政 府 工 作 報(bào) 告
2020年5月20日在漢陰縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
漢陰縣人民政府縣長 劉飛霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
2019年是新中國成立70周年，是漢陰“十三五”發(fā)展歷程中極為艱辛的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益持續(xù)提升。
一年來，我們主要做了以下七方面工作：
(一)矢志追趕超越，經(jīng)濟(jì)呈高質(zhì)量發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值112.5億元，增長5.8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14：51：35;全社會固定資產(chǎn)投資增長7.4%;財(cái)政總收入完成6.25億元，增長35.9%，一般公共預(yù)算收入1.42億元，同口徑增長5.32%，稅收占比85.8%，均創(chuàng)歷史新高;財(cái)政支出32.86億元，人均財(cái)力支出邁上1萬元臺階;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26505元、10384元，增長8.1%和10.5%，分別位列全市第二、第一，城鄉(xiāng)收入比縮小為2.55：1;市場主體總量1.83萬戶，非公經(jīng)濟(jì)占比64.2%，位居全市第二、全省前五;金融機(jī)構(gòu)存款余額118億元、貸款余額55.2億元，分別增長7.1%、2.6%，存貸比46.8%;營商環(huán)境監(jiān)測位居全省優(yōu)秀、全市第一;全年共有13項(xiàng)工作榮獲國家和省級表彰。堅(jiān)持項(xiàng)目為王戰(zhàn)略，全年策劃實(shí)施各類項(xiàng)目300余個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，位居全市第一。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，陽安鐵路二線正式通車，洞河水庫蓄水發(fā)電，平澗公路全線貫通，漢雙、澗沈、沐浴河等公路竣工投用，月河綜合治理試驗(yàn)段、漢陽漢江堤防、共同大橋和四座跨月河大橋全面建成，水務(wù)信息大廈、溫泉養(yǎng)生山莊一期完成主體工程，通用機(jī)場、鳳凰山隧道等重大項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。
(二)聚力轉(zhuǎn)型升級，綠色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙增。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房4萬平方米，手工編織產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，新型建材聚集區(qū)環(huán)形路主體竣工，園區(qū)服務(wù)中心、天然氣調(diào)峰站建成投用，年產(chǎn)100萬套教習(xí)頭、紅辣椒加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，新增注冊商標(biāo)185件，漢水春、新鑫米業(yè)等3家企業(yè)5個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)認(rèn)證?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.2%。“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式被省委一號文件推廣。建成產(chǎn)值過億元園區(qū)2個(gè)，新鑫米業(yè)、頤品莊園等8家企業(yè)獲評省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，蒲溪鎮(zhèn)榮獲安康市現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。漢陰香菇入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。我縣榮獲安康市山林經(jīng)濟(jì)示范縣。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，鳳堰古梯田景區(qū)建成游客服務(wù)中心、黃龍廟景觀等工程，被列入第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。三沈文化產(chǎn)業(yè)園入選省級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！澳⒐窖纭辈┪镳^正式開館，“漢陰美食”多次亮相央視。國家電商進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目有序推進(jìn)，電商交易額達(dá)4.3億元，被授予“跨境電子商務(wù)示范縣”稱號。實(shí)施消費(fèi)升級行動(dòng)，全社會消費(fèi)品零售總額30.6億元，同比增長10.6%。
