政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年4月27日在銅川市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
銅川市市長(zhǎng) 李智遠(yuǎn)
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全市上下奮斗拼搏、破難前行的一年。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和繁重發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、活力增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%，居全省第4位;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4.43%，居全省第2位;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.4%和10.1%，分別居全省第3位、第2位。
主要抓了以下七方面工作：
(一)聚焦追趕超越，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。持續(xù)深化“雙百雙千”工程，“一企一策”解決困難問題879個(gè)，引導(dǎo)143家企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)行，煤電鋁水泥骨干企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，新增投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目40個(gè)，新增千萬元以上納稅企業(yè)15家，工業(yè)投資和工業(yè)企業(yè)技改投資增速位居全省第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，居全省第4位。煤炭綜合產(chǎn)值達(dá)到106億元，洗選業(yè)產(chǎn)能突破1000萬噸。水泥、骨料產(chǎn)量分別增長(zhǎng)7.6%和21.1%。新增直供電交易企業(yè)44戶，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元。全面實(shí)施固定資產(chǎn)投資“快船計(jì)劃”，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.2%，居全省第3位。新區(qū)區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)步伐加快，銅川大廈建成運(yùn)營(yíng)，悅豪酒店如期開業(yè)，汽車、家居、電器等重點(diǎn)商品銷售實(shí)現(xiàn)回流。綠地商業(yè)步行街、華泰盛世文化商業(yè)綜合體加快建設(shè)。新增限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)47戶，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重55.6%。
(二)緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)新突破。加快培植新動(dòng)能，加速形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。航天測(cè)運(yùn)控銅川中心站主體建成，航天指揮展示中心、系統(tǒng)工程中心開工建設(shè)，引進(jìn)航天科技及光電集成企業(yè)21家。銅川商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)區(qū)被確定為陜西航天科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。銅川數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)研發(fā)基地等項(xiàng)目加快推進(jìn)，西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院銅川分院掛牌成立。新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)54戶，交易額突破100億元。特必克摩擦片、格瑞天成特種車等12個(gè)高端裝備制造項(xiàng)目順利投產(chǎn)。美鑫鋁鎂項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，天眾一攬子項(xiàng)目開工建設(shè)，銘帝集團(tuán)總部落戶銅川。建成陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米，規(guī)模以上陶瓷企業(yè)達(dá)到17家。中藥材種植面積10.33萬畝，發(fā)展醫(yī)藥企業(yè)30家，產(chǎn)值突破30億元。“宜君黨參”被評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。成功舉辦第五屆中國(guó)孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)。秦人村落景區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，花溪谷創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)，馬咀入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。承辦國(guó)家和省級(jí)重要賽事10余項(xiàng)。新增文化旅游體育企業(yè)50戶，實(shí)現(xiàn)文化旅游體育綜合收入165億元。
(三)集中力量補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目601個(gè)，新希望等龍頭企業(yè)落地，周陵國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過復(fù)驗(yàn)，銅川大櫻桃、銅川蘋果入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄。糧食總產(chǎn)28.67萬噸，水果產(chǎn)量58.52萬噸，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，居全省第3位。對(duì)照“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“攻城、拔寨、清零”三大行動(dòng)，專項(xiàng)扶貧資金投入增長(zhǎng)20%。建成社區(qū)工廠38個(gè)，150個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2316個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。集中供水人口比例達(dá)到98%，易地扶貧搬遷入住率、舊宅基地騰退率均達(dá)到100%。鹽銅扶貧協(xié)作與經(jīng)濟(jì)合作扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦第二屆扶貧產(chǎn)品交易會(huì)。全市23個(gè)貧困村退出，2200戶5765人脫貧，貧困發(fā)生率由2015年的11.2%下降到0.62%，耀州區(qū)(含新區(qū))、印臺(tái)區(qū)脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)了全市整體脫貧目標(biāo)。我市在全省2019年度脫貧攻堅(jiān)工作成效考核中獲得優(yōu)秀格次。堅(jiān)持“志智雙扶”，涌現(xiàn)出王軍俠、海浪等自強(qiáng)脫貧先進(jìn)典型，全省扶貧扶志現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5超額完成省考目標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)266天，位居關(guān)中前列。城市生活垃圾無害化和污水處理率分別達(dá)到98%和93%以上。完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理1200畝。高標(biāo)準(zhǔn)綠化造林10.6萬畝。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作獲國(guó)家考核優(yōu)秀格次。我市入選全國(guó)城市黑臭水體治理示范市、北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)市。印臺(tái)區(qū)被評(píng)為全國(guó)綠化模范單位，宜君縣榮獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號(hào)。全年化解政府隱性債務(wù)8.6億元，市本級(jí)退出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)名單，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率降至1.21%。
