政府工作報(bào)告
2020年5月19日在甘泉縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
甘泉縣人民政府縣長(zhǎng)左新文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)和建議。
一、2019年工作回顧
2019年，是我縣加快發(fā)展、追趕超越的攻堅(jiān)年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊盯追趕超越目標(biāo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，突出三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力解決了一些制約發(fā)展的愁事、難事，辦成了一批惠及群眾的實(shí)事、好事，較好地完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.08億元、增長(zhǎng)7.6%，高于全國(guó)全省全市平均水平，創(chuàng)近年來(lái)最好;完成地方財(cái)政收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益1.52億元;完成固定資產(chǎn)投資24.22億元，增長(zhǎng)9.8%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.69億元、增長(zhǎng)9.5%，排名全市第一位;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33886元、11532元，分別增長(zhǎng)7.7%和9.5%。年度目標(biāo)責(zé)任考核綜合排名全市第七位。
(一)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展實(shí)力更加穩(wěn)固。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速升級(jí)。建成百畝雜糧示范基地33個(gè)，糧食播種面積達(dá)到14.3萬(wàn)畝。新建改建日光溫室334畝，建成大棚1280畝，鞏固發(fā)展食用菌55.8萬(wàn)棒，推廣設(shè)施時(shí)令水果864.5畝，傳統(tǒng)棚栽業(yè)向多元化方向邁進(jìn)。建成千畝山地蘋(píng)果示范園6個(gè)，栽植山地蘋(píng)果5700畝，蘋(píng)果產(chǎn)量達(dá)到6300噸。全力穩(wěn)定生豬市場(chǎng)供應(yīng)，生豬出欄量達(dá)到2.8萬(wàn)頭;建成規(guī)模化奶山羊、湖羊養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，圈養(yǎng)羊子存欄量達(dá)到6100只。大力推廣“原味甘泉”公用品牌，2個(gè)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證、3個(gè)產(chǎn)品通過(guò)地理標(biāo)志認(rèn)證，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。全年生產(chǎn)原油20.5萬(wàn)噸，加工石油專(zhuān)用管17.2萬(wàn)噸，加工CNG548萬(wàn)立方米，橋鎮(zhèn)延313LNG撬裝站進(jìn)入設(shè)備采購(gòu)階段，夯實(shí)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。河南長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)工程管線外防腐材料、延安信德食品公司全谷物加工等項(xiàng)目產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，新迎貿(mào)易公司納豆生產(chǎn)、洛河川食品公司腌豬肉系列加工等生產(chǎn)加工類(lèi)項(xiàng)目入孵量產(chǎn)。陜西糧農(nóng)集團(tuán)30萬(wàn)噸生物質(zhì)燃料乙醇加工項(xiàng)目正式簽約落地，全年新增“五上企業(yè)”10家，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上、持續(xù)發(fā)力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全域旅游活力迸發(fā)。爭(zhēng)取總投資9.34億元的第二批國(guó)債項(xiàng)目資本金1億元，甘泉大峽谷建成旅游扶貧道路37公里，栽植行道樹(shù)及道路兩側(cè)綠化20公里，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化226畝，建成停車(chē)場(chǎng)3個(gè)、旅游廁所3座、導(dǎo)引標(biāo)識(shí)6處，成功創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。豆腐小鎮(zhèn)完成院落、圍墻及道路維修改造，建成古法豆腐坊1處、特色民宿2處，成為來(lái)甘游客的重要承接地。勞山國(guó)家森林公園提標(biāo)改造進(jìn)展順利。陜甘邊蘇維埃政府舊址、史家灣毛澤東舊居等修復(fù)保護(hù)工程竣工。積極承辦第四屆紅層與丹霞地貌國(guó)際研討會(huì)，甘泉大峽谷成功入選國(guó)家地理雜志，《甘泉秘境》在央視科教頻道地理中國(guó)欄目熱播。旅游業(yè)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，全年接待游客突破百萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.05億元，增長(zhǎng)34%。
(二)抓項(xiàng)目、建城鄉(xiāng)，發(fā)展?jié)摿τ行Ъぐl(fā)。
城市建管提標(biāo)有力。落實(shí)征收動(dòng)遷包抓責(zé)任制，鱉蓋峁、西門(mén)坪、舊城墻3個(gè)棚改片區(qū)累計(jì)完成征收2592戶(hù)、征收率達(dá)到95%，騰空土地700余畝。首批老舊小區(qū)改造項(xiàng)目投入建設(shè)，完成龍首南路、城區(qū)污水管網(wǎng)等改造工程。人生廣場(chǎng)、美水泉涌廣場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，群眾休閑健身有了新天地。完成曲里大橋拓寬、縣屯道路改造，210國(guó)道過(guò)境線隧道、路基等工程進(jìn)展順利，城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善。完成城市管理執(zhí)法體制改革，加大常態(tài)化治理，重拳嚴(yán)懲城市“四亂”問(wèn)題，全縣以?xún)?yōu)異成績(jī)順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城創(chuàng)建考核驗(yàn)收。
人居環(huán)境治理有效。扎實(shí)開(kāi)展“凈美三秦”創(chuàng)建，大力推進(jìn)“八清一改”提升行動(dòng)。實(shí)施道路沿線、房前屋后綠化6.2萬(wàn)余株、種花種草955畝，改造農(nóng)村危房8戶(hù)，硬化村莊道路13.3公里，安裝太陽(yáng)能路燈480盞，建成“口袋”公園、小型廣場(chǎng)14座，“差”的基礎(chǔ)加快補(bǔ)齊。大力推進(jìn)“廁所革命”，新建改建公廁10座、推廣無(wú)害化戶(hù)廁773座;新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱148個(gè)，添置垃圾桶562個(gè)，累計(jì)清理建筑垃圾2363噸，“臟”的問(wèn)題有效根治。集中開(kāi)展違建別墅問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清查整治行動(dòng)，累計(jì)拆除“兩違”建筑22處11322平方米，“亂”的現(xiàn)象正在消失。橋鎮(zhèn)閆家灣村被評(píng)為省級(jí)美麗宜居示范村。
