一、2019年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣干部群眾的不懈奮斗下，縣政府始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四區(qū)四園”發(fā)展布局，盡銳出戰(zhàn)穩(wěn)增長、強攻堅、補短板，較好完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成75.73億元、增長7%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成27.43億元、增長22.3%，規(guī)模工業(yè)增加值完成11.98億元、增長19.9%，固定資產(chǎn)投資完成12億元、增長26%，社會消費品零售總額完成31.1億元、增長15.4%，地方財政收入1.89億元、增長27.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入11040元、增長9.7%，以上指標(biāo)增速持續(xù)處于全市領(lǐng)先位置，我縣榮獲“全市2018年度目標(biāo)責(zé)任考核突出貢獻獎”。
過去一年，我們?nèi)U大項目投資，發(fā)展后勁集聚倍增。全縣新簽約澳威光電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、中兵集團嵯峨山文旅開發(fā)等新舊動能轉(zhuǎn)換項目11個，合同資金52.1億元，全年招商引資到位資金17.2億元。10個重點項目完成投資14.37億元，11個固定資產(chǎn)投資項目完成投資6.32億元。三渠鎮(zhèn)、中張鎮(zhèn)、橋底鎮(zhèn)納入咸陽臨空經(jīng)濟帶規(guī)劃布局，涇陽產(chǎn)業(yè)新城累計完成投資6.1億元，涇惠路、門戶公園等部分區(qū)域建成開放，產(chǎn)業(yè)新城服務(wù)中心、孔雀城等項目加快推進。
過去一年，我們?nèi)χ卣窆I(yè)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)升級提速發(fā)力。秦之泉礦泉水生產(chǎn)線和陜煤新材綠色建材產(chǎn)業(yè)園項目順利試產(chǎn)，秦川乳業(yè)改擴建項目主體封頂，以神電智能高壓電器產(chǎn)業(yè)園、嘉瀚高端裝備核心功能部件智能制造基地等項目為先鋒的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)加速聚集，怡科食品、撒可豐復(fù)合肥等企業(yè)的5個工業(yè)技改項目完成投資6674萬元。雅泰乳業(yè)晉升為國家高新技術(shù)企業(yè)，我縣實現(xiàn)了國家高新技術(shù)企業(yè)零的突破。睿馳科技公司向非洲國家出口汽車儀表產(chǎn)品5000余套?？蒲谐晒涌燹D(zhuǎn)化，申報省級和市級科技計劃項目17個，36項新技術(shù)成果得到推廣應(yīng)用。減稅降費6252.8萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2761萬元，新增各類市場主體1700余戶。全縣金融機構(gòu)向150余家企業(yè)投放貸款6.11億元，全年新增貸款存量11.64億元，較上年增加7.73億元;螞蟻金服集團發(fā)放貸款7802人次4.11億元;浙江泰隆商業(yè)銀行在涇陽設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，為小微企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放貸款7691萬元。
過去一年，我們?nèi)Πl(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興根基夯實。全縣新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)3家?！皼荜栜虿琛绷腥雵肄r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，公共品牌價值達到4.02億元;茯茶產(chǎn)業(yè)科技示范園完成投資5018萬元，入駐茯茶深加工企業(yè)4家，涇陽茯茶研發(fā)中心被認(rèn)定為“市級工程技術(shù)研究中心”;全縣茯茶企業(yè)研發(fā)茯茶新產(chǎn)品及衍生品14款，茯茶產(chǎn)量3523噸、產(chǎn)值4.2億元。黑薩牧業(yè)被評為“國家肉羊核心育種場”，全縣奶牛存欄3.39萬頭，奶山羊存欄16.2萬只，鮮奶產(chǎn)量12.16萬噸，鮮奶銷售份額位居全省第一、全國前列。涇陽蔬菜試驗示范站被認(rèn)定為“省級科技創(chuàng)新試驗示范站”，眾多有機蔬菜產(chǎn)品在盒馬鮮生等商超上架銷售，全縣建成設(shè)施蔬菜基地5個，新增設(shè)施蔬菜1560畝，推廣種植64種蔬菜新品種，蔬菜產(chǎn)量181萬噸、產(chǎn)值18.76億元。電商三產(chǎn)融合示范園聚集企業(yè)27家，“奮斗柿”等品牌西紅柿通過電商銷售2.8億元，焦家村蜜杏、滑里村油桃、溝而上村甜柿等農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)上銷量已成規(guī)模，全縣電商交易額達到26.8億元。