(四)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。縱深推進(jìn)“放管服”改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)建成運(yùn)行，1455項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到81.88%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)為企業(yè)減免稅費(fèi)9.38億元。推行“全天候無假日辦照”，簡(jiǎn)化企業(yè)開辦注銷程序，新增市場(chǎng)主體3.4萬戶，總量達(dá)到9.8萬戶，提前一年實(shí)現(xiàn)“倍增計(jì)劃”目標(biāo)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助民營(yíng)企業(yè)紓難解困，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到50.5%。民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款清欠率70%以上，居全省第5位。我市入選“中國(guó)(區(qū)域)最具投資營(yíng)商價(jià)值城市”。市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革總體完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)所有村書記、主任“一肩挑”。實(shí)施金融改革創(chuàng)新，市開發(fā)投資公司、市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司被評(píng)定為AA信用等級(jí)。“飛龍計(jì)劃”取得新成績(jī)，銅川匯能鑫能源公司收購(gòu)上市公司—海越能源取得階段性進(jìn)展。高新技術(shù)企業(yè)“速育計(jì)劃”加快推進(jìn)，培育高新技術(shù)企業(yè)16家，引進(jìn)高端科技人才30人，全市技術(shù)合同成交額2.14億元。設(shè)立銅川口岸辦和公用型保稅倉(cāng)，建立海外商務(wù)代表處7個(gè)，新增外貿(mào)備案企業(yè)26家。實(shí)際利用外資4004萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額3.9億元，增速分別居全省第2位和第3位。招商引資簽約項(xiàng)目486個(gè)，實(shí)際到位資金289.13億元。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域中心建設(shè)，城市凝聚力不斷提升。市汽車客運(yùn)總站主體完工，打通城市斷頭路10條，改造提升城市道路29萬平方米，治理病害道路4.3萬平方米。西安至銅川景區(qū)“直通車”、旅游客運(yùn)線路全面開通。周陵至軍臺(tái)嶺、移村至耀三界公路建成通車，改善農(nóng)村公路460公里，干線公路優(yōu)良率全省第一。建成縣級(jí)電子商務(wù)物流配送中心5個(gè)、鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)292個(gè)。耀州區(qū)(新區(qū))被確定為省級(jí)道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園30所，全市普惠性幼兒園占比達(dá)到88.5%，全面消除義務(wù)教育超大班額，印臺(tái)區(qū)通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡區(qū)復(fù)檢。出臺(tái)全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見，啟動(dòng)公辦中小學(xué)幼兒園職薪績(jī)效改革試點(diǎn)。市人民醫(yī)院二期開診，北中醫(yī)孫思邈研究院掛牌成立。建成村級(jí)孫思邈中醫(yī)堂20個(gè)。鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，成功舉辦第29屆全國(guó)圖書交易博覽會(huì)銅川分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，《照金往事》《塬上》榮獲省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，《我在耀瓷小鎮(zhèn)等你》《馬咀是個(gè)村》在全國(guó)院線上映。改造提升了城市運(yùn)動(dòng)公園、市人民公園，銅川劇院投入使用，市工人文化宮、銅川書畫公園對(duì)外開放。城市人口“增容計(jì)劃”取得階段性成果，城市發(fā)展更有溫度，市民生活更有獲得感!
(六)用情用心保障和改善民生，人民福祉不斷增進(jìn)。持續(xù)加大投入，全年民生支出占財(cái)政總支出的81%。把穩(wěn)就業(yè)作為民生之本，發(fā)放穩(wěn)企穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.67億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.67億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10375人，登記失業(yè)率3.28%。持續(xù)完善社會(huì)保障體系，民政工作和殘疾人事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.1%和8.8%，完成生育保險(xiǎn)和職工醫(yī)保合并，異地就醫(yī)報(bào)銷比例達(dá)到69%以上，退役士兵社保接續(xù)工作全面展開，法定人群基本養(yǎng)老參保全覆蓋，企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十五連漲”。我市列入全國(guó)第五批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。積極解決中低收入群眾住房難題，2700余人喜遷新居。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果，國(guó)家森林城市、園林城市等創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。新增集中供熱面積97萬平方米、天然氣用戶9440戶，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，老舊小區(qū)加裝電梯90部。信訪、安全生產(chǎn)指標(biāo)全面下降，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性勝利，社會(huì)治安滿意率實(shí)現(xiàn)“八連升”。我市連續(xù)三年入選“中國(guó)最具幸福感城市”。
(七)持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)取得新成效。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極幫助基層解決各種難題，千方百計(jì)化解歷史遺留問題，處置閑置土地1512畝、批而未供用地3804畝，下大氣力解決了1萬余戶群眾期盼已久的不動(dòng)產(chǎn)登記問題。持續(xù)深化“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，著力鞏固良好政治生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，全市性督查檢查考核明顯減少。政務(wù)信息和政務(wù)督查工作受到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，83件代表建議、184件委員提案全部辦結(jié)，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。我市被評(píng)為全省“七五”普法中期先進(jìn)市。重拳出擊整治行業(yè)亂象，市場(chǎng)秩序、行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度達(dá)到90.58%。舉辦市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)4期，330名公民代表走進(jìn)政府，138名大學(xué)生到政府機(jī)關(guān)見習(xí)，網(wǎng)民留言辦結(jié)率100%，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力全省第一。落實(shí)政府過緊日子舉措，全市“三公”經(jīng)費(fèi)壓減26.3%。
民族、宗教、外事、雙擁、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、地震、氣象、測(cè)繪、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)。駐銅部隊(duì)廣大官兵為銅川改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)!
各位代表!面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，立即啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)行鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，分區(qū)分級(jí)管理，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先在全省實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例、密切接觸者“三個(gè)清零”，疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)取得階段性勝利。全市各行業(yè)各部門堅(jiān)決扛起政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，黨政軍群機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位緊急行動(dòng)、無私奉獻(xiàn);廣大醫(yī)務(wù)工作者不懼困難、日夜奮戰(zhàn);廣大人民群眾積極響應(yīng)黨和政府號(hào)召，萬眾一心、全力支持;廣大愛心企業(yè)和社會(huì)各界人士紛紛伸出援助之手。我們?yōu)槿腥嗣顸c(diǎn)贊，向全市人民致敬!