項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有序。全年實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資13.72億元;實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)，完成投資24.22億元。簽訂招商引資合同22個(gè)，實(shí)際到位資金5.83億元。完成新一輪退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造13.52萬(wàn)畝、營(yíng)造林8萬(wàn)畝;通村聯(lián)網(wǎng)道路通車(chē)率達(dá)到100%;府村川水庫(kù)進(jìn)入試儲(chǔ)期，治理勞山川林溝段中小河流5公里;實(shí)施坡改梯工程8403畝，治理水土流失面積10.5平方公里;實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目4780畝，建成治溝造地水保骨干壩17座，19個(gè)治溝造地子項(xiàng)目順利通過(guò)省級(jí)整體驗(yàn)收。
(三)聚靶心、再攻堅(jiān)，發(fā)展動(dòng)力不斷提升。
脫貧成效持續(xù)鞏固。持續(xù)加大扶貧投入，全年下達(dá)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金4614.93萬(wàn)元，成立互助資金協(xié)會(huì)8個(gè)，發(fā)放小額信貸487.4萬(wàn)元。建成安全飲水工程32處，安裝消毒設(shè)備292套，農(nóng)村安全飲水、通村道路、電力入戶(hù)率全部達(dá)到100%。扎實(shí)開(kāi)展“三比一提升”行動(dòng)，幫助有勞動(dòng)能力群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)2397戶(hù)，將無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)全部嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，9戶(hù)13人實(shí)現(xiàn)脫貧退出。借助“第一書(shū)記聯(lián)盟”平臺(tái)，幫助貧困群眾解決銷(xiāo)售難題。同時(shí)，就業(yè)、教育、健康、兜底保障等政策全面落實(shí)，中央專(zhuān)項(xiàng)巡視、成效考核、國(guó)家巡查反饋問(wèn)題全部整改到位，脫貧攻堅(jiān)工作成效年度考核進(jìn)入全省第一方陣，脫貧宣言擲地有聲、距離同步小康更進(jìn)一步。
環(huán)境質(zhì)量逐步改善。以水污染防治為重點(diǎn)，完成縣城污水處理廠尾水提升、工業(yè)園區(qū)污水處理站建設(shè)，延伸城區(qū)污水管網(wǎng)4.3公里、接入排污口32個(gè)，北洛河甘泉段斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)總體達(dá)標(biāo)。落實(shí)大氣污染綜合防治措施，拆改城區(qū)燃煤鍋爐23臺(tái)，淘汰老舊車(chē)輛48臺(tái)，改造加油加氣站14座，整治餐飲場(chǎng)所22家，實(shí)施秸稈還田10.2萬(wàn)畝，全年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到320天。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站，形成環(huán)保、檢察、公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展青山、凈土專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。中省環(huán)保督察、“回頭看”反饋問(wèn)題全部整改到位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年提升。
債務(wù)化解適度可控。下最大氣力爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目226個(gè)、到位資金10.95億元。被省政府評(píng)選確定為全省20個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣之一，省財(cái)政連續(xù)三年給予1億元資金支持，帶動(dòng)市級(jí)層面相關(guān)配套政策、資金的傾斜支持;被省財(cái)政廳列為石油資源枯竭區(qū)域重點(diǎn)關(guān)注縣份，在一次性財(cái)力補(bǔ)助、均衡性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金等方面給予重點(diǎn)支持;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司、人居環(huán)境改善公司、旅游開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司等融資平臺(tái)加快轉(zhuǎn)型;加大到期債務(wù)清償和企業(yè)賬款、農(nóng)民工工資清欠力度，有效防范和處置政府債務(wù)，做到了“堅(jiān)定、可控、有序、適度”。
(四)惠民生、辦實(shí)事，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
社會(huì)保障更加完善。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，組建成立縣醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康局，縣級(jí)公立醫(yī)院與省市多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立對(duì)口支援關(guān)系，門(mén)診報(bào)銷(xiāo)范圍擴(kuò)大到66種，2385名慢性病患者享受大病保險(xiǎn)醫(yī)療救助政策，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化創(chuàng)建，被評(píng)為全市醫(yī)療保障工作先進(jìn)縣。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2568萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)778人，實(shí)現(xiàn)失業(yè)、困難人員再就業(yè)335人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.56%。組建成立退役軍人事務(wù)局，9個(gè)社區(qū)和62個(gè)行政村服務(wù)站掛牌成立，完成信息采集2045人，接收退役軍人34人、安置20人，發(fā)放撫恤金、優(yōu)待金433.5萬(wàn)元。
社會(huì)事業(yè)更加繁榮。深化教育綜合體制改革，出臺(tái)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、實(shí)行績(jī)效工資等6個(gè)規(guī)范性文件，擇優(yōu)選聘校園長(zhǎng)25名，招聘特崗教師49名，第四小學(xué)、曲里幼兒園、下寺灣初級(jí)中學(xué)等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，高考上線率再創(chuàng)新高，二本以上上線人數(shù)達(dá)到122人、上線率達(dá)到75.8%。成功舉辦新中國(guó)成立暨人民政協(xié)成立70周年、路遙誕辰70周年、退耕還林20周年、甘泉縣首屆春晚等系列慶祝紀(jì)念活動(dòng)，“愛(ài)甘泉”App上線推廣，“路遙在甘泉”紀(jì)念館對(duì)外開(kāi)放，完成《甘泉縣志》《北農(nóng)大在甘泉》編纂，甘泉書(shū)法王鋒個(gè)展在延安文化藝術(shù)中心成功舉辦，我縣文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品在首屆中國(guó)(延安)文化傳承博覽會(huì)榮獲“最佳文旅融合獎(jiǎng)”“旅游商品紀(jì)念品優(yōu)秀獎(jiǎng)”等多項(xiàng)殊榮。
