政府工作報告
—2020年4月11日在府谷縣第十八屆人民代表大會第六次會議上
府谷縣人民政府縣長雷江聲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是全縣上下�哿ν�心、克難奮進的一年。一年來，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢、開局不利的被動局面、風險疊加的嚴峻考驗，我們認真貫徹落實中省市和縣委的各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，大力實施“三大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好地完成了十八屆人大五次會議確定的目標任務。按照2019年統(tǒng)計口徑，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值631億元，增長9.6%，增速居全市第一;全社會固定資產投資268.4億元，增長24.3%;一般公共預算收入35.25億元，增長8.8%;社會消費品零售總額60億元，增長7.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到3.6萬元、1.5萬元，分別增長8.1%和9.5%。
(一)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。全面落實減稅降費政策，全力保障工礦企業(yè)穩(wěn)定運行，推動工業(yè)經(jīng)濟逐季回升，全年減免企業(yè)稅費7.7億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值875.2億元、增加值382.8億元，分別增長13.4%和10.6%。重大項目建設取得突破，特高壓換流站開工建設，沙梁煤礦進入聯(lián)合試生產，京能、協(xié)合風電二期并網(wǎng)發(fā)電，鎂節(jié)能多聯(lián)產項目復產運行，廟溝門電廠二期、特種合金集團硅鐵等一大批項目加速推進，超額完成年度固投任務，增速位居全市前列。統(tǒng)籌推進農業(yè)生產各項工作，高標準建設“三個萬畝”示范基地，農業(yè)產量產值穩(wěn)步提高，糧食總產量達到6.9萬噸，實現(xiàn)農業(yè)總產值16.9億元，增長4.2%，木瓜鎮(zhèn)被評為“全國一村一品示范鎮(zhèn)”。發(fā)展壯大新興產業(yè)，第三產業(yè)產值達到149.3億元。
(二)三大攻堅戰(zhàn)取得新成果。聚焦“兩不愁三保障”，落實“三個過硬”要求，統(tǒng)籌落實脫貧資金8885萬元，一體化推進減貧任務完成、脫貧成效鞏固、反饋問題整改、社會力量幫扶，5591名建檔立卡貧困人口基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，環(huán)保督察反饋問題全部整改，污水處理廠二期、智慧降塵抑霾、環(huán)保儲煤棚等項目建成投用，河湖“清四亂”工作受到國家水利部的充分肯定，市考以上斷面水質穩(wěn)定達標，城區(qū)范圍內10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐全部拆除，機動車尾氣檢測啟動實施，煤焦車輛圍城得到根本上的改變，縣城優(yōu)良天數(shù)達到264天，較去年增加16天。蘭炭企業(yè)技改、綠色礦山建設、綜治項目整治取得新成效，新增營造林面積5.24萬畝。重點領域風險可控，全年爭取獲得上級資金18.7億元，是2018年的1.6倍;累計化解政府性債務36.8億元，其中2019年化解26.6億元;累計壓減不良貸款45.43億元，銀行業(yè)不良率從16.77%降至1.94%;民企賬款清償率達到52.83%。
(三)改革開放激發(fā)新活力。政府機構改革圓滿完成，“放管服”改革深入推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，117個高頻審批事項實現(xiàn)“不見面審批”或“最多跑一次”，審批事項時限平均壓縮38.5%，新增市場主體3231戶、“五上”企業(yè)85戶。園區(qū)改革穩(wěn)步推進，國企經(jīng)營考核體系更加完善，國有資本運營質量不斷提高。電力產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制有序推進，直供電范圍不斷擴大，交易規(guī)模達35億度。成功舉辦中德經(jīng)濟合作、府保兩縣“協(xié)同發(fā)展”論壇，赴德國、上海等地開展精準招商活動，招商引資到位資金達108.2億元，增長19%，府谷對外知名度和影響力不斷提升。
(四)城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新氣象?？h城經(jīng)濟中心、綜合服務中心、宜居宜業(yè)中心“三位一體”空間布局加速形成。全國文明城市創(chuàng)建深入推進，人民路、天化路改造全面如期完成，新區(qū)圖書館、體育館、游泳館全面建成，新增城市集中供熱面積123萬平方米、天然氣用戶4614戶，新建公共停車場7個，主城區(qū)停車難、停車亂問題得到有效解決。新府山路水電訊、商業(yè)社區(qū)、學校醫(yī)院等基礎設施和公共配套陸續(xù)實施、逐漸完善，常住人口超過萬人。大力推進鄉(xiāng)村振興，全面整治人居環(huán)境，建成安全飲水工程157處、鎮(zhèn)級垃圾污水處理場(廠)23個，改造衛(wèi)生廁所2476座，創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興示范村17個，墻頭村成功入選全省美麗宜居示范村。G338縣城過境線、S10府神線、S550機場道路項目進入工可研優(yōu)化階段，機場項目可研即將批復。