(三)全面精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)成效卓著。聚焦整縣脫貧摘帽，全年退出貧困人口9479戶21880人，出列貧困村69個(gè)，榮獲全省成效考核好等次，順利退出貧困縣序列。投入資金12.5億元用于脫貧攻堅(jiān)，建成安全飲水項(xiàng)目114處，新建村組道路364公里，實(shí)施“油返砂”321公里，實(shí)現(xiàn)貧困村低壓電、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推行“三個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建成蠶桑、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)園3.7萬畝，貧困村產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到100%。創(chuàng)新易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“138”模式，14 個(gè)社區(qū)“八中心”建成運(yùn)營，建成新社區(qū)工廠66個(gè)，其中毛絨玩具企業(yè)32家，新增貧困就業(yè)崗位2500余個(gè)。全年舊宅騰退4141畝，被市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)嘉獎(jiǎng)。教育扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧等政策全面落實(shí)，健康扶貧、水利扶貧等7個(gè)扶貧省級現(xiàn)場會在漢陰召開，12項(xiàng)脫貧工作經(jīng)驗(yàn)在中省交流。蘇陜扶貧協(xié)作成果豐碩，連續(xù)三年考核位居全省前列。中國建行、陜煤集團(tuán)、東航集團(tuán)等定點(diǎn)幫扶力度持續(xù)加大，我縣榮膺全國“110”網(wǎng)絡(luò)扶貧創(chuàng)新輻射帶動(dòng)縣、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧試點(diǎn)縣。
(四)注重協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異。加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.2%?；ò钱a(chǎn)城一體新區(qū)加快建設(shè)，東尚、西壇、太平、李家臺等棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鳳凰大道全面建成，南渠路、吉慶路竣工通車，首座人行天橋投入使用?！皻饣瘽h陰”加快推進(jìn)，次高壓管網(wǎng)全線貫通，新增天然氣入戶1080戶。鳳臺110KV變電站建成投用，城市新增停車位1000余個(gè)，投放600輛共享電單車，城市功能日趨完善?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”深入開展，國家園林縣城、衛(wèi)生縣城通過復(fù)審，觀音河、雙河口成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，澗池、平梁、漢陽通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)評估。扎實(shí)開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，“五亂”整治取得明顯成效。加強(qiáng)天然林保護(hù)，全年植樹造林6.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)67.5%。實(shí)施21個(gè)村人居環(huán)境整治，茨溝、洞河等8個(gè)村分別入選全省美麗宜居示范村、鄉(xiāng)村振興示范村和國家森林鄉(xiāng)村，我縣被確定為全省廁所革命重點(diǎn)縣。扎實(shí)開展鐵腕治霾，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)314天，榮獲“中國天然氧吧”稱號。
(五)縱深推進(jìn)改革，發(fā)展活力催生釋放。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。全縣“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)新平臺上線運(yùn)行，推出“最多跑一次”事項(xiàng)852項(xiàng)、“零跑路”事項(xiàng)749項(xiàng)。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)，全年減稅7333萬元，新增市場主體3066戶，納稅過百萬企業(yè)達(dá)41戶。推進(jìn)績效管理與預(yù)算管理一體化，財(cái)政扶貧資金績效連續(xù)3年達(dá)省A級。全年化債2.51億元，債務(wù)管理績效評價(jià)位列全省一等。扎實(shí)推進(jìn)“三社協(xié)同”改革試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)在全國供銷合作培訓(xùn)會上交流。深化“321”基層治理模式，我縣被確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)。事業(yè)單位公車改革全面完成，公務(wù)用車全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺管理。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，完成專利申請18件，技術(shù)合同交易額1451萬元，R&D支出占生產(chǎn)總值0.55%，榮獲陜西省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，智慧水務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育等廣泛應(yīng)用，電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子服務(wù)迅速推進(jìn)。堅(jiān)持“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”，簽約大唐信息服務(wù)中心等招商項(xiàng)目71個(gè)，到位資金66億元，進(jìn)出口總額達(dá)3524萬元。
