——2020年5月20日在永壽縣第十八屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
永壽縣人民政府縣長(zhǎng) 王 飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，是永壽發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞做實(shí)“三大品牌”，①突出“六個(gè)重點(diǎn)”，②統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全縣生產(chǎn)總值完成84.36億元，增長(zhǎng)4.1%;地方財(cái)政收入完成7628萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成34.47億元，增長(zhǎng)2.9%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成90.82億元，下降6.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)31.22億元，增長(zhǎng)10.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33455元、10617元，增長(zhǎng)8.2%和9.8%。
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、真幫真扶，脫貧成效日益凸顯
年度任務(wù)全面完成。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于摘帽縣“四個(gè)不摘”要求，圍繞脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效總目標(biāo)，以問(wèn)題整改為主線，以“三比一提升”③為抓手，堅(jiān)持一手抓減貧任務(wù)落實(shí)，一手抓脫貧成效鞏固，扎實(shí)推進(jìn)政策、責(zé)任、工作落實(shí)，全年73戶(hù)206人實(shí)現(xiàn)脫貧，任務(wù)完成率達(dá)102.5%。張賀、咀頭2個(gè)深度貧困村順利退出，人均純收入增長(zhǎng)高于全縣平均水平。去年5月份省政府正式宣布我縣退出貧困縣序列，在2019年度全省脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上，我縣榮獲脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。
脫貧基礎(chǔ)更加牢固。持續(xù)加大扶貧領(lǐng)域資金投入，全年投入各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1.54億元，整合涉農(nóng)資金2.34億元。362家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行規(guī)范，79家合作社通過(guò)“黨支部+合作社+貧困戶(hù)”模式，帶動(dòng)4149戶(hù)貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧，9個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站累計(jì)發(fā)電1500多萬(wàn)度，郭村塬“一帶兩園一基地”④穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)工廠中心產(chǎn)區(qū)主體落成，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)更齊全、覆蓋更廣泛，帶貧益貧成效更明顯。同時(shí)，安全住房、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融扶貧、兜底保障等各項(xiàng)政策全面落實(shí)，群眾獲貸率位居全市第二、北四縣第一，貧困群眾增收基礎(chǔ)更加牢靠，生活越來(lái)越有保障。
內(nèi)外聯(lián)動(dòng)合力凸顯。靖永協(xié)作、中行扶貧、省勞模企業(yè)合力團(tuán)幫扶及省級(jí)“兩聯(lián)一包”⑤等社會(huì)幫扶扎實(shí)有效，“5+N”⑥鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)持續(xù)深化，綠產(chǎn)公司一期建成投產(chǎn)，西安石油大學(xué)“扶貧攻堅(jiān)”產(chǎn)學(xué)研基地專(zhuān)家工作站落戶(hù)我縣，社會(huì)大扶貧工作格局日趨完善。大力培育“脫貧標(biāo)兵”“扶志典型”，全縣涌現(xiàn)“全市最美扶貧干部”2人、縣級(jí)“脫貧標(biāo)兵”等各類(lèi)典型500余人，創(chuàng)作了扶貧微電影《身殘志不殘》等一批扶貧文藝作品?！队缐垡匀藶楸久撠氄薄贰洞蠡睒?shù)下的美好生活》等脫貧紀(jì)實(shí)在陜西電視臺(tái)、《陜西日?qǐng)?bào)》等媒體專(zhuān)題報(bào)道，有效激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造了脫貧致富良好氛圍。
(二)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
有效投資持續(xù)擴(kuò)大。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝心聚力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。116個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資46.49億元，占年度計(jì)劃的102.6%;15個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資14.59億元，占年度計(jì)劃的108.2%。積極開(kāi)展叩門(mén)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)合同項(xiàng)目13個(gè)，合同資金40.5億元，開(kāi)工建設(shè)3億元以上項(xiàng)目4個(gè)，新建、續(xù)建項(xiàng)目投資完成14.2億元，占目標(biāo)任務(wù)的101.4%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善?