(五)民生事業(yè)實現(xiàn)新進步。強化校長、教師、學生“三支隊伍”建設，優(yōu)化考核激勵，全縣高考一本上線553人，較去年增加205人。積極引進優(yōu)質醫(yī)療資源，慢病綜合防控、緊密型醫(yī)共體、縣醫(yī)院門診樓、新區(qū)中醫(yī)院等項目加快推進，建成專家工作站(室)10個，縣內就診率達90%以上。堅持把就業(yè)擺在突出位置，建成標準化創(chuàng)業(yè)中心9個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2803人，其中駐府企業(yè)安排329人。社會保障水平穩(wěn)步提高，雙擁優(yōu)撫政策全面落實，累計發(fā)放救助資金4688萬元，城鄉(xiāng)居民參保率達98%以上，為665名勞動者討回978萬元辛苦錢。啟動實施失能半失能兜底保障對象醫(yī)養(yǎng)結合集中養(yǎng)護，共養(yǎng)護40人。試點推行智慧養(yǎng)老，新建農村幸福院25所，養(yǎng)老服務體系不斷完善。
(六)社會治理獲得新成效。大力推進“四型”政府建設，全面推行政務公開，認真開展“百姓問政”，強化政務督查和審計監(jiān)督，全年督辦事項700余件，審計政府投資項目500多個，核減資金5047萬元，辦理代表建議、委員提案85件，行政執(zhí)行力明顯增強。強化信訪矛盾源頭治理，全縣上訪總批次、總人次，分別下降42%和36%。深入推進“誠信府谷”建設和掃黑除惡專項斗爭，公布失信被執(zhí)行人373個，203個法人單位被列入經(jīng)營異常名錄，累計破獲9類涉惡刑事案件347起。扎實開展煤礦、?；贰⒌缆方煌ǖ阮I域安全隱患大排查大整治，全縣安全形勢保持穩(wěn)定，社會治理水平顯著提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
艱難困苦，玉汝于成。2019年，是府谷發(fā)展歷程中帶壓前行、極具挑戰(zhàn)的一年。面臨的壓力和困難前所未有，遇到的風險和挑戰(zhàn)前所未有，但我們堅定信念、沉著應對，縣域發(fā)展步入經(jīng)濟新常態(tài)以來發(fā)展速度最快、發(fā)展質量最好、發(fā)展活力最強的時期。我們聚焦科學應變，綜合實力更加出彩。面對神木1·12煤礦事故嚴重沖擊、綜治項目全面關停、環(huán)保政策日益趨緊、債務風險復雜多變等諸多壓力，我們精準施策、靶向發(fā)力、倒逼落實，縣域經(jīng)濟頂住了壓力、扛住了沖擊，實現(xiàn)了高基數(shù)上的穩(wěn)健增長、提質增效，全縣地區(qū)生產總值邁上600億元的臺階，規(guī)上工業(yè)總產值突破800億元的大關，一般公共預算收入達35.25億元，再攀歷史新高。我們聚力主動應變，發(fā)展動力更加強勁。系統(tǒng)謀劃蘭炭、小火電產業(yè)升級路徑，以時間換空間，成功扭轉了瀕臨關閉的存亡局面。堅持爭資、融資、化解并舉，堅決防范金融風險，我縣成功退出政府性債務預警縣行列，率先完成民企賬款清欠任務，銀行業(yè)不良率降至五年來最低水平，帶壓運行的狀態(tài)得到極大緩解。我們著力主動求變，發(fā)展基礎更加堅實?！笆蠡亍毖芯咳〉脤嵸|性進展，縣域產業(yè)發(fā)展路徑更加明確。電源點建設、“增量配網(wǎng)”、規(guī)劃編制工作同向同步，工業(yè)用電價格偏高與發(fā)電企業(yè)“窩電”并存的矛盾有望徹底解決。黃河東線供水工程加速推進，累計獲得年度用水指標7021萬方，為實現(xiàn)以水定產奠定了良好基礎。我們堅持精準求變，民生改善更加給力。堅持將80%以上的可用財力用于民生保障，年度投入民生資金達40.42億元，辦成了一大批涉及群眾切身利益的實事。府中、職中、金世紀大樓全面投用，中醫(yī)院建筑群全部盤活，人民路、天化路改造全面完成，新府山小區(qū)配套設施加快完善，孤山川黑臭水體徹底整治，大石公路府谷段全線貫通，煤焦車輛擁堵城區(qū)的歷史被徹底改寫，人民群眾的獲得感、滿意度大幅提升。
各位代表，盤點過去一年，全縣人民同心同德、共同追夢，在加快發(fā)展的歷程中煥發(fā)出催人奮進的精神風貌，在富民強縣的征程中催生出高質量發(fā)展的堅定信心，在攻堅克難的實踐中創(chuàng)造出令人振奮的工作業(yè)績。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，更是歷屆政府班子接力奮斗、全縣人民頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向所有關心支持府谷發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
一切過往，皆為序章。我們清醒地認識到，我縣發(fā)展不平衡不充分的深層次問題依然突出：“四大瓶頸”制約特別明顯，帶壓運行狀態(tài)還未根本改變;產業(yè)鏈條短、產品層次低，支撐高質量發(fā)展的新動能培育不夠，轉型升級任務艱巨;化債任務重、財政收支壓力大、歷史遺留問題化解難、安全生態(tài)風險觸點多等沉積矛盾仍然尖銳;城鄉(xiāng)基礎配套設施相對滯后，民生的改善質還趕不上群眾的期盼值;干部作風與高質量發(fā)展的目標要求還不完全匹配，個別干部仍存在“等、推、拖”現(xiàn)象。我們要把解決好這些問題作為政府工作的導向和目標，從最基礎的著力，做最充分的準備，一年接著一年干，切實攻克一批制約發(fā)展的難點、堵點問題。
二、2020年目標任務和工作重點
各位代表!2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打下堅實的基礎。在這樣一個特殊年份，我們面臨的形勢更加錯綜復雜，挑戰(zhàn)與機遇并存，壓力與動力同在，我們一定科學研判，把握發(fā)展大勢，以新思路、新方法和新舉措，全力解決發(fā)展過程中的新矛盾、新問題，謀在實處、干在實處，奮力譜寫新時代府谷高質量發(fā)展新篇章!