(六)堅(jiān)持以民為本，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。全年投入24億元用于民生保障，以“十件實(shí)事”為抓手，辦成了一批群眾滿意的民生實(shí)事。免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)8600人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4852萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2142人。實(shí)驗(yàn)中學(xué)一期、恒大小學(xué)、第三幼兒園建成投用，澗池初級中學(xué)等5所學(xué)校被授予省級示范學(xué)校，初中本縣就讀鞏固率全市第一，高中入學(xué)率全市第一，縣職教中心躋身全省31所高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校之一。我縣正式命名陜西省教育強(qiáng)縣?？h級公立醫(yī)院改革全面完成，中醫(yī)院獲評陜西省杰出中醫(yī)醫(yī)院，我縣被確定為全國縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。全縣基層文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，24小時(shí)書吧建成運(yùn)營，傳文書屋獲全國“鄉(xiāng)村閱讀榜樣”稱號，三沈紀(jì)念館列入全國中小學(xué)實(shí)踐教育基地，我縣入選國家首批革命文物保護(hù)利用片區(qū)縣。成功承辦中華家訓(xùn)文化論壇，我縣獲評中國家訓(xùn)文化之鄉(xiāng)。建成退役軍人“兩站一中心”三級服務(wù)體系。老年公寓正式運(yùn)營，漢雙、龍雙區(qū)域敬老院完成擴(kuò)建，20所農(nóng)村互助幸福院投入使用。全年發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助等4.96億元?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，積極化解信訪矛盾糾紛，公眾安全感滿意率居全市前列。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、市場監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作扎實(shí)有效，社會大局和諧穩(wěn)定。
(七)加快職能轉(zhuǎn)變，行政效能不斷提升。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把從嚴(yán)治政貫穿工作全過程。堅(jiān)持重點(diǎn)工作公開承諾、跟蹤督辦，年初公開承諾的146項(xiàng)重點(diǎn)工作如期完成。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，精簡文件會議成效明顯。扎實(shí)開展“七五”普法，國家法治政府示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。修訂出臺《縣政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，政府工作運(yùn)行更加規(guī)范。招錄公務(wù)員、事業(yè)單位人員、專業(yè)技術(shù)人才共337人，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。出臺《調(diào)整村(社區(qū))干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》等4個(gè)文件，新增預(yù)算1000萬元提高村干部待遇。全力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，縣政府機(jī)關(guān)榮膺國家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議158件、政協(xié)委員提案80件，辦結(jié)率100%、滿意率100%。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、宗教、氣象、郵政、老齡、慈善和國防動(dòng)員、雙擁共建、扶孤助殘、婦女兒童、革命老區(qū)、紅十字會等工作取得了新成績。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是縣委統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的結(jié)果。邁入新的一年，一場突如其來的全球性新冠肺炎疫情，給全縣人民生命健康安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的防控總要求，按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，科學(xué)實(shí)行綠、黃、橙、紅四色管理，沉著應(yīng)對、精準(zhǔn)防控，通過出臺“惠企10條”“穩(wěn)就業(yè)9條”等措施，快速推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，化危為機(jī)，新增4家醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè);精心準(zhǔn)備，全縣3.9萬名學(xué)生安全返校復(fù)課開學(xué)，戰(zhàn)疫工作取得決定性勝利。在這場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭中，全縣廣大黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)工作者不畏艱險(xiǎn)、日夜奮戰(zhàn)，廣大企業(yè)家和各界人士心系家鄉(xiāng)、無私奉獻(xiàn)，廣大人民群眾守望相助、風(fēng)雨同舟，匯聚成了同心協(xié)力、共克時(shí)艱的磅礴力量，鑄就了一道抵御疫情、護(hù)佑生命的銅墻鐵壁。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員、干部、群眾，特別是醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安干警、志愿者表示崇高的敬意!向過去一年為全縣建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的全縣人民、人大代表、政協(xié)委員、各界朋友表示衷心的感謝!