，F(xiàn)代果業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，陜果、海升、川興果業(yè)基地建設(shè)成效顯著，全縣累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)果園2.12萬(wàn)畝。發(fā)展中藥材3.5萬(wàn)畝、小雜糧2.8萬(wàn)畝;正大15萬(wàn)頭生豬、中山科朗肉牛項(xiàng)目進(jìn)展順利，溫氏模式養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，建成千頭豬舍29棟，在建17棟，生豬存欄達(dá)到50.2萬(wàn)頭;積極創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣，新增有機(jī)認(rèn)證基地4家，發(fā)展有機(jī)示范鎮(zhèn)4個(gè)、示范村100個(gè)、有機(jī)認(rèn)證主體19家，全省有機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟動(dòng)員會(huì)在我縣召開(kāi)。
工業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升。比利特建筑安裝材料和云端森德建筑施工智能裝備項(xiàng)目正式投產(chǎn)。金潤(rùn)德7萬(wàn)紗錠升級(jí)改造、頂樂(lè)肉牛屠宰等4個(gè)擴(kuò)能技改項(xiàng)目相繼投入運(yùn)營(yíng)。幫助秦航機(jī)械、阿果安娜等骨干企業(yè)克服減產(chǎn)停產(chǎn)不利影響，實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。新增云集酒業(yè)、麥克斯農(nóng)業(yè)、永塬礦業(yè)3戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)，投資3.5億元的魯泰防水材料項(xiàng)目、投資5億元的凱倫防水材料生產(chǎn)基地項(xiàng)目相繼落戶(hù)，防水材料企業(yè)達(dá)到4家，集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
三產(chǎn)活力多元迸發(fā)。成功舉辦了第十六屆槐花旅游文化節(jié)、第四屆美食烹飪大賽等文化旅游活動(dòng)，全年接待游客24.5萬(wàn)人次，綜合收入6370萬(wàn)元。永壽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、蕎麥醋深加工體驗(yàn)中心等項(xiàng)目順利實(shí)施，全市首家村級(jí)供銷(xiāo)社在我縣成立，新增限上貿(mào)易企業(yè)1戶(hù)、培育6戶(hù)，我縣12種農(nóng)副產(chǎn)品入選國(guó)家級(jí)貧困縣重點(diǎn)扶貧產(chǎn)品。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，建成縣級(jí)物流中心1個(gè)，鎮(zhèn)村物流配送點(diǎn)110個(gè)，網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)到3600萬(wàn)元。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合貫通，城鄉(xiāng)面貌明顯提升
縣城功能日趨完善。新永路西段工程前期已完成，銀西高鐵永壽段、火車(chē)站大街西段工程進(jìn)展順利，藥廠路東段拓寬改造、興壽路綜合改造、西美路市政道路建成通車(chē)，城區(qū)路網(wǎng)逐步完善。實(shí)施城區(qū)熱力增容工程，新增供熱面積2.2萬(wàn)平方米，總面積達(dá)到75萬(wàn)平方米。永壽廣場(chǎng)煥然一新，美井公園、312國(guó)道綠化景觀帶、林苑廣場(chǎng)各具特色，縣城面貌和功能得到明顯改善。
城鎮(zhèn)建管質(zhì)效并進(jìn)。積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，扎實(shí)開(kāi)展城市容貌提升、環(huán)境整治及交通整治等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，城區(qū)保潔延伸至城鄉(xiāng)結(jié)合部。智慧城管扎實(shí)推進(jìn)，“12319”城管服務(wù)熱線開(kāi)通運(yùn)行。完成了73個(gè)小區(qū)、1.1萬(wàn)余戶(hù)電力戶(hù)表改造。改建供水管網(wǎng)11.89公里，城區(qū)供水能力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)縣城精細(xì)化和公共服務(wù)市場(chǎng)化，城區(qū)無(wú)害化垃圾處理率達(dá)到99.7%，機(jī)械化清掃率63.6%，天然氣入戶(hù)率達(dá)到85.8%，群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀。常寧市級(jí)示范鎮(zhèn)、店頭市級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)，馬坊師家埝村列入全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治試點(diǎn)村，各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、綠化美化水平穩(wěn)步提升。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)262輛、垃圾箱1.4萬(wàn)余個(gè)，全縣行政村保潔隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施了農(nóng)村供水、衛(wèi)生改廁、電網(wǎng)改造和公路建設(shè)等一批基礎(chǔ)項(xiàng)目，農(nóng)村飲水安全鞏固提升受益1.85萬(wàn)人，新增高效節(jié)水灌溉4306畝、基本農(nóng)田1230畝，建成鎮(zhèn)村道路52公里，衛(wèi)生改廁7500座，新建移動(dòng)寬帶村莊(小區(qū))22個(gè)，完成33個(gè)行政村電網(wǎng)增容，入戶(hù)率達(dá)到100%，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。
(四)堅(jiān)持綠色發(fā)展、綜合治理，生態(tài)建設(shè)成效顯著