今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省市工作安排和縣委全委會的決策，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，以高質量發(fā)展為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面實施“三大戰(zhàn)略”，破除“四個瓶頸”，全力推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開啟黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范縣建設新征程。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%;一般公共預算收入38.1億元，增長8.1%;全社會固定資產投資290億元;城鄉(xiāng)居民收入達到38800元、16600元，分別增長8%和9%。
各位代表，2020年的開局較2019年更為艱難，面對年初突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹落實中省市和縣委各項部署要求，按照“外防輸入、內防擴散”的思路，從大年初一開始，在全縣廣大群眾的支持配合下，縣上采取了最硬核、最嚴格的十項防控措施，在落實卡口管控、重點人群排查、防流動擴散、動員群眾聯(lián)防聯(lián)控、社區(qū)半封閉管理、提升診療應急水平、物資供應保障等方面持續(xù)發(fā)力，用最短時間、最小代價嚴密防控，切實做到斬源斷鏈，牢牢守住了零確診病例的底線，全縣疫情防控工作取得階段性成效。在這場嚴峻的戰(zhàn)“疫”中，全縣廣大黨員干部堅守工作崗位，醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲“逆行”抗疫，公安民警駐守卡口嚴防死守，社區(qū)網(wǎng)格員定點值守精準管控，社會各界愛心人士自發(fā)踴躍捐資捐物，各級各部門聯(lián)防聯(lián)控，全縣人民群防群治，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)付出了心血和汗水!在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控戰(zhàn)線上的全體人員致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
各位代表，立足當前，我們將堅決按照“外防輸入、內防反彈”的防控策略，堅決克服麻痹松懈思想，全面落實機關、單位、企業(yè)人員健康管理主體責任，大力推廣使用健康陜西APP，嚴格管控外地來府返府人員，科學精準抓好城鄉(xiāng)、社區(qū)、企業(yè)疫情防控，始終牢牢掌握疫情防控的主動權，決不讓來之不易的向好形勢發(fā)生逆轉，決不讓全縣上下付出的艱苦努力前功盡棄;著眼長遠，我們將謀劃建設傳染病醫(yī)院、公共衛(wèi)生服務中心，強化物資儲備，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，著力提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。
當前，全國疫情防控形勢持續(xù)向好，生產生活秩序全面恢復,但境外疫情呈快速擴散態(tài)勢,防控形勢依然嚴峻。我們將堅持一手抓防控，一手抓發(fā)展，從眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機遇，把失去的時間搶回來，把造成的損失補回來，努力將疫情影響降到最低，圍繞年度目標任務，重點做好以下八方面工作。
(一)聚焦穩(wěn)定增長，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。更加注重投資拉動、民企振興，打好穩(wěn)增長組合拳，確保經(jīng)濟增長“穩(wěn)”的有底氣，“進”的有力度。
穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長。加快煤炭資源整合礦井轉產投用，最大限度釋放優(yōu)質產能，力爭年度原煤產量突破9000萬噸，推進億噸級優(yōu)質煤炭產業(yè)集群建設。鞏固非能產業(yè)增長態(tài)勢，支持企業(yè)穩(wěn)產促銷，推動東鑫垣化工、鴻泰元和鎂合金壓鑄件等項目投產達效。實施“抓大育小扶中”工程，年內新增“五上企業(yè)”20戶，切實增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。建立健全重點企業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制，“一企一策”破解運行難題，全力支持停產、半停產企業(yè)恢復生產，強力保障工礦企業(yè)穩(wěn)定運行，確保經(jīng)濟增速保持在合理區(qū)間。
持續(xù)擴大有效投資。始終把項目建設作為經(jīng)濟穩(wěn)增長的主引擎，以更大力度破解謀劃難、審批難、開工難等問題。緊盯155個重點實施項目，逐一夯實包抓責任，扎實做好要素保障，力促新建項目5月底前全部開工，推進廟溝門電廠二期、東方瑞循環(huán)產業(yè)鏈等100個項目年內達產見效，確保完成290億元年度固投任務。做深做細沙梁川電廠、華能煤電一體化等37個項目前期工作，確保投資有效接續(xù)、穩(wěn)定增長。搶抓國家新時代推進西部大開發(fā)和新增中央投資等政策機遇，謀劃儲備一批具有引領性、支撐性的重大項目。立足產業(yè)現(xiàn)狀，緊盯發(fā)展方向和轉移趨勢，精心策劃包裝一批引資項目，依托會議會展、中德論壇等平臺，深入推進“雙招雙引”，力爭招商引資到位資金達到110億元。
