2020年5月27日在吳起縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
吳起縣人民政府縣長李 煒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立的70周年，也是我縣高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。過去一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實中央、省市和縣委的決策部署，聚焦“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、再創(chuàng)全省十強、奮力追趕超越”目標(biāo)，深入實施“八項戰(zhàn)略”，一體推進(jìn)“三大攻堅”，堅定不移穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，較好完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們奮力追趕超越，眾志成城創(chuàng)十強、爭優(yōu)秀，以工作的大落實促進(jìn)綜合實力的再提升。圍繞全局穩(wěn)增長、全省創(chuàng)十強、全市爭優(yōu)秀，打出了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組合拳，“工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型年”“果園管理提效年”“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”“中小微企業(yè)提質(zhì)年”四大年度經(jīng)濟(jì)增長行動協(xié)同發(fā)力，拉動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值178.7億元，增長8.1%;固定資產(chǎn)投資增長20.4%;地方財政收入16.7億元，增長4%(不含國有資本經(jīng)營收益5.3億元);社會消費品零售總額13.1億元，增長8.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為36326元和12028元，增長8%和9.8%。經(jīng)濟(jì)增長速度高于全省2.1個百分點、全市1.4個百分點，“全國投資潛力百強縣”“西部百強縣”位次分別由2018年的第83位、第78位上升到2019年的第81位和第77位。
一年來，我們聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持不懈抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展推動縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量。一是工業(yè)向多元化、綠色化突破。生產(chǎn)原油541.1萬噸、天然氣0.9億方，20萬噸LNG加工項目全面復(fù)工，工業(yè)園區(qū)新引進(jìn)的5家企業(yè)投產(chǎn)運營2家，金佛坪110千伏變電站主體竣工，新能源發(fā)電項目核準(zhǔn)備案80.4萬千瓦、并網(wǎng)發(fā)電18.7萬千瓦。特別是經(jīng)過市縣聯(lián)合爭取，國網(wǎng)330千伏變電站正式落地，標(biāo)志著新能源電力外送通道全面打通，新能源產(chǎn)業(yè)即將迎來跨越發(fā)展新階段。二是農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、特色化突破。智慧農(nóng)業(yè)、智慧果園和水肥一體化胡蘿卜、南瓜等新模式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，電商、“網(wǎng)紅”等新媒介助力農(nóng)民增收，建成了長城金澗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，投用智能選果線1條、冷氣庫3200噸，山地蘋果掛果面積首次突破1萬畝、產(chǎn)量800余噸，30萬畝農(nóng)作物喜獲豐收，新建拱棚120座，修復(fù)利用大棚242座，發(fā)展千頭豬場2個和標(biāo)準(zhǔn)化湖羊場13個、肉牛肉驢養(yǎng)殖場15個，生產(chǎn)糧食7.6萬噸、瓜菜9.5萬噸，存欄羊子14.3萬只、生豬5.8萬頭，全市高山冷涼菜觀摩會、中藥材發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開。三是文化旅游業(yè)向全域化、融合化突破。歷史博物館、袁溝休閑度假村等景點建成開放，張灣子革命舊址和紀(jì)念園、南溝3A級旅游景區(qū)實力“圈粉”，舉辦了“風(fēng)雨邊城·勝利吳起”旅游發(fā)展研討會、首屆邊塞藍(lán)湖龍舟大賽等文旅活動，主動參與《中國推介》、“壯麗七十年·圣地展新顏”等外宣活動，對外知名度、影響力不斷擴(kuò)大，全年接待游客96萬人次，實現(xiàn)綜合收入8.1億元。
一年來，我們發(fā)力三大攻堅，集中力量攻難點、補短板，以成效的大提升開啟全面小康的加速度。一是脫貧攻堅固本強基。縣財政投入扶貧資金6000萬元、做到投資不減，3612戶有勞動能力的建檔立卡戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級、長期穩(wěn)定脫貧，230戶貧困戶納入“幸福五網(wǎng)”兜底保障、達(dá)到“兩不愁三保障”，1005戶建檔立卡戶享受生態(tài)效益補償、戶均增收2800元，2479戶分享了995萬元“政府+企業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)收益大禮包、戶均增收4013元，1719戶扶貧搬遷戶住進(jìn)單元房、過上新生活。維修“油返砂”道路74.5公里。為4507戶建檔立卡戶、7293戶農(nóng)村常住戶免費安裝了凈水設(shè)備，69處農(nóng)村集中供水工程配備了臭氧消毒設(shè)施，所有分散式水井窖全部落實了消毒措施，農(nóng)村安全飲水整體達(dá)標(biāo)。二是污染防治成效顯著。劉渠子、延運巷等片區(qū)雨污分流項目如期竣工，延伸污水收集管網(wǎng)4.8公里，投用鎮(zhèn)村污水處理站15個，建成無害化衛(wèi)生廁所2633個，第二污水處理廠開工建設(shè)，非法取水、排污行為得到有效遏制，水生態(tài)、水環(huán)境得到極大改善。違建別墅、大棚房清理整治和國土“三調(diào)”工作取得階段性成效，治溝造地、占補平衡項目新增耕地2.2萬畝。投用“煤改氣”供熱鍋爐2座，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到316天。新造林8.3萬畝，補植補造19.8萬畝，森林撫育21.5萬畝，南溝、齊橋、王灣、鐵邊城村被認(rèn)定為“國家森林鄉(xiāng)村”，退耕辦獲得“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”殊榮，承辦了“構(gòu)建西部大開發(fā)新格局—延安退耕還林20周年學(xué)術(shù)研討會”、全省“三北”防護(hù)林修復(fù)現(xiàn)場會。三是重大風(fēng)險穩(wěn)妥防控。清欠民營企業(yè)賬款1.5億元，化解政府隱性債務(wù)884萬元。打掉惡勢力犯罪集團(tuán)2個、惡勢力犯罪團(tuán)伙4個，社會治安、信訪工作走在全市先進(jìn)行列，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，榮獲全省、全市“平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號。