過去一年，我們?nèi)ㄔO(shè)全景涇陽，全域旅游成就典范。鄭國渠旅游風(fēng)景區(qū)被評為“陜西最美秋色風(fēng)景地”，新的游客接待中心、換乘中心基本建成;安吳青訓(xùn)班景區(qū)入選“陜西100處紅色旅游地”和“全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”;龍泉公社景區(qū)旅游更具互動性體驗性，建成了玻璃天橋、玻璃迷宮、玻璃水滑道等一批“網(wǎng)紅景點”。舉辦了2019涇陽國際半程馬拉松賽、“涇陽茯茶杯”動力三角翼秦直道越野飛行拉力賽等一系列大型賽事活動，來自世界各地的數(shù)萬游客親身領(lǐng)略了涇陽的田園風(fēng)光和旅游魅力。吳家東院四幅屏及門首雙屏、關(guān)鴻工藝?yán)赢嫼J等一批旅游文創(chuàng)商品深受好評，茯茶眼貼榮獲“2019中國特色旅游商品大賽銀獎”。全年接待游客突破千萬大關(guān)，達到1150.56萬人次，旅游綜合收入邁上20億元臺階。特別是經(jīng)過三年接續(xù)奮斗，我縣一舉成功創(chuàng)建“省級旅游示范縣”，并再次榮膺“全國百佳旅游目的地”稱號。
過去一年，我們?nèi)悦撠毴蝿?wù)，小康目標(biāo)勝利在望。聚焦旱腰帶地區(qū)主戰(zhàn)場，在全省非貧困縣率先推行脫貧攻堅總隊長制，133名村級總隊長盡銳出戰(zhàn)，引領(lǐng)“四支力量”強補短板。推行“2+1+X(X≤2)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建成扶貧羊場7個，1500余戶貧困群眾搭上“雅泰模式”扶貧快車，新增奶山羊存欄1.5萬只;投資3739萬元扶持75個村建設(shè)壯大村集體經(jīng)濟項目47個，建成社區(qū)工廠63個?！皟刹怀钊Ｕ稀眴栴}有效解決，教育資助貧困學(xué)生1.03萬人次950.55萬元，貧困人口醫(yī)保報銷9311人次2357.78萬元，民政救濟救助困難群眾1.1萬人次4022萬元。全年財政專項扶貧資金支出8501萬元，財政扶貧資金項目績效管理經(jīng)驗在全市推廣，高質(zhì)量實現(xiàn)了592戶1926人穩(wěn)定脫貧，剩余的12個貧困村全部退出，我縣脫貧攻堅成效考核排名全省第四、全市第一，成功實現(xiàn)了“兩連優(yōu)”。
過去一年，我們?nèi)Ω纳骗h(huán)境面貌，生態(tài)文明不斷彰顯。開展大氣污染執(zhí)法“零點行動”50余次，9家涉揮發(fā)性有機物企業(yè)全部治理達標(biāo)，11家重點涉氣企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)控，淘汰老舊車673輛，冀東水泥公司被評為“國家級建材行業(yè)綠色工廠”;“氣化涇陽農(nóng)村”工程累計完成投資1.1億元，8個鎮(zhèn)200余公里供氣主管線全部貫通，100余公里支線管網(wǎng)已延伸到61個村;投資4188萬元完成41個村17034戶清潔取暖改造;全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較上年增加5天，其中優(yōu)級天數(shù)較上年增加11天，空氣質(zhì)量改善率排名全市第二。涇河、冶峪河河道治理項目累計完成投資5350萬元，冶峪河公園呈現(xiàn)碧波美景。新增礦山綠化面積2300余畝，栽植苗木20萬株，飛播面積3300余畝，營造林1.67萬畝。下勢改善農(nóng)村人居環(huán)境，投工投勞30.2萬人次，清理垃圾9.7萬噸，清掏溝渠4563公里，綠化道路141公里，改造戶廁1.4萬座，三渠鎮(zhèn)白楊村和安吳鎮(zhèn)蔣路村獲評“全省美麗宜居示范村”;全面推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化，“涇陽引入市場化服務(wù)解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理難題”入選首批18個全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。