污染防治標(biāo)本兼治。堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施污水處理站改造升級(jí)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)16.52公里，出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。扎實(shí)推進(jìn)散煤治理，取締散煤銷(xiāo)售點(diǎn)124個(gè)、露天煤場(chǎng)37個(gè)，安裝熱風(fēng)機(jī)6805臺(tái)，淘汰老舊車(chē)304輛，22戶(hù)“散亂污”企業(yè)整治清零，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到259天，同比增加60天。
生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)。大力實(shí)施三北、天保、退耕還林等工程，全年?duì)I造林6.94萬(wàn)畝，綠化美化道路230公里，新建櫻花長(zhǎng)廊、漫道9.3公里，水保、景點(diǎn)示范林222.69公頃，對(duì)翠屏山自然保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行了調(diào)整。雙星溝生態(tài)濕地一期項(xiàng)目建成，中水回用率不斷提升。完成樊家河、五星等4個(gè)國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村申報(bào)，永平鎮(zhèn)成功創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)，生態(tài)永壽綠意更濃。
環(huán)保制度落實(shí)有力。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保督查問(wèn)題整改，不定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展“點(diǎn)穴式”專(zhuān)項(xiàng)督查，下茬立勢(shì)解決環(huán)境突出問(wèn)題，立案查處環(huán)境違法行為20件，各級(jí)環(huán)保督察反饋和交辦問(wèn)題全部整改到位。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，開(kāi)展入河排污口排查，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。新增鎮(zhèn)級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站4座，新建熱源監(jiān)測(cè)點(diǎn)16個(gè)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制更加完善。
(五)堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
民生保障更有溫度。全面落實(shí)改善民生“兩個(gè)80%”要求，全年民生投入16.7億元，占一般公共預(yù)算支出的85%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3200萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1628人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼、臨時(shí)救助等各類(lèi)救助資金5500萬(wàn)元?！瓣?yáng)光安置”⑦退役士兵11名，發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫優(yōu)待資金1156萬(wàn)元，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系不斷完善。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建成果，投資9020萬(wàn)元，實(shí)施了農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、教育現(xiàn)代化推進(jìn)等項(xiàng)目，儀井中心小學(xué)、馬坊耿家小學(xué)改造等項(xiàng)目已竣工，恒大中學(xué)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。高考二本上線779人，上線率76.07%，創(chuàng)歷史新高。積極推進(jìn)分級(jí)診療制度，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.18%，群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的滿(mǎn)意度大幅提升。永興路日間照料中心主體建成，社區(qū)服務(wù)能力不斷提升。公共文化服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，投資300萬(wàn)元，建成鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心50個(gè)、農(nóng)村大舞臺(tái)64個(gè)。成功舉辦了新中國(guó)成立70周年干部職工歌詠展演、“我和我的祖國(guó)”青少年誦讀、第九屆廣場(chǎng)舞大賽等活動(dòng)，群眾文化生活日益豐富。
社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)，扎實(shí)推進(jìn)餐飲量化分級(jí)管理，評(píng)定餐飲A級(jí)店13家，學(xué)校食堂明廚亮灶達(dá)到100%，未發(fā)生食品安全事件。扎實(shí)開(kāi)展打擊欺詐騙保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，醫(yī)療秩序進(jìn)一步規(guī)范，藥品“三統(tǒng)一”監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到了100%。應(yīng)急管理體系逐步完善，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)”⑧行動(dòng)和集中執(zhí)法行動(dòng)，排查整改安全隱患376條，全縣無(wú)重大安全事故發(fā)生。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、包抓積案工作機(jī)制，全年無(wú)赴京非訪、赴省集體訪?！捌桨灿缐邸苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，我縣公眾安全感和掃黑除惡認(rèn)可率分別達(dá)到95.5%和92.1%，位居全市第一，榮獲2019年度全省平安縣稱(chēng)號(hào)。連續(xù)兩年永壽民兵蟬聯(lián)全市群眾性練兵比武競(jìng)賽團(tuán)體第一名。