這場疫情防控大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒地認(rèn)識到，我縣的發(fā)展仍然面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展質(zhì)量效益仍待提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新動(dòng)能不足;財(cái)政剛性支出增加，收支矛盾突出，“三?！眽毫θ匀缓艽?營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，融資難、融資貴問題依然存在;衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍存在不少短板，應(yīng)急減災(zāi)能力需要進(jìn)一步提高;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，能力素質(zhì)與新時(shí)代新要求不相適應(yīng)。對此，我們一定高度重視、直面問題，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在今后的工作中，采取有力措施推進(jìn)解決。
2020年的主要工作
2020年是“十三五”規(guī)劃收官、“十四五”謀篇之年，更是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會之年。按照縣委十五屆十五次全會的安排部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”和“1533”發(fā)展布局，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量更高、城鄉(xiāng)面貌更美、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、民生改善更大、社會治理更好，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫漢陰新時(shí)代追趕超越新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長3%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長1%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長3%和4%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。完成市定主要污染物減排和節(jié)能降耗任務(wù)，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);剩余1498戶3183名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，已脫貧人口穩(wěn)定脫貧。圍繞上述目標(biāo)和總體要求，我們重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
(一)準(zhǔn)確把握形勢動(dòng)態(tài)，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙勝利
一是常態(tài)化抓疫情防控。強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識，根據(jù)形勢動(dòng)態(tài)完善防控策略和應(yīng)對舉措，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作?？嚲o基層防控這根弦，夯實(shí)社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，持續(xù)做好重點(diǎn)地區(qū)和境外來漢返鄉(xiāng)人員跟蹤管理，切實(shí)把好“社區(qū)排查管控、發(fā)熱門診篩查、分類隔離觀察”三道關(guān)口。以學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、敬老院等為重點(diǎn)，推行日常監(jiān)測管理常態(tài)化、網(wǎng)格化、信息化，突出抓好公共服務(wù)場所疫情防控，確保疫情防控?zé)o盲區(qū)、無死角，鞏固穩(wěn)定向好的防控態(tài)勢。
二是穩(wěn)中有進(jìn)擴(kuò)大投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長的強(qiáng)大引擎，突出抓好30個(gè)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)陜果工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、月河綜合治理二期、陜南電力物流基地等項(xiàng)目，加快實(shí)施水務(wù)信息大廈、田園錦舍、縣第二人民醫(yī)院等項(xiàng)目，力爭建成運(yùn)營。扎實(shí)推進(jìn)通用機(jī)場、鳳凰山隧道、兩湖兩峽水利風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目前期工作，力爭正式開工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，搶抓國家“新基建”“大健康”等宏觀調(diào)控政策機(jī)遇，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目和資金支持，確保投資有效接續(xù)、穩(wěn)定增長，努力把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
三是加強(qiáng)對外開放合作。搶抓“一帶一路”機(jī)遇，主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)招商引資“四個(gè)親自”工作機(jī)制，突出以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的招商引資，深入推進(jìn)集群招商、鏈條招商、以商招商，推動(dòng)一批好項(xiàng)目大項(xiàng)目落地，新引進(jìn)投資70億元以上。把握蘇陜扶貧協(xié)作、溧陽對口交流歷史機(jī)遇，力爭在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、教育醫(yī)療、勞務(wù)輸出等方面取得新成果。積極搭建推介平臺，推動(dòng)名優(yōu)特色產(chǎn)品擴(kuò)大銷售，支持企業(yè)開拓多元化市場，力爭出口創(chuàng)匯200萬美元。
四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，組織干部深入復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線，幫助企業(yè)解決面臨的困難問題，促進(jìn)民營企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。完善企業(yè)紓困基金，做大“還貸周轉(zhuǎn)金”，完善差異化優(yōu)惠金融服務(wù)，解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題。加大清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度，幫助受困企業(yè)走出困境，多途徑支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。不折不扣貫徹落實(shí)國家和省市各類惠企政策，推動(dòng)社保減緩、稅費(fèi)優(yōu)惠、租金減免、投資補(bǔ)助等系列政策落地見效，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，最大程度釋放政策效應(yīng)，力爭市場主體總數(shù)超過2萬戶。
