禮泉縣人民政府工作報(bào)告
——2020年6月10日在禮泉縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
禮泉縣人民政府縣長(zhǎng)李函
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣追趕超越定位，踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康發(fā)展。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.76億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%和9.4%。
(一)項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，東莊大道昭陵鎮(zhèn)試驗(yàn)段全線貫通，海螺海創(chuàng)資源協(xié)同處置綜合利用項(xiàng)目基本建成，環(huán)城南路、銀西高鐵等項(xiàng)目加快建設(shè)。固定資產(chǎn)投資完成212.53億元，同比增長(zhǎng)9%，位居全市第二。全年新簽約項(xiàng)目35個(gè)，落實(shí)到位資金54.2億元，完成全年任務(wù)的104.2%。西安和碩物流《佬司機(jī)》智慧倉(cāng)、匯興高端家居產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目相繼落戶我縣。布局臨空經(jīng)濟(jì)帶，首個(gè)入駐項(xiàng)目咸陽(yáng)LNG儲(chǔ)氣庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)措施，規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)增加值完成33.16億元，禮泉工業(yè)集中區(qū)總產(chǎn)值首次突破百億元。新納入規(guī)模工業(yè)企業(yè)6戶，數(shù)量居全市前列。新發(fā)展各類水果4萬(wàn)畝，榮獲咸陽(yáng)市農(nóng)民豐收節(jié)一等獎(jiǎng)。全年接待游客人次、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)12.3%和10.4%。我縣再次榮獲“全國(guó)百佳旅游目的地”殊榮。新增社零限上企業(yè)18家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額73.7億元，增速7.3%;利用外資完成率居全市第一。
(三)三大攻堅(jiān)扎實(shí)開(kāi)展。狠抓“八個(gè)一批”政策落地，著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。圓滿完成27個(gè)村、2305戶7399人年度脫貧任務(wù)。我縣脫貧攻堅(jiān)工作首次進(jìn)入全省第一方陣，在全市年度考核中排名第三?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)同比改善3.5%，全年優(yōu)良天數(shù)259天，市考泔河出境斷面水質(zhì)優(yōu)于考核五類指標(biāo)，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)面積110畝。隱性債務(wù)穩(wěn)步化解，債務(wù)規(guī)模在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍之內(nèi)。
(四)城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城東新區(qū)“兩縱兩橫”的道路框架基本形成，體育場(chǎng)館全面建成運(yùn)營(yíng)，醴泉遺址生態(tài)公園全面復(fù)工建設(shè)。禮泉縣首屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)成功舉辦，第5次被全國(guó)愛(ài)委會(huì)授予2019-2021年“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，成功創(chuàng)建“省級(jí)森林城市”。農(nóng)村垃圾、生活污水得到有效治理，昭陵鎮(zhèn)堯召村、任池村，藥王洞社區(qū)王店南村入選陜西省美麗宜居示范村。
(五)民生福祉不斷增進(jìn)。全年民生支出23億元，占財(cái)政支出比例85%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.12%以內(nèi)?？h第二幼兒園建成招生，2#學(xué)生公寓樓主體竣工。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，阡東衛(wèi)生院被評(píng)為國(guó)家級(jí)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”先進(jìn)單位。圓滿承辦了咸陽(yáng)市第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，基層公共文化服務(wù)中心覆蓋全縣70%的行政村。我縣榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)集體殊榮。安全生產(chǎn)常抓不懈，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。
(六)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、提效能。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，組建和調(diào)整了縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等14個(gè)機(jī)構(gòu)，政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。梳理“最多跑一次”事項(xiàng)317項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”順利推行，企業(yè)開(kāi)辦壓縮至2個(gè)工作日，施工許可辦理由220個(gè)工作日壓縮至90個(gè)工作日。全年共設(shè)立登記企業(yè)557戶，個(gè)體工商戶1914戶，專業(yè)合作社95戶。2019年上半年我縣營(yíng)商環(huán)境居全市第一名。
雙擁、殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業(yè)取得新成績(jī)，審計(jì)、人防、地震、檔案、氣象、民族、宗教、外事等領(lǐng)域工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!面對(duì)今年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們始終堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院疫情防控總體要求，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，有效落實(shí)“四早”措施，果斷嚴(yán)格管控，強(qiáng)化檢測(cè)和排查，全面推廣健康掃碼制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，有效防范疫情輸入，取得了“零輸入”“零感染”“零病例”的防控成效。加大防護(hù)醫(yī)用物資儲(chǔ)備力度，抓好生活必需品保供穩(wěn)價(jià)，群眾日常生活得到有力保障。在我縣被列入低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)后，及時(shí)推進(jìn)常態(tài)化防控，梯次有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)學(xué)。