(六)堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新服務(wù)，發(fā)展動(dòng)能加速釋放
重點(diǎn)改革深入推進(jìn)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，縣行政審批服務(wù)局組建成立。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”⑨監(jiān)管全面推行，公布“四辦”⑩清單1659項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到85%，102項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，政務(wù)服務(wù)智慧化水平不斷提高。持續(xù)釋放減稅降費(fèi)政策紅利，新增市場(chǎng)主體1262戶(hù)。完成了157個(gè)行政村的清產(chǎn)核資，組建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織158個(gè)。吸引84個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體參與“三變”改革，撬動(dòng)社會(huì)資金3960萬(wàn)元，全縣參與“三變”改革農(nóng)戶(hù)達(dá)到5359戶(hù)。供銷(xiāo)改革成效顯著，縣供銷(xiāo)社榮獲“全國(guó)金扁擔(dān)改革貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極爭(zhēng)創(chuàng)“零投訴”營(yíng)商環(huán)境，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“大走訪”活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題48件。優(yōu)化再造服務(wù)流程，開(kāi)展便民服務(wù)，辦理時(shí)限整體壓縮50%，辦事環(huán)節(jié)平均精簡(jiǎn)三分之一。大力推進(jìn)“誠(chéng)信永壽”建設(shè)，專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題，發(fā)布紅黑名單58條，以信用為核心的新型監(jiān)管體系不斷完善。公開(kāi)政府信息4500余條，受理網(wǎng)民咨詢(xún)、投訴、建議208件次，政府事務(wù)透明化、公開(kāi)化水平不斷提高。
法治水平不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，“依法治縣”理念日益牢固，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”⑪決策機(jī)制，提請(qǐng)縣委、縣人大常委會(huì)審議審定重要事項(xiàng)21項(xiàng)，辦理建議議案42件，提案63案77件，受理“12345”公眾服務(wù)熱線和縣長(zhǎng)信箱事項(xiàng)528件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。堅(jiān)持底線思維，全面梳理和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，全縣隱性債務(wù)穩(wěn)步化解。
同時(shí)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了重要作用;氣象、人防、老齡、保險(xiǎn)、檔案、慈善、公積金、地方志、婦女兒童等工作，也分別取得了新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。
各位代表!歷經(jīng)耕耘方見(jiàn)春華秋實(shí)。過(guò)去的一年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)調(diào)研，狠抓問(wèn)題整改，為推動(dòng)永壽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，一手抓減貧，一手抓整改，修設(shè)施、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，順利實(shí)現(xiàn)了整縣摘帽目標(biāo)。過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持破難前行，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，環(huán)境保護(hù)更加有力，城鄉(xiāng)居民收入大幅高于經(jīng)濟(jì)增速，人民群眾收獲了更多“福利紅包”。
汗水澆灌收獲，實(shí)干篤定前行。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、日夜奮戰(zhàn)的結(jié)果。更是廣大干部，長(zhǎng)期扎根一線，舍小家、為大家，埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體、駐永官兵，向參與永壽建設(shè)的企業(yè)家、客商、幫扶干部，以及關(guān)心支持永壽發(fā)展的社會(huì)各界人士和離退休老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!成績(jī)來(lái)之不易，思危方能安居。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是受疫情影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素增多，全面實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”⑫目標(biāo)壓力加大。二是財(cái)政收支矛盾突出，骨干財(cái)源匱乏，財(cái)政增收空間有限，民生支出持續(xù)加大，財(cái)政收支矛盾形勢(shì)嚴(yán)峻。三是脫貧成效還需鞏固，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，民生領(lǐng)域還存在不少短板，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人民期盼和組織重托!