一年來，我們堅持項目為王，千方百計爭資金、建項目，以設(shè)施的大配套實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌的大變樣。爭取中省各類資金8億余元、地方政府債券資金3.5億元，吸納民間投資9.5億余元、增長245.8%，有力保障了建設(shè)發(fā)展。創(chuàng)建全國文明城市全線拉開、全民動員，長征街外立面改造即將竣工，楊青川口等片區(qū)棚改工程全面推開，迎賓大道仿古街再現(xiàn)秦漢風(fēng)韻，將軍主題公園成為“新地標(biāo)”，翡翠公館、燕舞昱園扮靚燕山臺，綠化美化亮點頻現(xiàn)，“智慧城市”指揮中心成為城市管理、社會綜治、便民服務(wù)的“最強大腦”，“車讓人·人守規(guī)”等文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，城市管理、城市形象、城市文明邁上新臺階。吳倉堡小城鎮(zhèn)建設(shè)一期工程全面開工，建成美麗宜居示范村20個，二道壩、韓臺村入選“全國千村萬寨展新顏”榜單，周灣村被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“全省美麗宜居示范村”，農(nóng)村整體呈現(xiàn)出家園凈、鄉(xiāng)村靚、環(huán)境美的殷實景象。城鄉(xiāng)路網(wǎng)工程加速推進(jìn)，陳子溝至宗灣子二級公路和臥狼溝、三道川中橋建成通車，吳華高速、吳定高速北連接線進(jìn)展順利，改造提升鄉(xiāng)村道路83條1002.8公里。
一年來，我們優(yōu)化營商環(huán)境，全力以赴抓招商、興實體，以服務(wù)的大提效激活開放發(fā)展的新動能。在全省率先建成了審管聯(lián)動系統(tǒng)和全市首個“三位一體”智慧政務(wù)服務(wù)平臺，審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、當(dāng)日辦結(jié)率分別達(dá)到93%和98.9%以上，企業(yè)開辦時限縮短至1.5天、所需材料壓減至4項，政府、社會投資項目審批時限分別壓縮至90個、60個工作日以內(nèi)，“12345”審批服務(wù)模式榮獲“全省十大優(yōu)秀審批服務(wù)案例優(yōu)秀獎”。堅持“招商第一”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭叩門招商，簽約項目27個，到位資金38.5億元，新希望30萬頭生豬養(yǎng)殖、安徽明珍堂沙棘開發(fā)等項目落地建設(shè)，華強方特主題公園、華潤肉牛養(yǎng)殖加工集散中心等項目成功建立了高層對接機制，“朋友圈”越來越大。召開了民營企業(yè)表彰大會，出臺了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施意見，落實獎補資金1680萬元，提供創(chuàng)業(yè)貸款1339萬元，新注冊經(jīng)濟(jì)實體3341個，入庫“五上”企業(yè)22家，實現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值37.3億元、占GDP比重的20.9%。
一年來，我們秉承執(zhí)政為民，盡力而為解難題、促均衡，以民生的大改善增強人民群眾的幸福感。“十件民生實事”兌現(xiàn)9件、在辦1件。高標(biāo)準(zhǔn)建成了第三中學(xué)、新增學(xué)位2400個，中考成績穩(wěn)居全市縣區(qū)第一方陣，高考成績穩(wěn)步提升，榮獲“省級社區(qū)教育示范區(qū)”稱號。縣醫(yī)院建成了全市縣區(qū)醫(yī)院首個心臟介入導(dǎo)管室，中醫(yī)院被評為“二級甲等醫(yī)院”，鐵邊城、五谷城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，李溝、樓坊坪、長官廟村被命名為“省級衛(wèi)生村”，劉華為教授“中醫(yī)專家工作站”進(jìn)駐吳起，“先診療后付費”“兩元民生保險”覆蓋城鄉(xiāng)居民。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1052人。舉辦了慶祝新中國成立70周年大型歌會等文化活動，《吳起縣志》(1990-2013)出版發(fā)行。建成了全市首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)中心，長征老年公寓、29個農(nóng)村互助幸福院投入運營。分配避災(zāi)搬遷安置房865套。
一年來，我們深化主題教育，忠誠履職守初心、擔(dān)使命，以制度的大完善樹立為民政府的新形象?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育成果豐碩，一批群眾關(guān)心關(guān)注的問題得到解決，減稅降費等政策賦予市場更多紅利，機構(gòu)改革總體完成，項目和資金審批關(guān)口前移、政府領(lǐng)導(dǎo)分工AB角等制度全面推開，做到政府“強責(zé)”、權(quán)力“瘦身”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，召開了首次民主協(xié)商成果轉(zhuǎn)化通報會，辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案2件和意見建議66件。堅持“基層減負(fù)年”“干部作風(fēng)提升年”雙向發(fā)力，馳而不息糾正“四風(fēng)”，干部作風(fēng)明顯改善，干事勁頭更加昂揚。
與此同時，審計、金融、人防、婦女兒童、紅十字會等工作都取得了新的進(jìn)步。
