市氣質(zhì)。投資6.1億元，實(shí)施乾州人家二期、靖莊路城市綜合體項(xiàng)目;投資8600萬元，完成順泰安居小區(qū)5棟584套公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程、安居小區(qū)、縣委家屬院等老舊小區(qū)改造工程。投資2050萬元，在城區(qū)建設(shè)4座立體停車場，努力打造優(yōu)質(zhì)、方便、舒適的人居環(huán)境。
高質(zhì)量推進(jìn)，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)工作會精神，搶抓三年行動計(jì)劃政策機(jī)遇，堅(jiān)持不懈推進(jìn)城鎮(zhèn)化。狠抓重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，把靈源、姜村等鎮(zhèn)打造為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把臨平、馬連等鎮(zhèn)打造為商貿(mào)重鎮(zhèn)，把薛錄、陽峪等鎮(zhèn)打造為旅游名鎮(zhèn)，把大楊、梁村等鎮(zhèn)打造為養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，把梁山、峰陽等鎮(zhèn)打造為果業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
高水平管理，優(yōu)化人居環(huán)境。按照管理與服務(wù)并重、整治和教育齊抓的思路，全面提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌和人居環(huán)境。高水平編制縣城總體規(guī)劃，合理規(guī)劃城市功能布局。加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，堅(jiān)決整治未批先建、批建不符、批后失管等突出問題，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。加快推進(jìn)數(shù)字化城管執(zhí)法平臺建設(shè)，強(qiáng)化對啟迪桑德公司的考核，持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。堅(jiān)持合理設(shè)置、有序管理農(nóng)貿(mào)市場、街頭攤點(diǎn)等經(jīng)營場所，持續(xù)發(fā)力抓好環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)等工作，從辦好“小事”中不斷提升群眾獲得感。
(六)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會
全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官是重大政治任務(wù)，我們要對標(biāo)對表，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面突出問題，確保乾縣同步夠格邁入全面小康社會。
下足繡花功夫，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝年，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，一鼓作氣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步加大政策資金傾斜力度，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，確保1418戶2287人高質(zhì)量脫貧。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的治本之策，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)扶貧“三種模式、六條途徑”，發(fā)揮社會力量，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、龍頭培育、“三變”改革以及發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。推廣就業(yè)扶貧“345”模式，全年完成貧困勞動力培訓(xùn)800人，社會技能提升1000人，開發(fā)特設(shè)公益性崗位及公益專崗100個。加大教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等政策落實(shí)力度，堅(jiān)決防止因病因?yàn)?zāi)因?qū)W致貧。強(qiáng)化貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資6320萬元，實(shí)施貧困村及關(guān)聯(lián)村村內(nèi)道路、排水溝建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套工程和10千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目建設(shè)，完成危房改造“三年滾動計(jì)劃”全部任務(wù)。深入開展“四扶四送”活動，大力推廣“一約四會”“一評三治”等做法，著力破解“習(xí)慣窮、爭當(dāng)窮、無奈窮”等思想頑疾。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，突出6類重點(diǎn)人群，完善邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶幫扶機(jī)制，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
強(qiáng)化治本之策，堅(jiān)決守住生態(tài)底線。堅(jiān)持方向不變、目標(biāo)不降、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“工煤車塵燃”主要污染源，強(qiáng)化信息化、清單化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量考核全覆蓋，堅(jiān)決打通污染防治措施落實(shí)“最后一公里”;扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖替代工作，統(tǒng)籌調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，抓好生物質(zhì)禁燃及綜合利用，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動取得明顯成效，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到275天以上。