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，全省結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)顯現(xiàn)。加之，年初面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情影響，今年我縣加快發(fā)展面臨的環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)更大、挑戰(zhàn)更多，追趕超越的任務(wù)更加艱巨繁重。
同時(shí)，更應(yīng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。國(guó)家實(shí)施新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、加快建設(shè)關(guān)中平原城市群、支持西安國(guó)家中心城市的宏觀政策效果正在逐步顯現(xiàn)。省委、省政府深入推進(jìn)“五新”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，加快實(shí)施關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新，穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生的力度不斷加大。市委、市政府強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)縣域，調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的措施更加有力。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，工業(yè)集群規(guī)模逐步壯大，三產(chǎn)融合發(fā)展正在形成，新動(dòng)力和新動(dòng)能正在加速釋放。隨著年底銀西高鐵建成通車(chē)，我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。可以說(shuō)，永壽正處在融入新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、關(guān)中平原城市群、大西安建設(shè)等戰(zhàn)略規(guī)劃的重要機(jī)遇期，發(fā)展的有利和潛在機(jī)遇正在疊加。因此，我們要增強(qiáng)必勝信心、勇于拼搏奮斗，搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇、化危為機(jī)，在應(yīng)對(duì)困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新的跨越。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆六次全會(huì)、市委七屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，積極進(jìn)取，緊扣“追趕超越、爭(zhēng)先進(jìn)位”主線，按照“一鞏固、兩推進(jìn)、三轉(zhuǎn)型、五提升”的工作思路，即：把鞏固脫貧成效作為核心任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張向有機(jī)安全轉(zhuǎn)型、工業(yè)由分散發(fā)展向集群高效轉(zhuǎn)型、旅游由點(diǎn)狀輻射向全域提升轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升全面深化改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善民生福祉、社會(huì)綜合治理、全面從嚴(yán)治黨質(zhì)量，加快建設(shè)富裕生態(tài)人文健康新永壽，奮力打好“十三五”收官戰(zhàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8.5%以上;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)3%以上。
各位代表，今年由于受到疫情影響，經(jīng)過(guò)我們認(rèn)真分析研判，結(jié)合市上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)和我縣實(shí)際，對(duì)今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，確保各項(xiàng)指標(biāo)安排科學(xué)合理。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚焦全面小康，凝心聚力，繪就鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷
脫貧摘帽只是起點(diǎn)，全面小康才是目標(biāo)。把鞏固脫貧成效作為核心任務(wù)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
交好精準(zhǔn)扶貧“永壽答卷”。堅(jiān)持把脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困和特殊困難群體，加大資金投入和幫扶力度，切實(shí)抓好剩余609戶(hù)1190人的脫貧退出工作。建立健全動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶，加強(qiáng)健康醫(yī)療、教育資助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兜底保障等政策落實(shí)，不斷提升貧困群眾獲得感。加強(qiáng)扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，精準(zhǔn)落實(shí)項(xiàng)目，提高建設(shè)質(zhì)量。有力整合中行定點(diǎn)扶貧、靖永協(xié)作、省勞模企業(yè)進(jìn)永壽及省級(jí)單位結(jié)對(duì)幫扶等社會(huì)力量，持續(xù)放大幫扶效應(yīng)，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，確保全縣群眾同步夠格邁進(jìn)小康社會(huì)。
擦亮三產(chǎn)融合“永壽名片”。加快全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建，做好綠色、有機(jī)及地理標(biāo)志認(rèn)證，建成有機(jī)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村50個(gè)。推廣規(guī)?；N植，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到8.5萬(wàn)噸。實(shí)施“3+X”⑬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依托陜果、海升等龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)蘋(píng)果拳頭產(chǎn)業(yè)，推廣現(xiàn)代栽培新技術(shù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)蘋(píng)果園1萬(wàn)畝;依托溫氏、正大、中山科朗等畜牧龍頭企業(yè)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖，全年畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10億元以上;因地制宜，統(tǒng)籌發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好蘆筍、大棚蔬菜、土雞等特色種養(yǎng)殖，年內(nèi)打造“一村一品”示范村6個(gè)。大力發(fā)展丹參、黃芩等道地中藥材，力爭(zhēng)面積達(dá)到5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上。加大新型經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民培育力度，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10家、培育家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)以上。探索“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展模式，積極構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展體系，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。
