各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。
——全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，聘請13名專家擔(dān)任發(fā)展顧問，定期召開調(diào)度分析會，制定重點(diǎn)工作考核獎懲辦法，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。策劃包裝項(xiàng)目273個、總投資1024億元，其中錄入國家重大項(xiàng)目庫196個。出臺加大民間投資力度六條辦法，舉辦煤炭清潔轉(zhuǎn)化高端論壇、首屆發(fā)展大會，在濟(jì)寧、深圳等地推介項(xiàng)目，全年完成招商到位資金69.61億元。推行項(xiàng)目建設(shè)“四大家”聯(lián)席會議制度和市級領(lǐng)導(dǎo)“七包制度”，110個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資76.6億元，全社會固定資產(chǎn)投資增速6月開始扭負(fù)為正、全年增長1.5%、高出咸陽2.7個百分點(diǎn)，總量達(dá)到248.4億元。開展企業(yè)紓困解難行動，15戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，小莊煤礦全面投產(chǎn)，工業(yè)用電量全年增長14.5%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增2戶、申報(bào)待批11戶，全市規(guī)模工業(yè)增加值6月實(shí)現(xiàn)正增長，全年增長3.97%、列咸陽第3，總量完成143.77億元。藍(lán)波國際購物廣場、潤家超市新區(qū)店、人人樂超市開門迎客，中山街美食城完成改造，南大街夜市運(yùn)行良好，落實(shí)激勵措施培育限上商貿(mào)企業(yè)19戶，全社會消費(fèi)品零售總額完成50.91億元，增長10.1%、列咸陽第3。有效應(yīng)對夏季連陰雨對農(nóng)作物收獲影響，妥善處置非洲豬瘟、奶畜布病疫情，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成35.5億元、增長8.6%。落實(shí)積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4675人，農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)8.2萬人。全年實(shí)現(xiàn)全體居民人均可支配收入22232元、增長9.2%，分別列咸陽第5和第4;生產(chǎn)總值231.1億元、列咸陽第4，增長3.7%、高出咸陽1.8個百分點(diǎn);地方財(cái)政收入12.61億元、增長4.6%，分別列咸陽第1和第5。
——加快培育新動能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。發(fā)力需求側(cè)與供給側(cè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)存量與擴(kuò)增量齊頭并進(jìn)。30萬噸煤制乙二醇項(xiàng)目完成設(shè)備安裝，世界首臺660兆瓦超超臨界CFB發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目前期工作全面推進(jìn)，中高密度纖維板一期項(xiàng)目創(chuàng)造陜西工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的“深圳速度”，鑫眾裝備制造、澤上堂藥業(yè)生產(chǎn)線、中藥材加工等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，工業(yè)動力變革步伐加快。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)果園1.73萬畝，彬州梨躋身全國最受歡迎梨品牌10強(qiáng)、被《中國推介》欄目面向全球推介，與廣東德慶縣簽訂“北果南下”合作協(xié)議，全市果品總產(chǎn)38萬噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19億元。完成彬塔維修加固、侍郎湖景區(qū)濕地花谷建設(shè)，開展景區(qū)主題活動，承辦NBA發(fā)展聯(lián)盟和意大利國際籃球?qū)官惖荣愂?，完成旅游綜合收入54億元、增長23%。全省第十二屆中學(xué)生運(yùn)動會在彬成功舉辦，受到省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定和各界好評。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化園入駐企業(yè)5戶，新增城區(qū)快遞機(jī)構(gòu)3家、村級電商服務(wù)站30個，網(wǎng)上交易額突破10億元、增長20%;新添母嬰保健機(jī)構(gòu)2家、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)4家，消費(fèi)門類更加豐富。第三產(chǎn)業(yè)占比較上年提高6.1個百分點(diǎn)。
——精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)開展。把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為政治任務(wù)，統(tǒng)籌落實(shí)“八個一批”措施，5個貧困村成功出列、1212戶3636人摘帽脫貧。建成“一村一園”54個，扶持帶動1.2萬戶貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，安置就業(yè)773人，打造扶貧產(chǎn)業(yè)園的做法被央視《晚間新聞》報(bào)道;危房改造25戶、硬化通組路34公里、“油返砂”整治129公里、改造4個村供水管網(wǎng);新建“便民餐廳”72個，解決了1500余名弱勢群眾吃飯難、洗衣難問題，被中宣部“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺推廣。把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為民生工程，25戶“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)清零，15臺燃?xì)忮仩t低氮改造到位，農(nóng)村清潔取暖改造1.69萬戶，城區(qū)“煤改氣”2100戶、新增集中供暖643戶，購置純電動公交車30輛，760輛高排放老舊機(jī)動車淘汰任務(wù)在咸陽率先完成，全市空氣優(yōu)良天數(shù)289天、超出年度任務(wù)17天;河湖長制嚴(yán)格落實(shí)，主要污染物減排任務(wù)超額完成，過境段河流斷面和飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo);完成營造林8萬畝，綠化道路30公里，治理水土流失25平方公里，修復(fù)煤礦采空區(qū)2700畝，“大棚房”問題和環(huán)保督察反饋問題有效整改。把打好防范化解風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)作為防火墻，從嚴(yán)控制政府新增債務(wù)，化解政府債務(wù)2.58億元，金融機(jī)構(gòu)存貸比67.5%，隱性債務(wù)和金融風(fēng)險均在可控范圍。