各位代表，回望2019，成績來之不易。過去一年，面對重重壓力，歷經(jīng)層層考驗，我們咬緊牙關(guān)、迎難而上，追趕超越、創(chuàng)強爭優(yōu)，一些工作跑在前列，整體工作大步向前。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各級干部、全縣人民堅持疫情就是命令、防控就是責(zé)任，披星戴月，日防夜守，合力構(gòu)筑了一條“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的堅固防線，“抗疫”取得了“零輸入”“零感染”的階段性勝利，人民群眾生命安全和身體健康得到有力保障。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是各級干部、全縣人民共同奮斗拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心、支持、參與吳起建設(shè)發(fā)展的各界人士，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的干部職工、公安干警、醫(yī)務(wù)人員、志愿者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，盤點2019，問題依然不少。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，“一業(yè)獨大”向“多業(yè)鼎力”、“總量大”向“整體好”轉(zhuǎn)變還需加速推進(jìn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、厚植穩(wěn)增長基礎(chǔ)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展依然是我們必須跨越的“一道坎”;教育質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)水平提升突破難，脫貧基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，城市創(chuàng)文、鄉(xiāng)村振興建設(shè)任務(wù)重，發(fā)展社會事業(yè)、持續(xù)改善民生依然是我們必須補齊的“一塊板”;干部作風(fēng)、營商環(huán)境、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力有待提升，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化、構(gòu)建開放發(fā)展新格局依然是我們必須突破的“一堵墻”。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，用非常之力，下恒久之功，認(rèn)真研究解決。
二、2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。置身世界百年未有之大變局和疫情防控新形勢，全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化增長動能的攻關(guān)期。特別是當(dāng)前國際能源價格大幅下跌，作為石油工業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)增長壓力更大，財稅收入缺乏保障，形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，困難前所未有。我們一定要堅持新發(fā)展理念，增強底線思維和憂患意識，既要估足形勢、做好預(yù)案，更要堅定信心、迎難而上、主動應(yīng)戰(zhàn)，依靠黨和國家的力量，依靠省市的支持，依靠全縣各級干部、人民群眾的共同努力，攻守兼?zhèn)洌闄C，以硬作風(fēng)打硬仗，以硬措施保硬任務(wù)，想盡一切辦法把今年確定的工作任務(wù)完成，克服一切困難把承諾人民的事情辦成辦好，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省委十三屆六次全會、市委五屆八次全會和縣委十三屆八次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣全面建成小康社會總體目標(biāo)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，以經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為主線、深化改革為動力、“一收官”“兩爭創(chuàng)”“三打贏”“四提升”為抓手，深入實施政治引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、文旅帶動、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)優(yōu)化、民生改善、法治保障“八項戰(zhàn)略”，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新吳起。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%，地方財政收入增長3.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和9.1%。重點做好以下五方面工作：
(一)聚焦強縣富民，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)
堅決貫徹新發(fā)展理念，緊扣“六穩(wěn)”與“六?！眱纱笕蝿?wù)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)“兩大關(guān)系”，發(fā)揮資源與基礎(chǔ)“兩大優(yōu)勢”，主攻強縣與富民“兩大產(chǎn)業(yè)”，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長大局，保障群眾持續(xù)增收。
做大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力。堅持“以電補油、油氣同抓”的思路，做大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)板塊，穩(wěn)定原油產(chǎn)能，加快天然氣勘探開發(fā)，實現(xiàn)油、電、氣三大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，以工業(yè)穩(wěn)增長推動縣域經(jīng)濟(jì)強。堅持發(fā)電與送電雙輪驅(qū)動，建立風(fēng)電項目、輸電設(shè)施“一把手”推動、“一條龍”服務(wù)機制，開辟綠色通道，全程保駕護(hù)航，讓工業(yè)經(jīng)濟(jì)“御風(fēng)”而行、硬核崛起。年內(nèi)并網(wǎng)40萬千瓦風(fēng)電項目、國網(wǎng)330千伏變電站實現(xiàn)掛網(wǎng)送電。牢牢把握石油工業(yè)穩(wěn)增長的基本盤，全力協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對低油價各項工作，想方設(shè)法穩(wěn)定原油產(chǎn)能，計劃生產(chǎn)原油553萬噸。以最包容的政策支持長慶、延長油田和延安油氣公司天然氣產(chǎn)能建設(shè)，協(xié)調(diào)落實天然氣留用地方政策，保障全縣工業(yè)、商業(yè)和民生用氣需求，力爭張坪20萬噸LNG加工項目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。