全面振興民營經(jīng)濟。用活用好20條支持中小企業(yè)發(fā)展幫扶政策，對沖疫情影響，充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。嚴格政策兌現(xiàn)，不折不扣落實好更大規(guī)模清費降稅政策，年內再度清欠民企賬款6.6億元、再為企業(yè)減免稅費3億元左右，真金白銀支持民企發(fā)展;全力降低要素成本，制定完善工業(yè)用地租讓結合等彈性辦法，力爭直供電交易規(guī)模突破40億度。推行獎補激勵，探索設立1000萬元中小微企業(yè)紓困專項資金，對新增個轉企、小升規(guī)和上市企業(yè)、升級改造示范企業(yè)，按政策上限給予獎補。強化金融支持，按照信貸投放政策要求，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，推行金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展與公戶存款同比例增減掛鉤，促使金融機構擴大信貸規(guī)模、不盲目斷貸抽貸。進一步健全完善中小企業(yè)融資擔保體系，厘清擔保責任，多手段、分類別化解金融擔保鏈風險。充分發(fā)揮領導干部駐企聯(lián)絡幫扶作用，啟動實施人才派遣計劃，選派300名見習人員、公益性崗位人員到企業(yè)工作，紓解民企人才困局。加強民營企業(yè)家隊伍建設，年內選送5名以上青年企業(yè)家到省內知名企業(yè)掛職鍛煉，不斷提升“創(chuàng)二代”管理水平。依托管理部門、行業(yè)協(xié)會，加強政策宣傳解讀，解決好信息不對稱問題，推動各項政策措施落細落實，切實增強廣大民營企業(yè)的獲得感。
推動能源經(jīng)濟發(fā)展。做精做細煤的文章，大力發(fā)展煤制油、甲醇等煤化工產業(yè)，確?？菩呕さ蜏孛航褂图庸ざ凇|方瑞煤基活性炭等項目年內建成投產，全力打造千萬噸級煤化工產品、百萬噸級煤基新材料、百萬噸級精制焦油產業(yè)集群。緊抓全省發(fā)展“流動經(jīng)濟”、全市煤電產業(yè)向府谷集聚的政策機遇，圍繞千萬千瓦級煤電產業(yè)集群建設目標，加快推進特高壓換流站、清水川電廠三期等項目建設，不斷提高煤炭資源就地轉化率和煤電行業(yè)集中度，做大做強能源流動經(jīng)濟，全力打造國家級火電生產基地。探索開發(fā)和利用地熱資源，加快實施匯品等8個風電項目，力爭京能三期等5個項目并網(wǎng)發(fā)電，確保全縣新能源裝機容量突破500兆瓦，推進百萬千瓦級新能源產業(yè)集群建設;推動府神區(qū)塊煤層氣開發(fā)利用，力促百萬噸級煤氣產品產業(yè)集群建設取得突破。
改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。嚴格執(zhí)行中省市產業(yè)政策，積極推進蘭炭、金屬鎂、小火電等產業(yè)升級改造。蘭炭產業(yè)方面，圍繞千萬噸級清潔能源產業(yè)集群建設，全力實施蘭炭產業(yè)升級改造和關停置換項目，完成宏寶煤化等16戶企業(yè)蘭炭裝置淘汰工作，推進單爐產能7.5萬噸以上蘭炭企業(yè)環(huán)保升級改造。金屬鎂產業(yè)方面，抓住產業(yè)政策、園區(qū)規(guī)劃、工藝流程、能耗標準、環(huán)保排放等關鍵環(huán)節(jié)，全力推進金屬鎂冶煉配套臨界超高溫熱解裝置的能耗標準制定和升級改造工作，力爭6月底前取得實質性突破。小火電產業(yè)方面，全面落實“關小上大”產業(yè)政策，完成小火電落后產能淘汰任務，做好能耗置換、整合重組、項目承接等工作，加快推進2×660MW等容量置換電廠項目。
培育發(fā)展新興產業(yè)。對標“中國制造2025”陜西行動計劃，圍繞省市產業(yè)鏈分工和全縣千萬噸級鎂鋁及合金產業(yè)集群建設，加快新型工業(yè)產品研發(fā)，促進金屬鎂、蘭炭等產品向下游延伸并與終端市場對接。充分發(fā)揮金屬鎂產業(yè)優(yōu)勢，在氧化鋁產業(yè)發(fā)展的基礎上，向電解鋁、鎂鋁合金下游延伸，推動技術創(chuàng)新，加快商標注冊，爭取話語權，努力將金屬鎂打造成國內一流、國際知名的“拳頭產業(yè)”。以打造“百萬人次新型消費旅游市場產業(yè)集群”為抓手，制定出臺服務業(yè)發(fā)展扶持政策，引進大型連鎖商業(yè)服務企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、礦山服務、智能管理、技術咨詢等新型服務業(yè)，推行共享消費、定制消費、體驗消費和“智能+”服務消費等新模式，引導群眾轉變消費理念，提升城市消費品質，力爭社會消費品零售總額增長5%。大力推進5G基站項目建設，拓展應用領域，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，為全縣高質量發(fā)展注入新動能。
(三)推進鄉(xiāng)村振興，保障農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。堅持工業(yè)化發(fā)展農業(yè)、城鎮(zhèn)化繁榮農村、產業(yè)化富裕農民，推動實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富目標，讓農業(yè)更有干頭、農民更有奔頭、農村更有看頭!