——堅(jiān)定不移促改革，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，電力有限責(zé)任公司完成重組，企業(yè)發(fā)展更有潛力，全年減免企業(yè)稅費(fèi)6.87億元。深化“放管服”改革，在全省率先建立行政審批專家?guī)欤∠路攀马?xiàng)13項(xiàng)，審批材料精簡70%，辦理時限壓縮60%，64項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省審批最快，“365天不打烊”政務(wù)服務(wù)模式全面推行，賦予新民鎮(zhèn)縣級審批事項(xiàng)10項(xiàng)，自然人辦稅服務(wù)平臺推廣上線。開展?fàn)I商環(huán)境“五大專項(xiàng)行動”和“大走訪”活動，有效解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。新增市場主體3350戶，平均每天注冊市場主體近10家，其中法人類市場主體增速位居全省前列，民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)62%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施，宅基地使用權(quán)確權(quán)登記順利啟動。與交通銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，“普惠金融+智慧縣域”成功運(yùn)營。全市獲得專利授權(quán)29件，水簾洞煤礦躋身省級高新技術(shù)企業(yè)。
——建管并舉抓城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。完善城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，銀西高鐵站前廣場及道路工程動工建設(shè)，合鳳高速彬州段、342國道過境段公路加快實(shí)施，彬?qū)幯貨芄?、劉水路、景中路建成通車，紅巖河水庫及輸配水管網(wǎng)、凈水廠基本建成。加快城市建設(shè)，一級汽車客運(yùn)站建成啟用，新市街升等改造、新平路北延段全面完工，緯二路東段截污管網(wǎng)投入使用，市政道路綠化如期完成，省級園林城市創(chuàng)建通過初驗(yàn)。46個城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資3.75億元，其中新民鎮(zhèn)完成投資1.02億元，北極鎮(zhèn)獲評“咸陽重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”，水口鎮(zhèn)入選“咸陽市級重點(diǎn)鎮(zhèn)”。有序推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，城區(qū)新建改建標(biāo)準(zhǔn)化公廁15座，硬化背街小巷32條，改造人行道6667平方米，安裝石墨烯路燈2990盞，建成愛心驛站45個，“車讓人·人守規(guī)”文明實(shí)踐行動扎實(shí)開展。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，村莊生活垃圾、生活污水有效治理，無害化衛(wèi)生廁所建成5804座，全省農(nóng)村改廁關(guān)中片區(qū)現(xiàn)場會在彬召開。拜家河村被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，豆家灣、蘆村、曹村入選“全省美麗宜居示范村”。
——盡心盡力保民生，群眾福祉不斷增進(jìn)。在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，民生領(lǐng)域支出占財(cái)政總支出85.2%，較上年提高2.4個百分點(diǎn)。搬遷安置煤礦采空區(qū)群眾650戶。全市居民用電量增長21.3%，群眾生活水平穩(wěn)步提升。引進(jìn)碩士研究生10名，招聘大學(xué)生200余名。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，范公小學(xué)分校等城區(qū)4所學(xué)校主教學(xué)樓全面建成，12所農(nóng)村學(xué)校校舍完成改造，12個青少年實(shí)踐基地對外開放，高考一本上線498人、增長26.72%，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣復(fù)驗(yàn)順利通過。實(shí)施健康彬州規(guī)劃，市婦計(jì)中心綜合樓、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓、小章和蒙家?guī)X衛(wèi)生院綜合樓基本建成，全省地方病臨床醫(yī)學(xué)研究分中心掛牌成立，“雙保合一”改革順利完成，彬州通過“全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審。加快繁榮文體事業(yè)，145個鎮(zhèn)村文化中心、5個文化分館建成投用，配發(fā)健身器材1510件，燈山廟會入選國家非遺保護(hù)名單，《彬縣志(1991-2010)》出版發(fā)行，電影《信念一生》完成拍攝，微電影《六十五年》《寸草春暉》在第七屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)獲獎。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒、殘疾人等民政救助資金9769.5萬元。根治農(nóng)民工欠薪攻堅(jiān)行動有力有效，退役軍人服務(wù)保障切實(shí)加強(qiáng)。安全生產(chǎn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動”深入實(shí)施，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，信訪工作全面加強(qiáng)，在咸陽公眾安全感測評中排名第二。糧食、供銷、氣象、通訊、民宗等事業(yè)也取得新成績，支持總工會、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織的工作取得新進(jìn)步。
——持之以恒改作風(fēng)，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央“基層減負(fù)年”各項(xiàng)要求，推動政府系統(tǒng)作風(fēng)形象、服務(wù)效能、工作成效持續(xù)提升。履行政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨不斷深入。落實(shí)“兩代表一委員”列席政府常務(wù)會議制度，推動法律顧問全覆蓋，深化基層政務(wù)公開，辦理人大代表建議35件、政協(xié)提案61件。彬州被確定為全國緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)單位、新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)國家試點(diǎn)市，榮獲投資潛力百強(qiáng)市、節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)市、百佳旅游目的地等國字號殊榮，在西部百強(qiáng)縣排名較上年前移3位。
各位代表：過去一年，面對艱難挑戰(zhàn)，全市上下保持定力，用心用情做事，推動了發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這一年，市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，凝聚起追趕超越的磅礴力量;各位代表、各位委員立足不同崗位、深入調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策、反映社情民意，匯聚起源源不斷的智慧源泉;廣大群眾自力更生，干部職工不忘初心，用辛苦指數(shù)提升幸福指數(shù)。在此，我代表市政府，向關(guān)心支持彬州發(fā)展的各位代表、各位委員和各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，表示衷心的感謝!