面對(duì)疫情防控這場(chǎng)大考，廣大醫(yī)務(wù)工作者義無(wú)反顧、日夜奮戰(zhàn)在抗疫一線，3名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，展現(xiàn)了救死扶傷、醫(yī)者仁心的崇高精神;廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者不辭勞苦、堅(jiān)守在防疫一線;廣大群眾主動(dòng)參與、眾志成城;社會(huì)各界踴躍捐款捐物，同舟共濟(jì)，構(gòu)筑了疫情防控的嚴(yán)密防線。
面對(duì)疫情防控這場(chǎng)大考，我們也付出巨大代價(jià)，一季度全縣經(jīng)濟(jì)增速下滑，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到一定影響。我們不失時(shí)機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，制定出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境7條措施、推進(jìn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)7條意見(jiàn)，引導(dǎo)“減免緩”商鋪?zhàn)饨?，不誤農(nóng)時(shí)抓春耕，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”援企穩(wěn)崗，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)。
各位代表!去年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年疫情防控取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、駐禮單位和各界人士，向駐禮解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心和支持禮泉發(fā)展和抗疫工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不足和短板，一是受疫情沖擊及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題制約，工業(yè)盤子較小、龍頭型企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足;二是蘋(píng)果園老化嚴(yán)重，果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);三是財(cái)政收支矛盾依然突出，在支持重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面保障難度較大;四是農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生還沒(méi)有徹底改觀，一些村莊在垃圾污水處理等方面問(wèn)題還比較突出，公共衛(wèi)生服務(wù)還有待提升。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，采取有力措施，努力加以解決。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作，意義重大。
全縣工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，深入實(shí)施“1136”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”“環(huán)境整治年”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建，邁出高質(zhì)量發(fā)展更大步伐，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力推進(jìn)富強(qiáng)生態(tài)人文幸福新禮泉治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
今年經(jīng)濟(jì)工作主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%左右和7%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們既要保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的清醒認(rèn)識(shí)，更要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的戰(zhàn)略定力。隨著“一帶一路”、關(guān)中平原城市群建設(shè)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”等重大政策及戰(zhàn)略的實(shí)施，我們的各種紅利疊加放大;隨著大西安建設(shè)、咸陽(yáng)“一廊一帶一基地”的布局，銀西高鐵的通車，我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加凸顯，將成為承接大西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地，咸陽(yáng)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。特別是經(jīng)過(guò)持之以恒調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化縣域空間布局，全縣發(fā)展重心轉(zhuǎn)化加快，經(jīng)濟(jì)潛在新動(dòng)能不斷釋放。我們要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇、大干實(shí)干，為追趕超越積蓄強(qiáng)大力量。重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：
一是必須堅(jiān)持新發(fā)展理念。深刻把握新發(fā)展理念內(nèi)涵，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問(wèn)題上來(lái)，決不能再以破壞環(huán)境為代價(jià)搞發(fā)展，更不能退回到粗放式發(fā)展的舊模式上去，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)、質(zhì)的穩(wěn)步提升。
二是必須持續(xù)用力打硬仗。認(rèn)真履行主體責(zé)任，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)解決好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面的突出問(wèn)題，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是必須緊扣群眾的訴求。傾力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療、飲食、出行等民生實(shí)事，持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感，以實(shí)實(shí)在在的民生福祉促進(jìn)政風(fēng)民心的同頻共振。
各位代表!完成2020年目標(biāo)任務(wù)，困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。我們要倍加珍惜千載難逢的重大機(jī)遇，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，只爭(zhēng)朝夕、共克時(shí)艱，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代禮泉高質(zhì)量發(fā)展新局面!