各位代表!這些成績(jī)的取得，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)落實(shí)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全市干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾，向駐銅部隊(duì)官兵，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，銅川發(fā)展還面臨不少問題，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)還不牢固，“進(jìn)”的不確定因素仍然較多，個(gè)別指標(biāo)低于預(yù)期;轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，產(chǎn)業(yè)集群還處于培育壯大期，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能尚在發(fā)育階段;發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體質(zhì)量不高;全面建成小康社會(huì)短板弱項(xiàng)依然較多，均衡教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、文化體育等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有一定差距;改革開放水平不高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎作用發(fā)揮不足，微觀主體活力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境仍有較大提升空間，在開放辦市和提升經(jīng)濟(jì)外向度方面還需持續(xù)用力;我市應(yīng)急管理體系不夠完善，公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板依然突出，岔口出市斷面水環(huán)境治理成效不好，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人民期待!
二、2020年工作思路和預(yù)期目標(biāo)
當(dāng)前，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。全省結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織。加之受新冠肺炎疫情等各類突發(fā)性因素影響，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，追趕超越的任務(wù)更加艱巨繁重。
但更應(yīng)該看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有變。隨著“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)、關(guān)中平原城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)，將極大激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。全省“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”持續(xù)發(fā)力，發(fā)展動(dòng)力和潛能正在加速聚集。我市轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入深度調(diào)整期和產(chǎn)能釋放期，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、環(huán)境磁場(chǎng)效應(yīng)、項(xiàng)目拉動(dòng)效應(yīng)逐步增強(qiáng)，多元發(fā)展、多點(diǎn)集聚的產(chǎn)業(yè)體系正在形成。只要我們順勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，一級(jí)帶著一級(jí)干，一事接著一事辦，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展中邁出追趕超越新步伐。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，認(rèn)真踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，打造內(nèi)陸改革開放高地，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控工作，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模，加快區(qū)域中心建設(shè)上水平，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃良好收官。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)3.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5%和4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放完成省級(jí)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。
做好今年工作，要著力把握好以下四個(gè)方面：
一要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，著力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，做實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。把傳統(tǒng)工業(yè)和行業(yè)作為“跟跑”產(chǎn)業(yè)，差異化創(chuàng)新發(fā)展，不斷提質(zhì)增效，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)支撐;把高端裝備制造、先進(jìn)陶瓷、生物醫(yī)藥、文化旅游體育作為“并跑”產(chǎn)業(yè)，把握時(shí)機(jī)，奮力趕超，全面增強(qiáng)核心動(dòng)能;把航天科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“領(lǐng)跑”產(chǎn)業(yè)，搶抓機(jī)遇，敢為人先，全力打造發(fā)展新引擎。
二要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全年經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，切實(shí)發(fā)揮好消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，全力以赴抵御下行壓力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)定不移抓重大項(xiàng)目、擴(kuò)有效投資，在“穩(wěn)中求進(jìn)”中實(shí)現(xiàn)“進(jìn)中向好”。全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資200億元以上，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比達(dá)到60%以上。
三要堅(jiān)持協(xié)同融合。搶抓關(guān)中平原城市群建設(shè)機(jī)遇，積極構(gòu)建綜合立體交通體系，發(fā)展臨空臨鐵經(jīng)濟(jì)，加快渭北區(qū)域交通、商貿(mào)、教育、醫(yī)療和文化中心建設(shè)，推進(jìn)西銅融合發(fā)展。以關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展座談會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)重大項(xiàng)目落地、核心產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快縣(區(qū))域和鎮(zhèn)域高品質(zhì)發(fā)展，不斷優(yōu)化空間布局，更高層次推動(dòng)區(qū)縣、園區(qū)、景區(qū)要素互動(dòng)、功能互補(bǔ)，加速形成更趨協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局。
四要堅(jiān)持以民為本。始終把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，將更多財(cái)力用于基本民生支出。各級(jí)政府帶頭過緊日子、苦日子，多謀民生之利，多解民生之憂，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民!