(二)持續(xù)提升脫貧質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
一是鞏固提升脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持攻堅(jiān)態(tài)勢、強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，確保剩余貧困人口如期脫貧。緊盯重點(diǎn)和關(guān)鍵，集中精力整改問題，確保各類問題清零銷號，在“兩查一考”中萬無一失。鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧工作成效，按照種養(yǎng)結(jié)合、長短結(jié)合、多種經(jīng)營的原則，依托“三個(gè)一”“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的產(chǎn)業(yè)模式，把貧困戶鑲嵌入產(chǎn)業(yè)鏈上，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。認(rèn)真落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“1+7”政策，鞏固提升“138”漢陰模式，著力抓好產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、管理服務(wù)和“三業(yè)”統(tǒng)籌等后續(xù)工作。建立健全鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的長效機(jī)制，加強(qiáng)返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，確保已脫貧人口不返貧，確保脫貧路上不漏一戶、不落一人。
二是持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。推進(jìn)省級“四好”農(nóng)村路示范縣創(chuàng)建，完善農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營長效機(jī)制，打造“暢、安、舒、美”的道路交通環(huán)境。完善“城鄉(xiāng)供水市場化，供水服務(wù)智能化”機(jī)制，進(jìn)一步健全管理、運(yùn)營體系，實(shí)施農(nóng)村安全飲水改造145處，實(shí)現(xiàn)集中供水率和水質(zhì)合格率雙百目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，新建10KV線路45公里、低壓線路50公里、配變30臺。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地整理項(xiàng)目，力爭完成舊宅騰退土地4000畝以上。以農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所革命為重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，深入推進(jìn)60個(gè)村人居環(huán)境整治，改善提升村容村貌，不斷繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷。
三是激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。按照鄉(xiāng)村振興20字方針，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)資本、人才、信息、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實(shí)土地承包期延長30年政策，加快承包地確權(quán)頒證工作，積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才和科技支撐，培養(yǎng)致富帶頭人和職業(yè)經(jīng)理人，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)工農(nóng)互動(dòng)、農(nóng)旅融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，健全“一約四會”，充分利用“紅黑榜”作用，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)廣大群眾靠雙手創(chuàng)造幸福生活。
(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。全力沖刺省級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房4萬平方米，實(shí)施供水、供電、供氣和污水處理提升工程，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。做強(qiáng)富硒食品、新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新茂植酸IP6、PE再生塑料加工等項(xiàng)目建成，支持天仁雪益生菌等工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推行“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，支持新社區(qū)工廠發(fā)展壯大。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)“漢陰大米”地理標(biāo)志，積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。認(rèn)真貫徹工業(yè)穩(wěn)增長17條措施，加強(qiáng)要素保障，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，下功夫擴(kuò)充總量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長4%。
二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扭住“三個(gè)一”產(chǎn)業(yè)，抓好獼猴桃、茶葉、蠶桑、花椒等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，改變傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)小而散、多而雜的發(fā)展方式，走特色化、規(guī)?；?、高效化新路。深入推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園創(chuàng)建，打造頤品莊園、鳳堰茶葉等一批航母型示范園，農(nóng)業(yè)園區(qū)和專業(yè)合作社總數(shù)分別達(dá)到100個(gè)、140家，提升農(nóng)業(yè)科技化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以創(chuàng)建中國好糧油示范縣為抓手，推進(jìn)水稻、油菜等作物標(biāo)準(zhǔn)化種植，確保糧食穩(wěn)定在9.6萬噸以上。著力培育農(nóng)業(yè)品牌，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證，建成全國富硒產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)縣。