各位代表：過去一年，是新中國成立70周年。70年來，彬州始終與祖國同心共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從貧窮落后、百廢待興到陜西十強(qiáng)、西部百強(qiáng)、撤縣設(shè)市的歷史性跨越。一代代人的擔(dān)當(dāng)，一代代人的使命，一代代人的堅(jiān)守，成就了今日彬州。我們必須從先輩們的奮斗歷程中汲取力量，從隆重慶祝新中國成立70周年中匯聚奮進(jìn)新時代的前進(jìn)洪流，續(xù)寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
各位代表：過去一年，雖然我們竭盡全力，但是部分發(fā)展指標(biāo)低于預(yù)期，這有復(fù)雜形勢的影響，更多的是長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要表現(xiàn)在：煤炭產(chǎn)能釋放將到極限，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備不足，企業(yè)創(chuàng)新力度不大，轉(zhuǎn)型步伐不快;民生領(lǐng)域還存在不少問題，尤其群眾增收渠道還不寬，污染防治還需加強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)、教育質(zhì)量還有短板。對此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年總體要求和預(yù)期目標(biāo)
今年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，市委、市政府聞令而動、超前部署，6864名黨員干部和公安干警沖鋒在前、投身一線，1609名醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行抗疫，100余名愛心人士心系家鄉(xiāng)、捐款捐物366.83萬元，4戶企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)防疫物資，36.8萬群眾理性應(yīng)對、守望相助，疫情防控取得階段性成效，全市確診輸入性病例1例且治愈、未發(fā)生擴(kuò)散感染。同時，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成立項(xiàng)目建設(shè)促委會，出臺進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度9條辦法和支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展10條意見，千方百計(jì)幫助解難題，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行趨于正常。企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)率95%以上、項(xiàng)目開復(fù)工率75%以上;小學(xué)、初中、高中職中全面復(fù)學(xué)，脫貧攻堅(jiān)“三排查三清零”壓茬推進(jìn)，春季造林綠化任務(wù)如期完成。截至目前空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)100天、同比增加20天、創(chuàng)歷史最好水平。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)一線的同志們，向全市人民群眾致以崇高的敬意!
各位代表：今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。雖然受新冠肺炎疫情影響，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢更趨嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)追趕超越的任務(wù)更加艱巨，但是全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。為了對沖疫情影響，黨中央、國務(wù)院釋放出“積極的財(cái)政政策要更加有為、穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，積極擴(kuò)大有效投資”等強(qiáng)烈政策信號，新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局以及省上“一縣一策”支持縣域經(jīng)濟(jì)等政策機(jī)遇疊加。隨著銀西高鐵、合鳳高速加快建設(shè)，“放管服”改革持續(xù)深化，我市聚集新一輪資金流、項(xiàng)目流、人才流的條件日趨成熟。高端能化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，30萬噸煤制乙二醇項(xiàng)目即將投料試車，660兆瓦超超臨界CFB發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目動工建設(shè)，煤、電、化工循環(huán)一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局雛形顯現(xiàn)，承載上下游項(xiàng)目的能力不斷提升，走在彬長旬高端能化基地建設(shè)前列，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房吸引企業(yè)拎包入駐的做法，產(chǎn)生了極好的虹吸效應(yīng)。只要我們順勢而謀、乘勢而上，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，就一定能在困境中實(shí)現(xiàn)突圍，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展中邁出追趕超越的新步伐。
今年工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，按照省委十三屆六次全會、咸陽市委七屆十次全會和彬州市委一屆五次全會部署要求，緊扣“陜甘寧毗鄰區(qū)域中心城市”總目標(biāo)，突出高質(zhì)量發(fā)展總導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，依托“八大優(yōu)勢”、打響“八張名片”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力奪取疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動“陜甘寧毗鄰區(qū)域中心城市”建設(shè)取得新成果。
今年主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%左右;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長6%;地方財(cái)政收入增長3.2%;全社會固定資產(chǎn)投資增長6%;全社會消費(fèi)品零售總額增長9%;全體居民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);單位GDP能耗下降3.5%以上。