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要確保實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好九方面工作：
(一)始終把工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行
銅川穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)在工業(yè)，關(guān)鍵在工業(yè)。要加快實(shí)施“補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈”三大工程，力促傳統(tǒng)工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，以更大力度推進(jìn)存量變革、增量崛起。
加快傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)“精煤、優(yōu)電、強(qiáng)材料”，厚植支柱產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。推動(dòng)冶坪煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效，照金、崔家溝等煤炭洗選項(xiàng)目全面建成，原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在2000萬噸左右，支持建成的1000萬噸煤炭洗選項(xiàng)目釋放產(chǎn)能。力促華能照金和美鑫錦陽(yáng)電廠滿負(fù)荷生產(chǎn)，支持光伏領(lǐng)跑基地高效運(yùn)行，全年發(fā)電100億千瓦時(shí)以上。力爭(zhēng)金隅冀東、堯柏兩條萬噸熟料生產(chǎn)線主體完工。水泥、骨料產(chǎn)量分別達(dá)到2000萬噸和1000萬噸。推動(dòng)新型建材綠色化發(fā)展，陜西建工和偉力凱恩裝配式建筑生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快陜煤化綠色建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。賦能擴(kuò)張園區(qū)經(jīng)濟(jì)，支持園區(qū)完善資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和融資平臺(tái)，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、耀州窯文化基地、王益經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和銅川高新區(qū)產(chǎn)值增速均達(dá)到20%以上，切實(shí)發(fā)揮對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用。
集群化推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)。圍繞陜西制造，做實(shí)銅川配套。加快發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，全年完成投資80億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元。年內(nèi)建成賽駿專用車、力德制動(dòng)器等10個(gè)汽車零部件項(xiàng)目。美鑫、銘帝、達(dá)美等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快建設(shè)天眾高端航空鋁合金材料產(chǎn)業(yè)園、雋美耀華科技產(chǎn)業(yè)園、融達(dá)鋁合金新材料、山河麗航汽鋁板帶等項(xiàng)目。力爭(zhēng)陜汽綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園、秦宏智能裝配式鋁構(gòu)件項(xiàng)目開工建設(shè)。大力發(fā)展先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米，入駐企業(yè)20戶以上。福美低碳片材、航空發(fā)動(dòng)機(jī)陶瓷型芯片一期、西安力元陶瓷板材一期建成投產(chǎn)。加快建設(shè)光電集成產(chǎn)業(yè)園、銅川鋰電產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)天健九方毫米波芯片、碳纖維新材料、高端鎂合金等項(xiàng)目。大力推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快3個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，天一秦昆、千禾制藥等企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，開工建設(shè)興盛德三期、必康醫(yī)藥等項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中藥材良種繁育基地，新種植中藥材10萬畝，引進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)10戶以上，中醫(yī)藥產(chǎn)值突破50億元。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。緊盯產(chǎn)業(yè)前沿，推動(dòng)軍民融合，超前布局航天科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展航天科技產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)完成投資20億元。全力推進(jìn)航天科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)建設(shè)，航天指揮展示中心、系統(tǒng)工程中心全面建成，商業(yè)航天測(cè)運(yùn)控中心站投入使用，測(cè)運(yùn)控衛(wèi)星達(dá)到50顆以上。第九空間航天科普館、地質(zhì)展覽中心落地實(shí)施，啟動(dòng)建設(shè)航天四院、六院等試驗(yàn)及產(chǎn)業(yè)基地，力促靈動(dòng)飛天、深藍(lán)科技、星宇航泰等企業(yè)量產(chǎn)達(dá)效，新增航天科技企業(yè)20戶以上。啟動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)工程應(yīng)用示范和省級(jí)軍民融合示范園區(qū)創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建“省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”為引領(lǐng)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，全年新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)50戶，電子商務(wù)交易額達(dá)到200億元。推進(jìn)“兩化”融合，加快建設(shè)銅川數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和錦陽(yáng)新城數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，IDC項(xiàng)目一期主體完工，京東云(銅川)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)。推進(jìn)“云上銅川”建設(shè)，以智慧農(nóng)業(yè)、文旅融合為重點(diǎn)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源調(diào)配，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能與政務(wù)服務(wù)、群眾生活深度融合，提升數(shù)字化信息化服務(wù)水平。
(二)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)體系為引領(lǐng)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”、綠色發(fā)展提質(zhì)增效、生產(chǎn)安全保障“三大工程”，全年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資20億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%。糧食播種面積達(dá)到100萬畝，總產(chǎn)量26萬噸以上。加快建設(shè)寬行密植蘋果、設(shè)施蔬菜等高標(biāo)準(zhǔn)果蔬基地，新栽干雜果經(jīng)濟(jì)林1萬畝，改造低產(chǎn)低效園2萬畝。生豬、奶山羊、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到20萬頭、4萬只和10萬只。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯，持續(xù)做好重大動(dòng)物疫病防控。加快海升、新希望、大北農(nóng)、英聯(lián)無抗飼料等項(xiàng)目建設(shè)。打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)9個(gè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20個(gè)，支持周陵國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)。
加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管力度，鞏固提升飲水安全工程成果，改善農(nóng)村公路100公里，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極推進(jìn)“廁所革命”、村容村貌提升，統(tǒng)籌實(shí)施生活垃圾污水治理。鞏固提升20個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范點(diǎn)，培育崇德有禮、民風(fēng)淳和的文明家園，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體提升。抓好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)、特色傳統(tǒng)村落創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌農(nóng)村田園風(fēng)貌和地域文化保護(hù)，全面提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、社保等公共服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，讓農(nóng)村充滿活力、和諧有序!