打造美麗鄉(xiāng)村“永壽樣板”。推進(jìn)“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，⑭健全長(zhǎng)效機(jī)制，加大資金投入，發(fā)揮群眾主體作用，吸引市場(chǎng)主體參與，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾、生活污水有效治理，農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率達(dá)到65%以上，著力解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”等問(wèn)題。加強(qiáng)水利工程建設(shè)，提升水旱災(zāi)害防御能力，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌各類(lèi)農(nóng)田建設(shè)資金，分區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，年內(nèi)建成省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1-2個(gè)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，健全鄉(xiāng)村治理體系，提升農(nóng)村自治、法治和德治水平，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)興縣，多點(diǎn)發(fā)力，打造經(jīng)濟(jì)提速新引擎
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和資源要素，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
推動(dòng)生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持一企一策、精準(zhǔn)施策，下大氣力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，力促華浩軒、秦航等骨干企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，推動(dòng)榮信2萬(wàn)噸汽車(chē)零部件生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，加快魯泰、凱倫防水材料項(xiàng)目建設(shè)，打造西北防水材料“產(chǎn)業(yè)航母”。加大規(guī)上工業(yè)培育力度，力促中小企業(yè)升級(jí)晉檔。持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)蘇陜協(xié)作“區(qū)中園”暨“暖通空調(diào)”標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，加快中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力和服務(wù)水平。圍繞防水材料、裝備制造、綠色食品、現(xiàn)代物流等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)3億元以上工業(yè)項(xiàng)目3-5個(gè)，積極跟進(jìn)簽約項(xiàng)目落地，確保在項(xiàng)目履約率、資金到位率方面實(shí)現(xiàn)新突破。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展。大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)永平古鎮(zhèn)、東儀永壽農(nóng)莊等景區(qū)升級(jí)轉(zhuǎn)型，加快云集省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，打造岳御史紅色旅游基地、煙莊紅巖傳統(tǒng)民俗村。加快精品酒店、興壽酒店建設(shè)，引導(dǎo)支持群眾開(kāi)辦一批標(biāo)準(zhǔn)高、環(huán)境好的農(nóng)家樂(lè)，創(chuàng)建一批集觀光、體驗(yàn)為一體的休閑采摘園，策劃推出精品旅游線路，吸引更多游客來(lái)永壽休閑度假。支持醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、養(yǎng)老等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造面向大西安的特色康養(yǎng)基地。
推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)突破性發(fā)展。加快推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，發(fā)揮電子商務(wù)服務(wù)中心、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”示范基地作用，策劃一批知名產(chǎn)品、吸引一批知名電商、培養(yǎng)一批電商能人，讓更多永壽產(chǎn)品走出陜西、銷(xiāo)往全國(guó)。舉辦好第十七屆槐花旅游文化節(jié)、采摘節(jié)等旅游活動(dòng)，加大網(wǎng)紅旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，持續(xù)提升永壽對(duì)外影響力。鼓勵(lì)支持發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造規(guī)范有序的夜市“一條街”。實(shí)施商業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，培育提升餐飲、休閑、娛樂(lè)和購(gòu)物等商業(yè)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步增人氣、聚商氣，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)。
(三)聚焦改革創(chuàng)新，多措并舉，激發(fā)追趕超越新活力
改革激發(fā)活力，環(huán)境增添動(dòng)能。堅(jiān)持把深化改革作為第一動(dòng)力，把項(xiàng)目建設(shè)作為主引擎，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重要抓手，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
抓牢項(xiàng)目建設(shè)支撐點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”制度，推行“一線工作法”，成立項(xiàng)目促進(jìn)委員會(huì)，加快馬坊溝大橋、200兆瓦光伏發(fā)電等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保今年確定的101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，6月底新建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到90%，三季度末開(kāi)工率100%。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，年內(nèi)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目120個(gè)以上，總投資95億元以上，確保投資有效銜接、穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)節(jié)約集約用地，扎實(shí)開(kāi)展土地清理、淘汰落后產(chǎn)能等行動(dòng)，最大限度減少無(wú)效供給，清退僵尸企業(yè)、盤(pán)活爛尾項(xiàng)目，多渠道解決土地、水、電、路、氣、訊等資源要素問(wèn)題。