落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持新發(fā)展理念。認(rèn)真落實(shí)黨中央“四個必須”要求，把注意力集中到解決各種不平衡、不充分的問題上來，決不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，決不能以破壞環(huán)境為代價搞發(fā)展，更不能退回到粗放式發(fā)展的舊模式上去，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展。二是緊盯全面小康。按照“缺什么就補(bǔ)什么，哪里弱就加強(qiáng)哪里”的思路，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、風(fēng)險防范等問題，確保與全國一道同步夠格邁入全面小康社會。三是突出項(xiàng)目支撐。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，推行經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，以項(xiàng)目擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增后勁。四是夯實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)辦、部門“一把手”任務(wù)職責(zé)，把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，突出財(cái)稅、爭資、招商等，推行重點(diǎn)工作差異化考核，加大獎勵激勵及約談問責(zé)，激發(fā)動力、傳導(dǎo)壓力、推動落實(shí)。
三、2020年工作重點(diǎn)
(一)常態(tài)防控疫情，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序
——完善長效預(yù)警機(jī)制。圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈”，進(jìn)一步加強(qiáng)國外和疫情中高風(fēng)險區(qū)來彬人員排查，強(qiáng)化對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群健康監(jiān)測和預(yù)防診治。壓緊壓實(shí)村組社區(qū)、企業(yè)工廠、機(jī)關(guān)單位和商業(yè)門店防控責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行測溫、消殺、掃碼通行等常態(tài)化管理措施。逐步完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警處置能力。
——提升發(fā)現(xiàn)診治能力。規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診管理，嚴(yán)格預(yù)檢分診流程，最大限度減少就診人員聚集。建成核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，5月底前達(dá)到新冠病毒核酸檢測條件。健全優(yōu)化重大疫情救治體系，探索分級分層分流救治機(jī)制，加快申報(bào)市傳染病醫(yī)院，新民、北極衛(wèi)生院傳染病區(qū)等項(xiàng)目，提升傳染病診治能力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加大醫(yī)療設(shè)備投入，備足防疫物資，全方位、全周期保障人民健康安全。
——全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)格落實(shí)疫情期間優(yōu)惠政策措施，扎實(shí)開展送政策、送服務(wù)上門，主動問需解困，提振企業(yè)信心，推動重點(diǎn)項(xiàng)目全面開復(fù)工，幫助企業(yè)全面釋放產(chǎn)能。促進(jìn)市場秩序加快恢復(fù)，做好保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，努力把疫情影響降到最低。
(二)持續(xù)做強(qiáng)工業(yè)，加快打造能源化工強(qiáng)市
——改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)。完成大佛寺煤礦800萬噸技改擴(kuò)能工程，力促年產(chǎn)400萬噸雅店煤礦正式投產(chǎn)、陳家坪三號井完成30萬噸技改、拜家河煤礦啟動45萬噸技改，足額釋放煤炭產(chǎn)能。全面推進(jìn)90萬噸以上煤礦智能化改造，支持小莊、下溝等3個煤礦創(chuàng)建國家一級安全標(biāo)準(zhǔn)化礦井，促使8個煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)與國家聯(lián)網(wǎng)，提升煤礦本質(zhì)安全水平。加快推進(jìn)水北鐵路集運(yùn)站、湫彬公路彬州段建設(shè)，政企聯(lián)手鞏固老市場、拓展新市場，暢通煤炭外運(yùn)通道和銷售渠道。
——培育高端能化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持立足煤、延伸煤、超越煤，投產(chǎn)30萬噸煤制乙二醇項(xiàng)目，完成660兆瓦超超臨界CFB發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目土建工程和設(shè)備訂購、啟動二號機(jī)組前期工作，對接20萬噸聚酯、陜電送蘇等項(xiàng)目，承接退城外遷符合環(huán)保政策的能化項(xiàng)目，圍繞延鏈謀劃布局項(xiàng)目，助力彬長旬高端能化基地建設(shè)。優(yōu)化高端能化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推進(jìn)油田助劑生產(chǎn)線、動工建設(shè)噻霉酮項(xiàng)目，著力培育精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。
——催生發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。依托建材工業(yè)園區(qū)，建成中高密度纖維板一期，配套建設(shè)速生楊基地，積極招引家具生產(chǎn)企業(yè)，盤活閑置土地，著力推進(jìn)研產(chǎn)銷一體化，加快打造產(chǎn)值過百億的家具產(chǎn)業(yè)園。依托礦山裝備制造園區(qū)，建成鑫豐礦用機(jī)械加工項(xiàng)目，力爭實(shí)施全斷面煤炭巷道硬巖掘進(jìn)機(jī)、鑫萬泉礦山設(shè)備項(xiàng)目，著力打造礦用設(shè)備制造服務(wù)中心。依托農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，支持融誠集團(tuán)加快建設(shè)白蘭地酒及蘋果啤酒生產(chǎn)線一期項(xiàng)目，不斷延長果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