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索自主經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策，有效盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地。加快建立功能完備的區(qū)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，有效促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)要素流動(dòng)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，抓好龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、社區(qū)農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)和集體經(jīng)濟(jì)培育提升。積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)人才和科技支撐，完善科技特派員制度，健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
(三)加快高端要素資源聚集，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
大力培育服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和群眾美好生活需要。
積極促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)計(jì)劃，支持新能源汽車擴(kuò)大銷售，落實(shí)全面取消二手車限遷政策，啟動(dòng)建設(shè)汽車銷售4S店街區(qū)，加快實(shí)施集加油(氣)站、充電樁、餐飲購(gòu)物、游客服務(wù)為一體的綜合性城市服務(wù)站，擴(kuò)大汽車及成品油市場(chǎng)消費(fèi)。鼓勵(lì)家電消費(fèi)升級(jí)，組織大型零售餐飲企業(yè)開展促銷活動(dòng)，增加養(yǎng)老、托育、家政、體育等服務(wù)供給，推動(dòng)實(shí)體零售轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大網(wǎng)購(gòu)、健康等新興消費(fèi)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，推動(dòng)教育、健康、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、檢驗(yàn)檢測(cè)、法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快建設(shè)新區(qū)綠地步行街、王益區(qū)文化宮片區(qū)綜合商圈，實(shí)施新區(qū)崇文街、鄰家鋪?zhàn)硬叫薪帧⒁輩^(qū)仿古街、文廟街改造提升。盤活閑置商業(yè)綜合體，支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一線商貿(mào)流通企業(yè)，提高品牌集聚度和業(yè)態(tài)豐富度。全年培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)20戶。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流。積極推進(jìn)西北耐物流園、陜果“一中心兩基地”等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞果業(yè)、煤炭、水泥、骨料等大宗產(chǎn)品，培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、無車承運(yùn)人等模式創(chuàng)新，優(yōu)化快遞服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入，全年新增快遞、物流企業(yè)20家以上。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，提升農(nóng)村電子商務(wù)三級(jí)服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)水平，爭(zhēng)取省供銷電商集團(tuán)在銅設(shè)立分公司。全年引進(jìn)電商企業(yè)50戶以上。
(四)竭盡全力攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
增強(qiáng)決戰(zhàn)沖刺的緊迫感和責(zé)任感，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力以赴打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。
全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“三排查三清零”百日沖刺行動(dòng)，全面完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有建檔立卡貧困人口如期脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全完善返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、搬遷后續(xù)幫扶等措施，全面落實(shí)特殊貧困人口兜底保障政策，進(jìn)一步鞏固脫貧成效，切實(shí)防止返貧。強(qiáng)化扶貧長(zhǎng)效治本措施，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，扶持壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。持續(xù)深化鹽銅扶貧協(xié)作與經(jīng)濟(jì)合作，完善大扶貧工作格局。加大對(duì)基礎(chǔ)薄弱非貧困村和發(fā)展能力不強(qiáng)非貧困戶的幫扶支持力度，防止產(chǎn)生新的貧困。探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
強(qiáng)化環(huán)境污染系統(tǒng)治理。鞏固提升山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)成果，集中抓好中央和省委環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋問題整改，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)。啟動(dòng)銅川市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作。抓好北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)，加大散煤治理及清潔能源“雙替代”力度，深化“散亂污”企業(yè)、工業(yè)窯爐、機(jī)動(dòng)車尾氣和道路工地?fù)P塵治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)做好全國(guó)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，謀劃推進(jìn)北洛河干流取水工程，加快漆水河水環(huán)境治理，確保岔口出市斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。強(qiáng)化土壤污染防治，大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，全年綠化造林10萬畝以上。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，加強(qiáng)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，積極處置政府存量債務(wù)和金融機(jī)構(gòu)不良貸款，政府債務(wù)率穩(wěn)定在警戒線以下，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率保持在1.7%以下。加快建設(shè)銅川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融總部基地和特色金融街區(qū)，不斷完善區(qū)域金融生態(tài)鏈。防范化解扶貧小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)，保持打擊非法集資、金融詐騙的高壓態(tài)勢(shì)，確保區(qū)域金融安全穩(wěn)定。處置盤活閑置及低效用地1000畝，再解決1萬戶群眾不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題。
(五)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)提升城市能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力
牢固樹立“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，合理優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，讓城市成為老百姓宜居宜業(yè)的幸福家園。