主攻蘋果產(chǎn)業(yè)，開拓群眾增收主戰(zhàn)場。按照“蘋果主導(dǎo)、種養(yǎng)為輔、特色補充、融合發(fā)展”的思路，穩(wěn)定扶農(nóng)惠民政策，做優(yōu)做精富民產(chǎn)業(yè)，帶動群眾增收致富奔小康。汲取春季果樹凍災(zāi)教訓(xùn)，堅定信心，總結(jié)經(jīng)驗，以咬定青山不放松的勁頭把蘋果產(chǎn)業(yè)抓下去、抓成功。把今年確定為“蘋果產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升年”，實施果園管理、果農(nóng)培訓(xùn)、果品提質(zhì)“三項工程”。果園管理工程。全面推行鎮(zhèn)村干部包抓果園和目標(biāo)責(zé)任考核制度，啟動村抓百畝、鎮(zhèn)抓千畝、縣抓萬畝精品示范園“百千萬工程”，突出抓好果樹施肥、修剪等措施落實，配套完善生產(chǎn)道路、水井窖和防雹、防凍等設(shè)施，提高果業(yè)發(fā)展水平。新建果園1萬畝。果農(nóng)培訓(xùn)工程。堅持外聘與內(nèi)培相結(jié)合，加強與農(nóng)科院所合作，建立以專家工作站為中心、縣鄉(xiāng)技術(shù)員為骨干的果業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，“傳幫帶”一批以果農(nóng)為主體的“土專家”。果品提質(zhì)工程。加快推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)后整理，支持陜果集團(tuán)果品交易市場、冷鏈、倉儲等設(shè)施建設(shè)，鼓勵群眾自建小型冷氣庫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，讓果農(nóng)在全產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)全面增收。統(tǒng)籌推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造養(yǎng)殖基地縣為方向，啟動創(chuàng)建周長省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快新希望30萬頭生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，爭取華潤肉牛養(yǎng)殖加工集散中心落地，著力構(gòu)建“種養(yǎng)融合、規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)銷一體、綠色循環(huán)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。種植農(nóng)作物30.6萬畝、高山冷涼菜1.6萬畝，新建拱棚、大棚150座，發(fā)展千頭生豬養(yǎng)殖場6個和標(biāo)準(zhǔn)化肉牛肉驢養(yǎng)殖場13個、湖羊養(yǎng)殖場15個。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險防范，繼續(xù)抓好非洲豬瘟、農(nóng)作物病蟲害等疫病防控，擴(kuò)大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)害保險和試點推行蔬菜價格保險、蘋果期貨保險，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益。
提速第三產(chǎn)業(yè)，培育消費增長新引擎。強化政策導(dǎo)向，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)空間布局，發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)和設(shè)施的比較優(yōu)勢，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃埽鉀Q經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題。重點推進(jìn)“一圈、一帶三片區(qū)”發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)圈。把文化旅游放在全國和陜甘寧區(qū)域來規(guī)劃定位，把握唯一性、錯位化“兩個關(guān)鍵”，用好招商引資、合作共建“兩個手段”，策劃打造一批互補型、特色化旅游景點，以小投資撬動大項目、小景點連接大景區(qū)，打響叫亮紅色、綠色“兩張牌”。啟動建設(shè)紅色小鎮(zhèn)集散中心、邊塞藍(lán)湖二期、榆樹溝紅色文化體驗基地等景點，創(chuàng)建紀(jì)念園4A級景區(qū)。創(chuàng)新宣傳推介，培育消費熱點，積極舉辦“旅游+”等活動，吸引游客、留住過客，力爭游客量、消費量穩(wěn)中有增。打造城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。推動洛河大道片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)吳起街道辦和新能源企業(yè)、油服企業(yè)辦事機構(gòu)入駐工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心，全力扶持園區(qū)企業(yè)發(fā)展，規(guī)劃開發(fā)金佛坪三產(chǎn)地，逐步把洛河大道片區(qū)打造成產(chǎn)城融合發(fā)展的示范區(qū)。推動迎賓大道片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，出臺激勵政策，盤活移民搬遷安置小區(qū)商業(yè)設(shè)施，引導(dǎo)社會資本、民營企業(yè)投資發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端化生活性服務(wù)業(yè)和興辦實體，商業(yè)化運營將軍主題公園，啟動建設(shè)延安干部學(xué)院吳起基地，爭取實施二級客運站，逐步把迎賓大道片區(qū)打造成拉動消費增長的新商圈。推動石油新城片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持延長石油集團(tuán)開發(fā)石油小區(qū)商業(yè)用房，投用石灣農(nóng)貿(mào)市場，推進(jìn)汽配汽修汽貿(mào)、石油工程零配件、建材、物流快遞等行業(yè)劃行歸市、規(guī)模經(jīng)營，逐步把石油新城片區(qū)打造成商品流通的集散地。