抓好國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。深化北部礦山生態(tài)修復(fù)治理，加快新陽鎮(zhèn)方山采石場、陽峪鎮(zhèn)南北村石料廠生態(tài)恢復(fù)治理進(jìn)度，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)土壤污染排查管控與修復(fù)治理，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管處置;加快推進(jìn)安徽皖能生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電項(xiàng)目，投資3500萬元，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站19座，提高垃圾規(guī)范化處置水平。嚴(yán)格落實(shí)河長制湖長制，抓好羊毛灣、老鴉咀、乾陵水庫水系連通、泔河生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造、高鐵新區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，積極爭取實(shí)施一批無動力或微動力農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，推進(jìn)水環(huán)境、水資源、水生態(tài)持續(xù)向好。持之以恒推進(jìn)天保、三北等防護(hù)林建設(shè)，完成造林綠化2萬畝，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。
恪盡守土之責(zé)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，足額預(yù)算安排資金化解存量隱性債務(wù)，確保隱性債務(wù)在零增長基礎(chǔ)上逐年減少。加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)摸底排查和輿情監(jiān)測預(yù)警，開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，鐵腕治理非法集資、“套路貸”、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動，持續(xù)推進(jìn)公職人員不良貸款清收工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
(七)改善民生不停步，提高群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持把人民群眾對美好生活的向往作為發(fā)展指向、工作導(dǎo)向和奮斗方向，持續(xù)推進(jìn)民生保障、社會事業(yè)和社會治理同步提升，讓全縣人民的生活一年比一年更美好。
真心利民，讓發(fā)展更有溫度。越是經(jīng)濟(jì)下行，越要保障改善民生。今年，縣委縣政府將繼續(xù)以辦好民生十件實(shí)事為引領(lǐng)，抓好一批民生項(xiàng)目落實(shí)。實(shí)施清潔取暖工程，投資2.39億元，完成4.77萬戶清潔取暖改造任務(wù)，將環(huán)保舒適的生活體驗(yàn)帶給千家萬戶。實(shí)施飲水安全工程，投資1.52億元，完成羊毛灣引水工程及凈水廠建設(shè)，確保9月底實(shí)現(xiàn)全面通水，同時(shí)實(shí)施第三水廠建設(shè)、飲水安全項(xiàng)目，鞏固提升城鄉(xiāng)群眾飲水安全。實(shí)施集中供熱及天然氣化工程，在縣城全面實(shí)施集中供熱，加快鎮(zhèn)村天然氣管道鋪設(shè)進(jìn)程，鋪設(shè)中壓燃?xì)夤艿?0公里，低壓管道80公里。實(shí)施便民出行工程，投資2800萬元，新增縣城公交車25輛，開通公交線路1條，同時(shí)投放800輛電動共享自行車，更加方便群眾出行。
立足富民，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)有門路。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，綜合運(yùn)用社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，做好以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，全年輸出農(nóng)村勞動力10.2萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅(jiān)持推行保證金繳納、農(nóng)民工工資直付等制度，加大對惡意拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的懲戒力度，著力防范發(fā)生新的農(nóng)民工欠薪問題。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引進(jìn)培養(yǎng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的專業(yè)人才，落實(shí)相關(guān)政策待遇，確保人才真正留得住、用得好。
全力惠民，讓教育質(zhì)量更優(yōu)。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作。投資3020萬元，完成陽洪初中綜合樓、學(xué)生宿舍樓建設(shè)，對漠西初中、臨平初中、城關(guān)亓父小學(xué)、梁村中心小學(xué)等10所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，不斷鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”創(chuàng)建成果。加快城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展普惠性幼兒園，解決“大班額”“入園難”問題。支持乾縣職教中心與西安、咸陽職業(yè)院校加強(qiáng)溝通交流，提升我縣職業(yè)教育辦學(xué)水平。發(fā)揮家委會參與學(xué)校管理、實(shí)施有效監(jiān)督作用，推動學(xué)校工作健康發(fā)展。深化教育綜合改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展，辦好人民滿意教育。