完善城市配套功能。加快城市供熱、供氣、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，新增集中供熱面積100萬平方米、天然氣用戶1萬戶。實(shí)施棚戶區(qū)改造2037套，改造老舊小區(qū)161個(gè)、涉及群眾2.28萬戶，改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)。加快西環(huán)公園建設(shè)，完成正陽(yáng)路—朝陽(yáng)路、西環(huán)路、正大路等11條病害道路改造提升，長(zhǎng)青北路、咸豐西路、測(cè)控站南規(guī)劃路建成通車。加快建設(shè)雷家溝水庫(kù)樞紐工程。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，抓好城市生活節(jié)水管理和水資源綜合利用，積極創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。
提高城市精細(xì)管理水平。積極推進(jìn)“5G+光網(wǎng)”雙千兆示范城市建設(shè)工作，智慧城市一期、“雪亮工程”建成投用，實(shí)現(xiàn)城市管理、交通運(yùn)輸、環(huán)保監(jiān)測(cè)等平臺(tái)信息互通、數(shù)據(jù)共享，讓城市生活更便捷。提升城市保潔水平，加大網(wǎng)格化管理力度，打造3-5條嚴(yán)管樣板街，輻射帶動(dòng)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域整體提升，逐步消除城市管理盲區(qū)。加快生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)全覆蓋、居住小區(qū)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、示范片區(qū)見成效。積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路綠化，培育更多的園林式單位。盤活現(xiàn)有單位、小區(qū)、商業(yè)區(qū)公共資源，實(shí)施立體停車場(chǎng)地建設(shè)，新增停車位1萬個(gè)，切實(shí)緩解停車難題。
推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。用足用好省級(jí)支持縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展試點(diǎn)專項(xiàng)資金，持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位，宜君縣位次比上年有較大提升，打造縣域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。支持王益區(qū)、印臺(tái)區(qū)加快城市“雙修”“三疏”進(jìn)度，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。耀州區(qū)、新區(qū)固定資產(chǎn)投資增速高于全市平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)新耀基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，加快新耀連接帶、南北市區(qū)連接帶等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，支持董家河鎮(zhèn)、黃堡鎮(zhèn)等10個(gè)基礎(chǔ)較好的建制鎮(zhèn)建設(shè)大型現(xiàn)代化居住社區(qū)，著力構(gòu)建“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”新格局。大力實(shí)施城市人口“增容計(jì)劃”，以比較優(yōu)勢(shì)增加全市常住人口。
(六)加快構(gòu)建綜合交通樞紐，提升融合發(fā)展能力
充分發(fā)揮南承北接橋頭堡作用，全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快布局臨空臨鐵經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)渭北區(qū)域交通中心，助力“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。
加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展，加快補(bǔ)齊交通短板，全年完成交通固定資產(chǎn)投資33億元。合鳳高速銅川段、青崗嶺至惠塬一級(jí)公路、鑫瑞源煤炭鐵路專用線主體完工，加快印臺(tái)區(qū)崾峴梁至畫眉梁公路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)宜君縣二級(jí)汽車客運(yùn)站、玉皇閣二號(hào)橋、華能銅川照金煤電公司鐵路專用線等項(xiàng)目，力爭(zhēng)石仁立交、銅川南延西高速與包茂高速連接線開工建設(shè)。
完善交通服務(wù)體系。增強(qiáng)公共交通供給能力，優(yōu)化換乘條件，市汽車客運(yùn)總站建成投運(yùn)，新增新能源公交車230輛，力爭(zhēng)園區(qū)、景區(qū)、鎮(zhèn)村公交全覆蓋。規(guī)范網(wǎng)約車和“順風(fēng)車”服務(wù)，大力發(fā)展定制客運(yùn)、汽車租賃等服務(wù)業(yè)態(tài)，更新出租車100輛。完善交通配套功能，推進(jìn)城市綠道、慢行系統(tǒng)、交通驛站等建設(shè)，新建步道、自行車道20公里，新增充電樁2000個(gè)。鞏固美麗干線公路創(chuàng)建成果，開展路域環(huán)境綜合整治，提升道路通行服務(wù)水平。
發(fā)展臨空臨鐵經(jīng)濟(jì)。深入落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，積極構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)宜君通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和照金航材物流機(jī)場(chǎng)前期工作，做好西延高鐵銅川段項(xiàng)目保障。力爭(zhēng)西安地鐵延伸線、黃陵經(jīng)銅川至西安國(guó)際港務(wù)區(qū)鐵路貨運(yùn)快速通道、新區(qū)經(jīng)三原至西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)和新區(qū)至照金城際鐵路、照金至馬欄旅游軌道項(xiàng)目納入全省規(guī)劃，早日落地建設(shè)。優(yōu)化高鐵站路網(wǎng)布局，規(guī)劃實(shí)施高鐵站點(diǎn)及連接線，建設(shè)航空保稅物流園區(qū)和功能性服務(wù)業(yè)集中區(qū)。
(七)加快發(fā)展文化旅游體育產(chǎn)業(yè)，以文化軟實(shí)力形成發(fā)展硬支撐
積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮，加快文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升文旅產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
扎實(shí)做好“創(chuàng)文保衛(wèi)”工作。全力推進(jìn)創(chuàng)文“十大行動(dòng)”，確保全面達(dá)標(biāo)，入圍全國(guó)文明城市評(píng)選。堅(jiān)持以德潤(rùn)城、以德化人，擴(kuò)大“道德講堂”影響力，深化全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)市創(chuàng)建，推進(jìn)耀州區(qū)、宜君縣全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)。深入推動(dòng)文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園等創(chuàng)建，開展第六屆銅川市道德模范評(píng)選表彰，建成網(wǎng)上銅川好人館，持續(xù)放大“德潤(rùn)銅川·好人之城”品牌，讓道德文明規(guī)范成為全民共識(shí)和行動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，持續(xù)推進(jìn)凈化、綠化、美化、靚化行動(dòng)，切實(shí)抓好重點(diǎn)場(chǎng)所管理、病媒生物防制、健康教育等工作，確保順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。
推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。博物館、體育館建成運(yùn)營(yíng)，改造提升耀州窯博物館。承辦陜西省2020年國(guó)際博物館日主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，舉辦“紅色照金”系列精品賽事，做好十四運(yùn)會(huì)銅川賽事籌備、省第九屆藝術(shù)節(jié)參演工作。辦好第27屆消夏納涼廣場(chǎng)文化活動(dòng)，政府購(gòu)買公共演出400場(chǎng)。持續(xù)做強(qiáng)“紅色照金”“藥王故里”“絲路瓷都”品牌，提升中國(guó)孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)、耀州窯陶瓷文化藝術(shù)展等活動(dòng)影響力，讓全市人民精神文化生活更加豐富多彩!