社會(huì)治理更加穩(wěn)固。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，及時(shí)受理網(wǎng)上投訴和群眾反映信訪問(wèn)題，“九平”調(diào)解室經(jīng)驗(yàn)在全省、全市推廣。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)”等行動(dòng)，全面排查治理重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。積極開(kāi)展“楓橋式”派出所創(chuàng)建，加大涉毒違法行為打擊力度，在全市率先完成公安執(zhí)法辦案中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，受理涉黑涉惡線索222條，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)，惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙2個(gè)，破獲涉惡案件33起，刑事拘留39人，社會(huì)治理形勢(shì)持續(xù)向好。
(五)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，發(fā)展合力加速聚集。
依法行政全面加強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表工作建議16件、分組討論意見(jiàn)13件、政協(xié)委員提案26件、12345智慧政務(wù)服務(wù)熱線辦理工單539件，辦結(jié)率達(dá)到99.6%。加快法治政府建設(shè)，組建成立全面依法治縣委員會(huì)辦公室、行政復(fù)議委員會(huì)辦公室。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范政府信息網(wǎng)上公開(kāi)，完成全縣行政單位和財(cái)稅體制改革，依法治縣、依法行政水平持續(xù)提升。
行政效能不斷提升。持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，推行相對(duì)集中行政審批，縣政務(wù)服務(wù)中心建成投運(yùn)，實(shí)行“一網(wǎng)通辦、幫辦代辦”，幫助企業(yè)、群眾代辦事項(xiàng)700余件，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)到90.67%。持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，強(qiáng)化“容缺辦理”機(jī)制，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，全年新登記個(gè)體工商戶(hù)833家、企業(yè)180家。開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建立“多規(guī)合一”協(xié)作平臺(tái)，取消項(xiàng)目建議書(shū)、招標(biāo)實(shí)施方案等8項(xiàng)不必要、不合理審批事項(xiàng)。
干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，動(dòng)真碰硬，敢于叫板，加大不作為、慢作為的人和事整治力度。持續(xù)壓縮一般性支出、嚴(yán)格控制重大支出，三公經(jīng)費(fèi)連續(xù)多年下降。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件、規(guī)范政務(wù)接待，政府各類(lèi)會(huì)議縮減27%、發(fā)文減少16.1%，公務(wù)接待費(fèi)用下降18.8%。不斷加強(qiáng)政務(wù)督查，堅(jiān)決跟蹤問(wèn)效，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查13次，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)、行政監(jiān)察，政府部門(mén)執(zhí)行力和公信力顯著提升。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、稅務(wù)、電力、通信、國(guó)防和民兵預(yù)備役等方面的工作也都取得了新成績(jī)。
各位代表，奮斗的歷程充滿(mǎn)艱辛，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這些都?xì)w功于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，得益于廣大干部職工的辛勤付出，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向長(zhǎng)期以來(lái)投身甘泉建設(shè)、助力甘泉發(fā)展、關(guān)注甘泉事業(yè)的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我縣仍處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，有效投資拉動(dòng)不足，市場(chǎng)活力有待激發(fā)，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)還需加固。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以形成有效支撐，產(chǎn)品初級(jí)化、產(chǎn)業(yè)低端化特征明顯，“轉(zhuǎn)”的任務(wù)依然艱巨。三是過(guò)去沉淀的“賬本子”和日漸緊縮的“錢(qián)袋子”產(chǎn)生碰撞，財(cái)政收支矛盾十分突出，“緊”的狀態(tài)依然嚴(yán)峻。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，群眾在看病養(yǎng)老、上學(xué)就業(yè)、物業(yè)管理等方面還有很多不滿(mǎn)意的地方，“短”的板塊亟需補(bǔ)齊。五是脫貧攻堅(jiān)、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控、營(yíng)商環(huán)境、新冠肺炎疫情常態(tài)化防控等重點(diǎn)工作任務(wù)依然繁重，各類(lèi)制約發(fā)展的問(wèn)題相互交織，“新”的挑戰(zhàn)亟需應(yīng)對(duì)。六是政府的創(chuàng)新意識(shí)、辦事效率、服務(wù)水平與新的“時(shí)代坐標(biāo)”還有明顯差距，解決不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為的問(wèn)題較為迫切，“治”的力度還需加大。對(duì)此，我們必須下硬茬、出實(shí)招，用新的理念和實(shí)的舉措，接受挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，下氣力扭轉(zhuǎn)和解決。
二、2020年主要工作任務(wù)