力保市場主體，穩(wěn)定民營經(jīng)濟(jì)總規(guī)模。堅持保市場主體就是保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅決執(zhí)行中省市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策部署，頂格落實減稅降費政策，拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面，鼓勵銀行擴(kuò)大對中小微企業(yè)授信額度、大幅增加信用貸款，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收個體工商戶房租，包容地攤經(jīng)濟(jì)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，在同等條件下政府優(yōu)先采購本地產(chǎn)品和服務(wù)，全力以赴支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)，千方百計幫助企業(yè)補產(chǎn)降損、渡過難關(guān)。修訂完善“五上”企業(yè)補貼辦法，淘汰“僵尸”企業(yè)，培育龍頭企業(yè)，鼓勵油服企業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持更多市場主體“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，培育入庫“五上”企業(yè)5家。調(diào)整優(yōu)化電子商務(wù)扶持政策，鼓勵群眾利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育專業(yè)化電商、發(fā)展大流量店鋪、打造網(wǎng)紅級產(chǎn)品，讓小商品登上大舞臺、好產(chǎn)品賣出好價錢。
(二)堅持項目為王，改善設(shè)施條件，打好城鄉(xiāng)建設(shè)大會戰(zhàn)
堅持爭取中省投資、擴(kuò)大社會投資、適度財政投資并舉，謀劃更多項目改善設(shè)施條件，調(diào)度更多資金保障建設(shè)發(fā)展，讓城市文明靚麗、鄉(xiāng)村美麗宜居、生活幸福美好。
舉縣一致爭跑項目。緊跟國家戰(zhàn)略布局和省市決策部署謀劃工作，借梯登高，借力發(fā)力，堅決依靠黨和國家的力量建設(shè)發(fā)展吳起。做好“精謀”文章。對標(biāo)國家和省市“十四五”規(guī)劃、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、“兩長”國家文化公園建設(shè)、“新基建”等重大決策、重大政策，精準(zhǔn)謀劃項目，做細(xì)做精做深可研等前期工作，建立門類齊全的項目儲備庫，以謀到位保證爭到位。今年計劃實施重點項目81個，其中新建59個、續(xù)建22個，總投資117.8億元，年度計劃投資74億元，財政年度投資14億元。建立“實爭”保障。建立爭資金、爭項目經(jīng)費保障和激勵機制，縣財政預(yù)算1000萬元，對業(yè)績突出的單位和干部予以重獎。打牢“快建”基礎(chǔ)。把前期工作質(zhì)量作為項目建設(shè)管理的重中之重，規(guī)范中介服務(wù)，提高項目規(guī)劃設(shè)計的權(quán)威性和可行性。建立工程項目領(lǐng)辦代辦、線上線下審批制度，推行疫情防控期間項目手續(xù)離市報省即可開工的政策，力爭6月份重點項目開復(fù)工率達(dá)到80%以上。加快重大項目建設(shè)，依法做好建設(shè)環(huán)境治理、征地拆遷等服務(wù)保障工作，貫通吳定高速北連接線，完成國道244吳倉堡至定邊界公路大修，建成白石咀大橋，協(xié)調(diào)推進(jìn)吳華高速，投用金佛坪110千伏變電站，以大交通、高壓電助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量。
爭創(chuàng)全國文明城市。堅持干群聯(lián)手、“軟”“硬”兼施，加快城市“雙修”“雙改”工程，開展“雙管”行動，舉全縣之力創(chuàng)建全國文明城市?！半p修”提品質(zhì)。把城市修補、生態(tài)修復(fù)作為城市建設(shè)的主攻方向，長短結(jié)合、內(nèi)外兼修，讓城市“面子”更靚、“里子”更實。完成長征街外立面改造，提升城市景觀，整治山體民居，治理背街巷道、城鄉(xiāng)結(jié)合部，啟動城區(qū)道路、街道和宗圪堵片區(qū)等城市“修補”工程，實施廣場公園、城市干道等重點部位生態(tài)“修復(fù)”工程，以嶄新的面貌讓城市美麗嬗變?！半p改”優(yōu)人居。搶抓國家政策機遇，爭取實施老舊小區(qū)改造項目，穩(wěn)步推進(jìn)棚改工程，著力改善居民住房條件和生活環(huán)境。啟動政府溝、開發(fā)區(qū)老舊小區(qū)改造項目，完善后大橋、石灣、長征街山體等片區(qū)歷年棚改尾留工程。“雙管”建秩序。創(chuàng)新城市管理，優(yōu)化城市功能，完善公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)布設(shè)早市點、晚市點和泊車位，啟動建設(shè)城北農(nóng)貿(mào)市場、長征街立體停車場，下功夫解決買菜遠(yuǎn)、入市難、停車難等突出問題。強化建設(shè)管理，嚴(yán)格城鄉(xiāng)用地審批和建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行，建立重大項目提前踏勘、禁修禁建告知制度，常態(tài)化推進(jìn)“雙違”整治，堅決杜絕一邊拆、一邊建的現(xiàn)象。