推進(jìn)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善管理體制機(jī)制，加大政策扶持力度，發(fā)展影視文化傳媒、紅色教育培訓(xùn)、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽等文化新品種、新載體，著力培育精品文化業(yè)態(tài)。組建銅川文化旅游集團(tuán)、演藝集團(tuán)，建成耀瓷小鎮(zhèn)大師創(chuàng)意園三期、王石凹煤礦工業(yè)科普文化園，加快推進(jìn)耀瓷文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心、同官礦廠遺址公園、銅川火車?yán)险居∠髨@等項(xiàng)目建設(shè)，打造耀州陶瓷文化、陳爐雙碑特色創(chuàng)意街區(qū)。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，打造精品旅游工程，積極創(chuàng)建照金5A級(jí)、陳爐古鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)。著力培育康養(yǎng)溫泉、特色民宿、室內(nèi)滑雪等新業(yè)態(tài)，開工建設(shè)照金溫泉酒店和室內(nèi)滑雪場(chǎng)、藥王山石刻藝術(shù)博物館、玉華宮唐文化綜合體，加快金鎖石林民宿二期、花溪谷康養(yǎng)民宿等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升旅游品牌知名度和影響力。發(fā)展智慧旅游、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步激發(fā)旅游熱點(diǎn)。全年打造市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)3個(gè);新增文化旅游體育企業(yè)60戶，綜合收入突破180億元。
(八)強(qiáng)力推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力
堅(jiān)持用改革的辦法、開放的視野、包容的姿態(tài)，破解發(fā)展難題，攻克前進(jìn)障礙，增強(qiáng)追趕超越的內(nèi)生動(dòng)力。
持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”，推行“雙隨機(jī)、一公開”和“告知承諾+事中事后監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋和聯(lián)合抽查常態(tài)化。完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革任務(wù)，推行并聯(lián)審批、容缺受理，逐步將條件成熟事項(xiàng)委托下放區(qū)縣，確保審批材料精簡(jiǎn)60%以上、時(shí)限壓縮一半以上。深化工程審批制度改革，不斷提高審批時(shí)效。完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”管理體系，繼續(xù)擴(kuò)充“網(wǎng)上可辦”“最多跑一次”清單事項(xiàng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上“全部辦”。持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)運(yùn)行成本。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果，加快審批、服務(wù)、執(zhí)法等領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌落實(shí)綜合行政執(zhí)法、公益類事業(yè)單位改革任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改革。優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資本布局，加大混合所有制改革力度，提升國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。深入實(shí)施“飛龍計(jì)劃”，科創(chuàng)板企業(yè)掛牌實(shí)現(xiàn)新突破，全年培育引進(jìn)上市公司1-2家。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展普惠金融、科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、供應(yīng)鏈金融，發(fā)揮紓困資金和技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金作用，增加產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期融資供給，更好緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。爭(zhēng)取我市列入“全國(guó)普惠金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。全年市場(chǎng)主體突破10萬戶，新增民營(yíng)企業(yè)1000戶以上，培育“五上”企業(yè)200戶，民間投資增長(zhǎng)10%以上。
全面提升科技創(chuàng)新能力。緊抓我省實(shí)施“1155”工程機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)銅川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、省科技資源統(tǒng)籌中心銅川分中心，力促謝赫特曼諾貝爾獎(jiǎng)新材料研究院、陜西空天動(dòng)力研究院銅川分院、省地調(diào)院銅川科技產(chǎn)業(yè)基地、西安理工大學(xué)銅川“雙創(chuàng)”基地落地運(yùn)行。全年新增院士工作站2個(gè)，引進(jìn)高端人才30人以上，培育高新技術(shù)企業(yè)30戶以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，專利申請(qǐng)和授權(quán)量增長(zhǎng)20%以上。支持企業(yè)科研創(chuàng)新，推廣科技項(xiàng)目成果15個(gè)。積極創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，培育省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2-3個(gè)。
推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。充分利用自貿(mào)區(qū)、保稅倉(cāng)便利條件，深化“一帶一路”貿(mào)易合作，加快引進(jìn)外貿(mào)出口、外商投資型企業(yè)，在海內(nèi)外設(shè)立銅川特色產(chǎn)品展示營(yíng)銷中心，繼續(xù)辦好陜西銅川—日本經(jīng)貿(mào)合作周活動(dòng)，新增外資企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5億元，利用外資1億美元以上。落實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”支持政策，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。組織參加進(jìn)博會(huì)、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周等活動(dòng)，緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、上門招商，全年簽約招商項(xiàng)目1000億元以上，實(shí)際利用市域外資金300億元以上。
(九)切實(shí)保障改善民生，不斷提升全市人民幸福指數(shù)
踐行初心使命，以造福人民為最大政績(jī)，織密織牢民生保障網(wǎng)，傾心竭力辦好利民實(shí)事，用群眾滿意度標(biāo)注城市幸福感。
把穩(wěn)就業(yè)放在首要位置。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度，積極創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)科技、金融、財(cái)稅、人才等政策有效銜接，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)大街孵化帶動(dòng)作用，新建鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)業(yè)中心9個(gè)，社區(qū)工廠規(guī)模達(dá)到60家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，讓老百姓收入穩(wěn)定、安居樂業(yè)!