過去一年，我們?nèi)k好民生實事，群眾生活越來越好。全年民生投入19.94億元，占地方財政支出的86.7%。投資4189萬元改善21所學(xué)校校舍1.86萬平方米，義務(wù)段和高中段教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全市前列，我縣被評為“全國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”，探索開展的兒童心理干預(yù)項目——“讓我們做朋友”項目受益5251名兒童，“青少年兒童心智素養(yǎng)”項目受益9035名學(xué)生。150戶家庭成為全省首批“健康家庭”，11家鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，3家鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立門診部;依托新建成的縣康復(fù)中心，收治嚴(yán)重精神障礙患者264人。文化下鄉(xiāng)3110余場次、惠及群眾17.6萬人次，《涇陽縣志(1990—2010)》通過省級終審，文學(xué)作品《天下第一渠》榮獲“全省第十五屆精神文明建設(shè)‘五個一工程’優(yōu)秀作品獎”。改造縣鄉(xiāng)道路46.7公里，整修“油返砂”道路69.7公里、通村通組道路56.5公里。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2294人，落實各項社保待遇7.48萬人次6.86億元，發(fā)放社保卡18.3萬張。縣中心敬老院被評為“三星級敬老院”，87個農(nóng)村互助幸福院服務(wù)老年人1.3萬人次。云陽紅色記憶展、蔡興海事跡展覽室對外開放，為9371戶軍人家庭懸掛光榮牌。掃黑除惡戰(zhàn)果顯著，破獲涉黑涉惡案件49起，全縣行政案件、刑事案件發(fā)案量和來縣以上走訪人數(shù)同比分別下降9%、13.9%、15%，我縣被評為“全省掃黑除惡專項斗爭工作先進縣”。突出安全生產(chǎn)“三防三抓三嚴(yán)”，加強應(yīng)急救援演練，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
過去一年，我們?nèi)μ岣咝姓?，政府建設(shè)得到加強。精心開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，從中央脫貧攻堅專項巡視、成效考核和國家巡查中認(rèn)領(lǐng)的問題全部整改到位，辦理人大代表建議39件、政協(xié)委員提案145件。政府機構(gòu)改革基本到位，圍繞中心工作落實，堅持年度報告、每季督查、每月調(diào)度、每周計劃、每天公開政務(wù)的推進執(zhí)行機制，政府執(zhí)行力得到有效提升。行政審批“三集中三到位”改革舉措有效落地，辦理行政許可事項3000余件、公共服務(wù)事項1.66萬件，公布第三批“最多跑一次”事項32項，“最多跑一次”事項累計達到409項，我縣營商環(huán)境在全省監(jiān)測中獲評優(yōu)秀等次，被評為“全省‘七五’普法中期先進縣”?？h勞動就業(yè)服務(wù)中心榮獲“全國人力資源社會保障系統(tǒng)2017—2019年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號。
同時，老齡、雙擁、慈善、殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業(yè)實現(xiàn)了新進步，民族宗教、審計、保險、地震、氣象、人防、檔案、民兵預(yù)備役等其他工作也取得了新成效。
各位代表，回首過去一年，我們堅持追趕超越不動搖、攻堅克難不猶豫、狠抓落實不分心，成功應(yīng)對了宏觀經(jīng)濟下行壓力，取得了比預(yù)想要好的成績，重塑了縣域高質(zhì)量發(fā)展底板。這些成績來之不易，這是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣干部群眾團結(jié)一心、開拓奮進的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向所有為涇陽發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
問題是時代的聲音。在總結(jié)成績、提振信心的同時，我們涇陽發(fā)展中的矛盾和問題也不容忽視，主要有四個方面的表現(xiàn)：一是縣域經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三產(chǎn)比為38.6:18.4:43.0，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)力不足，工業(yè)中水泥建材“一業(yè)獨大”的特征仍然明顯，先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低。二是項目建設(shè)用地瓶頸問題依然突出，縣域可開發(fā)空間比較有限，招商引資項目落地周期較長。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展方向不夠明晰，鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，鎮(zhèn)區(qū)形象有待改善。四是民生保障、社會治理等工作與群眾期望還有差距，行政效能有待進一步提升等。對此，我們一定高度重視，采取有效措施認(rèn)真解決，努力把各項工作做得更優(yōu)更好!