找準(zhǔn)改革創(chuàng)新突破點(diǎn)。持續(xù)深化“放管服”改革，推行項(xiàng)目“承諾預(yù)辦、先建后驗(yàn)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，把投資項(xiàng)目快速落地、建成達(dá)效作為最終考核標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)財(cái)稅改革措施，著力化解政府隱性債務(wù)，不斷提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數(shù)據(jù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化運(yùn)行，讓信息數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少跑腿，不斷提升企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)感。持續(xù)深化供銷(xiāo)等領(lǐng)域改革，推進(jìn)行政、市場(chǎng)雙線運(yùn)行機(jī)制。
深挖營(yíng)商環(huán)境潛力點(diǎn)。持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“零投訴”營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策，不斷為企業(yè)松綁，為群眾減負(fù)。加快鎮(zhèn)村便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)幫辦代辦制度，全面落實(shí)政府服務(wù)“好差評(píng)”制度，持續(xù)提升辦事效率。積極探索“上門(mén)服務(wù)”“中介超市”“聯(lián)辦通辦”等新模式。繼續(xù)深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大走訪活動(dòng)，著力解決企業(yè)和群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓簡(jiǎn)單辦事、便捷辦事、高效辦事成為永壽政務(wù)工作的常態(tài)。
(四)聚焦宜居宜業(yè)，建管并重，彰顯城鄉(xiāng)變化新風(fēng)貌
城市建設(shè)也是民生大事，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，完善服務(wù)配套，不斷滿(mǎn)足群眾對(duì)美好生活的向往。
提升縣城品質(zhì)。積極推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，不斷優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。持續(xù)加大財(cái)政投入，投資4.97億元，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目12個(gè)，切實(shí)提升縣城基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施城區(qū)道路對(duì)接工程，加快火車(chē)站大街西段、新永路西段市政道路建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完成主體工程。加大老舊小區(qū)改造和居民小區(qū)、背街小巷整治力度，不斷改善城區(qū)群眾居住條件。啟動(dòng)銀西高鐵永壽站前廣場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)萬(wàn)壽路等城區(qū)綠化，不斷提升縣城整體承載能力和水平。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，加快常寧、店頭市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，支持甘井、渠子、馬坊、永平特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善服務(wù)配套，加強(qiáng)社區(qū)管理，鼓勵(lì)農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)突破。加強(qiáng)村鎮(zhèn)總體設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊規(guī)劃，強(qiáng)化特色村莊保護(hù)，分類(lèi)推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水、鎮(zhèn)村道路、電網(wǎng)光網(wǎng)升級(jí)，不斷完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)條件。
提高管理水平。城市發(fā)展三分靠建，七分靠管。持續(xù)抓好國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，瞄準(zhǔn)縣城管理痛點(diǎn)、難點(diǎn)，狠下“繡花”功夫，著力提升縣城管理水平。加快農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)啟用，加大廣場(chǎng)東口、永平南路市場(chǎng)秩序整治，積極引導(dǎo)商販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。持續(xù)增加城區(qū)停車(chē)位，規(guī)范停車(chē)管理，加強(qiáng)交通秩序整治，從根本上解決縣城道路堵、停車(chē)難問(wèn)題。加大物業(yè)行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)群眾滿(mǎn)意度。推進(jìn)“數(shù)字城管”⑮平臺(tái)建設(shè)，全面提升管環(huán)境、管秩序、管服務(wù)的水平，促進(jìn)粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，提升縣城整體形象。
(五)聚焦生態(tài)治理，系統(tǒng)推進(jìn)，融合綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷鞏固提升環(huán)境治理成果，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
堅(jiān)決防治污染。常態(tài)化開(kāi)展大氣污染防治工作，深入推進(jìn)散煤、揚(yáng)塵、生物質(zhì)燃燒等重點(diǎn)環(huán)境領(lǐng)域污染治理，推進(jìn)清潔能源替代，持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施縣城生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾再生利用等項(xiàng)目建設(shè)，提升垃圾處置能力。加快污水處理廠提升改造，確保出水指標(biāo)達(dá)到省級(jí)A類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染監(jiān)管，提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化利用水平。強(qiáng)化“三線一單”⑯剛性約束，從嚴(yán)從實(shí)抓好中、省環(huán)保督察問(wèn)題整改清零，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
牢筑生態(tài)屏障。大力開(kāi)展全域增綠工作，實(shí)施三北、退耕還林、天保工程，完成營(yíng)造林5萬(wàn)畝，綠化道路30公里。深入實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)“清四亂”⑰綜合整治，加強(qiáng)重點(diǎn)河流、湖泊水質(zhì)和飲用水水源地保護(hù)。啟動(dòng)實(shí)施水污染治理生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升中水回收利用率。實(shí)施漆水河好��河村段山洪溝治理工程，提高山洪災(zāi)害防治能力。持續(xù)開(kāi)展非煤礦山生態(tài)治理恢復(fù)，提升礦山綠化率，為人民群眾提供可觸可感的“綠色福利”。