今年是“十三五”規(guī)劃的收官年，更是全面建成小康社會(huì)百年奮斗目標(biāo)的決勝年。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定、不確定因素持續(xù)增多;國(guó)內(nèi)調(diào)整優(yōu)化發(fā)展方式“三期疊加”的結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，加之受新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。但我們也要清醒地看到，全國(guó)仍處于并長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。隨著國(guó)家支持新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)和共建“一帶一路”、加強(qiáng)黃河流域生態(tài)治理及陜西省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城建設(shè)等利好政策的釋放，加快腳步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)效的機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)。只要我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察指導(dǎo)重要講話(huà)重要指示精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，充分利用比較優(yōu)勢(shì)、積極轉(zhuǎn)化潛在優(yōu)勢(shì)，持續(xù)昂揚(yáng)敢為人先的銳氣，鼓足迎難而上的勇氣，搶抓機(jī)遇，變危為機(jī)，蓄優(yōu)成勢(shì)，就一定能在追趕超越的新征程中邁出更加堅(jiān)定的步伐。
今年工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省委十三屆六次全會(huì)、市委五屆八次全會(huì)和縣委二十一屆十次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持“生態(tài)文明引領(lǐng)、全域旅游帶動(dòng)、特色工業(yè)強(qiáng)縣、融合農(nóng)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)“六穩(wěn)”總要求，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出做好“一水、一谷、一紅、一綠”四篇文章，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奪取高質(zhì)量發(fā)展新勝利。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%。這一目標(biāo)，是基于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史要求;也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察“五項(xiàng)”要求、加快追趕超越步伐的時(shí)代要求;更是綜合考慮新冠肺炎疫情造成嚴(yán)重影響的現(xiàn)實(shí)要求。一季度，我縣經(jīng)濟(jì)遭受疫情重創(chuàng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面下滑，石油、裝備制造等主要工業(yè)產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊跌，服務(wù)業(yè)出現(xiàn)斷崖式下降，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)春凍受損嚴(yán)重，努力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚需時(shí)日。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，我們必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以攀登者的毅力、擔(dān)當(dāng)者的勇氣、奮斗者的姿態(tài)，以最大努力爭(zhēng)取更好預(yù)期、全力以赴爭(zhēng)先進(jìn)位，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作再添新成效、再上新臺(tái)階。
重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持提質(zhì)增效，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。深入貫徹新發(fā)展理念，加快農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接。一是出實(shí)招，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把握全省實(shí)施“3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工程和打造3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群重大政策機(jī)遇，儲(chǔ)備、申報(bào)、實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，引進(jìn)、推廣新優(yōu)品種果蔬大棚、日光溫室1000畝，新增山地蘋(píng)果5000畝，種植食用菌100萬(wàn)棒。不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度和水平，進(jìn)一步減少政府性直接投資比重。加強(qiáng)與延安農(nóng)投公司協(xié)調(diào)，建成萬(wàn)只湖羊種羊養(yǎng)殖基地。加快推進(jìn)國(guó)電投智慧植物工廠項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)形成有效飼草供應(yīng)鏈。積極與牧原集團(tuán)公司對(duì)接，力爭(zhēng)百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地在甘落地。啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠建設(shè)。著力構(gòu)筑“微笑兩端”體系，加強(qiáng)“第一書(shū)記聯(lián)盟”消費(fèi)扶貧超市運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、加工、銷(xiāo)售等關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，充分發(fā)揮“原味甘泉”公用品牌最大效益。二是謀實(shí)事，做美做靚鄉(xiāng)村人居。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、補(bǔ)短提標(biāo)，不斷健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)啟動(dòng)甘志路“三改二”工程，年內(nèi)建成美麗宜居示范村6個(gè)。以鄉(xiāng)村治理聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)工作為總抓手，下氣力清理拆除亂搭亂建，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)整治院落環(huán)境，實(shí)施村莊“四旁”綠化工程，下茬推進(jìn)農(nóng)村舊宅基地騰退和“空心村”治理，全面提升鄉(xiāng)村治理的能力和水平。深入推進(jìn)“廁所革命”，新建改建公廁10座，推廣衛(wèi)生戶(hù)廁729座，年內(nèi)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。