二、2020年工作部署
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下眾志成城、聯(lián)防聯(lián)控，黨員干部沖鋒在前、堅守一線，醫(yī)護人員無懼無畏、勇?lián)姑?，社會各界鼎力相助、無私奉獻，廣大群眾顧全大局、共克時艱，打響了一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，并取得了疫情“零輸入、零確診、零感染”的重要成果，全縣經(jīng)濟社會秩序已基本恢復(fù)正常。在此，我代表縣人民政府，向所有參與疫情防控的干部群眾，致以崇高的敬意!
各位代表，上下同欲者勝，同舟共濟者贏。這次抗擊疫情的實踐，不僅彰顯了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性，也充分展示了涇陽人民在攻堅克難中所凝聚起的時代精神和磅礴力量。當(dāng)前和今后一個時期，只要我們沿著習(xí)近平總書記指引的方向，扎實落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項決策部署，把一切力量團結(jié)起來、發(fā)揮出來，就一定能夠克服前進道路上的一切困難，推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的更大發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和省市縣委全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)、新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，深入踐行“五個扎實”、“五項要求”和“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定、強黨建。
圍繞上述工作要求和目標(biāo)，我們必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大邏輯，堅定經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的信心，深刻認(rèn)識國內(nèi)產(chǎn)業(yè)模式多元化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造大眾化、資源要素趨緊化等系統(tǒng)性發(fā)展變化，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策新方向，精準(zhǔn)申報和引進項目，全力推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級。必須緊抓戰(zhàn)略機遇疊加的窗口期，落實省市加快西安、咸陽一體化進程的各項部署，充分發(fā)揮涇陽的比較優(yōu)勢，參與分享西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)和咸陽臨空經(jīng)濟帶建設(shè)雙重紅利，主動承接中東部地區(qū)和西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃建設(shè)涇陽產(chǎn)業(yè)新城、中科機場城，高層次打造縣域發(fā)展的新載體。必須多點沖破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天花板，圍繞“一區(qū)一鏈一中心”三大功能定位，全面落實“四區(qū)四園”一系列發(fā)展規(guī)劃，加快布局高端裝備制造、電子信息和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強品牌農(nóng)業(yè)和基層電商，持續(xù)提升全域旅游知名度，打造涇陽臨空經(jīng)濟區(qū)、西北農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)鏈樞紐和大西安北部休閑度假中心。必須打好戰(zhàn)疫情促發(fā)展的主動仗，在疫情防控常態(tài)化條件下全力攻堅克難、決戰(zhàn)決勝，竭力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤，響鼓重錘打好三大攻堅戰(zhàn)，把失去的時間搶回來，把疫情影響降到最低，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利!
今年，我們將重點抓好六個方面工作：
(一)突出工業(yè)質(zhì)效雙增，匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動能。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)邁向中高端水平。
培育新興產(chǎn)業(yè)。落實《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，加快布局高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)神電智能高壓電器產(chǎn)業(yè)園項目試產(chǎn)，嘉瀚高端裝備核心功能部件智能制造基地、綠色智能高低壓電器成套設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)等項目主體封頂，推動澳威光電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、深圳旺盈臨空智能終端配套產(chǎn)業(yè)基地、陜西仁康藥業(yè)中醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地、紅星冷暖設(shè)備生產(chǎn)基地等新簽約項目落地投資，引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。培育科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，積極對接引進中科院東升科技孵化器等科創(chuàng)型項目，辟出產(chǎn)業(yè)升級新路。全年新增中小企業(yè)50戶以上、規(guī)模工業(yè)企業(yè)3戶以上。