三是著力培育第三產(chǎn)業(yè)。加快鳳堰古梯田重點(diǎn)景觀建設(shè)，完善旅游標(biāo)識體系，不斷提升景區(qū)管理和服務(wù)水平，確保成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。推進(jìn)溫泉養(yǎng)生山莊建設(shè)，完善道路配套工程，啟動(dòng)建設(shè)溫泉湯池、民宿酒店，啟動(dòng)阮家壩遺址公園可研等前期工作。持續(xù)辦好“四季旅游”系列活動(dòng)，開發(fā)深度游、體驗(yàn)游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)漢陰旅游文化內(nèi)涵。推進(jìn)“中央廚房”項(xiàng)目建設(shè)，培育一批名宴、名廚、名師，做大做強(qiáng)“漢陰美食”品牌。實(shí)施消費(fèi)升級計(jì)劃，積極培育周末經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，全方位促進(jìn)消費(fèi)市場轉(zhuǎn)暖復(fù)蘇，力爭社會消費(fèi)品零售總額增長3.5%以上。
(四)推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，彰顯宜居城市魅力
一是著力建設(shè)品質(zhì)宜居城市。以推進(jìn)產(chǎn)城融合、塑造特色風(fēng)貌為重點(diǎn)，加快國土空間規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修編，強(qiáng)化縣城聚集性、功能性和便利性，切實(shí)提升縣城建設(shè)水平。加快花扒產(chǎn)城一體新區(qū)建設(shè)，建成花月路、濱河公園、安置小區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)迎賓大道、花扒路、創(chuàng)業(yè)路，力爭引進(jìn)一家大數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)落戶新區(qū)。推進(jìn)西壇、東尚、太平、李家臺等棚戶區(qū)建設(shè)，實(shí)施漢太路、老體育場、北城街雨污分流和南海壕老舊小區(qū)改造，不斷提升城市形象和市民生活品質(zhì)。鼓勵(lì)市場主體參與城市建設(shè)，開工建設(shè)紅星美凱龍家居廣場、三沈文化產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)板塊，豐富城市業(yè)態(tài)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。
二是以創(chuàng)促建提升城市文明。深入推進(jìn)城市創(chuàng)建工作，確保省級文明城市通過復(fù)審，成功創(chuàng)建省級森林城市。建成數(shù)字城管指揮中心，做到“全城區(qū)覆蓋、全時(shí)空監(jiān)控、全手段運(yùn)用”管理，提高城市智慧化、規(guī)范化管理水平。扎實(shí)開展市容市貌、流動(dòng)攤販、戶外廣告等專項(xiàng)整治，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。實(shí)施城市道路暢通行動(dòng)，推進(jìn)公共停車場建設(shè)，下茬整治僵尸車、渣土車、電瓶車，持續(xù)深化“車讓人、人守規(guī)”文明交通行動(dòng)，讓群眾安全、暢通出行。加強(qiáng)和規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，聚焦環(huán)境、停車、收費(fèi)等問題，推行物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)讓小區(qū)環(huán)境更優(yōu)美、居民生活更舒適。
三是實(shí)施特色強(qiáng)鎮(zhèn)工程。充分挖掘各鎮(zhèn)歷史文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等資源，差異化推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口、要素在城鄉(xiāng)間梯度布局。圍繞做大做強(qiáng)縣城副中心，加快澗池重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)集鎮(zhèn)主干道改造和交通樞紐建設(shè)，抓好老街片區(qū)改造、紅色文化廣場工程，積極培育住宿餐飲、商貿(mào)流通、手工編制等業(yè)態(tài)。立足資源稟賦，突出自然特色，抓好蒲溪硒品小鎮(zhèn)、漩渦硒田旅居小鎮(zhèn)、雙河口文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)各鎮(zhèn)交通、電力、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、空間、設(shè)施、服務(wù)全方位融合發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.5%。
(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)生態(tài)美麗家園
一是全力打好四大保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展鐵腕治霾行動(dòng)，狠抓揚(yáng)塵管控、秸稈禁燒、餐飲油煙治理、煙花爆竹禁燃禁放，確保空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)320天以上?？咐螇簩?shí)南水北調(diào)水質(zhì)安全政治責(zé)任，鞏固三級河(湖)長制責(zé)任體系，確保漢江、月河水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。鞏固“清廢行動(dòng)”整治成果，強(qiáng)化土壤污染治理修復(fù)，推進(jìn)垃圾分類、固體廢物整治和面源污染防治，努力守護(hù)一方凈土。嚴(yán)格落實(shí)《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，聚焦“五亂”整治，嚴(yán)懲違法行為，加大保護(hù)力度，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。
二是持續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)。加快省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，建成市級生態(tài)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村10個(gè)。開展小流域綜合治理，強(qiáng)化水土保持，治理水土流失面積50平方公里。實(shí)施10個(gè)鎮(zhèn)集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)縣城污水處理廠、垃圾填埋場擴(kuò)容工程，建成蒲溪、雙乳、鐵佛寺、雙河口、觀音河5個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠。全力抓好天然林保護(hù)，加強(qiáng)松材線蟲病防控工作，實(shí)施綠化造林4萬畝。加強(qiáng)耕地保護(hù)，推進(jìn)集約節(jié)約用地，實(shí)施補(bǔ)充耕地1000畝，確保耕地占補(bǔ)平衡。