以城郊結(jié)合部和“一河、兩線”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“八清一改”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站6座，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理的村莊達(dá)到90%、畜禽糞污無(wú)害化處理率達(dá)到73%。三是見(jiàn)實(shí)效，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“不獲全勝絕不收兵”，深入開(kāi)展“三排查、三清零”百日行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)效、政策保障全覆蓋工作。不斷完善農(nóng)村飲水、道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化;堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)，跟進(jìn)352戶(hù)易地扶貧搬遷對(duì)象幫扶措施，實(shí)現(xiàn)剩余241戶(hù)405人脫貧。落實(shí)好教育、健康、就業(yè)等扶貧政策，扎實(shí)推進(jìn)“一聯(lián)兩幫”，不斷健全基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)等“三重”保障體系，貧困群眾住院合規(guī)報(bào)銷(xiāo)比例不低于80%，新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員435人。嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)信息核查制度，做好貧困人口信息動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，健全脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展支撐力。著力做好“無(wú)中生有、有中生新”兩篇文章，推動(dòng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)共振，構(gòu)建支撐多元、增長(zhǎng)多極、鏈條高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是提振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展16條措施，幫助中小企業(yè)紓困減負(fù)、復(fù)產(chǎn)復(fù)工。加強(qiáng)與延長(zhǎng)油田公司溝通，支持下寺灣采油廠挖潛穩(wěn)產(chǎn)，力爭(zhēng)原油產(chǎn)量保持在20萬(wàn)噸以上。加快“以氣補(bǔ)油、提標(biāo)轉(zhuǎn)化”進(jìn)程，支持延長(zhǎng)油氣勘探公司進(jìn)入開(kāi)發(fā)利用階段，新建天然氣井12口，完成橋鎮(zhèn)延313LNG撬裝站建設(shè)，力爭(zhēng)年產(chǎn)5億立方米天然氣凈化廠啟動(dòng)建設(shè)。把握好中航油集團(tuán)在延戰(zhàn)略擴(kuò)張機(jī)遇，啟動(dòng)4萬(wàn)噸儲(chǔ)油庫(kù)和加油站建設(shè)，促進(jìn)陜西唐正能源科技公司10萬(wàn)噸成品油倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目落地。積極爭(zhēng)取延長(zhǎng)石油材料公司40萬(wàn)噸管材加工項(xiàng)目在甘落地，著力做好產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目審批等前期保障工作。二是激活新興產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鏈條升級(jí)步伐，推進(jìn)陜西糧農(nóng)集團(tuán)30萬(wàn)噸燃料乙醇加工、30萬(wàn)噸汽油調(diào)合基地、50萬(wàn)噸玉米倉(cāng)儲(chǔ)及基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)形成相應(yīng)實(shí)物量。加快推進(jìn)下寺灣50兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，建成塔基工程18處、吊裝風(fēng)機(jī)19臺(tái)，完成發(fā)電機(jī)組安裝及廠房建設(shè)。加快延安潔潤(rùn)環(huán)保公司10萬(wàn)噸固廢綜合處理項(xiàng)目建設(shè)，走出一條低碳環(huán)保發(fā)展的新路子。跟蹤推動(dòng)西安瑞森金屬?gòu)?fù)合材料加工制造、桂林金典醫(yī)藥艾草生產(chǎn)等生產(chǎn)型項(xiàng)目落地，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速換擋再添新活力。三是壯大加工產(chǎn)業(yè)。抓住工業(yè)園區(qū)被省政府列為循環(huán)化改造示范園區(qū)等發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)資引資、推進(jìn)市場(chǎng)融資，啟動(dòng)公共服務(wù)中心建設(shè)，加快麻子街組團(tuán)靖西天然氣管線遷移，完善小微企業(yè)孵化基地暨農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園配套服務(wù)功能。健全園區(qū)“三供一業(yè)”服務(wù)功能和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)拎包入駐、保姆式服務(wù)”。加快推動(dòng)華彬集團(tuán)芙絲礦泉水生產(chǎn)、陜果集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目駐園發(fā)展，真正把我縣打造成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理示范縣和西北農(nóng)特產(chǎn)品加工基地縣。
(三)堅(jiān)持以旅興業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)繁榮，增強(qiáng)發(fā)展拉動(dòng)力。以打造全域旅游目的地為抓手，不斷健全“旅游+”發(fā)展模式，完善旅游服務(wù)要素配套，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育為帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的綠色引擎。一是以大視野謀劃大格局。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，持續(xù)深化與高端科研機(jī)構(gòu)、頂級(jí)設(shè)計(jì)單位的合作交流，超前思維、大膽謀劃，完成《甘泉縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2019-2029)》。突出甘泉大峽谷地質(zhì)奇觀風(fēng)景特質(zhì)，將其打造為全球攝影圣地、世界地質(zhì)公園和國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。突顯石門(mén)豆腐小鎮(zhèn)民俗文化體驗(yàn)特色，將其打造為黃土風(fēng)情、陜北民俗第一村。彰顯勞山國(guó)家森林公園生態(tài)休閑康養(yǎng)特點(diǎn)，將其打造為“中國(guó)天然氧吧”、西北健康養(yǎng)生第一園。同時(shí)，深度挖掘秦直道、白鹿寺、美水泉等歷史內(nèi)涵和紅軍會(huì)師地、陜甘邊蘇維埃政府革命舊址等紅色記憶，體現(xiàn)差異化、避免同質(zhì)化，全方位策劃好“點(diǎn)、線、面”的景觀打造、功能定位、服務(wù)配套等頂層設(shè)計(jì)。二是以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。