推進現(xiàn)代特色農業(yè)。按照“山頂林草覆蓋、山坡經(jīng)濟林果、川道萬畝良田、溝道特色養(yǎng)殖”的發(fā)展模式，圍繞生態(tài)質量、統(tǒng)籌投入渠道、突出產出效益，創(chuàng)新農業(yè)生產組織模式，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)。培育壯大特色農業(yè)，做大做強海紅果、黃米、中藥材等優(yōu)質產業(yè)，做響做亮特色品牌。年內新增“兩川”流域高標準農田1萬畝，完成“三個萬畝”示范種植推廣項目，新增海紅果、小雜果面積1.2萬畝。啟動實施“湖羊種子工程”，年內建成1個10萬只、6個1萬只標準化種羊場。大力發(fā)展家庭農場、合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體，積極培育“農業(yè)+旅游”“農村+電商”等新業(yè)態(tài)。實施農業(yè)產業(yè)園、龍頭企業(yè)提質增效工程，推動與楊凌、榆林職業(yè)技術學院戰(zhàn)略合作落地，增強園區(qū)和企業(yè)輻射帶動作用，發(fā)展壯大農產品加工業(yè)，著力抓好農產品產銷銜接，推動農村一二三產融合發(fā)展。啟動中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建和海紅果重要農業(yè)文化遺產申報工作，新增認證登記農產品5個以上，著力提升產品知名度和品牌影響力。
整治農村人居環(huán)境。加快補齊“三農”領域短板，重點推進垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌整治，加快黃甫鎮(zhèn)等14個鎮(zhèn)污水處理廠建設，新增垃圾處理場和中轉站30座，完善垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”模式，改造農村廁所3500座，衛(wèi)生廁所普及率、垃圾無害化處理率分別達到85%、90%，實現(xiàn)行政村人居環(huán)境整治全覆蓋，建成鄉(xiāng)村振興示范村10個，用5-10年時間，努力將我縣打造成為“國家級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”。發(fā)揮好村級組織自我管理作用，支持社會機構提供垃圾收集轉運等服務，建立健全人居環(huán)境整治長效機制。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。嚴格按照脫貧標準要求，聚焦“一收入、兩不愁、三保障”和飲水安全質量，扎實開展“三排查三清零”，確保剩余1199戶1391人全部脫貧。強化扶貧長效治本措施，“長短結合”發(fā)展扶貧產業(yè)，扎實推進消費扶貧、就業(yè)幫扶、兜底保障等工作。嚴格落實“四個不摘”要求，緊盯在冊貧困戶、脫貧監(jiān)測戶和非貧邊緣戶等重點人群，搞好監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶，減少和防止新貧返貧現(xiàn)象。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，加大對邊緣村的扶持力度，探索建立解決相對貧困的長效機制。
(四)提升功能品質，推進區(qū)域發(fā)展高質量。依照“做精縣城、提升集鎮(zhèn)、振興鄉(xiāng)村”的總體思路，將鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化有機結合，加快構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
打造精品城市。按照縣城板塊功能定位和發(fā)展目標，補齊發(fā)展短板弱項，推進“智慧城市”建設，切實提高城市管理水平和居民生活質量。增強新區(qū)綜合服務中心的整體功能，鼓勵社會資本投資建設城市綜合體，加快推進新區(qū)市政道路、文化廣場、融媒體中心、民企展館、“三館”運行等項目，建成新區(qū)便民市場等綜合服務設施。提升老城區(qū)經(jīng)濟中心的服務功能，有效整合機關事業(yè)單位原有辦公場所，規(guī)劃建設老年活動中心、市民中心、文化中心等服務設施，大力實施小綠化、小廣場、便民微服務等群眾急需的公共設施，讓功能服務予老百姓;維修市政基礎設施，改造老舊小區(qū)，推進棚戶區(qū)改造和三忻路等3處人行天橋建設，建成人民廣場地下停車場;啟動編制府店公路城區(qū)段整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進周邊片區(qū)城市化管理、S550機場連接線、火車站大橋建設等工作。完善新府山宜居中心的配套功能，推進學校醫(yī)院、連接道路等項目建設，年內建成幼兒園、社區(qū)廣場、地下商場等基礎設施;調整部分房產政策屬性，充分釋放房源，加快銷售步伐，有效回籠建設資金;適時將一批帶動性強的行政和公共資源遷移至新府山，聚集人氣，繁榮商貿，促進新府山房產保值增值，著力打造宜居宜業(yè)“新空間”“新高地”。實施城市精細化管理，改造提升城區(qū)農貿市場，鞏固推廣人民路、天化路管理經(jīng)驗，常態(tài)化整治占道經(jīng)營、流動攤點、違規(guī)停車等管理頑疾。加快推進孤山川生態(tài)治理、賈家灣污水提升泵站及管網(wǎng)工程，建成孤山川蓄水壩系，將集鎮(zhèn)中水用于沿線生態(tài)補水，存蓄水體、綠化岸線，使孤山川自然水面連續(xù)布滿縣城區(qū)段，構筑成沿黃生態(tài)公園、孤山川生態(tài)走廊為支撐的“一縱一橫”城市生態(tài)骨架，全面提升城市整體品位。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以縣城為中心、重點鎮(zhèn)為依托、特色鎮(zhèn)為補充，提升集鎮(zhèn)基礎設施承載能力和公共服務供給能力，引導要素資源合理流動，促進資源配置均等化、公共服務均衡化。實施強鎮(zhèn)帶村工程，年內完成府谷鎮(zhèn)、老高川等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施、集貿市場、文化廣場建設項目。以廟河高速、縣城過境線為依托，全力推進火車站大橋建設，著力補齊交通基礎設施短板，年內啟動機場項目征地工作，建成孤劉公路等4個公路項目，改造危橋2座，整治公路高危邊坡31處。按照生產、生活、生態(tài)并舉的思路，采取以獎代補、以勞代資等多種方式，實施公路綠色長廊工程，建成農村公路安防工程197公里，創(chuàng)建市級“四好農村路”示范鎮(zhèn)2個，新增公路里程100公里。以東部區(qū)域產業(yè)生態(tài)一體化發(fā)展為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃能化產業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)治理、基礎設施、現(xiàn)代服務等五大類產業(yè)項目，啟動建設皇甫川農業(yè)灌溉、皇清大道等項目，改造新建水地4萬畝，利用3年左右時間，著力構建水系相互連通、濕地自然環(huán)繞、花海叢林交織、產業(yè)村鎮(zhèn)繁榮的發(fā)展格局，力爭實現(xiàn)規(guī)劃面積超千平方公里、項目投資超千億、年度產業(yè)產值超千億的發(fā)展目標，將東部區(qū)域打造成黃河流域高質量發(fā)展樣板區(qū)。