——抓好園區(qū)平臺建設(shè)。推進(jìn)高端能化園區(qū)輸煤棧橋建設(shè)和安全衛(wèi)生防護(hù)區(qū)搬遷安置、綠化等，全面保障農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)供水，提升建材工業(yè)園區(qū)污水處理能力，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1萬多平方米，不斷提高園區(qū)吸附力。堅(jiān)持因企施策，促強(qiáng)扶弱，落實(shí)獎勵機(jī)制實(shí)施“小升規(guī)”培育工程，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5戶以上。
(三)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，加快打造追趕超越硬支撐
——聚集合力抓項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)促委會周例會、月聯(lián)席會制度，以及月督查、季考核和項(xiàng)目清單化管理制度，解決項(xiàng)目少、落地難、建設(shè)慢問題。加大項(xiàng)目考核獎懲力度，拉開獎勵梯次，讓實(shí)績突出的得榮譽(yù)、受表彰，讓工作不力的有壓力、受鞭策。
——深度謀劃爭項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家應(yīng)對疫情出臺的政策，密切關(guān)注投資方向和市場動向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等領(lǐng)域，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，做足做實(shí)前期，深度策劃包裝500個以上打基礎(chǔ)、利全局、管長遠(yuǎn)的好項(xiàng)目。全力向上爭取項(xiàng)目和資金，力爭在中省投資蛋糕中切到更大份額。做好與重大政策、上級規(guī)劃對接，深入調(diào)查研究，突出項(xiàng)目支撐，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。
——創(chuàng)新方式招項(xiàng)目。實(shí)行“一套班子在外抓招商、一套班子在家抓運(yùn)轉(zhuǎn)”機(jī)制，落實(shí)獎勵措施發(fā)動全民搜集投資信息。動員在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、反哺故里。借力各地商會、中介機(jī)構(gòu)和招商大使開展委托招商、以商招商。對接高校院所，依托科技成果招引項(xiàng)目。遵循園區(qū)規(guī)劃，因園因鏈抓招商。分類制定優(yōu)惠政策，著力引進(jìn)投資額度大、輻射帶動強(qiáng)的項(xiàng)目。完善項(xiàng)目落地服務(wù)機(jī)制，招商到位資金突破70億元。
——強(qiáng)化保障建項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)包抓責(zé)任，推動158個重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)完成投資100億元以上。綜合運(yùn)用土地增減掛鉤、盤活存量等方式，建成紅巖、涇西110千伏輸變電站，切實(shí)保障項(xiàng)目用地用電。整合項(xiàng)目資金、吸引民間資本、撬動金融資金，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法阻撓施工等行為，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蝽?xiàng)目工地的“黑手”。
(四)做活第三產(chǎn)業(yè)，加快打造關(guān)北商貿(mào)走廊
——發(fā)展全域旅游。以“一佛一城一川一湖兩館”為引領(lǐng)，加快打造“絲路旅游明珠”。加強(qiáng)大佛寺石窟保護(hù)，讓世界文化遺產(chǎn)被更好地傳承。推進(jìn)博物館項(xiàng)目，加快實(shí)施絲路果香田園綜合體，支持建設(shè)漢文化影視基地、實(shí)景娛樂項(xiàng)目，打造權(quán)家橋紅色革命教育基地，新建改建旅游廁所5座。把城市作為集結(jié)地、鄉(xiāng)村作為體驗(yàn)地、沿途作為景觀線打造，構(gòu)建全域旅游新格局。
——抓好旅游營銷。創(chuàng)新景區(qū)運(yùn)營模式，挖掘消費(fèi)賣點(diǎn)，緊密接軌市場，聚集旅游人氣。建立旅游發(fā)展聯(lián)盟，積極與旅行社聯(lián)手，全方位融入銀西旅游線。組織舉辦賽事活動，引導(dǎo)景區(qū)辦好文化節(jié)會，依托新媒體推介景區(qū)景點(diǎn)，推動旅游市場逐步回暖。出臺景區(qū)門票、餐飲住宿、商業(yè)購物等優(yōu)惠政策，整治沿線環(huán)境，維護(hù)景區(qū)設(shè)施，強(qiáng)化市場管理，讓游客“走進(jìn)來、慢下來、留下來”。全年創(chuàng)旅游綜合收入60億元以上。
——促進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)升級。新建村級綜合服務(wù)站20個，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城，電商交易額達(dá)到11億元以上。支持義烏商貿(mào)城、溫州商貿(mào)城建立利益共同體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖。布局汽車站、高鐵站商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善城東社區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系。支持商業(yè)門店通過發(fā)放消費(fèi)券等形式，吸引廣大市民消費(fèi)。新增限上商貿(mào)企業(yè)12戶。
——培育壯大新型消費(fèi)。規(guī)范管理南大街夜市，支持開展廣場啤酒文化節(jié)、汽車家電展銷等活動，拓展假日消費(fèi)，逐步做大夜間經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、節(jié)會經(jīng)濟(jì)。借助西安交大托管學(xué)校、醫(yī)院，大力發(fā)展教育托幼、醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極培育體育健身、商務(wù)咨詢、智慧物流、服務(wù)外包、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。
(五)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快打造富裕美麗鄉(xiāng)村