堅(jiān)持邊建設(shè)、邊運(yùn)營(yíng)、邊引資，積極推進(jìn)市場(chǎng)化融資，加快甘泉大峽谷游客集散地、接待服務(wù)中心、星級(jí)酒店、國(guó)家地質(zhì)文化村等建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。加大推進(jìn)力度、多方籌資引資，推動(dòng)豆腐小鎮(zhèn)供水工程、民宿、美食街、手工作坊等功能區(qū)建設(shè)，建成陜北鄉(xiāng)愁記憶的溯源地。持續(xù)完善勞山國(guó)家森林公園服務(wù)設(shè)施，有效提升住宿、餐飲、交通等旅游綜合服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)全市首家、省內(nèi)一流康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)基地。把握好國(guó)家支持“長(zhǎng)征國(guó)家文化公園”建設(shè)和延安市主辦第三屆“紅軍長(zhǎng)征論壇”重大機(jī)遇，加大延安革命舊址群保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，謀劃建設(shè)長(zhǎng)征文化公園和“雪地講話(huà)”舊址、下寺灣毛澤東舊居等修復(fù)工程，讓紅色旅游培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)在甘煥發(fā)新的生機(jī)。三是以大配套構(gòu)建大服務(wù)。大力發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)，加快住宿、餐飲、交通、信息、旅行服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)更多企業(yè)達(dá)到規(guī)上、限上標(biāo)準(zhǔn),整體提升旅游綜合服務(wù)水平。注重民俗符號(hào)植入，大力開(kāi)發(fā)陜北說(shuō)書(shū)、嗩吶、秧歌等非遺文化，增強(qiáng)旅游的趣味性、參與性、體驗(yàn)性。搭建好“產(chǎn)+銷(xiāo)”合作平臺(tái)，鼓勵(lì)縣內(nèi)食品加工企業(yè)精心研發(fā)、多渠道銷(xiāo)售各類(lèi)休閑產(chǎn)品，邀請(qǐng)全國(guó)大型物流、大型市場(chǎng)、大型連鎖商超和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司來(lái)甘考察，幫助縣內(nèi)企業(yè)進(jìn)軍全國(guó)市場(chǎng)。精心舉辦好首屆“世界活丹霞、中國(guó)夢(mèng)之谷”甘泉大峽谷全國(guó)攝影大賽、甘泉縣首屆“原味甘泉”農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域展銷(xiāo)對(duì)接會(huì)等節(jié)會(huì)，充分借助現(xiàn)代媒體力量，講好甘泉故事，唱出甘泉旅游“好聲音”。
(四)堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。把項(xiàng)目作為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎，精心謀劃論證，多方爭(zhēng)取實(shí)施，高效有序推進(jìn)，努力形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充分、接替有序、良性循環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。一是高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，落實(shí)好“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃好“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。借助國(guó)家支持新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、振興革命老區(qū)、加強(qiáng)黃河流域生態(tài)治理及陜西省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城建設(shè)三年滾動(dòng)計(jì)劃等重大歷史機(jī)遇，把想干的事全部物化為項(xiàng)目，精心謀劃一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目、對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理和改善民生作用顯著的重大工程，力爭(zhēng)更多儲(chǔ)備項(xiàng)目列入國(guó)家和省、市計(jì)劃盤(pán)子。持續(xù)增強(qiáng)爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資意識(shí)，加大赴京進(jìn)省爭(zhēng)跑力度，積極借助專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)力量，切實(shí)提高項(xiàng)目入庫(kù)的成功率。準(zhǔn)確辨析企業(yè)投資方向和市場(chǎng)供給導(dǎo)向，落實(shí)“一企一策”招商引資獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，采取上門(mén)招商、以商招商、鏈條招商等方法，不斷擴(kuò)大招商引資成果。二是高效率推進(jìn)項(xiàng)目。發(fā)揮有效投資拉動(dòng)作用，全年計(jì)劃安排基本建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)，計(jì)劃總投資50.99億元，年度計(jì)劃投資26.4億元。其中：市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，年度計(jì)劃投資21.77億元。按照“籌建項(xiàng)目抓前期、新建項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、強(qiáng)化督查抓落實(shí)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任、定期督查通報(bào)制和聯(lián)席會(huì)議調(diào)度制，實(shí)行“一張清單”掛圖作戰(zhàn)，及時(shí)調(diào)處項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)、投用過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)問(wèn)題，力爭(zhēng)所有續(xù)建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目半年形成更多的投資量和實(shí)物量，11月底前完成年度建設(shè)任務(wù)。三是高質(zhì)量服務(wù)項(xiàng)目。深化工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目審批制度改革，做好“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”五篇文章，持續(xù)壓縮項(xiàng)目手續(xù)辦理時(shí)間，為項(xiàng)目建設(shè)騰出更多空間。強(qiáng)化資金要素保障，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、政府債券資金支持，有效發(fā)揮各類(lèi)投融資平臺(tái)作用，不斷拓寬項(xiàng)目籌資渠道;推廣政府與社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)投資主體多元化。強(qiáng)化土地要素保障，堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)發(fā)、高效利用，加大土地儲(chǔ)備調(diào)配，盤(pán)活存量土地資源，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格國(guó)有土地使用權(quán)出讓、閑置土地收回等制度，不斷提高土地使用效益。