辦好人民滿意教育。深化教育綜合改革，加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公辦中小學(xué)幼兒園職薪績(jī)效改革試點(diǎn)。加快王益中學(xué)、梅樂園中學(xué)、新區(qū)第三小學(xué)等10個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園27所，完成農(nóng)村中小學(xué)旱廁改造任務(wù)。優(yōu)化職業(yè)教育布局，加快管理機(jī)制和辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新，全面提升職業(yè)教育質(zhì)量，開工建設(shè)銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期。規(guī)劃建設(shè)銅川教育園區(qū)和北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)銅川國(guó)際學(xué)校，推進(jìn)西安理工大學(xué)等高校在銅項(xiàng)目落地建設(shè)。
加快健康銅川建設(shè)。與西北大學(xué)合作辦好銅川市人民醫(yī)院，打造特色鮮明的西北地區(qū)一流臨床醫(yī)院。省職業(yè)病防治院在銅掛牌，銅川五官醫(yī)院一期、市中心血站建成投運(yùn)，市婦幼保健院遷建項(xiàng)目主體封頂，開工建設(shè)銅川國(guó)家老年公園、醫(yī)康創(chuàng)谷科技園、北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院二期、礦務(wù)局中心醫(yī)院綜合大樓，發(fā)展村級(jí)孫思邈中醫(yī)堂40個(gè)。全面推進(jìn)5123個(gè)省級(jí)8類健康細(xì)胞示范建設(shè)。推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化全科醫(yī)生隊(duì)伍培養(yǎng)，優(yōu)化醫(yī)療供給，方便群眾就醫(yī)。積極實(shí)施全國(guó)第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、第二批安寧療護(hù)試點(diǎn)工作，新區(qū)保障性住房小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，開工建設(shè)銅川公共衛(wèi)生服務(wù)中心，打造中醫(yī)康養(yǎng)醫(yī)療服務(wù)“銅川模式”。積極引導(dǎo)企業(yè)加大健康產(chǎn)品和服務(wù)供給，擴(kuò)大綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材的生產(chǎn)銷售，不斷滿足人民群眾健康生活消費(fèi)需求。
完善社會(huì)保障體系。落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度，規(guī)范社?；鸸芾?，深入開展醫(yī)保支付方式改革。搶抓全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)機(jī)遇，重點(diǎn)解決好“一老一小”問題，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、老年人居家適老化改造工程，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。市老年服務(wù)中心一期建成投用，改造提升示范性農(nóng)村幸福院10個(gè)，建設(shè)5個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)、6個(gè)智慧社區(qū)和6個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。全力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善大病統(tǒng)籌政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療救助制度，大力發(fā)展民政福利、慈善事業(yè)。加快在建保障性住房建設(shè)進(jìn)度，做好分配安置工作，提高入住率。
提高社會(huì)治理水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，確保社會(huì)大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“余村經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮“紅旗社區(qū)”示范作用，全面推廣“和為貴”調(diào)解室和王玉理工作室做法，培育典型，打造樣板。全面清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資，加快處理信訪積案，著力化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)新完善社會(huì)治安防控體系，建設(shè)更高水平的平安銅川、法治銅川。扎實(shí)開展煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故。建立市縣兩級(jí)自然災(zāi)害發(fā)布中心，加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急救援力量建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控，全面提高依法防控、依法治理能力。
各位代表!天下之大，民生最大。我們要把改善民生、惠及群眾的事辦實(shí)辦好，讓老百姓日子越過越舒心、越過越紅火!
四、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，忠實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，做到信念堅(jiān)定政治過硬。發(fā)展形勢(shì)越嚴(yán)峻，越要求干部抓學(xué)習(xí)、講政治。政府全體公職人員要始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作全過程。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，在入腦入心學(xué)習(xí)中開拓新視野、適應(yīng)新要求，在與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)中提升專業(yè)素養(yǎng)、研判能力，更好推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。市政府黨組帶頭弘揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，帶頭維護(hù)講政治、守規(guī)矩的政風(fēng)，在真信、真用、真行上作表率。
加強(qiáng)法治型政府建設(shè)，做到依法辦事秉公用權(quán)。發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜，越要求干部堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。嚴(yán)格遵守憲法法律，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決定決議、公眾參與制度，規(guī)范重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與合法性審查。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，用好審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極回應(yīng)群眾關(guān)切和企業(yè)呼聲。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化政府及部門事權(quán)管理，完善決策、執(zhí)行、督查、考核機(jī)制，加強(qiáng)過程跟蹤和績(jī)效評(píng)估，確保政府工作全面納入法治化軌道。
加強(qiáng)創(chuàng)新型政府建設(shè)，做到本領(lǐng)高強(qiáng)善作善成。矛盾問題越突出，越要求干部全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，勇于打破慣性思維和路徑依賴。堅(jiān)持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為完整體系協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)。堅(jiān)持把新發(fā)展理念作為謀發(fā)展、搞建設(shè)、上項(xiàng)目、辦事情的衡量標(biāo)準(zhǔn)，符合的就堅(jiān)決干好，違背的就堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持用新發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)踐，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、掌握規(guī)律，推動(dòng)思想解放、方法創(chuàng)新，組織開展重大專題研究，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，著力破解制約發(fā)展的突出瓶頸和深層次問題，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
加強(qiáng)效能型政府建設(shè)，做到身體力行改進(jìn)作風(fēng)。發(fā)展任務(wù)越艱巨，越要求干部勤于出力、作風(fēng)過硬。堅(jiān)持實(shí)干為要、效率為先，始終把工作放在心上、責(zé)任扛在肩上。深化拓展基層減負(fù)工作，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，不興偽事、不務(wù)虛功，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，知重負(fù)重，擔(dān)當(dāng)有為，與廣大干部群眾一道，帶著干、幫著干、推著干，用攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，點(diǎn)燃干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情。進(jìn)一步夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按照一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的要求，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門行業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處民生領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗問題。大力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，更好保障基本民生需求。不斷增強(qiáng)謀發(fā)展、抓落實(shí)的干勁和韌勁，以“功成不必在我、建功必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把老百姓的小事當(dāng)大事，說一項(xiàng)辦一項(xiàng)，做一件成一件，以惠民利民成果說話，用改革發(fā)展實(shí)績(jī)交卷。
各位代表!奮進(jìn)新時(shí)代，惟拼搏者強(qiáng)，惟奮斗者贏，惟奔跑者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，奮力譜寫銅川新時(shí)代追趕超越新篇章，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利而努力奮斗!