嚴(yán)守制度紅線。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)“三同時(shí)”⑱制度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。全面做好“大棚房”另案問(wèn)題處置、違建別墅清查等工作。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患。加大對(duì)環(huán)境違法案件的查處和問(wèn)責(zé)力度，形成齊抓共管、常抓不懈的常態(tài)工作機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管工作精細(xì)化，以“零容忍”態(tài)度打擊環(huán)境違法行為。實(shí)行最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，倒逼生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，捍衛(wèi)永壽的綠水青山。
(六)聚焦民生關(guān)切，強(qiáng)基固本，提升群眾幸福新指數(shù)
聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件接著一件辦，一年接著一年干，持續(xù)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。
完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持以人民為中心，健全完善社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提升低保、救助水平，擴(kuò)大保障范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全面完成部分退役士兵社保接續(xù)后續(xù)工作，解決其養(yǎng)老、醫(yī)保等問(wèn)題。加快社會(huì)福利中心、殘疾人康復(fù)中心、未成年人保護(hù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，盡快啟用福壽老年公寓，提升弱勢(shì)困難群體保障水平。堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加大小額擔(dān)保貸款支持力度，進(jìn)一步激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活力，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)輸入輸出雙向?qū)α鳌Ｔ鷮?shí)做好農(nóng)民工工資清欠工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，合理優(yōu)化教育資源配置，創(chuàng)辦實(shí)驗(yàn)二小，啟動(dòng)咸陽(yáng)啟迪中學(xué)永壽分校項(xiàng)目，加快恒大中學(xué)建設(shè)，大力發(fā)展普惠性幼兒園，解決好“大班額”“入學(xué)難”等問(wèn)題，不斷加強(qiáng)督導(dǎo)，提升教育質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力做好全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作，加快組建兩個(gè)醫(yī)療集團(tuán)，全面優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)縣疾控中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，常態(tài)化做好疫情防控，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。持續(xù)抓好打擊欺詐騙保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力確保醫(yī)?；鸢踩?。實(shí)施公共文化服務(wù)提升工程，年內(nèi)建成“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”70個(gè)，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，辦好“全民健身日”等示范活動(dòng)。加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，增強(qiáng)永壽人民的文化自信。
提升社會(huì)治理水平。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三防三抓三嚴(yán)”，⑲常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生，守牢安全底線。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案化解制度，扎實(shí)推進(jìn)陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，努力使人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，為永壽謀發(fā)展，為槐鄉(xiāng)人民謀福祉是我們堅(jiān)若磐石的初心和使命，我們將應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，不馳于空想、不騖于虛聲，擼起袖子加油干，帶領(lǐng)全縣干部群眾創(chuàng)造更加幸福美好的新生活。
我們將始終堅(jiān)持把法治落在實(shí)處，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單，全面依法行政，堅(jiān)決按照政府工作規(guī)則辦事，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、不辜負(fù)人民期盼。
我們將把“萬(wàn)事民為先”作為執(zhí)政追求，積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，始終把改善和保障民生作為政府工作的重中之重，全力解決好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等老百姓的操心事、煩心事、揪心事。做到民生事業(yè)定一條是一條，做一件成一件，用苦干實(shí)干拼命干，做實(shí)群眾的幸福“賬單”。
我們將把務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作為政府工作的主基調(diào)，始終堅(jiān)持“一線工作法”，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)，協(xié)作干事、相向而行。勇于挑最重的擔(dān)子，善于啃最硬的骨頭，敢于接最燙的山芋，做到?jīng)Q策在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)、形象在一線樹(shù)立。
我們將持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗，以重錘釘釘?shù)暮輨盘嵘?，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，以清正、清廉、清明為干事創(chuàng)業(yè)添銳氣、增底氣、聚士氣。
各位代表!不忘初心，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn);牢記使命，才能開(kāi)辟未來(lái)。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力、銳意進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)富裕生態(tài)人文健康新永壽而努力奮斗!