三是踐行綠色發(fā)展理念。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)綠水青山就是金山銀山理念落地落實(shí)。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)，支持共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源全面循環(huán)利用。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，織密扎牢生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。狠抓節(jié)能減排，加快節(jié)能減排重點(diǎn)設(shè)施改造，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，全年GDP能耗下降3.1%。
(六)堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，加速釋放發(fā)展活力
一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，推進(jìn)省級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推行并聯(lián)審批、幫辦代辦、容缺受理等制度，實(shí)行照后減證、證照聯(lián)辦，加快實(shí)現(xiàn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，管出公平、管出效率、管出活力。深入推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。深化投融資體制改革，做大做強(qiáng)政府投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大作用，加快形成多元化、可持續(xù)的資金投入渠道。持續(xù)推進(jìn)國企改革，實(shí)施國有企業(yè)優(yōu)化重組，做大做強(qiáng)國企平臺，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范縣建設(shè)為抓手，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與發(fā)展有效對接，打造具有漢陰特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)樣板。加強(qiáng)與西北大學(xué)、安康學(xué)院等重點(diǎn)科研院所合作，支持新茂化工、華曄植化等企業(yè)開展科技創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，力爭申請發(fā)明專利20件，實(shí)現(xiàn)合同交易額1800萬元，R&D經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值0.6%以上，培育科技型企業(yè)2戶左右，積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才工程，注重本土人才培養(yǎng)，引進(jìn)一批高層次緊缺人才，吸引更多優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)投身漢陰。
三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，精心組織實(shí)施“營商環(huán)境攻堅(jiān)年”行動(dòng)，聚焦問題、精準(zhǔn)施策，著力突破信息壁壘和堵點(diǎn)問題，確保營商環(huán)境建設(shè)走在全市前列。深入開展規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、誠信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)和促進(jìn)政策落地等五大專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣訊、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限，通過并聯(lián)審批、時(shí)限辦結(jié)等多種方式，促進(jìn)行政審批服務(wù)提速增效，高質(zhì)量完成政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣建設(shè)工作。著力優(yōu)化項(xiàng)目和企業(yè)外部環(huán)境，依法打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事等違法犯罪，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲損害營商環(huán)境、侵害企業(yè)利益行為。
四是加速推動(dòng)信息化建設(shè)。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級，加快5G通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。以新型智慧城市建設(shè)為抓手，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極推廣“i安康”手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)足不出戶辦理就診掛號、社保查詢、生活繳費(fèi)等便民事項(xiàng)。深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，實(shí)施大唐信息服務(wù)中心等一批項(xiàng)目，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化激發(fā)新動(dòng)能。推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣工作，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，電商交易額達(dá)到5億元以上。
(七)著力辦好民生實(shí)事，讓人民群眾生活更美好
一是著力發(fā)展社會事業(yè)。鞏固教育強(qiáng)縣成果，建成實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣幼兒園、第四幼兒園，狠抓學(xué)校管理提升，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、校際差距，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。全力沖刺公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，完成縣圖書館、文化館改造升級，開展文化下鄉(xiāng)、全民閱讀、電影惠民和文化使者行動(dòng)，持續(xù)提升基層公共文化服務(wù)水平。全力沖刺中國書法之鄉(xiāng)創(chuàng)建。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院綜合住院樓項(xiàng)目建設(shè)，建成縣第二人民醫(yī)院、縣人民醫(yī)院南區(qū)分院。深入推進(jìn)“健康漢陰”工程，開展“八大健康細(xì)胞”示范建設(shè)，力爭國家健康促進(jìn)縣正式命名。