三、2020年重點(diǎn)工作
(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
千方百計(jì)穩(wěn)工業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，筑好全縣經(jīng)濟(jì)壓艙石。強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓工業(yè)穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)增長(zhǎng)工作機(jī)制，健全考核機(jī)制。抓好工業(yè)發(fā)展的政策供給，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)正向激勵(lì)措施，出臺(tái)工業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)規(guī)劃，提振工業(yè)企業(yè)發(fā)展信心。積極協(xié)調(diào)企業(yè)用地保障，加快西安長(zhǎng)慶化工PAM及聚合物微球、雅奇紅木家具、陜西志鑫航空食品生產(chǎn)線等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。支持食品企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，上規(guī)模上檔次，打造西北乃至全國(guó)食品工業(yè)名縣。堅(jiān)持因企施策、一企一策，幫助停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)煥發(fā)生機(jī)，全年新納規(guī)模企業(yè)10戶以上。
凝心聚力促投資。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。今年，全縣共安排各類重點(diǎn)項(xiàng)目137項(xiàng)，計(jì)劃總投資416.25億元，年度計(jì)劃投資133.07億元，其中：市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，總投資96.43億元，年度投資52.96億元。嚴(yán)格落實(shí)“四定一包”責(zé)任制和“五個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任考核，重視過(guò)程督查，促進(jìn)30萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、海創(chuàng)資源協(xié)同處置項(xiàng)目、咸陽(yáng)LNG儲(chǔ)氣庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。扎實(shí)推進(jìn)涇河防洪治理工程，服務(wù)保障東莊水利樞紐工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快海螺景觀大道等4條“美麗經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)投資能力。加大專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度，更好地發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)穩(wěn)投資的作用。積極推進(jìn)62個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，確保項(xiàng)目有序跟進(jìn)、投資持續(xù)增長(zhǎng)。
優(yōu)化供給擴(kuò)消費(fèi)。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣為目標(biāo)，積極推進(jìn)唐昭陵、昭陵博物館、袁家村三大景區(qū)一體化發(fā)展，打造綜合性文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快烽火紅色旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，策劃“夢(mèng)回大唐”等大型實(shí)景劇，培育徒步、康養(yǎng)和研學(xué)游等新業(yè)態(tài)，不斷提高禮泉旅游的知名度和帶動(dòng)力。力爭(zhēng)全年旅游接待人數(shù)達(dá)到1410萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破94億元。圍繞文體教育、旅游休閑等領(lǐng)域，大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、鼓勵(lì)發(fā)展城市夜間經(jīng)濟(jì)，拓展假日消費(fèi)新模式，不斷滿足群眾多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。
各位代表!大河有水小河滿。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是時(shí)代的要求、發(fā)展的需要、群眾的愿望，我們將努力奮斗、綜合施策，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力提升城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的質(zhì)量和可持續(xù)性。
(二)持續(xù)深化改革開(kāi)放，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
以更開(kāi)放的理念謀劃招商引資，更加注重提高產(chǎn)業(yè)聚集度，積極破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化招商第一要事。完善招商考核制度，加強(qiáng)招商引資實(shí)效考核。把標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)作為孵化平臺(tái)、招商平臺(tái)來(lái)運(yùn)營(yíng)，吸引西安及周邊優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專題招商和園區(qū)招商，舉辦首屆禮商大會(huì)，發(fā)揮商會(huì)牽線搭橋作用。緊盯投資強(qiáng)度高、稅收貢獻(xiàn)大的龍頭型企業(yè)，智能制造、高端裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)，量身定做優(yōu)惠政策，力求招一個(gè)、成一個(gè)，著力提升招商引資的精準(zhǔn)性。重點(diǎn)跟進(jìn)浙江臺(tái)州模具生產(chǎn)、智能化制造，江蘇海門地下綜合管廊等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)新招引10億元以上投資項(xiàng)目4個(gè)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省市《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，著力在打造旗艦型產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè)上求突破。