豐富文化內涵。推進全國文明城市創(chuàng)建，注重新民風建設，持續(xù)開展“府谷好人”評選，講好府谷故事，全方位提升社會文明程度。依托各類場館平臺，組織開展文化下鄉(xiāng)、廣場文化等惠民活動，提高基本公共文化服務均等化水平，實現(xiàn)優(yōu)質文化服務資源城鄉(xiāng)共享。深入挖掘多元文化資源，加快建設寨山遺址發(fā)掘、二人臺博物館、哈鎮(zhèn)民俗博物館等項目。制定出臺政府購買公共服務政策，繁榮本土文藝創(chuàng)作，不斷提升府谷文化軟實力。
(五)堅守初心使命，全力提升民生保障水平。樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，加大普惠性、基礎性、兜底性工作力度，全力保障基本民生，真正把好事實事辦到人民群眾的心坎上。
把穩(wěn)就業(yè)放在首要位置。嚴格落實創(chuàng)業(yè)補貼、援企穩(wěn)崗、本地用工、職業(yè)技能培訓等政策，完善智慧就業(yè)信息服務體系，年內建成4個標準化創(chuàng)業(yè)中心。促進高校畢業(yè)生、退伍軍人和農民工等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人、農村勞動力轉移5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。落實保障農民工工資支付條例，用法治手段治理欠薪頑疾。
發(fā)展公平有質量的教育。進一步優(yōu)化教育資源配置，有效盤活校舍、場館設施，加快推進新府山小學、十一幼等5所學校建設，基本消除56人以上“大班額”。深化教育綜合改革，加強校長、教師、學生“三支隊伍”建設，強化考核激勵，優(yōu)化學生管理，試點推行校(園)長職級制、教師“縣管校聘”、幼兒園小學彈性放學，充分激發(fā)學校辦學活力，不斷提升教育教學質量，力爭中高考實現(xiàn)新突破。推進職業(yè)教育產教融合、校企合作，立足縣域用工需求，加快培育一批技能型、專業(yè)型人才。扎實開展校外培訓專項治理，減輕學生課業(yè)負擔，凈化教育發(fā)展環(huán)境。
加快健康府谷建設。牢固樹立“大健康”理念，推行全民健身行動，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高群眾健康素養(yǎng)。深入開展8類健康細胞示范創(chuàng)建，完善公共衛(wèi)生設施，著力構建公共健康服務網(wǎng)絡，推動慢病綜合防控，逐步改變群眾“重診療、輕預防”的舊觀念。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快縣醫(yī)院門診醫(yī)技大樓、第三醫(yī)院建設，完成中醫(yī)院整體搬遷和縣醫(yī)院三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建申報。積極引進優(yōu)質醫(yī)療資源，加強專家工作站(室)和特色?？平ㄔO，推進“智慧醫(yī)療”，推動縣內醫(yī)療資源向基層下沉和檢查結果共享互認，讓老百姓看病省心省力省錢。力爭年內建成3個區(qū)域醫(yī)療服務副中心，緊密型醫(yī)共體覆蓋率超過50%。加快專業(yè)康復、臨床護理向居家康復、護理延伸，不斷完善醫(yī)療服務功能。
大力發(fā)展養(yǎng)老服務。按照居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的思路，鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老服務業(yè)，完善養(yǎng)老服務機構可持續(xù)運行機制，加快黃甫敬老院等9個養(yǎng)老服務項目建設，推進“醫(yī)養(yǎng)結合”提質擴面，推廣“智慧養(yǎng)老”試點經(jīng)驗，著力構建新型養(yǎng)老服務體系。
提升社會保障水平。加快推行社保“一卡通”應用，大力實施全民參保計劃，推進重點人群社會保險擴面提標工作。加快殘疾人、空巢老人、留守兒童、困難家庭關愛服務體系建設，做好城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等工作。加強住房保障，解決好城鎮(zhèn)中低收入居民住房問題。加強退役軍人安置、管理和保障工作。加快推進殯儀館、公益性公墓項目建設，推動文明殯葬。
(六)深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展新動力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，編制公布一批“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”事項清單，推進審批服務線下“一窗受理”、線上“一網(wǎng)通辦”，進一步精簡審批程序，壓縮審批時限。全面推行“雙隨機一公開”和“告知承諾+事中事后監(jiān)管”，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合抽查常態(tài)化，以公正監(jiān)管促公平競爭。加強社會誠信體系建設，建立健全跨行業(yè)、跨部門信用承諾問效、信用評價核查、“紅黑灰名單”管理、聯(lián)合獎懲等機制，促進各行各業(yè)誠信氛圍持續(xù)向好。
推進重點領域改革。鞏固政府機構改革成果，全面推進事業(yè)單位改革，著力構建職責明確、結構完善的政府治理體系。加快產業(yè)園區(qū)改革步伐，推動新建、重組產業(yè)項目一律入園，同步完善人事和薪酬制度，充分激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。深入推進電力改革，統(tǒng)籌做好“增量配網(wǎng)”領域電力網(wǎng)架建設、發(fā)電量新增、供電公司組建、電價優(yōu)惠、余熱余壓資源配置、儲能項目建設等六項重點工作，加快推進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)增量配網(wǎng)試點項目，做活做優(yōu)電力市場，打造區(qū)域低電價優(yōu)質服務區(qū)。推進國資國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進國有企業(yè)和民營企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。全面實施零基預算和預算績效管理，啟動編制國有資本經(jīng)營預算，不斷提高財政資金統(tǒng)籌質量、國有資產營收效益。