二是著力加強(qiáng)社會保障。全面做好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五大保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，加強(qiáng)基金安全管理，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全覆蓋。貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)退役軍人服務(wù)工作，扎實(shí)推進(jìn)新一輪省級雙擁模范縣創(chuàng)建。突出解決好“一老一小”問題，發(fā)展家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，逐步完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。針對“全面兩孩”實(shí)施后的新情況，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
三是著力創(chuàng)新社會治理。以全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)為抓手，深化“321”基層治理模式，建立“535”工作機(jī)制，努力探索形成基層治理能力現(xiàn)代化的漢陰路徑。認(rèn)真開展第七次人口普查。狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處，全力化解信訪積案，依法懲處非訪、纏訪、鬧訪?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加快“雪亮工程”建設(shè)，深化“黃賭毒”“打五霸”等十大治亂專項(xiàng)行動(dòng)，下重拳打擊套路貸、非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾飲食用藥安全。完善應(yīng)急管理體系，建成縣應(yīng)急減災(zāi)中心，全面做好防汛防滑防火工作，堅(jiān)決防范重大事故和群體性事件發(fā)生。
四是著力增加“三項(xiàng)收入”。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，狠抓稅收征管,力爭財(cái)政總收入增長3%以上，確保更多財(cái)力投入“三?！?。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持投資獲取財(cái)產(chǎn)性收益，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長3%以上。完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，力爭農(nóng)村居民可支配收入增長4%以上。打破城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住等政策障礙，調(diào)節(jié)收入分配差距，有效縮小城鄉(xiāng)收入差距。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!面對追趕超越的艱巨任務(wù)、人民群眾的美好期待，我們將全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，提升政府治理能力，努力打造為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。
(一)堅(jiān)定理想信念，建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)政府。始終把政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹習(xí)近平總書記對陜西工作提出的“五項(xiàng)要求”，勇敢擔(dān)當(dāng)新時(shí)代建設(shè)發(fā)展歷史使命。堅(jiān)持與縣委同心同向、同頻共振，維護(hù)“四大班子”團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，以實(shí)際行動(dòng)作表率、樹標(biāo)桿，強(qiáng)力推動(dòng)縣政府系統(tǒng)承諾踐諾、比學(xué)趕超，把初心和使命變成銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干的精氣神，決戰(zhàn)全面建成小康社會。
(二)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)民主法治政府。堅(jiān)持全面依法治國基本方略，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，全力爭創(chuàng)全國法治政府示范縣。深入推進(jìn)“七五”普法，增強(qiáng)全民法治意識。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，聽取社會公眾和企業(yè)意見，使各項(xiàng)政策更接地氣、更合民意。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的聯(lián)系溝通，廣泛凝聚幸福漢陰建設(shè)的強(qiáng)大合力。
(三)加強(qiáng)實(shí)干創(chuàng)新，建設(shè)擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)政府。堅(jiān)持以實(shí)績考核為導(dǎo)向，實(shí)行重點(diǎn)工作清單式、銷號制管理，確保干一件、成一件。深入開展干部作風(fēng)大整飭，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，著力打造一支重實(shí)效、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)決糾正拖沓敷衍、推諉扯皮、重表態(tài)輕落實(shí)問題，嚴(yán)格落實(shí)精文簡會制度，少發(fā)文、開短會，讓干部集中更多時(shí)間精力，解決更多一線矛盾問題。堅(jiān)持激勵(lì)和嚴(yán)管并舉，注重在任務(wù)繁重崗位錘煉干部，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
(四)堅(jiān)守規(guī)矩底線，建設(shè)清正廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”回潮反彈、隱形變異。進(jìn)一步完善政府采購、公共資源交易、招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持用制度管錢、管事、管人，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，聚焦關(guān)鍵部門，盯住關(guān)鍵崗位，向慵懶散漫、吃拿卡要開刀，樹立勤勉奉公、清正廉潔的政府形象。
各位代表!風(fēng)正潮涌好揚(yáng)帆，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共漢陰縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、只爭朝夕、苦干實(shí)干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，讓全面小康的盛景綻放在漢陰大地上。