優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，修訂完善村莊建設(shè)規(guī)劃，強化投資保障，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，突出宜居宜業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為城里人留戀、村里人樂居的美麗家園。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，堅持“一村一策、一戶一法”，扎實開展農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、廁所革命、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五項行動”，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所2500個，建成美麗宜居示范村20個，90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，基本解決農(nóng)村垃圾、污水、廁所問題。探索建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境管護(hù)長效機制，做到有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有專人、有經(jīng)費。全面落實“路長”管路護(hù)路責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)油氣生產(chǎn)道路硬化綠化、病害治理和“四好”農(nóng)村公路建設(shè)。搶抓省委“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”和“強鎮(zhèn)帶村”工程政策機遇，規(guī)劃打造一批特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)，加快吳倉堡小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升鐵邊城省級文化旅游名鎮(zhèn)、長城縣級重點鎮(zhèn)。
(三)集中攻克難點，保障小康成色，打好三大攻堅系統(tǒng)戰(zhàn)
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，鞏固脫貧成果，改善生態(tài)質(zhì)量，防范化解重大風(fēng)險，以殷實的人民生活、良好的生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定的社會秩序保障高質(zhì)量全面建成小康社會。
打好脫貧攻堅鞏固戰(zhàn)。今年是脫貧攻堅“交卷年”，在財力極端困難的情況下，縣財政列支專項扶貧資金6000萬元，持續(xù)加大幫扶力度，穩(wěn)定各項扶貧政策，以實際行動貫徹落實“四不摘”要求。聚焦“兩不愁三保障”，扎實開展“三排查三清零”百日沖刺行動，啟動實施產(chǎn)業(yè)提升、設(shè)施提升、能力提升“三提升”工程，舉一反三整改中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核反饋問題，鞏固成果，擴(kuò)大戰(zhàn)果，以村村過硬、戶戶過硬、全面過硬迎接國家脫貧攻堅普查，以實績實效答題交卷。出臺移民搬遷產(chǎn)業(yè)開發(fā)和后續(xù)幫扶政策，堅持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和基本保障多管齊下，因戶因人精準(zhǔn)落實幫扶措施，確保群眾搬得來、穩(wěn)得住、有活干、不返貧。制定扶貧項目資產(chǎn)管理辦法，明晰產(chǎn)權(quán)主體，落實管理責(zé)任，確保常用常新、長期受益。健全返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機制，及時精準(zhǔn)做好監(jiān)測戶、邊緣戶、返貧人口和新發(fā)生貧困人口的幫扶工作，決不能讓一個群眾在全面小康的征程中掉隊。
打好污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打好打贏碧水藍(lán)天青山凈土“四大”保衛(wèi)戰(zhàn)，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。緊扣Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)，堅持鐵腕治污與設(shè)施治污同抓，重拳打擊非法排污行為，嚴(yán)控地表水取用、地下水開采，加快推進(jìn)中水利用，投用第二污水處理廠，規(guī)范運營鎮(zhèn)村污水處理站，啟動實施工業(yè)園區(qū)污水處理廠和陳蒿灣、石灣片區(qū)雨污分流項目，新建河道“三位一體”生態(tài)壩27座，實現(xiàn)主要河流水質(zhì)水量“雙提升”。深入開展“減煤、抑塵、控車、治源”行動，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上。加強土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測治理，落實油氣開發(fā)泥漿“不落地”、固液分離、集中處理措施，試點推行垃圾無害化焚燒和分類處理，擴(kuò)建城區(qū)垃圾填埋場，新建周灣、長城、五谷城鎮(zhèn)垃圾填埋場?？茖W(xué)劃定國土空間規(guī)劃紅線，持續(xù)抓好違建別墅清查，依法查處偷牧散牧、亂挖山體等破壞生態(tài)行為，新造林5萬畝，補植補造5萬畝，森林撫育20萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，實施土地綜合整治1萬畝、占補平衡6000畝。
打好風(fēng)險防范陣地戰(zhàn)。嚴(yán)格財政預(yù)算執(zhí)行，以收定支、量入為出，最大限度壓縮一般性支出和財政投資項目，嚴(yán)控政府舉債行為，堅決守住不發(fā)生財政風(fēng)險底線。加快融資平臺公司市場化實體轉(zhuǎn)型，組建城市建設(shè)投資集團(tuán)。嚴(yán)防金融領(lǐng)域重大風(fēng)險，成立金融管理機構(gòu)，加強小額貸款、民間借貸、網(wǎng)絡(luò)借貸、融資擔(dān)保等重點領(lǐng)域風(fēng)險管控和監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)、“套路貸”等違法違規(guī)金融活動，決不能讓群眾辛辛苦苦賺來的血汗錢被不法之徒騙取揮霍。
(四)深化改革創(chuàng)新，堅持招商第一，打好開放發(fā)展突破戰(zhàn)
以更堅定的決心、更開放的姿態(tài)、更管用的舉措，深化改革不止步、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不動搖、緊抓招商引資不放松，讓資源要素充分流動、潛在動能盡情釋放。
堅持改革破題。認(rèn)真做好機構(gòu)改革“后半篇”文章，開展事業(yè)單位、執(zhí)法隊伍綜合改革和財政所、司法所、基層便民服務(wù)中心改革，建立業(yè)務(wù)對口、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效的運行機制。有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。穩(wěn)步實施殯葬改革，加快公墓建設(shè)，投用殯儀館。啟動小區(qū)物業(yè)管理改革，開展小區(qū)定級、收費定價工作，建立物業(yè)服務(wù)行業(yè)“黑名單”制度，落實業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，支持國有企業(yè)通過公開競爭方式參與小區(qū)物業(yè)管理，鼓勵有條件的小區(qū)實現(xiàn)“智慧管理”。理順工業(yè)園區(qū)管理體制，賦予管委會更多管理權(quán)、決策權(quán)，做活做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。支持圓方集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展，建立以市場為導(dǎo)向的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，讓企業(yè)與市場接軌、產(chǎn)品與客戶見面，帶動農(nóng)業(yè)向市場化、商品化邁進(jìn)。