依托禮泉海螺水泥，積極推進(jìn)投資20億元的海螺裝配式建筑項(xiàng)目、投資2億元的?；喔G協(xié)同處置飛灰項(xiàng)目、投資5000萬(wàn)元的海螺水泥外加劑項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造關(guān)中地區(qū)建材航母。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，成立工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，按照“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)功能布局，提升產(chǎn)業(yè)聚集水平。擦亮“城市礦產(chǎn)”示范基地品牌，對(duì)落后產(chǎn)能騰籠換鳥(niǎo)，督促英納爾綠色環(huán)保節(jié)能水處理劑、統(tǒng)塑管材等項(xiàng)目完成年度任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)東莊小鎮(zhèn)，打造集旅游、休閑、度假于一體的綜合風(fēng)景區(qū)。全面啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作，認(rèn)真研究國(guó)家政策，聘請(qǐng)高水準(zhǔn)團(tuán)隊(duì)，精心策劃包裝，積極申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市盤子。
充分激發(fā)市場(chǎng)活力。制定出臺(tái)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策規(guī)定，進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力,促進(jìn)民間投資合理增長(zhǎng)。引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，把更多的金融資源配置到特色產(chǎn)業(yè)培育和重大項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)。以項(xiàng)目為載體，深化政銀企合作，擴(kuò)大間接融資。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)格規(guī)劃管控;加大土地收儲(chǔ)力度，提高供地效率;盤活利用存量建設(shè)用地，依法處置批而未供、長(zhǎng)期閑置撂荒和利用率不高的土地，切實(shí)提高用地效益。堅(jiān)決打擊非法買賣和圈占土地行為。
(三)保持必勝信心，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。越到最后時(shí)刻，越要響鼓重錘。緊盯“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，圍繞如期穩(wěn)定脫貧、鞏固脫貧成果、完善長(zhǎng)效機(jī)制三大任務(wù)，以不獲全勝?zèng)Q不收兵的決心，實(shí)現(xiàn)剩余1300戶2366人全部脫貧。加大貧困群眾培訓(xùn)力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷拓寬持續(xù)增收的渠道，讓貧困群眾的致富道路越走越穩(wěn)。扎實(shí)做好監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶的監(jiān)測(cè)預(yù)警，防止出現(xiàn)返貧人口和新發(fā)生貧困人口，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。把鐵腕治霾作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，聚焦“工煤車塵燃”主要污染源，注重“一縣一策”精準(zhǔn)治霾專家團(tuán)隊(duì)結(jié)果運(yùn)用，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖試點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用大氣污染防治的各項(xiàng)措施，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。投資9200萬(wàn)元，加快陜西通潔農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。完成泔河二庫(kù)人工濕地項(xiàng)目，禮泉縣污水處理廠、煙霞污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，抓好城市黑臭水體整治工作。鞏固“大棚房”整治成效，加大違建別墅問(wèn)題整改工作力度，扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作。積極爭(zhēng)取1.5萬(wàn)畝三北退化林修復(fù)項(xiàng)目，完成20個(gè)森林鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。加快國(guó)土空間規(guī)劃以及生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，提升生態(tài)環(huán)境治理水平。
增強(qiáng)化解各類風(fēng)險(xiǎn)能力。健全政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格債務(wù)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步遏制債務(wù)增量，化解債務(wù)存量，全面完成民營(yíng)企業(yè)欠款清償工作。抓好逾期貸款清理回收和扶貧專項(xiàng)貸款續(xù)貸工作，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、“套路貸”等非法金融活動(dòng)，確保金融秩序良好。樹(shù)立真正過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持“以收定支”原則，從嚴(yán)控制新增支出項(xiàng)目，精打細(xì)算、量入為出，切實(shí)把錢用在刀刃上。
各位代表!打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)乎千家萬(wàn)戶，我們將真心實(shí)意為民造福、為民謀利，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的家園，守護(hù)好老百姓的“錢袋子”，切實(shí)提升廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感!