升級傳統(tǒng)工業(yè)。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，支持雅泰乳業(yè)、自強面粉等地方品牌企業(yè)發(fā)展，按計劃建成秦川乳業(yè)改擴建、涇河糧液整體搬遷、雅泰物流園等項目。發(fā)展水飲料產(chǎn)業(yè)，啟動秦之泉礦泉水生產(chǎn)線二期項目前期工作，鼓勵仲山龍泉飲品、天潤酒莊等企業(yè)擴大產(chǎn)能。發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，加快冀東建材、陜煤新材等企業(yè)綠色礦山建設(shè)，創(chuàng)建綠色建材企業(yè)，建成冀東水泥篦冷機改造、冀東建材機制砂改造等重大技改項目，完成投資7697萬元。
延續(xù)下游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合現(xiàn)有資源優(yōu)勢，加快新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快簽約大唐新能源發(fā)電、中國能源建設(shè)集團160兆瓦農(nóng)光互補發(fā)電等項目，推進陜煤新材裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)線、冀東建材住宅產(chǎn)業(yè)化部品生產(chǎn)線等項目前期工作，打造建筑新材料及物流綜合產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)筑綠色建材行業(yè)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)扭住重點項目建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。今年，全縣布局重點項目15個、固定資產(chǎn)投資項目16個，年度計劃投資23.45億元。
開辟空間為先。加快臨空經(jīng)濟發(fā)展，涇陽產(chǎn)業(yè)新城布局建設(shè)項目19個，年度計劃投資9.88億元，開工建設(shè)幸福學(xué)校、合創(chuàng)君悅府等項目，建成開放中央公園一期、產(chǎn)業(yè)新城服務(wù)中心;徹底打通涇惠路一期1.8公里，實現(xiàn)紅色旅游路與211國道、茯興路互連互通;建成涇惠路二期1.2公里，涇智一路、文川西路等5條4公里次支路網(wǎng)實現(xiàn)貫通，全面展示“西城東產(chǎn)”新形象。開展中科機場城規(guī)劃研究，啟動濱河路一期等道路建設(shè)工程，逐步拓展開發(fā)區(qū)域，加快聚集資源要素和創(chuàng)新元素，推動涇陽臨空經(jīng)濟區(qū)初步形成“一區(qū)兩城”格局。
招引項目為王。深入研究國家和省市重大戰(zhàn)略、重要規(guī)劃，圍繞高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，以最大誠意促進北京亞冷臨空食品冷鏈供應(yīng)鏈基地、西安華通智能中低壓電氣產(chǎn)業(yè)園等項目簽約。謀劃打造智能制造產(chǎn)業(yè)港、臨空光電產(chǎn)業(yè)港等招商平臺,吸引科技型、領(lǐng)軍型企業(yè)進駐。全年招商引資到位資金不低于21億元，新引進5億元以上項目4個、10億元以上項目1個。
優(yōu)化服務(wù)為本。以“放管服”改革為統(tǒng)攬，持續(xù)開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動，堅決清理各類顯性和隱性壁壘，催動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。加快國有資源資產(chǎn)整合，推進縣屬平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，為縣域發(fā)展提供可靠的融資保障。樹立“墻外事情包辦、墻內(nèi)事情幫辦”的理念，每月走訪企業(yè)問需解難，頂格落實減稅降費政策，千方百計幫助受疫情影響的企業(yè)渡過難關(guān)，打造更有溫度的營商環(huán)境。
(三)聚焦全面小康目標(biāo)，開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
決戰(zhàn)脫貧攻堅。堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌，安排財政專項扶貧資金1億元，著力優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、補短板，確保剩余881戶1547人全部脫貧。大力推進“雙業(yè)雙扶雙防”，籌資8100萬元新建扶貧羊場18個，設(shè)計奶山羊存欄1.6萬只;投資2145萬元建成村級產(chǎn)業(yè)園區(qū)40個以上，實現(xiàn)村級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和社區(qū)工廠全覆蓋。聚焦未脫貧戶、邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶“三類人口”，扎實開展脫貧攻堅“三排查三清零”和普查工作，提高脫貧成效和質(zhì)量。