實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。加快構建“政府引導、企業(yè)主導、市場導向、產學研深度融合”的技術創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、專家工作站等創(chuàng)新孵化平臺建設，吸引科研院所、專業(yè)人才落戶府谷，培育府谷“工匠”，年內建成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺5個。加大科研投入支持，配套設立傳統(tǒng)產業(yè)升級改造專項資金，依托金屬鎂研發(fā)中心等平臺，加快鎂冶煉制氣裝置改造、鎂渣綜合利用、蘭炭和小火電升級等領域的技術研發(fā)、成果轉化，著力破解產業(yè)發(fā)展制約瓶頸。深化大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與傳統(tǒng)能化業(yè)融合發(fā)展，年內培育科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)5家。
(七)實施生態(tài)再造，建設黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展機遇期，大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加大水氣土治理力度，再造縣域生態(tài)，力爭將我縣打造成為黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)。
實施生態(tài)修補工程。深入推進鐵腕治污三十項攻堅行動，持續(xù)抓好環(huán)保督察反饋問題整改。嚴格落實“河長制”，扎實開展水源地整治和河道綜合治理，探索與周邊縣區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)治長效機制，共同抓好黃河流域生態(tài)保護修補，確保流域水質穩(wěn)定達標。統(tǒng)籌推進揚塵污染管控、車輛尾氣監(jiān)測、燃煤鍋爐拆除、餐飲油煙治理、揮發(fā)性有機物整治，完成30萬千瓦以下煤電機組超低排放改造，逐步擴大煙花爆竹禁限放范圍，新增城鄉(xiāng)集中供熱面積100萬平方米，力爭2020年9月底前實現(xiàn)全城禁燒煙煤，空氣質量綜合指數(shù)明顯下降，優(yōu)良天數(shù)達到270天。扎實推進違建別墅清理整治。加強土壤污染管控和修復，治理農業(yè)面源污染，推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)廢棄物減量化、資源化、無害化。
筑牢生態(tài)保護屏障。按照產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化發(fā)展思路，建立大生態(tài)社會性投入機制。大力實施京津風沙源治理、新一輪退耕還林還草、天然林保護等生態(tài)治理項目，除險加固淤地壩19座，治理水土流失41平方公里，完成綠化造林5.5萬畝，讓綠色成為府谷的主色調、基底色。深入推進“散亂污”企業(yè)整治行動，緊盯企業(yè)周邊、廠礦車間、生產工段、干線公路等重點部位，全方位、多角度構筑污染防治屏障，努力將氣體、粉塵、噪音等污染物控制在最小范圍，實現(xiàn)就地消化。
提升生態(tài)恢復能力。按照“保護優(yōu)先、因地制宜、自然恢復”的思路，完成全縣國土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌做好“一河五川”河道岸線保護與利用規(guī)劃、杜松自然保護區(qū)勘界立標等工作。加快推進黃河引水及清水川、皇甫川水系連通工程，大量減少剛性工程措施，力爭實現(xiàn)“兩川”流域如期供水和生態(tài)補水，留住水體、綠化山川，促進剛性束水向柔性治水到理性用水的轉變，不斷增強流域生態(tài)自我凈化功能。深入實施綠色礦山建設，大力整治礦區(qū)生態(tài)，加快推進煤礦疏干水綜合利用，恢復礦山地質環(huán)境1.5萬畝，著力提升生態(tài)環(huán)境自我修復能力。
(八)守牢發(fā)展底線，打好防范重大風險攻堅戰(zhàn)。以提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為核心，加強社會綜合治理，防范化解重大風險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
防范化解金融風險。堅持把金融風險防范、政府債務化解與服務實體經(jīng)濟有機結合。加大金融領域風險管控，夯實銀行主體責任，應用好各項化解舉措，突出解決擔保鏈問題，確保金融機構不良率持續(xù)下降。實行最嚴格的政府性債務管理制度，加強債務跟蹤監(jiān)管，加大債券爭取力度，強化國企負債約束，嚴格項目債務風險評估和審批程序，嚴控新增債務，力爭用3-5年時間有效化解存量債務。加快處置非法集資涉案資產，聯(lián)合懲戒失信人員，有效防范社會信用風險。
突出抓好安全生產。樹牢安全紅線意識和本質安全理念，嚴格落實“雙重預防機制”，健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系，深化道路交通、煤礦、危險化學品、城市消防及森林防火等領域攻堅行動，強化食品藥品、特種設備等行業(yè)安全監(jiān)管，堅決守住安全生產底線。加快煤礦安全生產監(jiān)管、食品藥品檢驗檢測中心等項目建設進度，提高安全生產信息化、智能化監(jiān)管效能。加強應急指揮系統(tǒng)和應急救援隊伍建設，提升防災減災救災能力。
提高社會治理水平。做好城市社區(qū)提標改造和農村社區(qū)建設，高標準啟動建設高石崖社區(qū)，完成大沙溝社區(qū)搬遷。推進社區(qū)管理服務網(wǎng)格化、精細化、精準化，不斷提升社區(qū)治理水平，讓社區(qū)治理既有“智慧”、更有“溫度”。借鑒發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，強化信訪問題源頭治理，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。健全社會治安防控體系，推進“平安府谷”建設，深化掃黑除惡專項斗爭，筑牢城市安防屏障，建成智慧警務平臺、智能交通指揮系統(tǒng)、法院審判庭等項目，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保全縣人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
三、全面提升政府治理能力和水平
各位代表!高質量發(fā)展重任在肩，決戰(zhàn)決勝時不我待。我們將始終把民心作為最大的政治，把人民滿意作為最高的追求，加快建設法治、陽光、務實、智慧型政府。
強化法治思維，提升依法行政能力。樹牢法治觀念，增強法律意識，深入落實依法治縣部署，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務的全過程。全面落實政府工作規(guī)則，推進政府機構職能、權限、程序、責任法定化和制度化。加強規(guī)范性文件制定管理，大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。扎實推進普法宣傳和教育，營造全社會崇尚法治、踐行法治的良好環(huán)境。
堅持公開公正，提升行政服務能力。始終把公開公正作為政府工作的基本準則，大力提升工作透明度和政府公信力。健全政務管理制度，深化政務信息公開，努力將政府門戶網(wǎng)站打造成集信息發(fā)布、政策解讀、關切回應、輿論引導于一體的綜合服務平臺，保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權，讓權力在陽光下運行。認真執(zhí)行重大事項報告、通報制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。加強審計監(jiān)督和廉政風險防控，扎緊制度籠子，讓遵規(guī)守紀成為政府工作人員的自覺遵循，讓清正廉潔為干事創(chuàng)業(yè)增底氣、添銳氣。