貼心為民，讓醫(yī)療保障更有力。加快健康乾縣建設(shè)，全面啟動“八大健康細(xì)胞”示范建設(shè)工作，打造全民健康微環(huán)境。抓好醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升項(xiàng)目建設(shè)，投資1700萬元，完成1個衛(wèi)生院公衛(wèi)樓、3個信息化平臺、3個縣級重點(diǎn)?？萍?1個建制鎮(zhèn)預(yù)防接種數(shù)字化規(guī)范門診建設(shè)。建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制，強(qiáng)化疫苗監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)預(yù)防接種數(shù)字化門診和健康小屋無紙化建設(shè)全覆蓋。深入推進(jìn)分級診療制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度綜合改革，落實(shí)國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范用藥，減輕患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān);落實(shí)咸陽市衛(wèi)生健康系統(tǒng)推進(jìn)“兩個允許”實(shí)施方案，提高醫(yī)療人員待遇;落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合升級，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)保待遇;落實(shí)醫(yī)療報(bào)銷一窗口辦理、一單式結(jié)算、一站式服務(wù)，讓群眾辦理業(yè)務(wù)更方便、更快捷。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時(shí)因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，積極引導(dǎo)群眾做好必要防護(hù)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
真情助民，讓社保服務(wù)更方便。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼、優(yōu)撫安置、社會救助等惠民政策，實(shí)施兒童青少年心理健康行動和預(yù)防近視工作計(jì)劃，加強(qiáng)殘疾人和農(nóng)村留守兒童、鰥寡老人、婦女關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提高社會保障水平。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。建好明德城老年公寓項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院28個、社區(qū)日間照料中心或嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個，讓老年人安享幸福晚年。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)、和諧、文明殯葬新風(fēng)。
文化惠民，讓群眾生活更豐富。抓好志書編修工作，確保二輪《乾縣志》《乾縣方言匯釋》出版發(fā)行，《乾縣年鑒》一年一鑒公開出版。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完成弦板腔歷史劇《大漢司馬遷》的編排，做好中國第四個“文化和自然遺產(chǎn)日”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演工作;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)力度，提升弦板腔、蛟龍轉(zhuǎn)鼓、乾州紅拳等優(yōu)秀非遺品牌影響力。大力實(shí)施文化惠民工程，投資4725萬元，新建50個綜合文化中心及3個5人制社會足球場，加快規(guī)劃、啟動建設(shè)乾縣文化體育中心，積極迎接咸陽“十三運(yùn)”;支持融媒體中心盡快遷建，完成173個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)體系全覆蓋。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)省級文明縣城創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
維穩(wěn)安民，讓社會大局更和諧。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防協(xié)調(diào)化解機(jī)制，堅(jiān)持信訪問題源頭治理、依法治理，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，依法打擊纏訪、鬧訪。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，完善社會治理防控體系，建設(shè)更高水平的平安乾縣。堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動，推進(jìn)社戒社康，加強(qiáng)毒品預(yù)防教育，鞏固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事務(wù)條例》貫徹落實(shí)，提高宗教管理規(guī)范化水平。落實(shí)退役軍人政策待遇，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，強(qiáng)化“三基”建設(shè)，創(chuàng)建省級雙擁模范縣。部署開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，扎實(shí)推進(jìn)“三防三抓三嚴(yán)”，強(qiáng)化行業(yè)專業(yè)管理、網(wǎng)格化管理、隱患排查整改臺賬建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作，最大限度防范不安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，突出抓好農(nóng)村集體聚餐、學(xué)生小飯桌、校園周邊食品及“三小”食品攤點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)非洲豬瘟等各類疫情防控處置，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
時(shí)代的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。新的一年，縣政府將不忘初心、牢記使命，持續(xù)深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，勇?lián)母锇l(fā)展重任。
鑄牢忠誠之魂，建設(shè)忠誠型政府。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各方面。堅(jiān)決落實(shí)好中省市和縣委決策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷，以推進(jìn)新時(shí)代乾縣追趕超越為己任，用實(shí)實(shí)在在的行動和成效詮釋檢驗(yàn)忠誠。