提升營商環(huán)境。把營商環(huán)境作為檢驗干部作風(fēng)、提高區(qū)域競爭力的基礎(chǔ)工程來抓，針對企業(yè)、群眾反映的突出問題，一查到底、嚴(yán)明法紀(jì)，讓投資者放心、創(chuàng)業(yè)者舒心、建設(shè)者暖心。深入推進(jìn)“兩項”改革、“一張網(wǎng)”建設(shè)，啟動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化審批流程再造，力爭在精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限、減少材料上取得新突破，做到“只進(jìn)一扇門”“一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，推動跨部門聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋、抽查常態(tài)化，堅決杜絕多頭執(zhí)法、過頻檢查。扎實開展金融、醫(yī)療、客運“三大”公共服務(wù)領(lǐng)域行風(fēng)治理，重拳整治機動車檢測、燃?xì)夤?yīng)等壟斷行業(yè)“店大欺客”現(xiàn)象，公開曝光、依法查處破壞發(fā)展環(huán)境的行業(yè)亂象。
突破招商引資。堅持“開放發(fā)展、招商第一”，樹立“縣外就是外”“來者都是客”的招商理念，遠(yuǎn)近結(jié)合、待遇同等，鼓勵一切資本來吳投資興業(yè)。堅持“有中生新”“無中生有”，圍繞產(chǎn)業(yè)培育主線，精心策劃包裝一批補鏈類、延鏈類、建鏈類招商項目，大力推行叩門招商、以商招商，積極參與招商推介活動，計劃引進(jìn)資金35億元。堅持招商引資與合作共建并舉，加強與上市公司、大型國有企業(yè)戰(zhàn)略合作，對重大產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類項目實行“一企一策、一事一議”，以最優(yōu)惠的政策爭取達(dá)成合作。把落地建設(shè)作為招商引資的終極目標(biāo)，建立一個項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一名聯(lián)絡(luò)員“四個一”跟進(jìn)對接和服務(wù)保障機制，嚴(yán)格績效考核，定期通報情況，全面提高項目履約率和落地率。
(五)增進(jìn)人民福祉，加強社會治理，打好民生改善持久戰(zhàn)
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮政府作用?；?，聚焦人民群眾最關(guān)心、最期盼的事，一件一件辦，一點一點做，久久為功，積沙成塔，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
辦好人民滿意教育。堅持“用長征精神立德樹人”的辦學(xué)理念辦強教育，深化教育綜合改革，修訂完善學(xué)校和教師考核評價體系，激發(fā)教育活力，提高教育質(zhì)量。強化學(xué)校安全管理和校園周邊環(huán)境治理，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，加強學(xué)生心理教育和德育、勞動實踐，呵護(hù)校園一方凈土，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展高中教育與職業(yè)教育，加快職業(yè)中學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化、師資專業(yè)化、辦學(xué)特色化“三化”建設(shè)，構(gòu)建人才培養(yǎng)雙向渠道，讓孩子用知識改變命運、用技術(shù)成就夢想。把今年確定為創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣“起步年”，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年創(chuàng)成功”的思路，優(yōu)化資源配置，啟動建設(shè)第四小學(xué)、宜興小學(xué)餐飲樓和學(xué)校廁所“旱改水”工程，分批更新教學(xué)設(shè)施，逐步消除城區(qū)小學(xué)“大班額”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)“空心化”、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題。堅持公益普惠的原則，大力發(fā)展學(xué)前教育，投用第十幼兒園，新建第七幼兒園。
提高社會保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，廣泛開發(fā)就業(yè)崗位，支持大眾創(chuàng)業(yè)，做好高校畢業(yè)生、困難群眾等群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。繼續(xù)實施全民參保計劃，推進(jìn)社會保障擴(kuò)面提標(biāo)全覆蓋。加快健康吳起建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程診療會診中心等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”項目，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，壯大全科醫(yī)生隊伍，提高人民群眾健康水平。大力發(fā)展文化、體育、科技、通訊網(wǎng)絡(luò)事業(yè)，提升基層文化中心，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，投用圖書館、科技館、體育綜合訓(xùn)練館，建成縣城5G基站和農(nóng)村普遍服務(wù)4G基站。提升公共交通服務(wù)能力，投放新能源公交車24輛，更新出租車216輛，開通城區(qū)學(xué)校上下學(xué)公交專線，緩解時段性交通壓力。完善退役軍人服務(wù)保障體系，做好“雙擁”工作。繼續(xù)為殘疾人辦好“十件實事”，統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老、救助、公益慈善等工作，傾力保障困難群眾基本生活。