發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。深入推進茯茶企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建行動，制定《茯茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》，規(guī)范“縣長茯茶店”線上線下運營，評選茯茶年份茶和標(biāo)桿茶，與咸陽師范學(xué)院共建涇陽茯茶文化研究與傳播中心;在茯茶產(chǎn)業(yè)科技示范園設(shè)立檢測檢驗研究院，建成4家茯茶深加工企業(yè)、黑毛茶精選拼配中心和茯茶倉儲中心，開展茯茶研學(xué)旅游活動，實現(xiàn)園區(qū)“產(chǎn)學(xué)研游”一體化發(fā)展。建設(shè)雅泰、星光、秦川等乳企奶源基地，加快康大百萬蛋雞養(yǎng)殖全套生產(chǎn)基地、巨通生態(tài)型生豬繁育場、澳美慧田園綜合體和荷斯坦奶牛場等項目進度，多舉措推動生豬保供穩(wěn)價，實現(xiàn)畜牧業(yè)新發(fā)展。推進蔬菜種業(yè)企業(yè)引育和大棚設(shè)施改造升級，加快蔬菜主產(chǎn)區(qū)綜合擴能，發(fā)展壯大西紅柿產(chǎn)業(yè)，全力打造陜西西紅柿第一縣。塑造“涇陽葡萄”品牌，鼓勵群眾發(fā)展特色雜果，形成果業(yè)多點開花、競相發(fā)展新局面。
做強基層電商。繼續(xù)推進全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，力爭電商三產(chǎn)融合示范園新入駐電商關(guān)聯(lián)企業(yè)10家，進一步提升園區(qū)整體形象和服務(wù)功能。在云陽鎮(zhèn)規(guī)劃縣級農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流基地，支持經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈物流等配套設(shè)施，通過“網(wǎng)紅”宣傳、“直播帶貨”等新模式助力農(nóng)產(chǎn)品上行。全年新增電商供應(yīng)鏈企業(yè)10家、大單品產(chǎn)品20種，培育發(fā)單量50萬單以上電商供應(yīng)鏈企業(yè)20家、100萬單以上電商供應(yīng)鏈企業(yè)5家，減免300萬單農(nóng)產(chǎn)品快遞費用，力爭農(nóng)產(chǎn)品發(fā)貨超過5000萬單、銷售額突破10億元，打造西北農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)鏈樞紐。
深化農(nóng)村改革。編制國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和生活污水治理專項規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村土地制度改革，基本完成宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地多方位盤活，落實好糧食安全省長責(zé)任制考核任務(wù)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成133個村清產(chǎn)核資、成員界定、資產(chǎn)量化、股份設(shè)置等任務(wù)，保護群眾作為村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
各位代表，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?？h政府將集中資源、精準(zhǔn)施策、全力攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快鄉(xiāng)村振興步伐，讓全縣人民昂首邁入小康社會!
(四)唱響全域旅游品牌，彰顯高質(zhì)量發(fā)展新魅力。遵循“一切產(chǎn)業(yè)旅游化、一切旅游產(chǎn)業(yè)化”的理念，推進文旅資源創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性發(fā)展，持續(xù)打造大西安北部休閑度假中心。
建設(shè)經(jīng)典景區(qū)。編制《鄭國渠旅游區(qū)總體規(guī)劃(2020—2035)》，推進鄭國渠首世界灌溉工程遺產(chǎn)公園保護利用，積極申報鄭國渠國家地質(zhì)公園。啟動鄭國渠旅游風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作，加快布局秦風(fēng)商業(yè)街等配套項目，大力提升山水風(fēng)光游賞區(qū)、庫島休閑度假區(qū)的旅游服務(wù)功能。開工建設(shè)中兵集團嵯峨山文旅開發(fā)等項目，加強唐崇陵、唐貞陵保護，提升龍泉公社旅游品質(zhì)，深度打造嵯峨山大景區(qū)。
延展旅游業(yè)態(tài)。發(fā)展“旅游+”新模式，投資5000萬元打造岳家坡奶山羊公園，建設(shè)一批具有旅游吸引力的社區(qū)工廠、特色小鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)主題公園，推進扶貧產(chǎn)品進機關(guān)、進景區(qū)、進商超、進車站、進酒店。挖掘民宿經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，?guī)劃打造安吳村康養(yǎng)旅游民宿、薛家村醫(yī)養(yǎng)共享民宿，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦幻駜?yōu)勢。發(fā)展綠色礦山工業(yè)旅游，支持冀東水泥公司改造提升廠區(qū)環(huán)境，鼓勵縣域工業(yè)企業(yè)敞開大門接納游客參觀，實現(xiàn)工業(yè)旅游突破發(fā)展。