勇于擔當作為，提升執(zhí)行落實能力。堅持將務實高效作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，切實提高行政執(zhí)行力和落實力。堅決落實全省基層減負“十條措施”，制定出臺會議管理等制度，讓干部從文山會海、材料報表中解放出來。推進“不忘初心、牢記使命”制度化、常態(tài)化，進一步增強擔當意識和效率意識，堅持結果導向，強化督辦問責，大力整肅庸懶散拖等頑瘴痼疾。繼續(xù)推行重點工作牽頭單位向縣政府常務會議述職制度，壓實部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任，推動各項工作落地落實。
完善體制機制，提升治理創(chuàng)新能力。堅決落實公眾參與、風險評估、合法性審查和集體決策機制，全面提升政府決策的科學性，使目標預期更切實際，讓政策措施更接地氣。以“山水田林河草產礦人”九位一體生命共同體為統(tǒng)領，高起點謀劃“十四五”規(guī)劃，確保規(guī)劃引領未來發(fā)展。進一步完善集體學習制度，切實提高領導干部的創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略視野。加強政府“智庫”建設，打破信息壁壘，實現(xiàn)信息互通、資源共享，推進公共決策智慧化、科學化。牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減“三公”經(jīng)費和一般性、非剛性支出，按照定員、定額標準公用經(jīng)費壓減5%，切實把錢用在“刀刃上”。
各位代表，使命呼喚擔當，奮斗成就夢想。府谷人民對美好生活的向往，是我們所有工作的方向。讓我們在縣委的堅強領導下，牢記全縣人民的重托，不忘初心、砥礪前行，只爭朝夕、不負韶華，為決勝全面建成小康社會、建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范縣不懈奮斗!
名 詞 解 釋
1.三大戰(zhàn)略：在府谷縣第十八屆人民代表大會第五次會議上，縣政府提出實施“人才強縣、科技興縣、生態(tài)立縣”三大戰(zhàn)略。
2.四個瓶頸：在府谷縣第十八屆人民代表大會第五次會議上，縣政府提出著力破除思想視野低位、基礎設施薄弱、信息智能滯后、機制創(chuàng)新乏力“四個瓶頸”。
3.十大基地：在府谷縣第十八屆人民代表大會第五次會議上，縣政府提出建設億噸級優(yōu)質煤炭基地、千萬噸級煤化工產品基地、千萬噸級清潔能源基地、千萬千瓦級煤電基地、千萬噸級鎂鋁及合金基地、百萬噸級煤基新材料基地、百萬噸級精制焦油基地、百萬噸級煤氣產品產業(yè)基地、百萬千瓦級新能源基地、百萬人次新型消費旅游市場基地。
4.增量配網(wǎng)：放開配電側和售電側的增量部分,允許社會資本和民間資本進入電力市場。
5.三個萬畝：萬畝糜子、萬畝谷子、萬畝中藥材。
6.三個過硬：村村過硬、戶戶過硬、人人過硬。
7.放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
8.“五上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、有資質的建筑業(yè)、全部房地產開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)法人單位。
9.“四型”政府：在府谷縣第十八屆人民代表大會第五次會議上，縣政府提出建設法治、陽光、務實、智慧型政府。
10.雙招雙引：招商引資、招才引智。
11.中國制造2025：中國政府實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。
12.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障(包括安全飲水)。
13.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
14.智慧城市：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應。
15.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
16.雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
17.河長制：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
18.三權分置：在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經(jīng)營權分離，形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置、經(jīng)營權流轉的格局。
19.一河五川：黃河、孤山川、皇甫川、清水川、石馬川、悖牛川。
20.雙重預防機制：安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。
21.楓橋經(jīng)驗：發(fā)源于浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)，其基本內涵是“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。
22.醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體：分別將同一個區(qū)域內和同一個轄區(qū)內的醫(yī)療資源整合、聯(lián)系在一起形成的醫(yī)療體系。
23.智慧醫(yī)療：以患者數(shù)據(jù)為中心,融合物聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數(shù)據(jù)處理技術的醫(yī)療服務模式。
24.智慧養(yǎng)老：面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機構的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺，并在此基礎上提供實時、快捷、高效、低成本的，物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務。
25.基層減負“十條措施”：2019年陜西省委印發(fā)《解決形式主義突出問題為基層減負十條措施》，主要內容包括：1.樹牢正確政績觀;2.有效精減文件數(shù)量;3.嚴控會議數(shù)量規(guī)模;4.著力清新文風會風;5.改進提升調查研究;6.統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查;7.優(yōu)化考核評價方式;8.依規(guī)依紀依法問責;9.完善激勵關懷機制;10.切實加強組織保障。
26.三排查三清零：排查政策落實，脫貧任務清零;排查存在問題，整改任務清零;排查長效機制，漏點短板清零。