維護(hù)社會大局穩(wěn)定。堅持人民至上、生命至上，抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，外防輸入、內(nèi)防反彈，持續(xù)加強重點人群排查管控，引導(dǎo)群眾做好必要防護(hù)，決不能讓來之不易、穩(wěn)定向好的防控形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。深入開展新時代文明實踐工作，積極開展文明單位、道德模范、最美人物等創(chuàng)建評選活動，弘揚真善美，傳播正能量，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、創(chuàng)建全國文明城市鼓勁加油、塑形添彩。加強市域社會治理，深化“掃黑除惡”專項斗爭、新時代“十個沒有”平安創(chuàng)建，完善社區(qū)、農(nóng)村網(wǎng)格化管理機制，建成投用“雪亮工程”，打擊違法犯罪活動，保障人民安居樂業(yè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，抓好信訪問題源頭治理，及時就地解決群眾合理訴求，分步解決歷史遺留問題，爭創(chuàng)國家信訪工作“三無縣”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法保障農(nóng)民工按時足額獲得工資。加強食品藥品市場監(jiān)管，嚴(yán)處重罰制假售假，打擊非法狩獵和野生動物交易行為。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急防范機制，提高應(yīng)急處置和物資儲備保障能力，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理，認(rèn)真做好洪澇、滑塌、極端天氣等自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作，全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
三、持續(xù)加強政府自身建設(shè)
民心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力。我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，勤勉為政，忠誠擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)始終堅持絕對忠誠的政治品格。堅持把思想建設(shè)作為先導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實“不忘初心、牢記使命”制度，用偉大思想武裝頭腦，用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，忠誠履職，擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，以實際行動樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，以實績實效做到“兩個維護(hù)”。始終把政治建設(shè)擺在首位，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、全領(lǐng)域，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保中央的決策部署和省市、縣委的工作要求貫徹到底、執(zhí)行到位。
(二)始終堅持依法行政的治理方式。弘揚憲法精神，全面落實縣政府常務(wù)會學(xué)法制度，選優(yōu)配強政府法律顧問，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力和履行職責(zé)，建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和網(wǎng)民留言，一如既往支持國防和軍隊建設(shè)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作，繪就決勝全面小康的最大同心圓。扎實做好民主法治創(chuàng)建工作，依法開展第七次全國人口普查?？茖W(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，做到承前啟后、精彩開篇。
(三)始終堅持擔(dān)當(dāng)作為的干事情懷。堅持把抓落實作為檢驗政府效能的基本標(biāo)尺，徙木立信，暢通政令，對重點工作、重點任務(wù)扭住不放、盯住落實，以滾石上山的勁頭爭全市優(yōu)秀、創(chuàng)全省“十強”。壓茬推進(jìn)“作風(fēng)加強年”活動，大力整治形式主義、官僚主義，倡導(dǎo)“一線工作法”，推行“無會月”制度，堅決反對以會議落實會議、以表冊的“厚度”堆疊工作的“強度”，切實把基層干部從開會填表中解脫出來。堅持嚴(yán)管與厚愛并重，用足用活“三項機制”，全面落實關(guān)心關(guān)愛干部政策，讓奮斗者、擔(dān)當(dāng)者挺胸干事，讓懈怠者、觀望者承壓奮進(jìn)。
(四)始終堅持清正廉潔的為政本色。落實全面從嚴(yán)治黨新要求，主動扛起政府部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及其實施細(xì)則，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。牢固樹立過“緊日子”思想，兜住兜牢“三保”底線，極力壓減“三公”經(jīng)費，全面清理縣本級各類補貼補助政策，統(tǒng)籌使用專項資金，確保把每一分錢都用在刀刃上。堅持用制度管人管事，健全完善公共資源交易、國有資產(chǎn)管理、招標(biāo)采購、工程驗收等重點領(lǐng)域規(guī)章制度，加強重點部門、重要環(huán)節(jié)和重大項目審計監(jiān)督。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治、工程質(zhì)量“回頭看”，認(rèn)真做好馮振東案、祁玉江案“以案促改”工作，嚴(yán)肅查處腐敗和失職瀆職行為，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，一切困難只有在實干中才能破解，一切機遇只有在實干中才能把握，一切愿景只有在實干中才能實現(xiàn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，夙夜在公、擼袖實干，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、奮力譜寫新時代吳起追趕超越新篇章而努力奮斗!