提升旅游品質(zhì)。鞏固“省級旅游示范縣”創(chuàng)建成果，實施新一批“旅游十大工程”，加強旅游資源整合、景區(qū)提升和服務(wù)供給，打造旅游度假區(qū)。依托涇陽產(chǎn)業(yè)新城服務(wù)中心布置縣級游客服務(wù)中心，編排“山水游”、“鄉(xiāng)村游”、“紅色游”等精品旅游線路，推進智慧景區(qū)建設(shè)，全方位提高旅游服務(wù)水平。擴大公共交通覆蓋面，優(yōu)化線路布局和站點設(shè)置，完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌，提高全域旅游的通達性和快捷性，讓廣大游客共賞涇陽的好山、好水、好風(fēng)光。
(五)著力構(gòu)建美麗涇陽，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持方向不變、力度不減，打好藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，齊心共建美好家園。
系統(tǒng)防治污染。以汾渭平原大氣污染協(xié)同治理為契機，深化鐵腕治霾，推進散煤和“散亂污”企業(yè)整治，落實聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，全力保衛(wèi)“涇陽藍”。堅持河長制、湖長制，保持河道“清四亂”高壓態(tài)勢，啟動清河安吳段河道治理，完成小流域治理面積6.75平方公里，著力整治農(nóng)村黑臭水體和納污坑塘。鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，綜合防控農(nóng)業(yè)面源污染，依法查處非法傾倒垃圾破壞環(huán)境問題。久久為功植樹造林，再掀一輪青山保衛(wèi)戰(zhàn)，抓緊歐投行貸款造林、國家儲備林等項目運作，營造林1.5萬畝，建成森林鄉(xiāng)村2個。
改善人居環(huán)境。啟動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，積極申報小城鎮(zhèn)架空管線落地、墻體立面改造、人行橫道設(shè)置、雨污分流和給排水管網(wǎng)建設(shè)等項目，高水平打造美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板。突出“凈美涇陽”主題，常態(tài)化開展村莊清潔行動，在全縣推廣王橋鎮(zhèn)社樹村垃圾分類經(jīng)驗，規(guī)范提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化運行質(zhì)量，評選命名一批“最美庭院”和“最美村道”，打造美麗鄉(xiāng)村示范村10個。深化“廁所革命”，通過引入市場化服務(wù)方式解決糞污清運問題，努力把鄉(xiāng)村建設(shè)成承載“鄉(xiāng)愁”的美好家園。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。瞄準(zhǔn)國家新型基礎(chǔ)設(shè)施投資方向，深入研究、提前謀劃，穩(wěn)步推進基礎(chǔ)設(shè)施升級。對接國家路網(wǎng)建設(shè)和調(diào)整計劃，實施“交通十大工程”，力促312國道改線規(guī)劃過境我縣，保障閻良至機場城際鐵路項目快速推進，211國道縣城過境段、關(guān)中環(huán)線改擴建等項目全線建成通車。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，110千伏寶豐寺變電站、110千伏口鎮(zhèn)變第二電源、10千伏及以下電網(wǎng)改造等項目年內(nèi)全面投運，打造一流的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。
(六)傾力保障改善民生，書寫高質(zhì)量發(fā)展新答卷。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加大民生投入，辦好民生實事，努力讓民生答卷更有厚度。
優(yōu)化公共服務(wù)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育，筑牢控輟保學(xué)防線，加強農(nóng)村中小學(xué)校信息化建設(shè)和“名師名校名學(xué)科”創(chuàng)建工作，持續(xù)打造“一校一品”德育品牌，聯(lián)手咸陽師范學(xué)院共建教師協(xié)同育人創(chuàng)新實驗區(qū)。認(rèn)真執(zhí)行《“健康涇陽2030”行動規(guī)劃》，深化“三醫(yī)聯(lián)動”和“分級診療”等綜合改革，廣泛開展“健康細胞”示范創(chuàng)建活動，切實提高醫(yī)療服務(wù)水平和群眾健康素養(yǎng)。精細落實新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施，嚴(yán)防疫情輸入風(fēng)險，保障廣大群眾生命安全和身體健康。繼續(xù)加大“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)力度，深入實施文化惠民工程，全面完成鎮(zhèn)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。推動黨的民族宗教政策落地生根。
健全社保體系。繼續(xù)落實好社保政策，力推全民參保計劃。實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，徹底消除城鄉(xiāng)居民之間醫(yī)保待遇差異。關(guān)心關(guān)愛弱勢群體，為100戶殘疾人家庭實施無障礙改造，將互助幸福院“餐飲+”日托養(yǎng)老服務(wù)試點范圍擴大到10個村，建成口鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。加快退役軍人服務(wù)保障體系規(guī)范化建設(shè)，推進部分退役士兵社保接續(xù)工作，切實維護退役軍人合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。