(五)堅(jiān)持宜業(yè)宜居，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展承載力。以基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、管理經(jīng)營(yíng)提質(zhì)效、系統(tǒng)治理保生態(tài)為核心，不斷優(yōu)化空間布局，完善城市功能，改造提升環(huán)境，建設(shè)綠色宜居的大美甘泉。一是抓建設(shè)，千方百計(jì)補(bǔ)短板。加快《甘泉國(guó)土空間利用總體規(guī)劃》編制工作，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等多規(guī)合一的“一張藍(lán)圖”。完成鱉蓋峁、西門(mén)坪、舊城墻3個(gè)棚改片區(qū)剩余征遷任務(wù)，高效利用騰空區(qū)域空間，推進(jìn)文化藝術(shù)中心、舊城墻城市綜合體等補(bǔ)位項(xiàng)目建設(shè)。將城市建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到“雙修雙改”上來(lái)，實(shí)施裸露地塊綠化、美化工程，靈活應(yīng)用織補(bǔ)手法修復(fù)城市生態(tài);完成凈化水廠提標(biāo)擴(kuò)容工程，建成清泉生活垃圾處理場(chǎng)，打通城區(qū)環(huán)線及重要節(jié)點(diǎn)，不斷優(yōu)化道路、廣場(chǎng)、公廁、停車(chē)場(chǎng)等空間布局，補(bǔ)齊城市功能短板;抓住老舊小區(qū)改造政策機(jī)遇，加大市政工程包裝、爭(zhēng)取、實(shí)施力度，年內(nèi)完成北關(guān)、金莊、道鎮(zhèn)3個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造任務(wù)。二是抓管理，千方百計(jì)提品位。著力構(gòu)建“大城管”格局，系統(tǒng)治理“城市病”。扎實(shí)開(kāi)展市容整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲整治亂搭亂建、亂停亂擺、亂排亂倒、亂貼亂掛等問(wèn)題，掃除城市“牛皮癬”和“蜘蛛網(wǎng)”，不斷刷新城市顏值。加大縣城“微景觀”建設(shè)，利用零星空地布設(shè)城市小品、游園景觀，做到微改造、大提升，讓城市更有溫度。發(fā)揮數(shù)字化城管指揮平臺(tái)作用，加大城區(qū)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)“互聯(lián)互通共享”，實(shí)現(xiàn)交通、安防、水務(wù)、供熱、照明、社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、精細(xì)化管理，打造“智慧城市”。緊盯群眾最愁、最怨的事，理順物業(yè)管理各方權(quán)責(zé)，建立行之有效、覆蓋全程的監(jiān)管機(jī)制，著力打造和諧、宜居的社區(qū)環(huán)境。三是抓整治，千方百計(jì)優(yōu)環(huán)境。積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境違法生態(tài)賠償、責(zé)任追究辦法，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草綜合治理。完成“三線一單”編制，持續(xù)鞏固退耕還林成果，扎實(shí)做好封山禁牧、天然林保護(hù)、面源污染防控、非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，打好凈土青山保衛(wèi)戰(zhàn)。加大“散亂污”企業(yè)整治，推進(jìn)企事業(yè)單位燃?xì)忮仩t低氮改造，打好餐飲油煙治理、建筑工地抑塵和老舊車(chē)輛淘汰組合拳，持續(xù)提升空氣質(zhì)量。把國(guó)控?cái)嗝姹O(jiān)測(cè)的壓力轉(zhuǎn)化為“向污染輕聲說(shuō)再見(jiàn)”的動(dòng)力，夯實(shí)壓緊各級(jí)河長(zhǎng)管河護(hù)河責(zé)任，加大飲用水源地保護(hù)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面和支流水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大城區(qū)雨污分流覆蓋面，將污水管網(wǎng)向城郊區(qū)域延伸，不斷改善提升北洛河甘泉過(guò)境段水體環(huán)境。
(六)堅(jiān)持共建共享，切實(shí)改善民生，增強(qiáng)發(fā)展凝聚力。以群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)民心工程、民生事業(yè)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，持續(xù)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。一是著力解決群眾最“盼”的事。把穩(wěn)定就業(yè)擺在更加突出位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。在去年補(bǔ)齊調(diào)資、取暖費(fèi)等個(gè)人部分的基礎(chǔ)上，將公積金財(cái)政繳存比例由8%上調(diào)至12%。加大農(nóng)民工工資和民營(yíng)企業(yè)賬款清欠，強(qiáng)化技能提升培訓(xùn)，培育樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)典型，投放就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款2000萬(wàn)元，全年新增就業(yè)750人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)220人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以?xún)?nèi)。始終把人民群眾健康放在心上，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)落細(xì)疫情防控常態(tài)化措施，加快推進(jìn)“醫(yī)共體”建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合，同步提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療救助能力。把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，將居民醫(yī)療救助起付線下降至1.5萬(wàn)元，繼續(xù)擴(kuò)大慢性病救治醫(yī)療門(mén)診報(bào)銷(xiāo)范圍，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家健康促進(jìn)示范縣。健全公共文體服務(wù)體系，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化陣地建設(shè)，積極鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，推出一批具有代表性的文藝精品，豐富群眾精神文化生活。二是著力解決群眾最“急”的事。