切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)實(shí)干型政府。堅(jiān)持率眾擔(dān)當(dāng)，盯牢工作清單，自我加壓、踏石留印、抓鐵有痕，積極作為、主動作為、有效作為，構(gòu)建起“一竿子插到底”的工作落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持率眾攻堅(jiān)，緊盯重點(diǎn)復(fù)雜工作和突出問題，實(shí)行議題式管理、專班化破解，強(qiáng)化大聯(lián)動推進(jìn)、大督查考評，形成“有謀劃、有計(jì)劃、有行動、有督查、有反饋”的閉環(huán)式績效化管理架構(gòu)。堅(jiān)持率眾趕超，實(shí)施短板拉長行動，跑出比別人更快的速度，知難而進(jìn),后發(fā)趕超,力爭盡快填平補(bǔ)齊欠賬。
推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，職能配置、工作流程，有效履行行政管理職能。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，完善法律顧問體制機(jī)制，提高決策質(zhì)量。狠抓政府工作制度建設(shè)，著力規(guī)范國有資產(chǎn)運(yùn)營管理、國土資源出讓管理、工程建設(shè)招投標(biāo)管理、城市規(guī)劃管理秩序，提高政府工作的規(guī)范化和透明度。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，繼續(xù)探索跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法重心下移，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。
牢記初心使命，建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步完善政府治理體系，提高政府治理能力。始終以人民為中心，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、深入群眾，問需于民、問計(jì)于民;堅(jiān)持向人大定期報(bào)告工作，向政協(xié)定期通報(bào)工作情況，開門聽取民意，多方溝通協(xié)商，做到重大決策依民而定，措施安排為民而出;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，盡力而為，多為民辦實(shí)事、辦好為民實(shí)事，下更大氣力將人大代表票決項(xiàng)目辦得更實(shí)，花更大精力把廣大群眾意見集中的“關(guān)鍵小事”解決得更好。
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算“以收定支”原則，大力壓減一般性支出、非剛性支出及公用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決取消不必要的支出，從嚴(yán)控制新增支出。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)經(jīng)營、公共工程建設(shè)以及扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)縣委“五不得、六做到”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，讓為民、務(wù)實(shí)、清廉成為政府的鮮明底色。
各位代表，新時(shí)代賦予我們新的使命，追趕超越我們重任在肩!讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，全面建成小康社會，奮力譜寫新時(shí)代乾縣追趕超越的新篇章!
縣十七屆人大四次會議大會秘書處 2020年5月23日印
附：
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
1、“五個扎實(shí)”要求：2015年2月，習(xí)近平總書記來陜視察工作，對當(dāng)前和今后一段時(shí)期陜西各項(xiàng)工作提出了五點(diǎn)要求,內(nèi)容包括：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。
2、“兩不愁三保障”:兩不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
3、八個一批：是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育補(bǔ)助脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、培訓(xùn)就業(yè)脫貧一批的精準(zhǔn)扶貧幫扶措施和脫貧途徑。
4、“三構(gòu)建、四精準(zhǔn)、五開發(fā)”工作模式：是指乾縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)扶貧新模式，三構(gòu)建即構(gòu)建特色培訓(xùn)體系、構(gòu)建就業(yè)招聘體系、構(gòu)建勞務(wù)輸出體系;四精準(zhǔn)即培訓(xùn)對象精準(zhǔn)、培訓(xùn)技能精準(zhǔn)、過程監(jiān)管精準(zhǔn)、培訓(xùn)效果精準(zhǔn);五開發(fā)即開發(fā)“一廠一基地”安置一批、開發(fā)特色“會客廳”安置一批、開發(fā)公益性崗位安置一批、開發(fā)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動一批、開發(fā)勞務(wù)輸出安置一批。
5、四扶四送：是指在脫貧攻堅(jiān)中開展以“扶心、扶志、扶智、扶技，送政策、送技術(shù)、送溫暖、送服務(wù)”為主要內(nèi)容的“四扶四送”活動。
6、“油返砂”道路：是指瀝青路因質(zhì)量問題、養(yǎng)護(hù)不當(dāng)、棄養(yǎng)、無人養(yǎng)護(hù)或過了油路使用年限后，因損壞嚴(yán)重，瀝青面層喪失變成了砂土路了。
7、“黃標(biāo)車”：是高污染排放車輛的簡稱，是連國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)都未達(dá)到的汽油車，或排放達(dá)不到國Ⅲ的柴油車，因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志，因此稱為黃標(biāo)車。
8、“散亂污”工業(yè)企業(yè)：指不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或不具備治理價(jià)值的企業(yè)。