——打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。集中力量推動現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下964戶1526人脫貧。按照“完善、鞏固、規(guī)范、提升”思路，做到不獲全勝決不收兵。落實(shí)“四個不摘”要求，強(qiáng)化精準(zhǔn)兜底、底線保障，規(guī)范管理、穩(wěn)步擴(kuò)面“便民餐廳”，鞏固提升脫貧成效。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“三排查三清零”和各類問題整改，完善基礎(chǔ)資料，不斷規(guī)范做法，確保扶貧質(zhì)量過硬、有效機(jī)制長期堅(jiān)持。以果業(yè)等長效產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大“一村一園”覆蓋面，推動有勞動能力貧困戶“每人一畝果”，健全產(chǎn)業(yè)園管理運(yùn)營體系，完善益貧帶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)群眾增收。堅(jiān)持貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶統(tǒng)籌考慮，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化返貧和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測幫扶，實(shí)現(xiàn)“小康路上一個都不少”。
——筑牢產(chǎn)業(yè)興旺基礎(chǔ)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，實(shí)施高效節(jié)水灌溉1萬畝，穩(wěn)住糧食播種面積。新建果園2萬畝，擴(kuò)大水口蘋果自主研發(fā)基地規(guī)模;以蘋果為主實(shí)施國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣果園托管經(jīng)營模式;力爭“彬州梨”注冊國家地理標(biāo)志商標(biāo)，重視果品包裝和宣傳，借鑒阿克蘇地區(qū)經(jīng)驗(yàn)深度開拓果品銷售市場。推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)后整理，支持陜果集團(tuán)彬州有限公司實(shí)施果品冷藏庫和智能化選果線、綜合服務(wù)站項(xiàng)目，鼓勵融誠集團(tuán)發(fā)展果品深加工，完善果業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，強(qiáng)化畜禽疫情防控。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和群眾宅基地、住房確權(quán)辦證，規(guī)范運(yùn)行村級集體經(jīng)濟(jì)組織。建成13個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，打造姚聯(lián)、瑤池頭、張家堡3個產(chǎn)業(yè)興旺示范村。
——切實(shí)改善人居環(huán)境。以白土、蘆村、寺家莊3個村整村推進(jìn)為引領(lǐng)，完成農(nóng)村改廁10276戶，新建西坡、小章、新堡子3個中心社區(qū)污水處理站、有效處理42個村污水，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)外包覆蓋面，不斷深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。治理旬麟路南塬段，改建底晁路、早百路，改造6個村電網(wǎng)，綠化道路30公里，打造綠色家園2個，建成美麗鄉(xiāng)村30個。
——不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深化“評星樹旗、追趕超越”活動，提升引領(lǐng)發(fā)展能力。推行事務(wù)代辦服務(wù)，積極調(diào)處化解矛盾糾紛，深化掃黑除惡村級整治行動。支持撰寫族譜、家訓(xùn)，建設(shè)村史鄉(xiāng)賢館，開展道德模范、身邊好人、最美家庭評選，整治婚喪大操大辦、天價彩禮、哄抬“份子錢”等陋俗，弘揚(yáng)社會新風(fēng)尚。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加快打造文明宜居新城
——完善城市服務(wù)功能。穩(wěn)步推進(jìn)城市西擴(kuò)，建設(shè)群眾搬遷安置小區(qū)，配套實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施，盡快掛牌設(shè)立豳風(fēng)街道。配合建成銀西高鐵，完成站前廣場及道路工程，融入大西安半小時經(jīng)濟(jì)圈。建成新平路中段、緯一路東段市政道路，改造鳴玉池段道路，實(shí)施中西街油面提升工程。與地電公司合作，實(shí)施城區(qū)電動汽車充電樁等項(xiàng)目，在全省率先布局5G網(wǎng)絡(luò)，加快打造綜合能源利用典范城市。堅(jiān)持房住不炒，落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會制度，加快彬州世紀(jì)城、迎建村棚戶區(qū)改造等14個房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增住房面積200多萬平方米，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)房價與保安居雙贏。
——健全城鎮(zhèn)發(fā)展體系。強(qiáng)化指導(dǎo)支持，以新民、北極、水口3個重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，帶動50個城鎮(zhèn)項(xiàng)目完成投資4億元。支持永樂工業(yè)園區(qū)延長產(chǎn)業(yè)鏈，北極中小企業(yè)加工園區(qū)落地建成企業(yè)3戶，新民配套建設(shè)工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)區(qū)，水口抓好旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，太峪做活川道經(jīng)濟(jì)，韓家、義門等鎮(zhèn)合力打造“中華梨谷”，引導(dǎo)各鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，完善鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評體系，調(diào)動競相趕超積極性。
——創(chuàng)建全國文明城市。加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)管理，改造公劉街、中山街、豳風(fēng)街人行道，提升菊花廣場綠化效果。整治劉家灣汽配市場。開通城區(qū)至高鐵站公交線路，增加新能源公交車。繼續(xù)實(shí)施“廁所革命”，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化公廁5個。將城區(qū)劃分為18個社區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，提升服務(wù)群眾能力。堅(jiān)持“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”原則，出臺考核辦法，下勢規(guī)范物業(yè)管理。把治城與育人結(jié)合，放大“好人”示范效應(yīng)，扎實(shí)開展新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)，提升社會文明程度。對標(biāo)全國文明城市標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，力促創(chuàng)建一舉成功。