凈化社會環(huán)境。咬定掃黑除惡三年目標(biāo)不放松，開展“無黑無惡無亂”創(chuàng)建活動，掀起一波又一波強大攻勢，奪取掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快治安防控“雪亮工程”規(guī)劃建設(shè)。大力推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“五項攻堅”行動，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，堅決防范遏制各類事故發(fā)生，努力建設(shè)更高水平的平安涇陽。
辦好民生實事。今年，總投資4.34億元，為農(nóng)村和農(nóng)民辦好10件實事。①投資1.2億元，為58個村2.4萬戶農(nóng)戶實施清潔取暖改造96.3萬平方米以上，進一步擴大清潔取暖覆蓋面。②投資9000萬元，實施7.26萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)能力。③投資9000萬元，建設(shè)縣醫(yī)院外科綜合樓項目，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。④投資5000萬元，改造農(nóng)村廁所2.6萬座。⑤投資2305.4萬元，改造5所薄弱學(xué)校校舍6763平方米，建成公辦幼兒園3所，為所有中小學(xué)校和幼兒園安裝一鍵式緊急報警系統(tǒng)。⑥投資2010萬元，繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。⑦投資2000萬元,實施10萬畝糧食適度規(guī)模經(jīng)營項目，促進糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。⑧投資1000萬元，實施有機肥替代化肥項目，改良土壤2.5萬畝。⑨投資625萬元，為全縣65歲以上老年人免費體檢，建成農(nóng)村互助幸福院17個，提高養(yǎng)老服務(wù)能力。⑩投資500萬元，鞏固提升10個村2萬人飲水安全質(zhì)量。
各位代表，民之所望，政之所向。縣政府將盡力而為、量力而行，把民生要事一件一件解決好，不斷提高廣大群眾的生活品質(zhì)，逐漸縮小與城里人的生活差距!
三、建設(shè)人民滿意政府
干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)。政府系統(tǒng)全體工作人員必須時刻對標(biāo)習(xí)近平總書記“我將無我、不負人民”的赤誠情懷，時刻保持“只爭朝夕、真抓實干”的精神狀態(tài)，帶領(lǐng)全縣人民為決勝全面建成小康社會而奮斗!
決戰(zhàn)收官之年，我們要雷厲風(fēng)行、高效施政。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹立問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部弘揚斗爭精神、奮斗精神、擔(dān)當(dāng)精神，錘煉服務(wù)群眾的過硬本領(lǐng)。力戒形式主義和官僚主義，倡導(dǎo)“一線工作法”，抓過程、抓具體，確保各項工作落地有聲、行之有果。加強政務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺功能向鎮(zhèn)級延伸，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
決戰(zhàn)收官之年，我們要以法為綱、依法行政。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動接受社會各界監(jiān)督，推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。落實法治政府建設(shè)新要求，穩(wěn)步推進市場監(jiān)管、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，全面完成“七五”普法規(guī)劃任務(wù)。
決戰(zhàn)收官之年，我們要防范風(fēng)險、科學(xué)理政。嚴(yán)格執(zhí)行《涇陽縣政府性債務(wù)管理辦法》等規(guī)定，堅決遏制政府隱性債務(wù)增量。開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，妥善處置化解不良貸款，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動。健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處機制，及時解決群眾合理訴求。堅持用制度管人管事管財，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，加快政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐。
決戰(zhàn)收官之年，我們要持廉守正、廉潔從政。牢固樹立以人民為中心的政績觀，一以貫之落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治漠視侵害群眾利益問題。堅守節(jié)用裕民之道，從嚴(yán)控制行政運行成本，帶頭過“緊日子”甚至是“苦日子”。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持以案明紀(jì)、以案促改，深入開展警示教育，強化審計監(jiān)督，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。
各位代表，如期全面建成小康社會，是全縣人民的共同期盼。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，共同迎接小康社會的到來!