9、大棚房：是以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)，承租方建蔬菜大棚時(shí)，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對外租售，俗稱為“大棚別墅”、“大棚房”。
10、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“333”工程：即打造南部畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、中部休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、北部優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施“百萬頭豬、百萬羽禽、百萬噸果、十萬頭牛、十萬只羊、十萬畝菜”的“三百、三十萬”工程。
11、工業(yè)經(jīng)濟(jì)“345”工程：即依托汽配產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、食品藥品產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)，做強(qiáng)“裝備制造、紡織服裝、新型建材、食品藥品”四大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元。
12、商旅“211”工程：即打造兩園區(qū)(乾陵大景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園)，到“十三五”末，力爭接待海內(nèi)外游客突破1000萬人次，商旅綜合收入達(dá)到100億元。
13、“放管服”改革：放管服，就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻。 “管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境?！胺殴芊备母?，對內(nèi)要改革傳統(tǒng)的行政管理體制，提升政府治理體系的現(xiàn)代化水平，對外要提升行政便利化水平，使之更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
14、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管：是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
15、雙高雙普：就是“高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育、普及學(xué)前教育、普及高中階段教育”的簡稱。這是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》確定的教育方針。
16、非遺“五進(jìn)”活動：是指非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)文化禮堂、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)”公益活動。
17、“五個再一遍、三個大起底”：是指針對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的，再學(xué)習(xí)一遍，再部署一遍，再動員一遍，再翻查一遍，再追責(zé)一遍。對涉黑案件、刑事案件有無保護(hù)傘進(jìn)行大起底，對紀(jì)檢、監(jiān)察案件進(jìn)行大起底，對基層組織村兩委主要負(fù)責(zé)人任職資格進(jìn)行大起底。
18、“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
19、“兩率一度”：是指人民群眾對社會治安的滿意率,人民群眾對“平安乾縣”創(chuàng)建活動的知曉率,人民群眾對政法機(jī)關(guān)、政法干警的滿意度。
20、“四有兩責(zé)”：“四有”指基層監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段 ，“兩責(zé)”指日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗(yàn)責(zé)任。
21、“七五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。
22、四個意識：是2016年1月29日中共中央政治局會議提出的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
23、四個自信：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，由習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上提出，是對黨的十八大提出的中國特色社會主義“三個自信”的創(chuàng)造性拓展和完善。
24、兩個維護(hù)：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
25、“五項(xiàng)要求”：習(xí)近平總書記今年4月份在陜西考察重要講話中提出，要推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開放高地、推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加強(qiáng)民生保障和社會建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
26、“五新”戰(zhàn)略：即陜西省第十三次黨代會提出的培育新動能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象的戰(zhàn)略任務(wù)。
27、“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
28、“六保”：即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
29、“一廊一帶一基地”：一廊指咸陽市千億級新能源汽車整車制造和零部件為主體的渭河汽車工業(yè)走廊，一帶指咸陽臨空經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，一基地指投資200億的雷丁秦星新能源汽車西部生產(chǎn)基地。