(七)突出治污降霾，加快打造綠色生態(tài)彬州
——強(qiáng)力保衛(wèi)藍(lán)天白云。突出“工煤車塵”，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，增加空氣優(yōu)良天數(shù)。在線監(jiān)測重點(diǎn)工礦企業(yè)，實(shí)行差異化減排管理，確保工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施城區(qū)集中供熱擴(kuò)面工程，以火石咀、劉家灣村為重點(diǎn)完成“煤改氣”1000戶，推廣使用潔凈煤，整治散煤銷售。淘汰高排放老舊機(jī)動車316輛，倡導(dǎo)購買新能源汽車。落實(shí)建筑工地“6個100%”要求，支持建設(shè)環(huán)保型儲煤場，強(qiáng)化運(yùn)煤車、渣土車運(yùn)輸監(jiān)管，遏制揚(yáng)塵污染。
——全力守護(hù)青山凈土。完成《國土空間總體規(guī)劃》編制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。夯實(shí)林長制責(zé)任，實(shí)施國家儲備林項(xiàng)目新建商品林2萬畝，完成營造林2.6萬畝。加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。推進(jìn)恒得源煤矸石制新型環(huán)保材料、稷誠煤矸石綜合利用等，開工垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，建成建筑垃圾綜合利用廠、新民垃圾填埋場。治理水土流失25平方公里，實(shí)施煤礦采空區(qū)恢復(fù)治理3000畝，復(fù)墾老莊基2000畝。
——傾力呵護(hù)碧水清流。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動計(jì)劃，完成城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，建成污水處理廠二期及再生水利用項(xiàng)目，升等改造緯二路污水管網(wǎng)，建設(shè)高端能化園區(qū)、永樂等3個污水處理廠，與陜西環(huán)保集團(tuán)合作實(shí)施礦井水綜合處置項(xiàng)目，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。毫不松懈落實(shí)河湖長制，完善河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，治理涇河水北段、舊村段，管好涇河濕地，完成西河中段整治，全力打造安瀾河、生態(tài)河、幸福河。
(八)全面深化改革，加快打造創(chuàng)新開放高地
——深化重點(diǎn)改革。持續(xù)深化“放管服”改革，放出活力、管出公平、服出便利。抓好北極、新民行政審批“五級四同”試點(diǎn)，探索公共服務(wù)一窗受理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，加快實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)、一次辦”。建立問題征集機(jī)制，全力解決企業(yè)存在困難問題，全面推行“雙隨機(jī)一公開”，實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋和聯(lián)合抽查常態(tài)化，爭創(chuàng)“零投訴”營商環(huán)境。加快醫(yī)共體建設(shè)，推廣涉民繳費(fèi)APP，推動民生改革走深走實(shí)。
——擴(kuò)大對外開放。強(qiáng)化聯(lián)動，協(xié)力打造彬長旬高端能化基地。配合建成合鳳高速，投用306省道改建一期，推進(jìn)342國道過境段公路建設(shè)，加快通用機(jī)場前期工作，促進(jìn)人流物流聚集，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”。支持企業(yè)“走出去”學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展壯大;吸引企業(yè)“走進(jìn)來”落地生根、開花結(jié)果。支持輕工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，擴(kuò)大果品出口額。
——注重科技創(chuàng)新。積極與北京、沈陽等地煤科院聯(lián)系，推動煤礦災(zāi)害治理、技術(shù)成果應(yīng)用。建立企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，力爭全年轉(zhuǎn)化科技成果30項(xiàng)、申請專利100件。
——壯大民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)措施，完善聯(lián)系服務(wù)制度，建立政企懇談機(jī)制。加快引入甘肅正寧應(yīng)急電源，爭取擴(kuò)大直供電范圍，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。力爭交通銀行設(shè)立支行，用好融資擔(dān)保平臺舉辦政銀企對接活動，鼓勵企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，引導(dǎo)金融資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因企施策，幫助停產(chǎn)企業(yè)煥發(fā)活力。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，維護(hù)民營企業(yè)權(quán)益。實(shí)施煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型“1+1”行動，動員投資非煤產(chǎn)業(yè)。規(guī)范政企溝通渠道，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。新增市場主體3500戶以上。
(九)著力改善民生，加快打造和諧幸福家園
——提升社會保障。把穩(wěn)就業(yè)放在民生首位，綜合運(yùn)用扶持政策，做好重點(diǎn)群體就業(yè)再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人。搬遷安置煤礦采空區(qū)群眾750戶。健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。開展居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)，加快推動“老有頤養(yǎng)”。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例，堅(jiān)決治理欠薪頑疾。完善退役軍人服務(wù)保障機(jī)制，積極開展雙擁共建。落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，做好困難人群基本生活保障。