堅(jiān)持把教育作為最大的民心工程，啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，加快縣初級(jí)中學(xué)、下寺灣初級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建，第四小學(xué)、曲里幼兒園實(shí)現(xiàn)秋季招生，持續(xù)改善提升辦學(xué)條件;落實(shí)教育教學(xué)系列激勵(lì)政策，重點(diǎn)培養(yǎng)一批善于管理的校長(zhǎng)和愛(ài)崗敬業(yè)的教師，以?xún)?yōu)秀的團(tuán)隊(duì)提升教學(xué)質(zhì)量。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，同步提升助殘能力和水平。推進(jìn)居家養(yǎng)老“星光服務(wù)驛站”機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成8個(gè)農(nóng)村互助幸福院、2個(gè)社區(qū)日間照料中心建設(shè)，縣老年公寓正式投入運(yùn)營(yíng)。落實(shí)兜底保障政策，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加快縣殯儀館建設(shè)，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)紅白喜事文明操辦。三是著力解決群眾最“愁”的事。始終保持嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)食藥安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)全省放心消費(fèi)縣。突出抓好道路交通、公共消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全和應(yīng)急管理，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)信訪工作重心下移、關(guān)口前移，集中精力化解重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)人員矛盾糾紛，有效維護(hù)正常信訪秩序。圍繞“長(zhǎng)效常治、建章立制”目標(biāo)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。實(shí)施“破小案、暖民心”和“雪亮”工程，依法嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”等侵財(cái)類(lèi)犯罪，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的使命擔(dān)當(dāng)和全面建成小康社會(huì)的時(shí)代召喚，促使我們必須把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力、把法治作為第一遵循、把實(shí)干作為第一要?jiǎng)?wù)、把廉潔作為第一操守，以實(shí)績(jī)檢驗(yàn)初心，以實(shí)效擔(dān)當(dāng)使命，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。
——引領(lǐng)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅(jiān)持思想大解放、改革再出發(fā)，激勵(lì)政府系統(tǒng)及工作人員勇闖新路、大膽實(shí)踐，努力在各領(lǐng)域貢獻(xiàn)“甘泉方案”，創(chuàng)造“甘泉經(jīng)驗(yàn)”。全面完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，加快經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位企業(yè)化改制。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公益事業(yè)運(yùn)營(yíng)。持續(xù)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可審批，把“不見(jiàn)面、不打招呼、不排隊(duì)”政務(wù)服務(wù)品牌叫得更響。打通“最后一公里”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)能力。
——服務(wù)發(fā)展，建設(shè)法治型政府。切實(shí)提高各級(jí)干部依法行政、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)能力。按照權(quán)責(zé)一致的原則，做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為?？v深推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，強(qiáng)化綜合執(zhí)法與行政管理、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加大對(duì)投資環(huán)境、食品藥品、勞動(dòng)保障等關(guān)系投資者和群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。不斷增強(qiáng)干部群眾尊法、學(xué)法、守法、用法觀念，在全社會(huì)營(yíng)造良好的法制氛圍和法治習(xí)慣，協(xié)同推進(jìn)依法治縣。
——推動(dòng)發(fā)展，建設(shè)效能型政府。始終做發(fā)展的開(kāi)路人，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部在急難險(xiǎn)重工作任務(wù)面前，沖在前、干在先、做表率。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，繼續(xù)提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平。著力整治干部不敢作為、不善作為問(wèn)題，引導(dǎo)各級(jí)干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。加大效能監(jiān)察力度，建立健全政策落實(shí)的責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制和常態(tài)化的督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加快形成主動(dòng)干事、勤勉盡責(zé)的濃厚氛圍。
——保障發(fā)展，建設(shè)廉潔型政府。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹中央各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。持續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督力度，努力實(shí)現(xiàn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源審計(jì)全覆蓋。整治和查處分割群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，重點(diǎn)查處虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、截留私分等問(wèn)題。堅(jiān)持政府“過(guò)緊日子”，集中財(cái)力辦大事，讓群眾過(guò)上體面的“好日子”。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程需要新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，在大戰(zhàn)中踐行初心使命、在大考中交出合格答卷，為決勝全面建成小康社會(huì)，譜寫(xiě)甘泉新時(shí)代追趕超越新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!