(四)大力發(fā)展三個(gè)經(jīng)濟(jì)，厚植追趕超越新優(yōu)勢(shì)
搭建開(kāi)放合作平臺(tái)。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同打造“一廊一帶一基地”。注重加強(qiáng)與西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、咸陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，把招商引資作為重中之重，積極引進(jìn)新醫(yī)藥、醫(yī)療器械、高端康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以大項(xiàng)目促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)大建設(shè)。發(fā)揮銀西高鐵站的門戶作用，規(guī)劃建設(shè)高鐵小鎮(zhèn)，帶動(dòng)現(xiàn)代物流、特色旅游、商貿(mào)、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造城南發(fā)展新高地。
強(qiáng)化交通樞紐功能。編制禮泉縣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)省交通廳在咸旬高速、西咸北環(huán)線阡東鎮(zhèn)境內(nèi)開(kāi)設(shè)出入口。配合做好銀西高鐵(禮泉段)、西平復(fù)線(禮泉段)等重大項(xiàng)目建設(shè)。確保國(guó)道108三原至禮泉段、國(guó)道312禮泉過(guò)境段等項(xiàng)目建成通車。重點(diǎn)推進(jìn)投資8億元，全長(zhǎng)34.42公里的東莊大道建設(shè)項(xiàng)目，打造貫通旱腰帶區(qū)域南北的交通大動(dòng)脈。穩(wěn)步高質(zhì)量鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、提效率，加快實(shí)現(xiàn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”，絕不能讓繁瑣證明來(lái)回折騰企業(yè)和群眾。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“零投訴”營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大走訪活動(dòng)，運(yùn)用法治思維厚植“幫辦墻內(nèi)事、包辦墻外事”服務(wù)品牌，積極主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù)，千方百計(jì)為投資創(chuàng)業(yè)者排憂解難，著力解決“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)法檢查，決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾，保障企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)吃下定心丸，安心謀發(fā)展。
(五)注重基礎(chǔ)設(shè)施提升，建設(shè)宜居宜業(yè)新城鄉(xiāng)
拓展城市發(fā)展空間。以城東新區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)抓好興華街東延伸段，規(guī)劃二路、規(guī)劃三路、規(guī)劃四路市政及綠化工程，完善城東交通路網(wǎng)，將城東新區(qū)向東拓展1平方公里。投資1.5億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)禮泉高鐵站前廣場(chǎng)及車站大道項(xiàng)目。
實(shí)施城建基礎(chǔ)工程。投資2.78億元，全年共安排城建項(xiàng)目14個(gè)。抓好西蘭大街提升改造項(xiàng)目;完成醴泉泥河生態(tài)治理項(xiàng)目、建設(shè)北路綠化工程，世界銀行貸款剩余的基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目;積極推進(jìn)路燈節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)綠色照明，提高城市品位。實(shí)施好棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造工作，進(jìn)一步改善群眾居住條件。抓好投資2.7億元，占地850畝的大陽(yáng)村供港蔬菜項(xiàng)目建設(shè)，為重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持重心下移、力量下沉，狠抓城市亂象治理，切實(shí)提升城市面貌，讓城市生活更美好。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施“3+X”特色產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，突出抓好蘋(píng)果品種優(yōu)化升級(jí)，因地制宜發(fā)展好石榴、陽(yáng)光玫瑰葡萄等特色水果，中國(guó)秦椒等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，全力做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，積極創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升示范縣。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。年內(nèi)培育50個(gè)集體經(jīng)濟(jì)示范村。扎實(shí)推進(jìn)“環(huán)境整治年”活動(dòng)，聚焦垃圾治理、污水處理、廁所革命等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成15個(gè)村生活污水治理,10000戶改廁任務(wù)。投入1000萬(wàn)元，打造各具特色的美麗鄉(xiāng)村30個(gè)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(六)堅(jiān)持以人為本理念，著力保障和改善民生
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推行教師“縣管校聘”管理，年內(nèi)完成2所學(xué)校試點(diǎn)工作。啟動(dòng)城區(qū)4所學(xué)校補(bǔ)短板項(xiàng)目、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等項(xiàng)目，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件。加快健康禮泉建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,搭建“智慧醫(yī)療”系統(tǒng)，便利群眾看病治病。抓好大型音畫(huà)劇《繡關(guān)中》展演推廣工作;以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，探索建立禮泉小戲運(yùn)營(yíng)公司，年內(nèi)創(chuàng)編小戲10部，惠民演出50場(chǎng)。加快體育場(chǎng)館后續(xù)工程建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)舉辦各種體育賽事10場(chǎng)以上，舉辦大型特色賽事4場(chǎng)以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省全民健身示范縣。