——辦好社會事業(yè)。出臺穩(wěn)定基層專業(yè)技術(shù)人員激勵措施，引進(jìn)招聘一批碩士研究生、大學(xué)畢業(yè)生。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校資源，完成10所學(xué)?！案谋 ?，推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，動工建設(shè)城區(qū)東關(guān)幼兒園，促進(jìn)居民小區(qū)配套幼兒園，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)各學(xué)段畢業(yè)考試成績在咸陽位次前移。加強(qiáng)中醫(yī)院托管運(yùn)行管理，強(qiáng)化公立醫(yī)院能力建設(shè)，開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治，強(qiáng)化大骨節(jié)等地方病防治，實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程，有序推進(jìn)健康彬州建設(shè)。推動文化綜合服務(wù)中心鎮(zhèn)村全覆蓋，支持文藝創(chuàng)作，開展豐富多彩的文體活動，加快創(chuàng)建全國文化先進(jìn)市。
——加強(qiáng)社會治理。堅(jiān)持底線思維，提前預(yù)警，科學(xué)防范，妥善處理歷史遺留問題、金融風(fēng)險等，持續(xù)“做大分母、降低分子”，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治三年行動和“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動”，注重源頭防范，提升應(yīng)急救援能力。開展消防通道專項(xiàng)整治，確保生命通道暢通。切實(shí)做好民族宗教工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，及時解決群眾合理訴求。以“無黑無惡無亂”創(chuàng)建活動為抓手，奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。堅(jiān)持共建共治共享，推動社會治理和服務(wù)重心下沉。
各位代表：今年市政府將繼續(xù)堅(jiān)持辦好10件惠民實(shí)事。一是開工建設(shè)新區(qū)高級中學(xué)，計(jì)劃用4年左右時間建成容納6000名學(xué)生的現(xiàn)代化高中，并創(chuàng)建省級示范高中。二是加快實(shí)施市人民醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目，有效增加醫(yī)療資源供給。三是改造提升城區(qū)12個老舊小區(qū)，讓住戶居家生活更有質(zhì)量。四是完成新民塬、北極塬供水工程，新建改建村級供水工程8處，讓群眾用水有保障、更安全。五是實(shí)施城區(qū)水質(zhì)提升工程，讓群眾飲水更安全。六是修筑通組水泥路45公里，完成通村路完善工程108公里，讓群眾出行更方便。七是從今年6月1日起，65歲以上老年人免費(fèi)乘坐城區(qū)公交車。八是完成農(nóng)村清潔取暖改造7796戶，以南大街、公劉街東段等為重點(diǎn)，新增集中供暖1000多戶，讓群眾過冬更溫暖。九是財(cái)政列支專項(xiàng)資金，擴(kuò)大政策性蘋果保險范圍，獎補(bǔ)支持購買果園生產(chǎn)機(jī)械、大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地發(fā)展果業(yè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果品貯藏庫、電商銷售果品。十是推進(jìn)詩經(jīng)風(fēng)情園綠化提升、河堤路健身步道項(xiàng)目，讓市民健身休閑有去處。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)
向一流看齊，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意政府。
——盡職盡責(zé)忠誠干。把對黨絕對忠誠作為永恒信念，貫穿于政府工作各個方面，落實(shí)到履職盡責(zé)的實(shí)踐中。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，勇于擔(dān)當(dāng)、矢志不渝為企業(yè)和群眾干好事、辦實(shí)事、解難事。
——依法守法規(guī)矩干。帶頭尊法學(xué)法守法用法，完成“七五”普法任務(wù)，嚴(yán)格依照憲法法律開展工作。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
——認(rèn)真較真務(wù)實(shí)干。樹立“不抓實(shí)不落實(shí)就是失職”的理念，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，推動各項(xiàng)工作落實(shí)落地。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，定下的事咬住不放、一抓到底，踐行“一線工作法”，切實(shí)提高政府工作執(zhí)行力。發(fā)揚(yáng)工匠精神，以精益求精的精神抓好工作各個環(huán)節(jié)，以動真碰硬的作風(fēng)推動發(fā)展提質(zhì)增效。
——創(chuàng)新創(chuàng)造高效干。堅(jiān)決貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，精準(zhǔn)研判形勢變化，善于抓住主要矛盾，科學(xué)找準(zhǔn)對策路徑，在思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等方面尋求突破，讓開拓創(chuàng)新成為政府工作常態(tài)。堅(jiān)持以政務(wù)公開促監(jiān)督、以監(jiān)督促落實(shí)，推動政府工作高效有序運(yùn)行。用好“三項(xiàng)機(jī)制”，將激勵與懲戒結(jié)合，促使廣大干部干在實(shí)處、走在前列。
——清正清廉干凈干。進(jìn)一步夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”。厲行勤儉節(jié)約辦事業(yè)，堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，大力壓減一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”。強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集部門行業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)查民生扶貧領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題。
各位代表：讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)、決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)“陜甘寧毗鄰區(qū)域中心城市”而努力奮斗!