30、十大重點(diǎn)工程：一是投資1.2億元，完成銀西高鐵站前廣場及站前路建設(shè)工程。二是投資1.2億元，實(shí)施312國道乾縣過境段公路改建工程。三是投資1.33億元，完成南陽路工程建設(shè)。四是投資2.84億元，完成縣城污水處理廠提標(biāo)及擴(kuò)容建設(shè)工程及高鐵新區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)。五是投資5300萬元，完成東新街、東大街、西大街、新城大街道路提升改造、振興北路建設(shè)，對工行西巷道、花口巷北段、學(xué)習(xí)巷等8條城區(qū)背街小巷實(shí)施硬化改造。六是投資1.3億元，實(shí)施乾縣羊毛灣、老鴉咀、乾陵水庫水系連通及乾縣泔河生態(tài)綜合治理工程。七是投資8600萬元，完成公租房建設(shè)及安居小區(qū)、縣委家屬院等老舊小區(qū)改造工程。八是投資1億元，完成乾陵游客中心工程建設(shè)，建成生態(tài)停車場。九是投資8000萬元，完成8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)。十是投資6320萬元，完成貧困村村內(nèi)道路、排水溝建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套工程和10千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目建設(shè)。
31、民生十件實(shí)事：一是投資2.39億元，完成4.77萬戶清潔取暖改造任務(wù)。二是投資1.52億元，完成羊毛灣引水工程凈水廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面通水;實(shí)施第三水廠建設(shè)、飲水安全項(xiàng)目，鞏固提升城鄉(xiāng)群眾飲水安全。三是投資5000萬元，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道鋪設(shè)項(xiàng)目，鋪設(shè)中壓燃?xì)夤艿?0公里，低壓管道80公里。四是投資1700萬元，實(shí)施乾縣醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升項(xiàng)目，完成1個衛(wèi)生院公衛(wèi)樓、3個信息化平臺、3個縣級重點(diǎn)?？萍?1個建制鎮(zhèn)預(yù)防接種數(shù)字化規(guī)范門診建設(shè)。五是投資4725萬元，完成50個綜合文化中心及3個5人制社會足球場建設(shè)。六是投資2800萬元，新增縣城公交車25輛，開通公交線路1條，同時(shí)投放800輛電動共享自行車，方便群眾出行。七是投資7146萬元，實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)項(xiàng)目，對17個示范村農(nóng)村廁所進(jìn)行無害化改造;新建鎮(zhèn)村公廁93所，完成55所農(nóng)村學(xué)校旱廁改造。八是投資2600萬元，實(shí)施縣城集中供熱工程。九是投資3500萬元，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站19座。十是投資3020萬元，完成陽洪初中綜合樓、學(xué)生宿舍樓建設(shè)，對漠西初中、臨平初中、城關(guān)亓父小學(xué)、梁村中心小學(xué)等10所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升。
32、“三個經(jīng)濟(jì)”：指的是樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì),可以形成更綜合、更強(qiáng)大、更多的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
33、“專精特新”：是指新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)形成的中小企業(yè)產(chǎn)品。
34、瞪羚企業(yè)：即成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。
35、民營企業(yè)家“雄鷹”計(jì)劃：是指為緩解中小企業(yè)生存壓力，切實(shí)幫助有條件的企業(yè)成為“雄鷹計(jì)劃”的扶持對象，幫助企業(yè)度過“寒冬”。
36、夜間經(jīng)濟(jì)：一般指從當(dāng)日下午6點(diǎn)到次日凌晨6點(diǎn)所發(fā)生的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的商務(wù)活動，是以服務(wù)業(yè)為主體的城市經(jīng)濟(jì)在第二時(shí)空的進(jìn)一步延伸。
37、兩品一標(biāo)：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
38、四好農(nóng)村路：是習(xí)近平總書記于2014年3月4日提出的要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
39、房地一體：是將農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上的建筑物、構(gòu)筑物實(shí)行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書。
40、“三種模式、六條途徑”：“三種模式”，指自主發(fā)展模式、村集體帶動模式、新型經(jīng)營主體合作模式。“六條途徑”，指畜牧業(yè)、果業(yè)、蔬菜業(yè)、新型經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品品牌提升等六種途徑。
41、一約四會：指村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會。
42、一評三治：指道德評議、德治、法治、自治。
43、四個不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
44、套路貸：是對以非法占有為目的，假借民間借貸之名，誘使或迫使被害人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔(dān)?！钡认嚓P(guān)協(xié)議，通過虛增借貸金額、惡意制造違約、肆意認(rèn)定違約、毀匿還款證據(jù)等方式形成虛假債權(quán)債務(wù)，并借助訴訟、仲裁、公證或者采用暴力、威脅以及其他手段非法占有被害人財(cái)物的相關(guān)違法犯罪活動的概括性稱謂。
45、八大健康細(xì)胞：即健康機(jī)關(guān)、健康軍營、健康社區(qū)、健康村莊、健康學(xué)校、健康醫(yī)院、健康企業(yè)、健康家庭等8類健康細(xì)胞。
46、楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好，貫徹好的典范。
47、“三基”建設(shè)：指鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)站基層、基礎(chǔ)、基本建設(shè)。
48、三防三抓三嚴(yán)：“三防”，指防麻痹、防松懈、防大意?！叭ァ保缸?zhí)行、抓演練、抓隊(duì)伍?！叭龂?yán)”，指嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)究。