不斷完善社保體系。積極落實(shí)就業(yè)政策，加大對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人。實(shí)施好統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度,織牢織密全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)，積極推進(jìn)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍工作，持續(xù)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化農(nóng)民工合法權(quán)益保障，深化農(nóng)民工工資清欠工作，確保2020年底農(nóng)民工工資無(wú)拖欠。深入開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，年內(nèi)建成1個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)日間照料中心。切實(shí)落實(shí)好困難群體各項(xiàng)保障，做到應(yīng)保盡保。全力做好禮泉縣第七次全國(guó)人口普查工作。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急救援能力。抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，及時(shí)排查消除各種隱患，堅(jiān)決遏制重特大公共安全事故發(fā)生。學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，堅(jiān)持信訪問(wèn)題源頭治理、依法治理，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。以打傘破網(wǎng)、打財(cái)斷血、行業(yè)治亂為重點(diǎn)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。以開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治為抓手，讓人民群眾吃得放心、吃得安心。
各位代表!政府干的，都應(yīng)是群眾盼的。今年政府將進(jìn)一步加大工作力度，整合多方資源，繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事。我們說(shuō)了就辦、定了就干、干就干好，堅(jiān)決如期兌現(xiàn)對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升治理能力和水平
以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)履職能力，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。
不斷加強(qiáng)政治建設(shè)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，學(xué)懂、弄通、做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域，確保中央、省、市和縣委的決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。推進(jìn)“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，把政府工作全面納入法治軌道。深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，減少多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。依法接受人大工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，規(guī)范黨內(nèi)生活。馳而不息整治各種隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題，堅(jiān)決糾正懶政怠政、不作為、落實(shí)不力等行為，弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”優(yōu)良作風(fēng)，全面提升政府執(zhí)行力和公信力。深化“三項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)提振公務(wù)人員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
各位代表，實(shí)干書(shū)寫(xiě)精彩答卷，奮斗開(kāi)創(chuàng)幸福未來(lái)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫(xiě)禮泉新時(shí)代追趕超越新篇章而努力奮斗!
附件：2020年10件民生實(shí)事
1、投資3.3億元，重新啟動(dòng)并全面完成醴泉泥河生態(tài)治理項(xiàng)目，打造一條靚麗的“景觀帶”。
2、投資4400萬(wàn)元，實(shí)施西蘭大街城區(qū)段提升改造項(xiàng)目，使城市景觀更加漂亮、設(shè)施更加完善、對(duì)外形象更加優(yōu)美。
3、投資1000萬(wàn)元，建設(shè)西張堡敬老院及配套設(shè)施，讓老年人生活得更加健康、更加舒心。
4、投資6000萬(wàn)元，完成城東新區(qū)規(guī)劃二路、三路、四路，興華街延伸段市政及綠化工程，構(gòu)建城東新區(qū)便利的交通路網(wǎng)。
5、投資5000萬(wàn)元，完成10000戶清潔能源替代工作，有效解決群眾冬季取暖問(wèn)題。
6、投資6000萬(wàn)元，完成縣污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，提高污水處理能力，不斷改善城區(qū)水域生態(tài)環(huán)境。
7、投資1300萬(wàn)元，實(shí)施37個(gè)村10000戶農(nóng)村改廁工作;投資3000萬(wàn)元，實(shí)施15個(gè)村生活污水治理項(xiàng)目，切實(shí)提升鄉(xiāng)村面貌。
8、投資1418萬(wàn)元，實(shí)施電網(wǎng)改造工程，滿足群眾高峰期生產(chǎn)生活用電需求。
9、投資1.13億元，啟動(dòng)醴泉湖至濕地花海景區(qū)公路項(xiàng)目，改善西張堡、烽火等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行條件，讓群眾致富奔小康的道路越走越寬廣。
10、投資1.4億元，新建趙鎮(zhèn)初中等3所學(xué)校餐廳，皇甫小學(xué)等4所學(xué)校教學(xué)樓，讓孩子們?cè)诩议T口就能獲得更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。
